危险源辨识、风险评价及控制
【摘要】LEC法辨识危险源，对危险源进行风险评价，了解和掌握危险源分布及风险等级状况，并据此采取相应控制措施，做好风险控制，保障作业人员的职业健康安全。
【关键词】危险源辨识；风险评价；控制
危险源的辨识、风险评价及控制工作是一个持续改进的过程，只有對危险源不断的进行系统化的辨识及风险评价，并针对性的制定、采取控制措施；才能提升了核电站的安全管理。
1、危险源辨识、风险评价原则
1原则：危险源辨识和风险评价要考虑以下原则：
（1）考虑核电站适用的法律、法规和其他对安全管理的有关规定。（2）考虑时效性，危险源识别、风险评价和风险控制策划应具体在特定时间范围内。（3）考虑采用的方法，采用的方法应体现科学性、系统性、综合性和适用性原则。（4）考虑所进行工作的性质，危险源识别、风险评价应在不同环境和不同背景下灵活进行，如发生伤害事故应对风险级别和风险控制进行重新评审。
2、危险源辨识及风险评价
2.1危险源辨识
2.1.1辨识范围
危险源辨识是核电站组织各部门对各自所辖区域存在的危险源进行识别，包括所有作业，常规和非常规的活动（包含服务活动）。
所有进入作业（服务）场所人员的活动。
作业（服务）场所的设施，包括核电站或外部（包括顾客、相关方提供）的设施；其他与职业健康安全有关的活动（如饮食、卫生有关的活动）。
2.1.2选择并确定作业活动内容
根据生产单位的特点，作业现场的作业活动分类参照相关安全规定、安全工作规程进行。如运行部可以按专业划分作业活动，检修部可以按检修班组为单元划分作业活动。
2.1.3辨识的方法：
采用询问和交流、现场观察、查阅有关记录、获取外部信息、工作任务分析、检查表等方法。这些方法上，都有各自特点，在辨识危险源的过程中，可选取一、两种方法，也可以综合运用。
2.2风险评价
2.2.1作业条件危险评价法
LEC法是用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小，这三种因素是：L表示事故或危险事件发生的可能性大小。“发生事故可能性极小”的分数定为0.1；而必然要发生的事件的分数定为10；介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值。E表示暴露于危险环境的频繁程度。规定连续暴露在此危险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5。将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。C表示发生事故可能造成的后果。轻伤规定分数为1，把造成十人以上死亡的可能性分数规定为100，其他情况的数值均在1与100之间。
作业条件危险评价法是用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡危险的大小，用D值表示，其简化公式是：D=LEC。
按照D值，风险等级划分（D）风险等级分为：小于20的为稍有危险，20-70之间的为一般危险，70-160之间的为显著危险，160-320之间的为高度危险，大于320的为极其危险。在确定各要素的分值时，要客观、精确适用，这样才能精准划分出危险源的风险等级。
3、某核电站危险源辨识及风险评价实例
核电站各个部门危险源辨识和风险评价工作小组对本部门的任何活动都要进行辨识，把危险源全面地辨识出来，完成危险源辨识后再根据作业条件危险评价法，对照危险源三个因素的风险分数值，查出对应的分值，乘积后计算出D分值，对照《风险划分等级表（D）》，查表即可知该危险源风险等级。
以“化水车间酸罐掏酸泥作业”为例
事故发生的可能性（L）：酸罐里是浓硫酸，作业过程可能会坠落酸罐，或者浓硫酸溅到皮肤、眼睛等处，具有一定的潜在危险，对应L分值为6；暴露于危险环境的频繁程度（E）：每年掏酸泥作业为二至三次，对应E分值为1；发生事故产生的后果（C）：如果发生坠落酸罐事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，对应C分值为15；
代入公式D=LEC，分值为：D=6*1*15=90。
对照《风险划分等级表（D）》可知该作业的风险等级为3级，风险程度为显著危险。
根据上述方法各部门2011年危险源辨识的情况：核安全执照部为5项，C2调试管理部为17项，保健物理部为21项，保卫部为16项，财务部为5项，行政部为260项，工程管理部为21项，工程合同部为4项，工程计划部为3项，工会为1项，办公室为5项，环境应急部为23项，技术支持部为1项，检修部为246项，劳动人事部为6项，离退休工作部为5项，项目部为5项，培训部为6项，企管经营部为4项，商务合同部为8项，设备管理部为3项，设计管理部为7项，审计部为2项，生产计划部为37项，团委为4项，信息文档部为11项，运行部为62项，质保部为10项，组织部为4项。
经保健物理部审核，核电站危险源辨识和风险评价领导小组讨论决定，最后辨识确定核电站2011年危险源是532项，按风险级别分：3级及以上风险的危险源3项，2级风险危险源140项，1级风险危险源388项。
3级及以上风险的危险源分别为：反应堆厂房换料水池旁相关作业、泵房取水口水下作业、反应堆厂房穹顶相关高处检修作业。
4、某核电站危险源控制措施
根据危险源辨识和风险评价结果，核电站把1、2级风险的定为一般危险源，3级及以上的危险源定为核电站级重大危险源，相关的控制措施如下：
