洛阳市洛龙区地税局：全面推进地税建设工作
在经济新常态下，今年上半年，洛阳市洛龙区地税局坚持以“工作落实年”为抓手，以“六个地税”建设为主线，全局上下万众一心、众志成城、克难攻坚，不仅取得组织收入“双过半”的骄人战绩，而且各项工作均保持良好的发展势头。
一、组织收入再创新高
今年以来，面对严峻复杂的经济税收形势，洛龙区地税局党组审时度势，科学决策，认真研判经济形势，分析税收变化指标，把握税收工作的难点和重点，找准突破和抓手。特别是在冲刺首季“开门红”的逆势情况下，对组织收入工作进行再分析、再动员、再部署。提出“大干五十天，确保双过半”的响亮口号，并建立了税收计划完成情况、税收与经济相关度以及税收征管质量状况三位一体的组织收入考核办法和领导包片、科室包点责任目标管理体制。要求全体干部职工坚定信心，提振土气，拿出钉钉子的精神，全力以赴抓收入。并取消年休假、双休日以及外出学习等，确保人员、时间到位。经过全局上下艰苦卓绝的努力，最终于6月29日向市局党组和区委、区政府交出了一份合格的答卷：今年1～6月份，共完成各项收入90309万元，同比增长1%，增收653万元；税收收入完成86037万元，同比增收229万元。其中地方级完成76511万元，同比增长3%，增收1973万元；区级完成53803万元，同比增长10‰增收4779万元。
二、税源管理科学精细
一是深化纳税评估。成立四个纳税评估领导小组，对房地产、建安行业开展全面评估检查，结合案源分析，对企业的账簿进行详细审核，并实地查看施工进度和营业规模，上半年共评估房地产、建安业53户，评估税款8912.79万元。二是加大税源清查力度。开展房地产、建安、餐饮业、旅游景点纳税情况清查。除对房地产、建安业进行自查和评估外，洛龙区还被认定为餐饮娱乐业专项检查试点单位。在这次活动中，共清查餐饮娱乐业查账征收户44户，补缴税款39.1万元。三是全面清理欠税。成立清欠小组，对欠税企业户数和税款进行详细摸底，制定周密的清欠计划，对重点户和难缠户依法采取强制措施，维护了税法尊严，取得明显成效。四是强化税种管理。成立土地增值税清算工作领导小组，对达到清算条件的项目有重点地开展清算工作，共清算房地产开发项目6个，清算土地增值税1.4亿元。开展企业所得税汇算清缴工作，重点对企业所得税汇算软件“汇易通”和金三系统的汇算申报进行学习和培训，共有984户企业进行了汇算清缴，汇算补缴企业所得税3372万元。建立个人所得税缴纳情况台账，准确掌握高收入者个人的纳税情况，入库个人所得税3912万元。完成12万元收入申报1Dg5人，采集邮寄完税凭证信息13225人次。努力解决耕地占用税涉税政策问题，组织力量进行清缴，入库耕地占用税6000余万元。
三、法治建设稳步前行
全面落实“十二五”依法行政工作规划，深入推进税收法治宣传和文化建设，洛龙区地税局被省委宣传部、省司法厅联合命名为“全省首批优秀法治文化建设示范点”。一是进一步做好“六五”普法依法治理工作。制定了2015年度普法计划，利用办税服务厅、内部网站等载体，广泛开展税收法律、政策的宣传。举办了税收法制员座谈会，提升了法制员工作能力和水平。二是积极做好全省推进服务型行政执法建设观摩活动。4月8日全省推进服务型行政执法建设观摩团一行60余人深入洛龙区地税局现场观摩服务型行政执法建设，听取了“即办快审”工作介绍，观看了微电影《小洛办税记》，对该局开展的“即办快审”工作给予了高度评价。《河南日报》《河南经济报》等多家省、市主流媒体相继对开展服务型行政执法建设工作进行了深入报道。三是规范行政处罚裁量权。严格落实新修订的《行政处罚裁量标准》，通过对案件的处罚程序、法律条款适用进行审查，对4起一般程序的处罚案件进行预先审核，罚款5600元，备案简易程序行政处罚案件5起。
四、纳税服务特色鲜明
一是加大税收宣传力度。以“纳税人学堂”为平台，针对涉税热点和纳税人关心的税收政策，每季度举办一期培训班，每半年举行一次“税企论坛”，把税收宣传由单方面灌输说教变为双方面沟通交流，增强宣传的针对性和灵活性。二是深入开展“税务人走进纳税人”大走访活动。选定238户纳税人作为“走访”对象，建立走访台账，明确走访职责，跟踪走访进程，截至6月底，共走访各类纳税人189户，解决问题97个，收集整理意见建议76条，提出整改意见45个。三是全面落实《全国税务机关纳税服务规范》。在已经实施《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版的基础上，对2.0版和2.1版进行学习融合，扩大办税服务厅职能，对税务登记、证明开具、发票领购、发票代开等业务进一步兼并优化，为实现涉税事项“一厅式办结”打下了坚实基础。四是大力推行“同城通办”和“三证合一”。作为全市“同城通办”试点单位，洛龙区地税局在尝试涉税业务“同区通办”的同时，积极联系质监、工商部门，制定“三证联办”工作方案，简化申请流程，减少审核环节，加快出证速度。截至目前，通过“三证联办”方式发放税务登记证130余份。五是完成了国税、地税联合开展2014年度纳税信用评价工作，通过数次信息比对和数据交换，共评出A级纳税人124户。六是深化“一站式”服务。推进“即办快审”工作有效落实，上半年累计完成网上审批291项，其中注销登记238户，减免税3户，抵退税50笔，提高了工作效率，方便了纳税人。
五、信息化建设步伐加快
一是确保金税三期系统顺利运行。通过“助讯通”和“微信”公共平台，建立“洛龙地税金税三期上线群”，保证了业务科室与办税服务厅、基层税所之间的信息互通。通过从大厅前台到管理后台把疑难业务逐项进行尝试，最终熟练掌握了金税三期系统、河南本地软件、网上申报系统和优化实施管理平台4个系统的操作应用和之间的关联关系，上线期间共对6496条信息进行了补录，对3191户个体工商户重新进行了税额核定，对294户登记信息进行了复查，提交问题报告单147个。二是推广应用重点税源评估系统。上半年，洛龙区地税局除对占辖区税源比重较大的房地产行业、建筑安装行业进行税源评估，还将辖区较大规模的工业、商业企业纳入评估系统管理范围。共采集了145户企业项目信息，采集财务数据、纳税信息、发票信息、日常巡查信息4746条，设立评估指标47个，完成了对75户纳税人的分析评估，查找涉税疑点314个。三是利用金税三期系统及管理决策系统对征管质量进行监控。按月抽取了系统中的数据，从准期申报率、零申报率、准期入库率、处罚率等七大指标对各单位的征收数据进行监控并分析，按时督促税所对未申报户和违法违章户等进行催报和及时进行处罚管理。
六、队伍素质明显提升
