健全消防工作责任体系 提升消防安全治理能力
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标。消防工作作为社会公共管理的重要组成部分，如何紧紧围绕改革创新这一主线，健全消防安全责任体系，推进消防治理体系和治理能力建设，既是贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的历史任务，也是深入推进消防事业持续健康发展，保障人民安居乐业、社会安定有序的基本要求。
坚持定责问责，用责任链驱动社会化消防工作
牢固树立“大消防”理念，积极倡导“多元消防”，着力健全“党政同责、部门履责、行业落责、监管尽责、单位主责、倒查问责”机制，准确定位政府、部门、单位、公民的消防工作法律责任，实现治理主体之间的良性互动。
健全消防工作“四主”责任机制。立足消防安全现状，全面落实各方责任，建立健全社会化的消防工作网络。明确党委政府“主导”责任。改革创新消防安全责任制度，督促各级政府履行消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评等“四项职责”，重点抓好基层消防责任落实。明确职能部门的“主角”责任。发挥县级以上消防安全委员会作用，制定职能部门消防工作职责规范和考评办法，健全消防行政许可前置审批协调、消防安全信息共享、火灾隐患联合整治、灭火救援应急联动等机制，实现社会消防安全齐抓共管。明确消防部门的“主業”责任。发挥消防部门主力军作用，着力推进“双进、三选”工作，即：消防部门各级主官兼任省市县三级政府、公安机关职务，支持官兵参选省市县三级党代表、人大代表和政协委员，更好地发挥消防部门在消防工作中的组织、协调、监督、指导、督办等主要责任。明确社会单位的“主体”责任。探索消防安全标准化管理以及“四个能力”建设的有效途径，建立单位消防安全自我评价制度，消防部门把单位消防安全责任落实情况作为监督抽查的必查内容，定期检查，督促落实。
健全消防工作考核督办机制。健全年度目标考核机制。逐级建立政府消防工作考核机制，将消防工作纳入政府目标责任、社会管理综合治理、文明城市(乡镇、村、社区)创建等考评范围，每年由组织开展消防工作考评，严格兑现奖惩。健全常态督办机制。推动各级政府督查室将消防工作列入日常必查必办内容，纳入各级领导干部任期考评内容，推动各级、各部门履行消防安全“一岗双责”。
健全消防工作倒查问责机制。近几年来，我省不断健全完善“两线”追责制度，首先是强化对政府部门的消防工作问责力度。省消防安全委员会制定了《贵州省消防安全约谈制度》，由省消防安全委员会对工作不力的政府分管领导和有关部门负责人实施约谈，对履职不力的政府及部门进行严肃问责。其次是强化消防部门工作责任倒查机制。凡是发生较大以上及有影响的火灾，均对责任区消防部门主要领导进行约谈;凡连续三年未完成目标任务的，对班子进行调整，对监督执法中的不作为、乱作为等行为进行严肃问责，强化监督执法权力运行公开化、程序化和规范化。
坚持知责履责，用责任链推动火灾防控能力提升
创新是社会进步的力量源泉。不断创新消防管理新模式，以“责任消防”带动“全民消防”，用“责任链”织牢消防网格，健全联勤联战机制，变被动防范为主动跟进。
密织消防管理网格，将触角延伸至最基础单元。以乡镇、街道或社区、行政村为单元，逐级细化“网格”，明确“网格”责任人员，实现消防工作层层有人抓、逐级有人管。在城镇网格管理上，将消防工作纳入政府服务管理或社会综合治理平台，创新网格化社会消防管理工作。创立“社区党委统一领导、物业企业规范管理、业主居民自管自治”的消防工作运行机制，真正实现网格化“分层管理、网状监督、以小治大”格局。在农村网格管理上，针对农村50户以上木质结构连片村寨众多，火灾防控难度大的特点，依托专职消防队或志愿消防队伍和村寨配备的消防协管员，承担消防安全巡查，消防器材设施保管、维护和保养以及鸣锣喊寨等职责;村寨推行由监护人、村干、协管员等组成的“高危”人员监护组织，实施日常监管;探索逐步推进“村选乡聘村用”专职村干部工作，设立村安监员负责村寨消防工作，做到网格责任明确到基层、隐患排除在基层。
深化全警消防，聚力提升消防监督管理水平。建立完善“全警消防”，用责任制明确公安机关部分警种承担的消防工作职责任务，切实加强“全警消防”的统一指挥、联勤联动、分级预警、过程管理;推行合同制消防员派驻警务室工作机制，有力提升基层消防监管效能。我省近年来建立了省市县公安派出所消防监督工作三级考评体系，层层签订目标责任书、落实奖惩规定，传递责任压力，仅2013年就对消防工作成绩突出的113个派出所、50名民警了表彰奖励，省级发放奖金38.4万元;市县两级发放奖励经费360余万元，1名所长因工作实绩突出破格提拔;消防监督工作不力的2个市(州)向省公安厅作出书面检查，21名局长、所长作检讨发言，10名公安派出所所长被免职。
