工作总结是当代年轻人的重要成长方式。根据自身的工作情况，编写详细的工作总结报告，可使我们在不断的反思、吸取教训、目标优化的过程中，对自身进行科学合理的评价，改进自身的工作不足之处，从而得出有利于自己成长的宝贵经验。以下是小编收集整理的《农业局2010年工作总结》，仅供参考，希望能够帮助到大家。
农业部等七部门发布2010年减轻农民负担工作意见
农业部、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国务院法制办、教育部、新闻出版总署联合发出《关于做好2010年减轻农民负担工作的意见》。
一是深入开展重点领域农村乱收费问题的治理。治理农村义务教育阶段学校乱收费、修建通村通乡公路向农民或村集体摊派集资、农民建房乱收费和农村公费订阅报刊摊派。
二是继续实施重点地区农民负担问题的综合治理。综合治理农民负担项目多且负担任务重、涉农负担信访多且长期得不到解决、农民承担特殊负担项目且涉及面广量大、减负惠农政策不落实且久拖不决、忽视减轻农民负担工作且有可能引发或已发生涉农负担案(事)件等问题。
三是切实做好一事一议筹资筹劳的指导和监管工作。积极引导农民出资出劳建设村级公益事业。完善一事一议筹资筹劳管理办法,积极探索选择一批县(市、区)开展一事一议筹资筹劳示范区建设;认真总结一事一议财政奖补试点经验,推动扩大试点范围。组织在全国范围内开展专项检查。
四是进一步推进农村相关改革。完善村级组织运转经费保障机制,将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点。积极稳妥地化解乡村债务。研究国有农(林)场分离办社会职能改革的政策措施,尽快配套完善现有灌区工程设施,加强价格管理。加大农村电网改造力度,继续推进农村电力体制改革。
五是加大督促检查和违规违纪案件查办力度。坚决纠正截留、抵扣和挪用补贴补助资金的违规违纪行为,推动抓好惠农政策的落实。继续加大对各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为的查处力度。
六是加强农民负担监管制度建设。坚持和完善涉农收费文件审核制度,进一步清理涉农收费和集资摊派项目,向社会公布清理后保留的收费项目、收费标准等,乡镇政府和涉农收费单位应及时公示或更新。坚持和完善农民负担监督卡制度,将减负惠农政策的相关内容纳入农民负担监督卡。加快《农民承担费用和劳务管理条例》的修订工作。
七是完善减轻农民负担工作机制。坚持地方党政主要领导亲自抓、负总责的工作制度;充分发挥地方各级减负工作领导小组的组织协调作用;深入开展全国农民负担检查,进一步确保减负高压态势不改变。(北京 黄雯)
作者：黄雯
2009年,我国农业经济运行和发展面临及其不利的条件。国际金融危机冲击,我国国民经济增速放缓,以及农业连续多年丰收后农产品供给充裕情况下,一些地方出现对“三农”关注度减弱势头,春季北方小麦主产区和夏季东北大部分秋粮主产区遭遇严重干旱,尽管如此,在综合有效政策措施作用下,预计全年农业经济仍然保持着健康运行,农业稳定发展的目标基本实现,农民增收的形势好于预期。展望2010年,农业经济运行和发展面临的不确定性因素虽然没有消除,但是不利条件理应比2009年减少,农业对国民经济的基础作用更加巩固。
一、2009年我国农业经济运行的主要特点
(一)主要农产品继续增产
2009年,虽然北方地区,特别是吉林省和内蒙自治区发生了历史罕见的旱情,持续时间长,受旱面积大,高峰时受旱农作物面积达到1.5亿亩,且主要发生在粮食产量形成的关键时期,重旱区的粮食生产受到较大的影响。但是,2009年粮食播种面积增加较多,特别是玉米、水稻等高产作物播种面积增加明显。比较而言,南方地区虽然也发生了较为严重的旱情,但主要发生在丘陵山区的旱地和非粮食主产区,持续时间短,受旱面积小,对农业生产的影响相对较小。受到国家惠农支农政策措施的激励,2009年农民发展农业生产的积极性普遍很高。
2009年,全国夏粮产量12335万吨,比上年增产260万吨,增长2.2%,连续6年增产。多数省份秋粮增产。全年粮食有望获得好收成,连续6年保持增产。据农业部农情调查,夏收油菜籽总产1300万吨以上,创历史新高。同时,全年生猪、禽蛋、奶类、水产品等呈现出稳定发展态势。
(二)农产品价格波动明显
农产品价格在受到市场供求关系调节和政府间接调控的作用下,绝大部分农产品市场价格波动明显。多数粮食品种价格在国家托市收购政策作用下总体稳中略升,其中小麦和稻谷价格上涨幅度相对较大。棉花、大豆、油菜籽等上半年价格持续低迷,下半年开始出现止跌回升的迹象。生猪和鸡蛋价格上半年持续走低,下半年呈现为恢复性上升和季节性波动。大部分鲜活农产品价格季节性波动明显,时高时低。总体上说,只有少数农产品价格水平在政府调控作用下比上年有所上涨。
(三)农产品进出口金额可能下降
2009年,我国农产品进口面临的国际市场比较有利,而农产品出口则面对相对较多的不利条件,全年农产品进出口可能会出现下降。在农产品进口额和出口额双双下降的情况下,全年农产品国际贸易继续呈现为逆差,但是逆差规模可能会缩小。
受国内食用植物油需求强劲增长的拉动,以及国际国内两个市场价格差异巨大的影响,我国大豆和油菜籽进口可能继续超常规增长。国家为了保护和调动广大农民种植大豆与油料作物的积极性,2008年末在部分主产区对黄豆以及2009年夏收季度继续对油菜籽实行临时储备政策,国内黄豆和油菜籽的政策性收购价格相对较高。而 2009年上半年,受到国际金融危机的冲击,国际大豆和油菜籽市场价格持续低迷,致使国内食用植物油加工企业大量从国际市场上进口大豆和油菜籽。2009年上半年我国大豆进口已经超过2200万吨,全年大豆进口可能超过4000万吨;上半年油菜籽进口156.4万吨,同比增长2倍多,全年油菜籽的进口量总体上可能保持快速增长态势。
(四)农民收入仍将保持较快增长
自2004年以来,我国农民人均纯收入实际增长速度已经连续多年超过6%。受到农产品价格水平总体回落和农民工工资率增长不足等不利因素影响,估计2009年农民人均纯收入实际增长速度可能会比上年回落。前三季度全国农民人均现金收入4307元,比上年同期名义增长8.5%,实际增长达到9.2%。
国家为了克服国际金融危机对我国经济的不利影响,2009年中央及各地加大了基础设施及重大项目的投资力度,确保了本地务工及外出务工形势的逐步好转。据了解,下半年一些沿海经济发达省份曾出现新一轮的“民工荒”问题。由于农民工就业形势不断好转,全年农民人均工资性收入将会继续较快增长。前三季度农民工资性收入较上年同期增长9.9%。
受到棉花、生猪等少数农牧产品价格低迷影响,部分地区的农民家庭经营收入增长可能出现下跌。但是,全国农民家庭经营收入,特别是粮农的家庭经营收入仍然能够实现小幅度的增长。据国家统计局监测,2009年上半年由于生猪价格大幅度下跌,农民家庭经营收入中出售牧业产品收入人均减少了38元,下降8.4%。但是,前三季度全国农民家庭经营中出售农产品收入仍然比上年增长了4.0%。
近年来,受到国家“三农”政策有利于农民增收的影响,农民财产性收入和转移性收入增长速度呈现出高于农民人均收入的势头。调查表明,全国农民发展农业生产积极性普遍较高,农村土地流转速度加快,农地租金收入成为农民增收的重要来源,且增长明显。国家支农惠农政策力度继续加大,各项社会保障制度政策范围在全国农村进一步扩大,农民收入中的转移性收入增速可能在2009年不会回落,甚至可能在农民收入中以最高速度增长。前三季度全国农民人均转移性收入较上年同期增长26.4%。
二、2009年惠农支农政策有效地避免了国际金融危机对我国农业的冲击
2008年第四季度开始,国际金融危机对我国农业经济运行和农村劳动力转移的负面影响日益加深。为了实现2009年农业稳定发展和农民持续较快增收的目标,国家扩大了农业补贴规模,完善农产品收购政策,稳定农产品价格,加大农民工就业服务,为农村劳动力转移尽可能提供更多机会。国家为应对国际金融危机政策对农业冲击而实施的一系列政策措施取得了预期效果。
2009年,国家向农民发放的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴达到1230.8亿元,比上年增长19.4%。
为了避免农产品价格下跌给农业发展和国民经济健康运行带来不利影响,国家对不同农产品适时地进行了有效地调控。综观2009年,全国尽管多数农产品价格水平较上年不断程度地下降,但是粮食价格水平总体上有所提高。2009年上半年在全国农产品生产价格总体水平下降6.2%的情况下,小麦生产价格上涨了8.7%,稻谷生产价格上涨了4.9%。
同时,国家实施粮食最低收购价政策,采取粮食临时收购措施,粮食市场价格稳中有升,农民种粮积极性较高。据农业部的资料,2009年全国秋粮面积超过11.3亿亩,比上年增加1300万亩以上。
针对生猪和猪肉价格持续下跌,且5月份后猪粮比价连续6周低于6:1的盈亏平衡点,进入6月份,国家按照《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》,有关部门在不直接干预生猪价格的前提下在全国启动了政府冻肉储备等措施。随后猪肉价格开始上涨。冻肉储备等措施有效遏制了猪价过度下跌的势头,稳定了生猪生产,保护了农民养猪积极性。
为了保持经济平稳较快发展,我国实施了总额达4万亿元的投资计划,投资领域涉及农业、交通、能源和灾后重建等多个方面,据估计提供的就业岗位超过2000万个。这项经济刺激投资计划为保证农民工转移就业提供了可能。
三、2010年我国农业经济形势展望
(一)主要农产品将会保持稳定发展
2009年农业生产资料供给稳定,价格总体上低位运行,避免了农业生产经营费用支出的过快增加。主要粮食品种价格比较合理,上半年棉花、大豆、油菜籽等价格低迷的农产品到了下半年,其价格总体上有所回升,2009年下半年生猪价格和鸡蛋价格恢复性上涨明显。
主要农产品的比较效益在2009年总体上趋于改善,这一极其有利的经济因素成为2010年促进这些农产品生产稳定发展的重要激励诱因。据农业部监测,2009年5月份全国养猪业的亏损面达到了45.8%,农民每卖出一头生猪平均要亏损26元。到了8月底,全国养猪业亏损面下降到6.8%,养殖业的效益明显在改善,一些生猪主产区的养殖户扩大生猪生产的积极性得到了保护和调动。
(二)我国农产品价格总体水平可能上涨
根据国家2009年4月至8月在全国范围内开展的粮食库存清查结果,2009年3月末全国国有粮食企业原粮总库存4508亿斤,质量合格率超过97%,总库存中超过一半以上的粮食为2008年收获的新粮。粮食库存充裕,为粮食价格稳定奠定了基础。粮食价格水平在农产品价格总体水平中具有重要的基础性决定作用。受到国家调高农产品价格政策以及国际农产品价格传导的影响,2010年我国农产品价格总体水平上涨的可能性相对较大。
国家为了调动农民发展粮食生产,促进粮食生产稳定发展,2009年10月决定要将2010年小麦品种最低收购价每市斤均提高3分钱,适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格,继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策,完善操作办法和机制,健全农产品进口协调机制,试图促进农产品市场价格稳定上涨。
2009年,由于发达国家谷物可能大幅度减产,全球谷物总产量估计为22.08亿吨,将比上年下降3.4%。2009年全球谷物减产,预示着2010年国际农产品市场上的谷物价格将进一步趋于上涨。
全球食品价格自2008年6月到达波峰后曾一直处于回落的态势,到了2009年下半年,世界食品价格总体上已经呈现出环比上升的态势。据FAO监测,2008年全球小麦、玉米和大米价格分别比上年上涨31.5%,36.5%和83.7%,而2009年上半年全球小麦、玉米和大米价格分别比上年同期下降43.1%,28.0%和7.9%。但是,2009年下半年国际多数农产品市场价格走出波谷开始新一轮的循环波动的迹象越来越明显。
我国对国际农产品市场上的大豆和棉花依赖程度比较高。大豆和棉花国际市场价格的波动同时会传导到国内市场。根据美国农业部2009年10月份的估计,2008/09年度全球大豆总产量为21064万吨,比上年将减产4.7%,2009/10年度全球大豆总产量24607万吨,比上年度将增产16.8%。但是,2009年受到全球大豆减产影响,下半年国际大豆市场价格出现波动性上涨。2008/09年度和2009/10年度全球棉花总产量分别为2342.2万吨和2259.7万吨,比上年度减产10.7%和3.5%。全球棉花持续减产,可能会促成国际棉花市场价格恢复性上涨到相对较高的水平。