一是开展基层干部作风专项教育整顿活动。制定实施方案，对活动开展进行了详细部署。要求全体干部职工紧密结合当前重点工作，从源头抓防范，从细节抓深入，确保活动不走形式、不走过场，取得实效。二是加大教育培训力度。落实市局提出的“素能提升工程”，在大力实施“333”人才培养计划的基础上，从年初着手，制定培训计划，建立分层次、分专业、分岗位的培训机制。上半年组织会计资格证考试1次，共有13人次通过会计资格证考试。三是加强地税文化建设。积极开展以“讲孝、尊孝、行孝、弘孝”为主要内容的“孝融地税”主题教育。通过举办“孝文化”系列讲座、制作教育实践手册和开展“孝心故事会”等形式，使“孝文化”真正融入到各项工作之中。四是积极开展文明创建活动。组织开展助交通、新春运动会、写春联和“慈善一日捐”等一系列活动，以健康向上的文体活动为载体，推进以创建文明单位、文明窗口、青年文明号为主要内容的文明创建活动，营造风清、气顺、劲足、和谐的干事创业氛围。
七、廉政建设持续深化
一是落实“两个责任”。制定了两个责任实施办法，推行党组主体责任和纪检组监督责任清单制度，进一步将两个责任细化、分解和明确。逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，4月份组织开展税务所长廉政执法风险集体谈话，把党风廉政建设和反腐败融入日常工作，与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。二是加强廉政教育。以“廉政警示夜校”和“廉政教育基地”为平台，与市局网络廉政教育基地相结合，借助网络廉政教育基地这一载体，通过在线学习、在线考试、积分量化考核等，确保廉政教育入脑入心。深入开展“讲党性、重品行、做表率，争做新时期地税好干部”主题实践活动，采取集中学习与个人自学相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合的方式，按照时间任务，节点安排，有计划、有重点地保证时间、人员、内容、效果的落实。三是持续改进作风。持之以恒抓好中央“八项规定”、省局《地税工作人员八条禁令》和《涉税服务九项要求》的落实。通过开展大走访和“面对面”评议座谈会等活动，未雨绸缪，关口前移。
上半年取得的成绩来之不易，做好下半年工作依旧任重道远，洛龙区地税局党委书记、局长姚全现在2015年上半年地税工作会议上强调，下半年关键在于紧盯目标任务，强化责任担当，狠抓工作落实。一是以建立收入质量监控与考核机制为基础，加快推进责任地税建设。二是以建立税收执法风险防范机制为重点，加快推进法治地税建设。三是以打造高效便捷的优质服务品牌为目标，加快推进服务地税建设。四是以建立税源信息评估机制为支撑，加快推进科技地税建设。五是以建立量化积分绩效考核机制为抓手，加快推进人才地税建设。六是以建立廉政风险防控机制为保障，加快推进清廉地税建设。全局上下要砥砺奋进、开拓创新，迎难而上、戮力前行，确保全面圆满完成全年各项工作任务。
作者：徐锋涛
近年来，黔东南州地税局不断创新发展思路，发扬“二次创业”精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，着力抓好建强地税“八项工程”，推动地税事业又好又快地发展。
新思路，新发展。黔东南州是一个欠发达、欠开发的少数民族地区。面对实现经济社会跨越式发展的新形势和新任务，黔东南州地税局提出了“十一五”时期以加快黔东南州地税建设与发展为主要内容的建强地税“八项工程”。即：税收发展工程、依法治税工程、科技信息工程、征管精细工程、廉洁勤政工程、文明形象工程、素质能力工程和机关效能工程。一年多来，全州各级地税机关着力推进和组织实施“八项工程”，始终把“八项工程”建设与发展摆在突出位置，紧紧抓住组织税收收入这个牛鼻子，推动了全州地税工作不断创水平、上台阶。
新形势，新高度。黔东南州地税局始终坚持“聚财为国，执法为民”宗旨，围绕组织税收收入中心工作，思新路，谋发展，顾大局，识大体，从讲政治的高度努力完成州委、州政府下达的任务。全州地税组织收入从1994年的8585万元提高到2006年的59547万元，累计组织收入35.6亿元，年年超额完成省、州下达的组织收入任务，为平衡黔东南州各级财政收支、促进地方经济社会发展做出了积极贡献。2007年，省局下达全州地税收入任务6.86亿元，州委、州政府从州情考虑，将地税任务追加到7.31亿元。面对如此艰巨繁重的任务，全州地税干部团结一心，倾注全力，迎难而上，再接再厉，在连续两年大幅度增长增收的基础上，今年1至6月组织收入38896万元，先后实现了“首月开门红”、“首季开门红”、“时间过半，任务过半”。
新时代，新征管。黔东南州地税局结合州情，在任务重、税源小的情况下，提出“税源有限，管理无限”的新理念，向管理要收入，向科学要发展,强征管促税收。他们不断完善各项工作制度，强化工作纪律，坚持依法治税，规范执法，大力推行科学化、精细化、规范化管理。加大税源监控力度，创新征管思路，加大资源类(如木材、煤炭、矿藏等)、高收入行业个人所得税、房地产行业方面的税收征管力度。不断转变工作作风,全面提升地税服务水平，不断完善和创新服务内容、方式，从点滴入手营造人性化纳税环境和和谐诚信融洽的征纳氛围,用心尊重纳税人，想纳税人之所想，急纳税人之所急，满腔热忱地为纳税人提供方便快捷、文明优质的纳税服务，构建和谐征纳关系。他们还不断创新征管手段，提高计算机处理税收业务的水平，推行简易申报、简并征期、委托代征等多种申报纳税方式，受到社会各界欢迎和好评。
新面貌，新气象。针对由于税务所收缩集中给税收工作带来的困难，黔东南州地税局努力拓展地税基层概念，将县局定义为地税基层，大力开展地税基层建设。他们克服重重困难，为各县(市)地税部门修建了宽敞明亮的办公大楼和纳税服务大厅，使办公条件得到极大提高和改善，交通工具也日趋现代化，全州地税面貌焕然一新。去年年底以来州局按照选拔干部“四化”标准和德才兼备的原则，把一批想干事、能干事、干成事的中青年干部选拔到各县市区局、机关各部门领导岗位，充分激发了干部职工工作热情，推动了各项工作的发展。
长期以来，黔东南州地税局坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，在狠抓基层硬件设施建设的基础上，大力开展精神文明创建活动，不断推进地税文化建设，培育地税特色廉政文化，进行廉政、勤政教育，努力建设学习型、健全教育型、争创廉洁型、打造文化型、强化创新型的“五型”地税机关。目前，全州地税已成立了“金木叶”等3个艺术团，丰富了地税干部业余生活，宣传了税法知识，传播了廉政文化，展现了地税精神文明，塑造了黔东南州地税系统的新形象。通过深入开展“十佳地税工作者”评选和“青年文明号”等精神文明创建活动，营造了“比、学、赶、帮”的良好氛围。截至今年5月，全州地税系统两个单位荣获省级文明单位称号,12个单位获州级文明单位称号。2005年，黔东南州地税局被国家精神文明指导委员会授予“全国精神文明创建先进集体”称号。精神文明创建工作的持续进步，有力促进了全州税收事业的发展。2006年，黔东南州地税局再次在全省地税系统绩效目标管理考核和州直机关目标管理考核中荣获一等奖。
如今，在新的州局领导班子带领下，黔东南州地税系统全体员工正以满腔热情、昂扬奋发的精神面貌，朝着新的目标大步前进。
作者：杨再权
加强学习提高认识