强化联勤联战，提高应急救援快速反应能力。逐步建立“上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作”的综合救援指挥和联动机制，依托各级“119”指挥中心健全完善“集中接警、统一指挥、快速反应、综合协同、资源共享、科学处置”的应急救援指挥平台，明确各个联勤单位的责任分工，实现前后方协同处置应对、统筹调度指挥;不断拓宽警力增长渠道，大力发展多种形式消防队伍，形成上下衔接、布局合理的综合应急救援力量体系。在这方面，我省探索出了民兵驻勤消防中队的创新举措，有效缓解警力不足的问题。
坚持守责尽责，用责任链牵引公共消防基础设施建设
制定统一的消防规划，通过责任督导、考核奖惩等方式，把公共消防设施建设纳入消防规划和每年消防工作目标责任重点，作为一个阶段或每年消防目标责任“一票否决”的内容，促使公共消防设施与地方经济社会同步发展。
实施“融入式”发展战略。必须主动作为，搞好顶层设计，在城镇建设总体规划中统筹编制消防专项规划，同步推进消防队(站)、消防水源、消防通信等公共消防设施建设;促请政府在老城区改造工程中，不断改善城市消防基础设施，解决中心城区消防站“定点容易、落地难”，消防栓“欠账多、完好率低”，消防通道堵塞等突出问题。我省近5年来大力推进省政府“5个100”工程消防专项规划编制工作，新(改)建消防站63个，是“十一五”期间3.5倍，全省市政消火栓完好率从64.8%提升到92%。
实施“赶超式”发展战略。作为西部经济落后地区，我们必须抢抓机遇，充分借鉴发达地区的先进经验和做法，实现后发赶超。为支持我省经济社会快速发展，国务院专门下发国发2号文件，我省消防部门抢抓这一历史机遇，积极争取中央投资项目，充分整合各类资源，探索出了BT模式、融资租赁等方式，争取美贷、欧贷4120万美元，购置了一大批“高精尖”装备，营房、装备建设实现跨越式发展。
实施“集约式”发展战略。推动部队营房装备建设从“粗放型”向“集约型”转变。我们成立了营房装备规划审查办公室，加大对各地营房建设及装备评估论证指导力度，并及时向当地政府反馈，科学制定装备建设规划，购置适合本地区灾害事故特点的消防车辆和器材装备。5年来，全省投入经费10亿元，采购各类消防车456辆，各类装备17万余件(套)，同比“十一五”期间，分别增长360%、198.04%和240%，实现装备发展从数量规模型向质量效能型转变。 (作者系贵州省公安消防总队政委 责任编辑/彭美玉)
作者：吴晏平
摘 要：分析当前全国的安全生产形势和新时代安全生产工作要求，通过落实企业安全生产主体责任，构建安全生产长效机制，防范安全生产事故发生，为企业的高质量提供坚实的保障。
关键词：安全生产主体责任;五落实五到位;安全管理体系建设;安全科技支撑;应急效能;以安全文化促安全
引言：党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入到全面建成小康社會的重要内容之中。习近平总书记多次强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。红线意识逐渐成为焦点，近年来一系列发布的文件中，“首次”“第一”“最严”等词汇频频出现，2016年发布的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，是历史上第一个以党中央、国务院名义印发的安全生产文件;2020年，国务院印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，以持续时间最长、覆盖领域最广的整治行动推动各级层层压实安全生产主体责任。2021年3月1日实施的《刑法修正案》，首次明确事故前严重安全违法行为、重大事故隐患未整改可直接刑事问责。结合近年来国内安全事故处理结果来看，国家对安全生产事故“零容忍”，“失职必追责，失职必惩戒”已成新常态。如何做好新时代、新形势下的安全生产工作，确保人民生命财产安全，事关员工福祉和企业发展大局。
一、我国安全生产发展概况及形势
自新中国成立以来，我国先后制定实施了13个“五年规划”，并从“十一五”规划开始专门设立公共安全和安全生产章节，坚持安全生产与经济社会发展要求相协调，确立了安全生产的重要地位。同时，我国不断加强安全生产法治建设，2012年发布了第一部《安全生产法》，2014年、2021年两次进行了修订，为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展提供了根本遵循。在此基础上，我国政府机构改革也在持续深化，2000年我国成立安全生产监督管理局， 2005 年，国家安全生产监管局升格为国家安全生产监督管理总局。2018年国家安全生产监督管理总局撤销，成立应急管理部，整合了11个部门13项职能，在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面发挥着至关重要作用，逐渐形成了生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产机制。
