中国报纸民生新闻的发展历程与成就
【摘要】梳理中国报纸民生新闻的发展历程：从1979年至1994年的形成期，到1995年至2006年的繁荣期，再到2007年至今的转型期。总结中国报纸民生新闻取得的主要成就：强化报媒受众意识、促进报业体制转型、推动社会制度改革。由此展望中国报纸民生新闻的走向：强化新闻选择意识、加强深度报道、坚持“民生”方向并借鉴公民新闻理念。
【关键词】报纸;晚报;报业;都市报;民生新闻
民生新闻是以平民视角与立场、以与平民日常生活密切相关的事实为内容的新闻报道。换言之，要成为民生新闻，新闻选材须密切关注百姓日常生活，并以平民的视角和立场去报道这些内容。由此观之，民生新闻不是特定的新闻体裁，也不是某种新闻媒体的专利，它可以呈现于任何新闻媒体上。在国内，“民生新闻”这一术语正式提出于2002年江苏省广播电视总台城市频道《南京零距离》开播之后，但采取“民生”视角和立场来报道与百姓日常生活密切相关的新闻，却远远早于此时。民生新闻的萌芽及诞生最早是依托于报纸的，此即本文研究中国报纸民生新闻的原因之一。原因之二在于，改革开放后报纸民生新闻与中国报业改革同步发展，记载着中国报业与民生新闻的辉煌历程，对报纸民生新闻进行梳理能大致窥探出中国报业与民生新闻的变革方向。
发展历程
形成期：1979年至1994年。中国民生新闻随改革开放后首批晚报的兴起而诞生。自从1979年11月《南昌晚报》复刊并成为改革开放后的第一份晚报，国内晚报便如雨后春笋般发展起来。作为新中国第二代晚报，这代晚报不同于党报，也不同于“文化大革命”前产生的第一代晚报。报道视角及内容逐渐平民化是它们与当时党报的主要区别。[1]产生这种变化的理由在于：创刊宗旨将报道视角与内容定位于平民。当然，晚报宗旨的平民化倾向与环境变化密切相关。改革开放后，中国报纸逐渐走向市场。晚报没有党报的强大后盾，必须牢牢吸引受众才能生存，恰好顺应了中国报业市场化的潮流。
与“文化大革命”前产生的第一代晚报相比，第二代晚报注重强化“新闻”内容，更加重视受众的新闻需求。第二代晚报突破了“晚报是日报的补充”、“晚报是拾遗补阙的，是茶余饭后的消遣读物”的传统局限，成为全方位报道本地和外埠新闻的新闻纸。[2]
繁荣期：1995年至2006年。1995年1月1日创刊的《华西都市报》提出“全心全意为市民服务”的办报宗旨，其以民生新闻为主打的办报风格成为中国都市报创业成功的重要原因。《华西都市报》创刊三四年便创造了发行量逾50万份、广告收入上亿元的奇迹。受此影响，此后五六年间全国都市报猛增至100多家，其办报理念被称为“《华西都市报》模式”[3]，其他类型报纸也纷纷把民生新闻视为其重要内容。以广州为例，广州地区的6家日报，除在要闻、时政、经济、法制等各个板块中突出民生色彩，以及在日常动态新闻的处理中突出民生新闻价值取向外，在主打本地城市人群的广州新闻方面，也增加了不少民生新闻的分量。民生新闻已经成为报纸同城竞争的焦点之一。[4]
转型期：2007年至今。2007年《楚天都市报》率先提出“主流化转型”，引发以“主流化转型”为主题的全国都市报第二次创业，作为都市报主打的民生新闻由此进入转型期。中国报纸民生新闻需要转型的原因在于：第一，民生新闻低俗化、琐碎化、娱乐化等问题凸显，其品质提升遭受阻碍。第二，公共新闻对民生新闻形成冲击。公共新闻的重要特点在于：媒体不仅报道事实，还需通过议程设置介入公共事务，发起和引导公众讨论，以寻求解决问题的对策。与民生新闻关注平民日常生活小事不同，公共新闻更关注公共利益、更关注如何提高公民参与社会公共生活的能力，从而在更高层面上形成与民生新闻的竞争。因此，有学者认为引入公共新闻理念是民生新闻突破自身缺陷、获得进一步发展的途径。[5]第三，媒介生态环境变化。以民生新闻为主打的都市报成功后，党报、晚报、行业报之类的其他报纸争相效仿，导致“泛都市报”现象，使承载民生新闻的传统报媒急剧变化。同时，依托新媒体而生的公民新闻(又称“参与式新闻”)抵消了报纸民生新闻的部分优势——不但公民新闻的内容为受众所关注，而且普通受众也可作为报道者参与新闻报道。
历史成就
在32年发展历程中，中国报纸民生新闻所取得的成就大致表现在三方面：
强化报媒受众意识。报媒只有关注受众生活、牢记受众需求，才能赢得受众、赢得市场。30多年来，中国报纸民生新闻逐步做到以下两点：
一是鼓励群众发言。“民生新闻”的“民生”二字决定了这类新闻要报道与民众日常生活密切相关的内容。要使广大民众成为新闻的主角，鼓励群众发言便成为“民生新闻”的题中之义。在这方面，中国报纸民生新闻的特色在于：(1)参与主体广泛。一方面，参与主体种类繁多。比如，根据对1995年9月至1996年8月一年内《华西都市报》的统计，其报道的人物包括教师、学生、孤寡老人、残疾人、基层警官、士兵、居委会干部、打工仔、流浪儿、下岗女工、老红军、荣誉军人、保卫干部、守厕人、保姆、管道工、城管监察、军嫂、郊区农民、修鞋匠等各种不同身份的群众[3]80。另一方面，以市民为报道对象的新闻比例较大。比如，1997年4月2日《华西都市报》报道165条新闻，其中反映市民活动的新闻和实用新闻占120条;1999年1月2日《南方都市报》报道141条新闻，其中反映市民活动的新闻占75条;2001年4月5日《东方新报》报道92条新闻，其中反映市民活动及实用性的新闻占61条。[3]114(2)发言内容全面。不同于以往正面典型报道的“高、大、全”型人物和公式化报道带来的虚假感[6]，报纸民生新闻倾向于通过披露更全面的被报道对象言论来展现丰富的人物内心世界与更多姿多彩的日常生活。比如《华西都市报》报道下岗女工，就改变以往正面典型报道的公式化写作模式，将其下岗后的思想斗争、艰苦创业和自强自立的过程娓娓道来，[5]81让受众觉得这才是现实生活中真实的人，而不是毫无缺陷、遥不可及的英雄式人物。(3)发言平台广。很多报纸设置供民众发言的专门版面，比如《新华日报》与《新闻晨报》设民生新闻版，《武汉晚报》设民生新闻栏目，《都市消费晨报》设“民生热线”、“情感倾诉”、“百姓纪事”、“休憩茶园”，《钱江晚报》设“民情日记”、“运动人生”、“零点人物”、“助理手记”等。另外，也有不少报纸经常围绕“市民”开展新闻策划或活动策划，比如《都市消费晨报》的“谁是最幸福的女人”、“最上镜儿童评选”等。(4)发言效果好。民生新闻能使民众更多地行使舆论监督权，是以发言主体种类繁多和发言平台范围广泛为基础的。因此，与其他各类新闻报道相比，报纸民生新闻使群众能够更方便地行使言论自由权利，尤其是能够更好地实施舆论监督，使群众发言取得更好的效果。
二是疏导群众情绪。民生新闻贴近性强，更易让群众接受，因此其“排气阀”功能可得到更好的发挥，有利于缓解社会矛盾、维护社会稳定和谐。近年来国内企业拖欠农民工工资问题较严重，在报纸民生新闻的帮助下，相当一部分这类问题获得及时解决。
与国家改革事业相互促进。报纸民生新闻的发展与社会主义改革的总体方向是一致的，因此能够相互促进。一方面，社会主义改革的重要目标之一是建立社会主义市场经济。在此背景下，报业必然进入市场，打破原有的纯粹事业单位体制。晚报的兴起、都市报的勃兴及转型，其实质都是报媒为适应市场经济而对自己提出的要求;民生新闻则是报媒在进入市场、谋求发展的过程中所找到的一种合适的新闻类型。另一方面，民生新闻帮助这些报媒在市场站稳脚跟，这些报媒的成功又为党报体制改革提供良好借鉴，从而促进社会主义新闻事业改革的目标实现——媒体既是党和人民的喉舌，又是一种可以适应市场需求的信息产业。
推动社会制度改革。在推动社会制度改革方面，报纸民生新闻也作出了较大贡献，主要表现为：
一是促进医疗制度改革。例如，2010年12月22日《楚天都市报》以《医院过度医疗被判赔付9万元》为题引发公众对过度医疗问题的关注。[7]解决过度医疗问题正是医疗制度改革的一部分。
二是促进法律制度改革。例如，报纸民生新闻对2003年孙志刚事件的报道促使《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被废除，对国内近年来一系列被拆迁人自焚事件的报道促使《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台。电动自行车国标修改被搁置也得益于报纸民生新闻的报道。
未来走向
中国报纸民生新闻确实面临挑战，有关如何克服困难的思考或许可揭示其未来走向。
强化新闻选择意识。当前报纸民生新闻的弊病之一是琐碎化，即凡与民众有关的、民众想看的所有琐事均报道，甚至不回避八卦消息、个人隐私，从而导致民生新闻品质下滑。为此，报媒应强化新闻选择意识，同时考虑新闻价值与受众需要，尤其是受众真实的、合理的需要。
加强深度报道。由于民生新闻已在不同类型的报纸之间、不同的传统媒体之间铺开，各媒体的相互借鉴较频繁，使民生新闻同质化现象严重。考虑到报纸的时效性稍弱于电视，报纸想要在与其他报纸的竞争中甚至与电视的竞争中占据优势，基本上只有加强深度报道一途可行。
坚持“民生”方向并借鉴公民新闻理念。伴随着新媒体尤其是网络的出现，“公民新闻”①应运而生。有研究表明，现阶段超过40%的新闻首发者不是专业的新闻媒体和媒体工作者，而是作为普通公民的“博客”、“播客”，这一“公民新闻”的浪潮还将进一步扩张其“领地”，使专业新闻媒体在提供新闻方面的比例日渐收缩。[8]新媒体及“公民新闻”已对专业新闻媒体造成强烈冲击。对此，报纸民生新闻首先应坚持“民生”方向，这毕竟是民生新闻的传统优势所在。同时也可以适度借鉴公民新闻理念，鼓励群众参与新闻活动本身与民生新闻基本立场并无冲突，力求放大报纸民生新闻的传统优势。
在未来相当长时期内，中国报纸民生新闻仍需持续发展壮大，这不仅是由于过往辉煌历程所带来的历史惯性，也是由于报纸民生新闻具备的功能与优势的无可替代性。
注 释：
①所谓“公民新闻”，目前还没有统一的定义。美国一位研究新媒体的专栏作家马克格·拉泽认为：“‘公民新闻’就是让没有经过专门新闻训练的普通公众通过运用新的传播技术和网络全球传播的特点创作新闻信息，在为传统媒体提供的新闻信息增加新的素材的同时，也可以通过这种方式对媒体所提供的信息进行查证和检验。”(参见蔡雯，郭翠玲：《从“公共新闻”到“公民新闻”——试析西方国家新闻传播正在发生的变化》，载于《新闻记者》2008年第8期)
参考文献：
[1]罗莉.党报新闻的“平民视角”[J].新闻窗.2007(2).
