杭州市实施城市电影惠民工程 走文化惠民新路
2013年以来，杭州市积极探索、创新实施了具有杭州特色的城市电影惠民工程。经过两年多的实践，在国内率先建立起全面覆盖、形式多样、功能完善的城市电影公共服务体系，走出了一条新形势下文化惠民的创新之路，电影惠民服务工作走在了全国前列。
多级联动需求导向，电影惠民稳步推进
由市委宣传部、市财政局、市文广新局、市文创办组成的电影院线建设和电影产业发展专项资金管理协调小组，制定了《杭州市电影院线建设和电影产业发展专项资金管理办法》，多部门、多层级联动，形成合力组织项目推进。
杭州市将电影惠民工作纳入杭州公共文化服务体系，以百姓需求和政府职能履行为导向，既解决城市特定人群的观影难问题，又兼顾实现政府通过电影活动进行舆论引导、价值导向的职能;明确“服务与教育引导相结合、满足需求与提高素养相结合”的目标定位，制定了《杭州电影公共服务标准》，提出了由社区电影放映、青少年电影鉴赏培训、公益免费电影放映、儿童老年人优惠观影等7类服务项目，并明确了相应的服务对象、保障标准、支出责任和服务水平等具体试行标准。
项目申报审核环节专门邀请电影行业专家参与，以确保审定项目既符合电影行业运行规律又能够更好地满足社会需求。同时，在推出相关重要项目时采取了先试点再推广的运作模式。
电影公共服务体系，特色突出成效明显
杭州市先后推出了特定人群观影工程(老年人优惠观影工程、外来务工人员等特殊人群观影工程、公共艺术影厅)，青少年电影伙伴计划，百场电影进社区、广场、工厂、工地，留守儿童公益放映工程，暑期儿童电影欢乐季、中外电影交流平台、华数电影惠民、电影音乐进高校等电影惠民活动，在全国率先搭建了城市电影惠民服务体系框架。2013年至今，已为41.3万人次市民提供了免费或优惠观影服务。
经过不断摸索总结，杭州市逐步形成了项目平台化定位、全过程管理的项目运作体系。整合不同社会组织的资源，做到信息共享、分工合作;采取了项目立项审查、活动中间抽查、跟踪审计、项目完成验收、审计等三阶段五环节的管理模式，最大限度地保证了项目有序实施。
老年人优惠观影活动和暑期儿童电影欢乐季等活动，极大地提升了特定人群的观影热情，有效地拉动了闲场时的电影消费。同时，相关电影制作单位通过参与惠民活动建立起沟通社会的有效渠道，更直接地把握社会电影认知和需求，有利于其更好地组织电影创作和生产。
分级共建引导调控，
探索“互联网+电影”惠民长效机制
下一步，杭州市将结合公共文化服务体系建设，进一步明确和完善杭州特色电影公共服务体系政策体系，对服务体系的标准，各级政府、部门的分工职责等予以明确，完善体系架构，将惠民服务项目常态化、系统化，形成分级共建、全面覆盖的服务体系。计划将电影惠民活动纳入文化活动项目库，将其纳入地方、部门预算。
此外，还将适应“互联网+”的时代要求，利用大数据优化服务，增加群众知晓率;进一步完善数据库，掌握群众需求并开展电影分类推荐工作，为各年龄段人群进行电影观影指导;调整艺术电影服务方向，进一步解决大学生的电影鉴赏需求;探索建立公益片库或与相关发行单位建立新型合作模式，解决惠民活动和二轮放映片源问题。
(作者单位：杭州市文化广电新闻出版局)
作者：肖俊
本刊讯 济宁有线以“美丽乡村”建设和有线电视“户户通”工程为契机，积极主动融入当地环境，加快农网建设步伐，全力以赴拓宽农村业务市场。加大双向网改力度，拓宽广电宽带覆盖面，借助市县一体化发展东风，济宁有线全面推进农村乡镇干线网、信访网、政务网、财政网、政法网等专网建设工作，增加各个乡镇光节点预留资源，建设城市干线环网。
目前，广电宽带已覆盖济宁城区及部分乡镇村街和大部分行政事业单位、机关团体，为进一步发展融合业务奠定坚实网络基础。截至目前，济宁有线数字电视“户户通”工程杆路建设里程约195公里，架(铺)设光缆里程约190公里，有线数字电视村街开通率为94%。 (房文濤)
11月19日，广西壮族自治区高校工委、自治区教育厅召开传达学习党的十八大精神会议;11月20日，自治区有关领导在南宁组织召开学习贯彻落实十八大精神推进教育改革发展座谈会。两次会议上，广西教育系统人员通过学习、座谈，明确地提出教育改革发展的目的是解决老百姓真正关心的问题。今年广西教育系统承担着加强职业教育基础能力建设项目、高校学生资助项目等7个自治区人民政府为民办实事工程，任务是筹措资金37.79亿元。截至今年10月底，广西教育系统已累计筹措并下达教育惠民工程资金43.6亿元，超额完成年度资金筹措任务。
【破解“入园难”】
实施学前教育三年行动计划
学前孩子“入园难”已经成为家长们的心头痛，对此，广西教育厅认真贯彻实施国家提出的学前教育三年行动计划。截至今年10月底，全区利用农村闲置校舍改建和增设附属幼儿园项目中，80%的项目已经开工，25%的项目已完工，新建乡镇中心幼儿园项目正在推进场地平整、图纸设计等前期工作。
而破解城区“入园难”问题则关键在于扶持城市幼儿园和民办幼儿园发展。广西地方政府及教育部门出台了一系列政策，设立奖补资金，促进各地出台优惠政策，引导城市企事业办、民办幼儿园提供普惠性服务，扩大城市学前教育资源。这些不是“空头支票”，实际上从今年起，自治区本级财政设立“扶持城市学前教育发展奖补资金”、“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，并统筹中央财政安排的资金，扶持城市企事业办幼儿园和普惠性民办幼儿园发展。仅2012年筹措中央及自治区奖补资金中扶持民办幼儿园发展奖补资金就占到75%。
【改观“名校论”】
推进高中课改建立特色普高
孩子读高中，家长也很操心，哪所学校生源好、师资强、教学棒，都是他们考虑的因素之一。其实，教育专家们一直提出，适合孩子的教育才是好教育，“名校论”已经过时。广西教育厅目前在普通高中阶段以推进普通高中课程改革为契机，大力发展特色普通高中教育正是应对“名校论”，让孩子都找到自己适合的校园氛围及学校教育模式。
