高职学校系部工作质量考评机制建设探析
[摘要]高等职业技术学校系部工作质量考评中普遍存在局限性、单一性、反馈少等问题，导致这些问题产生的既有主观原因，也有客观原因。要解决当前问题，就必须从完善系部工作质量考评组织机构、设置系部工作质量考评工作流程、建立系部工作质量分类别考评指标、进行系部工作质量过程监控、鼓励系部工作创新发展、加强考评信息反馈和结果运用等方面进行改进创新。
[关键词]高等职业技术学校;系部工作质量;考评;创新
一、高等职业技术学校系部工作考核的现状及原因分析
1.主要问题
学校内部进行系部工作质量考核，不同于上级主管部门的考核，也不同于第三方机构的考核。从某种意义上讲，是学校自发、主动地进行自我剖析、自我核查的行为，也是学校在内部管理体制的深化和创新。目前，很多高等职业技术学校由原来的“校——处——专业科”三级管理改为“校——系(部)”二级管理。但在系部工作质量考核中仍存在不少问题，主要表现在：一是考评工作只局限于对教学系部工作质量的考评，没有覆盖所有二级系部。行政部门没有纳入考评体系，仅仅对系部的教学管理和学生管理工作进行了考评，但是没有建立涵盖综合管理、教学管理、学生管理、就业管理、后勤管理等全方位的质量考评体系。二是评价指标制定主体较为单一。对系部工作质量考评的组织实施基本上是学校考评办唱“独角戏”，在考评指标的建立上基本采用“自上而下”的方式，系部较少参与其中。三是评价反馈不到位。不少学校在对系部工作质量进行考评后，较多关注分数统计，对系部工作质量评价结果的分析、反馈和运用等做得不够，对系部工作质量的诊断、改进、导向功能没有得到充分发挥。
2.原因分析
导致高等职业技术学校系部工作质量考评进展滞后的原因有多种。从客观方面来讲，一是由于工作性质的不同，其工作质量会呈现不同的表现形式，比如科研工作适合运用量化考核，而服务性工作较难以量化数据呈现。二是系部发展不均衡。很多高等职业技术学校在进行二级管理改革后，存在大、小系部的情况，在制定系部工作质量考评指标时难以用“一把尺子”进行评价。
除了客观上的原因之外，很多高等职业技术学校在主观上也存在一些问题，主要表现在：一是尚未建立完整的系部工作质量考评机制。调查发现，不少高等职业技术学校没有建立学校考评机构，也没有制定系部工作质量考评制度和流程。二是学校没有完全意识到系部工作质量考评的重要，对系部工作质量考评还没有清晰的认识。
二、改进高等职业技术学校系部工作质量考评的主要对策
1.完善系部工作质量考评组织机构
建立学校考评领导小组。组长由学校的校长或书记担任，成员由学校各主要二级系部主要负责人组成，负责组织学校系部工作质量考评、制定考评制度、审定考评指标、对考评结果进行严格审核。考评领导小组下设考评工作办公室，主要职责是执行系部工作质量考评制度，编订学期系部工作质量考评指标，对各系部工作质量进行过程监控和考核，对考评结果进行分析和运用。在分析评价考核中也可以借助社会中介机构、审计部门等方面的力量进行。
2.设置系部工作质量考评工作流程
考评的主要目的就是要通过对系部工作进行动态评估，把提高教育教学质量、提升办学效益的举措落到实处、落实到学校二级单位的行动上，实现学校在人才培养质量、学科建设、内部管理的可持续发展。每学期初，校长办公会都要经过研究讨论制定全校学期工作思路和重点工作。各系部根据学校中长期规划和学校学期工作计划，由各系部教师共同参与制定本系部工作计划。学校要召开考评领导小组会议审定各系部工作计划。最后，由考评办公室根据学校年度重点工作及经审定的各系部工作计划制定、汇总系部工作考核指标。此举，把学校发展的战略目标转化为系部的行动，把学校总的发展目标和系部的工作目标有机地契合在一起，从而实现学校发展和系部工作稳定和动态的结合，不断加强学校的核心竞争力和学校二级单位的执行力。
3.建立分类别、全覆盖的系部工作质量考评指标