(三)农民收入快速增长的可能性增大
2010年,农民增收的有利因素可能会增多。2009年10月份,国务院在部署做好秋冬种工作的常务会议上,要求加大补贴政策力度,保护农民种粮积极性,稳定秋冬种植面积;加强宏观调控,稳定农产品市场价格,保护农民利益。农业补贴力度的加大和农产品价格的进一步回升,将继续确保农民转移性收入和家庭经营农牧业收入的较快增长。2009年第三季度开始,我国经济回升的态势更加显现。随着国民经济增长速度的提升,农民工就业机会会进一步增加,工资水平会得到提高,工资性收入的增长又将会为2010年农民收入较快增长做出较大贡献。
为了更好地发挥农业在国民经济企稳回升关键阶段的基础作用,2010年继续需要实现农业稳定发展。这就要求应进一步加大惠农支农政策力度,保护好农业生产者及其相关主体的积极性,促进农业结构战略性调整。同时,通过农业的宏观调控,避免农产品市场价格的剧烈波动。在多种配套政策的有效作用下,在有利的市场机制引导下,实现农民收入的较快增长。
(作者单位:中国社科院农村发展研究所)
作者：李国祥
一、2009-2010年中国创意农业发展综述
(一)创意农业投资成为把危机转变为促进农业企业发展的契机
2008年以来,金融危机横扫全球,其影响之大,范围之广,程度之深前所未有。但是,金融危机的爆发没有深度波及中国农业资本市场,而创意农产品生产却在金融危机中逆势增长。中国创意农业是金融危机一个潜在受益产业。当前,我国农业既面临新的发展机遇,也面临前所未有的挑战。2009年投资市场信息表明,中国私募股权投资市场行业选择仍偏重于传统行业,并且机构对于农业领域投资仍在持续升温。农业作为基础产业具有更强的稳定性和避险性。中国农村市场潜力巨大,创意农产品生产能够帮助农民实现增产增收,提高农产品附加值,越来越得到资本的青睐。在后金融危机时代,我们欣喜地看到越来越多的企业投资农业领域。面对日益复杂的国际金融环境和经济环境,要想彻底解决农业企业的困境,农业企业家们从战略高度认识创意农产品生产的重要性与紧迫性,共克时艰,共赢发展,为企业发展赢得支持;进一步把握后危机时代中国农业投资新机会,加大创意农产品生产投资力度,全面构建企业的持久竞争优势,把危机转化为促进企业发展的契机,促进农业增效、农民增收。
(二)创意农业提案得到各级政协和政府高度重视
2009年全国两会召开前夕,民革中央向媒体公布了即将提交政协大会的发言和提案。涉农提案继续占据全部发言、提案的主导地位。围绕“三农”问题开展实地调研并积极建言献策,已然成为民革中央参政议政工作的一个品牌。找准选题切中时弊,言之有物取得实效。这是民革中央参政议政工作的目标。由章继刚执笔,全国政协委员、民革四川省委副主委张庆成提交的《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》提案,建议实施创意农业富民计划,推进创意农业百县万亩示范工程,努力推动城乡统筹发展,受到新闻媒体的广泛关注。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》把“确保国家粮食安全”放在首位进行部署,中共中央领导在多个场合强调采取多种措施保证返乡农民工实现再就业,农村社会保障也是整个社会关注的焦点……凡此种种热点问题,都在民革中央提交2009年政协大会的提案中有所体现。2008年全国两会期间,民革中央向大会提交的《关于促进农村集体建设用地流转,推进我国工业化城镇化进程》提案被列为全国政协重要提案摘报;《加大公共财政支持力度,加快推进农村文化建设》提案被全国政协选为重点办理提案。
2008年,农业部共承办政协提案237件,其中主办170件,会办67件。农业部党组对做好政协提案办理工作高度重视,部长孙政才强调:对政协委员提出的每一份提案涉及的每一个问题,都要进行认真分析和研究,提出切实可行措施,认真答复委员,力求解决实际问题;把办理提案的过程作为接受监督、改进工作的过程,不断改进工作方式和方法,提高工作能力和水平。近几年,政协委员针对加强农业产业化经营立法、健全食品安全法律法规、修订农业技术推广法、以法律手段促进农业科技成果转化、通过立法鼓励民间资金进入农村投入现代农业发展、促进创意农业发展等方面提出了许多有益的建议,农业部积极采纳其中合理化建议,推进相关工作进展。这些意见和建议都对我国新农村建设具有重要的参考价值,农业部及时在相关文件、研究报告、政策建议及开展的新农村建设示范行动中予以体现和强调。目前,我国支农、惠农和强农的政策体系基本建立,农业和农村经济工作迎来了发展的大好机遇,这既是党中央、国务院始终高度重视“三农”的结果,也与长期以来广大政协委员为“三农”问题奔走呼吁、献计献策密不可分。其中,《关于大力发展创意农业,提高农产品附加值的建议》提案,得到了农业部的高度重视,认为很有创新意识。
2008年,针对“三农”问题,民革中央进行了深入调研,在调研基础上形成的建议及时报送中共中央、国务院。其中,《关于大学生村官到村任职工作的几点建议》得到了国家副主席习近平的高度肯定;《关于健全农村基本公共服务的建议》、《关于发展创意农业的几点建议》,也得到了国务院副总理回良玉的充分肯定。正是由于民革中央一直积极参政议政,深入调查研究,在围绕“三农”问题建言献策方面民革已经创立了自己的品牌。提案质量和数量不断提高,仅2008年一年,民革中央提交全国政协大会的提案就达30多件,其中有5件提案被选入全国政协《重要提案摘报》。
在四川,民革四川省委在2009年1月13日举行的四川省政协十届二次会议期间提出了《关于进一步加快我省创意产业发展的建议》,受到四川省委省政府的高度重视。该提案是继民革四川省委在四川省政协十届一次会议期间提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》后所提的系列提案,同时民革四川省委还在政协四川省第十届委员会第二次会议提出了《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》。
在重庆,2009年1月重庆市政协三届二次会议会期,民盟重庆市委提交了《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》提案。在浙江,在2009年舟山市政协五届三次会议上,民革舟山市委提交的集体提案《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》被列为重点提案,并列为市政协主席督办提案,市委副书记、市长周国辉对该提案作了重点批示。在杭州市政协九届三次会议上,民革杭州市委提交了《促进创意农业发展》的提案。在山东,青岛市政协常委、民革青岛市委副主委尹明琴建言:应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展。
在福建,2006年1月在福建省三明市召开的政协会上,民建三明市委员会提出了《关于拓展农业功能,推进农业现代化》的提案。在山西,山西省政协委员、山西临汾红梅实业发展有限责任公司董事长孙红梅在2009年1月9日山西省政协十届二次会议上提出《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》。
在甘肃,民革甘肃省委以兰州市为重点在全省开展创意农业课题的调研。2009年8月11日,由全国政协委员、省人大常委会常委、民革甘肃省委郭层城主委带领的省民革调研组一行到兰州,就“发展创意农业促进新农村建设”进行专题调研。
在2009年上海市政协大会上,上海社会科学院创意产业研究中心副主任、市政协委员王慧敏建议上海大力发展创意农业,将科技、文化、社会、人文的创造力等各项资源通过创意的手法融合成多种新的生产要素,投入到农业研发、生产和销售产业链的各个环节,创造出新价值和新市场。比如农家休闲度假型的崇明岛前卫村,乡村文化依托型的金山农民画村,森林生态休闲型的上海森林度假村。
在台湾,台湾的创意农业经过近二十年开拓与发展,创意农业不仅使台湾农业由第一产业、第二产业扩展到第三产业,农村的部分劳动力也找到出路,创意农业实行五项发展策略:顾及土地资源利用效率与生态环境保育;整合农村与农业资源,美化绿化田园与农村,以保持自然乡土气息;发挥农民合作意愿,以提高经营效率;发展自然环境与伦理教育;行政支援发展,农民因此增加收益。如何让回流农村的部分农民工在家乡找到出路?如何充分利用大陆广大农村中各具特色的富饶资源致富?全国政协文史和学习委员会副主任、海联会理事、香港恒通资源集团有限公司董事局主席施子清认为,台湾的创意农业政策和实践值得借鉴。施子清介绍,近年来,包括台湾二十五县市三百一十九乡镇所有美景、美味、美人、美事的《农业易游网》,让民众上网掌握正确资讯,轻松放心游遍台湾。施子清还认为,当前海峡两岸的关系正在向好的方向发展,两岸在经济贸易等方面合作交流越来越密切。两岸农业合作交流也是重要内容,携手发展休闲创意农业,应该成为其中一环。
二、中国创意农业投资趋势与发展战略研究
(一)增加农民收入逐步实现城乡共同富裕
深加工是创意农产品发展的必然趋势,创意农产品显示出中国农产品深加工具有的良好潜力。创意农业改变中国,越来越多农民尝到创意农业带来的甜头,发展创意农业产业成为农民新追求。发展创意农业,建设社会主义新农村,有利于改善人民群众的物质生活,提高生活水平和质量,进一步缩小城乡差距,逐步实现共同富裕。
(二)发展创意农产品深加工将持续扩大内需
发展创意农产品,积极采取措施增加农民收入,是扩大我国国内需求的一个重要方面。进一步转变“重投资、轻消费”,“重生产、轻消费”的观念,深入研究消费领域的新情况新问题,采取更加积极的措施发展创意农业,切实增强消费对经济增长的拉动作用。广东省观赏鱼养殖面积已达10多万亩,年产观赏鱼(含鱼苗)数百亿尾,为全国各地欢度春节平添许多喜庆气氛的观赏鱼类,如今已被广东“养”成大产业,由观赏鱼拉动的水族产业也迅速发展起来,整个产业年产值已超过100亿元,创意农业美学经济育出百亿大产业。要通过大力发展创意农业,根据市场和消费者的需求,进行创意农产品新产品的自我研制和开发,走好规模化、系列化、高档化、多样化开发新产品的路子,提高产品市场占有率,提高农产品的质量和效益,扩大具有比较优势的创意农产品出口,扩大内需,使农民分享到农产品加工、流通等领域里的利益。通过创意农产品精深加工增加附加值,或通过储藏保鲜、流通环节增加附加值,带动更多的农民致富。
(三)培养创意农民,促进农民全面发展
根据《创意农业学》(中国科学文化音像出版社2009年5月版)研究表明,创意农民是指掌握了创意农业技术,形成科学、文明、健康、创新创意的生产方式和生活方式的新型农民。创意农民具有发展意识、法律意识、科技意识、市场意识、环保意识、诚信意识、文明意识和创新创意意识,掌握了创意农业技术,具备接受新知识的能力、推广专业技术的能力和市场运作能力,具有丰富的实践经验,按照农业产业化、专业化、标准化、市场化、创意化的发展方向,能积极为村民提供技术服务,帮助解决生产过程中的技术性问题,在农业科技成果试验、示范和推广中发挥示范带头作用;创意农民是积极传播创意农业科技知识,围绕发展创意农业特色产业,不断提高农产品附加值,为促进农业增效、农民增收、农村经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献,并获得群众认可的新型农民。通过发展创意农产品深加工,支持和促进农村生态环境建设,增加农民收入,提高农民素质提供了强大的物质基础
(四)推进城乡一体化,共建和谐社会
让创意农产品深加工成为农民增收致富的支柱产业,把资源优势转化为经济优势,以市场为导向,合理布局抓龙头,逐步实现由初级加工向高附加值精深加工转变,由传统加工工艺向先进技术转变。通过发展创意生产、创意生态、创意生活,建设创意农村、创意农居,培养创意农民。针对我国初级产品多,深加工产品少;中低档产品多,高档产品少,而且农产品的深加工技术和装备普遍落后于发达国家的情况,要通过加大对创意农产品深加工的投入,着力构建农民收入与社会经济增长同步的体制和机制,以就业促进创业,以创意推进竞争,用惠民催生富民,是统筹城乡发展的不竭动力。
(五)创意农产品深加工产业向农业产业集群方向发展