我国在安全生产规划、安全生产立法、安全生产监管体制改革等方面取得明显成效，安全生产事故从全国生产安全事故起数、死亡人数从历史最高峰2002年的107万余起、13万余人，降至2020年的3.8万余起、2.74万余人，按可比口径累计分别下降85.1%和70.9%;重特大事故从2001年的140起、2556人降到2020年的16起、262人，累计分别下降88.6%和89.7% [1]。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五” 开局之年， 建党100周年，当今世界正处于“百年未有之大变局”，国际利益格局和国际关系深刻调整变化，国内经济面临较大下行压力，各种风险和社会矛盾相互交织。随着经济的快速发展，人民“不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”，加之互联网、自媒体广泛应用，安全生产事故可能破坏社会稳定，甚至在国际上在成恶劣影响，关系改革发展稳定大局。
二、企业安全生产主体责任
1.安全生产主体责任的内涵
2014年颁布的《安全生产法》、2021年《安全生产法》修正案和《安全生产“十三五”规划》中均明确了“要强化和落实生产经营单位的主体责任”，企业是生产经营建设活动的市场主体，承担安全生产主体责任，是保障安全生产的根本和关键所在。大部分事故的发生是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等造成的，只有进一步强化企业安全生产主体责任，从源头上把关，才能从根本上防止和减少生产安全事故的发生。2015年国家安监总局印发了《关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办〔2015〕27号)，归纳提炼了相关法律法规要求，细化了企业安全生产主体责任的内容。
2.企业安全生产主体责任落实不到位主要原因分析
(1)安全意识、法律意识淡薄
从国家应急管理部发布的2019年、2020年生产安全事故十大典型案例来看，企业安全生产事故的背后均有企业安全生产主体责任不落实的原因，深层次分析，可以看出，事故企业安全意识、法律意识淡薄，安全红线意识不强，没有处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，重生产轻安全，无视安全生产法规，违法违规甚至非法生产，是导致安全生产事故发生根源性问题。
(2)安全生产责任体系不健全
从国内众多安全生产事故调查报告来看，大部分事故单位尚未建立起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，安全责任未落实到岗位、落实到人头。具体表现为：安全生产责任未覆盖到所有全员、所有岗位，如缺少董事长、党组织书记以及工会主席等岗位安全职责，岗位人员安全生产职责不完整或缺乏针对性;由董事长或总经理未担任企业安委会主任，未定期主持安委会会议;未将安全生产事项纳入党组织会议议题;安全生产监督体系和保证体系职责不清，管理混乱;未按规定成立安全生产管理的机构或配置专职安全生产管理人员;安全生产责任制与国家法规文件缺乏衔接，尤其是网络信息安全、道路交通安全、森林防火等专项工作责任容易被忽视;未定期识别国家法规文件，并更新企业标准，造成企业标准低于国家标准等。
(3)安全生产人员履职不力
对国内典型安全生产事故进行分析，可以总结出，事故单位安全生产人员履职不到，在“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”等方面仍然存在较大的差距。具体表现为：施工现场违法分包、以包代管，安全管理混乱;安全管理人员、特种设备人员未持证上岗;未保证安全投入，积极改善安全生产条件;新建、改建、扩建工程项目未做到“三同时”;安全管理制度规定与实际工作存在两张皮现象，未做到“写我所做”;安全管理制度的执行存在层层衰减现象，未做到“一以贯之;安全生产管理体系运转不畅，安全检查、安全教育培训等流于形式;安全风险排查管控不全面、不深入、不扎实，关键风险未辨识，风险控制措施不具体、无针对性;安全管理人员专业能力不够，应付式的排查隐患，机械式的整改隐患，工作浮在表面，存在屡查屡改屡犯情况，生产安全事故隐患未得到及时消除。
三、构建安全生产长效机制的方法
构建安全生产长效机制的方法主要从以下几方面入手：
(1)建立健全安全生产责任制
企业要不断健全完善安全生产责任体系，建立形成“1制度(安全生产责任制度)、2书(安全生产目标责任书、安全生产诚信承诺书)+3报告(安全风险报告、隐患排查治理报告、履职尽责报告)+4清单(企业安全生产主体责任清单、全员岗位安全生产责任清单、日常安全工作清单、安全工作考核清单)”的安全生产责任落实机制，把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到每个部门、岗位，进一步明析责任，规范管理，减少工作失误和推诿扯皮，提高工作效率，推动安全生产管理制度的有效执行，使安全生产全过程“层层负责、人人有责、各负其责” ，建立起“责任制+主动报告制+清单制”的安全生产责任落实体系。