4.1一般危险源控制（1、2级风险）
根据危险源辨识与风险评价的结果，对于不属于核电站级的重大危险源（1、2级），因风险度较低，由各责任部门各自制订控制措施进行控制，监督职能部门负责监督控制措施的实施。
4.2重大危险源控制（3级及以上风险）
属于重大危险源（3级及以上风险的危险源）由作业单位制订专门的管理方案或控制程序实施，保健物理部审查，在作业过程中进行设点见证安全监管。以“反应堆厂房穹顶相关检修作业”为例：该处作业点高度约30米，下方是反应堆换料水池，作业时需要起重机吊运设备，作业工具等；作业人员需通过直爬梯攀爬到作业点，该作业主要风险是反应堆换料水池异物控制、起重伤害，高处坠落；作业过程对下方的人员和设备，还有落物伤人和落物毁坏设备的风险。针对这些风险，从以下这几个方面采取控制措施：
编制专项安全方案来控制此作业的各类风险，控制方案至少包含以下的内容：
a工作前，相关人员要学习相关的安全制度，应有学习记录，签名。b安全防护设施到位，异物防护、临边防护必须完整。c对穹顶检修防坠落防护用品进行检查，发现有隐患及时整改，确保有效性和可靠性。d 起重人员等特种作业人员的资质审查，确保相关人员持证上岗。e对起重作业所涉及对起重工具及穹顶葫芦进行检查，确保相关设备在年检合格期内，安全可靠。
5、某核电站危险源管理的成效
从这几年的实际运用来看，该核电站危险源管理取的了一定的成绩，近几年危险源辨识的数据为：2009年危险源总数是2400项，三级及以上风险的危险源是15项，2010年危险源总数是853项，三级及以上风险的危险源是8项，2011年危险源总数是532项，三级及以上风险危险源是5项，2012年危险源总数是268项，三级及以上风险危险源是3项；得出的趋势是这几年的危险源数量和三级及以上风险的危险源是逐年减少，各种作业风险得到了有效控制。
作者：钱碧军
摘要：文章从危险源的概念出发，介绍了瓦斯爆炸事故中三类危险源的定义与成因，分析爆炸事故的形成条件，并对煤矿进行了危险源辨识，然后结合实际生产过程，建立了模型评判方法，用其对煤矿瓦斯爆炸危险进行评判及相应的定量化分析。通过科学有效的事前风险评价，对有效预防瓦斯爆炸和促进安全生产有着重要的意义。
关键词：煤矿;瓦斯爆炸事故;重大危险源辨识;评价模型;定量化分析;风险评价 文献标识码：A
1 概述
煤炭资源是我国第一大能源，其使用量占我国目前一次能源消费量70%左右，据统计，2013年我国的煤炭年产量已经达到了37亿。但是随着煤炭产量的逐渐提高，相关事故的发生率也在逐年增加，如煤矿透水、冒顶、火灾以及瓦斯爆炸等。其中，瓦斯爆炸是最为严重的灾难事故，它造成的人员伤亡数最多，经济损失最大，社会影响最恶劣。据不完全统计，仅2013年，我国发生的瓦斯爆炸事故多达189起，死亡总人数接近1500人。因此，采用有效的措施来评价煤矿瓦斯爆炸风险，对于遏止瓦斯爆炸事故和安全生产具有重要的现实意义。
2 瓦斯爆炸危险源及风险评价指标
2.1 煤矿瓦斯爆炸危险源理论
对瓦斯爆炸危险源的研究最早始于20世纪70年代的英国，由专门的技术咨询委员会负责执行。对于瓦斯爆炸危险源的辨识是保证煤矿安全工作的前提与关键，也是整个系统风险评价的第一步，其优点是可应用于复杂系统的辨识且快速高效。辨别危险源要确定哪些是潜在发生事故的危险因素，通常采用经验分析预测法和理论分析法两种方法来进行辨别。所谓的经验分析法就是根据已经发生过的事故案例，通过查找其触发因素找出基于现实条件下的危险源;理论分析法就是采用数学模型的方法，预测系统内尚未发生的事故，反推其发生原因，找出其触发因素及潜在的危险源。在本文中，主要采用理论分析法来辨别危险源。
2.2 煤矿瓦斯爆炸危险源辨识方法
根据危险源在事故中起到的作用，我国研究者提出了三类危险源理论，即瓦斯爆炸事故具有第一类、第二类和第三类危险源。第一类危险源：根据传统的能量释放理论，我们认为爆炸事故是危险物质或能量意外释放的一种形式，它可能造成过量的能量作用于人体或者是释放出干扰人体和外界自然能量交换的物质，这些就是造成人身伤害的直接原因。第二类危险源：为了防止能量的意外释放而导致的限制能量措施的破坏失衡的各种因素称之为第二类危险源。第三类危险源是一种主观的危险源，是由于组织者的安全管理决策上的失误以及一些不安全的行为从而造成了系统的失衡而导致的，这类危险源是一种隐藏的危险源，不易辨识。这三种危险源是息息相关的，第一类危险源在事故中会释放出大量的能量，是导致人员伤亡以及财产损失的主体因素，直接决定着事故的严重程度;第二类危险源的出现是第一类危险源事故的产生的必要条件，其难易程度决定了事故发生的可能性的大小;第三类危险源的出现又增加了人们辨别前两类危险源的难度。
瓦斯爆炸的危险源存在着以下特点：动态性。在煤矿开采过程中，随着生产过程的进行，对象和环境不断的更新，连续送入工作空间的新风对瓦斯的稀释是非均匀性的，具有动态特征;非线性。整个瓦斯爆炸危险源系统是一个非常复杂的非线性体系，火源和瓦斯的浓度聚集具有相当大的偶然性，瓦斯聚集的形成变化是非线性的，浓度变化具有随机性，瓦斯和空气的混合有可能是由于瓦斯的长时间积聚，也有可能是瓦斯无规律的大量喷涌而造成;评价单元的复杂性。主要难点在于复杂系统的评价单元的划分，单元内的瓦斯浓度不仅和开采技术、煤矿性质、工作空间状态等有关，还和井下通风系统有关。
综合上述观点和瓦斯爆炸危险源的特点，容易看出这种三类危险源的分类方法可以全面反映危险存在的原因和根源，为从多角度多方面来辨识、评价、管理控制危险源提供了强有力的工具。