启动实施高中新课改，强调孩子的素质教育。广西教育厅成立了高中课改项目工作组和学科教学指导组开展了24个专项行动，为新课程实施提供具体指导和专业支撑;先后出台了9个课改管理文件，和语文、数学、英语等15个学科的教学指导意见，初步构建了广西高中课改的政策体系，并确定了80所普通高中课程改革样本学校，分别承担各学科、各管理项目的实践及研究任务。
与此同时，地方政府及教育部门开展了“普通高中建设推进年”活动，设立普通高中基础能力建设专项经费1亿元，在支持42所普通高中的基础能力建设、特色化建设的同时，立项建设特色普通高中22所、综合高中6所。
【应对“路上险”】
出台校车管理方案
校车安全是全社会关注的热点问题，孩子在学校要安全快乐，上下学的途中也要平安顺利。因此，做好校车安全管理工作，切实维护教育系统安全稳定也成了教育系统为民办实事的重要项目之一。
抓好校车安全工作，保障学生上下学交通安全。自国家《校车安全管理条例》颁布实施以来， 广西出台了《关于进一步加强中小学校车安全工作的指导意见》和《广西壮族自治区关于校车安全管理工作的实施意见》等一系列贯彻落实文件和政策。同时广西教育部门配合公安、交通等有关部门，联合开展校园周边道路统一整治行动。经自治区人民政府同意，成立了校车安全管理厅际联席会议制度，明确规定了联席会议的主要职能、成员单位及其职责、工作规则和工作要求等，建立了校车安全长效管理机制。
据了解，广西教育厅下一步工作重点是起草自治区级校车服务方案，确保过渡期交通安全。
作者：胡玲玲
新筑街道办事处
“推进社会管理创新实施‘6+1’惠民工程”
活 动 实 施 方 案
为认真贯彻落实灞司发“2011”1
3号文件精神，根据区政法工作会议和司法行政工作的部署，我街办决定开展‚推进社会管理创新，实施‚6+1‛惠民工程‛活动，根据本街办实际，特制定如下实施方案。
一、工作目标
根据我街办维稳形势的新变化，针对当前社会管理中的突出问题，结合司法行政工作职能和任务，为积极探索社会管理创新，有效化解矛盾，更好服务基层群众，同时，为世园会顺利举行提供良好的社会氛围，向全国人民展示我古城西安新形象，以实际行动迎接建党90周年。
二、工作步骤
(一)准备阶段(3月21日—3月31日)
机关各科室和各村委会(社区)组织干部学习领会胡锦涛总书记等中央领导《在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话》精神，结合实际，有序开展、推进工作。
(二)实施阶段(4月1日—10月30日)
包村干部及各村(社区)干部，深入村组、社区，具体实施‚6+1‛惠民工程。
1、举办法制宣传
结合今年启动‚六五‛普法、实施人民调解法的工作任务，各村应根据本村工作实际，特别是农村发展和农民生活的实际需要，大力宣传国家各项法律政策，教育群众知法守法，引导他们依据国家法律维护自己的正当合法权利。
2、化解矛盾纠纷
针对土地征用、城镇房屋拆迁、庄基地划拨、涉法涉诉等群体性事件多发领域等冲突性矛盾的易发事项，以南吴村陈澜芳案件为例，包片领导及包村干部在深入了解事实真相的基础上，要结合法律，动之以情，晓之以理，约之以法，力争把各类矛盾纠纷化解在基层。
3、安抚刑释解教人员
采取‚一帮
一、一教一‛结对子的方式，一名村干部教育、帮扶一名刑释解教人员，协调相关单位为其解决技能培训、就业和长期生活保障等问题，使其顺利融入社会。对无家可归、无亲可投、无生活着落的‚三无‛人员，更要予以特殊关怀，尽最大可能使他们顺利回归社会创造条件。
4、包联贫困户
采用结对子的方式，在村、社区包联帮扶一个贫困户。以深入宣传党的路线方针政策和以人为本、爱民富民的好政策为先导，帮助贫困家庭树立在党和政府的领导下过上幸福生活的坚定信念。积极为困难家庭提供致富信息、推荐就业岗位和扶持自主创业等有效帮助，支持贫困家庭早日脱贫致富，真切感受到社会主义大家庭的温暖。
5、积极督办法律援助案件
采取回访当事人、结案卷宗材料审查评估等适当方式，对案件质量进行检查监督，督促法律援助办案人员尽职尽责地开展法律援助工作。以王云霞案件为例，法律援助人员在对待法律援助案件时当尽心竭力，让群众真切的体会到社会主义大家庭的温暖。
6、探访一名服刑在教人员家庭
走访、探视服刑改造或在劳教(戒毒)所接受劳动教养人员家庭，了解其家庭组成情况和经济状况，做好家庭成员的思想工作。对于个别生活困难或需要特殊照顾的服刑在教人员家庭，要积极协调相关单位给予及时有效的帮助，共同做好教育改造服刑在教人员的工作。
7、指导一名社区服刑人员矫正工作
深入村组,联系社区服刑人员，了解、掌握其思想、心理、生活及家庭状况，有针对性地开展教育矫正和帮困扶助工作，教育社区服刑人员严格遵守社区矫正各项管理规定，从实际出发，积极帮助有生活困难的社区服刑人员解决问题，从而调动他们悔过自新、回归社会的积极性，不断强化社区矫正教育。
(三)总结阶段(11月1日—11月25日)
各村(社区)要认真组织一次自查，及时总结工作经验，查找薄弱环节，做好补缺补漏。同时，要对各专项活动进行认真总结，并形成书面材料报领导小组办公室。
三、组织机构
街办成立‚推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程‛领导小组，机构成员如下：
组 长： 王延平 办事处主任
副组长： 安锋军 办事处副主任
王利平 新筑派出所所长
成 员： 寇晓斌 综治科科长
白谱选 党政办主任 高坚 监察科科长
四、工作要求
(一)统一思想，不断创新。机关全体领导干部及各村(社区)两委会干部要认真体会中央领导《在省部级领导干部社会管理创新及其创新专题研讨班上的讲话》的精神，充分发挥基层司法行政职能作用，在进一步解决村组(社区)基层建设和人民调解工作中，不断开创司法行政工作新局面。