农业产业集群是创意农业产业化经营高级阶段的有效组织形式,农业产业化经营采取集群形式已成为世界各国发展农产品深加工的必然趋势。打造创意农业产业集群的过程,实际上就是采用先进理念谋划农业,先进物质装备武装农业,先进科学技术和创意提高农业,先进经营方式经营农业,先进的管理手段管理农业的改造过程。打造创意农业产业集群要使农民严格坚持生产标准,打造质量平台;壮大创意农产品深加工龙头企业,打造核心平台;实施名牌战略,打造精品平台;优化市场环境,打造物流平台,狠抓农产品专业市场建设,通过专业市场,把更多的创意农产品深加工生产者更紧密地联结在一起。创意农业产业集群发展着眼于提升农业产业的竞争力,围绕“特色、创新、优势、潜力”展开,重点发展区域特色强、竞争优势强、创意优、科技含量高、成长空间大、带动作用大的农业产业集群,加速从农户集群、企业集群向产业集群的发展不断创建新的创意农产品深加工龙头企业,逐步形成创意农产品深加工龙头企业集群;推进农业产业的规模化、集约化、市场化、外向化、现代化。
(六)农产品加工水平不断提高,创意农产品出口将逐步占据主导地位
出口创意农产品在基地建设、品种、品质、包装、储运、品牌等方面标准不断优化,在农业对外开放过程中,我国引进了大量的国外品种、资金、技术和先进的管理经验。大部分创意农产品出口企业已拥有自己的生产基地,实现了标准化生产,并逐步建立起科学、有效的质量监控体系,出口企业质量安全意识提高,突破技术壁垒效果显著。上海部分企业提高以质量安全为核心的出口农产品国际竞争力,实行贸工农一体化,向“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业迈进。四川从种养、加工、包装、运输到营销、新产品开发,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,促进创意农产品加工转化增值,提高农产品出口竞争力。部分创意农产品出口企业通过引进和自主研发新产品、新技术,加快技术创新、结构升级,提高农产品加工程度,优化出口产品结构,建立以市场多元化为特征的农产品出口市场体系,努力提高出口农产品的技术含量和附加值,已初步形成一条成熟、完整的产业链,逐步形成一批特色创意农产品的生产、加工基地,利用比较优势积极参与国际竞争,贸工农一体化的创意农产品企业成为出口主导力量。
(七)创意农产品将成为中国高端农产品市场的主力军
我国高端农产品稀缺,市场亟待开发。2007年10月13日,在第五届中国国际农产品交易会上,人们争相品尝现场烹制的大米饭,参展的日本大米以90元1公斤的“天价”引起人们的极大关注。日本发展自己的高端大米产品,价格贵,品质好,农民种粮更有效益。山东鱼台县临近北方最大的淡水湖——微山湖,鱼台种稻条件得天独厚,“鱼台大米”营养成分达到精米的三倍,在大城市超市里卖到一公斤60元,还出口到国外,很受欢迎。山东胶州大白菜以其绿色、美味走俏市场,一棵白菜最高卖到60元。近年来,我国高收入高消费人士正呈逐步上升的趋势,并形成了一个以富裕阶层为主的规模可观的农产品高消费群体,要求农产品味道更好、外观更美、安全更有保证,体现地位身份象征。高端农产品消费市场受青睐,应当按照优质农产品的标准,组织生产加工以特取胜的创意农产品,瞄准高消费群体,打造出中国创意农产品高端品牌,抢占创意农产品深加工市场,提高农产品附加值,将成为农民增收致富的“法宝”。
(八)农产品生产加工时尚化,创意农产品深加工成为快乐产业
农产品创意,更时尚:兰州的“黑美人”土豆夺人眼球,它的外皮黑不溜秋,而肉却是经过太空诱变育种变成鲜艳的紫红色。“黑美人”黑皮黑肉能增强人体血管弹性,改善循环系统和增进皮肤光滑度等。芜湖烤出来的健康锅巴,它不仅能带人回味大锅饭的原汁原味,同时还具有健胃等功效。玉米皮扔在地里一文不值,烧了又污染环境,山东莱西农民巧用资源,巧妙设计使草鞋成了时尚,自纺的棉线做成鞋帮面,把草编工艺和中国结工艺巧妙结合,使一双草鞋卖到几十元、甚至上百元,使小草鞋以每双20美元的价格打入了国际市场,出口到很多国家。把玉米皮做成草鞋,实现了致富的梦想。按照构建社会主义和谐社会的要求,农产品生产时尚化,农村花园化,民房别墅化、道路水泥化、通讯程控化、用水自来化、照明电灯化、厕所卫生化、村庄园林化、农业产业化、加工过程愉悦化,把农村建设成为布局合理、交通便利、设施配套、环境优美的社会主义现代化新农村,成为广大农民追求的新时尚。
(九)建立农产品深加工企业的“中央情报局”,提高融资效率
要从战略高度认识培养农产品深加工企业的CIO(首席信息官)和“企业融资侦探”的重要性与紧迫性,建立农产品加工企业的“中央情报局”。竞争情报是通过合法手段收集和分析商业竞争中有关商业行为的优势、弱势和目的的信息,目前已成为企业出奇制胜的法宝。要培养农产品加工企业“融资侦探”,收集融资竞争情报,提高融资能力。农产品深加工企业应在市场竞争和金融市场变化的环境下,降低融资成本,创新融资方式,拓展融资领域,扩大融资规模,提高融资效率,提升企业档次,优化企业融资环境,为加快农产品深加工企业发展筹集更多资金,促进农产品深加工企业快速发展。
(十)创意农产品深加工引领亿万农民过上创意生活
种菜、浇水、摘瓜,自己动手烧煮农家菜……越来越多的市民渴望走进农园,尝一尝做“周末农民”的滋味,在农村创建“市民农园”,让城里人下乡认购和种养瓜果蔬菜、鸡鸭鹅猪,市民得到休闲、锻炼和食品安全;在城里开展农业旅游和农产品营销节庆活动,让乡下人向城里人展示和推销他们的优质特色农产品。从单纯的采摘,到让城里人下乡认购和种养,将城市展销展示与农业生产基地、农业旅游景点结合起来,实现互动,农民与市民,共享丰收的喜悦。南京的创意农业正由人们印象中的“粗脏苦累”的传统“体力型农业”产业,向“轻松愉悦”的“智慧型农业”、“快乐型农业”产业转变,开始了向更高层次的迈步。在知识经济时代,创意带来新生活。通过研发大宗农产品加工技术,规划有机农产品生产区,发展优质、多样化、高附加价值创意农产品,改进杂粮生产管理技术,发展健康精致农粮产业,开发地方创意农特产品,推广农业产业文化与休闲套装旅游商品,创造农村就业机会,造福亿万农民。北京延庆豆塑画工艺品用豆子粘成豆塑图画,几毛钱的成本,出国后身价上千倍地涨。桃园三结义、黛玉葬花、鲁提辖拳打镇关西……这些豆塑画中的人物活灵活现,延庆县农民周晓芬把豆子变成了美丽的图画,通过网络销售到了德国、澳大利亚等国家,使论“斤”卖的豆子变成论“颗”卖。创意农产品深加工将成为高附加价值的新产业。
建议在全国实施“中国创意农业富民计划”(以下简称“计划”),以农户为基本单位,以创意农产品生产为核心,整合农村各类创意农产品生产技术,坚持“聚集资源、突出重点、形成特色”的思路,以文化支撑产业,以品牌塑造形象,通过农业与艺术的有机结合,赋予农产品以文化内涵,使农产品具有“七美”特性:美色、美形、美味、美质、美感、美景、美心,让人的视觉、嗅觉、味觉、听觉等五官从中获得享受,让全社会都来感恩农业,关爱农业,以文化农业与情感农业的理念为农产品寻求新的销售方式,让农业闪耀文化和智慧的光芒,最终达到增加农民收入的目的。“计划”是新阶段促进农村经济、社会发展,增加农民收入,改善农村生态环境,提高农民生活质量的有力措施,是加快促进农业农村现代化建设和全面建设小康社会的现实选择和必由之路。
(作者系中国创意农业研究专家、管理学博士,就职于四川省工商局)
2009-2010年
中国创意农业提案
1、全国政协《关于实施中国创意农业富民计划,促进农民持续增收》(民革提案)
2、四川省政协《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》(民革提案)
3、四川省政协《关于实施四川创意农业富民计划,促进我省农民增收的建议》(民革提案)
4、重庆市政协《关于发展创意农业积极推进城乡统筹发展的建议》(民盟提案)
5、浙江舟山市政协《关于发展创意农业、拓展我市休闲渔农业的建议》(民革提案)
6、山东青岛市政协《应大力发展观光休闲农业,加快城乡一体化发展》(民革提案)
7、福建省三明市政协《关于拓展农业功能,推进农业现代化》(民建提案)
8、上海市政协《发展创意农业,推进上海社会主义新农村建设》(民革提案)
9、山西省政协《关于大力发展创意农业提高农产品附加值的建议》(省政协委员孙红梅提案)
作者：章继刚
*
2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市农业系统认真贯彻落实十七届三中、四中全会精神和省、市关于推进农业农村工作的方针政策，紧紧围绕“稳粮、增收、强基础、重民生”的工作要求和建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新××*的总体目标，以促进农民增收为首要任务，以发展现代农业为重要抓手，以学习贯彻
科学发展观和开展干部作风建设年活动为强劲动力，采取“强化惠农政策、增强科技支撑、优化产业结构、推进改革创新”等有力举措，全力推进各项工作落实，较好地完成了全年工作任务，全市农业农村经济总体保持平稳较快发展。
一、
(一)主要经济指标及政府下达目标完成情况
2009年，预计全市实现农、牧、渔总产值187亿元，同比增长6.2%;农业增加值99亿元，同比增长6%;农民人均纯收入达5448元，同比增长7.5%。
---预计全市粮食总产85万吨，油料产量8.3万吨。无公害粮油、蔬菜生产基地认证面积达到54.4万亩，改造中低产田21.3万亩。
---预计肉、蛋、奶产量分别达到 28万吨、11.1万吨和 10.9万吨，同比分别增长10%、4%和11%。畜禽规模化养殖率达到76%，无公害畜产品认证企业突破100家。
----预计全市水产品总产量34.1万吨，同比持平。水产品加工产量3.85万吨，出口量1.6万吨，出口创汇7500万美元，分别同比增长7%、15%和10%。全市无公害海水养殖基地认定面积50万亩，海水工厂化养殖35万立方水体。
(二)完成的重点工作及相关举措
1、着力优化农业结构，进一步提升产业层次。全市各级农业部门坚持“政策引导、科学施策、突出关键、力求实效”的方针，本着规模调大、品种调优、机制调活、效益调高的原则，以培育优势产业和特色产业为重点，以提质增收为核心，大力实施优势农产品基地规模化工程，农业产业结构实现了分散型向区域规模型、增产型向质量效益型的转变。一是粮油综合生产能力进一步提高。坚持“稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高效益”思路不动摇，抓住小麦、玉米两大骨干作物，深入开展高产创建;因地制宜，推进种植业结构调整，促进高效经济作物向优势产业区集中。全市农作物播种面积达到345.4万亩，粮食作物达到240.2万亩，粮食产量有望突破85万吨;油料作物38万亩，产量8.5万吨;蔬菜41万亩，产量与上年持平。二是畜禽、水产养殖业快速发展。通过调整区域布局，完善良繁体系，优化养殖结构，推广健康养殖技术和模式，全市养殖业效益大幅提升。生猪存、出栏分别达到140万头和225万头，同比分别增长5.5%和9.6%;肉牛出栏达到18.2万头，同比增长4.5%。羊存、出栏分别达到100万只和130万只，同比分别增长5.2%和9.2%;肉鸡出栏2500万只，同比增长19%;蛋鸡存栏1000万只，同比增长3%。全市浅海滩涂养殖面积达到68万亩，其中浅海扇贝养殖面积56万亩，滩涂养殖面积5万亩;虽然遭受大面积赤潮的影响，全市水产品总产量仍有望达到34.1万吨。三是特色优势产业区建设初具规模。形成了37万亩甘薯、41万亩蔬菜、80万亩春玉米、36万亩花生等大的集聚型生产基地;小杂粮发展为22万亩、甜玉米8万亩、中药材4.5万亩，形成了新的产业势头;17万亩水稻已是当地粮食加工企业的主要供给基地;马铃薯12万亩，60%实行了订单生产。全市奶牛规模养殖场(区)数量达到53个，存栏量为42175头，规模养殖比率达到80%，同比增长62%;饲料产量58.9万吨，同比增长7.4%。以貂、狐、貉为主的毛皮动物饲养量达到1160万只。全市深海海参增养殖面积2.4万亩，同比增长23%;滩涂池塘海参养殖面积2.4万亩，同比增长7.4%;人工渔礁建设面积突破3.5万亩，底播增殖达到7.3万亩，分别增长了40%和20%。
2、着力实施科教兴农战略，构建现代农业产业技术体系。全市各级农业部门以增强服务能力为重点，拓展渠道，创新机制，努力提升科技的辐射带动能力。一是抓新品种引进。结合我市生产实际，共引入种、养殖新品种100多个。其中，引进名、特、稀、优农作物品种80余个，以高产创建为目标，建设中心试验、示范、展示区24处500多亩，全市主要农作物优种覆盖率保持在97%以上;引进良种畜禽36.2万头(只)，实施品种改良24万头;引进美国海湾扇贝原种、黄海一号对虾、欧洲鳎等5个水产养殖新品种660万尾，进一步丰富了水产养殖品种结构。二是抓新技术推广。全年共推广普及种植、畜禽、水产养殖新技术54项。开展了玉米、水稻等5个品种的高产技术集成展示、高产攻关竞赛活动、植保绿色防控示范等活动，落实高产技术集成展示示范点12个，面积320亩;建立测土配方施肥示范区33个，示范面