2.3 煤矿瓦斯爆炸危险源概述
瓦斯是一种煤层气，其主要成分为甲烷，主要吸附在于围岩或者煤体中。当甲烷和空气以一定比例混合时，如果附近有火种，则两者之间会发生猛烈的氧还原反应并伴随强烈的力学冲击，存在着爆炸的危险。因此，瓦斯浓度达到一定限度，存在高温、火源以及氧气充足是瓦斯爆炸的三个必须条件。
当瓦斯的浓度累计到一定范围时，遇到火源才会发生爆炸，这个临界浓度称之为瓦斯的爆炸界限，据研究，这个爆炸界限为5%～16%。如果瓦斯浓度低于5%，遇到火源时不会爆炸，只会产生一层明显的燃烧层;瓦斯浓度为9%时，爆炸性最强;瓦斯浓度高于16%时，则失去爆炸性，但是遇到明火会发生燃烧。这一爆炸界限并不是恒定的，它还受压力，温度，以及气体组分的影响。瓦斯的着火温度为650℃～750℃，受瓦斯的相对浓度、火源性质以及气压的影响。另外环境中的氧气浓度达到12%时，瓦斯与空气混合气体才会发生爆炸。因此，在开启封闭区域的时需要格外慎重，必须在火种完全熄灭后才能打开，防止新鲜空气的进入导致瓦斯爆炸。因此，通过分析我们得出，瓦斯爆炸事故危险源模型与下述的五种因素紧密相关：(1)固有的瓦斯危险源，瓦斯涌入量(第一类危险源);(2)引燃瓦斯的火源(诱发危险源，第二类危险源);(3)环境中的氧气浓度达到12%(诱发危险源，第二类危险源);(4)瓦斯浓度处于爆炸的极限范围内(诱发危险源，第二类危险源);(5)人为的管理缺陷，制度缺失(第三类危险源)。
一般来说，绝大多数瓦斯爆炸事故只有在这五种因素同时存在并且相互作用时才有可能发生。采用这种因素分析方法模型，能够准确地描述事故的过程，迅速地确定事故的发生原因。
3 瓦斯爆炸危险源风险评价体系的建立
建立瓦斯爆炸危险源风险评价体系有以下原则：(1)理论性原则。根据危险源理论分析得到的指标，必须和实际工况相联，真实地反映爆炸事故的特征;(2)明确性原则。指标的概念必须要明确，明确指标的范围;(3)层次性原则。各指标之间需要有明确的从属关系和相互作用关系，具有明晰的层级结构，更好地反映系统风险评价功能;(4)适用性原则。建立评价体系时要结合不同地区的实际情况和特征进行评价。
根据事故发生理论可知，人、机器和环境这三个必需的要素只有在同一时空中两两相交的时候才有可能发生事故，图1所示为瓦斯爆炸人-机-环境系统，有三种危险因素，图中两个圆交叉的部分为事故较易发生区，三个圆的交叉部分为事故高发频率区。
图1 瓦斯爆炸的人、机、环境系统示意图
为了研究煤矿瓦斯事故爆炸的危险性，寻找整个运行系统的薄弱环节从而进一步提高系统安全性，我们在遵守危险源风险评价体系建立原则的基础上，充分考虑瓦斯爆炸“人-机-环境”这一特点，初步建立了重大危险源风险评价模型并将其应用于实践。
重大危险源风险评价模型方程。本文根据煤矿瓦斯的爆炸特点和对以往事故的分析，参考其他行业的评估方法，提出了一个简化的风险评价模型。
H=K*D/6000 (1)
式1中H为系统危险源总的风险度，0
其中：
K=(P1+P2+P3)/3 (2)
P1，P2，P3分别为人，机器和环境的不安全系数。
D=L*E*C (3)
L为事故发生的可能概率，E为作业场所的人口密度，C为预估的事故严重度
上述公式中的所有参数都可以在相应的国标中查出。该方法简便易行，分析简单，具有较强的实际操作意义。
4 相关案例分析
某矿区发生特大瓦斯爆炸事故，作业人员64人，死亡52人，受伤12人中重伤2人，直接经济损失200万。勘测得瓦斯涌出量为1.9cm3/min，浓度达到10%以上。勘测得事故原因为相关人员违章操作拉出电线，电火花引起了瓦斯爆炸。
根据我国相关国标的规定，可以得到可能发生事故的概率L=10，作业场所人口密度E=6，事故严重度C=100，计算得到D=6000，查找相关规定，属于极其危险的级别，企业应该停产整顿。
由经验可以判断，在本事故中，人、机、环境的不安全情况均比较严重，P1、P2、P3均取0.6，则K=0.6。
根据公式1，H=0.6，属于风险较大的级别，该事故是极其容易发生的。
5 结语
本论文以安全工程学、危险源学说以及相应的事故致因理论为基础，结合实际情况下煤矿瓦斯爆炸的特点，对如何辨识煤矿瓦斯爆炸危险源进行了探讨，提出了评价瓦斯爆炸风险的半定量模型和计算方法，通过实际案例分析证实了其可能性，对于瓦斯爆炸的事前预防具有积极的意义。但是瓦斯爆炸是一种非常复杂的现象，因此该评价模型仍需进一步的完善，从而更好地预测事故可能性，进一步降低瓦斯爆炸造成的经济损失。
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作者简介：丁丽娟(1983-)，女，河南南阳人，河南省煤炭科学研究院有限公司助理工程师，研究方向：煤矿设备检(监)测。
(责任编辑：王 波)
作者：丁丽娟 刘欢欢
摘要：采用系统分析方法，利用地面车间或煤炭生产系统作为研究单元，根据危险来源管理的要求，查明每个单元或系统的活动和工作中的危险来源，分析其生产模式和可能产生的后果，并提出有针对性的控制措施。
关键词：煤矿地面生产系统;危险源辨识;控制途径;降低事故率
煤矿生产以井下生产为主，各种安全管理文件和安全理论研究也侧重于井下安全生产。煤矿作为综合生产、生计、供应和销售单元，每天都有大量的作业人员在车间和工厂生产系统工作。他们所处的环境中有很多危险，如果我们不能及时查明危险并对这些危险采取措施进行控制，就会发生事故，造成人身伤害、财产损失、环境损害等。一旦触发潜在的危险就会导致严重安全事故，造成生命损失和重大财产损失。针对在矿山安全管理方面的思维惯性，从煤矿地面生产车间开始，探索了识别和控制危险来源的有效方法，从而提高地面生产车间工作人员的安全意识，以确保安全生产。