(二)大力宣传，服务百姓。要利用报刊、杂志、宣传册、宣传车等宣传媒体，向老百姓大力宣传司法行政机关开展的‚推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程‛，大力宣传基层司法行政干部的先进事迹，使广大群众更加了解司法行政工作，更加支持街办及村组(社区)工作。
(三)高度重视，推进改革。‚推进社会管理创新，实施‘6+1’惠民工程‛，是街办化解社会矛盾、推进社会管理创新、做好群众工作的重要举措，各村(社区)两委会干部要高度重视、妥善安排、重点突出、有序推进，做出更高效的成绩来回报基层群众。
二0一一年五月十九日
——太谷县瑞隆农贸批发市场建设工程巡礼 民以食为天，“米袋子”、“菜篮子”事关千家万户，市民去哪里能买到菜，这也是件关乎民生的大事。于是，大型农贸市场也在此时应用而生了，太谷县瑞隆农贸批发市场的建成并投入使用，无疑成为关注民生、重视民情、顺应民心的一项惠民工程。
掣肘的迎桥市场
作为“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，农贸市场与群众日常消费和生活质量密切相关。而我县的迎桥菜市场建于上世纪80年代，由于当时没有将其列入城市规划，于是便自发形成了 “马路市场”。虽然给附近居民买菜带来了便利，但由于占道经营也给运输、经营、仓储等带来了负面影响，极大地损害了我县的城市形象。再加上迎桥菜市场布局不合理、功能不齐全，设施简陋、环境差、管理不到位，处于无序、任意的发展状态，进一步制约了我县农贸市场向增加农产品流通规模，提高农产品附加值，拓宽农产品流通渠道，帮助农民增收的大流通、大交易、大市场，及兼顾本地农产品零售的农产品现代物流市场体系的转变。
探索经营新模式
“千里之行，始于足下”。太谷瑞隆农贸批发市场承载着国家、省、市、县领导的关怀和嘱托，以团结务实和勇于拼搏的精神，鼓足干劲，对发展现代农产品流通市场进行了有益的探索和尝试!他们依据县委、政府的规划要求，与环卫、建设、工商等部门配合对旧的迎桥菜市场逐步实施整体搬迁，目前，已吸纳60多家原有经营户入住瑞隆。
瑞隆农贸批发市场在建设之初，公司董事长高温镖就确立了把社会公益性商业设施的农贸市场实施公司化管理，把明晰的产权关系作为公司发展方向的经营理念。公司与个体经营者按照"合作与双赢"原则签订合同，降低了准入门槛儿，广泛吸收了上到日交易额一万元的批发商，下到产品单一，自种自销的农民朋友，公司要求各经营者服从公司统一领导，公司也创造条件在不增加经营成本的同时，促使经营户进一步扩大进货规模，扶持商户发展壮大实力，培育龙头、发挥龙头的带动效应，从而使瑞隆农贸批发市场实现逐步淘汰低层次的商业形态，公司还采用回购、补偿等多种措施，推动实现企业化经营。
开拓进取显效益
农贸市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，是城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所和流通的主要渠道，是具有公用性、公益性的城市基础设施。2009年，瑞隆农贸批发市场在县委、政府的协调与支持下，经过专业机构规划设计的可行性论证后启动建设，2010年8月投资2000多万元的瑞隆农贸批发市场一期工程已全面竣工，经过近10个月的试运营于2011年6月正式营业，一期工程可为经销户提供上下两层式批发商铺70多户，40吨位大型货车位45个，同时场内大跨度的交易大棚可为自产自销农户、社会零售经营者提供300余个标准化摊位，合理的规划实现了经营品种“分区布局”，使市场内的摊档柜台摆放整齐，门头招牌规格统一，硬件设施配备合理。
(同期声：总经理 高雅：) (同期声：菜农：)
瑞隆农贸批发市场在狠抓硬件设施改造提升的同时，不断强化市场的软实力。公司设置了市场管理办公室，并配备15名专职管理人员，管理人员除负责农贸市场和周边市容环境卫生整治工作外，还按照地面平整统
一、车辆招牌统
一、饮食棚屋统
一、经营人员服装统
一、卫生保洁统一 、计量标准统
一、服务质量统一“七个统一”的要求，积极与质监、工商等部门联系配合，加强对上市商品食品安全的监管，不仅市场商户的交易行为进行实时监督，而县在市场各个区全面建立食品检测点，实施标准化、透明化、公平化检测，以确保人民群众食品安全。
(同期声：客户)
瑞隆农贸市场一期工程投入使用后，我县已初步搭建起了以农贸市场为主体的设施完善、布局合理、环境优美、便民放心的“菜篮子”商品流通新体系。
每天凌晨4—6点是瑞隆农贸批发市场的交易高峰期，占到全天交易量的90%以上，据初步统计，瑞隆农贸批发市场吸引了来自祁县、榆社、平遥、清徐、武乡等15个县市的客户来此批发定货，人流量达到了20000人以上，日均销售各类农产品超过了3000吨，瑞隆农贸市场的建成，既方便了瓜果蔬菜经营户批发和零售，也方便了城区居民就近购买。
(同期声：)
“精诚所至，金石为开。”，如今的瑞隆农贸市场，生机勃勃，到处涌动着农产品现代化流通市场的春潮，产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。
——布局合理化。瑞隆农贸市场按商品种类分鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分区，根据市场面积大小和周边环境设置出入口，方便大型车辆及群众的通行畅通，市场内地面坚固、平整、防滑、耐腐蚀、易清洁。便捷、通畅的购物环境，使得市民更加省心。
——摊位规范化。瑞隆农贸市场招牌使用统一材质，摊档柜台摆放整齐划一，柜台高度统一，设有电子秤并、活禽类区存放、宰杀、销售完全分离，熟食及半成品的防尘、防蝇、防蛀、防蟑螂设施及洗手、消毒设备完备;粮油、干货、调味品设置了独立门面和货架。规范、整洁、环保的摊位，使得市民购物、就餐更加舒心。
