“党建强会”的经验、做法、特点研究
[摘要]自2011年起，中国科协启动全国学会“党建强会”计划，该文通过文献研究、样本调研和案例分析，对“党建强会”计划实施情况进行全面梳理，总结“党建强会”的经验、做法和特点，在实践总结的基础上进行理论提升，力求全面、客观，为以后“党建强会”计划的高质量推广提供借鉴，为全国学会组织实施“党建强会”活动提供指导。
[关键词]党建强会全国学会经验
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一、概述
（一）研究目的与意义
社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。加强社会组织党建工作，在社会组织中实现党的组织和党的工作全覆盖，是党中央对社会组织党建工作提出的明确要求。为全面加强党对科技界的领导，积极履行党联系科技工作者的桥梁纽带职责，引导全国学会更好地发挥自身优势，将党建与业务深度融合，以党建促会建，自2011年起，中国科协启动全国学会“党建强会”计划。项目实施以来，大量的数据和典型案例彰显了这一计划的重要成果，得到了中央及活动各方的高度肯定，成为中国科协党建工作的靓丽名片。
“党建强会”计划实施以来，中国科协每年均开展年度项目总结，定期进行典型案例交流。从整个纵向维度全面梳理“党建强会”的经验、做法和特点，在理论层面进行研究显得尤为重要。对“党建强会”的经验、做法和特点进行项目研究，充分发掘“党建强会”特色，既是中国科协党建研究的重要成果，也是全国学会充分将党建与业务结合、提升党建工作质量的重要指引，还是各地方、各领域受益于全国学会服务的重要参考，因而具有重要的理论和实践意义。
（二）研究思路与内容
本研究旨在通过文献研究、样本调研和案例分析，对“党建强会”计划实施情况进行全面梳理，总结“党建强会”的经验、做法和特点，在实践总结的基础上进行理论提升，最终形成研究报告。该报告由中国航空学会党支部牵头，组织专家共同完成，将力求全面、客观、有较强的推广价值，为以后“党建强会”计划的高质量推广提供借鉴，为全国学会组织实施“党建强会”活动提供指导。
（三）研究方法与推进
1研究方法
作为极少数连续九年均承接“党建强会”项目、开展特色活动的全国学会之一，中国航空学会项目专家组在课题研究中主要采取了以下研究方法。
（1）文献研究。对历年项目总结材料和加强社会组织党建等相关文献进行全面梳理。
（2）样本调查。对实施情况良好、具有典型代表的全国学会及其活动受众进行抽样调查。
（3）比较分析。对项目实施情况和典型案例进行多维度比较分析，充分发掘“党建强会”的经验、做法和特点。
2项目专家组组建与调研样本选取
（1）专家团队组建。为顺利完成本课题研究，学会党支部组建了专门的专家组，成员具有广泛的代表性，涵盖多年参与本会“党建强会”活动的专家以及连续多年开展“党建强会”活动的优秀学会专家。专家组共同议定工作方案和调研报告。项目由连续九年组织“党建强会”活动的中国航空学会党支部副书记周竞赛同志担任项目负责人，该同志具有承担多项党建研究课题的经验;学会党委委员、党支部书记、秘书长姚俊臣同志出任专家组组长，还包括中国科协创新融合学会联合体常务副秘书长杨俊华等具有丰富党建研究经验和参与学会“党建强会”活动实践的专家。
（2）调研样本选取。课题组设计了调查问卷，向30家连续多年开展“党建强会”活动的全国学会及20家活动参与单位发放。还对7家连续多年开展“党建强会”活动的全国学会及其组织开展的具体特色活动进行实地调研。XUEHUI学会2021年第12期2021年第12期“党建强会”的经验、做法、特点研究XUEHUI二、“党建强会计划”提出的背景
中国科协长期高度重视学会党建工作，作为党领导下的人民团体、科技工作者的群众组织，加强学会党建工作是党中央交给科协组织的一项重要政治任务，是科协组织贯彻落实中央关于加强和改革党的群团工作、深化科协系统改革的重要举措。中国科协将学会党建作为学会治理体系和治理方式改革的重点，作为学会全面改革的硬举措来抓，通过推动学会党组织建设和实施开展“党建强会计划”尽快实现“两个全覆盖”。
2009年12月，中国科协党组在向中央书记处汇报第三批学习实践科学发展观活动成果后，时任中央书记处第一书记的习近平同志明确提出，要把加强中国科协所属学会党的基层组织建设放到科协工作更加突出的位置，认真总结推广在学会中建立党组织的成功做法，鼓励支持各学会积极探索各具特色、行之有效的党组织设置方式和活动方式，增强科协基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。根据习近平同志和中央书记处的指示精神，在中央组织部和民政部的部署和指导下，中国科协肩负起中央赋予的领导所属全国学会党建工作职责，并迅速做出工作部署，制定了“由中国科协机关党委宏观指导，学会服务中心党委具体负责，科协有关部门及學会挂靠单位密切协调”的工作机制。
2011年，中国科协在学会中试点开展以“党建强会计划”为主题的党性意识教育活动和调研工作，中央书记处在听取中国科协党组工作汇报时，习近平同志指出，“中国科协要在所属学会中深入实施‘党建强会计划’，通过加强党的建设带动学会建设，充分调动各学会党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，增强学会履职能力和会员服务能力。要继续着力建好‘科技工作者之家’、当好‘科技工作者之友’”。2011—2013年，习近平、刘云山等中央领导同志分别对“在中国科协所属学会中深入实施‘党建强会计划’”做出明确批示。2012年，科协所属全国学会开始申报和承担中国科协以项目资助形式开展的“党建强会”“十百千”特色活动（“十”：选择十项有学会特点的主流工作融入党建元素特色活动载体;“百”：与百名科技工作者交朋友;“千”：通过活动惠及数以千计的民众和科技工作者），并大力推进在学会办事机构成立党组织。自此，“党建强会计划”作为中国科协推动全国学会的重要抓手持续开展，已打造成为学会党建的响亮品牌。
2012—2017年，中国科协深入贯彻党的十八大精神，落实习近平总书记关于加强社会组织党建工作的重要指示和全国社会组织党的建设工作座谈会会议精神，采取有力措施扎实推进学会党建工作。经中国科协党组批准，2014年成立中国科协学会党建研究会，2015年成立中国科协学会党建工作领导小组，2016年成立中国科协科技社团党委。2016年3月，中共中央办公厅印发《科协系统深化改革實施方案》，将党建工作作为加强学会组织党的领导的重要举措。同年9月，中国科协召开学会党建工作会议，出台《中国科协关于加强学会党建工作的若干意见》。2017年4月，中国科协所属210家全国学会提前实现党的组织基本覆盖。
与此同时，“党建强会计划”继续成为全国学会开展党建活动的重要抓手，项目资助金额和承担项目的学会数量逐年递增。2012年，提出“十百千”特色活动，使党组织和党员的作用得以充分体现。2014年，新增学会党建硬件建设和软件建设，建立有固定场所和服务功能的“党员之家”，组织在本学科、本领域寻找并宣传基层一线的优秀党员科技工作者的先进事迹。2015年，新增平台建设项目，发挥学会的专业和人才优势，由多家学会党组织联合，根据地方的实际需求，搭建综合服务平台。2017年，建立党建宣传阵地。
党的十九大胜利召开之后，中国科协对标党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，确定中国科协“1-9·6-1”的战略部局，把学会党建工作作为凝心聚力工程的重要内容，要求加强学会党建工作，发挥好学会党组织统一思想、凝聚人心、化解矛盾作用。在巩固深化学会党的组织覆盖基础上，强化学会党组织的作用发挥，不折不扣抓好政治建设，团结凝聚广大科技工作者听党话、跟党走，建功新时代，为建设世界科技强国、实现“两个一百年”目标贡献力量。2018年开始，学会党组织逐步承办全国学会党建活动，党建与业务融合度进一步提升，党建促会建作用进一步彰显。
三、“党建强会计划”总体情况
中国科协“党建强会计划”自2011年开始实施，得到了广大学会党组织的积极支持与踊跃参与，开启了中国科协“以党建促会建”，把党的工作“项目化、业务化”的党建工作新思路。多年来，“党建强会计划”内容不断丰富、形式不断创新，参与学会逐年增多，影响力逐年扩大，社会效益明显提升，品牌效应不断强化。
中国科协按照中央指示，高度重视“党建强会计划”的带动作用，每年都根据科协工作重点设计主题（详见表1），活动内容始终与中央精神紧密结合，不断赋予“党建强会计划”新的内容和形式，始终与学会改革发展、具体业务活动密切相连。
四、“党建强会计划”的主要做法和特点
按照中央指示精神，围绕中国科协工作部署，“党建强会计划”紧紧围绕学会特点和工作重点，在增强基层党组织凝聚力、充分发挥党员作用、服务广大科技工作者、服务学会会员、服务国家经济建设和基层群众等方面做了积极探索和有益尝试，得到了各级领导、广大学会干部和社会公众的广泛赞誉，为学会党建工作注入新动能，为增强学会履职能力和会员服务能力，凝聚广大科技工作者听党话、跟党走发挥了积极的作用。在项目实施过程中，各学会党组织积极筹划、精心组织，活动特点明显、党的元素突出，取得了良好的效果。
（一）主要做法
“党建强会”项目实施以来，各项目承担学会紧密围绕自身特点和工作实际，找准工作切入点，精心设计活动载体，做好顶层设计，努力扩大学会党建工作覆盖面。主要做法可以归纳为以下几类。
一是与学会重点业务活动紧密结合，围绕“四个服务”开展活动，融入或突出党建元素。这种做法占每年“党建强会”实施活动的80%以上，主要以开展科技扶贫、科学普及、科技咨询、创新助力等科技志愿服务和党建支撑学会重大业务活动为主。
二是加强思想引领，增强价值认同，弘扬科学家精神，加强学会道德建设。主要以开展“院士专家讲党课”、宣传优秀党员科技工作者事迹和演讲、征文、知识竞答等活动为主，宣讲国家发展战略、科学家精神以及前沿科技成果，用科学家的语言感染引领更广泛的科技工作者，形成价值认同作品。
三是支持学会党建硬件建设，为学会党建更好开展提供支撑。主要以支持全国学会开展党员活动室、党建阵地建设、探索学会组织体制改革等为主。
四是开展建家交友活动，构建交流新渠道。连续8年举办的中国科协全国学会乒乓球赛、2019年开展的中国科协全国学会羽毛球赛吸引各学会会员的广泛参与，增强了中国科协的凝聚力和会员的归属感。
（二）特点
通过认真梳理，相较于其他领域的传统党建活动，中国科协指导全国学会及个别地方科协开展的“党建强会计划”具体实施活动，具有以下特点。
一是项目实施内容和形式多样化，服务成效逐步提高。随着特色活动开展的深入，“党建强会计划”资助的内容也逐年丰富，涉及学术交流、科普宣传、为民服务、阵地建设、学会“四服务”相关的各项内容。项目坚持突出重点扶持和广泛资助并举、硬件建设和软件建设“两手抓”;同时也不断尝试搭建综合服务平台，凝聚学会的资源和人才优势，扩大特色活动的社会影响力，形成集中效应;对资助范围、标准等也进行了相应的调整和完善。