(2)围绕“五落实、五到位”抓责任落实
企业要把“落实党政同责要求、落实安全生产一岗双责、落实安全生产组织领导机构、落实安全管理力量、落实安全生产报告制度，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”作为企业履行安全生产法定职责和义务底线。同时，要按照“五同时”要求，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产，把安全工作落实到每一个生产组织管理环节中去，在生产过程中抓责任落实。
(3)全面开展安全管理体系建设
安全管理体系建设是维持安全管理体系正常运转的重要抓手，按照“依从法规原则”(安全管理要符合国家法律法规、国家及行业标准、规范要求)、“风险预控原则”(任何风险都可以控制，任何事故都可以避免)、“持续改进原则”(按照策划、实施、检查、改进四个环节，实行动态管理，每年修订)、“全员参与原则”(全体员工共同参与体系建设过程)，建立起符合企业实际，覆盖安全生产各环节的安全管理标准、规程、制度和流程，组织全员培训，使全员掌握管理规定，安全管理部门(监督体系)负责检查、评价、督促生产部门(保证体系)安全管理规定的执行情况，使安全管理体系安全、高效、规范和有序运转，保障安全生产主体责任有效落实。
(4)强化安全科技支撑
安全管理涉及专业、部门多，管理难度大;作业项目点多、面广，传统管理模式无法做到全过程、全覆盖监督;安全管理制度执行不到位，“两张皮”情况仍然存在;安全工作计划工作质量不高，安全管理过程、结果资料分散，纸质材料多;信息报送工作多，整理、归档、统计耗时多等问题是传统安全管理的弊端。随着信息技术、互联网、物联网技术的发展，可依托安全科技，研发智能安全帽、不安全行为智能识别系统、智能五防、巡检机器人、三维风险隐患地图、人员定位与电子围栏、安全生产全过程管系统等，科技兴安，着力解决传统安全管理的难点，提高安全管理的针对性、有效性，实现本质安全，切实防范安全生产事故的发生。
(5)提高应急效能
应急管理是企业安全生产管理能力的综合体现，是应对突发事件，保障人民生命、财产安全的最后防线，如何做到“居安思危、预防为主、常备不懈”，企业要充分调查应急资源、开展全方位的风险评估，结合自身实际建立起与之匹配的应急管理体系，围绕预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个方面开展应急能力建设，包括组织机构、应急队伍、应急装备与物资、应急管理制度、应急预案、监测预警装置、应急装备与物质配备、应急指挥中心等内容，与地方政府、医院、消防等相关部门、企事业单位建立应急互保机制，按规定开展应急培训、和应急演练，强化应急准备，定期开展应急能力评估，实现评估工作常态化、制度化、规范化，推动应急管理体系和能力现代化建设。
(6)以安全文化促安全
国家能源局2020年发布了《电力安全文化建设指导意见》，提出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以总体国家安全观和能源安全新战略为指引，全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，以强化安全意识、规范安全行为、提升防范能力、养成安全习惯为目标，创新载体、注重实效，推动构建自我约束、持续改进的安全文化建设长效机制，全面提升电力行业安全文化建设水平，充分发挥安全文化的引领作用，全力打造和谐守规的电力安全文化。从哲学上讲文化是智慧群族的一切群族社会现象与群族内在精神的既有、传承、创造、发展的总和。安全文化是安全生产企业员工所形成的安全共识和行为准则，是预防事故的一种“软”实力。通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的觀念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果，引导员工激发内在动力，提高安全素质，自觉遵章守纪，创造一种相互信任、相互尊重、相互理解、相互支撑的大团队精神，形成凝聚力，共同保障安全的和谐氛围，内化于心、固化于制、外化于行。
四、结语
落实好企业安全生产主体责任，构建安全生产长效机制是防范安全生产事故发生的有效途径和重要抓手，落实安全生产责任制，首先要围绕“五落实、五到位”建立健全安全生产责任制，在工作中突出抓好落实，压紧压实各级的安全生产责任。同时，通过安全管理体系建设、安全科技创新和应急能力建设、安全文化建设等载体，构建安全生产长效机制，为企业高质量发展提供坚实的保障。
参考文献：
[1]齐丽辉.企业安全生产主体责任“五个必须落实”[J].吉林劳动保护，2019(6)：11-12.