——消费放心化。瑞隆农贸市场内，上、下水设施及照明用电一应俱全，市场内还配备了必要的消防设施;设置管理办公室，配备专职管理人员和公平秤，建立健全了治安、消防、卫生等制度;设置卫生间、宣传栏、垃圾箱或垃圾临时存放点，垃圾及时清运，做到日产日清垃圾。完善的设施与整洁的环境，使得市民买菜、就餐更加放心。
瑞隆农贸批发市场一改迎桥街旧菜市场的“散、乱、小”、“脏、乱、差”和功能不完善、布局不合理、基础设施差等不良形象。以设施完善、布局合理、环境优美、给群众营造了一个便民放心的“菜篮子”，如今新建的瑞隆农贸市场为我县农产品流通搭建起了新的体系，我县农贸市场从原来的“丑角”逐步转变成为了今天的“花旦”的新形象。
展望未来创辉煌
“天行健，君子以自强不息。”瑞隆农贸批发市场将在董事长高温镖及总经理高雅的带领下继续向晋中市一流的商贸功能齐全、零售批发一体、贮藏流通体系健全、公司制管理模式的农贸市场迈进。今年，瑞隆农贸批发市场将启动投资3000多万元的二期工程，将建成晋中市首座单场内一万立方米、分隔式液氨制冷、可调控现代化冷库群，建设具有农副产品检测、市场一单式结算、集食品、商品安全监管功能于一体的面积为1000平方米的综合管理中心，面积为1200平方米的瓜果蔬菜、肉蛋禽、海鲜配送中心。届时，总投资5000多万元，占地68亩的瑞隆农贸批发市场将形成一个沟通城乡农产品的流通网络和畅通的农产品购销渠道，搭建起“小农户”对接“大市场”的平台，减少了中间环节、降低流通成本、解决农民卖难、市民买难的问题，真正实现了小农户与大市场的对接。从而，实现我县农产品走出太谷，拓展市场，外地农产品走进太谷，繁荣市场的经营目标。
(同期声：瑞隆农贸批发市场总经理：高雅：) “好风凭借力，扶我上青天”。瑞隆农贸批发市场的建设任重而道远。随着我县独天独厚的农业优势不断突显，农业产业化进程的不断推进，以及大太原经济圈的不断融入，瑞隆农贸批发市场将按照已绘制的蓝图奋进，相信，瑞隆农贸批发市场的建设一定会为我县乃至周边县市农副产品流通，满足群众生活需求开出灿烂之花，结出丰硕之果，瑞隆农贸批发市场以当好群众的“米袋子”、“菜篮子”为使命，以更加铿锵的足音迈向更加辉煌的征程，以更加澎湃的激情抒写更加绚烂的华章„„
助力基层文化活动
党的十七届六中全会鲜明提出了建设社会主义文化强国的宏伟目标。这是社会进步、时代发展的必然要求。为此，建议实施“文化惠民”工程，助力基层民众文化活动，推进整体文化建设事业的发展。
一是实施“基层文化阵地”建设。要针对基层普遍存在的缺少文化活动阵地的情况，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村(社区)为重点，发展县、乡镇、村(社区)文化设施和文化活动场所，构建基层公共文化服务中心，让群众有地方可以参与各类文化活动。目前，在我市乡镇，普遍落实“一乡一校”政策，改善了农村教育的基础设施建设，同时，原有的村小校舍大量闲置。建议由乡镇政府及相关财政文化部门牵头，将闲置的校舍加以利用和改造，建立农民或群众文化教育中心，让普通民众有一个优美的文化活动环境和阵地，吸引求乐求知的群众 ,凝聚人心 ,发挥很好的效果，也可以建设小型农业科技辅导站、图书馆、游艺室、小型文化馆等，满足基层民众最基本的科技文化需求。对已经建有文化设施的地方，重点发挥这些阵地的作用，让这些阵地“动”起来，千万不能“建而不用”或“挪作他用”，为群众接受文化教育、文化欣赏提供帮助。
二是打造民间文化艺术队伍。发展农村群众文化事业，不仅要靠文化工作者把文化“送”下去，更要把文化“种”下去，更
要使当地民间艺术的“种子”能够生根发芽，要把民间文化艺术上真正有专长的人挖崛出来，重视起来，使用上来，要通过这些文化带头人的辐射和带动作用，帮助广大民众提高文化层次，提升文化品位，培养健康向上的文化精神。唯其如此，才能真正实现“到群众中找文化、让群众演文化、使群众享受文化”，实现群众文化工作大发展、大繁荣的良性循环。
三是整合文化资源，形成大文化格局。对基层，对农村而言，就是千方百计加强基本文化供给，提供基本文化服务，要综合运用各种社会资源，整合力量，更好地服务民众。譬如可以研究把群众文化工作与教育、科技、卫生、计生等部门联手，资源共享;把群众文化工作与新兴媒体、网络的宣传结合，增强它的辐射力、影响力和生命力;把群众文化工作与非物质文化遗产的保护工作相结合，彰显文化的地域特色。
总之，在文化建设上，政府要舍得投入，善于投入，多想办法，多做惠民之事，不断丰富群众的文化生活。
关于修复田间饮水池及拦水坝
项目申请书
尊敬的XX县水利局领导：
XXXXXX村，人口多种地偏远，种植土地均为山坡梯田，早出晚归，中午在田间支简灶生活，牲畜及人的饮用水唯靠田间水窖及水池储水源。由于近年来雨水泛滥，田间饮水池破坏严重不能储水，致使耕种土地农民无法取水饮用，便利的田间饮水工程是发展经济和提高人民生活质量的基础硬件。
由于我村集体财力困难，缺少修复资金，恳请水利部门给予资金扶持。 一.修路的必要性
该水池及拦水坝位于“桃核水”地段，是全村近1000多户群众全年耕种土地饮水要地。由于多年来雨水冲毁严重，水池壁裂缝，池底漏水，后边拦水坝损坏严重，无法收集雨水。严重影响了村民耕种土地的生产生活用水。
因此，我村两位研究决定，加强农村基础设施建设，重点解决好农村种地饮水难问题，才能增产增收。目前群众修路热情高涨，动工修复已成为全村人民的共同愿望和迫在眉睫的现实任务。 二.建设内容及建设规模
本次修复容积约为600立方米的水池，及拦水坝约计120立方米，均为水泥砂浆砌筑片石，总概算约为16万元。 三.组织和发动群众
为了尽快修复在雨季时储水，便利群众种地牲畜及人的饮水，村里成立了以两委及党员带头的重修小组，专门负责组织、发动、带领广大群众积极参加出工，以保证重建工作顺利进行。
四.效益总结
若该水池修好可以便利群众生产生活用水，生产资料硬件得到改善，必将提高群众生产效率，达到增产增收的目的。百姓可以安居乐业，日子越来越好。
恳请上级有关部门及领导给予资金或物质扶持为盼!