二是项目策划实施与学会主流业务结合紧密，以党建促会建，深入基层，不断增强自我发展能力和社会影响力。党建和业务结合的思想与理念在项目实施中得以巩固，并在活动的组织、策划和实施当中贯穿始终。“党建强会计划”实施项目充分结合学会人手少、业务多的特点，紧紧围绕学会的重点工作，进行科普宣传、学术交流、服务会员、科技志愿、创新助力等具体活动，使党员在活动中发挥先锋模范作用;学会党组织牵头组织或协助，指明政治方向，凝聚骨干力量，在特色活动中发挥战斗堡垒作用，使学会党的工作在学会重要工作环节中得以充分体现，避免了党务和业务脱节的“两张皮”现象，对学会业务发展，特别是学会党的建设起到了积极的推动作用。
三是党建活动品牌效应明显，推动学会业务发展，服务科技创新。“党建强会计划”实施以来，有的学会党组织连续数年得到专项经费的资助，有的学会党组织抓住学会重点工作项目连年推进，做成系列，形成特色，初具规模，在一定程度上对学会党组织增强凝聚力、影响力、战斗力产生了积极的推动作用。
五、“党建强会计划”的经验
“党建强会计划”实施以来，不断总结提高，充分体现中国科协及其所属全国学会特点，成果丰硕，其中受普遍认可的经验主要有以下几点。
（一）项目设计结合学会实际，体现学科特点
党建特色活动推动党建和学术、党建和智库相结合，更加推动了学会党建与学会主体业务的深度融合，切实发挥出了学会人才资源服务国家发展战略、服务地方经济发展优势作用，取得了很好的成果。科普和服务基层主题的各个活动规模日益扩大，受众面日益增加，形成了比较成熟、可推广的特色活动模式。
（二）立足项目出发点，与学会业务紧密结合
“党建强会”的最大亮点就是各项目的实施，学会按照中央指示和自身工作职责将活动融入中国科协“四服务”“三轮驱动”的部署要求，形成了“党建+科普”“党建+学术”“党建+智库”“党建+服务基层”等类型的主题，创新党建项目形式，丰富活动内容。
（三）在传统学会业务活动中融入党建元素
很多全国学会以“党建强会”项目实施为切入点，充分发挥党组织和党员作用，提升原有传统学会业务活动的水平和质量。
（四）以目标为导向，充分整合学会各方资源
“党建强会计划”实施的最直接效果就是以党建团结凝聚了学会理事会、分支机构、地方学会、单位会员和院士专家等各方力量，服务更多地方，显著增强了学会的凝聚力、战斗力和吸引力。
（五）项目专项经费带动作用明显
“党建强会计划”每年专项经费虽然平均到每个具体项目相对较少，但是起到了重要的带动作用，使项目实施学会找到了开展活动的方向和抓手。超过半数的学会自筹经费比例超过200%，十几家学会的自筹经费比例高达10倍。六、“党建强会计划”实施典型案例
（一）广泛开展各类科技志愿服务，服务社会经济发展
1中国航空学会持续搭建党建平台，坚持面向贫苦偏远地区开展国防科普行系列活动，不断扩大活动影响力。依托之前打造的成熟“党建强会”航空科普行品牌，从2015年开始，由中国航空学会党支部牵头，中国科协军民融合学会联合体以及相关的兄弟学会党组织积极参与，搭建党建强会服务平台，整合资源。先后在宁夏红寺堡，广西桂林、来宾、梧州、贺州、南宁、百色、河池、防城港、钦州、北海，四川巴中，广东恩平、珠海、深圳，陕西汉中、宝鸡、渭南，江西德兴、南昌、吉水、九江，黑龙江哈尔滨、黑河，山东聊城、潍坊、烟台、威海、青岛等地开展“党建强会”科普行活动，活动集科普报告、国防形势报告、科技惠农、科技咨询、公益捐赠、航模制作、航模表演等于一体，效果显著。搭建16次服务平台，总计开展科普报告超过150场、科技咨询活动9场，捐赠图书32万余本（册）、航模51万余架、电子实验套件32套，捐赠价值超过150万元，活动直接受众超过25万人。
2中国水产学会党支部深入基层，解决群众实际问题，连续多年开展“让党旗飘扬在田间地头”为民服务活动。从2011年起，形成了“四个一”的长效机制，即“搭建一个平台”，把科技下乡、科技扶贫等活动作为主要载体，累计捐赠水产养殖系列丛书、病害防治挂图6000余册（张），赠送电脑8台，援建“渔民书屋”3座;“建立一种机制”，邀请20余位知名专家面向基层水产科技工作者、渔民开展培训班，构建三方联动机制;“确定一批帮扶点”，先后将8个村镇作为学会践行“两学一做”的服务基层帮扶点，并与当地水产学会签订《“党建强会”特色活动合作书》;“实现一个目标”，通过活动，提升了学会党员干部、专家责任感，坚定了助力渔业产业发展和服务渔民增收的决心，推动学会工作开展。
3中国抗癌协会党支部从2013年起持续组织全国肿瘤专家在江西、贵州等十余个革命老区、贫困地区开展癌症救助活动。协会举行20余场大型义诊咨询，参与专家共计百余人，受益群众5000余人。通过带教查房、疑难病例会诊、专家讲座等多种方式对当地医师进行技术培训，受益医师2000余人，资助进修20人。开展科普讲座10余场，发放科普资料及图书3000余份。依托地方医疗机构，对江西省革命老区的适龄妇女开展乳腺癌及宫颈癌的免费筛查，每年免费普查群众达4000人。活動中，包括协会理事长郝希山院士、副理事长詹启敏院士在内的党员专家们身先士卒，用实际行动帮助革命老区人民除疾解困、远离癌症，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
4中华口腔医学会党支部将扶贫与党建强会紧密结合。自2013年起，学会组织专家党员深入基层一线开展健康扶贫活动，为基层口腔医学工作者和人民群众开展继续教育培训和科普咨询，精心打造“西部行送健康”活动品牌，提升服务能力，保障贫困地区人民群众的口腔健康。目前活动已覆盖内蒙古、云南、四川、山西、江西等中西部省份，免费培训基层口腔科技工作者上千人，咨询检查群众上千人，发放科普宣传资料上万份，提升贫困地区的口腔医疗服务能力，提高群众的口腔健康知识水平，得到了当地政府、口腔医学界同仁和人民群众的热烈欢迎和高度赞扬，产生了广泛的社会影响。
5多家全国学会积极发挥自身优势，服务脱贫攻坚。中国医学会党委和中国防痨协会党支部等学会党组织与山西省岚县签订了三年帮扶协议，从医疗共建、专家交流、病人救助等方面给予岚县支持，把“露一面”变成“常见面”，“帮一把”变成“常扶持”。实现精准扶贫的制度化、常态化。活动中，赠送价值82800元的助听器、医疗图书、医用防护口罩等，开展了义诊和科普宣传。中华口腔医学会党支部向当地群众赠送口腔护理用品800余套。中国通信学会党支部、中国作物学会党支部、中国基本建设优化研究会，发挥学会的资源优势，组织举办“2017县域经济转型·科技扶贫发展研讨会”“临县红枣产业·科技扶贫发展研讨会”、当地马铃薯产业发展论坛，组织开展医疗帮扶和科普图书赠送活动，有效促进当地农村电商产业发展，加快推动当地马铃薯主食化产业转型升级。中国规划学会助力岚县贫困村优化建设，中国公路学会调动行业资源集资为岚县贫困村修建脱贫桥梁。
6中国石油学会、中国仪器仪表学会发挥学科优势，促进地方经济发展。中国石油学会党支部充分发挥学会和企业党组织联系广大科技工作者的桥梁纽带作用，组织开展以“石油院士走基层，科技传播进厂矿”为主题的院士专家科普报告会，搭建起院士专家与企业之间的交流平台，促进科学技术成果转化，提升企业自主创新能力。报告会将“党建强会”和科技传播结合起来，发挥了党组织的作用，为企业的科技创新增添了新动力，受到基层单位的热烈欢迎，并通过视频直播设立分会场，观看人数多达上万人。中国仪器仪表学会党支部积极创新形式，学会搭台企业唱戏，为基层一线科技工作者搭建学术交流平台，持续开展“科技下基层、进厂矿”活动，共深入10余家厂矿企业，提供专家支持和技术指导，使仪器生产企业、仪器用户、设计院紧密结合在一起，使新技术和实际生产相结合。这项惠民惠企举措对基层工作人员能力的提升和仪器仪表制造行业的发展都产生了很好的推动作用。
（二）与地方结对共建，实现党建业务双赢
中国国土经济学会党支部把党建工作与学会重点业务工作紧密结合，启动了与全国中小城市生态环境建设实验区、全国低碳国土实验区、全国国土空间优化发展实验区和“百佳深呼吸小城”等团体会员单位党支部的共建联动工程。目前，已与云南省双江县勐库镇冰岛村党支部等7个基层党支部签署党支部共建协议，以京地信息联动、强化科学普及、创新经验交流、开展咨询服务、着力宣传推动、共同学习实践等6项活动平台为载体，有条不紊、扎实有效地开展共建服务工作，助推勐库整合茶叶资源打造产业品牌，帮助其整合文化资源、打造旅游品牌等，形成了一系列的品牌成果，推动学会中心工作再上一个新台阶。
（三）开展建家交友，构建交流新渠道
2011年以来，中国农业工程学会党支部联合中国铁道学会党支部、中国公路学会党支部以及中国体育科学学会党支部，连续8年举办中国科协全国学会乒乓球赛。这个赛事平台获得学会大力支持，广泛动员会员参与，不仅提高了科技工作者的身体素质，更是向全社会展现了中国科协系统科技工作者“勇于创新、积极向上、努力奋进”的良好风貌，增强了中国科协的凝聚力和会员的归属感。该项活动受到广大科技工作者的欢迎，增强了中国科协和全国学会的联系与友谊，搭建了学会之间、会员之间的交流平台。2017年，共有来自55个全国学会和中国科协机关、直属单位的369名科技工作者参加了比赛。
（四）宣传优秀党员典型，增强党员党性意识
中国防痨协会党委开展主题为“借互联网新媒体平台，树结核病防治共产党员先进典型”的“党建强会”活动。全国各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团防痨协会、中国防痨协会各团体会员单位以党员的思想品质、精神风貌、优秀事迹和工作业绩等作为衡量标准，推荐和发现了一批长期工作在防痨工作第一线优秀共产党员。中国防痨协会党委在全国医药卫生系统唯一一份综合性新闻画刊《中国卫生画报》上对72位优秀共产党员进行专题宣传，公开发行近万册。各省（自治区、直辖市）防痨协会积极组织开展向“全国结核病防治工作优秀共产党员”学习活动，许多可歌可泣、鲜为人知的感人事迹在社会上形成较好的反响，成为广大基层结核病防治工作者的楷模。
中国煤炭学会党支部大力加强党建宣传阵地建设，作为发挥党委政治引领作用的重要举措。学会成功举办院士、优秀科技人员宣讲会，充分利用《当代矿工》杂志，设置“坚强的堡垒”“让党徽在煤炭科技事业中闪光”等专栏，宣传党组织发挥核心作用的典型事例，宣传了优秀党员先进事迹，让优秀党员科技领军人物成为典范，营造创新争先的浓郁氛围;整合资源、拓宽渠道，利用期刊、网站、微信等渠道创建全方位党建学习宣传阵地，不断扩大学会党建学习宣传的效果和影响力。
七、对策和建议
“党建强会计划”在引领学会党建工作开展、促进学会发展方面发挥了重要作用。但是通过项目总结、纵向梳理和调研，也发现项目执行过程中存在一些问题，建议从以下几方面着手解决。
（一）紧密结合学会业务，增强活动创新性