在新形势下，要做好地税征管工作，必须加强学习。否则征管工作就会滞后，就不能适应新形势下发展需要。在当代中国，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展的战略抉择。党的十八大报告中提出：“面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”这对于我们加强学习，提高认识，做好地税征管工作，具有极其重要的指导作用。抓地税征管工作，要时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，提高思想认识，要认真学习贯彻党的十八大及国家的税收法律、法规以及有关文件精神，领会精神实质，提高认识，为做好地税征管工作坚定信心、夯实理论基础。
围绕目标 推进征管
围绕税收目标，坚持科学发展，奋力后发赶超。以税收为中心，推动跨越发展。我们要抓住以税收收入为中心这个根本，做好征管工作。一是深入学习和实践科学发展观，学习税收法律法规，树立正确人生观和价值观，在工作中热心为纳税人服务，耐心讲解税法知识，团结同志，廉洁奉公。二是巩固成果，推进工作。按照黔东南州地税局在全州地税系统开展“六清六查”工作的部署，在贵州省地税局验收考核成绩的基础上，镇远县地税局制定了《镇远县地方税务局定额内配比发票管理办法》、《镇远县地方税务局二。一二年征管质量考核办法》（将“六清六查”工作和数据整治工作的奖惩条款列入考核办法）、《镇远县地方税务局“六清六查”专项检查工作实施方案》、《镇远县地方税务局数据整治工作实施方案》等规章制度，将具体工作职责和内容按人员按岗位对号入座，责任明确到人到岗；为督促税收管理员完善征管基础建设及整改工作，分管局长带领征管股长经常坐镇政务中心进行指导，并对各分局税收征管辖区内的管户进行抽查，使税收管理员的职责意识得到了增强，工作效率得到了提高。三是建章立制，推进工作。为贯彻落实管理员制度、户籍清理制度、发票管理办法、委托代征管理办法（试行）和征管档案管理办法，并加了对管理员的业务培训工作。具体是：组织全局干部认真学习以上五个制度，制定征管工作要点并监督管理员认真执行；贯彻落实税收管理制度，以省局的《征管业务规范》为征管工作指南，税收征管流程和征管水平得到了规范与提高；加大发票管理力度，严格执行定额内配比发票管理办法，推行每季度进行一次发票检查制度：进一步规范委托代征（收）税管理办法，实行每月一结报制度；严格执行贵州省地税局制定的《税收征管档案管理办法》、整理规范纳税户档案3200余户（档），实现了规范化管理；加强户籍清理，按照《征管法》和《税务登记管理办法》的相关规定和要求，制定《户籍清理工作方案》，由局领导班子带队，组织县局各股室人员和各分局人员对全县征管辖区内的纳税户进行“地毯式”的清理，对应办证未办证的纳税户进行登记，共清理漏征漏管户228户。四是加强信息，推进工作。注重对垃圾数据的处理，确保MIS系统数据的真实性和准确性。根据《黔东南州地方税务局关于开展数据专项整治工作的通知》要求，督促征管股和信息中心具体指导和协助各分局对MIS系统的垃圾数据进行了清理，使MIS系统数据与实际征管户数一致。五是加强培训，提高素质。为做好此项工作，我们加强与征管股和信息中心共同对镇远局税收管理员的业务知识和MIS系统操作、数据清理等进行培训，使管理员的业务技能和MIS系统操作水平得到很大提高，极大地提升了税收管理人员业务素质，为做好征管工作夯实了工作基础。
加速发展推动跨越
抓征管工作，重在转变工作作风，注重调动全体税务干部职工的积极性，在各自的岗位上，爱岗敬业，无私贡献。由于镇远县委政府的高度重视，县地税局党组具体协调，全县各级各部门各乡镇的大力支持，推动地税实现新跨越发展。据调查：镇远县地税局强化个体税收征管创新：一是强化管理，不断增强税收管理员对个体税源的监控能力，提高征管效率。二是科学规范定期定额标准，促进税负公平。三是加强发票管理，促进以票管税。四是重视个体工商户的建账征收工作。税务机关鼓励个体业户建账，从个体纳税大户入手，鼓励和辅导其建账，不断规范其财务管理，提高核算水平，进而全面提高个体税收的征管水平。
通过实施，效果明显。根据最新统计，镇远县地税局个体正常管户中的定期定额户从三年前的1062户增加到目前的1821户。近三年来，镇远县地税局的税收任务已从2009年的8000万元增加到2012年的34000万元，增长了3.25倍，为加速地税事业可持续发展和增长地方财税收入，真正发挥了地税征管工作的职能作用。征管工作，任重道远。我们将认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，在巩固成果的基础上，把征管工作推上新的台阶，为地方经济社会可持续发展和构建和谐纳税环境，做出新贡献。
（作者单位：黔东南州地税局）
作者：潘华
一是抓责任。将全年社保征缴任务进行层层分解，落实到管理分局、到税管员、到缴费户;细化考核办法，采取按月通报收入进度和扩面情况，重点对企业的参保面、参保率、收入进度、重点费源跟踪、系统数据维护等方面进行跟踪管理。
二是抓重点。及时下达具体扩面指标，将三资企业、新办企业、承包挂靠企业作为日常管征的重点，实行重点监控、重点管理、重点检查;着重突破各类工业园、开发区内所属非公企业、劳动密集型企业的参保扩面难点，逐步消除参保盲区。
三是抓配合。主动向地方党政部门汇报收入进度，争取地方党政领导的支持和理解;建立财政、地税、劳动部门社保工作联席会议制度，督促社保代征“两个窗口”做好收入工作;加强地税部门征、管、查系列的配合，形成管征合力。
四是抓宣传。提请地方政府牵头，联合有关部门，共同开展基本养老保险受益政策的宣传活动，帮助缴费人正确理解基本养老保险政策，确保扩大社保扩面成果。
五是抓基础。强化社保费征管信息系统的应用与维护，按照上级要求修改征管系统中的基础数据，实时向社保经办机构传递所有参保人员的缴费信息。
六是抓措施。从申报环节着手，结合地税发票管理，严格控制新欠，努力清理陈欠;结合所得税汇算，抽调机关干部及稽查人员充实一线检查力量，强化社保费清缴;并在原先调查摸底的基础上，完善对水泥、木竹、饭店、娱乐场所、超市的费源管征，研究制定采矿业、木竹等行业性的社保管征办法。
全县地税2011年工作思路2011年全县地税工作的整体思路是：以科学发展观为指导，按照县委、县政府和市局的工作部署，正确分析把握全县经济税收形势，坚持科学管理这一主线，着力抓好组织收入、信息化建设、税收征管、纳税服务、基层所建设、干部队伍建设、税务文化、党风廉政建设等工作，确保圆满完成各项工作任务，努力为全县经济社会科学发
展做出更大贡献。重点是做好以下几个方面的工作：
(一)健全机制，确保收入平稳较快增长。要以科学发展观统揽税收全局，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，提高收入运行质量。健全收入目标管理机制。层层分解收入任务，明确目标，强化责任。强化税收监控，做好与临近县、经济状况相近地区的横向对比分析，以及与以往年份的纵向对比分析，找出各税种增幅与全市平均增幅的差距，分析税收增减变化原因，查找薄弱环节，及时强化措施。确保税收与经济协调增长。