一、危险源相关论述及煤矿危险源概念
1.关于危险来源的讨论。危险源和重大危险源的概念需伴随着预防和控制重大事故的措施而改变。危险源的定义是：危险源是指可能导致人员伤害、疾病、物质财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。这一定义没有充分考虑所有风险因素，仅考虑外部物质影响因素。文献中该物质定义为生产系统中的物质，这些物质生产和释放的能量，在某些潜在条件下可能造成生命损失、职业危害及财产损失。这两个定义认为危险源是客观存在的，是事故发生的根本原因，都忽视了人的因素对生产系统的影响。
2.确定煤矿的危险来源。煤矿危险源主要来自煤矿生产过程中，煤矿人员的管理、控制、决策等一系列活动，以及生产环境中的水、火、瓦斯、顶板、煤尘和在某些情况下在生产过程中意外产生和释放的能量。这些因素均纳入了危险源的概念，即在某些条件下生产系统中存在的危险因素，如人身伤害、职业风险以及由于管理、控制和控制意外生产和释放能量而造成的设备和货物损失等。
二、危险源的辨识原则
1.危险识别和风险评估指导原则。(1)组织安全管理的适用法律、规章和其他规定;(2)风险识别、评估和控制策划应在规定时限内进行，同时考虑到遵守时限的必要性;(3)纳入科学、制度、完整性和适用性原则的方法;(4)鉴于工作的性质，风险识别和风险评估需在不同背景和情况下灵活进行。例如，应在事故发生后重新评审风险等级和风险控制措施。
2.风险识别和评估程序的选择原则。(1)预防原则：根据矿井专业活动的范围、类型和时间表选择适当的手段，以确保充分查明和预先评估危险来源。(2)分类原则：通过职业安全和健康管理目标、方案，辨识评价危险来源和相应的危险程度。(3)一致性原则：应在矿井活动的基础上选择适当的活动方法，以确保适当、有效的辨识危险源和风险评估。(4)输出原则：该方法的实施为人力资源和设备控制提供了输入信息，并充分规定了设备要求、人员培训要求和操作控制。
三、煤矿地面车间危险源辨识与控制
1.本研究的主要领域、目标和方法。(1)研究范围。主要用于煤厂、砖厂、窑炉、工人和车间、木工加工厂、坑代车间、氧气乙炔库和机械加工厂以及其他生产和服务车间。其中有些设施配备了大型机电设备，还有些设施配备了锅炉、压缩风包，防爆产品。车间配备了高速切割工具，如车床、电锯等，因此车间存在更多风险源。(2)风险来源研究对象。对危险群进行分类，分别是设备故障、管理失误、操作中断、人身伤害、财产损失造成的危险源。(3)危险源识别和管理方法。煤矿地面车间采用下列方法和程序进行危险检测：成立由总工程师任组长的安全技术委员会，由具备现场安全管理实践经验的总设计师领导，并由熟悉操作技术流程的专
业人员参加。其中包括组织现场观察、创建安全问题调查表、编制设备管
理安全审核表、执行安全审核表以及向经验丰富的操作人员咨询。调查的重点是地面生产及服务车间。问卷的设计充分考虑控制生产过程中的潜在危险因素。该调查表涉及地面车间的环境、人因与人因事故、危险行为、工作人员的心理不确定性、设计缺陷、故意违章和管理缺陷。与此同时，要求各部在职能部门的指导下，对其活动领域進行风险检查，分析危险事件的根本原因，了解现有的危险来源，并编制危险来源清单(初步设计)。项目小组在调查范围内审查危险来源清单(初步设计)，并进行修正和修改，提出危险来源的专业清单。项目小组的危险来源清单应提交安全技术委员会审查和批准，在矿长办公会议批准后公布。一旦公布危险来源清单，所有有关从业人员都将接受培训，以便了解危险来源的特点和潜在风险，并在其日常工作中进行有效监测。
2.危险源的类别。根据煤矿危险源管理的具体特点及危险源触发时带来的危害程度，依据简易管理的原则，将地面车间危险源危险等级从高到低划分为三类，各级别界定的参照标准为：一类：锅炉爆炸、起重机倾翻、石油火灾、高压带电、高处作业无安全带等造成重大财产损失的危险源;二类：造成严重人员事故或重大财产损失的危险源。例如钻床戴手套作业，锅炉房高温高湿危险源，主要设备保护设备不符合要求，起吊行车在车间被切断，跌落等。三类：造成轻微身体伤害、职业病或一般物质伤害的危险源。例如木料厂的粉尘、炉膛的煤尘、煤矿车间的搬运和运输工作人员等。强调控制和消除第一类和第二类危险来源，逐步减少第三类危险源。
3.危险源管制。对于已查明的危险来源，必须根据各种危险类别建立有针对性的措施，并在工作场所危险来源清单中分阶段列出。对危险来源的管制需要采取多种措施，包括培训、技术措施、加强管理等，以防止危险来源造成事故、人身伤害和财产损失。控制危险源的原则是：对于三级危险源，采取安全宣传、安全培训、岗前安全教育等方式，提高全体员工的安全生产意识、加强全员安全防范能力。对于二级危险源，应制定专项施工方案、安全措施，定期进行学习贯彻，加强作业过程中的安全监督检查。对于一级危险源，应制定专项管理和施工技术方案，专项安全措施。除了制定应急计划和应急反应措施外，还需要通过对相关风险来源组织进行专题演习来提高应急设备能力。