申请单位： XXXXXXX村民委员会
申请人：
日期：
我院在党委、政府的正确领导下，在县局及上级业务主管部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，在各部门的密切配合及全院职工的共同努力下，开展了以新型农村合作医疗、基本公共卫生项目为主体的一系列卫生惠民工程。简慨如下：
一、加强新型农村合作医疗体系，改变报账方式(由县级统 一报账变为各乡镇直报)，筹资标准由每人230元提高到每人290元，财政对新型农村合作医疗补助由每人200元提高到每人240元。认真执行报销程序，对来报销医疗费用仔细查实核对。每月住院、门诊费用补偿情况及时在宣传栏公示。今年1至6月，住院补偿272人次，住院总费用142.82万元，补偿总额79.77万元;门诊统筹759人次，补偿总额6.32万元，家庭账户补偿8095人，补偿总额29.27万元;正常分娩补偿14人，总费用2.333302万元，补偿总额0.74万元;慢性病补偿16人，总费用3.196503万元，补偿总额1.42731万元;从而减轻了农民的负担从而减轻了农民的负担，农民看病难的问题得到了进一步的解决.
二、深入实施艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免两补”幸福工程和地中海贫血防治计划。定期开展“预防HIV、乙肝、梅毒母婴传播项目”及“防治地中海贫血、提高人口素质项目”的培训班,培训人次达57人;同时还开展了“叶酸补助项目”培训班，培训人次23人，并及时给孕产妇免费放叶酸片。
三、积极配合上级部门开展农村改厕项目，完成改厕任务。
四、加快农村医疗卫生服务体系建设，新建、改扩建我乡卫生院业务用房及污水处理、垃圾处理、配电设施等辅助设施正在实施建设中。实施农村急救体系建设项目，加强了农村卫生网底建设，发放急救箱、消毒器材等物品，医院也配备了相应的急救设备。
五、实施开展国家基本公共卫生项目
1、 我乡人口数为16472人，已建立居民健康档案建档数为8815人，健档率53.5%;其中老年人建档数为1131人，儿童建档数为1081人，孕产妇建档数为254人，高血压病病人数为187人，糖尿病病人数为42人，重性精神病18人。参加大众咨询726人次，进行健康教育讲座3次，发放健康知识小册子613份，进行高血压随访138人次，糖尿病病人随访56人次。
2、妇保工作：1-5月份共有产妇73人，活产数73人，建卡人数73人，建卡率100%，产检人数73人，产检率100%，早检人数69人，早检率94.52%，产后访视人数73人，产访率100%，系统管理人数67人，系统管理91.78%，住院分娩人数73人，住院分娩率100%，高危孕产妇人数44人，高危管理人数44人，高危住院分娩数44人，高危住院分娩率100%，育龄妇女死亡数3人。
3、儿保工作：在免疫接种的同时进行儿童体检，7岁以下儿童数1298人，管理人数1081人，管理率83.28%，无7岁以下儿童死亡;“六.一”期间参加体检人次579人次，占适龄儿童的44.6%，评出健美儿童60人,检出疾病均给予指导。
4、计划免疫“五苗”接种率
卡介苗，应种67人次，实种67人次，接种率为100% 。 髓灰质炎疫苗，应种190人次，实种185人次，接种率为97.36%。百白破(无C)疫苗，应种176人次，实种165人次，接种率为93.75%。麻疹(麻风、麻腮、麻腮风)疫苗，应种47人次，实种44人次，接种率为93.62%。乙肝疫苗，应种192人次，实种189人次，接种率为98.44%;及时率为88.06%。五苗全程率96.63%。
5、1.5--2岁儿童加强百白破(无C)、麻疹(麻腮)、(麻腮风)、4岁儿童脊髓灰质炎等疫苗接种率：
全乡百白破应种儿童74人次，实种57人次，接种率77.03%。麻腮疫苗缺。麻风腮应种儿童70人次，实种儿童63人次，接种率90.0%，脊髓灰质炎81人次，实种儿童32人次，接种率39.51%。
6、其它扩大免疫规划疫苗，接种率仍不容乐观，具体见如下：乙脑疫苗应种125人次，实种102人次，接种率81.6%;A群流脑疫苗应种103人次，实种88人次，种率85.44%;A+C流脑疫苗应种90人次，实种57人次，接种率63.33%;甲肝疫苗应种51人次，实种46人次，接种率90.20%。
7、加强了传染病防控和疫情报告管理工作，做好AFP病例及三热病人监测，开展消除麻疹工程：全乡8月龄至14岁儿童，应种儿童为1484人(其中本地儿童1446人，流动儿童38人)，全乡实际接种儿童1425人(其中本地儿童接种1392人，流动儿童33人)，接种率为96.00%，实现了上级要求的95%以上的目标;以及手足口病防控等工作。〃
xxx卫生院 xxx年xx月xx日
关于静海县文化惠民项目的调研报告
按照县委要求，静海县文广局对静海县文化惠民工作情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“二为”方向和“双百”方针，按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，采取有效措施，加快公共文化基础设施和服务网络建设，公共文化服务能力和水平不断提高，人民群众的精神文化生活显著改善。
今年，县文广局全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面实施文化惠民工程，以满足广大群众文化生活需要为宗旨，不断扩大服务领域，文化工作呈现出新亮点，实现了新突破。
