教育部2019年工作要点
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年，是教育系统深入实施“奋进之笔”，攻坚克难、狠抓落实的重要一年。
教育工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实教育现代化2035和五年实施方案，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，加快推进教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、加大投入力度夯实教育发展基础
1.完善教育经费投入保障机制
目标任务：健全教育财政投入机制。完善非义务教育培养成本分担机制。优化教育经费投入使用结构，加强教育经费使用管理。
工作措施：推动各地进一步建立健全生均拨款制度。加强教育经费执行情况统计监测，督促落实“一个不低于、两个只增不减”要求。推动落实完善扩大教育社会投入政策。推动各地建立拨款、资助、收费“三位一体”标准动态调整机制，加强和规范教育收费管理。全面实施绩效管理，完善项目支出标准体系。加强经费监管，强化内部审计工作，提高使用效益。
2.依法保障中小学教师待遇
目标任务：强化地方政府主体责任，完善中小学教师绩效工资政策。
工作措施：推动各级人民政府优先保障义务教育教师工资发放。研制义务教育教师绩效工资总量核定办法。
3.推进信息技术与教育教学深度融合
目标任务：推动教育信息化转段升级，提升师生信息素养。
工作措施：实施教育信息化2.0行动计划，研究中国智能教育发展方案。推进学校联网攻坚行动，力争全国中小学互联网接入率达到97%以上、出口带宽达到100Mbps(兆，秒)以上。完善国家数字教育资源公共服务体系，深入开展“一师一优课、一课一名师”活动，有序推进职业教育专业教学资源库建设。启动“智慧教育示范区”建设。建立数字化资源进校园监管机制。推动“互联网+教育”大平台建设。启动中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0。召开中国慕课大会。出台《在线开放课程建设与应用管理办法》。推动更多高校课程在国际著名课程平台上线。系统推进国家虚拟仿真实验教学项目建设工作。
二、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人
4.增强德育针对性实效性
目标任务：全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材。推进大中小幼一体化德育体系建设。建立德智体美劳教育有机融合、协调发展的长效机制。完善教材审查机制。
工作措施：研制《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指导纲要))o编好审好用好《习近平总书记教育重要论述讲义》，组织开展培训，做好宣传推广。全面落实大中小学教材建设规划。出台中小学、职业院校、高等学校教材管理及学校选用境外教材管理办法。研究制定中小学教材审查工作细则。推进义务教育道德与法治、语文、历史教材使用全覆盖。加强中小学道德与法治(思想政治)教材、高校思想政治理论课教材一体化建设。印发中等职业学校思想政治、语文、历史课程标准。完成普通高中三科统编教材编审和14个学科非统编教材审查工作。继续编好、审好、用好马工程重点教材，研制党的领导进教材编写指南，推荐一批相关学科哲学社会科学优秀教材。加强少数民族文字教材建设和管理。研制中华优秀传统文化、革命传统教育进中小学课程教材指导纲要。强化资助育人理念，构建资助育人质量体系。加强大学生网络素养教育，继续实施中华经典诵读工程。落实《中小學德育工作指南))。研制加强改进新时代中等职业学校德育工作的意见。继续开展“学宪法讲宪法”活动。
5.提高基础教育质量
目标任务：推动树立科学的教育质量观念，深化教育教学改革创新。
工作措施：召开全国基础教育工作会议。出台关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见和新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见。稳步推进普通高中实施新课程、使用新教材。研制《关于加强新时代基础教育教学研究工作的意见》《关于加强中小学实验教学的指导意见》《中小学生分级阅读指导目录》《全国中小学图书馆(室)推荐书目))。
6.促进学生身心健康
目标任务：推进体育美育教学改革，加强考核和督导评估。强化近视防控工作责任制。
工作措施：研制《新时代全面加强和改进学校体育美育工作的意见》《关于切实加强高校美育工作的意见》和《体育美育教师队伍和场地建设三年行动计划》。扎实推进校园足球“八大体系”建设。研制冰雪运动进校园的指导意见。持续推进儿童青少年近视综合防控工作。研制《关于加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的指导意见》。推进心理健康知识教育，加强学校心理健康专业教师队伍建设，印发《高等学校教师心理健康教育工作指导纲要》，推动《中国大学生心理健康网络测评系统》推广应用。
7.大力加强劳动教育
目标任务：全面构建实施劳动教育的政策保障体系，开展劳动教育情况考核、评估和督导。
工作措施：出台加强劳动教育的指导意见和劳动教育指导大纲，修订教育法将“劳”纳入教育方针。鼓励职业院校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，将学生参加劳动实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。因地制宜组织开展家务劳动、校园劳动、校外劳动、志愿服务等形式多样的劳动实践活动。
8.强化家庭教育
目标任务：明确家长主体责任，发挥学校指导作用，健全家校合作机制，提高家庭教育水平。
工作措施：发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用，加强家庭教育指导，密切家校合作。开展家庭教育主题宣传活动，研究制定家长、学校指导手册。启动家庭教育法立法研究与家校共育共治机制实践试点。
9.切实减轻中小学生过重课外负担
目标任务：深化中小学校招生入学改革。规范校外培训机构。
工作措施：出台中小学招生入学2019年工作通知。制订推进中考命题改革的意见。加强督查督办，加快建立校外培训机构治理的长效机制。充分发挥中小学课后服务主渠道作用。
三、提升人民群众教育获得感
10.推进学前教育普惠发展
目标任务：采取多种措施扩大普惠性学前教育资源供给，健全学前教育体制机制和政策保障体系，完善监管体系。
工作措施：全面贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，推动各地出台实施意见，会同有关部门推动各地完善小区配套园管理、公办园生均拨款制度与收费标准、普惠性民办园补助扶持、教师配备与待遇保障、规范监管等政策制度。开展小区配套园、民办园过度逐利行为和纠正幼儿园“小学化”专项治理。实施好第三期学前教育行动计划，发挥中央财政支持学前教育发展资金引导作用。继续开展幼儿园办园行为督导评估，推进幼儿园实行责任督学挂牌督导制度。研制出台普及学前教育督导评估办法。
11.提高义务教育城乡一体化发展水平
目标任务：缩小县域内城乡教育差距，扩大城镇学校学位供给。完善综合控辍保学机制。
工作措施：指导督促各地制订完善农村学校布局规划和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学标准。督促各地做好全面改薄收尾工作，启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。健全辍学高发区重点监测制度，实施精准控辍。依托寄宿制学校做好留守儿童教育关爱工作。完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。
12.推进高中阶段教育普及攻坚
目标任务：进一步提高高中阶段教育普及水平。各省(区、市)全面建立普通高中生均拨款制度。普通高中“大班额”比例进一步降低。
工作措施：继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，加大普通高中改造计划实施力度，推动中西部省份提高普及水平。制订全国普通高中生均公用经费拨款最低标准，指导各省(区、市)建立生均拨款标准和学费标准动态调整机制。部署各地制订普通高中消除“大班额”专项规划。组织开展高中阶段教育普及攻坚专项督查。
13.提升民族教育质量
目标任务：铸牢中华民族共同体意识，缩小民族地区与全国教育水平之间的差距，不断提升为民族地区经济社会发展服务能力。
工作措施：落实加强新时代学校民族团结进步教育的指导意见。支持民族地区加强学前和中小学少数民族教师培养培训工作，提高教师国家通用语言文字教学能力和信息化教学水平。推进新疆、西藏和四省藏区教育内涵发展，启动实施第二批援藏援疆万名教师支持计划，实施好新一批教育人才“组团式”援藏工作。制订实施内地西藏班教育发展规划。加强内地民族班少数民族专职辅导员培训。制订加强和改进高校少数民族预科班民族班工作的意见。
14.办好特殊教育
目标任务：给残疾学生特别扶助和优先保障，提升残疾人受教育水平。
工作措施：实施《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》。根据适龄残疾儿童少年底数，落实好“一人一案”。研制《关于加强残疾儿童少年随班就读工作的指导意见》。启动残疾人教育条例立法后评估工作。制订国家通用盲文和手语量化评测方案，修订《汉语手指字母方案》等配套标准。
15.坚决打好教育脱贫攻坚战
目标任务：以保障义务教育为核心，稳步提升贫困地区教育基本公共服务能力。打造中西部高等教育振兴计划升级版。
工作措施：高標准、严要求做好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作。聚焦最困难的深度贫困县，按“一县一策”原则制订教育脱贫攻坚工作指导方案。加强教育部脱贫攻坚工作领导小组工作，举办教育脱贫攻坚专题培训班，稳步提升教育脱贫攻坚质量。实施好农村义务教育学生营养改善计划。推进定点扶贫工作，印发《教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》，做好2018年直属高校定点扶贫考核工作。印发《教育部2019年对河北省青龙县、威县定点扶贫工作要点》。深入推进职业教育东西协作行动计划。出台《关于实施中西部高等教育振兴计划升级版的指导意见》，召开中西部高等教育振兴计划升级版工作推进会，统筹推进中西部高校综合实力提升工程、中西部高校基础能力建设工程、对口支援西部高校计划、省部共建等工作，大力推进部省合建工作，引导和支持中西部高校增强“造血”功能。实施网络扶智工程攻坚行动。继续实施“推普脱贫攻坚行动计划”。实施学生资助数据库与扶贫、民政、残联等部门数据库有效对接，全面推进困难学生精准资助。
16.加强国家通用语言文字推广普及和语言资源科学保护
目标任务：树立国家通用语言文字认同感，培育中华民族共同体意识。加大语言资源科学保护力度。
工作措施：实施国家通用语言文字普及攻坚工程，举办第22届全国推广普通话宣传周，继续开展县域普通话情况调查。加强学校语言文字工作达标建设，开展县域普通话基本普及验收工作。制修订国家通用语言文字规范标准，推动《国家通用语言文字法》修订工作，推动《信息技术产品中语言文字使用管理规定》发布实施。完成中国语言资源保护工程一期建设。推进中华思想文化术语传播工程。举办纪念甲骨文发现120周年系列活动。加强国家语言文字推广基地建设，举办中华经典诵写讲系列大赛。拓展双边语言政策交流互鉴。
四、坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍
17.深化教育评价体系改革
目标任务：推动构建更加科学有效的教育评价制度体系，着力破除教育评价中存在的“五唯”问题，促进党的教育方针、立德树人根本任务落实到教育的各阶段、各环节、各方面。
工作措施：深入开展教育评价体系改革调查研究，分类推出评价改革相关举措，形成相对完整的教育评价改革制度框架。推动高校思想政治工作评价改革融入“双一流”建设、教学审核评估、学科评估的核心指标。进一步健全高中学生综合素质评价制度。研究建立一流大学和一流学科建设成效评价体系和评价办法。规范科研评价结果使用，进一步改革高校科技奖励工作。实施国家义务教育质量监测，研究制订县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，完善义务教育评价体系。