(二)加快信息化建设步伐，提高信息管税水平。全面落实省市信息化发展规划，坚持“一体化”管理的思路，以建立全省集中统一的信息管理平台为目标，增强县级基础支撑力为重点，认真落实省局统一部署，严格执行各项管理制度，积极做好各项基础性工作，保持思想统
一、步调一致。做好现有信息系统及单项软件的运行维护工作，整合税收管理信息系统，加强信息采集和综合应用，加强信息比对，做好税收分析、纳税评估、税源监控、税种管理等工作，查找和堵塞征管漏洞。
(三)全面优化纳税服务，努力提高税法遵从度。强化纳税服务意识。树立征纳双方平等的理念，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的要求，实施纳税服务工作规划，统筹谋划纳税服务和税收征管两项核心业务，协调推进宣传咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协助等工作，将纳税服务贯穿于税收管理各个环节，努力开创纳税服务新局面。整合纳税服务资源。全面推进办税服务厅规范化建设，优化办税服务环境，做好12366纳税服务热线转办工作。提升纳税服务效能，开展纳税服务调查，积极响应纳税人的服务需求，强化税收宣传，组织好第二十个税收宣传月活动。简化办税服务程序，实行标准化作业。简并涉税资料，减轻纳税人办税负担。推行自助办税、网上办税和同城通办，推进财税库银横向联网。建立纳税服务质效考核评价体系，提升纳税服务效能。
(四)积极推行专业化管理，提高税收征管质量和效率。 加强税源专业化管理。以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为标准，对税源实施科学分类。围绕管住、管细、管好税源，科学设置税源管理岗位，建立与专业化管理相适应的税收管理员队伍，加强内部分工协作，建立健全纵向联动、横向互动的税源专业化管理机制。加强行业税收管理。根据不同行业企业的经营和核算特点，总结分行业管理规律，完善行业税收管理办法，建立健全行业纳税评估模型和指标参数体系，深入开展行业纳税评估。加强各税种管理。完善建筑业营业税管理办法，加强金融、货物运输、个人住房转让营业税管理，开展娱乐业、电信业及上市公司转让金融商品缴纳营业税调研分析。按照一体化管理要求，加强对房地产开发、保有、交易等环节税收征管。完善土地增值税核定征收办法。加强资源税完税证明管理，开展部分矿产品税收负担调查。加强合并汇总纳税企业及建筑、房地产等重点行业所得税征管，做好度企业所得税汇算清缴工作。继续推进全员全额扣缴明细申报，抓好年所得12万元以上个人自行纳税申报及限售股转让等个人所得税征管。深化部门协作，做好城建税与“两税”信息比对，土地使用税和房产税清查，车船税代收代缴检查，印花税、烟叶税管理等地方小税种征管工作。建立非居民税收管理信息库，做好税收协定执行、反避税、情报交换和国际税收交流等工作。加强税务稽查及发票管理。认真落实省政府《关于严格依法治税规范税收秩序的意见》，加强与司法机关、政府部门、新闻媒体、社会组织的协作配合，不断优化依法治税环境。继续开展税收专项检查和区域税收专项整治，统一安排重点税源企业税务检查，深入开展大案要案查处，严厉打击逃、抗、骗税等涉税违法行为。深化稽查体制改革，积极探索分级分类稽查和一级稽查模式。巩固打击发票违法犯罪专项斗争成果，建立健全长效工作机制。积极创新发票管理模式，探索推行网络发票。
(五)巩固基层所建设建设成果，加强基层所软件建设。坚持“巩固、完善、规范、提高”的原则，在巩固完成基层所硬件建设任务的同时，重点提高人员素质、征管能力、服务质量和管理水平，把基层所建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范、形象良好”的坚强集体。积极组织“基层税务所长轮训”，完善基层税务所长管理办法，提升基层税务所长的综合管理能力。强化岗位练兵和技能培训，提高基层一线人员岗位实践能力。按照“标准化、严格化、人性化、常态
～年，是xxx计划的开局之年，也是我市实现“*****”战略目标的重要一年，全市地税系统要着力做好以下几项工作：
一、大力组织收入，严格依法征收
1、合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
2、加强组织收欢迎光临中国公文秘书网入工作考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性保证税收收入的均衡、足额入库，确保～完成全年税收任务。
3、严格依法征收。进一步严肃征收纪律，规范征收秩序，充分发挥税收会计的监督职能，加强日常监督、检查，抓好申报、征收、入库、减免、提退等各环节的管理工作，杜绝混税种、混级次入库等违法违纪问题的发生。
二、强化税源监控，加强税收管理，堵塞税收流失
1、加大对重点税源的监控力度。结合我市税源的实际状况，在今年重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，使监控税源实现的税收占到全局总收入的一半以上。特别是加强对xx高速公路的管理，保证税收收入的稳定增长。
2、加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定斜的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，准备在企业所得税方面进行试点，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“稽查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。
3、继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反愧利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。加快国、地税征管信息系统互通互联，实现税收征管基础信息共享。拓宽与工商、银行、公安、外汇管理等部门之间的数据交换与互联互通的共享渠道，完善与有关部门的信息交换与数据共享制度。
4、认真落实税收管理员制度。根据“户户有人管，事事能到人”的原则和辖区内纳税人的实际情况，建立职责明晰、管理规范、协作高效、监控严密的税收征管运行机制，实行三级征管责任区，层层落实，责任到人，科学调配征管力量，确保人员到位;实事求是的确定税收管理员的职责任务，确保管理到位;建全完善有效的监督考核机制，确保考核到位。通过落实“三到位”，最大限度地摸清税源，堵塞税收流失。
三、加强征管基础管理，提高征管质量和水平
1、强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工?html> /> -->⑹敌屑扑慊远煽己酥副辏远锌己似兰邸?br>