积25.5万亩，开展测土配方施肥227万亩;完成了500亩的脉红螺笼养、人工育苗、天然采苗试验及1500亩的扇贝与海带、裙带菜等海洋植物间作养殖试验推广工作，重点推广了海参池塘养殖及无公害养殖、封闭式循环水处理试验、人工全价配合颗粒饲料、耕水机、池沼公鱼的人工移植增殖技术等6项水产养殖新技术。三是抓科技服务。结合开展“百、千、万”
农业干部下基层行动和“十大服务进农家”活动，全市共组织1700多名农业干部和技术人员下乡支农;推进农业科技直通车、科技“三下乡”，组织了140余次技术培训，制作了49期电视专题片，发放相关资料23600余份，培训各类人员39.9万人次，解决技术难题1192个，大大提高了农民种、养殖技术水平。四是推进农业信息进村入户。不断完善农业信息网、农业信息机、手机短信、“12316”电话语音信箱、电话群发系统、“全国供求信息联播”(简称“一站通”)系统推广、手机无线wap网站等七大模式进村入户工程，努力打造“农业信息网”、“12316”、“农业信息短信”、“特色网站”四大农业信息传播品牌，实现了农业信息多渠道宽领域进村入户。
3、着力加强生态农业建设，促进农业可持续发展。坚持“生态优先、循环经济、可持续发展”的和谐理念，主要实施了生态家园富民工程、秸秆综合利用工程、畜禽废弃物无害化处理工程、渔业资源修复和生物治理工程，全市生态农业建设呈现出良好局面。一是大力培植生态农业建设亮点。全市涌现出17处生态家园富民工程典型、14处秸秆气化工程典型、37处大型畜牧养殖场污染治理典型以及沼气发电、沼气综合利用方面的典型。二是积极探索健康发展模式。主要有“四位一体”综合利用模式、“猪-沼-果”良性循环模式和“一建三改”模式，将生态家园建设与发展种植业、养殖业充分结合起来，投入少、效果好，深受农民欢迎。三是努力推动农业节本增效。全市累计建设沼气池12.64万户，有效利用沼气1.2亿立方米，节能折标煤12.64万吨。不仅为农村生产提供新的能源，也有效地解决了农村脏、乱、差的问题，提高了农民的生活质量。四是注重水域生态养护。全市累计争取各级放流资金270万元，在我市重点沿海、河流、水库放流车虾、牙鲆等苗种1.2亿尾，花白鲢、草鱼等大规格鱼苗3.2万公斤。渔业资源调查结果显示，水生生物种群数量明显恢复，资源量增长迅速。
4、着力抓好项目建设，提升农业基础保障能力。今年以来，全市农业系统积极实施“四个为主，一个联合”的项目开发策略，千方百计增加农业投入，重点加强项目监管，全力搞好协调服务，农业项目特别是农业基础设施建设取得明显成效。一是紧紧抓住国家扩大内需、增加投入的有利时机，加大农业资金项目的争取和实施力度。全年争取省和国家投资项目14个，争取项目资金9989.5万元。主要包括：(1)农业补贴项目：国家良种补贴1751万元、农机补贴1520万元、新能源沼气池建设补助1226万元、奶牛冻精补贴121.5万元、渔用燃油补贴1185万元;(2)政策扶持项目：卢龙优质粮大县项目600万元、测土配方施肥和有机质提升项目260万元、抚宁旱作农业项目130万元、设施农业专项资金250万元、生猪标准化规模场建设项目800万、奶牛标准化规模场建设项目250万元、省渔业资源增殖放流项目105万元、省水产良种繁育和水产标准化养殖技术项目71万元。(3)基础设施建设项目：昌黎县新开口国家一级渔港续建工程项目1560万元、县级动物防疫基础设施建设项目160万元。二是按照国家产业发展和投资政策导向，积极谋划一批管长远、增后劲的重大建设项目。全市共谋划上报各类项目46个，总投资近9亿元。其中：(1)××*市级动物产品质量检验监测站项目、抚宁县新农绿康种猪繁育有限公司改扩建项目等6个项目，拟争取上级资金8277.14万元。(2)正大有限公司“关于推荐申请中国进出口银行贷款项目”，拟争取资金6570万美元。三是从解决我市农业发展的突出问题、增强重点产业的综合素质和发展能力出发，大力开展招商引资。全年开展招商引资项目4个，引进资金6111.1万元人民币。其中：(1)正大集团××*抚宁年产100万头生猪项目，总投资10亿人民币，到位外资441万美元(合人民币3011.1万元);(2)昌黎县毛皮加工项目，总投资2000万元;(3)海参养殖和参苗繁育项目，引进辽宁大连3家企业资金1040万元;(4)引进北京奥特瑞峰科技公司秸秆压块生物质项目，投资60多万元。四是严格规范项目实施管理，按照时间进度要求完成建设任务;进一步健全完善项目资金使用、管理制度，加强监督、督导，确保项目顺利实施，各方面管理不出问题。
5、着力提高农业生产组织化程度，提升农业产业化经营水平。今年以来，全市各级农业产业化部门积极施策，主动应对国际金融危机带来的不利影响，大力发展农产品加工业，培育壮大龙头企业，全市农业产业化经营实现了平稳较快发展。一是扶持农业龙头企业做大做强。进一步完善农业产业化扶持政策，大力培育以粮食深加工、生猪屠宰、肉鸡生产、毛皮制品、水产品深加工为重点的农业龙头企业，并积极组织申报省级、国家级农业龙头企业。目前，全市市级以上龙头企业达到240家，省级以上重点龙头企业22家，国家级重点龙头企业3家，全年实现销售收入200亿元。二是促进农民专业合作社发展。通过实施财政补贴、加大宣传和培训力度、加强业务指导等切实有效措施，大大促进了农民专业合作社的发展，提高了农民的组织化程度。全市农民专业合作社组织达到656个，全市农民专业合作社成员出资总额3.57亿元，农民专业合作社成员5.53万人，带动农户27.8万户，占全市农户总数的35.4%。
6、着力加强农产品质量安全监管，确保农产品消费安全。今年以来，按照 “农产品质量安全执法年”和“食品质量安全年”活动要求，坚持“预防为主、源头治理、疏堵结合”的原则，在全市积极组织开展农产品质量提升工程，重点加强了农业环境普查、产地认定、产品认证，以及农业标准化示范小区及农业质量检测体系建设，农业标准化生产进程全面加快。一是突出强化农业投入品监管。全市各级农业部门全面落实投入品安全使用规定和《河北省农产品市场准入办法》，积极开展市场准入制度建设，重点加大了对甲胺磷等5种高毒农药、生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留、水产苗种及违禁药物的执法监管力度，严厉查处制假售假、坑农害农等违法经营行为。全市共检查农产品种养基地(企业)、批发市场和奶站等单位4千余个次，检查农(渔)药经营单位1605个次，下发《整改通知书》126份，严厉打击了违法行为。二是深入开展农产品生产全程监管行动。加大对生产基地的生产过程监管力度，加强对重点农产品、重点市场和重点区域的质量抽检，严格落实不合格农产品的质量追溯和责任追究制度。全市共抽检农产品样品14000个，蔬菜、畜禽产品、水产品合格率均达到98%以上，认证农产品抽检合格率达l00%。三是积极推进农业生产标准化建设。今年申报绿色食品认证产品4个，全国绿色食品原料标准化基地3个，全市10家企业37个产品获准使用绿色食品标志。全市共有无公害农产品认证产品39个，其中新增12个(种植业9个、水产品3个);无公害农产品产地认定基地27个;新增无公害畜产品认证企业9家，总量突破100家。全市无公害海水养殖基地认定面积50万亩，海水工厂化养殖35万立方水体。
7、着力加强农业执法，维护正常农业生产秩序。一是深入开展农资专项整治。紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，不断加强农资市场专项整治，立案查处种子、农药、肥料、农机配件、兽药、饲料、苗种等各类违法违规经营案件98起，查获假冒伪劣农资产品3.5吨，罚款10万元。同时，坚持打假扶优并举，认真落实市政府要求，评选“诚信农资经营单位”、“信得过农资优质产品”向农民重点推介，促进了农资市场的诚信经营。二是严防重大动物疫病和农作物、水产病害发生。按照“预防为主，科学防控，依法监管，注重实效”的方针，突出关键环节，全面落实防控措施。组织实施春、秋两季重点动物疫病集中强制免疫行动，重点动物疫病免疫率达到100%;全市共检疫动物22万头(只)，动物产品3.4万吨;集中销毁染疫动物7.7万头(只)，动物产品8吨。加强农作物病虫害和水产养殖病害的防控、监测力度，及时掌握疫情动态，及时发布预警信息，农业生产病害损失率控制在5%以下。三是积极防控猪流感。市、县农业主管部门分别成立了防控领导机构，成立应急预备队，建立了应急物资储备信息库及全市各县区应急物资互相支援机制。四是加强海上执法。伏休期间，全市渔政执法船出海检查389艘次，出动检查人员3995人次，航行22000公里;陆地检查534次，出动检查人员4852人次，检查车890次，登船检查渔船3560条，查处违规渔船 49 艘，罚款125100元，确保了伏季休渔制度落实。同时，狠抓渔船年检和港监管理工作，集中清理整治“三无”和“三证不齐”渔船。全市发放安全生产宣传材料3千余份，对 527名职务船员进行船舶驾驶、安全生产知识培训，开展渔业安全生产专项大检查20余次，发现问题及时整改，隐患整改率达到100%。
8、着力强化惠农政策落实，保护和调动农民积极性。一是进一步完善农村经营制度。全市农业系统坚持改革与发展同步、管理与创新并重，以稳定和完善农村基本经营制度为主线，重点在北戴河区开展农村土地承包经营权流转试点工作，积极探索建立适合我市的土地承包经营权流转市场。二是严格落实“四取消、四补贴”政策。在粮食直补、良种补贴、大型农机具购置补贴、渔用柴油补贴、能繁补贴等工作中，本着“公开、公正、公平”的原则，认真抓好政策宣传、标准公示、资金发放等各个环节，确保补贴资金足额发放到农民手中。全年落实中央和省级良种补贴1751万元，落实国家农机补贴1503元，省级4.69万元，补贴各种机具2000台套，受益农户达1800多户。渔业柴油补贴工作已完成前期准备，即将开始发放。“四取消、四补贴”政策在客观上增加了农业的预期收益，农民生产积极性明显高涨。三是认真开展政策性农业保险工作。全市落实玉米投保面积71.5万亩，占全市播种面积的60%以上;小麦7.8万亩，占全市播种面积46%。能繁母猪参保18.2576万头，参保率达到92.76%;奶牛参保1.3298万头，参保率为22.56%。
9、着力强化暑期重点工作，全力维护农村社会稳定。一是围绕市委提出的暑期工作确保“四个一流”、“三个满意”和“安全暑期、和谐暑期”的工作目标，狠抓农民减负、渔船噪音污染治理和打击渔船非法载客等工作，妥善协调解决冀辽渔民海上纠纷、外地渔船圈海占地等海上作业争端，保护了农民的切身利益，确保了暑期全市农村稳定。水产部门收到了渔民群众赠送的“鱼水相依、为民救急、热情服务、廉明高效”的锦旗和感谢信。二是扎实做好暑期特供工作。市、区农业部门的专业技术人员深入到特供种植基地、养殖场现场指导，做好生产基地管理工作。遴选出经检疫合格、符合健康标准、出奶率高的30头澳洲奶牛做为暑期特供鲜奶专用牛，单独饲养;实现特供农产品质量全程监管，确保了蔬菜、生鲜乳等特供产品的安全供应。暑供奶牛场累计供应生鲜奶9195公斤，供应的生鲜乳全部合格。三是积极应对海水异常。自7月中旬开始，组织相关科室、专家、技术力量，奔赴全市沿海各地现场调查情况，并及时将相关情况向中国科学院海洋所、省水产局等单位进行了汇报，邀请专家来秦会诊海水水色异常、扇贝滞长的相关原因;制定全市应急处置对策，协助市、县有关部门做好渔民的思想稳定工作，积极指导渔民搞好生产自救。整个事件过程渔民无过激行为，渔区社会秩序稳定。
10、深入开展学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动。严格按照中央、省委和市委的部署要求，高度重视，精心组织，扎实推进“两项”活动开展。一是扎实开展科学发展观理论学习活动，全局干部职工进一步增强全局意识、忧患意识、责任意识，切实提高了科学分析形势的能力、把握发展规律的能力、解决突出问题的能力、处置突发事件的能力、落实执行决策的能力、为基层和群众服务的能力。二是深入开展蹲点调研和解放思想大讨论活动，认真分析总结农业发展成功经验，对存在的制约因素和影响农业科学发展的突出问题进行仔细梳理、深刻剖析及深入研究，就“如何进一步解放思想、推进全市农业又好又快发展”这一命题进行深入研讨，进一步理清了发展思路、创新了发展举措，形成了推动全市农业科学发展的共识。三是把抓好学习实践科学发展观活动整改措施落实和深入开展“干部作风建设年”活动，作为促进全市农业各项工作上水平的重要推手，启动实施了农村信息服务增容工程、惠农政策落实保障工程、助农增收联动工程、打假护农整治工程以及结亲、扶贫、送温暖等五项工程，用工作的实效来衡量和检验“两项活动”成果，用“两项活动”促进各项农业农村工作开展。四是深入推进政风行风建设，广泛开展“四个征集”活动，做好民主评议工作。全局上下形成了推动农业科学发展和进一步改进机关作风的共识，各级各部门积极拓展服务范围，创新服务模式，完善服务机制，着力在解决实际问题上下功夫，树立了全市农业部门勤政为民的良好形象。