[2]刘富，张未民.晚报新闻学[M].中国广播电视出版社，2000：4.
[3]吴信训.都市新闻学[M].上海交通大学出版社.2007：37-51.
[4]石心竹.民生新闻的现状与嬗变——以广州报纸为例[J].新闻前哨，2006(8).
[5]王智慧.从民生新闻到公共新闻——以《1818黄金眼·公众版》为例[J].视听纵横，2011(3).
[6]李华.正面典型报道：反思与创新[J].传媒观察，2008(3).
[7]吴玉兰，钟干松.民生新闻如何做强亲和力——以《楚天都市报》“重点”栏目为例[J].媒体时代，2011(4).
[8]喻国明.民生新闻：未来十年的发展机遇与角色转型[J].现代传播，2009(4).
(蒙晓阳为西南政法大学新闻传播学院副教授，硕士生导师;李华为西南政法大学新闻传播学院讲师，中国人民大学新闻学2011级博士生)
编校：张红玲
作者：蒙晓阳 李华
新世纪，从德育作为素质教育之首，到“育人为本、德育为先”，再到“立德树人”，将“立德树人”作为教育的根本任务，这既是新时期科学发展观“以人为本”的体现，是对党的全面发展教育方针的重大发展，也是对教育本真和德性的回归，符合人才成长的规律和德育的规律。
1978—2018年，是中国社会政治、经济、文化和社会建设等各方面取得重大进步的40年。学校德育工作从“文革”之后步入正轨有序的发展，并在改革中不断深化与发展，不断探索和完善新时期中国特色社会主义德育事业。从改革开放到新时代，我国学校德育的发展大致可以分为四个时期。
一、学校德育的恢复与整顿
(1978—1982)
1966—1976年，十年“文革”，给中国社会带来了深重的灾难，学校的各项工作也遭受了全面破坏。改革开放后，要尽快从“文革”的灾难与创伤中走出，首要面临的是拨乱反正，在拨乱反正中整顿学校秩序，恢复以教学为中心。
十年“文革”，“四人帮”制造了“黄帅日记”“白卷英雄”“马振扶”等事件，树立了“文盲加流氓”式的“英雄”典型，用剥削阶级最腐朽最反动的思想来毒害青少年。其对教育事业的破坏，不仅造成科学文化教育质量惊人下降，而且严重地损害了学校的思想政治教育，败坏了学校纪律，腐蚀了社会主义社会的革命风气。彻底清除“四人帮”所造成的恶果，是关系到巩固无产阶级专政的一项极其重要的政治任务。为此，邓小平在1978年4月召开的全国教育工作会议的讲话中指出：“学校要大力加强革命秩序和革命纪律，造就具有社会主义觉悟的一代新人，促进整个社会风气的革命化。”
1.把坚定的政治方向放在第一位，处理好教学与思想政治教育的关系
“文革”以“阶级斗争为纲”，教育成为无产阶级专政的工具，学校成为阶级斗争的阵地;粉碎“四人帮”后，拨乱反正，学校恢复以教学为中心。在一些人看来，政治斗争与学校教育是对立的，学校恢复以教学为中心，就是不要政治，不要思想政治教育。对此，邓小平在1978年全国教育工作会议上强调指出，培養具有高度科学文化水平的劳动者，造就又红又专的工人阶级知识分子队伍，是无产阶级政治的要求，“学校应该把坚定的政治方向放在第一位。但这不是说要把大量的课时用于思想政治教育。学生把坚定正确的政治方向放在第一位，这并不排斥学习科学文化，相反，政治觉悟越是高，为革命学习科学文化就应该越自觉、越加刻苦”[1]。邓小平同志对思想政治教育与科学文化教育关系的理解，打破了当时存在的一些模糊认识和错误观念。
1979年4月22日至5月7日，教育部在北京召开了全国中小学思想政治教育工作座谈会。会议指出，粉碎“四人帮”以来，学校在进行“揭批查”运动的同时，用很大精力抓教学工作，努力提高教学质量，这是整顿学校教育的重要内容，是完全必要的，但这决不是说思想政治工作可以削弱，或者可有可无。因此，要处理好教学与思想政治教育的关系，一方面，必须坚持政治挂帅，永远把坚定正确的政治方向放在第一位;另一方面，又必须坚持以教学为主的原则，学生应当以学习科学文化为主。两方面都不可忽视。没有正确的政治方向，学校就办不好，就会走到邪路上去;有了正确的政治方向，不抓好教学业务，学校的培养任务也无法实现。实践告诉我们，只有把政治落实到业务中去，使教学业务同学校的政治方向和奋斗目标紧密地联系起来，实现政治和业务的统一，才能培养出无产阶级需要的又红又专的人才。
1981年8月，教育部召开全国学校思想政治教育工作会议，全面总结了解放以来我国学校德育工作的历史经验，对一些重大问题进行了深入探讨和明确定位，提出了新时期加强学校德育工作的意见，对新时期加强思想政治工作起到了正本清源的作用，对学校德育走向正规化起到了决定性作用。
2.颁布各级各类学校暂行工作条例，恢复学校德育工作秩序
针对十年“文革”中被破坏的学校秩序，当务之急是规范学校办学行为。1978—1979年，我国相继颁布了《全日制小学暂行工作条例(试行草案)》《全日制中学暂行工作条例(试行草案)》《全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)》《全日制中等专业学校工作条例(试行草案)》《城市幼儿园工作条例(试行草案)》等，对学校思想政治教育的开展作出了规定，为恢复学校德育工作秩序提供了依据和保证。
《全日制小学暂行工作条例(试行草案)》指出，小学教育的任务，是为社会主义祖国培养新生一代，使他们接受中等教育有一个良好的基础。在思想政治教育方面，小学教育的目标是要教育学生继承伟大领袖和导师毛主席的遗志，好好学习，天天向上，使学生具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物等品德，拥护社会主义，拥护共产党。所以，学校必须对学生进行共产主义思想品德教育，着重正面启发、积极诱导、讲求实效，克服形式主义。
《全日制中学暂行工作条例(试行草案)》指出，学校应该把坚定正确的政治方向放在第一位，必须对学生进行共产主义思想教育，培养学生具有爱国主义和国际主义精神，教育学生拥护中国共产党，拥护社会主义，立志为社会主义事业服务，为人民服务;逐步对学生进行工人阶级的阶级观点、劳动观点、群众观点和辩证唯物主义观点的教育，培养学生的共产主义道德品质和革命理想，继承和发扬党的革命传统和优良作风，反对修正主义，反对资产阶级思想和其他反动思想的侵蚀，逐步树立工人阶级的世界观。中学生的思想政治教育要在学校党组织领导下，主要通过班主任工作，共产主义青年团、少年先锋队的活动和政治课来进行，讲求实效，克服主观主义和形式主义。
《全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)》指出，高等学校思想政治工作的任务是：在全校师生员工中宣传马克思列宁主义、毛泽东思想，宣传党在新时期的总任务和各项方针、政策，坚持无产阶级的政治方向，不断提高他们的思想政治觉悟，使每个师生员工认识他们所从事的工作和学习同建设社会主义现代化强国的关系，鼓舞和动员他们以革命的精神，群策群力，为完成学校的各项任务而奋斗。为此，建设社会主义，必须加强对学生进行艰苦奋斗教育，对学生进行革命传统教育，个人利益服从革命利益、全心全意为人民服务的教育，共产主义道德品质的教育和社会主义法制的教育。该文件明确了高等学校的思想政治工作必须在学校党委会的领导下进行，同时，在思想政治工作中，必须正确处理红与专的关系，思想政治工作不但要管红，而且要管专。
3.恢复和开设思想政治课
思想政治课是学校德育的重要载体，“文革”期间思想政治课遭到了“四人帮”的极大破坏，随着拨乱反正的不断深入，思想政治课恢复重建。
首先重建的是高校政治理论课。1979年5月，教育部调研高等学校政治理论课的基本情况，指出高校政治课还存在不少问题，教师难教，学生不愿学，教学效果差，教育质量低。在对高等学校政治理论课调研的基础上，1980年7月，教育部出台了《改进和加强高等学校马列主义课的试行办法》，分八章二十八条对高等学校马列主义课的地位和任务，马列主义课的教学方针，课程、学时、大纲和教材，教学制度、教学环节和教学方法，马列主义课的科学研究，马列主义教研室的设置和任务，教师队伍的建设以及健全领导体制等作了全面的论述，对恢复和重建高校马列主义课的教学起到了重要的引导和规范作用。
中小学思想政治课程也进行了重建。1980年9月，《教育部关于印发改进和加强中学政治课的意见》明确了中学政治课的课程设置：初中一年级开设《青少年修养》，初中二年级开设《政治常识》，初中三年级开设《社会发展简史》，高中一年级开设《政治经济学常识》，高中二年级开设《辩证唯物主义常识》。文件还规定政治课教学时数为每周2学时，不得随意更改、占用;要加强师资队伍建设，改进教学方式，提高教学质量。
1981年3月，《全日制五年制小学教学计划(修订草案)》正式颁布，政治课被列入教学计划，“这是新中国成立以来首次在教学计划中明确设立小学德育课程”[2]。1981年3月，教育部下发《关于小学开设思想品德课的通知》，指出从当年秋季开始，小学各年级普遍设立思想品德课。1982年5月，教育部出台《全日制五年制小学思想品德课教学大纲(试行草案)》，分解了小学一至五年级的教学要点，指出思想品德课以“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义)为基本内容，以“热爱人民，热爱祖国，热爱中国共产党，熱爱劳动，热爱科学，热爱社会主义，勤奋学习，热爱集体，爱护公共财物，遵守纪律，文明礼貌，诚实谦虚，勇敢活泼，艰苦朴素”为具体内容，着重培养小学生的爱国主义精神、集体主义精神和主人翁精神。
4.加强学生行为规范和文明素养教育
随着学校秩序的逐步恢复，学生日常行为规范也逐步建立，以加强基础文明素养教育，培养青少年学生的良好行为习惯。1979年8月，教育部颁发了《中学生守则(试行草案)》和《小学生守则(试行草案)》，经补充和修改，1981年9月1日起正式执行。1982年，教育部颁发了《高等学校学生守则(试行草案)》和《中等专业学校学生守则(试行草案)》。教育部颁发的这一系列文件，规定了大中小学生应该遵守的行为准则和道德规范，体现了党和国家对学生政治思想和道德品质的基本要求，对培养学生良好文明素养、促进社会精神文明建设具有重要作用。
1981年2月15日，全国学联、全国伦理学学会、全国总工会、共青团中央、全国妇联等九个单位，联合发出《关于开展文明礼貌活动的倡议》，在全国人民特别是青少年中开展“文明礼貌月”活动，大兴“五讲四美”之风。“五讲”即讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，“四美”即语言美、心灵美、行为美、环境美。1981年2月，中宣部、教育部、文化部、卫生部、公安部等联合发出《关于开展文明礼貌活动的通知》，大力支持开展“五讲四美”活动，把这一活动作为建设社会主义精神文明的大事来抓，要求各级学校积极参与。1982年2月14日，中共中央办公厅转发了中宣部《关于深入开展“五讲四美”活动的报告》，确定每年3月为“全民文明礼貌月”。此后，这项活动又和“三热爱”(热爱祖国，热爱社会主义，热爱中国共产党)活动相结合，于1983年3月30日正式成立中央“五讲四美三热爱”活动委员会，掀起“五讲四美三热爱”的活动热潮。该活动是对被“文革”破坏的青少年行为教育的一次补课，对于提高国民文明素养，尤其是中小学生的文明素养，起到了很好的作用。