四、强化税务稽查，加大执法力度
1、进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批，严厉打击骗取减免退税行为，营造公平、公正的税收环境。
2、规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，按照xx市局《税收执法岗责规程》的要求，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，实行稽查复查制和错案责任追究制，促进执法水平的提高。
3、大力开展税务稽查。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境。根据市局要求，努力实现由普遍稽查向行业稽查、重点稽查的转变和由收入型稽查向执法型稽查的转变，加大稽查深度和广度，大力开展延伸稽查，提高稽查工作质量和效率。
五、加快税收信息化建设步伐，推进科技兴税
1、抓好计算机网络硬件平台的搭建工作，进一步发挥计算机网络在税收征管中的支撑作用。针对我局计算机机房布局不合理的情况，完成机房的优化改造，以达到青岛市局的要求标准。
2、依托比较完善的计算机网络资源，不断加快计算机软件开发和应用步伐。从加强培训辅导入手，继续大力推进企业电子申报工作，方便纳税人。推广应用税控收款机，促进以票控税，堵塞税收流失，增加税收收入。
3、加快数据应用系统建设。对税收查询系统进行改造，使其更适用当前的工作和软硬件环境。建设市局辅助分析系统，实现税收情况的分析和对基层所工作情况的分析监督。加快信息化整合完善的步伐，拓展与税收工作有联系的政府有关职能部门的信息共享范围，实现征收、管理、稽查之间的信息沟通和资源共享。
六、优化税收服务，提升地税形象
1、稳妥地推进欢迎光临中国公文秘书网纳税服务中心工作运转。加强纳税服务中心软、硬件建设。结合工作实际，健全完善《纳税服务工作流程》和《纳税服务工作规范》，建立严密协调的岗责体系和考核体系，形成责任明确、流程规范、传递快捷、衔接有序、办事高效的服务格局，把税收服务贯穿于税收工作的各个环节。
2、进一步提高工作效率和服务质量。结合开展“机关建设年”活动和“税企金桥”服务品牌创建活动，深入开展办税“零埋怨”、执法“零缺陷”、服务“零投诉”活动，大力推行“一窗式”服务，努力实现办税服务窗口的“一窗多能”，简化办税手续，减少审批环节，提高办事效率。广泛推行网上申报、电话申报等多元化纳税申报方式，方便纳税人。
3、发挥职能作用，服务地方经济。认真执行和落实各项税收优惠政策，对符合政策规定享受税收优惠的纳税人，积极主动地按规定程序予以审报、办理。牢固树立经济税收意识，积极参与地方招商引资工作，促进地方经济发展，培植后续税源。
4、大力开展税收宣传。加强税收政策宣传和培训辅导，对上级新出台的税收政策，采取编制个性化宣传手册、办培训班、以会代训等形式，及时让纳税人了解掌握。充分利用地税“12366”服务热线，为纳税人搞好税收政策咨询和涉税服务。坚持集中宣传和日常宣传相结合，广泛深入地开展多种形式的税收宣传活动，不断增强公民纳税意识，营造良好的社会税收环境。
七、坚持以人为本，加强领导班子和干部队伍建设
1、加强领导班子建设。继续开展创建“先进领导班子”活动，加强领导班子的思想和作风建设，提高各级领导班子的执政能力和水平，不断增强各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
2、加强干部教育培训，提～部整体素质。制定《xx地税局二○○六年干部教育培训计划》，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识、税收英语及国内外经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提～部队伍的政治业务素质。
3、深化干部人事制度改革。根据xx市局干部管理的有关规定和我局实际，进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。
4、深入开展党风廉政建设和反～工作。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，加欢迎光临中国公文秘书网强对领导班子特别是对“一把手”的监督，不断完善“权力制衡”机制，进一步扩大“阳光工程”实施范围，健全社会监督、群众监督、～监督和党政、纪检监督网络，继续搞好财务审计和离任审计工作。严格按照市局《税收执法权和行政管理权监督制约办法》，规范税收执法行为和行政管理行为。加大案件查处力度，提高纪检监察办案水平。结合开展反渎职活动，建立中层领导干部述职、述廉制度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作机制和联席会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，推动预防工作的深入开展
，市局发票所全面落实“四个机制”，积极采取得力措施强化“以票控税”。
一是完善制度，发票日常管理得到进一步规范。制定下发了《发票管理工作规程》等文件，从而形成了一个工作流程、工作职责明晰的制度体系;清理检查了10184户“三业”发票管理使用情况，找准了影响发票管理和税收征
管的一些症结难题。
二是注重应用，信息化管理水平得到明显提高。全地区已安装使用金融税控收款机3014台，其中城区2466台，外县(市)区548台;安装使用税控盘7672台，较好的发挥了发票的税源控管作用。
三是改进办法，有奖发票工作得到进一步完善。按照有奖发票印制计划，现已布放奖金1000万元，有奖发票平均布奖率达到了23.27%，比去年同期增加了13.68个百分点。全地区有奖发票开具金额总计14.48亿元，比去年同期增加了36.2%;“三业”营业税收11,560万元，去年同期增长了20.07%。四是实施有效互动，综合控管已初见成效。将发票管理的相关问题以及发票违法案件的查处情况与主管税务机关实施互动反馈，有效实施综合治票，反馈的有关发票管理以及案件查处结果和案件移交的信息59条，收到了初步的成效。
五是明确重点，打击发票违法行为的力度不断加大。规范了发票违法举报案件的受理程序，建立发票违法举报快速反应机制。加大对制售、贩卖假发票等发票违法行为的打击力度，与市公安局联合破获了一起今年以来涉及发票种类最多、数量最大的制售、贩卖假发票案件，抓获了以李荷凤为首的制售假票团伙9人，查获空白假票10余类，共5，000多份。
发票管理工作主要有4点：一是进一步加强税收管理员对发票工作的管理;二是进一步加强征收局对发票工作的管理;三是进一步统一思想建立综合治票控管体系;四是进一步加大对发票违法犯罪活动的打击力度。