高等职业技术学校根据学校二级部门的工作内容、重点、服务对象的不同，将参评系部分为两大类，一类为教学系，一类为行政部。教学系和行政部的工作质量考核指标均包含综合管理工作和重点工作。综合管理工作，面向所有参评系部，考核指标相同。考核指标包含系部执行力、系部建设、党风廉政、师德师风、宣传工作、资产管理、财务管理等部分。对于重点工作，教学系和行政部各不相同。教学系的重点工作包含教学管理工作、学生管理工作、招生就业培训工作三大部分，考核指标含这三大部分的常规工作和特色创新工作。行政部的重点工作，依据学校和部门的工作职责和学期工作计划制定，重在目标达成和责任落实。
4.进行系部工作质量过程监控
学校考评办公室每月刊发综合管理简报，主要是系部工作进度、集体活动职工出勤情况、资产使用、信息宣传等可以量化考核的内容，同时包含系部工作亮点、创新、不足，以此实现对系部工作的过程监控。通过此举，促使各部进行自我审视，正视差距，不断改进工作，督促各系部按照工作计划完成工作目标。此外，因外部环境导致重点工作无法达到预期目标时，由系部负责人以书面形式向考核工作办公室提出申请，由领导小组审定后调整考核指标。
5.鼓励系部工作创新发展
经调查，不少高等职业技术学校在进行二级管理改革后，系部的发展多属于“外力推动式”发展，即系部的工作只是学校工作计划的细化和分解，缺乏对自身发展规律和特色的把握、缺乏对发展目标和发展途径的探究、缺乏对发展方法和渠道措施的探索，一言概之，就是系部缺乏自我发展的主动意识。学校在注重考核常规工作和重点工作的同时，还应鼓励系部开拓创新，由各系部自行申报创新工作考评指标，积极发挥主观能动性，开展具有系部特色的创新工作。创新工作计划经考评领导小组审定后纳入系部重点工作考评指标。
6.加强考评信息反馈和结果运用
美国教育评价家斯塔福尔比姆认为：“评价最重要的意图不是为了证明，而是为了改进。”一方面高等职业技术学校应加强对系部工作质量考评数据的统计分析，做到诊断、反馈和改进。另一方面，及时广泛收集各方面对系部工作的意见和建议，为系部工作的持续改进提供依据，不断促进学校与系部之间、系部与系部之间、系部与师生之间的协同进步。同时，学校要严格按照系部工作质量考评制度的有关规定，使评价结果成为系部、教职工绩效考核的重要指标。只有通过强有力的措施，才能保证系部工作质量考评结果运用的真正到位，才能确保系部工作质量真正得到提升，实现良性循环和可持续发展。
责任编辑 范宏芳
作者：崔琪
为实现XXX队站党支部工作规范化、制度化，进一步加强党支部建设，充分发挥党支部在推进XXX各项工作中的战斗堡垒作用，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，特制定本办法。
一、考评内容
(一)组织健全
1.党支部按期进行换届选举，支委会及时增补委员，组织健全。支部书记及各委员分工明确，职责落实。
2.认真做好党员管理工作，每个党员都编入相应的党小组并参加组织生活。对本支部党员发展、流动等情况及支部活动有档案记录。
3.发展党员有计划，有措施，坚持标准，符合程序，保证质量。对预备党员认真做好教育、考察和转正工作。
4.党员按时、按比例自觉交纳党费，没有拖欠现象。
(二)制度落实
1.坚持民主集中制，凡属贯彻上级党组织的重大决策、部署落实党内的重要教育学习和管理举措等重要问题，党务工作方面的重要事宜，如党员发展和转正、奖惩和组织处理等，必须经过支委会集体讨论，并按照少数服从多数的原则做出决定。支部班子团结协作，各尽其责。
2.严格执行“三会一课”制度。支委会每月不少于1次;党小组会每月一次，党员大会每季度1次;工作需要，应及时组织召开党员大会。党课每半年1次，党员到课率达到90%以上，因故未能出席的能够及时补课。学习中理论联系实际，做到学有成效。
3.定期召开民主生活会。党员能坦诚地交流思想，正确开展批评与自我批评。
4.做好民主评议党员工作。按照上级要求每两年对党员进行一次民主评议，做到组织认真，质量高，效果好。