少數学会党建活动与学会主流业务结合不够紧密，缺乏学会自身特色，活动创新性有待进一步增强。一些项目误将红色传统教育作为“党建强会计划”的主要内容，有一些项目总结就是学会的业务工作、一系列的学术会议，与项目要求相距较远。“党建强会计划”实施应注重内容和实效，努力破解党建和业务“两张皮”现象，具体活动实施需要不断思考、探索和实践，积极谋划找准党建和业务结合点，更多更好地发挥学会党组织作用。
（二）围绕科协工作重点，提升服务效能
承担项目的全国学会应围绕中国科协工作重点，全面落实中国科协大党建的总体布局，以推动新时代学会党建高质量发展为目标抓住重点，立足推动党建服务国家重大发展战略、服务世界一流学会建设、服务学会价值认同建设、服务广大科技工作者成长成才，以科学谋划推进学会党建高质量发展，提升服务效能，带领广大科技工作者建设科技强国、建功新时代。
（三）加强项目管理，提升活动质量
部分学会党组织项目管理意识不强，一些学会党组织对党建活动项目化的认识不深，在具体实施委托项目时，存在进度延缓、预算执行不力等诸多问题。部分学会党组织由于人员变动、工作调整等问题，项目具体落实人交接工作经常不到位，致使项目执行受到较大的影响。
（四）扶强带弱，提高整体水平
每年承担项目的学会偏多，重点不够突出，部分学会项目成效偏弱。应该加大对重点活动和服务平台的扶持，让有能力、有经验的学会党组织带领经验不足的学会党组织一起活动，提升整体活动执行力和影响力，促进整体水平提升。
作者：中国航空学会党支部
聚积正能量 转型促跨越
——晋江非公企业党建创新的主要做法、成效与经验
2014年04月15日
中国非公企业党建网
目前，晋江全市现有非公企业16000多家，从业人员100多万人，非公企业党组织1244个(不含镇街企业党委)，其中党委13个(不含镇街企业党委)，党总支6个，党支部1225个，党员6065名。规模以上企业实现党组织和党建工作“双覆盖”，构建了具有晋江特色、晋江优势和晋江自信的“五项机制”，取得了非公企业党建区域化、规范化、服务化、创新化、实效化等“五大成效”，全面提升了晋江非公企业党建工作科学化水平。
一、晋江非公企业党建工作创新的主要做法
晋江结合自身实际情况，发挥自身优势条件，实施非公企业党建“三五”工作机制，推行“五引四联六作用”工作法，切实解决了非公企业党建“有人干事、有钱办事、有活动场所议事”的现实问题，构建了加强和创新非公党建工作的制度体系。
1、建立市委统一领导、工委(组织部)综合协调、党群联动的领导机制
晋江按照属地管理为主、行业管理为辅的原则，理顺企业党组织隶属关系，形成市、镇、村、企层级分明、运行有序、上下联动的四级管理网络。市级设立非公企业党工委，实行委员制，市纪委、党校、发改局、经贸局、人社局、公务员局、总工会、团市委、妇联、科协、工商联、国税、地税、工商局等部门党员负责同志兼任工委委员;设立市非公有制企业纪工
—1— 委，由市非公有制企业党工委委员、市纪委非公企业纪委工作室主任兼任书记;镇(街道)、经济开发区统一设立企业党委，规模企业超50家的17个镇(街道)各配备1名副科级专职副书记;村(社区)建立村企党建联席会，由村(社区)党组织书记牵头协调共建工作;开展非公有制企业“二带十”区域化党建工作，设立党建片区工作站(联络点)，围绕“六共”(共建机制、共抓组织、共办活动、共塑文化、共创品牌、共享资源)工作内容，依托20家典型单位，辐射带动周边100家企业党组织，形成10个“二带十”区域党建工作典型示范圈;在企业推行党企班子“双进入”和党群组织班子成员交叉任职，用“大党建”工作模式带动企业群团组织建设，并在重点品牌企业成立13家党委、纪委和党校，构建了上下协调、部门联动、党群共建的网络化区域化工作格局。
2、建立选派挂职、目标管理、多向激励的党务干部选培机制
一是市委统一选派非领导职务科级干部和优秀年轻后备干部到市重点品牌企业挂职，分别担任党建指导员和党建专职干部，直接抓党建工作。2007年3月以来先后选派三批次31名科级非领导职务干部和32名优秀年轻后备干部到120多家市产业集群核心企业挂职，实现培育典型与培养干部的互促双赢。二是推行重点企业党务干部聘用制。每年由市委组织部聘用50名、镇(街道)聘用150名左右的重点企业党务干部，实行“基本补贴+绩效考核”奖金制度，分别给予3600-10800元不等的经济补贴，推动党务干部专职化、职业化。三是出台《选派挂职干部管理办法》、《市聘党务干部管理办法》，建立“十个一”(健全一
—2— 套工作机制、壮大一支党员队伍、成立一个党委纪委和党校、培养一支党员骨干队伍、建设一批活动阵地、开辟一些宣传阵地、创建一个党建活动品牌、组建一些文体团队、总结一些经验做法、制作一张党建宣传片)的目标要求和“五个一”(每季度召开一次工作汇报会，每半年组织一场观摩会，每年举办一期培训班、组织一次外出参观学习和全面督查)的管理制度。四是建立分级分类培训制度，每年定期组织非公企业党务干部参加市委党校学习培训和参观交流，如组织党务干部参加“晋江大讲堂”、赴江浙、四川等地学习考察等。大力推广网络党建，企业党组织利用公司网站、视频会议系统，开设“网上党建园地、网上党校、党建微博、网上论坛、远程课堂”等，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的吸引力和影响力。五是提升非公企业党务工作者及党员政治待遇，在参与评选创先争优“双先标兵”、“一先两优”、“党建之友”、“劳动模范”，推荐或提名党代表、人大代表、政协委员及其他社会公职时，明确增加非公企业党务干部比例。目前，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等方式方法，已经初步建成一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公有制企业党务工作者队伍。
3、建立财政拨助、党费补助、企业资助的多元化经费保障机制
晋江市积极探索多渠道、多元化资金来源，出台非公有制企业党组织活动经费补助办法，着力破解非公有制企业党建工作“要求难落实、业主难支持、党员难覆盖、活动难开展、组织
—3— 难加强”等“五难”问题。2010年出台《非公企业党组织活动经费补助办法》，建立“市级拨助、镇级补助、企业资助、党组织自助”的经费保障体系。一是市级拨助。市级每年投入300多万元，其中市财政按照每名党员每年80元的标准纳入预算，对正式党员数在15名以上的企业党组织，分档给予3000-20000元不等的基本工作经费补助;每年安排40万元专项经费用于市聘党务干部基本补贴和绩效奖金。每年市管留成党费安排80万元，用于补助企业党组织开展活动和订购党建学习资料，每两年开展全市非公有制企业党组织“好活动”评选，安排10万元专项资金奖励大胆创新党组织活动的企业党组织，提高企业党组织开展活动的积极性和主动性。市财政给予每个“二带十”区域两年15万元党建专项经费补助，每年为每名选派挂职干部安排8000元的办公经费。二是镇级补助。各镇(街道)、经济开发区配套出台非公企业党建经费补助、使用办法，安排专项经费用于鼓励党员转来组织关系、镇聘党务干部工资、镇级示范单位培育和开展全镇性的企业党组织活动。陈埭镇还推行企业党建经费镇管制度，企业党组织活动经费可在镇财政所实报实销。三是企业资助。全市85%以上的企业党组织活动经费可在企业实报实销，恒安、福源、优兰发等公司将党建经费纳入预算，每年投入近100万元。四是党组织自助。鼓励企业党组织立足公司实际，自主筹集活动经费。如三力公司党总支通过经营生活区物业管理、创办员工饮水站、管理花木苗圃等，每年创收经费21万元，使得党群组织拥有“源头活水”，推进了非公企业党建工作健康可持续发展。
—4—
4、建立阵地规范、区域联合、资源共享的非公党建协同合作机制
晋江大力推进非公企业党建活动场所规范化建设，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，采取资源整合、企业自筹、上级党组织支持相结合的方式建立相对固定的活动场所。坚持“一室多用、设施共有、资源同享”的原则，充分整合党员活动室、“职工之家”、“青年中心”、综治办公室、“计生服务室”等设施资源，依托镇(街道)、选派企业的会议中心、职工之家、培训中心、文化广场等场所，组织区域内党组织和党员开展各种活动，切实把活动阵地建成议事决策、党员活动、便民服务、业务培训、纠纷调解、职工维权的活动中心。如七匹狼公司2008年投入近200万元新建了总建筑面积达1800多平方米的“党工团”办公场所及其活动阵地，设置了党委、纪律、武装部、党校、工会、团委、科协、综治、安全、计生等党及群团组织办公室，配套了党员活动室(会议室)、电教室、健身房、棋牌室、职工俱乐部、图书阅览室等活动场所。晋江结合非公有制企业党建典型多、分布广的实际，探索建立区域联合、协同合作的非公有制企业“二带十”区域化网络化党建新格局。2012年以来，晋江大力探索开展以1至4个镇(街道)或经济开发区为单位划分10个区域，分别确定2家产业集群核心企业作为党建典型，辐射带动周边10家企业党组织的“二带十”区域化党建工作模式，通过创新工作体制机制和选派工作方式，推行以点带面、先进带后进模式，不断扩大“两个覆盖”，增强典型辐射带动作用，逐步实现非公有制企业党建区域化网络
—5— 化管理，构建起资源共享、功能强大、协作有力的非公党建协同合作机制。
5、建立典型带动、特色品牌、舆论支持的非公党建创新激励机制
晋江大力实施非公企业党建“一企一策一特色一品牌”典型培育工程，着力培育恒安、安踏、361°、优兰发等一批比较有影响力的先进典型，带动全市其它非公企业党组织找准定位发挥作用。组织开展“好活动”评选，总结形成“党员生产标杆线”、“党员命名车间”、“党员生产示范中心”、“网络学院”等一批企业党群组织发挥作用、展示作为的特色活动品牌，促进党组织和党员发挥作用，实现党建工作与企业发展互促双赢。开展“农村+机关+企业”典型培育联建联创工作，提出“五个共建”内容(共建基层组织、共管党员队伍、共育干部人才、共办组织活动、共促科学发展)和“六个一”工作机制(签订一份共建协议、明确一位责任领导、指定一名联络人员、保证一笔活动经费、生成一批合作项目、建立一个考评机制)，实现农村、机关、企业党组织互促共建。优兰发公司党委围绕企业生产经营打造“四镜两号三平台”(四镜：望远镜、显微镜、广角镜、美容镜;两号：工会和谐号、团委先锋号;三平台：科技创新平台、教育活动平台、诉求反馈平台)工作品牌，较好地发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，取得零治安事故、零刑事案件零劳资纠纷、零超级上方、零技术搁浅、零社会投诉的“六零”成效，先后获得全国创先争优先进基层党组织、全国工人先锋号、全省“五四”红旗团委等多项荣誉称号。此外，通过打造全
—6— 国县级首个具有产业特色的企业党建室外文化长廊——“十家企业党建文化示范长廊”等途径，全方位宣传推广非公党建工作成效、经验做法、先进典型，营造非公党建工作的良好舆论氛围。
二、晋江非公企业党建工作创新的主要成效