二、新形势学校德育的曲折探索
(1982—1992)
1982年9月，党的十二大召开，提出要走自己的路，建设有中国特色的社会主义，标志着党成功地实现了具有重大历史性意义的伟大转变。1987年10月召开的党的十三大系统地阐述了社会主义初级阶段的理论，完整地概括了社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，勾画了建设有中国特色社会主义理论的轮廓，为全党沿着中国特色社会主义道路前进指明了方向。根据党的十二大和十三大的战略部署，经济体制改革在全国范围内全面展开。伴随着经济体制的改革，教育领域也出现新的问题：一方面是借市场经济之名，淡化了思想政治教育;另一方面是市场经济所带来的功利主义也冲击着思想政治教育，加之国际敌对势力的蓄意破坏，学校德育在曲折中探索，经受着严峻的考验。
1.把学校德育提到社会主义精神文明建设的高度
改革开放后，党的工作重点转移到以经济建设为中心，为了防止出现“一手软、一手硬”的现象，中央及时提出两个文明一起抓，在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明。1981年6月，党的十一届六中全会审议通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，提出社会主义必须有高度的精神文明，把社会主义精神文明建设归纳为社会主义现代化建设道路的十个要点之一，并第一次把党在新的历史时期的奋斗目标概括为建设“现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义强国”。党的十二大把“在建设物质文明的同时建设高度的精神文明”作为党的战略方针，强调是否坚持这样的方针，关系到社会主义的兴衰和成败。社会主义精神文明包括思想建设和文化建设两大方面，建设社会主义精神文明，是全党的任务，也是各条战线的共同任务。1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，把在全社会形成的文明的、健康的、科学的生活方式，振奋起积极的、向上的、进取的精神，作为社会主义精神文明建设的重要内容。
1986年9月，党的十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，确立了社会主义精神文明建设的战略地位，指出以马克思主义为指导的社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，社会主义精神文明建设的根本任务是适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。为完成这一任务，该文件提出要树立和发扬社会主义道德风尚，加强社会主义民主、法制、纪律的教育。该文件成为这一阶段加强和改进学校德育工作的总的指导方针和纲领性文件。
2.坚持“三个面向”，培育“四有”新人
1983年国庆前夕，邓小平为北京景山学校成立20周年题词：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”其中“教育要面向现代化”是核心，是基础，它要求教育工作要主动适应我国社会与经济发展的需求，为社会主义现代化建设服务。改革开放的社会主义现代化是面向世界、面向未来的，所以，更要以面向现代化、面向世界、面向未来的教育来保证社会主义现代化的先进性，更好地适应和服务于我国社会主义现代化建设。
教育服务于社会主义现代化建设，一方面是教育要参与社会主义现代化建设事业，更重要的是培育社会主义现代化建设所需要的“四有”新人。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布，提出教育要面向现代化，面向世界，面向未来，为九十年代以至下世纪初叶我国经济和社会的发展，大规模地准备能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。这些人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神，都应该不断追求新知，具有实事求是、独立思考、勇于创造的科学精神。此后，培养“四有”新人被明确写入了党的代表大会报告和有关决议之中。
3.整体推进学校德育工作，加强德育的制度化管理
1987年5月，《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》印发，要求高等学校进一步明确办学指导思想，坚持高等教育的社会主义方向;努力改进学校思想政治工作的内容、形式和方法;加强教职工队伍的思想建设，大力提倡教书育人、服务育人;建设一支坚强的马克思主义理论队伍和思想政治工作队伍;提高高等学校领导班子的思想政治水平，加强和改善对思想政治工作的领导;全党全社会都应关心青年学生的健康成长。同年8月，国家教委党组、中央宣传部联合颁发了《关于加强研究生思想政治工作的几点意见》，就研究生思想政治教育的重要性，研究生思想政治教育的内容、途径与方法，发挥研究生导师教书育人的作用，研究生支部建设，加强对研究生思想教育的领导，以及健全研究生思想政治工作的机构等作出了规定。
1988年12月颁布的《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》是改革开放后中共中央对中小学德育工作部署的全面指导性文件。该文件分析了当前德育改革的新形势、新问题，提出要建立适应社会主义商品经济和民主政治不断发展需要的德育工作新格局。进一步明确中小学德育工作的指导思想，就是必须坚持以马克思主义为指导，认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，遵循党关于社会主义精神文明建设的指导方针。中小学德育工作的基本任务是，把全体学生培养成为爱国的，具有社会公德、文明行为习惯的，遵纪守法的好公民。在此基础上，引导他们逐步确立科学的人生观、世界观，并不断提高社会主义思想觉悟，使他们中的优秀分子能够成长为坚定的共产主义者。中小学德育要以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本内容，注意抓好爱国主义教育、集体主义教育、社会主义民主和遵纪守法教育、劳动教育、道德教育，提出了改革德育工作的方式方法及建立校长负责制的要求，并强调全社会对中小学生健康成长的关心和各级党委、政府对中小学德育工作的领导。
为贯彻《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》的要求，1990年4月，国家教委印发了《国家教委关于进一步加强中小学德育工作的几点意见》，要求必须进一步端正办学指导思想，切实把德育放在学校教育工作的首要地位;切实加强思想和政治教育，尤其要把爱国主义教育放在十分突出的重要地位;要充分发挥思想品德课和思想政治课的作用，进一步优化校内校外育人环境，加强教师的思想政治工作和对中小学德育的领导。为加强爱国主义教育，1991年4月，国家教委专门出台了《关于在中小学进一步开展爱国主义教育活动的意见》，要求各中小学校围绕“九一八”事变60周年、中国共产党建党70周年、辛亥革命80周年、庚子赔款90周年等重要纪念日，深入开展以热爱中国共产党为重点的爱国主义教育活动。
4.开展坚持四項基本原则、反对资产阶级自由化教育
随着改革开放的不断深入，西方社会思潮不断涌入我国，一些别有用心的人鼓吹资产阶级自由化。有些学生对共产党的信念发生动摇，对马列主义、毛泽东思想和社会主义制度的优越性产生怀疑;有些学生缺乏革命理想，羡慕资产阶级生活方式，个人主义和无政府主义严重，道德败坏，违法犯罪;甚至有些学生在资产阶级自由化思潮的影响下，企图摆脱党的领导，脱离社会主义的轨道。为此，必须加强对学生进行坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育。1986年9月，中共十二届六中全会通过了《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，指出“搞资产阶级自由化，即否定社会主义制度、主张资本主义制度，是根本违背人民利益和历史潮流，为广大人民所坚决反对的”。
但是，由于从中央到地方，许多人政治思想软弱混乱，反对资产阶级自由化的旗帜不鲜明，态度不坚决，受一些别有用心之人的煽动，1986年底，不少城市发生了反对社会主义、反对共产党领导的学潮。学潮发生之后，邓小平同志于12月30发表了《旗帜鲜明地反对资产阶级自由化》的讲话：“要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，否则就是放任了资产阶级自由化”，要求各级政府要“理直气壮地坚持社会主义道路，坚持四项基本原则”。1987年1月28日，中共中央发出《关于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》;3月，国家教委发出《关于在高等学校马克思主义理论课公共课教学中旗帜鲜明地坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的通知》，要求各级党组织认识反对资产阶级自由化、坚持四项基本原则的重要性，高等学校党政领导要组织马克思主义理论课教师认真学好中发〔1987〕1、2、3、4、6号文件和邓小平同志有关坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的论述，认清坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化对于维护和发展安定团结大好形势的重要性;5月，《中共中央关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》颁布，强调要继续坚持对学生进行马克思主义理论教育，党的路线、方针、政策教育，爱国主义、国际主义和革命传统教育，理想、道德和纪律教育，社会主义民主和法制教育。