[2]陈来红.浅谈推动企业安全生产主体责任落实的有效对策[J].城市建设理论研究(电子版)，2019(4)：204.
作者简介：赵森林(1986-)，毕业于西安理工大学，工程师，从事水电站综合及安全管理工作。
(雅砻江流域水电开发有限公司 四川成都 610051)
作者：赵森林
近日，上城区两家食品企业投保食品安全责任保险，签出全区首批食品安全责任险保单。
据悉，上城区将通过3年时间，全面推进食品生产、流通、餐饮服务等环节的食品安全责任保险制度，基本建立事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的风险管理机制，进一步健全食品安全风险防范化解体系。
作者：沈琪
2014.
3城子小学安全工作责任制
为了认真贯彻上级有关要求，切实加强学校的安全工作，保障学校健康稳定、可持续发展。经学校研究决定：按照"谁主管谁负责、谁组织谁负责" 的原则，实行安全工作目标管理责任制，建立学校安全工作责任管理制度。
一、学校安全工作领导小组
组长：王礼
副组长：范俊
成员：全校教师
二、建立安全工作责任管理制度
校长是学校安全工作的第一责任人，对安全工作负总责。具体工作实行谁分管谁负责(详见责任状)部门负责人对分管范围内的安全工作负直接领导责任。为明确责任，切实抓好安全落实，具体要求如下：
1、课堂教学安全。任课教师负责落实好课堂教学安全，教师要保证课堂纪律，维持课堂教学秩序，确保让每个学生全身心投入学习，及时稳妥处理好课堂上出现突发事件，重大问题要及时通知班主任或部门领导，以便协助处理。上课时教师要及时进入教室并认真清点人数，发现有误及时核对。不得随意离开课堂，严禁体罚和变相体罚学
生，坚决杜绝将学生随意赶出课堂。任课教师在教育教学中因责任不到位，造成安全责任事故，学校将追究其相应责任。
2、班级管理安全。班主任负责班级常规安全管理和学校组织校内外大型活动中的学生安全。班主任要时常对学生进行安全知识教育，强化学生的安全意识，提高学生的安全防范能力，认真做好班级安全管理工作。切实加强学生常规安全管理工作。落实学校下发的学生一日安全常规;遵守学校作息时间按时上下学;教育学生课间做有益健康确保安全的游戏;教育学生并定期检查、严禁学生把管制刀具等危险品带入校园;发现打架斗殴、学生随意逃课等安全问题，立即采取有效措施，严重者及时报告;学生无故旷课或上学期间逃课，班主任要及时通知家长，了解情况、发现问题及时工作;学生有特殊情况需离校，班主任要弄清事由，核准来接人员之后，妥善安排学生离校。在校内外因班主任工作不到位发生学生伤害事件情节严重，学校将追究班主任的责任。
3、校门安全管理。门卫要按规定开关校门，上课时间确保学生不出校门，禁止外来车辆随意进入校园，防范可疑人员进入校园，若出现擅自离岗，学生私自外出、校外人员私自闯入等失职行为，经查实，学校将从工资中直接扣罚。门卫要落实好巡逻制度，发现安全隐患或异常情况，要第一时间向值班领导或分管领导汇报，以便及时消
除隐患，若学校发生被盗、被破坏等安全事故或存在严重安全隐患，经领导核实，对在岗门卫人员予以加倍扣罚。若出现校外人员进校造成师生伤害或学校发生被盗、被破坏等安全事故，门卫人员未及时向领导汇报，造成严重后果，学校严肃处理门卫人员。
4、值班人员按规定时间到校值班，坚守岗位不得擅离。维护学校正常秩序，如遇扰乱学校秩序破坏学校公物等情况，应立即采取制止措施。带班领导要经常巡视校园，及时发现课堂教学和学生常规管理上安全问题，立即告诉有关责任部门，督促落实整改措施。同时仔细检查门窗是否异常，发现不安全隐患，要及时与总务处联系，以便及时消除隐患。及时发现并处理学生偶发事件，做好每天放学后静校工作。若值班时遇到恶劣特殊天气，值班领导和安全保卫人员要提前到岗，确保学生安全。
5、其他安全问题经安全领导小组研究后，责令有关部门抓好落实，若因渎职造成严重后果，按有关规定处理。
本文作者：温称明 好范文原创投稿
连州市龙坪镇小学安全工作责任书
为了深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府以及连州市委市政府、教育局对安全工作的部署，贯彻“安全第
一、预防为主”的方针，明确职责，落实责任，切实加强学校安全工作，遏制各类重、特大安全事故的发生，确保国家财产和人民群众的生命安全，保证教育教学