近年来，晋江非公企业党建工作通过创新工作体制机制，基本实现了非公企业党建区域化、规范化、服务化、创新化、实效化。
1、实现了非公企业党建工作区域化
晋江根据产业集群、区域集中、行业集合的企业特点，采用“小微密集区”单位式组建[①]、“同业交集区”成员式组建[②]、“产业聚焦区”片区式组建[③]等方式，按照“机制共建、组织共抓、活动共办、文化共塑、品牌共创、资源共享”的活动方式，发挥片区内党建典型企业辐射带动作用，在各区域形成“小片区、大党建”的区域化、网络化、合作化的党建工作新格式。2012年以来，晋江进一步通过大力实施“二带十”区域化党建工作模式【采取“1+1+1”方式，由1名科级非领导职务干部(任企业党建指导员)、1名市直单位干部(任企业党建专职干部)和1名非公企业党务专职工作者搭配组成10组，驻企业挂职开展党建工作，每组挂两家产业集群核心企业，辐射带动周边十家非公企业党组织，形成“二带十”区域化党建工作模式】，实现阵地共用、经费共筹和队伍共建，推进区域非公党建资源整合化、共享化和优配化。如优兰发、361°公司分别建立区域企业党建工作站、联络点，推进阵地共用;在一些区域制定区域党建工作经费补
—7— 助办法等，推进经费共筹;安海、西滨、开发区等区域还建立企业文艺团体，举办区域党建文化节，增强非公企业党建工作活力。
2、实现了非公企业党建工作规范化
晋江市按照“活动场所标准化、制度建设系统化、内业资料规范化、教育管理常规化”要求，落实“一室两栏三图四簿”(即党员活动室;党务公开栏、党企共建宣传栏;党旗誓词图、发展党员流程图、组织管理架构图;党组织会议记录簿、党组织活动记录簿、党费收缴登记簿、党员信息登记簿)，完善落实企业党群组织“三会一课”、“创先争优”等各项工作制度，建立党企共建联席会、党员奉献日等制度，推动企业党群组织工作逐步规范化、制度化。坚持以点带面、逐步推广，全面推行以“五引、五双、五化”[④]为主要内容的非公有制企业党建“三五”工作机制，大力实施“五共四联六作用”工作法[⑤]，有10个片区都推行区域化党建联席会制度。出台全省首份非公有制企业党建工作标准——《优兰发党建工作标准》，运用现代企业管理知识和方法有效提升非公党建的制度化、标准化、精益化水平。加强发展党员和党员教育管理工作，健全群团组织推优和“村企联审”制度，坚持按照“发展一批、转来一批、亮出一批”的办法，加大在企业内部发展党员力度，规范发展党员程序，确保发展党员质量，出台鼓励措施引导党员转来组织关系、“口袋党员”亮出身份，不断壮大党员队伍，2008年以来共发展非公企业党员1800多名。简化组织关系接转手续，推行《党员证》制度，持证党员可在全市非公企业党组织间自由流动。制定出台转接手续奖励
—8— 措施，大部分镇(街道)、企业对外来党员转接组织关系给予一定的误工、交通补贴或党员岗位津贴。
3、实现了非公企业党建工作创新化
晋江市从非公党建体制机制、党建活动方式和党员教育管理方式等方面实现非公党建创新化。首先在非公企业建立党委、党校和纪委，创新非公党建体制机制。将优秀的非公企业高级管理人员纳入市纪委委员候选人。在市第十二届党代会上，非公企业优兰发党委书记甘木林当选市纪委委员，成为首个担任此项职务的外来务工人员;还结合实际情况，设立市级党建创新项目专项资金，探索建立区域化非公企业党建活动基金，以评选“好活动”的项目制形式推动非公党建活动创新;还将党建工作融于企业文化建设，党工团群策群力，持续创新，创立了一系列富有成效的品牌做法，如“六联”工作法、党员帮帮团、区域红色先锋、党员命名车间等，同时各企业依托自办刊物、企业网站、区域党刊和新闻媒体等平台，开设党建专栏，宣传非公企业党建创新活动，树立创新典型并发挥带头示范作用。在创新党员教育管理方式方面，晋江大力借助现代远程教育频道、党员手机信息网、企业内部网络等平台开展党员学习培训，如恒安党委设立“网上党校”、浔兴党委设立“网上党建论坛”、福源党委利用视频会议系统开展“网络视频远教”，加强异地党员学习培训，增强实效性和灵活性。
4、实现了非公企业党建工作服务化
晋江市在企业发展、员工需求和社会管理等方面实现了非公企业党建服务化。在服务企业发展方面，晋江通过组织“手牵
—9— 手拼经济，与企业共成长”、“经济名家大讲堂”、“好活动”评选等活动，总结并推广“党员技改小组”、“安全发展先锋”等一批党组织发挥作用、促进发展的活动品牌，主动服务民营企业“二次创业”、民营经济转型升级。在服务员工需求方面，晋江非公企业党建紧紧围绕构建和谐企业来发挥作用，建立健全员工工资集体协商、正常增长、支付保障机制，推动企业规范用工行为，维护职工合法权益，及时协调解决劳资纠纷，帮助企业困难职工解决生活、就业、子女上学等实际问题。如凤竹集团党委做到“四必访”(即工伤必访、生病必访、结婚必访、怀孕必访);天守企业机构党支部成为解决业主与员工、员工与员工矛盾纠纷的“快速反应部队”;百宏公司建立“四点钟”学习，统一服务管理下午四点钟放学的职工子女。在服务社会管理方面，晋江发动企业党群组织成员和广大职工积极参加服务企业、服务社会、服务群众的志愿活动和义工行动;成立市党员互助协会，筹集党员互助基金2230多万元，每年核拨50万元用于非公企业困难党员救济补助、慰问帮扶、“十必访”等活动;积极引导企业主、党员主动承担社会责任，参与慈善募捐、扶贫帮困等社会公益事业，为社会管理、社会和谐多做贡献。四川雅安发生7.0级地震后，各级企业党组织动员企业和党员职工通过各种救灾渠道捐款捐物9400多万元，得到社会的肯定。
5、实现了非公企业党建工作实效化
实效化是非公企业党建工作的生命线，是超越西方企业管理理论的根本逻辑所在。企业的本质属性决定了非公企业是一个以赢利为首要目标的经济组织，要使得非公企业党建工作能
—10— 够融入到企业发展中，就必须使得非公企业党建工作有利于降低企业管理成本、提高企业经营效益，这就从根本上要求非公党建工作能够转“虚”为“实”，抓出实效、抓出“生产力”，真正取得有利于企业生存发展的经济社会效果。晋江非公党建工作长期以来以构建服务型党组织为核心任务，深入推进非公有制企业创先争优活动，围绕推进企业创业创新、转型升级和生产经营等中心任务，推行党员项目承诺、党员亮岗履职等做法，积极组织开展争创“党员先锋(示范)岗”、“党员标杆生产线(车间)”、“党员生产能手”、“工人先锋号”、“劳动模范”、“青年岗位能手”、“青年文明号”、“三八红旗手”和“我为企业科学发展献一计”和“五小”等创新攻关活动，以评选非公企业党建“好活动”为载体，引导非公企业党群组织围绕促进企业科学发展、塑造企业文化、创建和谐企业等内容，发挥作用、展示作为，带动全体员工为企业节能减支、创新增效、做强做优贡献力量和智慧，取得了明显的经济社会效果。
三、晋江非公企业党建工作创新的主要经验
晋江市把非公企业党建工作优势转化为非公企业发展优势，为非公有制企业实现“二次创业”、经济转型升级和区域社会现代化提供强大的组织保证。同时，也为全面提高非公企业党建工作科学化提供了重要经验。
1、坚持党企互动
晋江市长期以来坚持党政企互动的优良传统，党委和政府在引导、服务非公企业发展过程中富有智慧地处理好“有为”与“无为”的关系，在“有为”中为非公企业发展构建良好的公共服
—11— 务、政策服务和人才技术服务平台，在“无为”中充分尊重非公企业的自主经营权，不干预非公企业的正常经营活动，让非公企业自主创业、自主竞争、自主发展。注重党企互动，在主流媒体开设“企业党建论谈”，经常邀请有关领导、党组织负责人、企业主等谈非公党建;依托“千名企业家大会”、商会换届或年会等有利时机，加强对企业主的宣传引导，提高企业主的党建意识;加强与媒体沟通联系，定期不定期宣传不同行业、不同类型的先进典型，评选“非公党建之友”，充分发挥先进典型的示范带动作用，营造社会各界关心支持非公党建工作的良好氛围。积极探索建立与企业主沟通联系机制，开展“百人访千企”活动，组织市、镇(街道)非公企业党建工作协调小组成员，主动“出门访客”，了解非公企业诉求，帮助企业克服困难，通过开展思想教育工作，和业主交朋友，使他们打消顾虑，增进理解，增强信心，积极支持在企业中开展党的工作。
2、坚持顶层设计
晋江市委在推进非公企业党建工作过程中，高度重视“顶层设计”，强化“顶层推动”，构建了一整套较完善的领导体系、组织体系、保障体系、合作体系和激励体系，系统整合优化区域内人力、物力和财力等方面的党建资源，形成政治、制度和资源合力，强有力地推动非公企业党建的统筹发展、科学发展、跨越发展。由市非公企业党工委，统领全市的非公企业党建工作，协调各部门形成强有力的领导体系和工作网络。实行非公企业党务干部选聘制度，推行重点企业党务干部聘用制。每年由市委组织部聘用50名、镇(街道)聘用150名左右的重点企业党务
—12— 干部，推进非公企业党务干部专职化、职业化，构建一支战斗力、创造力、服务力强的党务干部队伍。构建多元化的非公党建经费保障机制。建立基本工作经费、重点企业经费、重大活动经费补助制度。
3、坚持基层创新
晋江市在加强非公党建工作中长期重视基层创新，通过理念创新、制度创新和技术创新推动基层非公党建创新，并通过培育典型、总结提升等方式推广基层创新经验。在理念创新方面，以系统化、集成化、协同化的思维整合非公企业党建资源，培育非公企业“大党建”主体，壮大非公企业党员队伍。在制度创新方面，不断完善非公企业党建工作体制机制，在全省乃至全国县域率先建立非公企业党委、纪律、党校等机构，率先推出非公企业党建工作标准。在技术创新方面，积极借鉴现代企业管理技术与方法，运用先进的网络信息化技术，提高非公企业党建的标准化、现代化水平。优兰发公司经过多年创新实践的积累，借鉴现代企业管理理念与方法，率先推出了非公企业党建工作标准，同时利用现代网络技术与企业网站开设“网上党校”，推进“网上党建”。
4、坚持嵌入引领
非公企业党建从本质上看是执政政党嵌入到现代企业的一项组织活动，通过党的组织覆盖和工作覆盖，发挥政党的服务功能和政治核心作用，引领企业发展、社会管理创新和现代公民员工培育，推动企业管理创新、经济转型升级和社会良性转型。晋江市主动把非公党建工作在嵌入中推进引领，在引领中
—13— 扩大嵌入，实现嵌入与引领的良性循环。在嵌入方面，不断扩大党的组织和工作覆盖面，党组织的单独组建率大幅度提高，逐步实现有党员的企业党组织全覆盖，规模以上的企业党员全覆盖，所有非公有制企业党的工作全覆盖。着力构建党工团协同工作的“大党建”格局，重构优化现代企业内部治理结构。在引领方面，突出非公企业党组织在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，引领企业坚持正确的政治方向和经营方向，引领企业群团组织建设和企业文化建设，引领企业积极参与社会管理创新和现代公民员工培育。
5、坚持服务实效