18.进一步深化高考改革
目标任务：落实构建德智体美劳全面培养教育体系的要求，以立德树人为鲜明导向，重点突破考试内容改革，稳妥推进高考综合改革。
工作措施：进一步深化高考内容改革，充分体现德智体美劳全面考查要求。积极探索综合素质的考核评价，积极探索在高职院校招生、艺术体育类专业招生中参考使用高中综合素质档案，改变简单以考试成绩评价学生。加快推进高职院校分类招考，进一步完善“文化素质+职业技能”的评价方式。稳妥推进高考综合改革，进一步完善方案。
19.深化管理方式改革
目标任务：落实和扩大高校办学自主权，推动完善高校内部治理结构。
工作措施：落实《教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见))。深入推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设，完善职业院校质量年度报告制度。落实《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干意见》，赋予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权。进一步扩大学位授权自主审核单位范围。积极稳妥推进高校所属企业体制改革。制订落实中小学自主权激发办学活力的文件。统筹规范督查检查考核工作，研究制订督查检查考核计划。持續推进“互联网+政务服务”建设。
20.系统推进教育督导体制机制改革
目标任务：完善督导体制机制，加强督导评估队伍建设，推动督导公开监督和行政问责。
工作措施：印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见))。开展对省级人民政府2018年度履行教育职责评价。继续开展义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定，启动全国义务教育发展优质均衡县(市、区)督导评估认定。继续开展中西部教育发展监测评估。开展国家义务教育质量监测，继续实施高等学校本科教学工作合格评估和审核评估，稳妥推进专业评估，开展博士硕士学位论文抽检。推进责任督学挂牌督导工作深入发展。开展语言文字工作督导评估。
21.规范民办教育发展
目标任务：完善民办教育发展法律制度和政策支持体系。加强对民办教育的监督管理，促进民办教育科学健康发展。
工作措施：推动各地加快出台民办教育管理实施细则。推动《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》修订发布。
22.实施国家职业教育改革实施方案
目标任务：加强中央部门的政策联动和制度协同，强化地方政府统筹发展职业教育的责任。改善办学条件，深化职业教育产教融合、校企合作。
工作措施：保持高中阶段教育职普比大体相当。启动实施1+X证书(学历证书+职业技能等级证书)制度试点。启动高等职业教育专业评估。实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划。建设一批高水平职业教育实训基地，开展产教融合建设试点。继续推进职业教育国家教学标准体系建设。总结现代学徒制试点经验，全面推广现代学徒制。
23.深化高等教育内涵式发展
目标任务：建立健全学科专业动态调整机制。完善分类发展政策体系。培育建设科技大平台、大团队、大项目，落实好促进科技成果转化政策。加强创新创业教育。强化体育美育和国防教育。
工作措施：研究制订《关于加快推进高等学校学科专业调整优化提升支撑引领经济社会发展能力的指导意见》。推进一流本科教育建设，全面实施“六卓越一拔尖”计划2.0，开展本科专业三级认证，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设。实施一流专业建设“双万计划”和一流课程建设“双万计划”。建设基础学科拔尖人才培养基地。认定一批质量文化建设示范校、高校教师发展中心典型、基层教学组织工作先进单位等。组织开展新时代中国特色高等教育理论体系研究。研制《关于深化教育教学改革提高高等教育人才培养质量的意见》。研制《普通高等学校分类设置标准》《深化独立学院改革发展的指导意见》《民办高校质量提升行动计划》。加强高校教材建设和管理，支持和鼓励“双一流”建设高校编写高水平、原创性教材。全面提升高等学校关键领域自主创新能力。继续实施《高等学校基础研究珠峰计划》《高等学校创新能力提升计划》(“2011计划”)，深入推进高等学校科技创新军民融合发展，服务“一带一路”倡议。推动高校产学研合作，促进高校成果转移转化。启动实施国家急需高层次人才培养专项计划，支持开展关键领域博士人才培养专项工作。制订《关于深化改革提高研究生教育支撑引领经济社会发展能力的意见》。召开全国研究生教育大会。推进卓越研究生教育。加快“双一流”建设进程。实施高校社科管理改革创新工程。深化高校创新创业教育改革，办好第五届“互联网+”大学生创新创业大赛，深入开展“青年红色筑梦之旅”活动，上好全国最大的一堂国情思政课和创新创业课。引导毕业生到基层就业，拓展毕业生就业渠道，开展精准就业创业服务。落实体育美育及国防教育相关文件要求。
24.办好继续教育
目标任务：完善政策支持体系，提升规范化管理水平和人才培养质量，加快推进学习型社会建设。
工作措施：研究制订新时代高校学历继续教育质量提升相关政策文件。推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》。指导推进开放大学建设与发展，加强信息技术与教育教学的深度融合，努力提高人才培养质量。稳步推进高等教育自学考试相关工作。做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点总结，推动开展国家资历框架研究。加快建设学习型社会，推动各级各类学校开放资源，大力发展非学历继续教育。加快发展城乡社区教育。积极推进老年大学建设。推进农民工“求学圆梦行动”深入实施。开展学习型城市建设监测活动。办好2019年全民终身学习活动周。
25.全面推进依法治教
目标任务：做好科学立法工作，抓好执法关键环节，全面推动依法行政、依法治校，加强普法教育。
工作措施：研究起草学前教育法(草案)，推动职业教育法、学位条例、教师法修订工作。制订《未成年学生学校保护规定》。探索依法治理“校闹”机制，完善学校安全事故应急处理机制，健全学校依法办学法律服务与保障体制。继续推进教育系统“学宪法讲宪法”活动。推动落实《青少年法治教育大纲》，加强青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设。充分发挥各地青少年法治教育中心作用，进一步做好法治课教师的培训工作。印发《关于深化教育行政执法体制改革的意见》。印发《关于进一步加强高等学校法治工作的意见》。制订《教育部行政规范性文件管理办法》，研究编制规范性文件清单。
26.推进教育现代化区域创新试验
目标任务：探索新时代区域教育改革发展的新模式，推动形成以河北雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自由贸易试验区和“一带一路”、东北地区以及中西部地区为战略重点的区域教育发展新格局。
工作措施：编制实施河北雄安新区教育发展专项规划。分别研究制订深化粤港澳大湾区高等教育合作交流、建设长江教育创新带、推动海南教育创新发展的具体方案。推进共建“一带一路”教育行动。启动实施中西部教育振兴发展计划。
27.扩大教育对外开放
目标任务：加快和扩大新时代教育对外开放，服务国家战略优先领域。做好公派留学和来华留学工作，积极参与教育领域全球治理。
工作措施：研究出台加快和扩大新时代教育对外开放有关文件，组织召开全国教育外事工作会议。深入推进“一带一路”教育行动，促进学生流动、学历学位互认。深入实施“丝绸之路”留学推进计划、师资培训计划。继续办好“一带一路”青年创意与遗产论壇。充分发挥中外人文交流高层磋商平台作用。加强国别和区域研究。推进《中华人民共和国中外合作办学条例》及其实施办法的修订，规范普通高中开设境外课程管理。研究出台高等学校境外办学的支持政策，加快建设中国国际学校。抓好来华留学质量规范的落实。推动授予“双一流”高校一定外事审批权。积极推动内地与港澳教育交流合作，持续扩大大陆与台湾教育交流合作，为港澳台青年来内地(大陆)学习、就业、创业、交流提供更多机会与便利。优化孔子学院全球布局，修改完善《孔子学院章程》，加快中方院长和教师职业化进程。推进高校公共外语教学改革。推动“鲁班工坊”建设。深化中国与联合国教科文组织战略合作。积极参与全球2030年教育议程实施和世界教育规则制订。培养和推送优秀人才到国际组织实习任职。
五、加强教师队伍建设提振师道尊严
28.强化师德师风建设
目标任务：严格贯彻执行教师职业行为准则，深入推进师德师风长效机制建设，强化对学术不端行为监督查处。
工作措施：贯彻落实新时代教师职业行为十项准则，督促各地出台实施办法。研制出台加强新时代师德师风建设的意见，深化师德师风综合整治。开展2019年全国教育系统表彰奖励工作。推动创作反映教师时代风貌的影视作品和文学作品。严肃查处学术不端、招生考试弄虚作假等违反十项准则的行为。
29.深化教师管理与教师教育改革
目标任务：督促各省份履行教育职责、落实教师编制等管理政策。深化教师管理和教师教育各环节改革，促进教师专业化发展。
工作措施：贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。深入推进中小学校长教师交流轮岗制度。研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见。完善教师资格考试政策。研制符合基层实际的中小学教师招聘引进指导意见。出台中等职业学校教师职称制度改革指导意见，研制高校教师职称制度改革指导意见。研制完善中小学、中等职业学校和高校岗位设置的指导意见。研制出台深化新时代高校教师队伍建设改革的实施意见。重点办好一批师范院校和师范专业，支持高水平综合大学开展教师教育。稳步推进三级五类师范类专业认证工作。建设国家级“双师型”教师教学创新团队。选树一批高校教师教学发展中心典型和一批学校先进基层教学组织。遴选一批职教教师企业实践基地。以实施国家重大人才工程为抓手，加强高校高层次人才队伍建设。
30.营造教师安心、静心从教的环境
目标任务：减少各类检查评估事项，让教师静心从教、潜心育人。
工作措施：出台进一步优化中小学教师教育教学工作环境的政策文件，明确地方责任，全面清理和规范针对教师的各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务，实行目录清单制度，未列入清单或未经批准的不准开展。
六、加强党对教育工作的全面领导
31.纵深推进教育系统全面从严治党
目标任务：持续做好监督执纪问责工作，加强源头治理，强化警示教育，营造风清气正教育氛围。
工作措施：各级教育部门党组织要担负起全面从严治党政治责任，维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，贯彻落实党的路线方针政策和决议，确保党中央政令畅通。贯彻落实中共中央办公厅《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》要求。深化运用监督执纪“四种形态”。推进警示教育常态化制度化。突出政治巡视，在整改落实上发力。指导和推动直属高校党委对所属单位党组织开展巡察。推进高校纪检监察体制改革。深入开展形式主义、官僚主义自查自纠和集中整治工作。规范清理直属机关检查、验收、评估、评审等工作，强化纪律要求。整治师生身边的不正之风和微腐败问题，推动中央八项规定精神落地生根。
32.在教育系统全面贯彻新时代党的组织路线
目标任务：切实增强教育干部队伍执政本领，把加强思想建设和能力建设作为重要政治责任，不断增强干事创业的动力和能力。
工作措施：贯彻落实《关于贯彻落实(2018-2022年全国干部教育培训规划)的实施意见》，紧紧围绕全国教育大会精神和教育“奋进之笔”中心任务，组织开展各级各类专题培训。贯彻落实拟出台的《干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，完善素质培养体系、知事识人体系、选拔任用体系、从严管理体系、正向激励体系，进一步健全完善干部选育管用全链条工作体系。组织实施“司长风采项目”“处长奋进纪实档案”“厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”，把重大项目实施作为考察识别、考核评估和展示干部风采的平台。贯彻落实新时代直属机关、直属高校优秀年轻干部发现培养选拔工作实施办法，组织开展优秀年轻干部专项调研。