5.实施党支部目标管理及党支部负责人工作责任制。党支部负责人要认真履行党支部书记职责，抓好各项制度和措施的落实。
(三)活动经常
1.党支部活动有计划、有部署、有安排、有落实。
2.积极完成上级党组织布置的各项任务。按要求参加上级党组织的会议和活动，并及时传达贯彻。
3.经常性地开展组织活动。每年党支部组织有一定特色和意义的活动不少于2次，努力做到主题鲜明，大家参与，效果明显。
4.重视群众工作。有计划的组织本单位非党员同志积极参加各项健康有益的活动。
(四)作用明显
1.认真抓好思想政治建设，保证党的路线方针政策和上级党组织的决定、决议在本单位贯彻落实，全体党员干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致，理想信念坚定。
2.认真组织政治理论和科学文化及业务知识学习，党员的政治、业务素质有明显提高。
3.与行政领导关系协调，积极主动协助行政领导工作，相互配合支持，形成合力。支部工作与业务工作协调一致，围绕中心开展工作活跃，并取得明显成效。
4.党员在完成工作、学习和各项活动中，发挥先锋模范作用，有敬业和奉献精神。
5.认真落实党内各项监督制度。全体党员勤政廉洁，遵纪守法，联系实际开展批评与自我批评，自觉维护和执行党的纪律。对违法违纪行为和不正之风敢抓敢管。对本单位重大问题的决策积极参与意见。
6.定期或主动分析、了解党员、群众的思想动态，把做思想工作与解决实际问题结合起来，为干部职工排忧解难。领导干部能带头广泛开展谈心活动。支部有凝聚力、吸引力、战斗力，能发现并妥善解决自身存在的矛盾和问题。
二 、考评组织
成立XXX党支部工作考评小组。
组长： XXX
副组长：XXXXX
组员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX XXX
三、考评程序
“四好”领导班子、“五好”党支部考评工作每季度进行一次。提质增效先锋号(岗)活动量化考核评价每半年1次，“六好”党员量化考核评价每半年1次，由党支部工作考评小组组织和协调。
根据考核小组考核评价结果，按照“优秀”、“良好”、“一般”“不合格”四个等次，对班子、支部、党员进行评定。
四、表彰与惩处
考评结果与评选表彰先进直接挂钩。考评结果为“一般”的党员党支部给予教育帮助。对问题突出的党员，根据党章以及上级党组织的要求帮助进行处理。
XXX
党支部工作量化考评办法
在全面从严治党向基层延伸的新形势下，为进一步加强基层党支部建设，全面系统、准确科学地评价各党支部的工作成效，提高党支部的凝聚力和战斗力，为全市文化广电新闻出版工作大局做出更大贡献，特制定量化考评实施办法。
一、指导思想
根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》相关规定，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持思想建党与制度建党相结合，推动从严管党治党成为新常态。围绕服务中心、建设队伍这一核心任务，以痕迹化管理为抓手，着力解决党组织制度不健全、组织生活不落实、党员模范作用不够等突出问题，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、适用范围
机关党委直属各党支部。
三、考评方法
各党支部量化考评由直属机关党委组织实施，由考评组依次对各党支部进行量化考评。考评组通过查阅资料和根据平时所掌握的情况，在《党支部党建目标量化考核评分表》上逐项考核打分。
四、考评结果认定
考评组通过集体打分，综合评价，党支部考核得分： 90 分及以上的为“优秀”; 80-90 分为“合格”; 60-80 分为“一般”; 60 分以下为“不合格”。
考评结束后，各党支部得分情况上报局党组进行通报，考评结果作为各党支部和党支部书记评先、评优的重要依据。对考评不合格的党支部按“后进党支部”进行处理。