**地税**分局2008工作总结
2008年，**地税分局在**镇委、镇政府和上级局的正确领导下，积极按照区局提出的“解放思想，争当科学发展观排头兵”的要求，按照“带好队、收好税、保好障”的目标，结合**地税分局的工作实际，以解放思想为先导，以机构调整，优化配置为契机，着力营造积极进取、开拓创新的工作氛围，各项
工作得到全面提升，为打造“税收管理强区”作出了积极的贡献。
一、2008年工作总结
(一)狠抓税费征收工作，全力做好组织收入工作。
到10月为止，我分局共组织税费收入7662万元，同比增长38%，其中：中央级收入1346万元，省级收入1111万元，市区级收入5205万元，省级收入和市区级收入增长较快，同比分别增长23%和65%。此外，社保费收入达到1953万元，同比增收377万元，增长24%。
税收收入的快速增长，主要是受到三方面因素的影响：一是经济因素。近年**镇政府加大招商引资力度，成效逐渐显现，为地方税收收入增长奠定了一定的基础。二是政策性因素。受土地使用税单位税额调整政策的影响，今年1-10月共组织土地使用税1025万元，同比增收921万元，增长886%，呈井喷式增长。三是征管因素。第一，加大一次性税源的管理力度，除了加强日常的税源调查外，分局还定期与建委、工商、国税等部门收集信息，及时掌握新增一次性税源的基本情况，实现动态管理，有效促进了收入的增长。第二，加强了对房地产和建筑行业的监管，通过企业自查、分局专项检查、发票数据对碰等工作，到10为止，房地产行业共查不税款44万元。第三，稳步推进纳税评估工作，对税负明显偏低企业全力开展约谈质疑工作，除了配合市、区稽查局到2户重点税源企业开展好到户调查工作外，分局管理组已对5户利润异常的企业发出约谈质疑书，目前，通过约谈质疑，企业已查补税款30万元，达到以查促收、以查促管的效果。
(二)稳步完成机构调整优化工作，提升整体工作效能。
本年8月，在区局的统一领导下，我分局严格按照区局的要求，稳步推进机构调整的各项工作，确保了“人员思想不涣散、征收管理不混乱、税收收入不下降”。一是精心组织筹备工作。成立机构调整领导小组，按照区局制定的时间表，对资料的移交，资产的移交，人员工作交接等各项工作做足了准备工作。二是认真进行思想动员，主动听取了干部职工的意见，确保了机构调整工作“有力、有序、有效”进行。三是调整后迅速开展工作，工作交接后，分局一方面迅速对分局的人员进行岗位调整，按照区局要求将分局的工作分为三个系列，并多次召开会议，为新团队、新流程的顺利运作做好了准备。另一方面，为了规范内部管理，机构调整后我分局立刻制定了新的内部管理制度，加强了在考核、激励、竞争等方面的规定，进一步增强新团队的工作积极性。
(三)积极组织税收宣传，建设和谐地税。
今年，围绕“税收·发展·民生”的宣传主题，**分局深入开展了税收宣传活动。一是搞好日常税收政策宣传，对新办企业，重点税源企业及困难业户加强了国家税收新政策、税收优惠的宣传工作，帮助纳税人及时掌握相关信息。二是搞好税法进校园活动，通过校园张贴宣传资料，加强了学生对税收知识、税收政策的认识。三是搞好税法进社区的活动，在人口密集的地区，制作了宣传栏，宣传了居民日常生活相关的税收知识，增强了群众的税法知识和税法观念，取得了实际的宣传效果。
(四)、加强纳税服务工作，提升分局社会形象。
机构调整后，我分局着力从三方面提升纳税服务，一是加强办税厅的建设，按照三个系列的业务范围和人员的岗位，重新设置办税窗口，明确窗口的指示，规范办税指南的摆放，更新政务公开栏的内容，为纳税人提供舒适、便利的办税环境。二是规范纳税服务，增强工作人员的纳税服务意识，规范服务用语和服务礼仪，努力实现“一窗式”服务。三是创新服务形式，尝试为残疾人、老人开设绿色办税通道，对纳税人的申报提供二次提醒服务，即税期结束前五日内对未申报纳税人进行提醒，税期结束后再提醒，使每位纳税人都能享受高效、快捷的服务。全方位提升税收服务质量和档次，不断提升分局良好的社会形象。
(五)坚持队伍建设，干部素质有新提高。
一是贯彻落实十七大精神。认真组织学习认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步搞好会议精神专题教育,把分局领导干部的思想和行动统一到会议确定的各项工作任务上来,自觉增强责任感和使命性，坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。二是开展解放思想教育活动。根据上级局有关学习讨论活动的部署，结合我分局的实际，在全分局内部开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，着力解决收入增长、工作创
新、队伍建设、征纳和谐、党风廉政建设等五个方面的问题，推进**地税和谐稳定发展。
二、存在问题和困难
(一)税收收入不均衡。
一是税收收入级次呈现“两高一低”的趋势，省、市两级收入分别增长23%和65%，而中央级收入则出现负增长，同比减收143万元，减幅9%。二是主体税种增速低或出现负增长，除营
业税有所增长外，企业所得税和个人所得税均出现了轻微的负增长。
(二)税源结构不够合理。
一次性税源占总体税源的比重过大，缺乏持续稳定地后续税源，随着广明高速等重点工程的结束，将为分局的组织收入工作带来一定的影响。另外，随着产业结构的提升、调整以及本年金融危机的影响，一些陶瓷、染整等企业将面临关停的局面，而这些企业的关停，企业所得税源进一步萎缩，分局征收压力增加，收入形势将更为严峻。
(三)税收征管工作还需进一步提升。
面对新形势、新要求，新合作团队，新业务流程，要推动**地税的全面协调持续发展，还需进一步加强队伍建设，内部管理的规范化、科学化水平仍有待提升。
三、2009年工作思路
(一)务实工作，力求税收工作有新突破。
2009年，由于面临收入基数不断增大，在组织收入方面将面临更严峻的形势，因此，我们将集中精力抓收入，全力以赴促发展，力求收入工作取得新突破。
一是把握主动，加强税源分析预测工作。进一步完善和细化收入的预测编报工作，将收入预测计划的责任落实到各小组，提升我分局的收入预测的准确性，掌握好辖区内的实际税源，增强工作的主动性，全面落实了精细化、科学化管理。二是夯实基础，强化各税的征收管理。按照“抓大、控中、定小”的思路，实施企业所得税分类管理。对于变化异常、税负偏低、疑点较多的企业或者重点行业，及时开展纳税评估工作，强化税源后续管理。
(二)继续实施科学化精细化管理，提高税收征管质量和效率。
一是优化管理质量。以优化整合、巩固提高的工作思路，认真分析我分局在日常管理中存在的问题，全面贯彻落实区局制定的新征管业务流程，进一步对人员岗责进行整合，健全岗责体系，制定切实可行的效能考核措施，强化激励监督机制，推动领导干部的有效沟通和良性互动，进一步增强分局的凝聚力，提高管理质效。二是创新管理思路。进一步完善对纳税人的分类管理办法，抓住重点、难点，既要落实精细化管理的责任，又要提高征管质效。健全协税护税机制，着力在明晰工作职责，扩大工作范围，强化监督管理，提升人员素质上下功夫，全面建立目标明确、责任清晰、约束有力、管理规范的协税护税长效机制。