工作的顺利进行，促进社会稳定，特与全镇各小学第一责任人和直接责任人签订在任期内安全生产责任书。
一、全镇各小学安全责任人的确立
各小校的正职领导(或负责学校全面工作的领导)是安全工作的第一责任人，对本校安全工作负全面领导责任;第一责任人不在岗位时，应指定主持工作的其他领导担负第一责任人的职责。分管安全工作的学校其他领导是学校安全的直接责任人，对安全工作负直接责任。
二、各小学第一责任人的职责
(一)认真组织贯彻执行国家、省、市和上级安全工作的法律法规、规章等有关规定。
(二)建立健全安全工作监督管理机构，明确职能，落实人员，解决所需经费。
(三)按规定定期主持召开安全工作工作会议，全面了解安全工作监督管理状况，督促检查和协调分管安全工作的学校其他领导抓好安全工作，对出现的重大问题作出决策。
(四)组织安全检查，督促辖区内对重大安全事故隐患进行整改，分析、研究和解决安全工作中的存在问题，防止各类事故的发生。
(五)在辖区内发生重大特大安全事故时，应立即向市教育局和有关部门报告，并赶赴现场组织抢救和做好善后工作。
(六)各学校安全工作第一责任人必须认真学习和贯彻执行《中华人民共和国安全工作法》和《广东省安全工作条例》等法律法规，提高安全意识和事故处理能力。
三、各小学直接责任人职责
(一)负责贯彻执行国家、省、市和上级安全工作的法律法规、规章等有关规定，把安全工作纳入日常工作的重要议事日程，研究制定安全工作计划。
(二)建立健全安全工作责任制，落实安全目标管理责任及其考评工作。
(三)定期组织安全检查，督促对重大事故隐患的整改，对于本部门或本校不能解决的重大事故隐患，应当及时向镇、市人民政府或市安监局报告，请求协助解决。并建立重大事故隐患档案，采取预防措施，防止重特大安全事故的发生。
(四)主持本辖区安全领导小组的工作，定期主持召开会议，听取安全监督管理部门以及属下安全工作汇报，全面研究学校安全工作，及时总结推广先进经验，向安全工作第一责任人提出辖区内安全工作的重大问题及解决办法。
(五)督促制定本辖区重大事故应急救援预案和程序，建立事故应急救援体系。
(六)重视安全知识的宣传教育，组织并参与重大的宣传活动和安全大检查。
(七)发生重特大安全事故时，应立即向中心小学和有关部门报告，并立即赶赴现场组织抢救，做好善后处理工作。
(八)督促建立健全安全工作的档案和考核、奖惩制度。
(九)各小学安全工作直接责任人必须认真学习和贯彻执行《中华人民共和国安全工作法》和《广东省安全工作条例》等法律法规，提高安全意识和事故处理能力。
四、奖惩
(一)对认真履行职责，做出显著成绩的，由连州市教育局或上级部门给予表彰、奖励。
(二)对履行职责不好、安全工作目标计划不能实现的，应进行批评教育或给予相应的行政处分;对事故隐患不采取措施或措施不力和因玩忽职守、失职渎职而造成重大、特大事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》的有关规定，视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的由司法部门依法追究刑事责任。
龙坪镇中心小学(盖章) 责任单位(盖章)：
中心小学法定代表人： 责任单位责任人签名：
二○○八年 月 日
蔡旗乡高小安全工作责任书
为了落实“安全第一，预防为主”方针，认真贯彻教育部、省市县教育主管部门有关安全工作的指示，切实保障师生安全，防止各类事故的发生，学校特与各部门、全体教职员工签订以下安全工作责任书：
(一)学校各部门、全体教职员工职责：
1、切实加强安全教育工作。
校、班配合保证每年10课时的安全教育时间，开展多种形式的安全教育，增强师生的安全防范意识和自救自护能力。
2、加强学校设施的安全管理，经常检查学校用房、用电、用气、防火等安全，及时消除各类事故隐患，不发生任何有关事故。
3、加强学生课内、外集体教学活动的管理。认真做好外出活动的安全教育，坚决贯彻“就近、徒步、安全”原则，精心组织，确保安全，不发生死亡、伤害事故。学生的安全教育记在心中、挂在口中、抓在手中，天天讲、事事讲，坚决杜绝吵架、追逐、奔跑、攀爬等不安全、不文明的现象。在校园内或学校组织的其他户外集体活动中不发生死伤事故。美术、科学、劳动等课堂教学中如使用剪刀等工具，必