五、考评程序
(一)制定评分表。由直属机关党办结合上级重大工作安排部署和当前党建工作开展情况，及时修改完善《党支部党建目标量化考核评分表》，为量化考评提供科学依据。
(二)建立考评组。考评组在直属机关党委的领导下开展工作，考评组成员由直属机关党办负责同志和支部书记组成。由直属机关党委书记组织到各党支部现场考评或集中考评，在《党支部党建目标量化考核评分表》逐项打分，汇总后由考评组和该党支部书记现场签字确认。
(三)考评时间。每年1月、7月第一周，对上半年党支部工作进行量化考核。
(四)会议评定。将检查情况和各党支部考评得分情况提交局党组会讨论研究，确定各党支部的评定等次。
(五)结果运用。对“优秀”党支部进行表扬，对“一般”党支部通报问题进行整改，帮助其晋位升级，对“后进”党支部按《三分类三升级》文件规定上报市委组织部和市直机关工委，进行整顿处理。
六、工作要求
(一)加强支部组织领导。各党支部书记要切实履行抓班子、带队伍的领导责任，落实从严治党在基层党组织中的第一责任，讲党性，重品行，把思想政治建设放在首位，围绕服务中心、建设队伍这一核心任务，扎实开展好“两学一做”学习教育常态化制度化，带领支部党员争做“四讲四有”合格党员。
(二)加强支委日常管理。各党支部要抓住“支部规范化”建设这个关键，落实专人建好“四簿一账”，充分利用“党员 e 家”组织党员网上学习，建好支部党建活动图文资料档案专卷等，不折不扣完成上级安排的“规定动作”，结合实际创新支部“自选动作”，紧紧围绕中心工作，在开展严肃的组织生活和丰富的支部活动上创先争优。
(三)加强党员量化考核。各党支部要参照直属机关党委对支部的量化考核办法，制定对党员的量化考核，重点要突出学习教育、参加支部活动、完成支部交办工作、党费缴纳、发挥表率作用、工作业绩等方面制定量化考核表，教育引导支部党员明规矩、守纪律、知底线，重点解决有的党员不在组织、不守规矩、不像党员、不起作用、不善作为、不敢担当的“六不问题”。
学习是与时俱进的前提，是保持共产党员先进性的必要条件。为此，每一位党员必须重视学习，端正学习态度，积极参与学习。
一、学习内容：政治理论、党员路线方针政策决议、时事形势、业务知识、先进人物和事迹等等。
二、学习方式：集体学习与个人自学相结合。
三、学习手段：大会报告、电视、录像、讨论、参观等。
四、学习阵地：会议室、电脑网络、竹溪党建网、党校、教育基地等。
五、学习要求：保证出勤，有事要请假;认真听讲，遵守会场纪律;作好笔记，记录重要内容;积极参与讨论。
六、学习时间：集体学习，平均一月一次党员学习活动，同时党员参加教职工学习，每两周一次，党员平时以自学为主。中层以上党员干部另加两周一次学习。
七、党支部作好出缺勤记录，对其出勤情况、学习过程情况进行考核。并将学习情况作为评选优秀党员的标准之一。
八、考评计分办法：未完成规定学习内容，每差一项扣4分，缺学一次扣5分，学习无笔记的或不全的扣5-10分，实行百分制考核，总分达到90分以上的为合格，达不到90分取消本年度评先评优资格。
一、 流失率：(全年100分制)
流失率在5%以内(包括5%)，得100分;
5%---10%以内每递增一个百分点流失率扣1分;
10%以上班级流失率每增加一个点扣3分。
二、招生：(全年200分制，允许超出)
按9月25日学院结算指标数，完成比例 除以本系190%×100分最高分。 每阶段未完成-5分，超过部分按，完成380%以上指标每100个点+5分。
三、驾校：(全年100分制，允许超出)
0
7、08以系平均值为基数，07级以3月15日报表为核算值、08级以元月5日报表为核算值。班级完成比例÷系平均比例×100分。
四、考证：(全年100分制，允许超出)
以考证办提供数据为准，以班导综合完成数据÷系平均完成比例×100分=最后得分。
五、就业：全年100分制，允许超出)
05专科、04本科以5月31日学院下发推荐名单为准