(三)优化纳税服务，构建和谐征纳关系。
继续推行办税公开的工作，依法有序地公开各项办税制度，落实服务承诺制、首问责任制、办税时限制等工作制度。强化文明用语，提高业务操作能力，加强对征收大厅服务的规范化管理，不断提高纳税服务质量和办事效率，同时，高度重视纳税人的意见和建议，切实维护纳税人的合法权益，构建和谐有序的税收征纳关系，打造星级办税服务大厅，实现“一窗式”服务、争创“六个一流”的目标。
(四)坚持教育学习，不断加强队伍建设。
继续开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，为税收事业的发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。继续加强党的十七的学习，制定分局的学习计划，抓好理想信念教育、党纪、政纪、法纪教育和职业道德教育，筑牢拒腐防变思想防线。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。围绕行风建设中的热点难点问题，认真开展纠风工作，切实维护纳税人合法权益。
**区地方税务局**分局
2008年11月5日
×年是“十一·五”计划的开局之年，其承前启后、继往开来作用十分突出，作为地税部门，规划好××年税收工作，对于地方政府实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，促进经济税收的全面协调发展，具有十分重要的特殊意义。为此，分局结合工作实际，确立××年工作思路如下：
以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，坚持依法治税，从严治队，服从服务于经济发展大局，保持地方税收收入与经济的协调增长;深化税收征管体制改革，建立并不断完善适应市场经济发展要求和经济全球化需要的科学征管格局;坚持科技加效率，加快税收信息化建设步伐，提高税收管理质量和水平;健全完善干部管理机制，加强党风廉政建设，提高干部队伍整体素质，提升地税社会形象，推动岳麓地税事业向更高水平发展。根据这一工作要求，分局××年将围绕一个中心，采取两个措施，增强三个意识，实现四个目标，把握五个原则的思路开展工作。
一、一个中心
(一)大力组织收入，严格依法征收
⒈合理安排收入计划。牢固树立组织收入是第一要务的思想，及时做好与各级地方政府的任务衔接，努力使税收计划与地方经济发展和税源状况相适应，综合各方面的情况，力求实现税收计划的最大合理化。加强调查研究，全面掌握组织收入工作的有利条件和不利因素，不断强化税收分析和预测工作，提高税收分析质量和税收预测的准确性，为领导决策提供科学、翔实的参考依据。
⒉加强收入任务考核。层层分解落实收入目标，严格目标管理考核，实行组织收入“一票否决制”。坚持依法征税、应收尽收的原则，做好税收进度协调，提高组织收入工作的主动性和针对性，保证税收收入的均衡、足额入库，确保圆满完成全年税收任务。
(二)强化税源监控，加强税收管理
⒈加大对重点税源的监控力度。结合分局税源的实际状况，在重点税源监控工作的基础上，进一步扩大税源监控范围，保证税收收入的稳定增长。
⒉加强核定征收管理，积极推进纳税评估工作。按照“抓大控中定小”的要求，加强对两个所得税及个体税收的核定征收管理工作。在做好核定征收工作的基础上积极推进纳税评估，重点搞好企业相关数据资料的搜集整理，充分利用现有的涉税信息，加强分析比对，丰富完善行业纳税评估指标体系。通过建立规范的纳税评估操作规程，积极探索纳税评估的有效方式、方法和途径，建立科学、实用的纳税评估工作模式，最终形成“征收”、“纳税评估”和“检查”三位一体疏而不漏的全面监控机制，逐渐实现通过评估工作促进纳税人实现如实申报，替代大面积的简单核定工作。
⒊继续深化社会综合治税工作。认真落实部门配合、强化税源控管的各项工作制度，建立和完善社会综合治税工作的长效机制。积极加强与有关部门的信息交换，重点抓好涉税信息的采集、整理和反馈、利用，通过对涉税信息的分析运用，促进税源监控水平和征管工作效率的提高。
(三)加强基础管理，提高征管质量
⒈强化税务登记管理。严格税务登记管理制度，结合换发税务登记工作，开展一次纳税人户籍清理，通过户籍信息的核查和漏征漏管户的实地清理，摸清底数，依靠信息化技术的支持，优化办证工作流程，规范征管基础资料采集和共享，健全纳税人户籍档案，巩固税务管理基础工作。
⒉加强发票管理。进一步完善发票管理制度和信息系统，强化发票使用监管，从发票计划、入库、领购、发售、审核、查询、销号等各环节，划分权限，分级管理，实现发票管理的分级监控，提高发票管理水平。积极开展发票集中整治活动，加大发票违章处理力度，积极探索“以票管税和源头控税”的新途径。
⒊加强征管质量考核，提高征管水平。继续加强税收“八率”考核，把登记率、信息录入率、申报率、入库率、滞纳金加收率、处罚率和纳税服务满意率等“八率”指标作为衡量一个单位征管工作水平的主要指标，纳入目标责任考核，并实行计算机自动生成考核指标，自动进行考核评价。
(四)强化税务检查，加大执法力度
⒈进一步加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，落实欠税公告制度，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的纳税户，依法采取税收保全和强制执行措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批及其后续管理，营造公平、公正的税收环境。
⒉规范执法行为，提高执法水平。认真落实税收执法责任制，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，严格落实分局下发的《税务检查处理(处罚)操作规程》，促进执法水平的提高。
⒊大力开展税务检查。以房地产、建筑安装、饮食娱乐等行业为重点，继续大力开展整顿和规范税收秩序活动，改善税收环境，努力实现由普遍检查向行业检查、重点检查的转变和由收入型检查向执法型检查的转变，加大检查深度和广度，大力开展延伸检查，提高检查工作质量和效率。
二、两个措施
(一)理顺征管体系，深化征管体制改革
⒈按照新型征管模式，在征、管、查三大体系下科学分工，加强对纳税人的户籍管理、发票管理、征收管理和税务检查管理;加强税源分析、预测和监控，增强征、管、查工作的针对性和有效性;进一步完善税收计划管理和收入目标责任制，加强对税收计划进度及征、管、查等税收各个环节的工作质量考核;坚持依法治税，强化税收执法，确保应收尽收。
⒉进一步调整、理顺和规范征、管、查之间的关系，建立征管资料电子档案库，实现资源共享，加强税源监控;实行以简便、快捷、自助报税为特征的现代化办税方式，逐步由单一的申报方式向多样式的纳税申报转变，提高电子纳税申报率;按照《征管法》及其《实施细则》的要求，不断改进和加强征管手段，分解、制约税收执法权力，提高税源监控能力;推行纳税评估和纳税信用机制，促进纳税人依法纳税;深化社会综合治税，实行专业管理与社会化办税有机结合，提高税收征管效率和质量。