(一)公共文化设施建设得到提升
一是两馆一院基础设施明显改善。县文化馆改造了综合活动室、小剧场以及舞蹈排练厅、声乐活动室、钢琴教室、美术教室等，环境及文化设施得到明显提升，为群众提供免费文化艺术培训200余次;县图书馆免费开放4000平方米，接待读者23万多人次，外借图书10万多册，分编图书1517种3239册，编印科技资料36期4320份，网上解答咨询近万条;县书画院在大力改善内部设施的基础上，举办多期书法、美术培训班，辅导书画爱好者5000人次。同时依托村文化活动室全县400多支基层文化队伍常年开展活动，内容涵盖民间花会、广场舞蹈、小剧团、小乐队、书画大院，丰富了农村的业余文化生活;二是乡镇文化设施建设达到全覆盖，文体活动中心、农家书屋、村文化活动室管用水平不断提升。今年共创建11个乡镇书画创作中心、21个公共电子阅览室，并向社会提供服务。
(二)群众文化活动精彩纷呈
以建设“美丽静海”为主题，成功举办了综艺大拜年文艺演出、戏曲专场巡演、文化惠民基层行、电影展映月、京评梆电视戏曲擂台赛、书法绘画摄影展、正月游艺、民间花会展演八项春节文化活动，吸引群众10万人次，得到社会各界的认可和好评。组织举办了静海县第六届文化艺术节系列活动，其中“西双塘杯”静海县第五届广场舞蹈大赛、静海县庆祝中国共产党成立九十三周年文艺演出、夏季广场文艺演出、电影放映、“佳荣家居建材杯”静海县全民歌手大赛、“居美家居杯”静海县广场舞蹈大赛等活动吸引群众广泛参与，得到了群众的欢迎和好评，丰富了广大群众的业余文化生活。同时组织参加了“东丽杯”第二十二届梁斌小说全国文学评奖活动、“飞扬的旋律”京、津、沪、渝四直辖市暨天津市第七届钢琴大赛、天津市第二届“津南杯”京剧票友大赛暨第十二届“和平杯”中国票友邀请赛、天津市少儿歌手大赛、“永安杯”第五届天津市中老年歌舞大赛、京津冀地区评剧电视大赛、天津市第八届农民艺术节“医药集团杯”优秀小戏小品展演、天津市“美好家园”第三届摄影艺术展、“流动的史诗”京津冀地区运河题材摄影大展赛、WTA天津公开赛场外展演、2014年“大田杯”静海县中小学生“好书伴我成长”读书系列活动、第八届“枫叶杯”全国青少年儿童书法绘画艺术大赛、“大年小戏闹新春”视频节目征集展播、“网络书香〃掠美瞬间”数字图书馆推广工程摄影大赛、第二届“文化共享杯”全国群众摄影艺术作品征集大展、2014年文化遗产日“非物质文化遗产基本知识网络答题”等活动。依托图书馆青少年爱国主义基地，相继举办了2014年“两会”知识竞赛、“食品与健康”知识竞赛、“党政机关厉行节约反对浪费条例”图片展、食品安全宣传图片展、“凝聚正能量，实现新跨越”图片展、图书馆科技周等多项活动。组织开展送文化下乡活动。开展《土地法》宣传专场巡回演出150场，宣传人数20万人次。下基层、下乡、进企业送科技、生活等各类图书9786册，送书画3700件，送戏、送文艺节目下乡200余场，放映公益电影4500多场，极大地丰富了基层群众业余文化生活。
(三)文化品牌影响力进一步扩大
组织举办了“银锄杯”静海国土资源全国漫画大赛，大赛征稿历时四个月，共征集22个省市300余名参赛者的686件作品。大赛评出金奖2件、银奖5件、铜奖10件、优秀作品奖200件、入选作品54件、优秀组织奖4个，并出版了《“银锄杯”静海国土资源全国漫画大赛优秀作品集》，漫画大赛颁奖典礼暨优秀作品展在天津美术馆展览举行，静海银锄漫画社获得优秀组织奖，此次展览有力地彰显了静海群众漫画创作的实力和水平。组织“中国书法之乡”——静海书法提名展，在中国(天津)第四届民间艺术精品博览会展出，展览展示了我县60多位作者的百余幅作品，彰显了静海“中国书法之乡”的品牌影响力。组织参加了天津市第十二届美术作品展、天津市第八届书法篆刻展、天津市“护青山绿水 建美丽家园”书法展、京津冀“魅力北运河 多彩中国梦”北运河艺术节等多项展览，我县作者成绩斐然，彰显了静海“中国书法之乡”的强大实力，进一步提升了静海书法之乡的影响力。组织举办了“古邑墨韵 魅力传承”中国书法之乡——静海青少年书法展演活动。活动由天津市各区县百位书法家和400位中小学生现场进行书法表演，活动对发现书法新苗，培养书法人才，推动书法普及教育，繁荣发展书法事业起到了积极的推动作用。成功申报陈官屯镇为文化部“中国民间文化艺术(书画)之乡”。
(四)文化市场健康有序发展
一是加强业务培训，积极响应全国文化市场“大练兵、大比武”活动，参加各项培训和学习，提升了执法人员的业务素质。二是坚持打防结合，严厉打击违法经营行为。截止目前共检查印刷企业188家次，书报刊经营单位58家次，音像店27家次，娱乐场所65家次、网吧102家次，出动人员700余人次，车辆近300车次，查缴盗版出版物500余册，盗版光盘700余张，取缔游商摊贩2个，有效地规范了文化市场经营秩序。针对群众关注的网吧和娱乐场所管理问题，组织开展了六期网吧和歌舞娱乐场所经营法人培训班，并与全县33家网吧、18家歌厅签订了《守法安全经营责任书》，要求各场所设立专职安全员，有效提高了经营者守法经营意识。三是组织开展了“拒绝盗版 共筑未来”绿书签活动，打击侵权盗版和假冒伪劣专项行动，详细讲解图书及音像制品的防盗版知识，呼吁大家拒绝盗版、支持正版。四是坚持文化市场管理与繁荣并举的方针，共受理行政许可办件47件，其中，歌舞娱乐场所3件、游艺娱乐场所5件、印刷企业7件、出版物零售单位2件、网吧30件，已办结19件，按时办结率100%，群众满意率100%，投诉率0。