非公企业党建工作要真正体现党的宗旨意识和群众路线，更加突出服务型党组织建设，更加注重党组织的服务实效。晋江市在非公党建创新实践中，始终自觉主动围绕服务企业、服务员工，服务企业管理创新、服务经济转型升级，服务社会管理创新与和谐社会建设，将非公企业党建工作与企业经营发展融合考量，高度重视基层非公企业党组织的服务实效，真正帮助企业取得良好的经济效益和社会效益，帮助员工群众解决实际需求和困境问题，赢得企业主或出资方、员工的“双重信任”，实现企业、员工和社会的“多方共赢”。
[①]结合新型商场涵盖大量小型商贸企业和个体工商户，且高度集中在楼栋、综合体等“同一单位”的特点，依托物业管理公司、卖场(市场、商场)管理单位，推行市场(广场)+党组织、楼宇+党组织等单位式区域联合党组织组建模式
—14— [②]建立新社会组织信息库，推行协会(行业)+党组织、商会(异地商会)+党组织、同业公会+党组织等成员式区域联合党组织组建模式
[③]在园区、商贸区、工业区等片区产业集群运行载体，推行村(社区)+企业(工业区)+党组织、园区(工业区)+党组织、商贸区(商业街)+党组织等片区式区域联合党组织组建模式
[④] “五引”，即引领企业政治发展方向、引领构建和谐企业、引领先进企业文化、引领企业人才队伍建设、引领企业党群共建;“五双”，即班子建设双进入、党务干部双选聘、党员队伍双培养、党群活动双联动、党建经费双保障;“五化”，即领导管理层级化、工作覆盖网格化、工作推动系统化、资源整合区域化、责任落实常态化。
[⑤]围绕“发展共谋、人才共育、和谐共促、文化共建、管理共抓”目标要求，深入实施组织“目标管理”、党员“亮岗履职”，实行党企“联席会议议事、分类征求意见，联名公开承诺、分工负责落实，联合开展活动、分步组织实施，联动实施考评、分别兑现奖惩”，发挥“企业党组织、决策管理层、群团组织、党员队伍、人才队伍、职工群众”六个方面作用，促进党组织规范有序运作。
—15—
【篇一】
**市****坚持大抓基层、打牢基础，突出“三个全域”整体提升,聚焦党组织全面覆盖、有效覆盖，从地域、领域、时域三个维度入手，推动基层党建全域提升、全面增效。
一是全地域提升。紧扣发展新格局，紧盯薄弱地域、薄弱领域、薄弱环节，适应产业业态发展和联系服务群众需求，创新组织设置，在牧区，打破地域限制、产业壁垒，推动党组织“上产业链”、进专业合作社，党组织、党员领办创办合作社105家，建立合作社党组织30个;
推广“党员中心户+合作社”模式，党员中心户联系的牧民专业合作组织达到75个。在城镇，不断提升网格化治理水平，组建以社区工作者为主体的社区基层网格化管理队伍，共划分网格75个，配备网格员137人，其中党员117人，成立网格党小组60个。充分激发党建“内生动力”，广泛开展在职党员进社区活动，机关党员参与社区共驻共建活动263次。
二是全领域建强。整体谋划、联动推进各领域党建，在机关，完善党建考核体系，积极创新党建融合发展模式，广泛开展党员承诺践诺、助力“双城”创建、保护母亲河等活动，丰富活动载体。在国企，坚持以“**国企党**红”活动为载体，发挥党建在国企发展中的**帜引领作用。在中小学校，持续开展“一校一品”党建品牌创建活动，不断推进学校党建工作转型创新。在“两新”组织，以创建“双强六好”“六个好”党组织为抓手，实现支部提质增效，推动“两个覆盖”。共推荐1个园区、3个党组织、3个党建指导员参加全市、全区评优。在公立医院，稳步推进全**两家二级公立医院党的建设工作的重点任务，年底前完成各项目标任务。
三是全时域从严。保持全面从严定力，把严的要求贯穿基层党建工作全过程各方面，制定《**委党的建设工作领导小组2020年工作要点》，确定全年党建工作目标任务。压紧压实各级党组织书记抓党建责任，规范开展抓党建述职评议考核，强化结果运用，针对存在问题，列出整改清单，列入下一年党建工作计划抓好落实。以“最强党支部”创建为抓手，分领域制定建设标准，细化措施，突出牧区、非公等相对薄弱领域党组织，安排75名处级党员领导干部和**乡镇科级干部每人确定1-2个联系点，定期研究和开展党建工作，着力推进党支部规范化标准化建设。强化日常督查指导，开展半年基层党建调研督查，使基层党组织聚焦主责主业，推动党建责任落实落地全面提升。
【篇二】
今年以来，**市**区紧紧围绕**市基层党组织建设“争先创优年”的工作目标，聚焦党支部标准化规范化建设，全面推进“最强党支部”创建活动，着力提高**区基层党建工作水平。
强化标准，筑牢基础。印发《**区“最强党支部”建设方案》，重点围绕政治功能、队伍建设、组织生活、作用发挥、群众工作等5项工作内容，分领域制定农区、社区、机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织、公立医院、中小学校等7类基层党组织的创建标准。建立区级党员领导干部联系点制度，共包联21支部联系点，实现一点一区级领导、一联络员一指导员，每月开展1次党建指导与抽查。结合特色亮点、推进措施及工作进展，针对问题与困难，联络员与指导员全程跟踪整改，为推进加强“最强党支部”示范点培育选树奠定基础，推动各类党组织规范化建设水平不断提升。
加强培训，优化队伍。依托微信公众号、空中课堂等载体，及时发布党建动态、典型宣传、党务知识等党建内容，将“微培训”融入日常。借助党建直通车，针对新任职党支部书记、党务工作者、入党积极分子等人员的学习需求，量身打造培训课程，精准培训专题内容。丰富灵活培训方式，坚持集中培训、个人自学和组织生活、实践锻炼有机结合，探索“课堂+基地”实训模式，灵活运用讲授式、研讨式、观摩式、体验式等教学方法，今年以来，组织各类培训12次，党员参学万余人次。
聚焦实效，提升服务。深入开展各类城区基层党组织共驻共建活动，慰问老党员、“送法进校园”、为居民派送图书、送文化辅导员等;
严格实施在职党员“双报到”制度，结合“双城联创”，积极与驻地单位、社会团体、业委会、物业联系沟通，开展为包联小区志愿服务活动;
继续推进网格治理在行动，“小社区”激活大党建“小网格”服务大民生。
奖优促劣，激发活力。采取通报表彰的方式，不定期公示各类党组织的创建情况与动态排名，营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。强化结果运用，对评为区级以上“最强党支部”给与党费预算及活动经费倾斜;在同等条件下，优先表彰推荐“最强党支部”的党员、党务工作者、党支部，划定区级“最强党支部”为参评市级以**内表彰的必要条件;参评**党委以**内表彰，党支部至少应当被区级以**委评定为“最强党支部”，同时评比“红**党支部”从“最强党支部”中产生;
在“最强党支部”创建活动中党支部出现不符合建设标准的情形时，取消评定及相关待遇保障。通过正向激励、反向约束，全面激发各类党组织工作活力。
【篇三】
今年以来，**市**区以建设市域社会治理现代先行区为契机，坚持党建为引领、系统谋划，赋能扩权、融和发展、协调联动、夯实基础，坚持以人民为中心，发挥党建引领效能，推动城市治向理融和发展，从“四个方面”着力构建城市党建工作新格局。
一是赋能扩权下好街道体制改革“先手棋”。作为**市域治理试点城市，**区有着得天独厚的优势，做好先期的谋篇布局，搭建整体运行框架，下好市域治理“先手棋”。区委坚持围绕做实基层、夯实基础，抓覆盖、抓主体、抓活力，加大阵地建设、经费保障、人员配备等向基层的倾斜力度,推动重心下沉、资源下沉、人才下沉。一是制度保障。制定《**区城市基层党建实施意见》和《关于精简规范社区工作提升服务精细化水平的指导意见》等相关配套制度。成立区委城市党建工作领导小组，建立城市基层党建工作例会制度，调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效机制。将自上而下与自下而上考核相结合，建立由街道党工委牵头，对社区、内设机构、区政府职能部门派出机构进行分类考评制度，扩大群众参与权、评价权，把群众满意度作为重要的评价指标。加强考评结果运用，做到公开透明、考用结合，引导各级干部进一步改进作风，对基层和群众负责。二是人员保障。采取增加事业编制以及购买服务的方式，增加90名工作人员充实街道工作力量。
二是结对共建打造趋于融合发展“大平台”。不断加强城市基层党建巩固党的执政基础，充分调动城市基层各类组织、各类群体积极性，整合各方资源，筑牢提升城市格局、推进高质量发展的力量之基。完善组织体系。全面实施街道“大工委”和社区“大党委”联合型党组织构建，探索契约化共建。将市场监督管理局、税务局、综合执法局纳入街道联合党组织，并建立相应工作机制，强化街道党组织统筹协调能力。以“先锋支部”创建活动为抓手，推动在职党员以支部为单位进社区报道，探索将在职党员充实到小区居民区党支部班子，强化社区党组织政治功能。采取挂靠组建、组团联建等方式，以社区“大党委”为轴心统筹组建商圈党组织，搭建“街道党工委--社区党组织--楼宇党支部--商场党小组”分级组织构架，成立“业缘”“趣缘”党组织，织密“一核多元”组织网络。建设职业队伍。明确社区工作者队伍范畴，加大后备人才储备、拓宽选用渠道，确保社区始终有充足的工作力量。按照相关规定大力提拔使用优秀社区党组织书记，打通晋升渠道;
探索从社区工作者中定向招录事业编制人员，畅通职业发展前景;
探索优秀民选社区党组织书记享受事业待遇、下派社区党组织书记比照副科级干部落实待遇，做到“进有路、退有养、干有酬”。强化引领作用。通过建立“党建联**”、“大党委”，吸纳驻区单位党组织负责人作为兼职委员，建立健全双向沟通、协调议事、共建积分等工作制度，有效把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，引领各类组织做好服务群众工作并在服务群众中彰显党组织的地位。
三是协调联动提升城市基层治理“新效能”。始终贯彻以人民为中心的发展思想，深刻认识人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，以习近平总书记提出的“八个更”为指向，从百姓最关心的问题入手，切实提高群众的获得感和满意度，真正做到城市发展为人民。精准服务供给。设立党员先锋岗、党员示范窗口，提供优质便民服务。持续推进联系服务群众“五步工作法”，提供社区品牌化、个性化服务，以扶贫帮困为重点，解决普遍关心的突出问题，进一步密切党群干群关系。建立健全党内激励关怀帮扶机制，关心爱护老党员和生活困难党员。针对社区特殊群体需求，通过购买专业化服务，提供社会化服务。精细基层治理。加强基层党组织政治引领、思想引领、组织引领、工作引领，推进居民区党组织与居委会、业委会的成员交叉任职，在有条件的业委会中成立党的工作小组，深化小区物业党建联建，激发基层治理活力。发挥在职党员的作用，引导辖区企事业单位、群体组织和社会组织等各类力量有序参与，凝练共同话题，聚焦公共事务，形成共同价值，以契约形式规范治理责任，搭建践行社区公约、居规民约平台，丰富治理主体。完善基层党组织主导的听证会、协调会、评议会制度，依法依规开展社区协商，提高治理成效。精确融合载体。坚持“统”的理念和方法、“整”的机制和平台，以街道社区党组织为基本架构，打造“沿人民路商业带+新华街商业聚集区商圈党建共同体”，打造新天地市场、万达广场等6个商圈党建示范点，不断探索组织联建、活动联办、工作联动、发挥作用联合的新模式新方法新路径。有计划地打造精品社区，有序推进精品社区建设进程，丰富社区党群服务中心功能，提升基层党建阵地服务群众水平，实现“一居一品一特色”，促进社区党建品牌化发展。持续优化联系服务群众“五步工作法”，保障社区工作人员入户走访的时间和精力。继续引领好“三社联动”服务品牌、“一核多元