煤矿生产中相关风险因素和风险识别是煤炭安全生产体系的重要组成部分，也是煤矿安全生产的前提条件。只有在煤矿生产过程中查明危险源并采取措施控制危险，才能科学地确定煤矿生产中的危险源。危险源不仅存在，而且形式多样，许多危险来源很难找到。有必要用具体的方法查明这些事件，确定事故的性质和可能造成事故的因素。查明和控制危险来源是矿山安全管理的重要组成部分。调查、查明和控制风险因素、作业环境影响和设备装备适用、危险行为和管理因素、查明管理差距以及把安全管理工作由“被动的防护”变为“主动预防控制”，可以有效提高企业安全生产系数，降低事故发生率。
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作者：赵少龙
1目的
对公司生产经营活动、产品和服务中的危险源进行辨识、评价、确定、更新,
对其实施动态管理、有效控制。
2范围
适用于公司各职能部门及所有的建筑施工活动、过程、服务和作业环境中的危险源的辨识、评价、更新和管理。
3职责
3.1安全生产监督管理处是本程序的主管部门。
3.2项目管理部负责对施工活动、材料堆放、危险品存放及使用、作业环境中的危险源及风险控制过程实施监督检查。
3.3各职能部门、项目部分别负责所属范围内危险源辨识、风险评价及风险控制的策划与实施。
4工作程序
4.1危险源辨识
4.1.1辨识方法：危险源主要通过现场观察、调查表、安全检查表、专家判断法等方法辨识。
4.1.2危险源范围
辨识危险源时，要考虑过去、现在和将来的三种时态，正常、异常和紧急三种状态。
辨识范围应考虑以下主要方面：
a)建筑施工过程、服务和作业环境中常规活动和非常规活动(冬、雨季施工、临时性的运行、临时性抢修活动、夜间施工和外界提供的设施等)。
b)所有进入施工作业场所人员的活动中存在的危险源(包括内部员工与外部分包商和访问者等的活动)。
c)作业场所内的设施设备、材料堆放存在的危险源(包括组织内部的设施或由外部提供的设施)。
d)工程施工过程、工作场地特点、工作环境情况等存在的危险源。
e)有毒有害原材料、易燃易爆物品储存与使用可能对员工和相关方造成的危害。
f)违章作业、违章指挥、作业人员的身体条件与自身素质(技术素质、作业熟练程度、安全素质)与所从事的工作要求不相适应带来的隐患。
g)安全措施不完善给作业人员或机械设备带来危害。
4.1.3辨识步骤
4.1.3.1公司各职能部门及项目部根据职责和业务范围及时组织有关人员对本单位危险源进行辨识，填写《危险源辨识与风险评价调查表》，经部门领导或项目部负责人审核后，报安全生产监督处。
4.1.3.2安全生产监督处根据各单位辨识的危险源，进行审核、登记、汇总，建立公司《危险源辨识清单》，并及时下发到职能部门、项目部。
4.1.3.3各职能部门、项目部依据公司《危险源辨识清单》，结合本单位实际，对危险源进行辨识，并建立本单位危险源清单。
4.1.3.4安全生产监督管理处对各职能部门、项目部的危险源辨识工作进行监督检查。
4.2危险源风险评价
4.2.1评价方法
采用直接判断法、作业条件风险性评价法,定性与定量评价相结合的方法对风险因素进行评价。
4.2.1.1定量评价是指作业条件风险性评价法(D=L·E·C)，通过对与系统危险性有关的三种因素指标之积来评价系统人员伤亡危险的大小，分析危害导致风险事件发生的可能性和后果，确定风险的程度。
D=L·E·C
L——
发生事故的可能性大小
E——
人体暴露于危险环境的频繁程度
C——
一旦发生事故可能造成的后果
D——
风险性分值
取值如下：
L值表
E值表
暴露于危险的频繁程度
频数值
非常罕见地暴露
0.5
每年几次暴露
1
每月一次暴露
2
每周一次暴露
3
每天工作时间暴露
6
连续暴露
10
发生事故的可能性
概率值
实际不可能
0.1
极不可能
0.2
很不可能，可以设想
0.5
可能性小，完全意外
1
可能，但不经常
3
相当可能
6
完全可能预料
10
C值表
D值表
风险性分值
危险程度
风险等级
风险分类
>320
极具危险，不可能继续作业
5
重大危险因素
160～320
高度危险，要立即整改
4
70～160
显著危险，需要整改
3
一般危险因素
20～70
一般危险，需要注意
2
<20
稍有危险，可以接受
1
发生事故产生的后果
概率值
引人注目、需要救护
1
重大、致残
3
严重、重伤
7
非常严重、一人死亡
15
灾难、2～9人死亡
40
大灾难、10人以上死亡
100
当总分D>160分时，为重大危险因素;D≤160时，为一般危险因素。
4.2.1.2定性评价采用直接判断法。当出现以下情况直接判定为重大危险因素：
a)不符合法律、法规要求的;
b)相关方有合理抱怨和要求的;
c)曾发生过事故，且未采取有效防范控制措施的;
d)直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的;
4.2.2评价步骤
4.2.2.1各职能部门、项目部组织有关人员对本部门、项目部辨识的危险源进行初始风险评价，并将评价结果报安全生产监督管理处。
4.2.3.2安全生产监督管理处组织相关人员进行评价，确定重大危险源，建立重大危险因素清单。经主管领导批准，下发至各职能部门、项目部。
4.2.3.3各职能部门、项目部根据公司重大危险因素清单结合实际，建立本单位《重大危险因素及其控制计划清单》。
4.3风险控制的策划和实施
4.3.1各职能部门、项目部对危险源的控制进行策划，选择适合的控制策略。
4.3.2对一般危险源，可根据法律法规、标准规范、程序文件或已形成的管理制度，通过培训教育、日常的运行检查实施控制。
4.3.3对重大危险源，可采用下列一种或几种方法进行控制。