(二)加强队伍建设，加快信息化建设步伐
⒈进一步深化干部人事制度改革，大力推行竞争上岗、双向选择、能级管理、责任制考核、轮岗交流、待岗培训等制度;以党风廉政建设为重点，继续实行党风廉政建设目标责任制，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，加强对干部全方位的监督;适应形势和工作要求，加强对干部的上岗培训、任职培训、专业知识培训和更新知识培训;广泛开展多种形式的精神文明创建活动，增强地税干部的凝聚力、向心力和战斗力，为各项工作任务的完成提供可靠的保证。
⒉按照上级部门“统一规划，注重实效，突出重点，分步实施”的原则，建立和完善地税管理信息系统，充分利用计算机网络系统建立税源分析系统、税收收入分析系统、税收业务管理应用系统、经济与税收动态数据库及建立税务行政管理应用系统，以信息化管理为手段，规范行政执法和行政管理行为，提高工作质量和效率，提高税收管理电子化和现代化水平。
三、三个意识
(一)增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进地税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性;创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时系统的、有针对性的对干部进行培训，并以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
(二)增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范执法。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件;推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
(三)增强服务意识，建立服务型机关
几年来，伴随着征管模式的不断转换及各地税务机关的积极探索，税收服务取得了明显的进步，服务形式由随意走向规范，但税收服务的观念、服务的深度和广度都还存在明显的差距。针对这些问题，要在使纳税服务普遍化的基础上兼顾个性化，为纳税人提供个性化服务，及时解决其在纳税过程中遇到的问题。逐步建立税收服务标准，全面整合机关管理的各个环节形成“齐抓共管、综合治理”的格局。
四、四个目标
(一)组织收入实现各级税收任务全面完成
税收是国民经济分配和再分配的重要杠杆，是地方财政收入的主要来源之一，作为地税部门来说，确保收入任务的全面完成，是保持共产党员先进性的核心内容。各部门要牢固树立组织收入是第一要务的思想，在经济持续发展、税收政策相对稳定的前提下，努力实现地方税收与经济的同步协调增长，努力克服一切困难，严格做到应收尽收，确保组织收入任务的圆满完成，为长沙市、岳麓区的经济发展和各项建设事业提供可靠的财力保障。
(二)征管格局实现严密、科学、规范化
进一步完善新型税收征管模式，建立以专业化、信息化为主要特征的现代化税收征管体系。理顺征收、管理、检查“三大系列”的关系和职能，使其相互衔接、相互补充、相互协调、相互制约，逐步形成严密控管税源、自觉纳税申报、征管手段先进、税收服务优良、稽查制约有力的现代化税收征管新格局，实现税收征管的严密、科学、规范化。
(三)税收征管努力实现精细化
精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。根据精细化管理理念，在税收征管工作中要做到精确、细致、深入，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理。各部门要积极探索各种行之有效的税收管理员管理机制和税收管理员激励机制，完善对管理员下户管理，健全税收管理员的考核机制，如税收管理员能级管理机制、对税收管理员实行绩效考评。从长远
来建立起两个有效机制：一是建立有效的税收管理员管户机制，解决税收管理员“淡化责任”，税务机关“疏于管理”的问题;二是对基层税务机关，直至税收管理员的考核机制，解决基层税收管理员“干多干少、干好干坏”一个样的问题。
(四)队伍管理实现和谐化
“人心齐，泰山移”，人的因素是做好一切工作的基础，各部门要大力倡导和弘扬充满活力、健康向上、团结和谐的湖南地税精神，用地税精神感召人，用团队精神凝聚人，提高地税队伍的整体战斗力。一是要加强领导班子建设，加强领导班子的思想和作风建设，提高中层干部的执政能力和水平，不断增强中层干部的创造力、凝聚力和战斗力。二是要加强干部教育培训，提高干部整体素质，实施干部素质工程，重点加强对干部的税收业务技能、计算机知识等经济形势方面的培训教育。加强对干部职工的政治理论教育、时事政治教育、党风廉政教育、纪律教育、道德教育和爱国主义教育，不断提高干部队伍的政治业务素质。
五、五个原则
(一)依法治税原则。
依法治税是国家税收的根本基础，是税收征管的本质要求，也是税收强制性的具体表现。因此，在深化税收征管改革上，要遵循依法治税原则。无论是在对征税主体的税务机关，还是对纳税主体的纳税人，衡量其权利、义务的运用及履行，都必须以税收法律作为基本标准。在税收征管过程中，工作流程的制定，岗责目标的确定，税收征管业务的重组，以及新的征收管理、稽查机构的设备都要有明确的法律依据，都应该遵守税法规定。
(二)精简高效原则。
精简原则是指按照征管集约化的要求，精简机构，压缩征管机构层次和数量，优化人员资源配置，简化工作程序，在准确把握和科学分解税收征管职能的基础上，对征、管、查职能和构架进行重新定位，优化组合。高效原则是指从征管工作实际出发，制定出一套科学、严密、职责分明的工作规程，使用先进科学方法进行管理，全面提高税收征管效率。
(三)以人为本原则。
人是生产力要素中最活跃、最积极的因素。在税收征管改革中，必须贯彻“以人为本”的原则。要高度重视税收队伍建设，使每一个税务人员都能够得到与其知识才能相适应的岗位，并能够最大限度地发挥其现能和潜能，达到人事相依、人尽其才的境界，从而使人才资源得到充分的开发和利用。
(四)稳中求进原则。
一方面抓好基础建设，在提高干部基本素质，健全各项制度，夯实征管基础等方面狠下功夫，为实现有效征收管理奠定基础;另一方面要周密安排，循序前进，把握好税收征管改革的节奏，对重大改革措施，一定要充分论证，先行试点，再实施推行。
(五)整体协调原则。
为确保税收征管改革取得成效及征管工作的顺利进行，依据分局总体规划及思路，因地制宜，通盘筹划，既讲究整体推进，又注意重点突破，从而实现各项改革措施的配套联动和协调统一。
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