多元共治”治理模式、“八联八建”融合机制、“一体四翼”联动平台等品牌化党建载体，强化示范带动和品牌辐射功效，丰富社区党组织多元化服务主体。
四是加大投入夯实城市基层党建“硬基础”。推动党群服务中心布局合理化。按照分级推进党群服务中心建设的原则，打造上下联动、一体化发展的党群服务中心联**。区级打造1个集教育、管理、服务、展示于一体的开放式、多功能、专业化、标准化的区级党群服务场所。镇(街道)级打造7个集议事、活动、学习、服务和文化活动“五位一体”的党群服务中心，把服务延伸到窗口;
村(社区)级充分发挥党组织领导核心作用，把人力、信息、金融等资源进行再组织，提升打造41个党群服务中心，集中力量抓好便民服务。推动党群服务中心建设规范化。着力加强规范化建设，按照《全市党群服务中心建设实施方案》“四个标准化”的要求，从外围环境、功能室设置、设施配置、门牌内容、日常运作等方面进行规范，做到“六有两统一”的标准建设党群活动服务中心，“六有”，即有场所、有设施、有标志、有党**、有书报、有制度;
“两统一”，即统一命名，统一标识。推动党群服务中心服务综合化。综合考虑区位特点、人群特征、服务半径等因素，积极整合党建、政务和社会服务资源，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。如**区党群服务中心在原政务服务大厅的基础上进行改扩建，形成党建服务、政务服务、便民服务、法律服务、关爱服务等5大服务体系，设置服务窗口97个，能办理和提供各类审批、便民服务事项117项，将能够纳入中心管理的区级行政审批事项全部纳入到中心，实行一站式集中办理，让办事的群众从过去的“办一事进百门”转变成了现在的“办百事进一门”。
*社区依据和谐社区建设“六好”标准，以选准配强社区组织班子成员、改善办公条件和环境、构建共驻共建社区党建工作新格局为突破口，着眼“四抓”“四确保”，努力探索推进“三有一化”建设工作的路子和办法，高标准打造精品社区党建品牌，各项工作不断得到巩固和发展。
一、坚持配强队伍抓“龙头”，高标准选准“当家人”，确保社区有人管事和有能人管事
社区党W所辖党总支*个，党支部*个，目前管理党员*名。为使社区各项工作任务落到实处，社区党W坚持以加强班子建设、提升干部素质和充实骨干力量为抓手，按照“有政治头脑、有服务意识、有办事能力、有创造精神”的“四有”标准，采取选聘、选派、交流、挂职等办法，选准配强社区党组织书记;通过党员自荐报名、竞选者公开演讲竞争、党员大会直接选举等方式，选举社区党组织和社区工作站班子成员，不断打造业务精、服务好、水平高的社区组织班子和干部队伍。
同时，坚持推行以社区党组织为领导核心，社区工作站干事、社区居委会议事的社区“一委一站”工作运行模式，确保有人管事和有能人管事。目前，社区*名党组织和工作站班子成员全部经过选举产生，具有大专以上文化程度的班子成员有*人，占班子成员总数的*?*%，岁数最小的*岁，半数以上班子成员都有*年以上从事社区工作的经历。
二、夯实基础抓阵地，高标准规划建设活动场所，确保社区有场所而且有好的场所议事
社区成立前，一直租用面积仅有*平方米的小区居民住宅房办公，党组织召开党建工作联席会、组织党员学习等，只能借用辖区公共单位的会议室，加上毗邻火车北站棚户区，生活环境恶劣，办公条件艰苦。为解决社区办公条件和居民区“脏、乱、差”问题，区委不断加大以“城*”和棚户区为主体的社区改造力度，统筹规划社区组织办公场所建设。按
照规划超前、布局合理、规模适度、逐年解决、方便群众的原则，结合“城*”和棚户区改造，*年*月筹措资金近*万元，规划筹建社区活动场所。*年*月，正式启动社区活动场所和周边附属设施项目建设。*年初，建筑面积*平方米的社区活动场所、占地*平方米的社区小游园、*平方米的城市公共绿地，在过去棚户区位置上建成并投入使用。
社区活动场所规划建设为独立式二层四合院建筑，按照“四室两站一厅”标准建设。有办公室、党员活动室、阅览室、会议室、远程教育学习站、党员服务站、“一站式”服务大厅等。考虑到社区办理公共事务、组织党员活动、提供社区服务三个方面的功用，还规划了一定面积的绿化休闲广场、宣传栏、健身路径等。活动场所统一配备了电脑、电话、传真、扫描仪和党员远程教育设备等硬件设施，有牌子、有制度、有档案。目前，周边绿化面积占到总面积的*%，绿地内广场式景观亭、工艺石桌、庭院照明灯等设施一应俱全，不但实现了社区组织有场所议事，而且有好的场所议事。
三、完善功能抓服务，高标准发挥活动场所作用，确保社区各项活动扎实有效开展
社区党W坚持一手抓硬件建设，一手抓软件配套，不断拓展活动场所功用，“管用”结合发挥社区活动场所作用。
一是打造党员“活动站”。
定期开展组织生活和党建联谊会等活动，组织党员参加学习培训。设置“党员先锋岗”，强化党员表率作用发挥。完善社区党员特别是流动党员的教育、服务和管理。将组织党员开展的“一帮一”活动丰富成为“一帮多”、“多帮一”，增强党组织和党员的凝聚力、向心力和影响力。
二是打造便民利民“服务站”。
围绕“为困难群众献爱心、为青少年成长作贡献、为下岗职工解难事、为和谐社区优环境、为辖区退休老人送温暖”等方面内容，采取开放、透明的隔断式办公模式，在活动场所建立便民利民“服务站”，实行“一站式”全程代理服务。同时，辐射延伸便民服务功能，成立以党员为“带头人”的文体、治安、家政等*支志愿者服务队，定期为社区居民服务。针对社区失业职工较多的特点，建立下岗职工失业档案，定期举办裁剪、烹饪、计算机等实用技能培训，帮助下岗职工再就业。建立“爱心捐助家园”，向困难群众、低保户和外来务工困难人员临时救助大米、油、衣被等生活必需品。依托“爱心通”专用电话，为老年人提供快捷方便的紧急求助、生活护理等服务。
三是打造社区“议事站”。
设置党务、居务公开和便民服务告示，坚持党务、居务公开和评议社区党员干部。完善社区党组织和居委会议事规则。定期召开联席会议研究部署监督工作，促使社区干部更好地履行职责。四是打造社区居民业余“文化站”。组建社区艺术团，成立秧歌队、腰鼓队、交际舞队、老年门球队等*支业余文体队伍，活跃居民业余文化生活;举办围棋班、英语班、舞蹈班、书法班等各类学习培训班，提高社区居民文化素养;定期或不定期开展歌舞晚会、读书比赛、游园联欢、家庭演唱会等，陶冶社区居民情操，促进了社区的和谐和稳定。
四、整合资源抓品质，高标准构建社区党建新格局，确保社区党建工作落到实处
一是坚持建立党建工作机制，实现工作规范化。
建立社区、辖区行政和企事业单位、“两新”组织等党组织共同参与的社区党建工作联建共建协调机制，积极吸收其党组织人员参与社区党建工作;加快推进社区现有规章制度的“废、改、立”，不断完善民情收集、受理、承办、回复等制度;建立“互助家园便民服务卡”;完善社区干部和志愿者活动考勤、居民诉求服务受理、社区服务岗位责任、党员报到登记等制度;将居住在社区的在职党员进行登记，与他们签订《在职党员进社区服务承诺书》，通过各种形式组织他们利用双休日、节假日或工作之余兑现承诺，为社区党建工作出谋划策，帮助居民排忧解难。同时，建立党组织和党员活动记录制度，作为考评社区各级党组织和党员的基础材料;建立通报反馈和考评奖惩制度，在党组织和党员中营造创先争优氛围。
三是整合社区资源，推行“协议式”共驻共建。
社区党组织先后与辖区*等行政企事业单位签定共建协议，通过轮流承办制、共建承诺制等做法，协调动员辖区公共单位将其所属硬件资源向社区党组织开放，帮助社区投入资金改造基础设施和办公条件，临时提供大型活动场地等,较好地形成了条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的社区党建工作新格局，确保了社区党建工作落到实处。
二是坚持推行网格化党建，建立抓落实责任体系。
按照党员特长和职责，依据居民分布情况、网格区域目标任务等因素,将社区分为*个片区，细划成一、二、三、四级网格，分别对应社区党W、总支、支部和党小组。同时，按照党员实际在位人数，划出*个党员服务责任区，形成由社区党W、总支、支部和党小组四级构成的社区党建网格，由党员个人构成的若干个党员服务责任区，通过党建网格化管理工作例会制度、反馈报告制度、党建工作议事协调会等，建立党组织和党员层层抓落实的责任体系。
企业党建工作主要做法和经验
(一)在建立企业新的产权制度的同时，坚持党组织政治核心作用不动摇
1、建立健全党的基层组织体系。我公司在改革改制时，企业原有的党组织结构也发生了较大变更。在上级党委的支持和指导下，公司健全了党的组织机构，召开了党员大会，选举产生了新的党委委员，实现党政领导交叉任职。公司还专门设立了党委办公室，处理党务方面的有关工作，为加强党组织在企业的政治核心作用起到了强有力的保障。
2、建立重大事项集体决策机制。企业改革改制中职工身份置换的方案、企业发展规划等事关企业生产经营、生存与发展的重要事项、重大活动，都必须提交党委会讨论、研究，由集体决定。由于实行了重大事项集体决策的制度，近年来，我们在生产经营、企业发展上不仅没有失误，而且有的决策具有超前性，使企业赢得了市场的主动权。
3、实施对党员干部的监督管理。党委坚持“干部台上述职，群众台下测评，党委综合打分”的办法考核干部，并通过对干部队伍“分类排队，分类指导，重点教育，限期整改”来提高干部队伍的综合素质。如在2011年公司党委对中层以上干部测评中，有两名中层干部群众测评的“不称职”票比例较大，公司党委及
时找他们谈心，分析存在的主要问题，要求两人在规定的时间内整改，并对整改不力的一人进行撤职，另一人调离原车间，受到广大职工的好评。
(二)在建立企业新法人治理结构的同时，坚持党组织战斗堡垒作用不松懈
1、建立健全各项规章制度。先后建立和完善了《党委集体决定重大事项制度》、《党风党纪廉政建设六项制度》、《党委民主生活会制度》和《发展党员、党员转正公示制度》等，这些制度对党员、干部的行为起到了应有的约束作用。
2、积极开展思想政治工作。近年来，企业多次改制，影响了一部分人的切身利益。对此，我们充分发挥思想政治工作的优势，多做思想引导工作，帮助员工领会改革改制的精神，将矛盾化解到基层，把问题解决在当场。如第一轮改革时，车间有部分职工认为，企业当前效益不错，搞改制是跟我们职工过不去。为此，车间党支部先召开党员会，通过摆事实、讲道理，使改制取得了党员的支持和理解。在公司党员的带动和党委的积极努力下，终于使职工思想变通。