a)制定目标、指标管理方案
b)制定应急预案
c)制定运行程序
d)制定管理措施
4.3.4各职能部门、项目部依据危险源控制的策划结果、《重大危险因素清单》对本单位的危险源实施有效控制。
4.3.5安全生产监督管理处检查监督各职能部门、项目部对危险源的控制情况。
4.4危险因素的更新
当发生下列情况时，各职能部门、项目部应按上述步骤，重新进行危险源的辨识、评价与控制：
a)新技术、新工艺、新产品的运用;
b)法律法规发生变化;
c)生产活动发生重大变化;
d)方针、目标发生重大调整;
e)与职业安全健康有关的其他情况发生变化。
5记录
5.1危险源辨识与风险评价调查表
5.2危险源辨识清单
5.3危险源辨识与风险评价结果一览表
5.4重大危险因素及其控制计划清单
江苏黄桥建设工程有限公司
重大危险源辨识、控制管理制度
一、项目工程开工前以及在施工过程中，要根据工程的具体情况、生产工艺和特点、周边环境、进度安排等，及时对各个施工阶段存在的重大危险源进行识别，尤其是基础施工阶段、主体施工与主体施工交叉阶段、主体施工与装修交叉阶段、工程收尾阶段都要特别做好重大危险源辨识，做好预防监控管理工作，并根据实际情况进行动态管理。
二、对租赁的塔吊、电梯等特种设备作为重大危险源进行监控，做好大中型设备的定期检查工作。特种设备的安拆、改造、维修、检测必须选用具备相应资格的专业单位或机构承担，相关作业人员必须取得相应工种的操作资格证书，并经安全教育培训合格，持证上岗。
三、5米以上深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、30米以上高空作业工程、城市房屋拆除爆破和其它土石方爆破工程必须做为重大危险源进行监控，并按有关规定做好重大危险源专项施工方案的论证工作。
四、针对施工现场容易出现的“小部位、大隐患”“小工程、大事故”的实际情况，有针对性地加强监督管理。加强对于节假日、麦、秋收前后、冬(雨)期、复(开)工、交工期等事故多发期以及合作队伍、合作工程的监管力度，认真开展预防高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害事故的专项治理工作。
五、制定施工现场重大危险源预警和专项管理措施，对识别出的重大危险源要逐级签订危险源控制责任状，并层层分解，落实到每一个班组、每一个人，做到“谁签字谁负责”，严禁代签。
六、对各类重大危险源要分级建立详细的台账，及时掌握其数量和分布状况，制定相应的控制目标、措施，落实到部门和责任人，并作为重点进行监控，必要时采用旁站式监督方式，实现对危险源的动态监管。要经常性的在施工现场明显处公示。
七、各工程项目对识别出来的重大危险源进行动态管理，每周由项目经理带队组织相关人员全面检查，发现问题及时解决。
八、项目部对重大危险源的识别、防治、监控落实情况进行监督检查、指导，并每月把执行落实情况报公司安全管理处。
九、公司安全管理处对项目部重大危险源辨识、控制情况进行监督检查。
十、附则
1、本制度适用于公司所属各项目和部门。
2、本制度如与上级有关规定有矛盾时，以上级有关规定为准。
3、本制度解释权归公司安全科。
1 危险源的辨识
建筑施工现场危险源是指导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和(或)危险有害物质的生产装置、设施或场所(包括各种专项施工)。
1.1 危险源辨识的依据各种安全法律法规和标准是进行危险源辨识的重要依据。要进行危险源辨识，首先应收集与本组织的活动、人员、设施有关的安全法律法规和标准。
1.2 危险源辨识小组要做好危险源的辨识，还应组建好辨识小组。辨识小组各专业人员都应有人参与。如安全、消防、动力、电气、设备、土建等专业。这样，辨识时可以尽量将各专业中存在的危险源辨识完全。
1.3 危险源辨识要求
a 考虑常规和非常规的活动;
b 考虑所有进入施工现场及生活区的人员(包括合同人员和访问者)的活动;
c 考虑施工现场及生活区的设施;
d 考虑三种状态：正常(如生产)、异常(如停机检修)和紧急(如火灾)状态;
e 考虑过去出现并一直持续到现在的(如由于技术、资源不足仍未解决的或停止不用但其危险依然存在)、现在的和将来可能出现的危害情况。 1.4 辨识方法
1.4.1 直接经验法，对照有关标准、法规、安全检查表(可以采用《安全性评价表》、《建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)》)或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。经验法是辨识中常用的方法，其优点是简便、易行，其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。为弥补个人判断的不足，常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。
1.4.2 系统安全分析方法;即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。
1.5 辨识类别
1.5.1 根据本企业及施工现场的特点，将危险源产生的事件或事故分为以下类别：坍塌、物体打击、机械伤害、高处坠落、触电、火灾、爆炸、中毒、粉尘、噪声、振动、车辆伤害等。