33.加强教育系统基层党建工作
目标任务：强化基层党组织政治功能，加强教师党支部建设，强化直属单位党建和民办学校、中外合作办学机构、中小学校党建。
工作措施：把2019年作为教育系统“支部建设年”，用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，努力营造良好政治生态。在高校广泛开展立德树人根本任务“大学习、大讨论、大落实”活动，作为教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容、“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作。出台新时代加强直属高校领导班子和领导干部队伍建设的意见及一系列配套文件，选优配强高校党政正职。研制深化直属单位综合改革的相关制度文件。会同中央组织部启动修订《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，研究制订高校党建工作标准。继续实施高校党组织“对标争先”建设计划，持续开展新时代高校党建“双创”(示范创建和质量创优)工作和研究生“双百”(百个研究生样板支部、百名研究生党员标兵)创建活动，实施高校教师党支部书记“双带头人’培育工程。实施直属机关党支部“对标提升计划”。推进民办高校党建工作重点任务落实，健全完善中外合作办学机构党的建设。制订《中小学党建工作规范化建设基本要求(试行)》。认真做好离退休干部和关心下一代工作，着力加强信息化、精准化、规范化建设。
34.把思想政治工作贯穿教育教学全过程
目标任务：着力推进精准思政，创新思想政治工作方式方法，继续打好提高高校思想政治理论课质量和水平的攻坚战。
工作措施：组织用好《习近平总书记教育重要论述讲义》。深入实施高校思想政治工作质量提升工程，开展“一站式”学生社区综合管理模式建设试点，推动“三全育人”综合改革，加强高校思想政治工作体系建设。持续开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动。实施高校思想政治理论课“创优行动”和“一省一策思政课”集体行动。组织开展高职高专马工程重点教材高校思政课和部分文科类专业课教材专项调研。推动高校按要求配齐专职思政和党务工作队伍。落實意识形态工作责任制，推动直属高校意识形态工作责任制落地生根。
责任编辑 邢星
编者按：为深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神，全面落实全国农业农村厅局长会议部署，切实抓好2019年畜牧兽医各项工作，农业农村部制定了《2019年畜牧兽医工作要点》。现全文刊发如下，供相关单位参考实施。
2018年，各级畜牧兽医部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣高质量发展主题，继续深化畜牧业供给侧结构性改革，扎实抓好动物疫病防控和兽医卫生监管工作，不断推进畜牧业增产增收和提质提效。畜牧业综合生产能力总体稳固，肉类产量继续保持在8 500万吨以上;畜禽养殖效益总体好于常年，养猪业略有盈利，蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊养殖效益均高于上年;饲料、兽药、生鲜乳、屠宰等重点领域的质量安全风险得到有效管控，全年未发生重大质量安全事件;产业转型升级持续推进，预计畜禽养殖规模化率超过60%，比上年提高2个百分点;畜牧业绿色发展取得积极进展，全国畜禽粪污综合利用率达到70%;兽医卫生风险管控能力不断增强，非洲猪瘟疫情得到有效控制，其他重大动物疫病疫情形势平稳。
2019年是全面建成小康社会的关键之年，各级畜牧兽医部门要全面把握实施乡村振兴战略对畜牧业发展的总体要求，主动入位，准确对标，谋划好推进畜牧业转型升级、保障畜产品有效供给等大事，统筹好防控非洲猪瘟、促进生猪产销衔接等难事，落实好畜产品质量安全监管、奶业振兴等要事，完成好畜禽粪污资源化利用、促生长类抗菌药物饲料添加剂退出等时限要求明确的急事。总体思路是：认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的新任务、新要求，深入落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议决策部署，以“优供给、强安全、保生态”为目标，以稳生猪、防疫病、减兽药、治粪污、调结构为重点，深化畜牧业供给侧结构性改革，加快转变畜牧业发展方式，稳步提升畜牧业综合生产能力和核心竞争力;强化饲料兽药等投入品风险管控，毫不松懈地抓好屠宰肉品和生鮮乳质量监测与专项整治，巩固提升畜产品质量安全保障能力;打好非洲猪瘟防控攻坚战，加快构建从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险控制闭环，加快补齐产业链中生物安全薄弱环节，着力提升动物疫病防控能力;践行绿色发展理念，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严格规范病死畜禽无害化处理，持续提升畜牧业可持续发展能力。
一、打好非洲猪瘟防控攻坚战
1.严格疫情报告与处置。印发非洲猪瘟疫情应急实施方案，加强检测和评估，科学实施扑杀封锁措施。严格落实新发疫情扑杀、消毒、无害化处理等处置措施，严防扩散蔓延。进一步强化疫情溯源调查，及时发现和消除隐患。严格规范疫情报告制度，强化疫情举报核查，对用餐厨剩余物喂猪、不主动报告疫情、不配合疫情处置、私自处置偷卖病死猪造成疫情传播的，一律追究法律责任。
2.全面加强疫情防控措施。推动建立分区防控和运行协调监督机制，积极开展中南区分区防控试点。总结前期防控实践，进一步优化完善防控措施。进一步压实各方责任，落实调运监管、禁止使用餐厨剩余物喂猪等关键防控措施。实施屠宰环节及猪血粉原料饲料产品的非洲猪瘟检测，降低疫情传播风险。对饲用血液制品生产企业进行全面核查，落实管控措施，清理取缔不合格生产企业。协调有关部门建立餐厨剩余物收集、存储、运输和处理全链条管理体系。
3.着力提升防控能力。指导养猪场户特别是规模化猪场和种猪场严格落实清洗消毒等防控措施，改善防疫条件，主动加强防疫管理。支持生猪养殖场户发展标准化规模养殖，提高生物安全管理水平。组织优势科研力量，加快疫苗、诊断试剂研发进程。强化基层畜牧兽医体系能力建设，满足疫情防控工作需要。
二、全面强化其他动物疫病防控
4.统筹抓好重大动物疫病防控。印发实施国家动物疫病强制免疫计划，落实优先防治病种免疫工作，做好免疫效果监测评价。制定实施国家动物疫病监测与流行病学调查计划，强化监测结果分析、应用。着力推进强制免疫疫苗招标采购制度改革，逐步实现养殖场自主采购、财政直补。推进区域化管理，以无疫区和无疫小区为抓手，加快区域化建设进程，逐步改善区域动物卫生状况。印发实施动物疫病净化指导意见，制定养殖场动物疫病净化评估规范，继续推进养殖场动物疫病净化。在做好重大动物疫病防控工作的同时，研究推进畜禽常见病防治工作。继续加强重大动物疫病延伸绩效管理，督促落实各项防控措施。
5.着力抓好布病等重点人畜共患病防控。以县为单位，继续推进布病、奶牛结核病“两病”净化场、净化区建设，分区逐步净化“两病”。印发畜间布病控制与净化方案，继续实施布病分区防治策略，推进区域联防联控，完善布病防控相关调运措施，进一步降低布病传播风险。做好动物狂犬病防疫工作。继续做好包虫病免疫、驱虫，有效降低家畜包虫病感染率。持续做好家畜血吸虫病查治，推动消除血吸虫病。
三、努力保障畜产品有效供给
6.千方百计稳定生猪生产。统筹抓好生产发展和疫病防控，严格执行调运监管规定，积极引导出栏肥猪“点对点”调运和产销衔接，保障种猪、仔猪有序调运，有效解决生猪压栏和仔猪补栏问题。加强生猪产销形势研判，强化信息预警与指导服务，提振养殖信心。落实生猪调控预案，推动有关部门适时开展中央冻猪肉收储与投放等调控政策。落实“菜篮子”市长负责制，指导南方地区和大中城市稳定养殖规模，保证一定的自给率。推动加大生猪养殖信贷支持力度。
7.扎实推动奶业振兴。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和九部委《关于进一步促进奶业振兴的若干意见》。加强优质奶源基地建设，发展奶牛家庭牧场和奶农合作组织。推广“奶农+合作社+公司”发展模式，支持和指导奶农发展乳制品加工。探索开展生鲜乳目标价格保险试点，将符合条件的中小牧场纳入全国农业信贷担保体系予以支持。实施振兴奶业苜蓿发展行动，提升奶牛生产性能测定中心服务能力，启动牧场主和业务骨干培训计划。整顿生鲜乳收购秩序，建立生鲜乳价格协商机制，推动依法查处不履行购销合同及强推强卖投入品的行为。举办中国奶业20强峰会，推广国家学生饮用奶计划，实施小康牛奶行动，推介第三批全国奶牛休闲观光牧场。
8.促进畜禽养殖提档升级。继续开展畜禽养殖标准化示范创建，进一步完善创建工作方案，突出向贫困地区倾斜，突出养殖场环境控制和生物安全水平，继续创建100家全国畜禽养殖标准化示范场，切实发挥示范场的引领带动作用。强化畜禽良种推广与应用，支持地方开展种猪拍卖等优良种畜推广活动。组织开展家畜繁殖员职业技能鉴定，提升从业人员素质，编制畜牧养殖业机械化发展规划。探索规模养殖场规范化备案管理新路径。推动完善畜牧业发展设施农田地政策。
四、积极调整优化产业结构
9.积极推进粮改饲。以东北地区和北方农牧交错带为重点，继续扩大粮改饲政策覆盖面和实施规模，完成粮改饲面积1 200万亩以上。开展粮改饲品种适应性筛选推广，因地制宜扩大全株青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草、甜高粱等优质饲草种植面积，推动种植结构向粮经饲统筹方向转变。大力培育发展社会化专业收贮服务组织，探索建立优质饲草料机械化收割、规模化加工和商品化销售模式，加快推进饲草产业化发展。总结提炼粮改饲推进成效和组织管理经验，开展全方位宣传报道，营造全面助推粮改饲的舆论氛围。
10.大力发展现代草牧业。推进农牧交错带农牧业结构调整，支持张家口坝上地区开展草牧业发展试点。开展草牧业典型调查，统计监测草牧业生产经营分布情况。加强饲草种质资源保护利用、草品种区域试验、种子抽检等工作，推动饲草良种繁育体系建设，加快选育推广优质国产草种。组织实施牧区畜牧良种补贴项目，以肉牛肉羊为重点，严把种公牛和种公羊质量关，加强政策宣传引导，加快品种改良步伐。开展草原畜牧业转型升级研究，深入剖析难点问题，找准工作着力点。推动将肉牛肉羊纳入优势农产品保险政策支持范围。
11.积极发展特色畜牧业。编制发布《全国马产业发展规划》。继续落实蜂业质量提升行动项目，总结地方成效做法和经验，推动恢复蜜蜂运输绿色通道政策，启动全国养蜂业发展规划编制工作。开展奶山羊、驴、兔、水禽等地方特色产业发展研究。
12.建立生猪产销区域化衔接机制。综合考虑行政地理区域相邻、动物疫病防控协同、生猪产销互补等因素，在全国实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控策略，在区域内统一推进动物疫病防控、统一协调生猪及其产品调运监管、统一调整优化相关产业布局。强化区域间沟通协调、联防联控，有效降低疫情扩散风险，保障生猪及产品稳定供应。调整优化生猪产业布局，支持大型生猪养殖企业集团在省域范围内或大区内全产业链发展。
13.优化畜禽屠宰产能布局。构建科学、高效、系统的屠宰环节质量安全保障体系，推动出台屠宰行业规范有序发展的指导意见，保障人民群众肉品消费安全。会同生态环境部门联合开展生猪屠宰资格审核清理活动，坚决关停不符合设立条件的屠宰场点，维护屠宰行业正常发展秩序。实施屠宰行业转型升级行动，以生猪屠宰标准化创建为抓手，提升屠宰行业规模化、机械化、标准化生产水平。
五、大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用
14.落实资源化利用责任。组织开展2018年度畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核，强化考核结果应用，压实地方政府属地管理责任。落实规模养殖场主体责任，推行“一场一策”，确保大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率在年底前达到100%。指导长江经济带、环渤海地区、东北四省(区)等区域加大畜禽粪污资源化利用工作力度。落实北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、福建七省整省(市)推进畜禽粪污资源化利用协议，确保提前一年完成目标任务。