(五)县域历史文化资源挖掘保护得到加强
一是完成了静海县179处文物点文物保护标志牌安装及8处国家级和市级文保单位立牌工作，为我县“三普”期间登记的大量未核定保护级别的文物点进行了立牌。二是完成了静海县第一次全国可移动文物普查工作，共统计收藏文物2595件，统计数据已上报天津市文物局，并验收合格。三是组织天津市唯一代表项目“大六分登杆圣会”参加了在河南举办的中国淮阳第五届非物质文化遗产项目展演活动，展演获得成功。对我县七处第四批市级保护单位统一安装了由市文物局下发的新版文物保护标志牌。对“文庙遗址”进行勘探，勘探总面积1700平方米，共勘探出房屋8间，古井、窑址各一处。完成国家级非物质文化遗产项目网上申报及“天津市非物质文化遗产保护协会”会员登记、上报工作。编写了《静海文物工作大事记》、《静海县不可移动文物现状调查》、《静海县非物质文化遗产保护工作成果报告》。同时，静海县文化馆被授予“天津市非物质文化遗产保护示范基地”称号。
(六)广播电视管理进一步加强
坚持用制度保证安全播出。在原有各项制度的基础上，建立深化了安全播出考核惩处制度、安全播出事故工作责任制度和安全播出例会制度，同时在节目添加、节目单审核、节目下载、操作流程、监听监看信号、设备巡查、设备保养、事故报告、交接班等方面完善了措施，有效地杜绝了播出事故的发生。结合实际情况，完善各项预案。重新制定和完善了《静海县广播电视台广播电视安全播出应急预案》、《静海县广播电视台广播电视安全播出应急协调预案》、《静海县广播电视台突发事件应急预案》、《静海县广播电视台事故处置预案》以及静海县广播电视台《防范“恐怖袭击”及“法轮功”组织干扰破坏广播电视节目安全播出处置方案》等。定期对所属的所有广播电视技术设备和设施情况开展自查。发现故障隐患及时进行排除，目前我县广播电视台的广播中心、电视中心、无线发射等部门的大部分技术设备、设施达到了总局《广播电视安全播出管理规定》对县级广播电视播出机构的技术设备设施的要求，其中广播中心三级达标率为90%，电视中心三级达标率为92.3% ，无线发射转播台三级达标率为85.7%。连续多年保持零事故播出，安全播出率达100%。
(七)文化队伍建设不断加强
以党的群众路线教育实践活动为契机，局党组狠抓领导班子建设。领导干部以身作则，重学习、讲团结、讲奉献、起表率，形成了“讲工作、比奉献、爱岗敬业”的良好风气。加强和规范内部管理，健全和完善了机关和系统各项规章制度，开展民主评议党员工作，与全体党员签订目标责任书。开展整治“会所中的歪风”工作，在全系统进行深入摸底排查工作，并与党员领导干部签订个人承诺书。开展“在实践中转职能、转方式、转作风”公开承诺活动，每位领导干部填写“领导干部廉政承诺书”，撰写公开承诺书，积极开展领导同志之间谈心活动，开展批评与自我批评活动。同时，在全系统组织干部职工开展了集中学习、读书会、专题辅导等各类学习培训活动，组织全系统干部职工参加了政工、专业技术和技工的继续教育培训。认真做好党员、入党积极分子、预备党员的教育培新工作，今年有5名同志列为入党积极分子，2名入党积极分子加入党组织，2名预备党员转正。同时4人晋升了技术职称，干部职工队伍素质得到提升。抓好文化骨干队伍建设。组织县文化馆、图书馆、书画院专业干部深入到基层、企业、乡村对文化干部、文艺骨干、文化带头人进行艺术培训和专业辅导，共培训千人次，有力地提升了业余文化队伍素质。
二、存在的问题
从调查的情况来看，我县文化惠民工作取得了一些成绩，但与经济社会转型跨跃的要求还不相适应，与广大干部群众日益提高的精神文化需求还不相适应，归纳起来，主要体现在以下几个方面：
1、人民群众不断增长的文化需求与文化基础设施现状之间的矛盾凸显。文化基础设施是满足干部群众文化需求的基础和根本，文化基础设施建设不完善，管理不到位，利用不合理，干部群众的文化需求就很难得到有效保障。目前，文化基础设施建设相对滞后，没有大型的、现代化的大剧院、文化综合体等标志性文化场馆，干部群众享受高层次文化生活的基础条件不具备。各村层面的文化基础设施建设速度还不够快，基层群众开展文化活动的条件还不够好，全市文化基础设施的建设状况与广大干部群众的实际需求存在较大差距。
2、人民群众不断增长的文化需求与文化产品供给能力之间的矛盾凸显。提供更多高质量的、人民群众满意的文化产品与服务，是满足人民群众基本文化需求的内在要求。近年来，鹤岗市在歌舞、曲艺、影视、书画等方面的文化作品并不匮乏，但是精品较少，干部群众赞不绝口，趋之若鹜的作品少，满足干部群众高层次文化需求几乎完全依赖引进，文化精品的创作生产能力与干部群众的实际需求存在较大差距。
3、人民群众不断增长的文化需求与文化人才队伍状况之间的矛盾凸显。受多年来机制体制等多方面因素影响，文化人才匮乏，拔尖人才少。文化体制改革步伐较慢，文化机构人员新老更替慢，特别是文艺演出机构老人出不去，新人进不来，队伍老化严重，战斗力不强。基层队伍长年得不到学习培训的机会，与先进文化融合慢，知识更新慢，为干部群众提供高层次文化产品和服务的能力不足。
4、人民群众不断增长的文化需求与文化经营管理方式之间的矛盾凸显。文化惠民工作的核心就是公共文化服务体系建设，做好这些工作不仅需要政府加大投入，也要像创办企业一样，把文化很好地经营和管理起来，不断激发文化工作者工作热情，提升文化设施的利用效率，推动文化设施和产品增值，用稳定的经济效益保证文化惠民工作持续开展。当前，公共文化服务体系建设在管理经营的方式上还没有与市场经济完全接轨，行政性、指令性的管理方式依然是主要推进方式，企业化的管理模式，市场化的经营办法还没有融入工作的各个环节，各项工作开展还不够主动，做法还不够灵活，方式还需进一步创新。