(推荐人数÷班级人数)÷30%×100分
06专科、05级本科以1月3日推荐办汇总上岗名单为准
(上岗人数÷班级人数)÷15%×100分
六、事故率：(全年100分制)
以学院案件专报为准，每起案件扣20分
对于学院京教2008(94)、2008(113)两个文件处分私自外住学生每人次扣2分。
七、欠费率：(全年100分制)
以08-09年度第一学期欠费为考核范围，08级不参评。以09年元月5日财务处报表为准： (班级欠费总额/(班级人数×6000)×100%低于系平均值1%为100分
等于系平均值1%为95分，欠费每高0.5%点数扣10分。
八、品德教育和每周一评：(全年100分制)
1、信息错误20分发错一条扣0.5分，以学工处反馈数据为准;
2、手册填写20分学生未按质按量完成扣0.5分/人，扣完为止;
3、备课上课20分12周备课量，少1周扣2分;毕业班按8周备课计算;
4、主题班会20分本学期共四次，每次3分;成果展示8分，没有为零分;
5、资料管理20分手册少数扣0.5分/本，评语未写扣0.5分/本
等级未评扣0.5分/本，扣完为止。
九、报考率：(全年100分制，允许超出)
全年报考率，08年4月、7月、10月、09年1月四次报考为基数，以教务处提供的数据为准。 (班级报考率÷系平均报考率)×100分=最后得分
既带毕业班级，又带新生班级的班导：
毕业班班级报考率的平均值×0.3
新生班班级报考率的平均值×0.7
十、到课率：(全年100分制，允许超出)
到课率的计算方法以教务处反馈数据为准;班级到课率为：(系自查到课率+教务处抽查到课率)/2/各年级考核指标×100分(考核指标：08级95%、07级90%、06级05级85%) 教学部每通报一次扣最终得分50分，课时科每通报一次扣最终得分30分 十
一、卫生(数据按学生会检查数据统计)(全年100分制)
京东商贸系
2009年元月8日
宝鸡中燃党委党建、纪检工作考评办法
为了全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，切实加强公司党建工作，保障和促进企业持续快速发展，结合公司实际，制定公司党建工作考评办法。
一、总体要求和基本原则
1、总体要求：以党的十八大和总书记系列讲话精神为指导，围绕实现公司2015发展规划确定的奋斗目标，进一步加强党建工作，充分发挥考评的激励、导向和监督保障作用，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，不断提高党建工作的水平，为公司持续快速发展提供坚强的政治、思想和组织保障。
2、基本原则：坚持党建与经济工作紧密结合的原则;坚持加强党建与建立健全现代企业制度相结合的原则;坚持继承与创新相结合的原则;坚持突出重点与统筹兼顾相结合的原则;坚持在总结中提高的原则。
二、考评内容与考评标准
(一)组织建设(28分)
1、党支部组织健全，支委分工明确，认真履行职责，积极参与本单位重要事项的决策，较好地发挥了支部的战斗堡垒作用。(4分)
2、围绕生产运营工作中心，按照公司党委的部署，扎实有效开展有关活动。(4分)
3、党员教育有计划、有措施、有落实;党员管理规范;党员模范带头作用发挥的好。(3分)
4、坚持“三会一课”、支部党员大会每月一次，党小组会每月至少一次，党课每季度组织一次，会议有记录，学习有资料。民主评议党员等党建工作制度。(6分)
- 1化手册，全年不少于6次。(6分)
7、关心员工，特别是困难员工，为他们办实事、办好事。(3分)
(四)纪检监察工作(20分)
1、落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设责任书考核标准，全年无重大违规违纪案件。各党支部要和班组签订党风廉政建设责任书(6分)。
2、按照局党组和公司党委的要求，做好党风廉政宣传工作，营造勤政廉洁企业文化，抓好反腐倡廉主题教育。(4分)