1.5.2 将活动/产品/服务项目可分为：基础工程、脚手架工程、临边工程、消防管理、模板工程、钢筋作业、砼作业、装饰装修、油料存放、回访维修、施工用电作业、物料提升机安装、拆除及作业、施工电梯、塔吊安装、拆除及作业、电气焊作业、手持电动工具作业、起重吊装作业、办公区域、木工机械作业、打桩作业、生活区域管理、管道安装等。
1.6 危险源及风险的辨识更新当发生以下情况时，相关部门及时组织有关人员对新的危险进行辨识、风险评价、风险控制策划。 a 当法律、法规及其它要求发生较大变更时 b 当公司的活动、产品、服务发生较大变化时 c 当发生重大事故或相关方严重抱怨时 d 当公司职业健康安全方针有改变时。 2 危险源的风险评价
危险源的风险评价是重大危险源控制的关键措施之一，为保证危险源评价的正确合理，对危险源的风险评价应遵循系统的思想和方法。
2.1 一般来说重大危险源的风险分析评价包括下述几个方面：
a、辨识各类危险因素的原因与机制;
b、依次评价已辨识的危险事件发生的概率;
c、评价危险事件的后果;
d、评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。
2.2 风险等级针对建筑施工的特点将施工现场的危险源分为重大和一般风险二类。
2.3 风险评价依据
a 法律、法规的符合性;
b 危害和事故伤亡的程度、规模;
c 发生的频率;
d 相关方关注程度;
e 财产损失额度;
f 公司信誉的影响程度;
g 降低风险的难度。
2.4 风险评价方法
2.4.1 定性评价：这种方法是依据以往的数据分析和经验对危险源进行的直观判断。对同一危险源，不同的评价人员可能得出不同的评价结果，思想难以统一。但对防治常见危害和多发事故来说，这种方法比较有效。施工现场重点防治的“五大伤害”(高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌)，就是在对以往安全事故进行统计分析的基础上提出的。
2.4.2 定量评价：这种方法是对危险源的构成要进行综合计算，进而确定其风险等级。定性评价和定量评价各有利弊，施工企业应综合采用，互相补充，综合确定评价结果。当对不同方法所得出的评价结果有疑义时，应本着“就高不就低”的原则，采用高风险值的评价结果。
2.4.3 在严重不符合职业健康安全法规下，符合下列情况之一，可判断为不可承受风险。
a 可能造成死亡事故;
b 重大以上设备事故;
c 可能发生重伤事故;
d 会引起停止施工。
2.4.4 在不符合职业健康安全法规下，符合下列情况之一可判断为一般风险。
a 可能造成轻伤事故;
b 相关方有合理抱怨或要求。 3 重大危险源的确定
经过风险评价，判断出重大危险源和一般风险。并对建筑工地重大危险源予以公示。一般情况下建筑企业的重大危险源主要有： 基础工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、
塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外大型机械设备(塔吊、人货电梯等)的安装、拆卸、使用过程中及各种起重吊装工程中违反操作规程，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外;脚手架和模板支撑在搭、拆过程不规范、违章指挥作业;高处作业不规范、违章指挥、作业;施工用电不规范;房屋拆除、爆破工程违反规定作业等;
4、 重大危险源的管理
在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施、组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。
4.1 制订重大危险源控制目标和管理方案针对所确定的重大危险源企业应制定重大危险源控制目标和管理方案，每一项重大危险源都要有控制措施、目标、管理方案、实施部门、检查部门、检查时间。例 重大危险源：大型设备的拆装违章指挥、违章作业。控制目标：确保无伤亡事故、无设备事故;控制措施：制订目标、指标或管理方案、执行管理程序或制度、培训与教育、应急预案、加强现场监督检查等。管理方案：
a、有资质专业公司安装、拆除、加节;
b、编制安装、拆除、加节、移位等专项技术措施，并经相关部门及技术负责人审批;
c、装、拆前须对操作工进行安全教育及安全技术交底;
d、装、拆过程指派经过培训的人员进行监控;
e、装、拆人员须持有效证上岗，并须体检合格;
f、装、拆期间须设置警戒区;
g、按要求设置卸料平台、防护门、通讯装置等;
h、搭设完毕后在自检、法定检测机构检测合格后方能交付使用，并做好维修、保养。最后应落实实施部门和检查部门以及完成时间。
4.2 制订事故应急救援预案事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分，公司按照每项重大危险源制定相应的现场应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，即定期进行演练，以及在必要时进行修订。
4.3 措施及方案的实施重大危险源的风险控制关键在于落实，在施工过程中，按制定的措施、控制目标和管理方案控制重大危险源的是有效地遏制各类事故发生、是我公司创造良好的安全环境的必要条件。
4.3.1 加强现场监督检查，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。