尽管中央已经采取了一些措施抵制和批评资产阶级自由化，但还是酿成了1989年的“六四”政治风波。6月9日，邓小平《在接见首都戒严部队军以上干部时的讲话》中指出：“这场风波迟早要来。这是国际的大气候和中国自己的小气候所决定了的，是一定要来的，是不以人们的意志为转移的，只不过是迟早的问题。”[3]“这次事件的性质，就是资产阶级自由化和四个坚持的对立。四个坚持、思想政治工作、反对资产阶级自由化、反对精神污染，我们不是没有讲，而是缺乏一贯性，没有行动，甚至讲得都很少。不是错在四个坚持本身，而是错在坚持得不够一贯，教育和思想政治工作太差。”邓小平还指出：“十年最大的失误是教育，这里我主要是讲思想政治教育，不单纯是对学校、青年学生，是泛指对人民的教育。”[4]“六四”政治风波是资产阶级自由化的集中爆发，是坏事，也是好事。说它是好事，因为它使改革开放政策经历了一次重大考验，而且通过这次考验，更加证明了改革开放的正确性。邓小平在南方谈话中谈到，“如果没有改革开放的成果，‘六四’这个关我们闯不过”，“为什么‘六四’以后我们的国家能够很稳定?就是因为我们搞了改革开放，促进了经济发展，人民生活得到了改善。所以，军队、国家政权，都要维护这条道路、这个制度、这些政策”[5]。“六四”风波之后召开的党的十三届四中全会，强调要继续坚决执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，继续坚决执行“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持四项基本原则不动摇，加快改革开放。
三、学校德育的进一步加强与改进(1992—2000)
以邓小平同志1992年年初南方谈话和党的第十四次代表大会为标志，我国改革开放和社会主义现代化建设事业进入了一个新的发展阶段。这一时期，邓小平的建设有中国特色社会主义理论被确立为全党的指导思想，社会主义市场经济体制初步建立，社会主义精神文明建设被提上重要日程。为适应深化改革和建立社会主义市场经济体系的需要，学校德育需进一步加强与改进。
1.继续坚持社会主义精神文明建设的方向
1992年春，邓小平的南方谈话，坚定了改革开放的信心，彻底解决了姓“资”姓“社”的问题，提出要建立充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展。1992年10月召开的党的十四大，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，确定了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，建设中国特色的社会主义。中国特色的社会主义要求物质文明和精神文明两手都要抓，两手都要硬。精神文明建设必须紧紧围绕经济建设这个中心，为经济建设和改革开放提供强大的精神动力和智力支持。尤其是在世界范围内各种思想文化相互激荡的背景下，要把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位。任何时候都不能以牺牲精神文明为代价，换取经济的一时发展。
党的十四届六中全会审议通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出，加强社会主义精神文明建设是一项重大战略任务;我们进行的精神文明建设，是以经济建设为中心，坚持四项基本原则和坚持改革开放的精神文明建设，是继承发扬优良传统而又充分体现时代精神、立足本国而又面向世界的精神文明建设。精神文明建设总的指导思想和要求就是培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，团结和动员各族人民把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。为此，要努力提高全民族思想道德素质，积极发展社会主义文化事业，深入持久开展群众性精神文明创建活动，切实增加精神文明建设的投入，加强和改善党对精神文明建设的领导。这是我国跨世纪社会主义精神文明建设的行动纲领，体现了我们党物质文明和精神文明“两手抓，两手都要硬”的战略思想，对学校德育工作具有重要的指导意义。
2.适应新形势新要求，进一步加强和改进学校德育工作
1994年8月31日，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》印发，分析了新形势下对学校德育工作提出的更高要求：在经济体制发生重大变化，以公有制和按劳分配为主体，其他多种经济成分和分配方式并存的条件下，如何坚持社会主义意识形态的主导地位，用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育青少年;在进一步扩大对外开放，学习国外先进科学技术和管理经验的条件下，如何教育青少年正确认识我国国情，继承和发扬中华民族优秀文化传统和中国共产党领导下的革命斗争传统，树立民族自尊、自信、自强、自立的精神;在新旧体制转换过程中还存在各种矛盾，社会生活中还有需要克服的消極现象的情况下，如何引导学生逐步树立正确的世界观、人生观和价值观，培养良好的道德品质;在人民生活水平有了较大改善和提高的情况下，如何培养学生具有自力更生、艰苦奋斗的精神和坚强的意志品质;在科学技术迅速发展，社会主义市场经济体制逐步建立的情况下，如何指导学生在观念、知识、能力、心理素质方面尽快适应新的要求。这些都是学校德育工作需要研究和解决的新课题。该文件对解决上述问题提出了具体的策略，包括整体规划学校的德育体系，科学规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法;加强邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育、爱国主义、集体主义和社会主义思想教育、中华民族优良道德传统的教育以及建设社会主义市场经济迫切需要的素质教育;德育工作要与关心指导学生的学习、生活相结合，与加强管理相结合;进一步发挥全体教职工的育人作用;按照不同学科特点，促进各类学科与课程德育的有机结合;重视校园文化;加强社会实践;学校教育、家庭教育和社会教育紧密配合，使三方面的教育互为补充、形成合力。
1999年9月，《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》颁发，指出我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显，给思想政治工作带来大量新情况、新问题。“一手硬、一手软”的问题在相当一些地方和部门还没有根本解决，一些基层党组织处于软弱涣散状态，思想政治工作也存在着不适应社会生活新变化、覆盖不到位、针对性不强以及方法手段滞后的问题。同时，西方敌对势力亡我之心不死，通过各种途径加紧进行思想和文化渗透，思想政治工作面临严峻挑战。该文件分析了新时期思想政治工作面临的问题，指出了加强和改进思想政治工作的方向，提出了具体的要求和措施，成为做好新时期思想政治工作的纲领性文件。随后，中共教育部党组及时下发了《关于高等学校学习贯彻<中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见>的通知》，将中央新时期德育工作的意见及时贯彻落实到学校德育工作之中。
2000年12月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》颁布，分析了世纪之交的新形势：一是中央确定了深化教育改革、全面推进素质教育的战略任务，对中小学德育工作提出了新的要求;二是社会情况发生了复杂而深刻的变化，国际国内意識形态领域的矛盾和斗争更加复杂，尤其是国际敌对势力加紧对我国青少年一代进行思想文化渗透，个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想给青少年学生带来了消极影响。面对国内外形势的新变化、教育改革与发展的新任务和青少年思想教育工作的新特点，德育工作不适应青少年学生身心发展的特点，不适应社会生活的新变化，不适应全面推进素质教育的要求，方法与手段滞后，针对性和实效性不强;重课堂教学轻社会实践，重校内教育轻校外教育的倾向比较严重;全社会关心和支持教育的风气尚未全面形成，一些地区的社会环境不利于青少年学生健康成长;一些教师的思想道德素质与教书育人、为人师表的要求存在较大差距，教师职业道德建设亟待加强;德育工作的保障措施不够有力，体制、机制、队伍建设和经费投入等政策措施不到位。因此，必须坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置，树立育人为本的思想，将“思想政治素质是最重要的素质”的要求落实到教育工作中的各个环节，切实提高中小学德育工作的针对性和实效性。教育部随后发出了《关于学习贯彻<中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见>的通知》，部署落实新形势的德育工作。
3.实施学校德育系统工程，建设德育的新格局
为了贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》和《中国教育改革和发展纲要》，整体规划学校德育工作，国家教委相继出台了《小学生德育纲要(试行草案)》《中学德育大纲(试行草案)》《中小学德育工作规程》《中国普通高等学校德育大纲》，按照小学、中学和高等学校的阶段性要求，对大中小学德育目标、德育内容、德育原则、德育途径、德育的领导与管理等方面作了全面的规划，体现了把学校德育作为一项系统工程建设的思想。随后，国家教委颁布和印发了《小学生日常行为规范(实行草案)》《中学生日常行为规范(试行草案)》《高等学校学生行为准则(试行)》《小学班主任工作暂行规定(试行草案)》《中学班主任工作暂行规定》《关于中学生品德评定的几点意见(试行稿)》《共青团中央、国家教委、全国少工委关于中学少先队工作的若干规定》《共青团中央关于当前高等学校共青团工作的几点意见》等系列制度和文件，明确了大中小学德育工作中各部门的管理职责、队伍建设与管理等要求，使学校德育的各项工作不仅有了依据，也有了抓手，使之真正能够落地。
德育课程是学校德育的主渠道，在学校德育中发挥着主导作用。国家教委1992年印发了《全日制中学思想政治课教学大纲》，1993年印发了《国家教委关于中等职业技术学校政治课课程设置的意见》，1996年印发了《全日制普通高级中学思想政治课课程标准(试行)》，1997年印发了《九年义务教育小学思想品德课和初中思想政治课课程标准(试行)》。这些课程标准，进一步科学规划了九年义务教育阶段小学思想品德课和初中思想政治课的教学内容体系，完善了高中思想政治课的教学内容，完成了小学思想品德课与中学思想政治课的整体衔接的任务。
高等学校的德育课程，主要是以“两课”为中心，加强邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的学习。1995年国家教委印发了《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》《关于全国普通高校马克思主义理论教学以<邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要>作为教学纲要的通知》，1998年印发了《关于普通高等学校开设“邓小平理论概论”课的通知》《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》《教育部办公厅关于加强普通高等学校马克思主义理论课和思想品德课(公共课)教材建设及管理问题的通知》等，指导高校“两课”的教学改革，积极推进邓小平理论进课堂、进教材、进学生头脑的工作。