15.加快资源化利用整县推进。加大项目实施力度，实现畜牧大县全覆盖。加强项目监督管理，制定项目管理办法，引导畜牧大县建立部门协同工作机制和畜禽粪污资源化利用机制。推行受益者付费机制，培育社会化服务组织，探索市场化粪污治理模式。落实畜禽养殖废弃物资源化利用机械敞开补贴政策，通过农机新产品补贴试点等方式，加强畜禽养殖废弃物贮运、处理和利用机具设备推广应用。
16.完善资源化利用路径。印发种养结合指导意见，以南方水网地区为重点，促进生猪和奶牛粪污全量就近就地低成本还田利用，推进循环农业发展。以大规模养殖场为重点，探索建立养分管理制度。持续开展畜禽粪污重金属监测，协同推进养殖源头减量。完善畜禽粪污资源化利用标准體系，围绕源头减量、过程控制、末端利用等环节，推动液体粪污还田使用。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，印发臭气减排技术指导意见，指导养殖场户减少氨挥发排放。
17.严格规范病死畜禽无害化处理。总结推广专业无害化处理场建设、运行典型模式，提升病死畜禽处理的规范化水平。指导各地合理规划建设无害化处理设施，支持畜牧大县建设集中专业处理场，跨区域建设收集处理体系，提高集中处理比例。推动完善养殖环节无害化处理补助政策，保障收集处理体系有效运行。加强无害化处理监管，落实养殖场户主体责任和部门监管职责，规范无害化处理监管措施和程序，提高信息化监管能力。
六、着力提升质量安全水平
18.进一步强化饲料兽药风险管控。严格落实“双随机一公开”监管机制，开展饲料产品监督抽检和饲料企业现场监督检查，严厉打击违法违规行为。建立健全以质量安全为核心的饲料工业标准体系。实施饲料质量卫生、违禁物质和药物饲料添加剂专项监测和风险预警。加强全链条兽药质量安全监管，实施监督抽检和风险监测计划，按照新修订的从重处罚公告严惩重处违法违规行为，并针对相关兽医器械实施风险监测。深入实施动物源细菌耐药性监测计划、动物及动物产品兽药残留监控计划。制定实施药物饲料添加剂退出方案。开展兽用抗菌药专项整治，实施“科学使用兽用抗菌药”百千万接力公益行动，推进兽用抗菌药使用减量化行动试点。全力推进兽药追溯实施工作，进一步规范兽药生产企业追溯数据上传工作，力争兽药经营企业全部实施追溯，在养殖企业开展追溯试点。
19.保障肉品和生鲜乳质量安全水平。开展生猪屠宰标准化创建活动，推行“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，严厉打击屠宰环节违法违规行为。围绕肉牛肉羊和生猪养殖、收购贩运和屠宰全环节开展“瘦肉精”专项整治行动。加强对奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管，实施生鲜乳质量安全监测计划，完善监管监测信息系统。探索建立地市级的生鲜乳收购第三方质量检测中心，推动奶业大县、企业和有条件的奶农自建乳品检验检测体系。
20.切实加强兽医卫生监管。推进生猪等畜禽及畜禽产品检疫和追溯体系建设，规范动物卫生证章标志管理和使用。强化生猪调运监管，推动构建生猪运输车辆备案等管理制度，加強动物卫生公路检查站能力建设，全面提升活畜禽运输环节生物安全水平。开展兽医体系效能评估，提高兽医卫生监管能力。持续推进兽医社会化服务规范发展，加强执业兽医、乡村兽医诊疗活动管理，逐步实施“一点注册、多点行医”执业兽医管理模式，扩大执业兽医计算机考试范围。加强实验室能力建设，组织开展实验室比对和考核工作。强化实验室生物安全监管，组织开展高级别动物病原微生物实验室监督检查。推动实验室生物安全审批制度改革，规范实验室管理行政审批。
七、做好行业管理基础性工作
21.持续推进畜牧兽医监测预警。按照预算改革要求，调整完善畜牧业生产监测方案和工作制度，充分调动社会力量参与，建立政府主导、稳定可靠的合作关系，做到工作力度不减、队伍不散、数据不断、数据质量不下降。通过政府购买服务、建立产业大数据联盟等方式，大力支持畜牧业龙头企业大数据建设，推广普及智能养殖设备和信息设备，实现平台共建、数据共享。推广“数字奶业信息服务云平台”，扩大养殖场数据自动化采集试点范围，实现精准动态监测。推进饲料企业全口径月度监测。加大信息服务力度，及时发布生猪存栏指数、市场价格、重大疫情等信息，通过“掌上牧云”等手机客户端开展信息入户活动，科学引导生产调整。
22.建好用好养殖场直联直报信息平台。研究制定监管监测一体化制度，规范政府、生产经营单位在数据产生、使用、共享、公开中的权利和义务，做到共建共享。建立数据定期更新机制，与行政许可、项目管理、金融保险挂钩，进一步强化平台建设运营制度建设。深入开展省部共建活动，加大推广应用力度，促进广大养殖场户日常生产经营行为与平台业务深度融合。加快推进畜禽粪污利用过程监控试点，完善直联直报平台的视频采集和运输车轨迹监控等功能。
23.推进畜牧兽医信息资源整合。规范畜牧兽医监管监测报表制度，实现畜牧兽医监管监测“一张表”;加快推进畜牧兽医业务协同，实现监管监测“一套数”;对畜牧兽医生产、贩运、销售、加工等经营单位实行备案信息统一管理，实行每一个经营单位全国联网“一个码”。统筹推进畜牧业综合信息平台建设。重点推进生猪产业链监管信息化工作，打通养殖场备案、动物防疫条件审查、检疫出证、运输车辆备案，以及饲料等行政许可在线出证等方面的信息，开展更精准的“点对点”和区域化管理，动态监测、跟踪评估、分析研判非洲猪瘟疫情变化和生猪产销形势，为统筹疫情防控和生产保供提供有力支撑。
24.加强畜牧兽医法制建设。加快畜牧兽医领域法律法规及配套规章制修订进程，扎实推进依法行政。加快推进《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》修订出台，继续推进《乳品质量安全监督管理条例》、《兽药管理条例》修订工作。组织做好畜牧兽医行业数据采集报送、动物病原微生物实验室生物安全、畜禽养殖管理、乳品质量监管、饲料评审、兽药注册及生产质量管理、动物防疫条件审查、动物检疫管理、畜禽屠宰质量安全监管、畜禽养殖废弃物资源化利用等方面部门规章、规范性文件的制修订工作。
25.加强国际交流合作。办好非洲猪瘟防控国际研讨会。配合做好“乡村振兴”国际研讨会等重大活动相关服务工作。履行国际义务，及时对外通报国内动物疫情。深化与国际组织的合作，积极参与世界动物卫生组织全球大会、全球跨境动物疫病防控、中国—东南亚口蹄疫防控行动计划、联合国粮农组织澜—湄区域跨境动物疫病防控合作等国际机构活动，推动实施全球和区域相关项目。组织开展相关国际公约履约工作。充分发挥我国国际参考实验室和协作中心作用，深入参与国际动物卫生规则标准制修订工作，推动国际规则标准转化。强化多边和双边交流合作。加强前瞻性、针对性研究，参与兽医涉外事务磋商谈判，推动签署和实施政府间兽医双多边协议、协定。组织开展国(境)外动物卫生信息风险评估，会同有关部门制定并发布禁令解禁令。加强非洲猪瘟等动物疫病防控技术和管理经验交流。探索开拓多元海外市场模式，推动畜牧兽医相关技术、产品和服务走出去。
26.深入推进畜牧业产业扶贫工作。按照农业农村部脱贫攻坚三年行动总体安排，完善扶贫工作机制，制定年度扶贫工作计划，细化重点措施，明确任务目标。加强与其他行业单位合作，促进生产支持与防疫服务，拓展产业扶贫渠道，提升质量和水平。进一步做好“三区三州”深度贫困地区对口帮扶工作，落实有关支持措施。加大环京津贫困地区金融支持畜牧业发展扶贫试点工作力度，鼓励引导草食畜牧业发展资源优势突出的贫困县参与“保险+融资”合作扶贫机制，建设一批以牛羊为主打产品的特色养殖基地。以武陵山区、“三区三州”深度贫困地区、大兴安岭南麓片区为重点，兼顾其他贫困地区，进一步扩大金融支持畜牧业发展扶贫覆盖面。积极探索实践产业扶贫新模式新机制，及时梳理汇总扶贫成果，切实加强宣传引导。
27.加强政风行风建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。始终坚持把政治建设摆在首位，切实做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于畜牧兽医工作的重要批示指示。不忘初心，牢记使命，坚定贯彻新发展理念，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任，勇于直面困难，创造性开展工作，坚决防止不想为、不愿为、不敢为、假作为等问题。力戒形式主义、官僚主义，坚决整治门好进脸好看不办事、调门高行动少、拖沓敷衍等懒政庸政怠政现象。令行禁止，严格执行非洲猪瘟防控“八项禁令”，确保打好打赢攻坚战。强化责任担当，坚决纠正疫区封锁到期后不解禁、实施限制调运措施层层加码、没有正当理由拒开检疫证等推脱责任的错误做法。严厉查处不重实效重包装的做法，确保粪污资源化利用目标任务如期完成。严格落实中央八项规定精神，加强廉政建设，端正思想作风，严明工作纪律，树立为民、务实、清廉的良好政风行风。
本报讯 为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设制造强国的战略部署，积极创新、探索标准化工作新模式，动态完善、统筹推进标准体系建设，加快重点领域关键急需标准制定，加强国际标准法规协调与产业协作，工信部装备工业司组织全国汽标委编制了2019年智能网联汽车标准化工作要点（以下简称“要点”），并于近日进行公布。
要点包括三个方面的内容。
第一，落实标准体系建设指南，动态完善标准体系。
貫彻落实《国家车联网产业标准体系建设指南（智能网联汽车）》，加快基础通用和行业急需标准制定，加强标准关键技术研究和试验验证工作，及时开展标准宣贯与实施，确保各类标准项目有序推进。
开展标准体系建设工作总结和绩效评估，及时总结标准体系建设成果、经验及问题，持续优化完善标准体系，适时调整标准项目优先级及工作安排，确保标准体系建设持续支撑产业发展。
切实贯彻《C-V2X标准合作框架协议》，按照“友好合作、专业分工、优势互补、协同推进”原则，研究制定汽车通信应用层相关标准，配合做好道路基础设施、智能交通管理平台等相关标准制定，协同推进车联网标准体系建设。
第二，系统布局技术领域，加快重点标准制修订。
稳步推动先进驾驶辅助系统（ADAS）标准制定。完成乘用车和商用车自动紧急制动（AEB）、商用车电子稳定性控制系统（ESC）等标准制定，组织开展先进驾驶辅助系统术语及定义、盲区监测、车道保持辅助等标准的研制工作，积极推动全景影像监测、夜视系统、信号提示优先度等标准立项，全面推进全速自适应巡航、交通拥堵辅助控制及自动紧急转向等自动控制系统标准的预研工作。
全面开展自动驾驶相关标准研制。完成驾驶自动化分级等基础通用类标准的制定，组织开展特定条件下自动驾驶功能测试方法及要求等标准的立项，启动自动驾驶数据记录、驾驶员接管能力识别及驾驶任务接管等行业急需标准的预研，积极组织开展商用车辆列队跟驰等重要标准的测试验证，组织编制智能网联汽车功能和性能评价指南等指导性文件。
有序推进汽车信息安全标准制定。完成汽车信息安全通用技术、车载网关、信息交互系统、电动汽车远程管理与服务、电动汽车充电等基础通用及行业急需标准的制定，研究提出汽车软件升级、信息安全风险评估等应用类标准的立项，系统开展汽车整车及零部件信息安全测试评价体系研究，启动车载硬件环境及操作系统相关标准体系规划及预研。
协同开展汽车网联相关标准制定。完成网联车辆方法论标准制定工作，推动智能网联汽车无线通信应用层技术要求、信息交互系统技术要求等标准立项，启动交叉路口碰撞预警等系统应用类标准的预研，完成智能网联汽车通信需求、自动驾驶高精地图标准化需求等研究项目，提出智能网联汽车相关基础设施与服务标准项目建议。
第三，履行国际协调职责，加强标准交流与合作。
深入参与联合国智能网联汽车国际法规协调。切实履行联合国WP29框架下自动驾驶车辆工作组副主席职责，加强智能网联汽车国际法规协调专家队伍及支撑体系建设，积极推动联合国自动驾驶法规相关框架文件制定及实施，主动承担重点法规项目的组织、协调及研究任务，积极承办相关法规制定工作会议。
继续加大国际标准的参与广度与深度。系统跟踪国际标准化组织道路车辆委员会（ISO/TC22）动态，积极参与自动驾驶特别工作组（ADAG）项目规划，深入参与预期功能安全、信息安全等重点标准制定;认真履行自动驾驶测试场景工作组（SC33/WG9）召集人职责，积极承担测试场景通用要求等国际标准制定。