11、加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败。今年围绕贯彻落实《建立健全教育、制度、监管并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委五次全会精神和胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话以及全市党风廉政建设和反腐败工作会议精神这个重点，认真开展党风廉政建设和反腐败工作，使广大干部职工拒腐防变的能力得到提高。一是加强党风廉政知识学习，强化了党员干部的法规意识、党性观念、纪律观念，提高了党员干部拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想防线。二是加强制度建设。制订和完善了《项目管理办法》、《廉政建设制度》等12个制度，从制度上杜绝了腐败现象。三是严格落实党风廉政建设责任制。形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局，全年没有发生干部违纪违法现象。
总之，今年我市农业和农村经济实现了全面、协调和快速发展，均圆满完成或超额完成计划指标，有些重点工作取得突破性进展，为促进全市农业和农村经济更好更快发展奠定了坚实的基础。同时，工作中也存在一些困难和问题，目前制约农业和农村经济发展的深层次矛盾尚未消除，促进农业增效和农民增收的长效机制尚未形成，农业弱势产业的地位尚未改变。具体表现在：一是种粮成本仍然居高不下，粮食生产比较效益偏低的状况并没有根本改变，调动农民的种粮积极性，保护和提高粮食综合生产能力的任务仍十分艰巨。二是农民增收的领域不宽，渠道不多，促进农民增收的长效机制还没有建立起来。三是农业基础保障能力偏低，土地流转市场建设、农民专业合作社发展、农业支撑和保护体系以及基层农技推广体系等都需要进一步加强。四是农业产业化经营水平还需进一步提高。主要表现在产业规模小，辐射带动力弱;农民组织化程度不高，集中度低，加工链条短，加工能力低，高附加值的精深加工产品少;品牌建设滞后，产品竞争力弱，基地标准化程度不高。五是农产品质量安全监管和重大动植物疫情防控和病虫害防治任务仍然艰巨。市县二级监管体系尚不健全，检测能力远远不足，违规使用禁限用投入品现象仍时有发生。重大动物疫情和农作物病虫害在各县区均有发生，防控形势非常严峻。
市农业局2009年工作总结
(一)工作思路
2010年是贯彻落实党的十七届四中全会精神、推动农村改革发展的重要之年，也是实施“十一五”规划最后一年。我局将在县委、县政府的统一领导下，强化农业农村工作基础地位，以十七届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导，“坚持一个核心、打造两大特色、注重
三个强化、着力六项重点工作”。即：始终坚持以增加农民收入为核心，确保农村经济稳步增长;打造以马铃薯、魔芋、生姜、冬早蔬菜为主的绿色无公害产业和无公害生猪产业两大特色产业;注重强化以科技为支撑增加粮食总量、强化区域优势推进产业结构调整和强化组织化程度推进产业化进程;着力在稳定面积的基础上狠抓粮食生产、着力发展壮大畜牧业、着力加快优势农特产业发展、着力推广应用集成科技、着力加强和改善农业基础设施、着力加强农业执法等六项重点工作。
(二)目标任务。
全年计划粮食播种面积49.95万亩，其中大春粮食播种面积43.1万亩，小春粮食面积6.85万亩，实现粮食总产量8.73万吨，增长7.0%;全县存栏畜禽58.4万头(匹、只)，其中：大牲畜存栏4.3万头(匹)，生猪存栏18.5万头(其中能繁母猪2.5万头，年产仔猪50万头)，羊存栏5.6万只，禽存栏30万只;出栏畜禽71.4万头(匹、只)，其中：大牲畜1.1万头(匹)，生猪出栏27万头，羊出栏3. 3万只，禽出栏40万只。实现肉蛋奶总产量3.13万吨，实现畜牧业产值3.6亿元。农业为全县农民增收贡献220元，其中种植业100元、畜牧业120 元。
(二)保障措施。
1.强化农业基础保障，粮食安全工程实现新突破。一是抢茬抢种，提高复种指数和粮食单产，有效确保农产品供给;二是良种全面覆盖播种面积。推广杂交水稻种植3万亩，推广杂交水稻良种4.5万公斤;推广杂交玉米种植19万亩，推广杂交玉米良种28.5万公斤;三是结合高产创建活动大办科技样板，集中打造好6个千亩村。全县共计划举办25万亩科技样板和6个粮食高产创建。其中，上高桥团结村，玉碗镇老街村，吉利镇龙坪村，天星镇安乐村、祥云村，木杆镇甘顶村要按照每村至少1000亩的面积落实县级玉米核心样板;四是加大以测土配方施肥和微耕机为主的现代集成技术推广应用，提高科技成果转化率。
2.强化产业体系建设，特色优势农产业发展模式实现新突破。着重是围绕畜牧业、马铃薯、冬早蔬菜、生姜、魔芋“五大”基地建设，加大对涉农企业的指导和扶持力度，进一步运用好企业拉动和市场调节的杠杆作用。一是多渠道融资建立“创业基金”，鼓励有识青年、能人带头围绕全县支柱产业创业，快速推进优势农产品基地基地建设;二是全面推行“支部+协会”模式，大力发展农民专业合作社，迅速提升产业组织化程度;三是大力推行“科技承包”，放活科技干部参与领办创办涉农企业，把更多的骨干科技干部培养成支柱产业培育的生力军;四是建立严格的激励考核机制。
3.强化农业资源整合，运行管理机制实现新突破。一是有效整合各涉农项目资金进行捆绑使用，“抱团”发力，使项目资金效益最大化。尽可能调整各种涉农补助资金的扶持环节，用好用活用足各项惠农政策。二是对各乡镇涉农站所推行岗位责任制，实行目标责任管理。努力实现科技人员跟随项目走、产业走的目标。
4.强化管理制度建设，激励考核机制实现新突破。县政府将组织相关部门分别制定科技措施考核办法和优势农产品基地建设考核办法，由国家统计局××调查队进行调查统计，并以此为依据对各乡镇科技措施落实和优势农产业发展情况实行严格考核。考核结果将作为各乡镇领导干部全年的绩效评定。
5.强化农业投入品监管，农业执法实现新突破。农业部门要积极探索和建立新的市场监管机制，严格按照《农产品质量安全法》加强农产品质量安全检测。要会同工商、质监部门制定适合本地生产的技术操作规程。强化农业投入品监管，建立农产品质量安全监管长效机制和全程质量控制制度。加大农机安全宣传教育工作力度，健全农机安全监管制度。严格依法行政和农业执法，提高农业执法人员素质，整治农药、种子、化肥市场和兽药、饲料市场，切实维护农民合法权益。
6.强化综合措施，畜牧产业发展实现新突破。
(1)强化兽医综合防制，确保畜产品安全。一是加大依法治疫力度。以贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》为契机，严格按“政府保密度，业务部门保质量”的要求，确保w病、d病和生猪蓝耳病免疫密度达100%，狂犬病在集镇、公路沿线、人口密集等重点地区达100%，散养农户达50%以上，猪瘟
2009年，我局在县委、县政府的领导下，在市农业局的大力支持下，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，以贯彻中央1号文件精神为重点，大力发展现代农业，集中精力狠抓各项措施落实，切实增加农民收入，圆满完成了各项目标任务。现将工作情况总结如下：
一、考核目标完成情况
今年县委、县政府下达我局职能业务目标
13项，截止目前已全部完成，其中超额完成目标任务的3项。
二、重点工作完成情况
(一)09年项目建设完成情况
1、国家农机补贴项目。2009年度中央第一批农机补贴资金规模为210万元,补贴机具352台件，其中拖拉机336台(包括手扶拖拉机172台)，切碎机4台，播种机6台，玉米联合收获机4台，田园管理机2台;中央第二批农机补贴资金规模为30万元,补贴机具28台件,其中拖拉机22台、切碎机2台、旋耕机4台等。2009年中央农机购置补贴资金已经全部落实，补贴机具已全部落实到位。随着农机的购进，将对我县农业的发展起到积极的推进作用。
2、农作物良种补贴项目。争取国家良种补贴资金623.44万元。其中小麦良补资金285.91万元，玉米298.44万元，棉花39.09万元。
3、沼气建设项目。(1)争取2009年农村户用沼气项目规模1000户，项目总投资531万元，其中中央投资120万元。(2)争取大型沼气工程两处：华都种猪场和绿岭科技有限公司，总投资743万元，其中中央投资185万元，目前两处大型沼气工程均已开工建设。(3)争取农村沼气物业服务网点25个，项目总投资102.4万元，其中中央投资62.5万元，省级配套26.75万元。目前已完成招标采购，各网点均确定，等配套物资到位后就能完成建设。
4、测土配方施肥项目。今年争取国家测土配方施肥项目资金40万元，目前按照要求各项试验正在加紧进行。
(二)三夏生产及秋收
我县的三夏生产重点是夏收和夏播。(1)夏收工作。全县小麦平均亩产817.2斤，总产8.37万吨，实现了大旱之年全县小麦平均亩产、总产不减产。去冬以来，我县在小麦生产中认真落实国家促进粮食生产的各项优惠政策，充分发挥科技在增产中的重要作用，集中统一推广优质小麦良种面积达15万亩，特别是石麦15产量高、适应性强、高抗旱，深受农民欢迎。“三夏”期间全县投入大型联合收割机400多台，大中拖300多台套，小拖1万多台套，确保了小麦的及时收打和归仓入库。(2)夏播工作。由于5月中旬我县有一次明显的降水过程，给今年的夏播工作带来了有利的条件，通过组织农民抢墒播种，确保了夏播面积和出苗率。全县完成玉米播种面积21.5万亩，谷子1.4万亩，豆类0.7万亩。(3)秋收工作：全县秋粮总产达9.985万吨，全年粮食总产达18.3613万吨，总产较上年增加0.3054万吨，增长1.69。
(三)农民专业合作社发展
目前，全县已注册登记农民专业合作社94家，今年新增注册农民专业合作社48家，其中省级示范合作社2家(永兴农业技术服务专业合作社、惠农薄皮核桃专业合作社)，市级农民专业合作社2家(碧悦无公害蔬菜专业合作社、招金养羊专业合作社)，涉及种植业、畜牧业、技术服务等三大行业，入社社员6000余户，注册资金达8000余万元，拥有注册商标8个，获无公害认证2个，入社社员户均增收1500元以上。
(四)农资市场监管工作
坚决贯彻落实全国、省、市农资打假专项治理行动精神，在全县开展了春、秋季农资打假活动。重点打击假冒伪劣种子、农药、肥料和国家明令禁止生产、流通、使用的五种高毒农药的违法行为。今年以来对全县种子、农药、化肥等农资市场进行了两次拉网式执法检查，检查的重点是玉米种子、全县36个种子销售门市、23个农药销售门市和18个化肥销售门市。通过检查共查出违法经营种子2吨，劣假农药9箱，劣质化肥1.2吨。从而净化了农资市场，保证了农民利益。
(五)加强农业投入品的监管力度
一是加强对蔬菜用药监管，在全县农资经营单位推广“两帐、两票、一书一卡”制度，即进货、销货有台帐，进货、销货有发票，质量安全有承诺书和信誉卡，加强农药市场监督管理，逐步建立诚信合法经营的农药经营新秩序;二是对全县蔬菜种植户实行用药标签制度;三是加强市场监管，配合有关部门开展多次专项检查活动。
(六)推广测土配方施肥技术,促进农业生产水平提高
全年推广测土配方施肥面积56万亩次，推广配方肥1300吨。已对全县552户农户的施肥情况展开调查，取回土样2000个，取得化验数据4020个(13项)，发放施肥建议卡8万份。创办千亩测土配方施肥示范片10个。预计通过推广测土配方施肥技术，每亩能节约成本20元，增产5，全县增收
2009年，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重要一年。一年来，我局党建工作在县委、政府的正确领导下, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强领导班子建设和干部队伍思想政治建设为重点，认真贯彻党的十七大、十七届三中四中