四、学校德育的完善与提升
(2001—2017)
2002年11月，党的十六大胜利召开，标志着我国改革开放和现代化建设进入全面建设小康社会的新时期。十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建和谐社会的战略任务。2006年10月，中共中央十六届六中全会审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会的提出使“以人为本”成为社会各项工作的主导价值，使新时期的学校德育朝着“立德树人”的方向完善和提升。
1.确立“立德树人是教育的根本任务”
素质教育是20世纪90年代以来中国教育的主旋律。1993年《中国教育改革和发展纲要》提出中小学要由“应试教育”转到全面提高国民素质的轨道。1999年第三次全国教育工作会议召开，江泽民在此次会议讲话中，把素质教育概括为科学文化素质和思想品德素质两个主要方面，思想政治素质是最重要的素质，德育应该是素质教育的重要内容，居于素质教育首位。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》把素质教育提高到事关国家发展大局的重要地位，指出各级各类学校必须更加重视德育工作，进一步改进德育工作的方式方法，寓德育于各学科教学之中，加强学校德育与学生生活和社会实践的联系，形成学校、家庭和社会共同参与德育工作的新格局。为了深入推进素质教育改革，2001年启动基础教育课程改革，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。
2001年9月，中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》，把公民道德素质建设作为提高全民族素质的一项基础性工程。该文件指出，公民道德重在建设，在全民族牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。为了将该文件在学校中落实，2004年2月，中共中央国务院颁发了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。2001年教育部发出《关于学习贯彻<中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见>的通知》，明确指出，必须坚持把学校德育工作摆在素质教育的首要位置，树立育人为本的思想，将“思想政治素质是最重要的素质”的要求落实到教育工作中的各个环节。
从素质教育入手，把德育摆在素质教育的首要位置，这一思想在党的十七大报告中进一步提升为“育人为本、德育为先”。党的十七大提出要深入贯彻落实科学发展观，核心是以人为本。为此，党的十七大报告提出“坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。德育从建设社会主义精神文明的要求转化为“育人为本、德育为先”。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》把育人为本作为教育工作的根本要求，把坚持以人为本、全面实施素质教育作为教育改革发展的战略主题，坚持德育为先、能力为重、全面发展。2012年党的十八大把“育人为本、德育为先”进一步提升为“立德树人”。十八大报告指出：“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”新世纪，从德育作为素质教育之首，到“育人为本、德育为先”，再到“立德树人”，将“立德树人”作为教育的根本任务，这既是新时期科学发展观“以人为本”的体现，是对党的全面发展教育方针的重大发展，也是对教育本真和德性的回归，符合人才成长的规律和德育的规律。
2.将社会主义核心价值观融入国民教育的全过程
2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次明确提出了“建设社会主义核心价值体系”这一重大命题。社会主义核心价值体系的基本内容包括四个方面：马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观。该文件要求把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面。2007年10月召开的党的十七大，明确了社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础;要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。
社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。党的十八大首次提出，要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，坚持社会主义核心价值体系就必须培育和践行社会主义核心价值观。2013年12月，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，要求把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，贯穿于基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化多位一体的育人平台。2014年4月，教育部印发了《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》，针对当前的新形势新要求，就培育和践行社会主义核心价值观，进一步增强中小学德育的时代性、规律性、实效性，提出了具体的要求和策略。
3.整体规划大中小学德育体系
1994年颁布的《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》指出，学校的德育体系要遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，根据德育工作的总目标，科学规划各教育阶段的具体内容、实施途径和方法。各种教育内容的深浅和侧重点，要针对不同年龄及学习阶段的理解和接受能力，逐步提高。各教育阶段的德育课程、教学大纲、教材、读物，教育和管理方法，学生思想品德表现的评定标准及方式等要据此加强整体衔接，防止简单重复或脱节。1998年颁布的《中小学德育规程》也要求“中小学德育工作要坚持从本地区实际和青少年儿童的实际出发，遵循中小学生思想品德形成的规律和社会发展的要求，整体规划中小学德育体系”。
根据中央提出的整体规划大中小学德育的要求，教育部组织修订了《德育工作规程》《小学德育大纲》和《中学德育纲要》等，做好中小学德育课程标准的修订和课程教材的审定工作，重点推进德育课程内容的衔接。同时，针对不同年龄阶段学生的特点，开展符合学校德育工作规律和学生成长规律的教育教学活动，使中小学校的德育工作纵向衔接、横向贯通、层次递进、螺旋上升。
2005年，教育部正式出台《教育部关于整体规划大中小学德育体系的意见》，指出整体规划大中小学德育体系，就是根据不同教育阶段学生身心特点、思想实际和理解接受能力，准确规范德育目标和内容，科学设置德育课程，积极开展德育活动，努力拓展德育途径，有针对性地进行教育和引导，使学校德育更具科学性，更好地促进青少年学生全面健康成长。该文件提出了大中小学德育一体化的原则和要求，准确规范了各教育阶段德育目标和内容，科学设置各教育阶段德育课程，提出了各阶段德育活动的要求及其实施方式，使大中小学德育工作形成一个前后衔接的有机体系。按照德育一体化的思想，教育部制定了《中小学德育工作指南》，并于2017年9月颁布实施。
4.形成全程育人、全方位育人的德育工作格局
2016年12月，习近平總书记在全国高校思想政治工作会议上要求“坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”。所谓全程育人，是指德育要贯穿到立德树人的全过程。全过程是指学生从入学到毕业的整个过程，这是全过程的主体;就教育体系而言，全过程指大中小学德育一体化;就教育体系与外部的关系而言，全过程要构建学校教育、家庭教育和社会相结合的共育机制。全方位育人是指德育覆盖到立德树人的各个方面：首先是以德育课程为主体，进行各学科的德育渗透，发挥课堂教学主渠道作用;其次是充分发挥社会各个方面的德育功能，把德育落实到生活的每时每刻、每一件事、每一个活动之中，努力形成一以贯之、久久为功的德育长效机制。
全程育人、全方位育人的思想，在不同时期都有体现，但新世纪以来这种思想更为明晰。就课程而言，为发挥课程落实立德树人根本任务的主渠道作用，2014年教育部印发了《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，指出坚持系统设计，整体规划育人各个环节的改革，整合利用各种资源，统筹协调各方力量，实现全科育人、全程育人、全员育人。同时提出了全面深化课程改革落实立德树人根本任务的五个统筹：统筹小学、初中、高中、本专科、研究生等学段(包括职业院校);统筹各学科，特别是德育、语文、历史、体育、艺术等学科;统筹课标、教材、教学、评价、考试等环节;统筹一线教师、管理干部、教研人员、专家学者、社会人士等力量;統筹课堂、校园、社团、家庭、社会等阵地。
就德育的实施而言，《中小学德育工作指南》提出六个方面的实施途径，即课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，每个方面都有多个具体实施途径。这些途径如同德育的一张大网，覆盖了中小学生生活的方方面面。2017年12月颁布的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》也提出，充分发挥课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，统筹推进课程育人，着力加强科研育人，扎实推动实践育人，深入推进文化育人，创新推动网络育人，大力促进心理育人，切实强化管理育人，不断深化服务育人，全面推进资助育人，积极优化组织育人。