3、积极开展批评与自我批评。公司党委积极组织党员开展批评和自我批评，向企业发展建言献策。例如：在一起质量事故中，有的职工尖锐地指出事故的出现是由于领导近期重任务、重周期、轻管理的结果，情况汇集到党委，大家一致认为职工提出的批评意见很对，于是对照制度规定，按照领导责任大小、管理
人员责任大小予以处罚，并在设备投入、周期安排进行整改，此后，再也没有发生类似的事故。
(三)在建立新的用工、分配制度的同时，坚持共产党员先进性不褪色
1、坚持以大多数人的利益为出发点。在企业改革改制过程中，企业党委坚持维护大多数员工的利益，发挥大多数员工的作用，真心实意为大多数员工谋利益。在实际操作中，无论是方案的制定，还是有关规定的执行，一律实行公平、公正、公开的原则，张榜公布，从而增加了改革的透明度，使员工称心、放心、欢心。
2、加强对党员的教育管理。我们坚持以支部为单位，每月过一次组织生活，每季度上一次党课，每年主办一期党支部书记学习班、召开一次党委民主生活会。每年“七一”，公司党委都要举办各种纪念活动，如：举办党的知识竞赛、卡拉OK比赛，办“七一”专栏，发展新党员，评选优秀党员等。
与时俱进求实创新
积极探索个体私营企业党建工作新路子
在个体、私营等非公有制经济组织中开展党建工作，是一个新的领域和课题。近年来，我委在**市委组织部、市新经济组织工委和市工商局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十五大和十六大精神，以抓好“固本强基”工作为目标，以先进性教育为主线，以促进个体私营经济发展为归宿，将邓小平
理论和“三个代表”重要思想贯穿于基层党建一切工作的始终，解放思想、与时俱进、求真务实，加强组织领导，规范组织管理，创新工作机制，丰富活动内容，积极探索个体私营企业党建工作新路子,取得了较好的成效,有力地推动了**个体私营经济健康快速发展。党委被市新经济组织工委授予**市两新组织“先进基层党组织”、“2005信息工作先进单位”等荣誉称号。
一、完善组织机构，夯实组织基础，强化对个体私营企业党建工作的领导
(一)加强组织领导，选好配强班子。随着特区经济的迅猛发展，我市个体私营企业不断壮大。在成千上万的个体私营企业劳动大军中，不少是来自内地的中共党员。据有关资料统计，1999年，在我市3万多户个体工商户和1万多家私营企业中，登记党员身份的员工就有1000多人。大多数党员因为没属地化管理而成为“口袋党员”、“隐身党员”，无法过上组织生活，无法交纳党费。为解决新形势下党建工作出现的新情况、新问题，落实科学发展观，**市工商局党组向市委组织部提出了成立“**市个体私营企业党委”的建议，得到了市委领导的高度重视，于1999年11月正式批准成立了“中共**市个体私营企业委员会”。
党委成立以来，市工商局党组高度重视，把个体私营企业党建工作摆上重要议事日程，不断加强组织领导，并在人、财、物等方面给予大力支持。成立之初，就指定分管个协、私协工作的副局长兼任党委书记，并按上级有关要求选好配强党委班子。2001年机构改革后，及时对党委领导班子进行了调整充实，选派了市工商局调研员、市个协、[找文章到文秘资源-/-一站在手，写作无忧!]私协常务副会长担任党委书记，秘书长担任副书记，同时在优秀的企业支部委员中挑选3名企业主担任党委委员，还由协会副秘书长和办公室主任分别担任党办主任和副主任，组成了一个有代表性、有战斗力的班子集体。为加强协会工作，市工商局党组书记、局长林舜荣同志亲自兼任市个协、私协会长，使个私协会和个私党委的工作得到了进一步加强，为我市个体私营企业党建工作上新台阶提供了有力的组织保障。
(二)突出组建发展，夯实组织基础。几年来，我委坚持把“抓组建、打基础”作为党委工作的重中之重，按照“便于组织管理，便于发挥作用”的原则，根据党员结构、党员数量、党员分布等情况，采取“先易后难、突出重点、因企制宜、积极稳妥”的方法，充分利用市工商局和市个私协会的资源，广泛发动个体私营企业做好基层党组织组建工作，做到凡符合条件建立独立支部的100建立起来，凡不符合建立独立支部的则成立联合支部，有效地将党员100纳入组织管理。几年来，党委共组建党总支1个、独立党支部76个、联合党支部12个，建立了1000余名党员的基层组织。在开展组建新支部工作中，党委注重选配综合素质好、工作能力强、群众威信高的党员骨干担任支委成员，体现了基层组织先进性，为加强基层的党建工作打下坚实基础。2003年后，我委按照市委的“以属地化管理为主、行业管理与属地管理相结合”的工作方针，遵循“组建、规范、移交”的原则，做到组建与移交并举。先后向各属地党组织移交了独立党支部58个、党员571名，联合党支部12个、党员195名。既发挥了“蓄水池”和“造血”的功能，又达到加强管理、“固本强基”的要求，有力地促进了我市个体私营经济的健康发展。
二、创新工作机制，推进规范管理，提升个体私营企业党建工作水平
(一)落实“固本强基”，狠抓基层党建。为贯彻落实上级关于实施“固本强基”工程的工作部署，我委切实抓了基层党组织的建设。一是抓好思想建设。我们通过组织学习“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育、党员的主题实践活动等工作，采取党内知识竞赛、学习讲座、座谈讨论、参观考察、观看教育片、组织专题生活会等形式，寓教育于活动之中，使广大党员进一步坚定了理想信念，增强了党性观念，基层组织的凝聚力得到加强。尤其是去年7月份以来，按照**市委和市新经济组织工委的工作部署，全体党员参加了**市第二批先进性教育活动。在先进性教育活动中，我委紧紧围绕“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，突出非公特点，创新活动载体，加强分类指导，既按时保质完成了先进性教育活动的各项“规定动作”，又结合私营企业党员思想和工作实际，创新自选动作，突出实践亮点，切实做到了学习教育与企业生产经营两不误、两促
进，较好地完成了先进性教育活动的各项目标任务，并逐步探索新形势下非公企业党员永葆先进性的长效机制。全系统18个基层党组织的191名党员全部参加了先进性教育活动，党员学习覆盖率、参学率均达到100%。经测评，群众满意度为100%，其中“很满意”占32%、“满意”占68%。二是抓好组织建设。我委在抓好支部组建和属地移交的同时，注重抓好
基层党组织及党员的日常管理和监督。按照上级党委的工作要求，认真抓好流动党员管理和党员普查登记工作;加强对基层党组织班子成员的业务培训，提高了班子的综合素质，增强了党组织的战斗力;对因工作需要出现支委成员变动的，及时进行调整、充实，确保了基层党组织工作的连续性，党员组织生活的正常开展。三是抓好作风建设。我委认真组织各级班子成员学习中央、省、市有关党风廉政建设的文件精神、《中国共产党党内监督条例》(试行)、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《党章》等，全面贯彻执行“八个坚持、八个反对”，并结合开展行风评议和“三树立、五落实”主题教育活动，促使基层党组织和广大党员切实转变学风和思想作风、工作作风，在个体私营企业中树立了党组织和党员的良好形象。
(二)加强制度建设，规范组织管理。几年来，我委在坚持“五个一”制度的同时，结合自身实际建立健全了一系列规章制度。一是建立了党员管理登记制度。及时将党员的各种信息资料登记入册，建立党员登记卡，掌握党员数量和流向动态，加强党员的动态管理。二是建立了党员联系汇报制度。各党(总)支部采用电话、传真、信件和电子邮件等方式，与党员保持联系，及时了解党员思想、工作、学习、参加组织生活等情况，加强了党组织与党员之间的沟通联系。三是建立了主题实践活动制度。根据不同时期党建工作的重点，有目的、有计划地组织党员结合行业特点和工作实际，开展了旨在增强党员党性观念、发挥党员先锋模范作用的党内活动，引导全体党员同心协力为经济建设和企业发展努力工作，受到了企业主和党外群众的好评。同时，建立健全了党支部责任制度、发展党员工作制度、信息上报等规章制度，并配有“一册三簿”。从而形成了有效的管理机制，使党员管理工作日趋制度化、规范化。
(三)严格发展标准，规范组织程序。我委严格执行新党员发展工作制度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持“成熟一个，发展一个”的原则，认真做好新党员发展工作，尤其注重在生产、工作第一线和高知识群体、青年、妇女中发展党员。几年来，共发展新党员102人，为基层党组织增添了新鲜血液。仅2004年，向党组织递交入党申请书的有40人，确定为入党积极分子的20人，列为发展对象的12人，转为正式党员的4人，2005年，吸收为预备党员的有6人，在新党员发展工作中，我委还注重在新社会阶层的先进分子中发展党员，对符合入党条件的私营企业主进行培养、考察和发展，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
三、创新活动载体，丰富活动内容，增强基层组织和党员队伍的凝聚力和战斗力
(一)开展“固本强基”示范点活动。我委根据省委组织部《关于实施固本强基工程示范点建设的意见》要求，认真抓好示范点建设，树立一批“听有内容、看有形象、学有经验”的先进典型。我委从54个党支部中选取基础较好的**市建筑工程有限公司党支部作为“固本强基工程示范点”，并坚持以“班子建设好、工作业绩好、群众评价好”为目标，加强示范点的建设。党委领导高度重视，明确了目标任务，落实了具体措施，制订了《**市个体私营企业党委固本强基工程示范点建设实施方案》，在具体工作中，党委及支部所在企业十分重视示范点建设工作，加大资金投入，不断完善示范点硬件、软件设施;支部加强了班子建设，及时调整充实班子成员，优化了班子结构;在抓好示范点建设的基础上，党委每年组织本委所属各党(总)支部书记到示范点参观学习，交流党建工作经验。各支部以“三好”为目标，积极抓好支部班子建设，完善组织制度，开展主题实践活动，扎扎实实地为党员办实事、为企业求实效、为群众谋实利，充分发挥了党组织和党员在企业生产经营中的模范带头作用。
(二)开展创建党员之家活动。为实践“三个代表”重要思想，加强企业党员的沟通联络和教育，我委开办了设备较齐全的“党员之家”，从市个协、私协拨出专款10多万元，建立了党员活动室和党员电教室，配备了电教设备和图书教材，给广大党员提供了一个良好的活动载体。属下各党(总)支部也结合自身的实际，开展了创建“党员之家”活动，先后建立“党员之家”55个、配备电视机55台、购置各类学习书籍2000多册，基本上形成了“哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有党员之家”的良好局面。我委还根据加强企业党员登记工作需要，在协会的各服务窗口设立了“企业党员联络点”。各党(总)支部经常组织党员开展积极向上、健康有益的组织活动，联合工会、团委、妇委等组织开展各项精神文明建设和文体活动，既推进了“党群工作一体化”，又提高了企业党组织的凝聚力。