持续加强和扩大国际交流与合作。依托政府间多双边对话合作机制，巩固与欧盟、德国、法国、日本等的交流与合作，逐步建立“一带一路”沿线国家的交流合作机制，支持全国汽标委及相关组织与国外对应机构建立合作关系，形成多方参与、多层协作的智能网联汽车标准法规国际交流合作机制。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一百个奋斗目标的关键之年，也是建设X绿色发展振兴示范县的深入推进之年，做好2019党风廉政建设工作责任重大。
今年X街道党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对X系列重要指示精神及中央、省、市纪委全会精神，按照县委X届X次全会的总体安排，聚焦中心任务，全面落实从严治党“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，加大执纪审查工作力度，以改革创新的精神推动街道党风廉政建设工作，为奋力建设X绿色发展振兴示范县、X县城提供坚强的政治和纪律保证。
一、履行领导责任，把党的政治建设摆在首位
1.严明政治纪律规矩。认真学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委三次全会、省委X届三次、X次全会、省纪委XX届X次全会、市委X届X次全会、市纪委X届X次全会及县委X届X次全会精神，进一步增强全面从严治党的责任感和使命感。全街道各级党组织务必坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移加强党的政治建设，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。做到思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，不折不扣地贯彻落实中央决策部署。
2.常态学习、教育提升。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”学习教育。按照中央、省委、市委统一部署，深入开展专题调研，精心制定实施方案，突出街道特色、注重载体创新，努力推动主题教育实践活动取得实效。学习贯彻《党章》，突出党性党风党纪和党风廉政警示教育，树行风、育家风，营造崇德尚廉、风清气正的政治生态环境，筑牢拒腐防变的思想防线。
3.规范党内政治生活。以《党章》为根本遵循，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，加强配套制度建设，强化制度刚性约束。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，规范实施“三会一课”、双重组织生活、党费收缴、党务公开等制度。
二、压实工作责任，推动全面从严治党向纵深发展
4.自觉履行主体责任。把党风廉政建设工作自觉纳入党工委重要议事日程，专题研究部署党风廉政建设工作，及时传达贯彻中央、省、市、县党风廉政建设精神，专题召开全街道党风廉政建设工作会，分阶段安排部署2019年党风廉政建设工作，把落实反腐倡廉建设任务与宣传教育工作结合起来，与业务工作结合起来，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。
5.全面落实管党治党责任。继续实行党工委与基层党组织、党工委书记与班子成员之间、分管领导与机关所属各部门负责人之间签订党风廉政建设责任书工作机制，全面履行各项职责，层层传压力，级级抓落实，形成上下同抓党风廉政建设工作的良好局面。并定期督促提醒，保证工作任务不落空，完成有质量，责任有追究。
6.严肃纪律强化督查。始终坚持“党要管党、从严治党”原则，认真履行主体责任，严格落实“一岗双责”，强化行业监管，把党风廉政建设责任制考核与业务工作、领导班子考核和干部目标(绩效)管理考核相结合，注重平时考评与年终考核结果的综合运用，对履行责任不力的单位和个人依法依规严肃问责追究，真正推动全面从严治党向纵深发展。
三、加强教育监管，筑牢党员干部思想道德防线
7.用好监督执纪“四种形态”。结合“两学一做”学习教育常态化长效化，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，有针对性地强化纪律教育，把党章党规党纪作为党员干部培训学习必修课;运用反面教材开展警示教育，提高警示教育的政治性，增强纪律教育的针对性和实效性，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;坚持“惩前毖后、治病救人”方针，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐;加强日常教育管理监督，将“四种形态”贯穿于党员干部的日常管理和监督执纪全过程，特别是在第一种形态上下功夫，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，引导基层党组织和党员干部加深理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
8.强化榜样示范和警示教育。积极宣传勤廉典型，树立好典型，传播正能量，让党员干部学有榜样、赶有标杆;进一步加大警示教育力度，继续开展预防职务犯罪法治宣讲进社区、进楼宇、进家庭活动，通过组织观看反腐倡廉警示教育片、下发案例通报等对党员干部进行案例警示教育。特别是对违法违纪案件的剖析借鉴，教育引导每一名干部算好腐败的“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账”，从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线。
四、强化组织推动，持之以恒正风肃纪
9.持续开展政风行风专项整治。深入贯彻落实中央八项规定和省、市相关规定，不断加强街道的政风行风建设，主动参加民主评议党风政风行风活动，虚心接受社会各界的监督，重点纠正表态多、调门高、行动少落实差等现象，着力解决管理服务中反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。
10.坚决纠正“四风”问题反弹。进一步深化作风整治，纠正形式主义、官僚主义，对享乐主义、奢靡之风保持高压态势，密切关注隐形变异等新动向新表现，紧盯关键少数，加大正风力度，严厉惩治“微腐败”，防止“四风”回潮复燃，着力树立清风正气、干事创业的新形象。
11.加强换届监督执纪工作。2019年是村(社区)换届年，认真落实换届风气监督“四必看”“四必谈”、“九个严禁”“九个必须”和“六个坚决查处”，进一步落实街道党工委的主体责任和街道纪工委的监督执纪责任，营造风清气正换届环境，坚决维护换届工作的严肃性，确保换届工作有序健康平稳进行。
五、加强监督检查，保持惩治腐败的高压态势
12.加大监督检查。加大治庸问责力度，从严查处“庸、懒、散、浮、拖”行为，按照街道正风肃纪效能专项督查要求，始终保持正风肃纪高压态势，通过督查、明查、暗访等方式，及时查处发现问题。密切关注“四风”新动向新表现，紧盯节假日，看住“关键少数”。
13.加大案件查办力度。全力支持街道纪工委聚焦主业主责，用好“四种形态”加大对违纪党员查处。积极配合县纪委、监察委做好案件查处工作，实行零容忍坚持有案必查、违纪必究，做好县纪委、监察委重要信访件的协查和群众来信来访件的调查，充分发挥党风政风监督能动作用，主动听取各社区党员群众的社情民意和苗头性倾向性问题反映，防止组织涣散、纪律松弛，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。
14.切实做好涉纪群众信访。规范使用纪检信访信息管理平台，畅通与群众沟通渠道，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、教育;对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的追究责任，保护党员干部的积极性。
15.坚决做实惩贪治腐工作。紧盯群众反映的突出问题，把查处群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务，同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”，敢于担当、敢于碰硬，以反腐败实际成效取信于民，提升群众获得感。加强对居务监督委员会的业务培训和工作指导，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
六、廉洁自律，坚定不移推进纪律建设
16.提高纪检干部的综合素质。通过积极参加各级组织的纪检知识培训、自学等方式，加强纪检干部纪检业务知识、执纪执法工作流程等内容的学习，全面提升纪检干部自身综合素质，确保依法依规依纪开展工作。加大对派驻监察室人员的教育培训，不断提高派驻监察室人员的自身素质，促其充分发挥监督职能。
17.深化党员领导干部纪律建设。加强管理党员干部严守政治纪律和政治规矩教育，强化家风，当好廉政表率。充分运用好“四种形态”，强化日常监督，开展经常性的廉政提醒、诫勉谈话，述责述廉和如实填报个人重大事项，谨慎用权，坚守底线，永葆廉洁本色。
18.加大落实责任制追究力度。严格按照X街道问责办法，加强对落实党风廉政建设责任制情况的督查，加大监督执纪问责力度，对不履行或履行责任不力的单位和责任人严肃追究责任，坚决维护党纪权威。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府工作部署，全面坚持党要管党、全面从严治党，着力破除形式主义、官僚主义，进一步转变工作作风，有效提升服务效能，持续巩固发展良好政治生态，为决战决胜全面小康提供坚强的政治和纪律保障，以优异成绩喜迎新中国成立70周年。
一、强化思想引领，提高政治站位
(一)严明政治纪律和政治规矩。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把学习贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导党员干部牢固树立正确政绩观，克服功利主义，强化责任担当。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。对执行党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、作风问题突出、腐败问题严重的，一律从严问责;对上级重大决策部署、重要工作安排，抓落实不力、失职失责的，一律严肃追责。
(二)规范党内政治生活。以党章为根本遵循，深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，加强配套制度建设，强化制度刚性约束。严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步推进
、学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，加强领导班子思想政治建设，提高领导干部理论水平和工作能力。
二、突出为民导向，强化作风建设
(一)集中整治形式主义、官僚主义。强化纪律和作风建设，深入开展党章党规党纪教育。坚持问题导向，开展自查自纠，对贯彻落实区委重大决策部署和局重点工作任务“见事迟、反应慢”、执行各项制度规定过程中“打折扣、做选择、搞变通”、服务群众时“门好进、脸好看、事难办”、处理群众投诉消极应付和推诿扯皮等各类问题严格执纪问责，坚决防止上有政策、下有对策，坚决防止有令不行、有禁不止，确保政令畅通。充分发挥运用好监督执纪“第一种形态”，持续释放全面从严信号，坚持从严管理和监督党员干部，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
(二)做好巡察整改工作。把省、市巡视组对我局的巡察反馈整改问题作为一项重大政治任务切实抓紧抓好，以思想到位、责任到位、措施到位的态度和求真务实、敢抓敢管的作风，做好巡察反馈问题的整改落实。实施整改落实工作周安排、月汇报、重大事项随时研究等工作机制，各牵头领导加强调度，亲自抓、经常抓，及时协调解决整改过程中出现的困难和问题。对巡察组反馈的问题不回避、不推脱，坚持标本兼治，个性问题立行立改，共性问题深刻剖析根源，从根本上堵塞滋生问题的漏洞，坚决防止问题变异反弹，切实巩固整改成效。以巡察整改意见为鞭策，举一反三，深挖细找，不断完善制度，不断扩大整改成果，以整改的实际成效取信于党、取信于民。