展望新时代，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”改革开放和社会主义现代化建设取得的重大历史性成就是进入新时代的依据，建设中国特色社会主义是新时代的主题和目标。新时代建设中国特色社会主义，“要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯”[6]。新的时代已经开启，我们期待，新时代的新德育为新时代培育和践行社会主义核心价值观、构建人类命运共同体作出贡献。
参考文献：
[1]中共中央文献研究室.邓小平同志论教育[M].北京：人民出版社，1990：60.
[2]翟楠，薛晓阳.小学思想品德课程60年(1949—2009)[M].镇江：江苏大学出版社，2011：114.
[3][4][5]邓小平.邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：302，306，371.
[6]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017：42.
【冯建军，南京师范大学道德教育研究所所长，教育部长江学者特聘教授】
责任编辑︱谷 月
作者：冯建军
【摘要】本文通过对中国学前教育事业发展历程，尤其是2010年之后学前教育事业发展的梳理分析，发现政府的政策支持和经费保障有利于促进学前教育事业的发展。未来中国学前教育应着重解决“入园难”“入园贵”“入园差”问题，建立完善的财政投入和科学监管体制，以促进学前教育事业的公平和可持续发展。
【关键词】学前教育事业;中国;发展历程;未来挑战
在过去的一个世纪里，中国学前教育的发展及演变与中国经济、政治、文化和社会的变动有着错综复杂的关系。〔1，2〕中国为了找出一条适合本国学前教育发展需要的道路，一直在向其他国家，包括日本、美国、前苏联等学习。〔3〕自1978年实行对外开放政策以来，在传统文化和西方文化的不断融合下，中国社会越来越开放、多元，学前教育在教育形式和教育方法上也更加丰富。〔4〕本文在批判性地回顾中国学前教育事业发展历程的基础上，着重分析2010年以来学前教育的发展现状，并在此基础上对中国学前教育的未来发展作展望。
一、2010年以前中国学前教育事业的发展
学前教育是对0～6岁幼儿的教育和保育。由于中国的幼儿园主要服务3～6岁的幼兒，因此本研究聚焦中国幼儿园教育(通常被称为“学前教育”)事业的发展历程。
(一)1903～1993年
1.学前教育诞生
清政府于1903年在湖北武汉建立了第一所幼儿园。当时幼儿园的课程及组织结构都是从日本借鉴而来的，幼儿园的园长和教师也都是日本人。早期的幼儿园被称为“幼稚园”，这也是从日本借鉴来的名称。1904年，清政府颁布了《癸卯学制》，正式把幼儿园教育纳入教育体系。这是中国公共学前教育体系的开端，也意味着学前教育正式成为中国学制体系的一部分。〔5〕
在最初的几年里，中国的学前教育受日本文化的强烈影响，幼儿园的教师要么是直接从日本引进的，要么接受过日本的培训。当时，日本这个刚刚成功西化的国家被认为是中国学习的榜样。洋务运动的领导者相信，西化的学制有助于民族开化，也可以通过培养现代人才拯救国家。随着洋务运动的推进，幼儿园逐渐在大城市建立。然而，幼儿园当时主要接收的是来自富裕家庭的幼儿，因为只有富裕家庭才能够负担得起当时看来颇为昂贵的费用。
2.学前教育的早期发展
1912年，中华民国成立。因为政府大力鼓励妇女参加劳动，所以幼儿园加大了对公众开放的力度，保育和教育儿童的责任逐渐从家庭转移到幼儿园。〔6〕特别是在城市地区，父母要参加工作，孩子往往会被送往托儿所或幼儿园。为了推动农村和贫困地区学前教育的发展，以陶行知、陈鹤琴和张雪门等为代表的教育先驱们引领了一场为工人和农民的幼儿建立幼儿园的运动，当时在中国农村建立了很多幼儿园。
1949年，中华人民共和国成立。是时，中国已有1300所幼儿园，接收了约130000名幼儿。〔7〕
3.1949年后学前教育的发展
中华人民共和国成立后，为进一步鼓励妇女参加劳动，学前教育在1949～1957年间得到迅猛发展，城市和农村均开办了大量公办幼儿园和托儿所，以期为参加工作的父母提供育儿服务。一群前苏联的学前教育专家来到中国，帮忙规划和建立幼儿园、教师培训机构乃至整个学前教育体系。〔8〕
1958～1977年，学前教育发展处于混沌期，幼儿园等教育机构被大量关闭。〔9〕1978年起，中国政府陆续推出了对外开放、经济改革和独生子女等系列政策。在学前教育方面，政府发布了一系列意在恢复秩序的政策，以期为学前教育的发展提供支持。从1978年起，学前教育获得了前所未有的发展，幼儿园及教师和在园幼儿的数量都显著增加。幼儿园的重点从保育转向保育和教育并重。〔10〕
(二)1994～2009年
1994～2009年，中国的学前教育发展出现两大趋势，一是公办幼儿园大规模缩减，二是私立幼儿园“异军突起”。
1.公办幼儿园大规模缩减
自上世纪九十年代起，中央政府推行公办幼儿园改革，实施“两条腿走路”政策，鼓励政府与私营部门等合作发展学前教育，鼓励社会组织和个人依法建立和经营幼儿园。〔11〕虽然幼儿园的经营费用由幼儿园自行解决，但各级政府也为私立幼儿园提供一定的支持(但不一定是经济支援)。〔12，13〕这一政策意味着举办幼儿园的责任在很大程度上从政府转移到了私营机构了，导致大量公办幼儿园的关、停、并、转、卖。很多公办幼儿园转型为以市场为导向的民营幼儿园。2005年，学前教育经费在中央财政预算中被削减为零，地方政府也只有极低比例的教育经费用以支撑为数不多的公办幼儿园的发展，〔14〕导致学前教育的数量和质量整体下降。负责中国学前教育发展规划、政策制定和质量监管的教育部幼儿教育处被精简为只有两名官员的处室，许多地方政府的幼儿教育行政管理部门更是被撤消，导致中国公办幼儿园的发展陷入非常不利的境地。〔15，16〕
2005年，教育部基础教育司幼儿教育处处长姜瑾在年度工作报告中罗列了中国学前教育事业发展存在的重大问题：(1)政府投入机制不顺，学前教育经费只占全国教育经费投入的1.3%，极低的教育经费比例严重制约了学前教育事业的发展。(2)办园体制的变化带来教师地位、待遇的巨大变化，导致部分优秀教师流失，大量低素质人员进入幼儿园教师队伍，造成幼儿园教师队伍的专业素质进一步降低。(3)从中央政府到各级地方政府，学前教育的行政管理部门被撤除或者削弱，导致学前教育的管理职责不清。〔17〕
2.私立幼儿园“异军突起”
1978年中国实行对外开放政策后，很多大城市吸引了大量年轻的外来务工人员。与此同时，学前教育由于基础设施和经费的缺乏，发展举步维艰，无法满足社会公众的需要。〔18〕于是，政府不得不让学前教育私有化，以此作为一种解决手段，〔19〕即鼓励非政府组织和个人开办私立幼儿园，以缓解学前教育压力，满足公众需求。〔20〕
李辉和王晓慧(2008)曾把深圳作为了解中国内地教育行政部门应对学前教育困境的一个典型案例加以分析过。当年深圳的人口平均年龄是31岁，这种人口结构给学前教育体系带来了巨大压力，大量的年轻家长对幼儿入园有强烈需求，但地方政府对学前教育的投入和监管都存在困难。例如，2005年，深圳市总教育经费是70亿元人民币，其中只有5千万元(占教育经费的0.7%)投入到了学前教育领域，远低于当年国家1.3%的平均水平。进一步计算发现，深圳市14.7万名入园幼儿每人一年只获得了338.53元教育经费的支持。〔21〕在缺少政府资金投入以及受中央政府“两条腿走路”政策影响的情况下，深圳市教育行政部门只能鼓励非政府组织和个人大量兴办私立幼儿园。
1994～2009年间，由于各级政府对公办幼儿园的经费投入大幅度削减，私立幼儿园在此期间迅速发展，几近占据中国学前教育的大半壁江山。
二、2010年后中国学前教育事业的发展
2010年，中央政府深刻认识到政府的政策支持和经费保障是促进学前教育事业健康发展的前提，为此，国务院推出了两个重要政策文件，以解决学前教育困境，促进学前教育事业发展。
(一)两个重要文件
2010年7月，国务院发布了《國家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)。《教育规划纲要》的起草工作由11个专题小组完成。这些专题小组共有大约2000人，其中专家学者500名以上，其他的人为相关的党政机关、各类学校、研究机构、企事业单位、海外大学等部门的专业人士。《教育规划纲要》草案于2009年初完成，随后经历了两轮公开征求意见和专家修改。第一轮在一年内收到一万四千多封信，收集到210多万条建议。第二轮在一个月内收到二万七千多条建议，建议内容包括发展学前教育、增加教育经费、加强教师培训等。在仔细审查之后，各专题小组对《教育规划纲要》作了进一步修改，最终形成定稿。〔22〕这是中国历史上中央政府第一次采取公开征求意见和公众参与的方式来制定规划纲要，这反映了中国政府对于建立人民满意的教育体系的信心和决心。
最终发布的《教育规划纲要》提出了三条学前教育的发展任务和战略目标。一是基本普及学前教育。到2020年，学前一年毛入园率要达到95%，学前两年毛入园率要达到80%，学前三年毛入园率要达到75%。二是明确政府职责。学前教育虽然是非义务教育，但也应主要受政府资助，由政府规划和管理。为此，要积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本分担机制。制定相关法律法规，依法落实幼儿园教师地位及待遇。保证学前教育质量。三是重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园。
为了实现以上战略目标，中央政府于2010年出台了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)(以下简称《若干意见》)，要求各级政府将发展学前教育的任务摆在更加重要的位置，以促进学前教育的发展。《若干意见》提出了若干行动策略，包括多形式扩大学前教育资源，多渠道加大学前教育投入，等等。国务院还为此召集有关部门制定具体措施，例如，决定在2011～2015年间向学前教育投入500亿人民币，着重发展中部农村地区和西部地区的学前教育。
(二)学前教育供给扩大，质量提升
《教育规划纲要》把学前教育发展列为2020年前教育发展的六项主要任务之一，把到2020年基本普及学前一年教育作为一项重要目标。《若干意见》则致力于推动学前教育改革。在这两个重要政策性文件的推动下，各级政府陆续出台了学前教育发展“三年行动计划”，强调兴建公办幼儿园，为地方学前教育事业发展提供更多资金支持。从2010年起，学前教育迅速发展，〔23〕到2014年，学前教育三年毛入园率已从2001年的35.9%提高到70.5%(见图1)。