3、开展专项治理活动，做到有自查记录，有整改措施。(5分)
4、每年最少召开2次以上党风廉政建设专题会议，安排布置本单位党风廉政建设工作。(5分)
三、考核步骤及奖罚
1、公司各党支部按照本考评办法先自检打分，写出自查报告，并于每年12月10日前上报公司党委。
2、公司党建工作考评领导小组将于每年12月上旬，采取听汇报、查资料等方式，对各党支部党建工作进行检查和打分。
3、对在党建工作考评中获得前三名的单位，公司党委在评先选优工作中将优先考虑;对在党建工作中居于末位和考评不合格的单位，提出通报批评。
4、出现重大决策失误的，领导班子成员中出现严重违纪的，或违反党风廉政建设目标责任的，实行一票否决，视为党建工作不合格。
5、在党建工作考评中居于末位和考评不合格的单位，要认真制定整改措施，落实整改任务，尽快予以整改，并于次年1月31日之前将整改情况书面报集团公司党委。
四、组织领导
- 3
XX镇爱国卫生工作考评办法(试行)
为落实好爱国卫生工作的长效管理机制，进一步改善和优化城乡环境，结合我镇实际情况，特制订本考评办法。
一、考评范围
全镇6个村(居)。
二、考评目的
通过建立考评通报制度，充分调动各村(居)开展爱国卫生工作的积极性，巩固和发展创卫工作成果，实现村(居)环境卫生长效管理。
三、考评方法
每季度对各村(居)全面检查考评一次。每次考评情况予以通报，年度考评结果作为村(居)班子年度考核的参考依据。
四、考评标准
参照《市创建卫生村》标准，结合我镇实际情况，对市场、道路、河涌、保洁、垃圾收运、健康教育等进行重点考核。内容如下：
(一)村(居)有爱国卫生管理组织、制度，有爱国卫生工作计划、总结;能积级开展活动，成效显著。
(二)有健康教育工作计划及工作资料，卫生宣传阵地固定，定期维护，宣传内容每半年更换一次。
(三)有公厕、垃圾屋(箱)等卫生基础设施。公厕有专人管理，符合卫生要求;居民有固定的垃圾倾倒场所(垃圾桶、果皮霜、垃圾屋等)，垃圾屋(箱)有门有盖，垃圾密闭操作，周围清洁，无污垢，无积水，基本无蝇蛆。积极开展改厕工作，卫生户厕普及率逐年提高。
(四)下水道暗渠化比例不断提高，管道连接完善，疏浚管理到位，并逐步在排水口安装存水弯管或防蚊闸。
(五)集贸市场划行归市，高台摆卖;有专人管理，地面清洁，垃圾有袋装或桶装;熟食档布局规范，符合卫生要求。无违章设摊、违章摆卖。
(六)村容村貌整洁，环境优美。村内及河涌、鱼塘坡岸和路边无暴露垃圾(含露天垃圾池);道路平整，无污水横流;开展“六乱”进行有效整治;杂物清理彻底或堆放整齐;家禽家畜(鸡、鸭、牛、猪、羊等)实行圈养，并远离居民区200米以外;无流浪犬只。
(七)待建(闲置)地管理落实。无垃圾、杂物、积水积存，实行围蔽、平整或绿化等。
(八)除四害工作落实。公共环境除四害实行专业化管理，监督到位，效果良好;定期对单位、家居蚊蝇孳生地进行检查，有资料查阅;积极推动单位落实除四害有偿承包;蚊蝇孳生地得到有效整治，四害密度得到有效控制，群众满意度高。
五、考评人员组成
由镇爱卫会有关负责人、各村(居)卫生支委(村委)组成镇爱卫工作考评小组。此外，根据实际情况，适时邀请镇有关领导、上级爱卫部门有关领导参与考评检查。
六、评分办法
实行百分制考评(附评分表)，考评成绩在全镇范围内通报。全年各次考评分数的平均值为年度考评成绩，年度考评结果作为村(居)班子年度考核的参考依据。
七、监督办法
镇设置爱国卫生监督投诉电话(镇宣办：镇城管办：)，接受群众对爱国卫生工作进行举报(含信访、来人来电等的举报)。举报经确认属实的，视情况严重程度从被举报点所属村(居)年度考核分数中扣除1～2分/次，并限期整改。
本考评办法自二O一一年一月起实施。
附件
Xx镇爱国卫生工作考评分值量化表
村(居)名称：
检查考评人(签名)：检查考评日期：年月日
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