须强调安全使用，落实安全措施。建立上课、集体活动点名制度，发现缺席查明原因。
4、加强课间、课余活动的指导和管理，班主任经常教育提醒，值日、值周教师勤巡视、严督查。
5、加强交通安全教育。教育学生自觉遵守交通规则，不乘坐无营运证的不安全的车辆，不发生因违反交通规则而造成的伤亡事故。接送学生随车教师增强安全意识，严格照章办事，确保学生乘车和上下车安全。
6、严格管理易燃、易爆、剧毒、化学药品，加强消防工作，严防爆炸、中毒、火灾等事故发生，火灾事故的次数不得突破零次。
7、加强食堂管理。严格按食品卫生法操作，不发生食物中毒事件。
8、加强体育活动的安全防范工作，在体育课和各类体育活动中，做到有教育、有组织、有指导、有监督，防止意外伤害事故的发生。
9、加强教职工的自身安全防范，在切实履行学生安全教育职责的同时，不发生自身伤亡事故。
10、严禁学生参加商业性礼仪活动，必须参加的活动需报学校批准。
11、加强学生宿舍就寝管理，值班教师时常到位，巡视督促，不让学生床上跳跃，床下滚爬，攀爬门窗等不安全、不文明现象发生。
12、一旦事故发生，及时上报学校，不得隐瞒，并严格按《教育部学生伤害事故处理办法》执行。
(二)学校职责：
1、及时传达贯彻上级有关安全工作文件、会议精神，加强对全体教职工的安全教育，增强安全意识，建立并执行安全规章制度，定期组织安全检查，发现隐患及时整改，认真做好防范工作。
2、争取经费，解决安全必要设施。
(三)考核及奖罚
1、每学期末考核一次。
2、未达管理目标任何一条，不能评为先进，考核不能评为优秀，情节严重给予校纪校规处理。
3、对在安全工作中成绩突出或有见义勇为先进事迹者，给予重奖。
学校负责人(签字)：年月日
部门(教师)(签字)：年月日
(本责任书从签字之日起生效,一式两份,教师一份,学校存档一份)
为保证我校正常教学秩序，保护学生健康成长，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循"安全责任、层层落实、责任到人"的原则，根据我校的实际，制定本制度，要求全校认真贯彻执行。
1、学校安全工作领小组、校长是学校安全工作的第一责任人，班主任是班级安全工作主要责任人，制定学校各类人员安全责任制和各方面的安全措施，对全校师生负有安全教育责任，学校师生应树立安全第
一、安全无小事的思想。
2、建立重大事故报告制度。各班学生出现的重大伤亡事故要立刻报告校级领导;学生旷课出走、失踪，班主任必须一天内进行家访;对事故的上报要形成书面报告，否则，班主任要负全责。
3、实行领导值周，教师值周制度，填写值日登记表。值周领导、教师对学校公共场所的学生活动进行管理，对学生活动安全负有责任。
4、不经学校同意，各班不得组织学生参加其他校外活动。组织学生外出活动(含社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益劳动、义务劳动、参观访问等)要制定有周密计划和安全措施，活动方案必须经校领导审阅签字同意方可实施。
5、要通过各种形式加强对学生进行安全教育，以提高学生的安全防范意识，让学生掌握自护、自救、互救安全防范的知识和本领。不准学生私自到河边游泳。每位教师都负有安全教育责任。
6、各科教师在教学活动时要严格按照学科教学要求保证学生的安全。上课期间，教师不得要求学生中途离开教室回家，严禁学生带腐蚀性、有毒、易燃、易爆的物品到校，远离危险品，责任落实到人，一旦发现，应及时报告，防止意外事故的发生。班主任和课任教师要负完全的安全责任。
7、学校集会、做操应由学校体育教师及班主任负责统一指挥，保证集会、作操的纪律。学校集会、做操应以班为单位排队进场，不要拥挤，不催促学生快跑，进出会场要有序，严防挤压事故的发生。要负责维持秩序、保护学生安全。学校集会、做操应以班为单位，指定安排座位或站队，由班主任负责，防止学生乱窜，避免意外事故发生。
9、在遭遇不可预见的洪灾、火灾、地震等灾害时，应组织学生紧急疏散和撤离现场，保证学生的生命安全。校长负领导、指挥责任，各班应急小分队(由班主任、科任教师组成)负救护责任。加强对学生进行防灾、抗灾的教育，教给学生遇灾后的自救互救的办法，培养学生的生存能力。班主任负教育责任。要及时向学校及值班领导报告，请求有关部门和社会的援助，全力保护学生的安全。指定报告人负有及时报告的责任。不得组织学生参加救火、救灾等，否则组织者负全部责任。