4.3.2 加强安全施工培训教育，全体动员，人人参与，尤其是以事故预防为主的重大危险源风险控制的安全教育。
4.3.3 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。
4.3.4 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。
4.3.5 制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。
重庆文虎建筑工程有限公司
2012年8月
铸管公司动力车间2016年危险源再辨识再评价工作
一、单位概况：
铸管公司动力车间现有职工130余人，主要为公司各车间提供水、电、风、气、汽的供应，同时还包括电气安装与维修、钳工维修、电机修理、计算机维修、仪表安装与维修等工作内容，现有工程技术人员6人次，为各项工作提供强有力的技术支撑和保障。
车间辖区岗位包括：各泵房、各配电室、两座40吨锅炉汽机、制水站、余热锅炉、35KV降压站、电机维修、空压机、制氮机房等，涉及到以下特种作业活动：电工、压力容器、水处理、锅炉、起重司索、电葫芦、进网电工、电气焊等，从业人员均经安全生产监督管理部门考核合格，取得上岗资格。
二、危险源辨识及风险评价的准备性工作
1、辨识评价工作动员
针对此次辨识工作，动力车间进行了动员和全面部署，要求评价人员认真学习危险源辨识程序及方法、要求扎实细致地开展危险源辨识及风险评价工作，确保此次辨识覆盖全作业岗位、全作业过程及全部作业场所。
2、危险源辨识评价工作组由专业技术人员、车间安全管理人员、设备管理人员、检修、运行作业人员等参加。
三、危险源辨识及风险评价结果：
1、总体情况：车间较之2014年工艺、设备均为发生变化，此次危险源再辨识及风险评价工作共涉及到19项作业活动，均进行了风险再评价，二级风险：1项;三级风险：14项;四级风险：57项;五级风险：160项。风险总数：232项。
四、危险源再辨识再评价审核评估人员：
刘守杰 裴君田 杨锐 蔡洪淼
动力车间
2016年2月28日
近年来，幼儿园各种事故不断频发，据《法制晚报》记者盘点，从2010年至今全国23个省份有60多起幼儿园重大恶性事件发生：多地幼儿园变成“药儿园”的曝光;教师猥亵幼儿事件层出不穷;更有多起虐童、食物中毒、气管异物、校车事故、走丢、高处跌落、校园现恐怖份子、火灾等事故不断发生。种种迹象表明，幼儿园事故伤害已经成为影响幼儿健康成长的第一杀手。
幼儿的生命安全和健康成长，关系到千家万户的幸福和社会的安宁，关系到国家长远发展和民族的未来。党中央、国务院十分重视幼儿园安全工作，胡锦涛强调：各级党委和政府部门要牢固树立以人为本的观念，关注安全、关爱生命。总书记也强调，孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。《幼儿园教育指导纲要》中也明确指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”
因此，迫切需要根据幼儿园特点，有针对性的设计培训课程，加强《危险源辨识与控制方法》培训，帮助各幼儿园理解掌握幼儿园危险源辨识和风险评估的目的和方法，并结合自身特点，学会建立并应用危险源标准库，学会制作并应用岗位危险源辨识卡和岗位危险源管控措施，真正达到“会辨识、懂防控、保安全”的目标。
课程目标
课程概况
培训对象
课程特色
增值服务
课程大纲
课程模式
1)危险源辨识的内容：从工作场地特点，工作环境的情况，操作程序以及工艺流程，作业人员的身体条件及其他不安全因素几个方面考虑
2)危险源辨识的依据：考虑过去、现在和将来三种时态，正常、异常和紧急三种状态，物理性、化学性、心理、生理性、行为性及其他危险、有害因素六类危险源。同时考虑可能导致的事故和职业病。
3)各部门根据危险源辨识的内容和依据，对所有作业活动，所有进入作业场所的人员(包括供方、分包方、参观、访问者)的活动，以及所有作业场所内的设施进行识别、评价，并填写《危险源辨识与风险评价表》。
4)组织员工采取作业条件危险评价法(LEC法)、专家判断法等对作业过程中的危害进行分析、评价，形成公司重要危险源清单.
5)各部门依据自身的所涉及的控制措施对职业健康安全风险进行相应的控制。
6)单位对其下属各部门的控制措施的实施情况进行监控。
7)对于重要危险源由战略资源管理部结合实际组织制定运行控制程序，运行控制达不到要求的应制定管理方案并组织实施。
8)当出现下列情况时，各单位按照上述工作程序及时更新危险源：
a)公司的活动、产品/服务发生新的变化; b)相关的法律、法规和其他要求发生变化; c)相关方提出抱怨或合理化要求; d)内审和管理评审的要求; e)发现遗漏的危险源。
2、危险点或重大危险源的确定依据是什么
重要危险源的辨识与评价是公司职业健康安全管理目标的基础，可从以下两个方面来确定重要危险：
1)评价人员的经验判断(定性评价)
凡具备以下条件均应判定为重要危险：
a) 不符合法律、法规和其他要求的;
b) 相关方有强烈抱怨和要求的;
c) 可导致火灾、爆炸、中毒等重大人员、财产伤亡和损失的状态;d) 直接观察到可能导致重要危险后果的错误，且无控制措施的。
2)依据作业条件危险性评价(LEC法)的结果，具有不可承受风险的属重要危险源。
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