全会精神，以推动农业增效、农民增收为中心，充分发挥党组织的参谋助手作用，紧紧围绕县委、政府的中心工作和经济发展思路，切实加强领导，狠抓工作落实，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，有力地推动了全县农业工作的科学发展，现就一年来我局党建工作做如下汇报：
一、主要工作及成效
〈一〉、加强领导，扎实开展学习实践科学发展观活动
按照《中共××县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和县委学习实践活动办公室的要求和部署，局党委高度重视，一是加强领导。在全县召开的动员会结束后，局党委就及时召开专题会议进行研究，成立领导小组，制定实施方案，下发工作流程，做到机构、人员和工作内容三落实。二是加强宣传。通过会议，板报、标语、农情信息和农业信息网站等方式广泛进行宣传发动，营造活动氛围。三是开辟机关集中学习阵地，支部集体学习阵地、信息网站阵地和党委中心组理论学习阵地，开展大宣传、大学习、大讨论。并要求支部和党员做到四有：即党员个人有一套学习资料，一本读书笔记，一篇心得体会，支部一本会议记录。四是坚持理论学习与调研工作相结合。根据部门实际，确定了招商引资、产业开发、土地流转、项目建设，农产品质量和农机安全等六个专题开展调研。五是围绕目标任务，开展主题实践，做到学习活动与工作实践两不误，两促进。局党委始终把学习实践活动做为促进和推动今年春耕生产的工作任务。通过先锋服务队、科技便民服务、农机先锋促春耕等活动方式，深入基层开展科技进村培训，现场作业指导，农资监管入店，农机安全服务等为内容的“六个一”促农助春耕主题实践活动。同时通过结对帮扶和民情恳谈，积极帮助群众解决生产生活中存在的实际困难和问题。在第二阶段活动中，重点是突出领导班子贯彻落实科学发展观分析材料，局党委采取多形式分析查摆问题，为科学制度分析检查材料提供依据。一是开展广泛征求意见活动。围绕深入贯彻落实科学发展观，推进现代农业新发展主题。通过发放征求意见表、走访企业、召开各类座谈会等形式，共征求到群众意见和建议21条。二是深入开展谈心活动。 在局领导班子成员之间、班子成员与部门负责人、班子成员与党员干部之间、各支部委员与党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间开展相互谈心，沟通思想。同时，领导班子和班子成员按照“六对照六检查”要求，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。通过交心谈心、发放征求意见表、召开各类座谈会等形式，围绕“认真落实科学发展观，推进现代农业新发展”这一重点议题。于6月12日召开了有联系领导和指导组人员参加农业局领导班子专题民主生活会，局各领导班子成员针对所征求到的意见和建议，对各自分管工作和自身存在的问题进行了认真的查找、剖析。并对局领导班子科学发展观分析检查报告进行研究，会后，经过再次反复讨论和修改完善，经指导组审查后形成了局领导班子科学发展观分析检查报告。目前，正进入整改落实阶段的工作。
〈二〉、狠抓班子建设，切实提高引领力
一是强化学习，苦练内功。局党委始终把党的思想政治建设放在首要位置，认真组织开展党委中心组理论学习和积极参与支部以及每周一的政治理论学习，坚持集中学习与个人自学相结合、专题辅导与专题讨论相结合、理论学习和实际运用相结合，不断提高党委班子成员的思想理论素养、业务水平和新形势下驾驭全局的能力。二是团结协作，促进民主。局党委始终把党内民主政治建设作为党的建设的重要组成部分，按照党建工作职责要求，明确领导班子成员分工，定期召开民主生活会和党委会议，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到重大问题集体研究决定。把民主集中制原则贯彻落实到领导班子具体工作的各个环节，推进决策的民主化、科学化。一年来共组织召开领导班子专题民主生活会2次，党委理论中心组学习4次，党委会21次。三是廉洁自律，作好表率。局党委始终把贯彻落实党风廉政建设责任制作为党建工作的重要内容，认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明、政治文明、精神文明建设同部署，同落实。为从源头上预防腐败，逐步健全、规范、
落实财务收支、审批和监管的相关管理制度，财务管理实行会计初核、逐级把关。
〈三〉、加强队伍建设，激发内在动力
按照干部队伍建设的总体要求，结合部门工作实际，通过理论引导，工作指导等措施，强管理、重培养，着力打造一支业务精通、甘于奉献、务实争先的党员干部队伍。
一是重抓人格培养，激发党员奉献意识。局党委
在抓好党员发展的同时，注重抓好党员的政治理论学习，结合深入学习实践科学发展观活动，通过参加专题讲座，举办专题讨论发言等形式，切实增强党员、干部对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的路线、方针、政策的学习和理解，引导党员树立正确的人生观、世界观和价值观。通过对党员的政治理论学习教育，全局呈现出不比职位比奉献、不比利益比业绩、不比资历比能力的良好局面，同时涌现出许多默默无闻、淡泊名利、甘于奉献、服务基层的优秀党员干部。
二是强化素质培养，提升职工专业技能。局党委始终把人才培养作为党建工作的重要内容，积极为培养人才、激励人才提供条件搭建平台。一方面是提供宽松的学习环境。积极鼓励、支持职工参加在职学历教育。开展专业技术人员继续教育和更新知识培训，让他们及时了解、掌握农业新知识新技术。目前全局具有高级职称8人，中级职称79人。另一方面是巩固和深化人才激励机制。注重发挥每一名干部职工的主观能动性，继续推行事业单位专业技术人员岗位聘任制。并评选先进给予精神鼓励和物质奖励。一年来共向县委组织部上报党建46条。第三方面是采取送出去的方式分两批次组织县乡农业科技人员和干部职工66人到山东寿光实地考察农业产业化发展;共组织干部职工100多人次到上级科研院校和行政业务主管部门进行专业知识培训和业务学习。
〈四〉、狠抓文化建设，切实增强凝聚力
局党委把党建工作与机关文化建设紧密结合起来，切实增强党组织的凝聚力。
一是营造关爱环境。建立了班子成员间交心谈心制度以及班子成员与一般干部交心谈心制度，及时化解机关干部在思想上、工作中的困惑和问题。切实加大对困难职工、贫困党员、贫困家庭的关心、关爱力度，组织干部职工捐款捐物献爱心，在他们最困难、最需要帮助的时候及时送去关怀和问候。今年以来，在开展对困难职工、贫困党员、贫困家庭进行走访慰问的同时，针对两名职工身患重病仍坚守工作岗位，一名职工重病长期住院的实际，局班子、工青妇组织向全局职工发出倡议为患病职工开展爱心捐款活动，及时将6250元捐款送到病患者手中，爱心捐款活动的开展真正让他们感受到集体大家庭的温暖和农友间的真情，为他们增添了战胜病魔的信心和勇气，同时，也体现出全局职工关爱之心和集体主义精神。
二是激活干部活力。利用节日组织开展了迎新春职工篮球比赛等文体活动，强化干部职工的团队意识、协作意识和集体荣誉感，在今年组队参加的全县丰收杯篮球比赛中男女代表队双双夺冠，为全局干部职工赢得了荣誉。局党委还注重党员、干部、职工的信心培养和成就感培养，为他们提供创新的空间、干事的环境、展示的舞台。肯定有贡献、有成就的职工，鞭策鼓励思想保守、墨守成规的职工，充分激发每一名党员、干部、职工的主观能动性和发奋工作的激情，鼓励他们结合实际大胆想事、大胆谋事、大胆干事和互助、互补、共同协作的团队力量。由我局农业科技人员组织开展的玉米良种选育工作取得阶段性成果，并得到省州专家的充分肯定，同时也解决了我县近年来无粮种研发工作的空白。目前，初步选育出的玉米新品种“武玉一号”今年已进入州区试阶段，除在我州的楚雄、永仁、双柏、大姚四县试种外，还在我县的狮山、插甸、高桥三乡镇进行示范种植;水稻、玉米高产创建和购机补贴项目全面完成并通过验收;能源沼气、基本口粮田建设和测土配方施肥项目工程进展顺利，有望在项目期限内全面完成。一年来，共向上级争取落实项目资金万元，创历史新高。
三是积极开展送温暖活动。一是春耕生产期间，局班子放弃工休假日，带着各支部书记及局属单位负责人深入到发窝乡分多村委会扶贫联系点开展主题实践活动，通过与当地干部群众座谈了解春耕生产和群众生产生活，并对20户贫困户进行走访慰问、送去化肥800公斤，为他们解决了春耕生产中生产资料短缺的实际困难;二是为分多村委会党员活动室送去农业科技书籍500多册;三是为分多村委会解决项目资金60多万元，用于农业基础设施建设，改善当地群众的生产生活条件。四是结合高产创建项目，深入到狮山镇滑坡苗族村、高桥镇下长冲苗族村、发窝乡小石桥苗族村等民族贫困地区，举办玉米高产示范样板，结合现场培训，为苗族群众无偿发放玉米良种1050公斤，地膜700公斤，尿素7000公斤，受益农户153户，765人。五是把信息技术带进果园，指导果农增收致富。入春以来，我局林果专业技术人员把果农的技术需求主动融入学习实践活动，深入林果种植专业户开展信息宣传和技术培训指导，积极运用信息和技术指导果农发展生产，外商张丽夫妇投资在高桥大平地林场改造兴建的果园，通过信息的引入和科技帮扶，果园获得生机，并收到良好的社会效益和经济效益，看着丰收的果实，张丽夫妇对科技帮扶带来的成果心里满怀感激之情。局党委除关心机关职工外，还倡导、发动干部职工积极捐款捐物到扶贫联系点看望慰问贫困学生和贫困群众。将党的温暖和职工爱心送到基层。
〈五〉、狠抓农业发展，切实提升服务力
一是结合春耕生产工作实际，在县城开展以“农业科技便民服务”为核心的主题实践活动;二是针对农机作业点多面广，为了确保大春生产安全，及时组成农机先锋服务队，放弃节假日休息，深入到乡镇举办农机安全知识和相关法律、法规培训，并就地就近为机手办理拖拉机检验业务;三是投入大量人力、物力、财力实施就近、就地培训拖拉机驾驶员633人，既为我县农村输送了大批合格的农机人才，又减轻了学员的经济负担;四是积极组织实施好中央财政投资120万元的农机购置补贴项目，及时把机具落实到群众手中投入春耕生产;五是积极组织开展农业科技培训。一年来，全县共组织各级各类水稻、玉米、马铃薯、蔬菜、中草药、经济林果等科技培训1021场(次)，90000余人。
〈六〉、加强党的自身建设，提高战斗力
1、加强党建目标管理，完善支部目标考核体系，结合农业工作实际，确定支部工作考核要点，年初局党委与各支部签订党建工作目标责任书，力争使考核工作规范化、科学化，提升党建工作水平。
2、各党支部结合开展学习实践活动,坚持和完善“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度;把党员目标管理与农业机关岗位责任制目标管理考核有机结合;认真做好组织发展工作，对具备入党条件的二名同志列为入党积极分子进行培养，切实增强党员的光荣感和责任感。
3、组织开展迎接建党88周年“五个一”庆祝活动。在建党88周年来临之际，局党委认真研究，精心组织，并下发了《关于开展建党88周年纪念活动的通知》，认真组织开展好党务知识培训、慰问困难老党员等活动。7月1日在局机关会议室召开了有全体党员和入党积极分子参加的庆祝建党88周年纪念大会。会上，对荣获2008的先进党支部、先进党小组和优秀共产党员进行了表彰奖励。并组织全体党员到云南银健企业集团健善食品厂进行参观学习。老干党支部还以自购树种组织退休老党员到狮山半坡开展植树活动的方式，庆祝建党88岁生日。通过一系列活动的开展，使广大党员受到了一次实实在在的理想信念教育，新老党员的党性观念得到进一步提升。基层党组织的凝聚力、战斗力得到了进一步增强。在参加学习实践科学发展观知识竞赛活动中，我局代表队进入决赛并荣获组织奖荣誉。
〈七〉、抓好规范化管理，切实加强体制机制建设
一是坚持民主集中制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善了党组议事规则和决策程序。在干部任免、财务开支、重大项目审批等重大问题上，坚持集体讨论、集体决策，并积极推行党务公开、党内情况通报等制度，保证党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，实现决策民主化、公开化、科学化。坚持正确的用人导向，干部的任用与工作实绩直接挂钩，重用实干者，淘汰无为者，形成了“不干事的有压力，想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位”。认真开展批评和自我批评，不断健全党内外监督机制，强化班子解决自身问题的能力，真正做到了思想同心、目标同向、事业同干。