教育部的最新数据显示，2010年以来，学前教育领域发生的积极变化包括但是不局限于以下这几个方面。一是学前教育三年毛入园率提高。二是幼儿园数量(见图2)、幼儿园教师和在园幼儿数量增加。2014年大概有184.4万名幼儿园教师，比2010年增加了52.8万。三是公办幼儿园所占比率提高(见图3)。四是政府对学前教育的资金支持增加，尤其是对农村地区的资金支持。五是开展了面向幼儿园教师的国家培训，特别是农村地区的幼儿园教师。六是教师学历大幅提高。七是师幼比略有增加。这些改善都表明，中国的学前教育受到了政府前所未有的关注。其中，教师学历提高、师幼比增加等，表明学前教育质量得到提升。〔24〕
三、未来中国学前教育事业面临的挑战
虽然自2010年以来中国学前教育取得了明显进步，但是在幼儿园教育工作者、理论研究者和政策制定者看来，未来中国学前教育发展仍面临许多问题，亟待解决。例如，在学前教育资源有限的情况下，大批适龄儿童入园会导致新的“入园难”“入园贵”和“入园差”问题产生。无论学前教育是否私有化、市场化和商业化，缺少公平的资金支持体系和科学的监管体系，学前教育的发展都将面临挑战。此外，一些历史遗留问题(如偏远和贫困地区的学前教育发展缓慢、文化变迁对学前教育造成的影响、引进的外来理念或实践模式水土不服等)和一些重大的政策调整(如人口政策、教师教育和幼儿园课程改革等)都在影响着中国学前教育事业的公平和可持续发展。详述如下。
(一)“入园难”“入园贵”“入园差”问题
1.“入园难”问题
因为1958～1977年间公办幼儿园的发展出现的大倒退问题，加上1994年后政治经济发生的新变化，导致了学前教育供给与需求之间矛盾的进一步激化，出现了严重的“入园难”问题。一方面，学前教育对人生发展的重要性得到更广泛认同，家长强烈希望孩子能接受高质量的学前教育;另一方面，中国前所未有的经济社会发展使得学前教育的供给情况变得更复杂，如大量农村劳动力举家迁移到城市等。
2.“入园贵”问题
1997年以前，超过90%的幼儿园是由政府相关部门给予全额或者部分资助的，家长只需要交少量学费即可。然而，之后出现了大量公办幼儿园关闭，大批私立幼儿园兴起的新情况。如图3所示，公办幼儿园所占比率大幅减少。私立幼儿园因为缺少政府的资金支持，大多只能依靠收取高额学费来维持运营或营利。虽然从2011年开始，公办幼儿园所占比率有所提高，但是“入园贵”问题仍然存在。例如，有调查表明，深圳市私立幼儿园收取的学费比香港还高，〔25〕一些私立幼儿园收取的学费甚至比大学的学费还高。〔26〕中国的家长对学前教育收费问题颇为关注。
3.“入园差”问题
学前教育质量已成为政策制定者和公众关注的热点问题。学前教育质量受多方面要素制约，如教师资格和专业能力、幼儿园课程和教学、幼儿园环境创设等。实际上，目前仍存在很多阻碍学前教育质量提高的障碍。例如，全国总体幼师比约为22∶1。又如，幼儿园合格教师短缺，目前有将近30%的幼儿园教师没有教师资格证。〔27〕
对私立幼儿园的管理不力将导致私立幼儿园保教质量的低劣。在生存压力及营利追求下，一些私立幼儿园刻意减少必要的教学开支，减少教师配备，甚至克扣教师工资，〔28〕有的还偏离学前教育的科学方向，盲目迎合家长的需要。
(二)建立完善的财政投入体制及科学监管体制
1.财政投入体制亟待完善
由于幅员辽阔，中央政府很难对全国的学前教育发展进行集中监管。这就意味着地方政府需要承担更多学前教育发展的责任。从另一个角度讲，地方政府拥有较大的自主权，本可以探索适合地方发展以及当地家长和儿童需要的财政投入体制。然而，由于中央政府多年来投向学前教育的资金很少，很多省级政府投向学前教育的经费也很少，结果导致很多经济不发达地区学前教育发展受挫。刘占兰和易凌云(2008)的调查显示，农村地区和城市地区的学前教育三年毛入园率有明显差异，城市地区的毛入园率已达55.6%，农村地区只有35.6%。〔29〕
2011年以来，中央政府通过四项主要举措加大了对学前教育的公共财政支持力度，重点是促进中西部地区和农村地区学前教育事业的发展。一是补助中西部地区幼儿园的建设(重在解决“入园难”问题)。二是提供专项资金，支持为贫困家庭服务并收费较低的私立幼儿园发展(重在解决“入园贵”问题)。三是面向中西部地区幼儿园教师开展国培(重在解决“入园差”问题)。四是支持地方政府建立针对贫困家庭的补助体系。这些举措的主要目的是帮助学前教育相对落后地区解决以上三方面问题。这是历史上中央政府第一次为学前教育发展提供专项资金支持，但不难看出，大部分资金实际上被用在了为农村和贫困地区修建幼儿园上，很少用于教师培训，也很少用于资助贫困家庭幼儿。拿到中央政府对学前教育增加的经费投入后，很多地方政府往往选择用于修建幼儿园和为幼儿园购买硬件设备。由此可见，现在最急迫需要解决的问题可能是要尽快建立有利于学前教育公平发展的投入和分配机制，从而保证中央和省级政府增加的财政投入能确保农村和贫困地区及贫困家庭幼儿受益。换言之，学前教育的公共财政投入体制需要进一步完善。
2.科学监管体制亟需建立
私立幼儿园如不受政府部门的资助，也不受教育部门监督，其教育质量很难得到有效保证。李辉和王晓慧(2008)比较了“一国两制”下两个相邻城市——香港和深圳的学前教育体系，发现深圳的学前教育缺乏科学的监管体制。〔30〕
香港所有的幼儿园都是私立幼儿园，但是它们要接受教育部门的统一质量检查。虽然幼儿园被划分为非营利性和营利性的两类，但是它们的教师资历、收费标准、行政管理都需要接受检查。非营利性质的幼儿园通过质量检查后会获得学前教育券计划提供的资金支持。〔31〕政府会在网上发布质量检查报告，方便公众了解幼儿园的实际质量表现。香港政府还通过一些清晰的学费资助政策来部分或者全部补贴贫困家庭，以避免这些家庭的幼儿因为经济困难而失去早期教育机会。可以说，香港政府在解决“入园难”“入园贵”和“入园差”问题上取得了显著成效。〔32〕而深圳则缺少针对私立幼儿园的质量检查和监管机制，也缺少对私立幼儿园利润水平的监管机制。因此，现在迫切需要建立完善的财政投入体制及科学监管体制，以确保学前教育质量。
(三)促进学前教育事业的公平和可持续发展
1.社会公平的挑战
对于普通大众来说，进入公办幼儿园接受有质量的早期教育是追求学前教育公平的具体表现。学前教育公平问题还包括幼儿园和幼儿园教师的地位公平问题。相较于其他阶段的教育，学前教育处于相对弱势地位。理论上，幼儿园教师和小学、初中教师享有相同的社会地位和权利，然而从1990开始，当小学和初中教育逐步成为义务教育时，学前教育反而被私有化和商业化了，幼儿园教师的待遇和小学、中学教师的待遇出现了巨大差异。幼儿园教师的低资历和低工资状况普遍存在。〔33〕
2.可持续发展至关重要
全新的计划生育政策已允许一对夫妇生育两个孩子，這可能会导致“入园难”“入园贵”“入园差”问题更严重。在未来几年，适龄儿童数量可能将大幅度增加。学前教育体系能否应对适龄儿童数量迅速增加的需要?“入园难”“入园贵”“入园差”问题在未来是否会恶化?幼儿园教师数量能否满足需要?幼儿园的课程是否有利于促进幼儿早期的学习和发展?这些问题和学前教育事业的可持续发展密切相关。
由此我们建议各级政府更多支持学前教育发展相对落后地区和低收入群体，鼓励非营利性质的公办幼儿园为低收入家庭的幼儿和进城务工人员随迁子女提供更多的学位，建立完善的财政投入体制和科学监管体制，从而有效应对上述问题，促进学前教育的公平和可持续发展。关于学前教育的财政投入和监管体制，建议参照《教育规划纲要》的起草和面向公众征求意见的方式，以保证制度设计的科学合理。
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作者：李辉 杨伟鹏 陈君丽 黄润珂
中国进行载人航天研究的历史可以追溯到20世纪70年代初。在中国第一颗人造地球卫星东方红一号上天之后，当时的国防部五院院长钱学森就提出，中国要搞载人航天。国家当时将这个项目命名为“714工程”(即于1971年4月提出)，并将飞船命名为“曙光一号”。然而，中国在开展了一段时间的工作之后，认为无论是在研制队伍、经验方面，还是在综合国力、工业基础方面搞载人航天都存在一定的困难，这个项目就搁到了一边。
20世纪70年代初，中国第一颗人造地球卫星东方红一号上天之后，开始了东方红二号、东方红二号甲、东方红三号等多颗通信卫星的研制工作。
进入80年代后，中国的空间技术取得了长足的发展，具备了返回式卫星、气象卫星、资源卫星、通信卫星等各种应用卫星的研制和发射能力。特别是1975年，中国成功地发射并回收了第一颗返回式卫星，使中国成为世界上继美国和前苏联之后第三个掌握了卫星回收技术的国家，这为中国开展载人航天技术的研究打下了坚实的基础。
1992年1月，中国政府批准载人航天工程正式上马，并命名为“921工程”。在“921工程”的七大系统中，核心是载人飞船，载人飞船则由中国空间技术研究院为主来进行研制。“921工程”正式上马时中央就提出了“争8保9”的奋斗目标， 即1998年要在技术上有一个大的突破，1999年要争取飞船上天。中国唐家岭航天城，为中国的载人航天工程完成载人航天的任务做了物质条件的保证。
1999年11月20日，中国第一艘无人试验飞船“神舟”一号飞船在酒泉起飞，21小时后在内蒙古中部回收场成功着陆，圆满完成“处女之行”。这次飞行成功为中国载人飞船上天打下非常坚实的基础。2001年1月10日，中国在酒泉卫星发射中心成功发射了“神舟”二号飞船。2002年3月25日，中国在酒泉卫星发射中心成功发射了“神舟”三号飞船。2002年12月30日，中国在酒泉卫星发射中心成功发射“神舟”四号无人飞船。
2003年10月15日9时整，我国自行研制的“神舟”五号载人飞船在中国酒泉卫星发射中心发射升空。9时9分50秒，“神舟”五号准确进入预定轨道。这是中国首次进行载人航天飞行。乘坐“神舟”五号载人飞船执行任务的航天员是38岁的杨利伟。他是我国自己培养的第一代航天员。在太空中围绕地球飞行14圈，经过21小时23分、60万公里的安全飞行后，他于16日6时23分在内蒙古主着陆场成功着陆返回。>>
2005年10月12至17日，我国成功进行了第二次载人航天飞行，也是第一次将我国两名航天员同时送上太空。
2008年6月12日，中国载人航天工程办公室新闻发言人宣布，神舟七号载人航天飞行任务将于2008年10月择机实施，担负飞行任务的航天员飞行乘组已经确定，3名航天员组成飞行乘组，3名航天员担任候补。
2008年9月25日21点10分4秒， 神舟七号载人飞船从中国酒泉卫星发射中心载人航天发射场用长征二号F火箭发射升空。飞船于2008年9月28日17点37分成功着陆于中国内蒙古四子王旗主着陆场。神舟七号飞船共计飞行2天20小时27分钟
2011年11月1日5时58分10秒，神舟八号顺利升空鱼“天宫一号”空间站对接成功。 2012年6月16日18时37分，神舟九号载人飞船再次和“天宫一号”对接成功，13天后，三名宇航员景海鹏、刘旺和女宇航员刘洋成功返回地面。
1960到1983这个年代对中国来说是一个特殊的时期。中国航空工业刚刚克服了建国初期的种种困难，开始发展，但很快就迎来了持续十年的文革。政治上的影响和破坏，再加上60到70年代间，我国的航空工业全面开展“三线”建设。建设项目大都在偏远地区，进行得非常艰难。这个时期航空工业就是在这样的情况下，在坎坷中前行的。现在我们通过介绍几个有代表性的机型，来谈谈1960到1983年我国航空工业的成功与失败。