(三)深入开展调查研究。大力开展调查研究，积极推动全局党员干部下基层、进社区，深入实际、深入群众、深入到各类道路运输行业问题突出的地方，察实情、听真话、接地气，全面了解基层情况，深入进行研究分析，找准问题，对症下药，从实际出发研究破解道路运输行业发展难题的办法和路径，切实解决一批群众呼声大、反映多的热点、难点问题。坚持说实话、谋实事，出实招、求实效，以求真务实的工作作风和雷厉风行的工作干劲推动道路运输工作再上新台阶。
三、强化监督制约机制，建立良好政治生态
(一)深入开展谈心提醒教育活动。班子成员要进一步加强谈心提醒工作，及时提醒谈话，坚持“四个必谈”，即群众有反映时必谈、职务调整时必谈、岗位变动时必谈、个人发生重大事项时必谈。主要负责人和班子成员要认真履行“一岗双责”，每年全覆盖一次，通过谈话活动，对党员干部进行及时有效的提醒、教育批评和帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。
(二)完善岗位廉政风险防控机制。以规范和制约权力运行为核心，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，健全完善从源头上预防腐败的工作机制，组织查找各个岗位风险点，建立防范台账，加强对重点岗位、重点环节的权
利运行和制约监督，保障权利的正常运行。
(三)加强日常监督执纪。强化日常监督，坚持问题导向，做到管好关键人、管到关键处、管在关键时，使监督常在、形成常态。特别是加强对党和国家机构改革期间的政治纪律、组织纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律执行情况的监督检查，严肃查处违纪违法问题。
四、深化标本兼治，巩固反腐败态势
(一)加强廉政文化建设。通过互联网和新媒体等手段，创新宣传教育方式，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，切实加强元旦、春节和中秋、国庆等节日期间党员干部的作风建设，紧盯“四风”新动向，加大督查检查力度，努力营造崇廉拒腐、风清气正的氛围。
(二)拓展深化作风建设。紧盯违反中央“八项规定”和省市区“十项规定”精神及实施细则问题，重点排查“四风”问题隐形变异种种表现，特别是违规接受商人老板违规宴请、旅游等问题，严防借过节之机滥发钱物，严肃查处公职人员违规经商办企业、大操大办婚丧喜庆事宜等，巩固扩展作风建设成果，化风成俗。常态开展提醒谈话、交心谈心，做到警钟长鸣，落实管党治党政治责任。结合重要时间节点，组织开展作风建设提醒警示教育和常态化监督检查，做到防微杜渐。
(三)切实开展好警示教育。加强党风廉政建设教育，深化《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习，运用廉政教育基地、廉政党课、党规党纪知识测试等多种形式，推进纪律教育经常化、制度化。党组书记带头讲廉政党课，引导广大党员干部认清形势，澄清模糊认识，坚定政治定力。组织学习模范人物先进事迹，组织观看警示教育片，用“身边的事”教育“身边的人”，加强正面典型激励和反面警示教育，切实筑牢拒腐防变的思想防线。
按照xxxx2019年安全生产工作总体部署，为切实做好xxxx安全工作，确保安全工作形式持续稳定，结合xxxx工作实际，特制定xxxx2019年安全工作要点。
一、工作目标
认真贯彻落实中央、省市安全工作重要决策和部署，紧紧围绕城管系统中心工作，坚持“责任清晰、基础牢靠、培训到位、管控有力”的工作原则，抓基础、抓隐患、抓制度、抓培训，通过夯实各项安全基础工作，使管控能力有较大提升，确保全局安全工作有序平稳，不发生重大安全事故。
二、重点任务
1.抓基础，强化安全管理制度落实。一是要设立xxxx安全工作领导小组，完善和细化安全工作责任体系，落实管理责任和管控措施，让全体干部职工有章可循，杜绝违规操作。二是要在办公区内重点位置设置安全提示板、安全宣传教育展板、安全隐患风险点公示板等。三是要完善安全检查制度，党政主要领导每月至少带队开展一次安全检查，重大节日、重要时间节点必查。日常检查由各部门负责人及安全员负责，办公室定期检查指导各部门安全工作，要求检查记录详实、准确，不丢项、无盲点。四是要定期召开安全工作例会，及时通报检查中发现的风险隐患和问题，研究解决办法和措施，最大限度降低安全风险隐患发生频次。
2.抓细节，强化体系建设和管控措施。一是要牢固树立“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”的意识。在安全生产“三公示”基础上，进一步调整完善，细化落实领导班子、各部门负责人、各部门安全员在安全工作中应负的安全责任。二是要延伸细化各办公场所、食堂、办公区、车辆等各点位安全管控措施、明示可能出现的事故和预防管控方法，并公示在显著位置，使责任人熟知熟记，形成人人讲安全，人人懂安全的良好局面。三是要在重点岗位、区域、消防通道、电梯口、等设置明显的安全警示标志和疏导指示，明确注明危险等级、安全注意事项、操作规程、逃生方式等，确保不发生重特大安全事故。
3.抓隐患，强化安全风险防控工作。一是对可能发生事故的各类安全隐患点逐一制定管控措施，指定管控责任人。因特殊原因无法完成整改或消除安全隐患的重大安全事项，要及时上报xxxx安全工作领导小组。二是办公室要严格按照相关规定和程序对各类消防设施进行检测、维护和保养，杜绝带病运行。采取维修、增设、更换等多种方式消除安全隐患，确保各类设施、设备功能齐全完好，运行安全靠。
4.抓培训，强化警示效果和安全意识。一是要树立“培训警示不到位也是重大安全隐患”的理念，开展各种培训活动。要结合工作职能、岗位特点，科学制定相应教育培训计划，明确内容、方式和时间，实培训范围实施全覆盖(含临时用工人员)，培训合格率100%。二是培训内容要切合实际，针对性强，重点放在特种设备操作，特殊岗位安全防护，车辆安全行驶，消防设施使用及灾害逃生方法等。在保证按规操作的同时培训内容要简单易懂，便于掌握。三是采取集中授课、示范讲解、现场演练和部门竞赛等方式开展培训活动，使每个职工都熟练掌握基本技能，保障事故发生时及时疏散撤离。
三、有关要求
各部门要紧紧围绕xxxx中心工作，把安全工作纳入到工作的每一个环节，按照“党政同责、一岗位双责”要求，树立隐患就是事故理念，依据xxxx2019年安全生产工作要点，认真抓好落实，确保xxxx安全工作持续稳定向好，保证各项执法工作有序开展。
2019年党建工作计划要点-范文汇编
当前，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。国际局势正在发生深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。形势逼人，不进则退。我局既面临国家实施西部大开发的战略，加快水利基础设施建设的大好机遇，同时也面临着加快长葫水利经济发展，培养“四有”长葫职工队伍的艰巨任务。今后五年，我局党委的工作要围绕我局的改革与发展，在加强我局党组织的思想、组织、作风和制度建设、局领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍和职工队伍建设，以及思想政治工作和精神文明建设等方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为我局的改革和发展提供政治思想和组织保证。为此制定本工作要点。
一、指导思想与工作方针
1、指导思想今后五年，党委的工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持科学的发展观，坚持以我局的改革、发展为中心，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力;不断加强局领导班子建设，把局领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体;不断加强干部队伍建设，培养造就一支精通业务，能够担当长葫工程经营管理重任，经得起各种风浪考验的高素质的干部队伍;不断加强党员队伍和职工队伍建设，提高职工队伍整体素质;不断加强思想政治工作，不断加强精神文明建设，为我局的改革和发展提供政治思想和组织保证。
2、工作方针今后五年，党建工作要坚持党要管党、从严治党的方针。围绕工程管理抓党建，抓好党建促管理。做到“四个突出”：突出整体，全方位、多层次研究党建工作整体思路，力求科学性;突出创新，我局党建工作要适应新形势、把握新特点、探索新方法、开辟新途径，力求实效性;突出前瞻性，注重我局党建工作的调查研究，特别要做好预测分析，力求主动性;突出针对性，结合我局管理工作实际和党员队伍、职工队伍现状，有计划，有针对性地开展党建工作。
二、工作目标和主要任务
3、我局党的建设工作目标是：把我局领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁成效显著的“四好”领导班子。把基层党支部建成团结、带领、教育职工同心同德完成各项工作任务的战斗堡垒;把党员队伍建设成为各项工作中发挥先锋模范作用的骨干力量;提高全局职工的整体素质。力争创建成为“省级最佳文明单位”和全国文明灌区。
4、主要任务：抓好思想、政治、作风建设为重点的领导班子建设;抓好在我局各项工作中发挥战斗堡垒作用的基层党支部建设和发挥党员先锋模范作用为重点的党员队伍建设;抓好以数量充足、结构合理、素质过硬的干部队伍建设和职工队伍建设。
三、领导班子建设
5、按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，把“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”作为目标，深入开展“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的“四好”活动，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平，增强“四好”活动的针对性和实效性。
7、认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属我局重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，经党委集体讨论决定。
8、坚持民主管理，涉及我局改革与发展、职工切身利益的重大问题，都要广泛听取职工代表、基层党支部和党员干部的意见。讨论和研究的一些我局重大问题，要采取公示、情况通报会、中层干部会等多种形式，沟通情况，听取意见。
9、坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评。民主评议领导干部一年进行一次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活，无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见，接受党员的监督。
10、坚持局领导联系基层单位制度。每年不少于四次到联系的所及分管部门进行调查研究，帮助基层解决实际问题。
四、干部和职工队伍建设
13、完善干部任用选拔、管理和考核制度，逐步推行公平竞争、择优选用的干部制度。对成绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要调整岗位，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。实行科级干部任前公示制度。继续实行干部聘任制，制定选拔任用中层干部工作程序。
14、关心年轻干部的成长。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和局级领导定期与年轻干部谈话制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。加强后备干部的培养和考察，建立培养档案，实行动态管理。
五、基层党支部建设
16、充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，加强领导，保证基层党支部围绕党委的各项任务和全局的中心工作，创造性地开展工作，为推进我局的改革和发展提供坚实有力的组织保证。
17、局领导要坚持参加基层党组织的活动，开展调查研究，加强工作的指导。每年党委至少要专门研究一次基层党支部建设工作，确定目标，制定措施，根据支部的不同特点进行分类指导。
18、党支部要根据局党委的工作部署，结合本单位的实际，制定每年的工作计划，年终有工作总结，并向全体党员报告，自觉接受党员监督，推进党支部工作的制度化、规范化。