二是健全目标责任考核制度。确立由一把手负总责，领导班子成员按照分工对所分管部门工作进行目标分解量化，落实到每位领导干部、每个责任部门及其工作人员。为了保证目标责任考核制度落到实处，采取平时检查和不定期抽查相结合的办法，加大检查和考评力度，对发现的问题及时通报。三是建立和完善机关管理制度。进一步修订完善了《××县农业局工作管理制度》和《关于开展互帮互助活动实施方案》;根据工作实际，制定了《关于实行局领导班子成员与基层单位联系工作制度》;按照《党章》和党建工作的要求，局党委以党建工作手册的形式，制定了局党委《集体领导制度》、《议事制度》、《民主生活会制度》、《党建工作联系点制度》、《党风廉政建设制度》等12项工作制度和局党委工作职责;以及基层党支部《三会一课》、《民情恳谈》、《党员学习教育》、《民主评议党员》、《发展党员工作》等7 项工作制度和党支部工作职责，做到了机关党建工作制度化、规范化，通过制度的建立，为机关党建工作目标管理责任的落实提供了制度保证。在具体落实中，坚持做到领导班子成员与一般工作人员一视同仁。
〈八〉、切身加强领导责任制，不断推进机关党的作风建设
1、紧密结合工作实际，努力解决作风方面存在的突出问题。各支部按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中提出的“八个坚持、八个反对”和打造“阳光政府”的要求，加强领导，落实责任，面对金融危机带来的严峻挑战，按照“保增长、促发展”的要求，切实加强对党员干部的学习教育，牢固树立抓项目、促发展的意识，把“服务也是生产力 ”的观点植根于机关作风建设之中，不断增强服务意识，营造良好的发展环境。通过抓好领导班子，带好党员队伍，抓好各项工作落实，推动了机关作风的明显好转。
2、切实加强组织领导，认真落实党风廉政建设责任感制。局党委严把组织领导、责任分解、责任检查、责任考核和责任落实关，加强党员党风廉政教育、理想信念教育、反面案例警示教育，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。党员领导干部按照工作分工，抓好分管部门党风廉政建设责任制的落实，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，筑牢教育、制度、监督并重，惩防结合的反腐败工作机制。
3、 扎实推进党风廉政建设。推进反腐倡廉教育，不断增强廉政文化的渗透力和影响力。加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党性党风党纪教育，引导广大党员干部珍惜权力、慎用权力，提高遵纪守法自觉性。扎实开展“三个一”主题实践活动，教育和督促党员干部加强党性修养和党性锻炼。切实加强机关效能建设和政风行风建设。领导干部按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，带头遵守廉洁自律各项规定，切实抓好反腐倡廉工作。认真做好信访案件的审理和查处力度，一年来，全局共受理信访案件3件，现3件案件均已作了相应办结。
二、存在的主要问题
在县委的正确领导和全体党员的共同努力下，我局党建工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的差距和不足，其主要表现在：一是理论学习从内容到形式有待于进一步创新,效果有待于提高;二是基层党支部的党建工作发展不平衡,党建工作水平有待进一步提高和加强;三是党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥;四是围绕党建抓中心工作的落实力度有待进一步加强。产生问题的原因：一是存在重业务学习轻政治理论学习的思想，思想不够解放，理论学习与工作创新结合不够;二是党务工作者对党务知识理论的学习和运用存在差距，具体事务性工作多，所投入的时间和精力难以保障;三是党性锻炼方法不多，勇气不足，缺乏胆识。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。
三、明年工作计划
2010年，全局党建工作的主要任务是：在县委的正确领导下，紧紧围绕县委、政府提出的总体工作思路，按照“三牢记五争先·××先锋行动”和“三个一”的要求，结合农业工作实际和发展现代农业的工作要求，坚持以解放思想来推进和创新党建工作，从根本上提高党建工作水平和实践成效。
1、继续深入学习党的十七届四中全会精神，扎实推进理论武装和思想解放工作，以思想解放的新空间推动全县农业工作实现新的跨越。不断提高广大党员的政治理论素养，不断提高党员领导干部研究新情况、解决新问题的能力。
2、充分认识建设“阳光政府”是坚持党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，加强服务型机关建设，不断提高党员干部服务发展、服务“三农”的能力和水平。
3、抓好作风建设。切实加强对干部职工的学习教育与管理，进一步做好农技人员为农服务工作，充分发挥好科技对农业的促进和保障作用。
4、围绕开展学习实践科学发展观活动取得的成果，积极实践和探索新时期农业工作新特点，逐项抓好整改落实的各项工作。
5、按照党员发展程序，积极做好入党积极分子的培养教育工作，同时做好对党员的管理和监督工作。
6、进一步增强全局党建工作领导意识、责任意识，切实抓好党建工作责任制的落实，不断总结工作经验，查找薄弱环节，及时研究解决存在的问题，不断改进工作方式方法，促进党建工作整体水平的提高。
7、牢记维稳责任，继续做好群众来信来访工作，及时做好来信来访人员的思想教育工作，妥善解决群众的合理诉求。
8、继续做好政务公开工作，大力倡导求真务实作风，健全民主监督和民主管理制度，进一步密切党群干群关系，推进和谐农业系统建设。
9、加强党对群团组织的领导，开创全局工作新局面。
10、积极完成县委、政府交办的各项中心工作。
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新乡镇2010年农业农村工作要点
2010，新乡镇农业农村工作的基本思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中会精神，深入实践科学发展观，把改善民生作为出发点，围绕农民增收和农业增效，积极推进农业发展方式的转变，着力发展林下经济，全面落实各种惠农政策，大力
实施“重庆市两翼农户万元增收工程”，着力培育壮大农业市场主体提高土地集约化率，充分发挥招商引资在农业发展中的重要作用，提高劳务经济的质量，加大农村改革力度和深度，推动农业农村工作向前发展。
一、工作目标：稳定粮食产量6000吨以上;农业增加值达到2533万元，同比增长15%;农民人均纯收入达到4237元，同比增长20%;转移农村劳动力4000人，占农村劳动力总量的59.9%，劳务收入达到3000万元;农村土地流转率达到30%，10亩以上规模种植率达到20%;大力实施农户万元增收工程，每个组培育5户以上的示范户，着力提高林业效益;全年无森林火灾、重大动物疫病发生。
二、工作重点。
(一)大力实施农户万元增收工程。详实摸清全镇农户家底，特别是对人口、劳动力、专长、就业、技能培训、主营收入、土地、林地、技术培训、农业发展意向等情况要清楚，建立台账。作好规划，在调查摸清和征求各方意见入建议的基础上，分级做好镇、村、组、农户的增收规划，落实到项目、规模、资金、技术、销售、收益具体内容，防止空洞抽象。培育示范户，今年每个组不少于5户，镇政府积极招商引资，力争引进2户发展规模不小于100亩的林业种植示范园和林下养殖示范园。实行“一帮一”制度，一个镇干部包一个村民小组，指导所包小组农户积极发展农业经济，实现每户三年增收万元的目标。加大引种、技术、资金、信贷、销售、组织化等支持，确保农户实施的项目能养、能种、能卖、能增收。
(二)积极转变农业发展方式。狠抓粮食生产，推广机耕、机播、机插、旱育秧、玉米肥球育苗、地膜覆盖、病虫害统防统治等先进技术，主导种植良种，疏通水利设施，改革水利设施的管理方式，强化土地流转和撂荒地复耕，尽可能增加种植面积，确保今年粮食产量稳定在6000吨以上。大力发展畜禽产业，引进优良品种，改良现有品种，改变养殖方式，在稳定生猪生产的基础上重点发展牛羊等草食牲畜和林下养鸡，培育壮大养殖专业大户，畅通流通渠道，建立农产品交易市场。提高农业生产组织化程度，进一步发展壮大佳威种植、新丰木材、移都茶叶、农资服务等农业发展公司和南疆黄羊、笋竹、生猪等种养殖协会，加强指导，规范运行，发挥组织引领农民发展的作用，新建1---2个农民专业合作社，农民参合率进一步提高。大力发展林下经济，林业资源是我镇的优势资源，比耕地更利于成片开发集中发展，全镇有林地30872亩，集体林权主体改革已经全面完成，配套改革正在逐步推进，林业发展的黄金时期正在到来，充分利用林下和荒山荒地资源发展种养业，发展中药材、茶叶、牛羊等草食牲畜、野外养鸡等项目，开展合法的竹木加工，今年力争发展2户规模在100亩的林业种植和林业养殖示范园，每个林地丰富的村民小组发展5户以上的林业经济示范户，以此带动面上发展。着力培育农业市场主体，在发展农业公司和农民专业合作社的同时，要进一步稳固现有大户，积极培育新大户，从信贷、技术、销售、服务等方面给予大力支持，对成熟的产业群主体引导其组建农民专业合作社，全年新发展大户25户以上，每个村不少于5户。
(三)加大农业农村改革力度。全力推动农村土地集约经营，充分挥镇土地流转中心和各村组土地流转信息员的作用，转变群众观念，摸清流转家底，掌握群众动向，及时发布信息，制定流转指导价，积极引进业主，完善流转手续，从信贷、政策、服务等方面大力支持开展自愿合法的土地流转，切实保护流转双方的合法权益，加快流转速度，今年流转率达到40%以上，其中10亩以上集约经营率达到25%。进一步完善集体林权配套改革，放活林地经营权，集约发展林下经济，为农户万元增收工程添砖加瓦。进一步规范村级财务镇代管制度，严禁有账外资金运行，每季做账一次，并及时对外公开，接受群众监督。理顺水利设施管护责任，分段清，责任明，确保水利设施正常运行。
(四)大力发展劳务经济。进一步摸清全镇劳动力状况，开展各种技能培训，提高就业能力。充分发挥社保所的职能作用，当好中间人，为群众介绍工作岗位。及时更新农村劳动力信息系统。加强劳务经纪人的培训，提升能力，发挥作用，介绍群众就业。积极鼓励群众开展创业，以创业带动就业。引回成功人士回乡发展，带动本镇经济的发展。经过努力，今天实现转移劳动力4000人，劳务收入达到3000万元，引回创业人员5名。
(五)大力实施森林工程。完成1000亩退耕还林补植补造，绿化插旗山，实施集镇房屋屋顶
绿化工程，完成沿江公路路旁绿化的补植补造，大力开展“双十”工程，实现每个居民栽十枝花，村民栽十棵树。
(六)全面落实各种惠农政策。坚持公平、公开、公正的原则，认真落实种粮农民农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、能繁母猪保险及补贴、家电和汽摩下乡补贴等惠农政策。坚持农资综合补贴向大户倾斜，提高土地集约程度。
(七)
加强农村基地设施建设。启动三水、万顺、龙泉三个村的农村安全饮水工程，实现农村自来水全覆盖。争取实施治华村通畅工程。大力发展农村沼气工程，新建100口沼气。争取实施农村电网改造。加强农田水利基本建设，规范水利设施管理。
(八)加强扶贫工作。力争启动龙泉村整村脱贫规划。加大生态移民和高山移民的搬迁力度。
(九)加强农业“三防”建设。各村要高度重视森林防火、重大动物疫病防控、防汛抗旱，务必落实责任，认真组织，完善预案，组建队伍，细化方案，确保全年无森林火灾、重大动物疫病发生，安全度汛。
三、工作措施
(一)切实加强领导。进一步加强镇党委政府对农业农村工作的领导，特别是对“集约”“集中”工作的领导，书记镇长各抓一项，党委政府其他领导各具体负责一村一点。各村、各部门都必须把农业农村工作作为工作的重中之重，认真履行对农村工作的组织领导责任，完善相应工作责任制，协调解决农业农村工作中存在的有关问题。
(二)进一步加大投入。紧密结合农村基层工作实际，认真贯彻落实中央、重庆市关于支持“三农”发展的系列惠农政策，用好、用活、用够上级政策，落实对农民的“多予少取”政策。严格执行各项惠农直补资金政策，减少中间环节，做到公平、公开、公正、满意。
(三)强化督查考核。加强对农村工作的考核力度，对目标任务实行每月一追踪，每季一考核，村干部实行绩效工资，每季度以完成工作实绩进行评分考核，考核结果按权重计入综合考核总分。联片干部、联村干部参与政府相关工作考核，充分调动各方面的积极性。
中江县农业执法大队