(三)开展劳动竞赛活动。我委积极引导企业的党组织和广大党员树立“有为才有位”的理念，组织开展了“比、学、赶、帮、超”和“党员示范岗”、“党员先锋岗”等活动，鼓励广大党员在急、难、险、重岗位上大显身手，争当技术骨干和技术能手。如**市建筑工程有限公司党支部结合自身工作实际，有效地开展了“党员示范岗”活动，将创样板工程的任务落实到党员工作岗位上，与岗位工作责任挂钩，大大地激发了党员的工作热情，既争得了样板工程，又提高了企业的经营效益，形成了党建工作与企业发展的双赢局面。
(四)开展创先争优活动。我委坚持在基层党组织和广大党员中开展创“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“热心党建好业主”等活动，涌现出广东省“优秀党务工作者”劳建荣、**市“优秀共产党员”杨明华、“优秀流动党员”李凯、君仁和等一大批先进典型。几年来，共表彰“先进党支部”29个次、“优秀共产党员”108人次、“优秀党务工作者”45人次，“热心党建工作好业主”4人次;同时积极协同市工商局、市个协、私协在全市个体工商户和私营企业中广泛开展争创“光彩之星”、“青年文明号”等精神文明创建活动，涌现出荣获全国“光彩之星”称号的新海利实业公司、荣获全国“青年文明号”称号的新东升集团公司等一大批先进典型。通过开展创先争优活动，有力地推动了我市个体私营企业的两个文明建设，在社会上产生了良好的影响。
(五)开展讲奉献送温暖活动。在加强企业党建工作的同时，我委坚持引导私营企业主和广大党员开展“致富思源、富而思进”的活动，积极组织开展拥军优属、扶贫赈灾、解困救济、助残助学、便民利民等各项社会公益活动，为社会多做好事、多做贡献。如在开展向重庆三县对口扶贫捐款活动中，广大党员模范带头、慷慨解囊、捐款捐物，连续3年结对资助特困户46户，得到了社会各界的一致好评。在去年开展的先进性教育活动中，我委系统各级领导和党员走访慰问困难群众25户，为困难群众捐款捐物及资助折合人民币达9万多元，为群众办实事、做好事18件，充分体现了个体私营企业广大党员“济贫困、献爱心”的精神风貌。同时，党委还组织开展了“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”的送温暖活动，对本委下属有特殊困难的党员群众，每年都安排一定的解困救济费给予重点资助。特别是在2003年“非典”和2004年初“禽流感”疫情肆虐时期，及时从市个协解困救济基金中拨出专款25万多元，对受疫情影响较大、遭遇特殊困难的党员和会员单位进行慰问，使他们深深感受到协会大家庭的温暖，深深体会到党组织代表着广大人民群众的利益。
四、创新服务理念，强化服务职能，促进个体私营经济健康快速发展
(一)加强宣传教育，引导守法经营。针对少数个体工商户和私营企业主法治意识淡泊、违法违章经营行为时有发生等情况，我委主动配合协会的教育服务职能，经常组织开展法律法规、经济政策、现代企业管理、业务技术技能等各类教育、培训、理论研讨和知识竞赛活动，引导广大个体私营企业提高素质、守法经营、向现代企业过渡。几年来，共举办各类培训活动80多场次，参加人员达2.6万多人次，使国家的经济管理法规深入企业人心，净化了市场环境，维护了有序的市场秩序。
(二)改进工作方式，提高工作实效。为使党建工作落到实处，党委班子经常下基层走访企业，了解企业生产经营和支部建设、党员发挥作用等情况，协助企业解决有关实际问题，得到了企业主的支持、党员的认同和群众的欢迎。各党(总)支部也注重与企业主加强沟通协调，增进相互之间的了解和支持。如**卓凡集团公司党支部支委一班人坚持统筹兼顾，把企业生产经营与企业党建工作融为一体，做到党建工作、经营发展两手抓，两年前，针对集团公司属下的天地人间公司经济效益下滑、出现经营亏损等不利情形，党支部发动公司党员和员工寻原因、找问题，集思广益、出谋献策，及时发现问题、分析问题并向公司提出了解决问题的办法。公司领导采纳支部建议后，员工精神面貌焕然一新，公司效益随之大幅攀升。公司董事长林锡周深有体会地说：“支部工作扎实有效，广大党员模范带头，这是我们公司成功发展的重要因素”。
(三)强化服务职能，扶持企业发展。我委牢固树立“只有服务到位，才能管理到位”的理念，在加大组建力度、推进规范管理、丰富党内活动的同时，积极协助个私协会做好各项服务工作，坚持把服务企业作为践行“三个代表”重要思想的主要业务，坚持把促进企业发展作为党建工作的出发点和落脚点。根据协会工作性质和业务特点，及时研究改进工作，制定服务指南，规范办事程序，简化办事手续，为企业提供多层次、宽领域、专业化的服务。仅2005年，市个协、私协共为会员单位加具各种审核意见1600多份、出具各种证明材料3100份，及时为个体私营企业人员办理子女入学入托、因公出国(境)证件、员工入户、工作调动等有关手续提供便捷服务，切实为广大会员和党员排忧解难。近年来，党委也配合协会加强了企业的维权工作，运用法律、行政、舆论等手段，依法维护广大个体私营企业的合法权益，使广大个体私营企业深深感到协会、党委是自己真正的“娘家”。由于我们把党委工作与协会工作有机结合起来，为企业构筑了信息平台、架设了沟通桥梁、提供了“贴身”服务，使党组织的作用得到了有效发挥，对促进我市个体私营经济的健康快速发展起到了积极的推动作用。
几年来，我委在上级党组织领导下做了一些工作，取得了一定成绩，但个体私营企业的党建工作任重而道远。今后，我们将按照党的十六届四中、五中全会提出的战略部署和上级党委的工作要求，紧跟新形势，迎接新挑战，坚持实践“三个代表”重要思想，认真抓好党员先进性教育活动，推行“党群工作一体化”，不断扩大基层组织覆盖面和工作覆盖面，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，为加快我市个体私营经济发展、把**建成珠三角现代化区域中心城市和实践科学发展观的先行示范市做出新的贡献。
企业党建总结创新经验材料党建工作 公司是吉林省电力有限公司所属的国家大型一档供电企业，主要担负着吉林市区和五个 x(市)xx5 万用户的供电任务，年售电量近 80 亿千瓦时，居全省首位。近年来，面对企业改革的新形势，公司党委审时度势，调整思路，认真研究探索新形势下党建工作的新途径，用创新的思维、创新的手段，凝众人之心，聚群体之力，使这个具有百年历史的老企业重振雄风。一、敏锐洞悉态势，推出全新机制，为党建工作开辟发展通道创建于 xx07 年的吉林供电公司，有着近百年沧桑的历史。特别是近年来在市场大潮的冲击下，遇到了前所未有的困惑和挑战：5 亿多元的巨额欠费、居高不下的线路损失、连续下滑的售电量、每年几千万元贷款的沉重负担……等等一第列问题使企业步履维艰。由于上述问题的存在，导致企业连年被罚，
现象：一是受长期“大锅饭”体制的影响，部分员工思想跟不上时代的步伐，责任意识、竞争意识和服务意识淡薄，有的甚至错误地认为，用户用电是有求于我。表现在行动上就是工作不主动，服务不规范，工作质量不高。二是随着企业改革力度的加大，各项工作标准的提高，一部分员工感到压力过大。三是少数员工法律意识淡薄，受社会不良风气的影响，见利忘义，吃里扒外，损害企业的利益。公司党委感到，解决这些问题需要科学有效的途径，而确保途径畅通则必须拥有一套完善的工作机制作保证。为此，党委适时推出了“融合抓、同步上”双文明建设管理机制。融合抓就是党政工团在各自工作中，以双文明建设工作为统领，实行一岗双责，做到“六个同步”。即工作同研究、同规划、同检查、同考核、同总结，同奖罚。公司每年与基层单位签订双文明建设工作责任状，为融合抓机制提供思想保证;实行党政干部轮岗交流，交叉任职，基层党政干部同级同酬，为融合抓机制提供组织保证。几年业，我们把党委和行政比做一部车子的两个轮子——缺一不可;比做中西医结合的神奇疗效——标本兼治。在企业的各项管理工作中，形成了党委抓党、行政抓长、工会抓 x、共表团抓岗的四轮驱动格局，实现了党政工作的完全对接。我们全公司各项工作在规划上既要有经营工作指标，又要有党务工作目标;在工作布置落实上，党政领导虽各有侧重，但仅仅是角度不同，其工作目标和承担的
责任同等;在检查考核上，党委和行政共同评价，一个单位党务工作没做好，行政工作年终也不能评先，反之也是如此。这种工作同研究、同规划、同检查、同考核、同总结、同奖同罚的工作机制保证了党的各项方针、政策和企业各项规章制度能够切实地落实到位，党委的政治核心作用、行政的强化管理作用、工会的保证监督作用、共青团的生力军作用得到了充分发挥，真正做到了“融合抓，同步上”。二、强化思想教育，形成聚合效应，为企业改革提供思想保证如何把握员工的思想脉搏，凝聚员工思想，引导员工立足岗位，爱企如家，尽职尽责，自觉奉献?公司党委提出要打造思想政治工作活流程，侧重化解企业矛盾，理顺员工情绪，凝聚企业力量，营造良好氛围。1、抓思想引导，促思想转变。公司党委结合员工思想实际，精心设计有针对性的教育活动。坚持开展“忠诚企业”教育活动，将其列为新入公司员工的一项必修课，引导员工心系企业。近两年又启动了诚信教育与实践工程，通过宣传思想教育、查摆失信问题、履行诚信诺言、依法规范管理等一系列方法和手段，提高员工思想道德素质和职业道德水平，增强员工的诚信观念。在生产系统，以“精确复制、到岗到位、诚信作业“为主题，强化对安全生产的管理和监督，有关部门经常深入现场检查安全诚信践诺情况，并以“暗访”的方式，隐蔽对整个工作过程进行跟踪拍摄，将拍摄结果在公司的安全教育展室进行“公映”，
各单位相关负责人针对画面，共同进行评价，找出哪些是违章现象，哪些是不诚信行为，并根据相关规定，对违章人员进行处罚，并在全公司进行通报，确保了活动的效果。在营销系统，以窗口建设为重点，推行员工服务标志和警示制度。加强对窗口服务情况的检查，聘请 8 名社会暗访监督员，协助监督检查公司的服务情况。一年来，这些暗访员共走访用户 4540 户，发出征求意见卡 3226 份，用户满意率达 98。通过加强窗口建设，员工的服务水平明显提高，群众满意率不断提升，树立了企业的良好形象。2、抓制度建设，促行为规范。思想政治工作要服务于改革、发展、稳定这个大局，离不开有效的硬措施作保证。为此，公司出台了《员工违纪处罚规定》，对处罚大到违法违纪、小到工作不到位的各种行为有法可依。处罚规定的出台，一方面使思想政治工作有了制度作保证，另一方面也使企业管理程序简单化。比如在员工违纪处理问题上，过去需要反复讨论研究，现在，一切违章违纪行为均可“对号入座”。由于此规定经过了员工们的广泛讨论和认同，因此，三年来 20xx 人次受处罚的员工，无一人提出异议。3、抓凝聚人心，促企业发展。抓准人心，才能凝聚人心。吉林供电公司的思想政治工作始终贯穿以情感人，以理服人的思想，并以解决群众普遍关心的难点和热点 [1][2]下一页
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