19、加强基层党支部的目标管理考核和评比工作。每年进行一次先进党支部的总结、交流和评比，对优秀党支部进行表彰奖励。继续实施党员先锋工程，对“示范岗位：继续实行和完善动态管理。
20、加强党支部的建设，选用热爱党务工作的人员从事党支部的各项工作，加强对党支部书记和支部委员的培训，每年集中培训一次。
21、在全局党组织中大力开展创建学习型单位、学习型党组织活动。将学习活动与其它党务工作、党内活动结合起来。
22、在党的组织生活中坚持以“以人为本”为核心的科学发展观，各基层党支部要从自己的实际出发，创造性地开展形式多样的、高质量的党内活动。要坚持政治性、思想性、原则性与灵活性、多样性结合开展内容丰富的党内组织生活。
23、基层党支部要创造性地开展工作，进一步扩大党的工作覆盖面，进一步增强党组织在群众中的凝聚力，充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。
六、党员队伍建设
24、加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养，增强党性为目的，紧紧围绕我局的中心工作和基本任务，对党员进行经常性的马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的基本路线和基本知识教育，使全体党员在政治上与党中央保持一致。
25、加强党员队伍建设，建设一支高质量的党员队伍。以党员队伍素质的提高来带动整个职工队伍整体素质的提高。充分发挥共产党员的先锋模范作用。
26、建立和完善党员学习制度。按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求，制定年度党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动。要求党员要按照党章规定的共产党员的权利和义务，认真履行自己的职责。
27、严格组织生活制度，坚持“三会一课”制度。坚持每年进行一次民主评议党员工作。
28、坚持从严治党，加强党风党纪教育。加强对党员的考核和监督，使每个党员严格履行党员的义务，发挥先锋模范作用。
29、加强组织发展工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点突出，措施到位。党支部每半年至少研究一次党员发展工作，分析入党积极分子队伍的状况，有针对性地做好培养工作。加大在优秀青年职工和生产骨干中发展党员的力度。认真做好团总支向党组织推荐优秀团员作为发展对象的工作，由团员中发展的新党员的推优率达到100%。
30、重视和加强入党积极分子队伍的培养教育，建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。根据积极分子的不同情况与要求，有针对性地进行教育和培养。建立党员联系积极分子的制度，对表现突出的职工，进行重点培养。坚持党支部联系人制度，建立培养档案。定期考察，严格考核，保证质量、成熟一个发展一个。今后五年争取吸收5名积极分子入党。
31、加强制度建设，加强和改进党员的管理工作。运用好先进性教育活动建立长效机制的成果，制定完善党内各项工作制度。加强对流动党员的管理工作，建立流动党员定期汇报思想和工作情况的制度。关心退休党员的思想和生活，经常听取他们的意见与建议，注意发挥他们的积极作用。
七、党风廉政建设
32、完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠职工支持和参与的党风廉政建设新格局。认真执行中央、省委、省水利厅党组和我局的廉政建设各项规定，落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
33、认真学习党风廉政的各项规定，加强党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为中心组学习和民主生活会、党员组织生活会的重要内容，筑牢党员干部的思想道德防线。
34、党员干部严格遵守党纪党规，廉洁自律，以身作则，秉公办事。坚持领导干部的收入申报制度、离任审计制度、重大问题报告制度等党风廉政建设的各项规定。认真接受各方面的监督，对违犯党纪政纪的干部要严肃查处。
35、加大对工程招投标，工程竣工验收、建设资金，尤其是国债资金的管理使用情况的监督检查力度，确保资金安全和工程安全。
八、思想政治工作
36、坚持对职工进行思想政治教育。认真组织职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，各党支部集中政治学习时间平均每月不少于二次，深入持久、扎扎实实地开展对职工的思想政治教育。
37、结合我局的改革与发展，结合职工的思想实际，不断探索思想政治教育的新途径、新方法，增强思想政治工作的针对性、实效性和主动性。解决思想问题与解决实际问题结合，努力解决职工关心的深层次热点、难点问题，理顺情绪，凝聚力量，推动我局的新一轮发展。
38、加强宣传思想工作，把握正确的舆论导向。宣传思想工作要围绕中心，服务大局，为我局改革与发展营造良好的舆论环境。重视宣传舆论阵地建设，《长葫之声》要不断提高质量，加强网络媒体的宣传力度。
39、每两年召开一次局思想政治工作研究会，研究问题，布置工作。有针对性地开展党建、思想政治工作以及我局改革发展等方面问题的研究、探讨和交流。
九、精神文明建设工作
40、坚持“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，紧紧围绕深化长葫水利改革，发展长葫水利经济这一中心，内强素质，培养“四有”职工队伍，提高职工思想道德素质和科学文化素质，塑良好的长葫形象，促进我局的三个文明建设再上新的台阶。
41、把创建省级最佳文明单位工作纳入全局的总体目标，实行目标管理、层层落实责任。党政一同下达目标任务，一同进行考核，
42、大力加强工程的经营管理，争创全国文明灌区。按照全国文明灌区的条件和要求，加强灌区建设和管理，不断提高管理水平。
43、加强细胞建设，夯实基础。继续深入开展创建先进党支部,文明集体，五好文明家庭，文明职工，文明庭院活动;继续与威远县严陵镇派出所开展警民共建安全文明示范单位活动;继续与高石镇石牛村开展城乡共建活动。
十、工会、共青团等工作
44、加强对工会工作的领导。党委每年专题研究工会工作一至二次，支持工会围绕我局中心工作，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，使工会成为我局和职工联系的桥梁和纽带。
45、充分发挥职代会的民主管理、民主监督作用。凡是我局改革发展中的重大问题，以及关系到职工切身利益的大事，都要经职代会讨论审议，征求职工的意见。
46、加强对共青团工作的领导。党委要研究共青团工作，研究共青团思想政治建设和组织建设的重要问题，支持共青团围绕党委和我局中心工作，自主负责地开展活动。局领导要支持和参加共青团组织的重大活动，关心团干部的成长与培养。充分发挥共青团团结教育青年的作用和党的助手作用。
2019年，全镇党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面落实新时代党的建设总要求和中央、省、市、县委决策部署，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，统筹推进班子建设、服务型党组织建设和党员队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，着力推动党建工作标准化规范化，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为加快建设工业强镇、生态美镇、边贸富镇、平安兴镇提供有力的组织保障。
一、坚持以党的政治建设为统领
1.坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。教育引导督促全镇广大党员干部坚决贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、自觉做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.进一步严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，教育引导广大党员增强党性意识、纪律意识、责任意识，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真执行民主集中制原则和集体领导与个人分工负责相结合制度，做到集体决策个人必须维护，上级党政组织的决定必须坚决执行。各党支部认真组织执行村级组织民主议事决策规则，统一规范村务监督委员会监督内容，对重点项目建设、大额资金使用、公益事业建设等涉及群众切身利益、关系村级发展的重大事项，严格按照“四议两公开”工作法进行讨论决定，切实保障农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。从严从实落实好组织生活会、党员民主评议、谈心谈话、“三会一课”等制度，用足用好批评与自我批评武器，提高组织生活质量，使党员干部在组织生活中锻炼党性、提高觉悟。
二、持续加强思想政治建设
1.加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习培训。坚持“学”“悟”结合，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为
“三会一课”、党员活动日的重要内容，制定专题抓好学习教育。充分发挥新媒体资源优势，利用微信、电视、广播等媒体，用群众喜闻乐见、易于接受的方式，着眼政治性、政策性和指引性，持续抓好理论宣传培训。
2.深入开展XX主题教育。各单位应结合支部“三会一课”和“主题党日活动”，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把开展好主题教育作为当前和今后一个时期的重大政治任务，引导全体党员干部把初心和使命融入干事创业的全过程，在不忘初心中汲取前行力量，在牢记使命中展现担当作为，推动工作不断开创新局面。要组织党员干部集中观看一场《初心》系列纪录片，进一步深刻感受身边共产党员的信仰初心;要利用本地红色资源，组织一次“主题党日”活动;同时要积极参与上级党组织安排部署系列活动。
3.精准化开展干部教育培训。突出理想信念、党性修养、政治素养等教育重点,着力提高党员干部的德才素质和履职能力，以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线，针对农村党员干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，围绕乡村振兴、农业产业化、脱贫攻坚、生态环境管护、美丽乡村建设等专题，采取全员培训与重点培训、“请进来教”与“送出去学”、现代远程教育培训与农村技能培训相结合的方式，切实提高党员干部的政治素养、服务水平、创新发展及带领群众脱贫致富能力。
三、建设高素质干部队伍
1.加强干部队伍建设。抓好镇村二级干部的监督管理，严格执行镇村干部外出、学习、休假等请示报告制度，加大督查力度，对镇村干部工作任务落实和日常工作纪律进行常态化督查检查，做到组织监督、群众监督、舆论监督三管齐下，促使干部管理规范有效。深化“四议两公开”工作法，完善推进以村务监督为重点的农村治理机制，落实村干部“小微权力清单”、经济责任审计、村“两委”正职个人事项向镇党委报告制度，切实规范村干部履职行为。围绕思想道德建设、基层组织建设、现代农业发展等内容，紧扣服务保障绿色发展、生态建设、乡村振兴等工作，加强对村两委班子的培训教育，不断提升村干部素质能力。不断健全完善村级后备干部选拔、培养、管理和使用机制，把有培养潜力的优秀人才充入到村级后备干部队伍中来，按现有干部与后备干部1：1的比例，着力加快村级后备人才队伍建设。探索多渠道多形式的村级后备干部实践锻炼方式，积极开展后备干部结对帮带、专题辅导、参加会议、实岗培养等活动，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，为基层组织建设提供坚实的后备力量。
2.健全完善镇村干部考核机制和激励保障机制。科学制定村级业绩绩效考核管理办法，实行目标责任管理，细化、量化村干部工作职责和考核标准，加大工资绩效考核比例，提高村干部的责任意识和责任担当。开展优秀村干部评选表彰活动，激发村干部干事创业热情。
3.