今年以来，在省市农业行政主管部门的指导下，在县农业局的领导下，农业执法大队认真履行涉农法律法规赋予的职责，以“种子执法年”和“农药市场监管年”两大活动为契机，以确保我县不发生因农业投入品引发的重大农业生产事故和重大农产品质量安全事件为目标，狠抓农资打假和监管工作，积极构建长效机制，有效规范了农资市场秩序，切实维护了农民的合法权益，保障了农业生产和农产品质量安全。
一、强化宣传引导，营造农资打假良好社会氛围
一是开展了以“放心农资下乡、保障春耕生产”为主题的“放心农资下乡进村宣传周”活动;二是利用消费者权益保护日、《食品安全法》实施周年宣传活动设立咨询点，开展现场服务指导;三是通过市、县新闻媒体报道农资打假工作成效和进展情况，其中市电视台、德阳日报各报道一次，县电视台报道两次。据统计，共出动宣传人员33人次，举办现场咨询活动5场次，接待咨询群众650余人次，发放各种资料1.6万份，组织展销优质农资0.63万公斤。通过广泛宣传，使农资生产经营者守法的意识进一步增强，广大农民识假辨假及自我维权的能力得以提高，营造了全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。
二、强化源头管理，严格农资产品备案审查制度
为把好农资产品市场准入关，我队依据种子法律法规规定，对县境内27家种子经营代理商提交备案的137个水稻品种、200个玉米品种、103个油菜品种的审定情况、适宜区域、包装标识等进行了严格审查，责令3个水稻品种、38个玉米品种和5个油菜品种退出，对符合规定的134个水稻品种、162个玉米品种和98个油菜品种以《中江农业》简报形式印发到全县各个种子经营门市张贴;根据《农药标签与说明书管理办法》新规定，审查农药品种413个，责令11个标签不合格产品不得在中江销售;按照肥料标识内容和要求，审查登记肥料产品21个，责令3个擅自修改标签内容的产品限期整改。通过监管关口前移，严格执行退出制度，从源头上杜绝了各类违法违规农资产品进入流通领域。
三、强化质量监测，确保农民用上合格农资产品
种子方面，按照年初制定的监测计划，我队先后组织抽检了我县销售种植面积较大的玉米品种66个、油菜品种33个，重点检验了发芽率指标，并对发芽率略低但又在国家规定允许值范围的1 个玉米品种和1 个油菜品种的检验结果及时反馈给种子经销商，并要求零售商告之农户适当加大用种量或采取育苗移栽，避免了缺苗少苗的现象发生;同时按照“经营有记录，流向可查询、质量能追溯、责任易追究”的原则，我局联合工商局出台了《关于印发中江县种子留样备查工作实施方案的通知》，推行种子“留样”管理制度，创建了商品种子质量管理新模式。农药方面，共抽检防病治虫药剂33个，基中3个为假农药、1个为劣质农药;肥料方面，送检登记肥料4个，其中1 个为劣质肥料，均已立案查处。通过加大抽检力度，及时掌握了我县农资质量状况，问题产品得到及时发布预警，防止了假劣农资流入田间坑农害农。
四、加强执法检查，规范农资市场秩序 农业执法大队坚持工作重心下移，以是否建立农资商品进销台帐、是否出具售种凭证和是否经营假劣农资、未审定(登记)农资、标签不合格农资及甲胺磷等禁用高毒农药为重点，对辖区内的农资门店开展拉网式检查，并认真做好市场检查记录，确保监管不漏门店、不漏品种、不留死角。截止9月底，已出动执法人员514人次，执法车辆103台次，检查农资生产企业38家次，检查农资经营门店1408个次，检查发现违法违规案件10起，其中一般程序处罚5起，简易程序处罚5起，所涉案件无一提起行政复议和行政诉讼。通过加大执法力度，有力地净化了我县农资市场。
五、积极开展试验示范，搞好品种推介
鉴于目前种子市场品种多、农民无所适从的现状，我队联合农技站对县内销售量较大、推广面积较宽、表现较好的农作物品种和新进入我县种子市场的水稻品种20个、玉米品种36个、油菜品种15个，在我县不同生态区进行了适应性试验，筛选出了一批丰产性好、抗病能力强、适应性广的优良品种，通过组织观摩、发布信息等形式向种子经销商和广大农民推荐，为种子供应商引进品种提供了技术信息，为农户选择和使用品种提供了参考依据。
六、及时妥善处理农资纠纷，维护社会稳定
通过单位公示电话和“12316”三农服务热线，尽心竭力为农民排忧解难，切实保护农民合法权益。对每一起投诉均详细登记备案，组织人员快速赶赴现场展开调查，对查实确是农资质量问题的，督促经销商马上采取补救措施或予以赔偿;对因生产操作不当或气候等其它因素造成损失的，耐心向当事人进行讲解，并指导农民改种、补种，把损失降到最低，维护了农村社会稳定。全年共受理投诉26起，其中属农资经营者责任的11起，经调解，为农户争取赔偿和补助经费6.15万元;另有15起属农民操作不当和气候原因造成的，经耐心解释，农户均能理解和接受。
七、加强农产品质量安全监管，保障群众消费安全
为做好“从田间到市场”的全程监管，按照省市农产品质量安全整治的要求，结合我县实际，及时制定了2010年深化农产品质量安全整治方案，在此基础上，按种植业、三品、农资打假、农药市场监管分类分别制定了详细的实施方案，并将各阶段整治任务细化，制定具体工作列表，做到内容具体、时间明确、责任到人;同时通过努力争取到县财政资金15万元，保证了该项工作有力有序有效的开展。今年，共检查无公害农产品生产基地21个次，检查蔬菜批发市场、农贸市场、超市等33个次，未在蔬菜(食用菌)、瓜果、中药材生产基地发现违法使用甲胺磷、水胺硫磷等国家和省禁限用农药，在超市也未发现伪造、冒用、超范围使用“三品”标志等违法行为。1-9月，蔬菜基地采样192个，检测合格率100%;蔬菜批发市场采样638个，合格率99.88%;农贸市场蔬菜采样612个，合格率98.42%;超市蔬菜采样359个，合格率98.56%;水果批发市场采样283个，合格率100%。对经检测不合格的单位和个人予以批评教育，并责令停止销售并限期整改，确保了人民群众吃上放心农产品。在省、市、县组织的农产品质量安全专项整治督查检查中，检查组均对我们从农产品生产环节保障食品安全所做的工作给予了充分的肯定。
八、二O一O年工作重点
(一)加强队伍建设，推进农业综合执法规范化建设、提升执法能力和水平，规范办事程序，提高办案质量。
(二)加大农资市场检查力度，确保辖区内每个农资经营门店受检率2次以上，严厉打击各类违法违规行为，净化农业投入品市场。
(三)加强对禁限用高毒农药执法监管，严厉打击违法生产、经营和使用甲铵磷等五种禁用高毒农药行为，保障农产品质量安全。
(四)强化农业投入品质量抽检，计划抽取种子、农药、肥料等农资产品100批次以上，确保农民群众用上合格农资产品。
(五)及时调处农业生产事故和纠纷，依法保障各方的合法权益，维护社会稳定。
(六)加强水稻制种生产监管，重点对生产隔离、田间去杂、收贮情况进行检查，确保生产优质合格良种。
2009年资溪县农业执法工作总结及
2010年工作计划
一年来，我县农业执法工作在县委、政府和上级农业主管部门的领导下，认真贯彻落实中央一号文件及中央、省、市农业和农村工作会议精神，按照统一部署，根据省厅开展农产品质量安全专项整治“零距离”服务行动的要求，深入推动农产品质量安全整治暨执法年活动;以“放心农资”为主题，严厉打击制售假劣农资行为，切实加强农资市场的监督管理，维护农资市场的正常秩序。现将我县2009年农业执法工作情况总结如下：
一、工作情况
(一)、加强行风建设，规范执法行为
1、严格执法纪律。牢固树立依法治农思想观念和服务“三农”的执法理念，严格执行农业执法工作制度和纪律，禁止接受管理对象吃请和收受好处，树立清正廉洁的队伍形象。
2、严格执法程序。组织队员认真学习农业部新修订的《农业行政处罚程序规定》，按照农业部《农业行政执法文书制作规范》重新印制了20种执法文书，严格按照法定程序开展各项执法活动，进一步规范执法行为。禁止违反程序执法，处理案件做到公开、公平、公正。
3、实行文明执法。坚持处罚与教育相结合的原则，在执法检查过程中结合法制宣传，做到以理服人，尽量避免与管理对象发生直接冲突。今年共向农资经营单位和农民群众发放农资管理法律知识和如何购买放心农资等宣传资料1200份，未发生执法人员与管理对象冲突的事件。
4、加强培训学习。积极组织队员参加各种农业执法培训学习，努力提高执法人员素质和执法队伍的整体水平，今年共组织队员参加省级执法培训2人次;每月组织全体队员学习各种农业法律规范和相关的法律规定，交流办案工作经验，探讨执法办案工作中存在的问题，不断提高业务水平和工作质量。
(二)开展农产品质量安全专项整治“零距离”服务行动。
1、在县有线电视台插播了开展农产品质量安全专项整治“零距离”服务行动专题节目，加强对服务对象的宣传，普及农产品质量安全知识。举办了各类培训班七次，对农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种养大户开展了农业标准化生产技术培训，计220人次;
2、加强了对服务对象的巡回检查指导，计180人次，按要求为主要服务对象进行了“一对一”服务指导，共散发资料1160份;
3、开展农产品质量安全监测。利用现有检测资源，为部分农业产业化龙头企业和种养大户提供了农产品质量安全抽查监测服务，共16个批次，合格率为100%。
(三)、认真履行农资监管职责，保证农业生产安全
1、组织开展“放心农资”下乡进村活动。3月10日，在本局有关业务股站的配合下，到店下镇开展科技下乡与“放心农资”宣传活动。在活动过程中，工作人员向参加活动的群众发放了如何购买“放心农资”、科学种田、科学养殖等方面宣传资料，向来访群众现场解答疑难问题，推介优质农药、优良水稻品种等“放心农资产品”，收到了良好的效果。
2、开展农资质量抽检，保证农资商品质量。今年共抽样送检农资商(产)品22批次，其中：农药16批次、兽药6批次，检出不合格的农药3批次、不合格的兽药4批次，均作出了相应的处罚。
3、开展农资商品标签抽查，规范农资商品标签标识。共抽查农资商品标签74个，其中：种子标签48个、农药标签26个，查出无登记证产品3个、标签不合格产品11个，并做出了相应的处罚。
4、加强监督巡查，促进农资市场的净化。按照农资打假实施方案，认真组织春季农资打假保春耕和秋冬农资打假促增收专项行动，并加强日常监督巡查。对执法检查中发现的违法经营农资产品的行为给予严肃处理，促进我县农资市场的进一步规范，保障了我县多年来未发生因农资质量问题引发的重大农业生产事故。今年以来，共组织开展执法检查28次，出动执法人员164人次，检查农资经营网点153个次，检查农资商品7万公斤，立案查处违法经营农资案件17件(其中：种子2件、农药8件、兽药5件、饲料2件)，处以罚没款1.15万元，没收假劣农药、兽药85.5公斤，收缴“三无”鼠药90包。
5、开展畜禽养殖场使用兽药的清理整顿。7月下旬至8月上旬，在畜牧兽医站的配合下对全县规模畜禽养殖场使用兽药情况进行全面的检查，整顿和规范兽药的使用，建立规模养殖场档案，开展新《兽药管理条例》的宣传，并结合开展兽药市场检查。在检查过程中，对部分养殖场没有建立兽药使用记录或记录不够完整，以及使用人用药品等违法现象，鉴于违法性质轻微、危害程度较小，采取批评教育、限期整改等措施。
二、存在的问题
1、农业执法工作面较窄，目前仍局限于农产品质量安全、农药、种子、兽药等较小的范围内，种畜禽、饲料、农业环保、渔业资源保护等方面的执法工作涉及较少，有的甚至是空白。执法方式以主动检查为主，群众投诉举报的极少。
2、农业法制不够健全，部分规定缺乏可操作性，造成部分农资产品管理无法到位。如肥料管理无法可依，农药、兽药等管理法规的处罚设定不够科学，难以操作。
3、行业管理部门的农资产品登记、许可等信息资源得不到共享，影响打假工作的深度。如兽药、饲料添加剂的登记许可，种子的进口审批、检疫等信息。
4、农资经营者的素质偏低，未能科学、合理地指导农民使用农药，高剧毒农药用于非适宜作物的现象时有发生。农资经营行为尚未得到完全规范，如档案不健全、拆包销售种子等。
三、明年的工作要点
1、组织实施“放心农资下乡进村”试点工程，加强源头管理，构建放心农资市场;建立农资经营配送中心1个、放心农资店15家;拟于3月份开展“放心农资下乡进村”活动。
2、组织开展春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动和毒鼠强专项整治活动。
3、深入开展农资质量抽检和标签抽查工作，确保农资产品质量。全年抽检农药质量12批次、兽药质量3批次，抽查种子标签90个、农药标签70个。
4、加强农产品质量安全监管，为部分农业产业化龙头企业和种养大户提供了农产品质量安全抽查监测服务。
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