2017年9月
为了认真贯彻落实《安徽省人民政府关于加强安全生产工作的决定》和《亳州市人民政府各职能部门安全生产职责的暂行规定》，加强学校安全，确保学生安全，维护教育教学秩序的稳定，营造良好的教书育人环境，积极开展创造安全文明校园。进一步明确班主任承担的学生安全责任，学校与班主任、课任老师签订此责任书，内容如下：
一、 班级综合治理、安全工作的主要责任目标：
1， 建立健全依法治校机构，并有专人负责，由副校长冯丽华兼职。
2， 建立各项规章制度，制定实施方案，净化学校周边环境。
3， 加强对学生的安全教育和管理，如开展防火、防盗、防触电、防中毒等内容的教育，提高学生的安全意识和防范事故发生的能力，做到防范于未然。
4， 负责班级教室内照明线路，门窗玻璃等经常性的安全检查和管理，发现问题及时报告后勤处，采取措施，排除隐患。
5， 负责组织学生参加大型集体活动或到校外参加劳动、春游、看电影、社会实践等活动时的安全教育和管理。
6， 负责上课期间的一切责任。严格执行课程表上的课程安排。体育等户外活动课，体育老师要杜绝学生走出大门，教育学生不攀爬楼梯和篮球架，
7， 所有老师都不得以各种借口体罚或变相体罚学生。
8， 负责宣传贯彻全国《安全教育日》活动。并对学生进行法制教育。
9 每天放学前的最后一节课，任课教师应当在小学生父母确认接走后，才能离开教室。否则老师应负有相关责任。
10 建立定期和家长联系制度，通过校讯通、电话、书信及会谈等形式，和家长经常沟通。内容包括学习，心理表现等。
二、 奖惩内容：
在各项评优、晋级中，如果安全事故、综合治理不合格或者出现了问题，将取消所有荣誉!造成后果的，还将由上级机关给予处分和追究必要的法律责任。
此责任书一式两份。责任期一年。签字后生效!
校长：—————— 班主任(老师)————————
分管副校长签字：——————————
安全与综合治理工作目标责任书
为了进一步强化我校的安全管理工作，维护学校的安定团结，创建良好的育人环境，杜绝各类安全责任事故的发生，认真落实上级有关精神，结合我校实际情况，学校与全体教职工签订此责任书,以便责任明确，共同搞好我校的安全工作。
一、岗位责任
1、学校安全工作由校安全工作领导组负责，分管领导主抓，校长是第一责任人。学校安全工作实行责任追究制。
2、学生在校期间的安全由值班老师和各班班主任负责。
3、住校学生的安全由宿舍管理员负责。(责任人：宿舍管理员)
4、各教学班的安全工作由班主任负责。(责任人：班主任)
5、学生上课时间的安全工作由科任老师负责。(责任人：科任教师)。
6、学生自行车的安全管理由值班老师负责。(责任人：值班老师)
7、学生灶的安全(防食物中毒等)由总务处管理，炊事员负责。(责任人：炊事员)
8、水电的安全(防触电事故)由总务处管理，水电工负责。(责任人：水电工)
9、道路交通、打架斗殴、由各班班主任负责。(责任人：班主任)
10、学校的财产安全管理由保管负责。(责任人：保管员)
11、学校的周边环境由保卫室负责。(责任人：保卫人员)
12、学生的安全教育由班主任负责。(责任人：班主任)
二、岗位责任目标
1、坚持每周对学生进行有针对性的安全意识教育。
2、经常检查巡视，发现事故隐患上报领导并及时予以排除。
3、杜绝各类责任事故的发生，若发生事故要及时予以上报。
4、保证学生打水、领饭秩序井然。严防烫伤和食物中毒事故的发生。
5、严禁不经批准，私自组织学生参加各类活动和私自允许学生离开校园。
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6、严格学生请假制度，杜绝学生无故旷课现象发生。
7、严格管理学生进出校门秩序，防止拥挤、起哄。
8、根据季节的变化，注意防溺水等意外事故的发生。
9、严格住校学生的安全管理工作，杜绝失盗、人身安全事故的发生。
10、严防食物中毒和各种传染病的发生。
11、严格财产管理与使用制度，防止失盗。
12、搞好校园周围的环境，清除乱摆的摊点。
13、体育课教师要负责好体育课的安全工作。
14、学生的自行车要在规定时间，规定地点存放。
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