从严加强党员发展和教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严把党员入口关，严格执行培训制、预审制、票决制、公示制及责任追究制，提高发展党员质量，做好从农村青年、致富带头人、复退军人、村级后备干部及新型经营主体中发展党员工作。加强党员日常管理，完善党员档案，做好党员组织关系接转和党费收缴工作，持续开展不合格党员处置和党员违纪违法处理。加强流动党员、离退休党员规范管理。强化党内激励关怀帮扶机制，关心关爱老党员、困难党员。
四、夯实党建基层基础
1.
开展党建专项整治。严建立党建问题常态化通报、曝光制度，实行追责行动，双向问责。组织精干力量对党建工作开展情况定期季度巡查和明察暗访，重点解决工作落实不到位、弄虚作假、三会一课制度未落实及党员先进性意识不强等突出问题。努力破解党建与业务工作“两张皮”的难题促进党建与业务工作互融互促、良性互动。结合我镇基层党组织工作实际，坚持抓两头、带中间，扭转发展瓶颈。以基层党组织规范化、制度化、清单化管理为抓手，不断深化各党支部标准化规范化建设水平，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，全面规范制度执行、全程纪实、过程留痕。
2.
压实基层党建目标责任制。严格落实村党组织书记抓党建主体责任，抓好村党组织书记抓党建述职评议，注重结果运用和问题整改落实。建立支部书记、组织干事抓党建工作考评细则，以党建专项督查、通报等形式，强化党建工作过程纪实、痕迹管理，完善党建工作成绩清单、问题清单、任务清单和责任清单。实行末位问责制，对全年基层党建工作薄弱、问题突出的党组织向镇党委专项述职。
3.精心打造特色党建品牌。深化党建促脱贫攻坚，大力发展村集体经济，发挥党组织引领和党员示范带头作用，创建扶贫基地、扶贫车间，促进贫困户增收，扩大“党建+产业+精准脱贫”模式的聚集示范效应，促使党组织和党员在产业链上争先锋，在脱贫攻坚中作引领，让贫困户实现稳定脱贫。从筑牢基层组织、建强活动阵地、培树先锋党员三方面入手，重点围绕发展全域旅游和建设美丽乡村，拓展党建成果，努力提升党组织引领示范、党员干部带头创业、广大群众共同参与发展的能力。
4.加大党内激励关怀帮扶力度。健全完善党内激励关怀帮扶机制以及容错纠错机制，深入实施村干部“创业带富”工程，整合县镇村各类项目资源，协调扶贫贷款，及时解决村干部和党员在创业过程中的实际困难和问题，多形式助力村干部和党员发展，促进村干部和党员创业工作，扶持农村“创业带富”典型。扎实推进“困难党员帮扶行动”，加强党内激励关怀帮扶，认真落实离任村干部、年老党员、农村去世党员、因病因灾党员救助等党内激励关怀帮扶机制，帮助解决困难和扶持创业发展，切实增强党组织的凝聚力和党员的归属感。
XXXXXXXX局
关于印发《2019年工作要点》的通知
局属各单位、各科室，局各XXXXXXXXXXXX：
现将《XXXXXXXX2019年工作要点》印发给你们，请创新工作思路、积极作为，确保各项任务圆满完成。
XXXXXXXXXXX
2018年3月
日
XXXXXX2019年工作要点
2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划，决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是长乐坚持高质量发展落实赶超、推动改革开放再出发的重要一年。为此，2019年总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕落实XXX、XXX和XXX的工作部署，围绕高质量发展主题，突出抓好补短板这个重点，聚集打好三大攻坚战，为决胜全面建成小康社会当好先行，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。重点抓好以下几个方面工作：
一要切实在项目建设推动上下功夫。一是加强重大项目协调服务。加大沟通协调力度，强化主动服务意识，全力协助开展XXXXXX前期工作，完成XXXXXXXXXX工作，确保XXXXXXXXX顺利。大力推进XXXXXXXX，实现累计完成XXXX总体进度XX%。计划完成XXXXXXXXXXXXXX，实现累计完成XX%。积极做好XXXXXX保障工作，实现XXXXXX。二是着力改善城区及周边道路。启动建设XXXXXXXXX，开展XXXXXXXXXX前期论证工作，规划编制XXXXXX方案，提升XXXX能力，缓解城区及现有XXXXXXXX压力，促进形成互联互通闭合交通圈。三是大力改善国省县重要干道。积极推XXXXXXXX建设，动建XXXXXX工程、XXXXXX段，为全面实现XXXXXX打好基础。实施XXXXXX和XXXXXXXX建设，积极策划推进XXXXXX前期工作，大力改善XXXXXXXX出行条件。推进XXXXXX建设，完善XXXXXX路网交通。开展XXXXXX工作，推进XXXXXXXXX后续工作，确保群众安全出行。
二要切实在提升服务水平上下功夫。始终坚持民有所呼、必有应原则，不断改进和提升公共交通服务水平，努力为百姓出行提供一个优质高效的服务环境。一是继续落实公交优先战略。不断新增优化公交线路，继续开通XXXXXX、XXXXXX的公交线路，进一步加强XX旧城区与XX旧城区、XXXX的公共交通联系。结合断头路打通，不断优化调整公交线路，满足市民出行需求。二是继续完善公交基础设施，增设XXXX，建设XXXXXXX。推动XXXXXX前期工作，完成XXXXXXX首末站建设。
三是切实在规范行业秩序上下功夫。一是抓规范。加强和改进公路水路客运、城市出租、汽车维修、驾校培训等市场管理工作。积极推进出租车行业改革，落实运价调整，规范市场经营行为。二是抓整治。突出车站、重要商圈等重要部位，突出元旦、春节、国庆、数字中国峰会，狠抓“三车”整治，查扣二轮摩托车、人力三轮车、残疾人代步车等非法营运车辆。三是抓打击。开展渣土运输整治、路域环境集中整治行动及超限、超载联合执法等行动，有效打击、遏制各类非法营运现象，防止“黑车”势头蔓延，净化营运市场环境，维护XXXXXX秩序。
四是切实在提升政务环境上下功夫。以深化“放管服”改革为统领，优化我区XXXX办事和XX环境。一是优化审批服务。大力推进“互联网+政务服务”改革，努力做到“让信息多跑路、群众少跑路”;积极稳妥推进“证照分离”改革，力促改革措施落地生效;加快完善“一窗受理、分类审批、综合出件”改革，不断提升审批窗口服务效能，倾力打造流程优、服务好、效率高的政务服务坐标系。二是构建亲清政商关系。按照“五心”要求主动开展为企业服务活动，即：情感上要暖心，对待企业要像家人一样;行动上要贴心，在降本增效上主动为企业减轻压力;措施上要用心，始终关心企业要求什么政策，我们能给予什么政策;机制上要顺心，在审批服务上各部门要协调一致，不推诿、不扯皮;政商关系无私心，关心企业、帮助企业要心地无私。
五要切实在综治平安建设上下功夫。全面落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，坚持将安全作为行业发展的第一要务，以“XX”目标为导向，扎实落实“XXXX”三年攻坚各项任务，不断提升人民群众出行安全感。一是持续完善安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责”要求，分解落实安全生产目标责任，切实做到一级抓一级，层层抓落实，努力形成齐抓共管的良好局面。坚持形势分析制度落实，每季度分析通报一次行业安全形势，努力使全系统安全形势处于各级领导的掌控之中。督促企业落实安全生产主体责任制，鼓励和引导企业依法开展安全生产标准化建设。扎实开展重点领域、重点时段专项行动，结合实际适时组织安全生产督查检查和安全生产巡查，重在发现问题解决问题，努力使各类危及行业安全的隐患消除在萌芽状态。二是持续提升重点领域管理水平。继续提升基础设施安全保障，全力推进XXXX改造、XXXXXX提升，联合XXXX共同做好公路隐患路段整治，计划完成XXXXXX、XXXXXX;继续推进“两客一危”、物流运输、农村客运、公共交通、水上交通、建筑施工等重点领域、重点时段安全监管工作，努力确保交通运输安全;深入开展扫黑除恶专项斗争，积极排查XXXX领域存在涉黑涉恶问题。三是持续强化安全生产事故预防。认真落实安全风险排查评定和事故隐患登记，开展安全风险分级管控，推动事故隐患排查治理闭环管理。全面落实道路运输车辆动态监控，强化日常管理和考核，督促企业合法合规经营。进一步强化从业人员安全意识，适时组织重点企业负责人、安全生产管理人员和从业人员安全培训及考试，不断强化从业人员预防安全的自觉性、主动性。
六要切实在助力乡村振兴上下功夫。认真落实上级关于实施乡村振兴的一系列指示精神，以“XXXXX”建设为抓手，加快推进农村公路高质量发展。一是着力补足短板。加快实施“XXXXX”路网提升工程计划，加大通乡镇三级公路改造力度，重点推进通村双车道建设X公里、其他类型路网改造X公里。二是着力提升养护管理水平。以市场化运作方式推进养护工作，整合辖管各交通主干道路及绿化道路，通过公开招投标，引进有资质有经验的公路养护施工企业和绿化养护企业，促进养护专业化、常态化及绿化养护全覆盖。重点推进XXXXXXXX段、XXX及XXX、XXX全线绿化补植改造，巩固提升城市景观效果。三是着力资金保障。持续加大对农村公路建设的资金补助，不断改善农村生产生活条件。同时，加大XXXXXX资金供给，进一步提升XXXXXX人员的工作积极性、主动性，确保农村公路XXX和XXXXXX制度切实发挥作用。
七要切实在加强党的建设上下功夫。努力涵养风清气正的政治生态，凝聚XXXX事业发展的强大精神动力，为全区XXXX高质量发展落实超越提供坚强保证。一是要把党的政治建设摆在首位。坚持将“两个维护”作为最高政治原则，教育引导XX系统党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力兴起“大学习”热潮，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“**”主题教育活动，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是要持之以恒正风肃纪。突出政治规矩，持续坚持惩教结合，坚持不懈地抓实从严治党主体责任。持续抓好巡视巡察整改后续工作，坚持标准不降、力度不减，把长效整改作为重大政治责任扛到位、扛到底。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯易发多发问题和关键环节，强化监督问责，让制度“长牙”、纪律“带电”。三是深化精神文明建设。积极开展新一届文明单位、文明行业和文明城市创建工作，做好届中初评的各项准备。落实意识形态工作责任制，积极做好社会主义核心价值观、八不行为规范、中国梦等社会公益宣传，努力让广大群众接受熏陶，受到教育。加大重点工程、重大成效、典型人物、先进事迹等宣传力度，唱响主旋律、弘扬正能量，进一步树立XX行业良好形象。四是要进一步提振干部精气神。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，按照“走前头树标兵”的要求，进一步激励广大干部不断提振精神、积极进取、扎实工作，努力为推动XXXX事业高质量发展作出自己应有的贡献。
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