三、对策建议
随着物质生活的逐步改善，文化越来越成为改善民生不可或缺的内容，成为生活质量的一个显著标志。加强文化惠民工作，要顺应民意，把满足干部群众最迫切、最期望的文化需求作为工作重点，大力提升文化生产力，不断加快建设覆盖城乡、功能健全的公共文化服务体系，不断丰富文化服务内涵，创新公共文化服务管理体制和运行机制，提高公共文化服务水平和质量，大力改善文化民生。按照这一要求，结合文化惠民工作中存在的问题和我市实际，当前要着重在以下几方面下功夫。
1、加强基础设施建设，为文化惠民提供根本保障。加大投入、加快推进、加强督导，确保各项文化基础设施建设工作任务按时完成。特别是要根据广大干部群众的实际意愿，有针对性地、分清先后主次地开展文化设施建设。要率先加强文化馆、体育馆等设施的建设，特别要使文化资源向社区和农村倾斜，满足人民群众最迫切的文化需求。积极鼓励和引导机关、学校、企业、社区的文化设施共建共享，更好地发挥现有文化资源的作用。要建立严格的文化建设考核体系，把文化建设同经济、政治、社会事业等方面的建设同规划、同部署、同考核，切实增强各级领导干部对基层文化队伍建设的重视。对各级领导班子开展公共文化服务体系建设和文化惠民工作的考核，要以文化建设规划的制订和落实情况、资金投入情况以及服务网络建设、管理和运行的绩效情况等作为考核的重点，增强考核的针对性和可操作性，确保文化惠民各项任务落实到位。
2、深化文化体制改革，为文化惠民提供不竭动力。根据现有文化事业单位的性质和功能，坚持“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推进”的原则，深入推进文化体制改革工作，不断激发文化发展活力，提升文化生产力。一方面，要加强文化事业单位的改革。对图书馆等公益性文化事业单位，加大投入，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系，向社会提供更多更好的公共文化服务;对事业单位，在坚持党管媒体、坚持党管干部、坚持正确舆论导向的基础上，把新闻媒体中的广告、出版、发行部分，从事业体制中剥离出来，转制为企业，由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司，建立现代企业制度，增强发展活力和市场竞争力。另一方面，要加强文化事业单位人员的改革。一是由身份管理转为岗位管理，因事设岗，以岗择人，推行全员聘用制;二是由工资分配转为绩效挂钩，探索按劳分配与按生产要素分配相结合的分配办法，收入分配向一线倾斜，向重要岗位和作出突出成绩的人员倾斜;三是由传统的工作鉴定转为绩能评聘，建立健全以考核和竞争为核心的人事管理机制，不断激发文化工作者积极性和创造力。
3、培育文化市场主体，为文化惠民提供优质产品。加强宏观管理，理顺文化行政管理部门与企事业单位、中介组织的关系，积极推进政企分开、政事分开、政资分开、政府与市场中介组织分开和管办分离，更好地履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能。降低文化产业准入门槛，引导、扶持、规范社会资本兴办文化企业，培育发展一批优势文化企业。将文化产业招商引资工作纳入全市招商规划，建立文化项目库，建成一大批科技含量高、竞争力强、特色突出的文化产业项目。加强资本、产权、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设，开拓培育农村文化市场，鼓励文化经纪企业和民间文艺团体积极开拓国内外文化市场。根据干部群众文化需求，结合实际情况，通过整合优势资源，加大扶持力度，加强宣传推介等办法，努力打造一批新闻传媒、文化旅游、歌舞演艺、摄影书画等方面的龙头企业，不断提高文化企业的知名度和竞争力，提高文化产品的市场占有率，提升文化精品力作的生产制作能力，增加用市场的手段推动文化惠民工作的比重，使文化惠民工作实现常态化，体现时代性，符合不同时期、不同阶段、不同人群的文化需求。
4、加强干部队伍建设，为文化惠民提供人力支持。完善机构编制、学习培训、待遇保障等方面政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。结合基层文化队伍的实际情况，建立公开选聘、公平竞争、公正录用的考录机制，把专业技能作为考录文化机构的硬性标准。明确宣传文化机构为选用文化人才的主导力量，把好准入关，坚决杜绝“退休一个唱戏的，进来一个扫地的”现象，为精壮文化队伍设好防线。要研究制定针对文化队伍的培训规划，通过采取上挂下派、异地交流等办法，选送文化干部进行学习交流。邀请文化界知名人士为基层文化工作者传经送宝，并把专家培训制度化、常规化，帮助文化工作者开阔视野，启发文化创作灵感，提高文化队伍工作效率。要对人民群众在文化生活中的首创精神予以支持和鼓励，帮助群众培养出自己的文化带头人、民族文化传承人。要充实县级和城乡基层文化部门力量，从大学生村官、支教大学生中选拔优秀人才充实到基层宣传文化单位，配齐配好乡镇党委宣传委员、宣传干事和乡镇综合文化站专职人员。
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