这一时期我国研制的飞机主要包括歼击机歼7，歼8，轰炸机轰6，强击机强5，属于民用机的运10，另外我们南航人都很熟悉的长空一号也是在这个时期研制成功的。
首先来介绍歼击机(战斗机)。歼7直到现在，在空军和海军装备中还是占了很大比例。它是第二代超声速歼击机，原型是苏联的米格-21，在1966年试制成功，速度超过两倍声速。当时中国和苏联的关系已经出现了较大的裂痕，因此当时苏联给我们提供的米格-21的资料是很不完整的。当时负责研制歼7的是沈阳飞机设计所和成都飞机工业公司。歼7的改良型很多，主要有I型，II型，III型，IIIA型，B型，M型等等，以及教练型的歼教7。
歼8是由沈阳飞机研究所和沈阳飞机制造厂研制和生产的，于1969年试飞成功。它的设计理念和歼7，和米格21是完全不同的，完全由我国自行研究、设计和制造。采用机头进气，大后掠翼，小展弦比，薄三角翼，下平尾，双腹鳍。由于种种原因，致使歼8直到1979年12月才设计定型。歼8也有多种改型。其中歼8II是与歼8完全不同的飞机，进气道和发动机都是完全不同的，战斗力得到大幅跃升，荣获了国家科技进步特别奖。
然而，在同一时期，我国研制的另外几种歼击机却很快下马了。现在我们来谈谈这些失败的经历。
就在歼8提出研制的那一年，还有另一种方案与之竞争，这就是歼9。虽然这一方案经过了多方论证，但由于种种原因，最终未能投入量产。歼9截击机是一种全天候高空高速要地防空截击机。研制的提出是因为当时歼7在一些高空作战中暴露了一些缺陷。当时沈阳飞机设计研究所(601)提出改进歼7，当时的两种方案一种发展成了歼8，另一种就是歼9。歼9的选型可以说是一波三折。最初提出的四种方案主要是前缘后掠翼和三角翼的布局，两年之后(66年)经过风洞试验，又提出了第五种无尾三角翼方案。70年空军领导对歼9又提出了更高的要求，于是布局又要改变。再加上文革的影响，经过这些年的研制，作为型号的歼9最后还是夭折了。
歼12来自于68年4月提出的研制“小歼”的计划。我国想要采用缩小机体，减轻起飞重量的方法来提高飞机的机动性能。研制“小歼”的任务68年下达给了南昌飞机制造厂，并于70年首飞成功。它是迄今为止世界上最轻的超声速战斗机。从68年开始研制到70年试飞成功，歼12的研制周期很短，只有一年多。也正因为这样，它不可能做更多的空气动力试验，也没有采取更先进的气动措施，许多较为先进的设计都因此和简化和取消。歼12因为部分性能不理想和其他原因而没有投产，不过在一些飞行员、航空专家当中它的口碑还是很不错的。
歼13的设计思想在1971年底开始酝酿，当时601所提出研制下一代歼击机接替已经落后的歼6。在方案论证过程中遇到的最大问题是缺乏合适的发动机。后来在70年代中，歼13的研制经过了许多论证和试验，但由于空军队装备发展规划的调整以及缩短新机研制战线等原
因，1981年3月歼13的研制停止了。
以上是关于歼击机发展的介绍。下面是轰炸机。1966年轰5首飞成功，它是根据苏联的伊尔-28改进设计而来的轻型轰炸机。下面来谈谈轰6。1957年我国就开始与苏联谈判引进图-16的技术，1959年西安飞机制造公司开始仿制又一度中止，再次开始研制就是60年代后了。在试制中完善了一些苏联没有提供的技术资料，应用了多项新技术，在1968年首飞成功，69年批量投产。轰6填补了我国航空工业的空白，结束了我国不能制造中型轰炸机的历史。由于之后没有研制出更好的替代机型，轰6直到现在还在服役和改进生产中。它是我国的战略轰炸机。另外在1976年我国自行研制的水轰5也首飞成功了。它是我国第一代水上轰炸机。
接下来要说的是大飞机——运10。运10是四发动机喷气式运输机，也是大型喷气式客机，由上海飞机制造厂研制。它的设计很大程度上参考了美国的波音707，总共只制成了两架，因为各种原因最终没有投产。运10的设计任务最初提出时是准备作为首长专机的， 1976年制造出了第一家运10，用于静力试验，第二台的发动机和部分设备来自于波音707的备件。1980年运10首飞成功，之后还进行了研制试飞和专场试飞，先后飞抵多个国内主要主要城市，其中7次飞抵拉萨，经受了高原环境的考验。运10的研制在当时的条件下遇到了不少困难和挑战，再加上当时四人帮成员还有其他一些人企图将运10的研制作为政治资本，嫌飞机研制得太慢，要求飞机不要做太多的试验，只要能上天向中央报喜就行，当时上海没有足够的研制人员和经验，而负责的研制的部门也从国家计委到国防工办到国家机械委，计委，科工委，经常出现无人负责的状况，这一切都使研制工作受到了干扰。由于运10的设计在当时就已经过时，再加上经费原因，运10也没有投产。
在强击机方面，这一时期的成果是强5。强5是以歼6为基础重新进行设计的，而歼6的原型是米格-19。在改造设计中，采用了当时比较先进的两侧进气，也是国产飞机中第一次采用这样的设计。当时由于国家同时还在进行两弹一星等项目，许多科研人员被调走，剩下的少数人坚持完成强5的研制。1965年强5首次试飞成功，68年开始正式投产。多年来强5也有了许多个升级改型，至今仍在生产和服役中，可以说是空军的老将了。
最后来介绍南航的骄傲——长空一号。
1960年代由于苏联援助的取消，空军试验用的无人靶机拉-17严重缺乏，国家决心自行研制无人靶机。这也就促成了长空一号的诞生。实际上长空一号也就是仿制拉-17的，从开始仿制到总体设计成功用了三个月的时间，后来转为南京航空学院负责。在南航，长空一号于1968年首飞成功，1976年底设计定型。长空一号采用一架可回收的发射车进行助推起飞，这种起飞非常特别。近年来长空一号已经改为火箭助推发射起飞，使起飞更加迅速灵活。而降落采用的是硬着陆，尾部首先触地，再靠发动机吊舱和尾喷口吸收部分撞击能量，实现主体部分的回收。飞机需要经过修复才能重复使用，这不可避免地带来了一些负面作用。长空一号参加了我国核武器试验的取样的任务，完全取代了有人机取样，这一项目在该项目1978年获全国科学大会奖。长空一号在我国空空武器等试验中也发挥了重要作用。
名词解释
41.“开元杂报”是唐代开元年间的朝廷公报抄件。
1、定本制度：宋真宗咸平二年(公元999年)，宋王朝制定“定本制度”，所谓“定本”，指进奏院要将编好的官报样本送相关部门审查，即审查通过的样本为“定本”。
2、《时务报》：1896年8月在上海创刊，是维新派的著名报刊。梁启超主编，发表了许多维新变法的主张，著名的有《变法通议》，1898年8月停刊。
4、北京大学新闻学研究会是我国第一个新闻研究团体，1918年10月成立，该会以研究新闻原理、增长新闻经验，以谋新闻专业只发展为宗旨。
1、《察世俗每月统记传》：1815年8月在马六甲创刊，英国传教士所办，以传播宗教内容为主、注意满足中国读者(华人)的心理需要，1822年停刊。
2、时务文体：维新派利用报刊宣传变法，议论时政，一种新的文体应运而生。由于这类文章多以“时务”为内容，且以梁启超在《时务报》上所刊文章为代表，故称时务文体，时务文体的特点：a、写作上无拘无束? b、文章浅显易懂? c、笔端常带感情
3、邵飘萍：著名新闻工作者。办通讯社、办报纸，新闻采编写经验丰富。为人正直、揭露军阀罪行、1926年6月被军阀杀害。
4、《向导》周报：1922年9月13日在上海创刊。中共中央第一个机关报。由蔡和森等主编。《向导》周报集中宣传了打倒帝国主义、打倒军阀、建立各革命阶级的统一战线主张。
苏报案：1903年
五、六月间《苏报》推介邹容的《革命军》，发表章太炎的《康有为与觉罗之关系》等遭到清朝政府和上海租界当局的联合镇压。7月7日报馆被查封，相关人员被捕。
13、苏报案--1903年《苏报》聘请章士钊为笔，接连发表，章太炎等人，鼓吹民主革命，抨击帝制的文章，清朝政府勾结上海租界当局查封报馆，逮捕章太炎等8人。经过租界审判，章太炎、邹容2人被判监禁，其余释放，《苏报》永远停刊。章邹2人利用法庭宣传革命思想，清政府则在这场审判中丢尽了脸，想要杀害章邹的阴谋未得逞。
“时务文体”?是资产阶级维新派在维新变法宣传中形成的一种新的报章文体。因其多谈救亡图存的“时务”和以梁启超在《时务报》上发表的文章为代表而得名。 “时务文体”写作上有如下特点：①“纵笔所至，略不检束”;②“务为平易畅达，时杂以俚语、韵语及外国语法”;③“条理明晰，笔锋常带感情”。 “时务文体”在戊戌变法前后风靡一时，对辛亥革命时期的报刊、文体有很大的影响。
5、王韬--我国历史上第一位报刊政论家，参加过《六合众谈》编辑工作，1874年在香港创办了我国近代史上著名的《循环日报》、撰写大量政论文章，鼓吹变法自强，主要著作有《遁叟谰言》、《弓叟园文录》、《 园文录外编》等。
7、邹韬奋--1922年主编《教
育与职业》月刊，1926年接任《生活》周刊主编，1935年11月在上海创办《大众生活》周刊，1936年6月在香港创办《生活日报》，1937年8月在上海创办《抗战》三日刊，1938年7月担任《全民抗战》主编，他是一名卓越的政论家、出版家著名的新闻记者。
11、郑贯公--清末杰出的革命报刊活动家，曾任《清议报》助理编辑，1901年终孙中山介绍任《中国日报》记者，1903年与人合创《世界公益报》于香港，后又创办了《广东日报》、《有所谓报》、表面对国家兴之采取无所谓态度，实际采用文艺形式宣传民主革命。
18、四大副刊--北京的《晨报》副刊(第七版)晨报副镌。北京的《京报》副刊《京报副刊》，上海的《民国日报》副刊《觉悟》。上海的《时务新报》副刊《学灯》。它们突破先前我国报纸副刊的低级、消闲格调，成为传播新文化新思潮的园地。
23、万国公报--1869年9月创刊于上海，由林乐知和李提摩创办主编，主要内容原为宗教，后增加政治性内容，是旧中国出版时间最长，发行最广影响最大的教会报刊。
30、每周评论--是陈独秀和李大钊等于1918年12月22日创刊于北京，是一份政治性很强的报刊，第25期前,由陈独秀和李大钊主编，第26期起由胡适主编，它与《新青年》相互补充成为五四运动时期重要的报刊之一。
东西洋考每月统纪传，第一个在中国境内出版的中文杂志。1833年8月1日在广州由德国传教士郭实腊创刊。1837年迁移到新加坡。已知最后一期出版于1838年。马礼逊的儿子马儒翰等也参加编辑工作。
简答题
2、试分析邹韬奋的主要新闻活动和事迹
邹韬奋是我国新民主主义时期的杰出新闻记者和出版家。一生主持以《生活》为代表的六刊一报。他对新闻工作非常认真负责，对读者负责，《生活》深受读者喜欢，发行量达到15万份。“九·一八”后邹韬奋的思想发生很大转变，关注国家前途命运，积极投身到抗日宣传工作。1944年病逝。中共中央追任其为中共党员。
邹韬奋的报刊活动与贡献。(96)
答：(1)邹韬奋，我国新民主主义革命时期杰出的新闻记者、政论家和出版家。
(2)其报刊活动：①1926-10接任《生活》周刊主编，从此开始毕生从事新闻出版工作;②1932-1-9，他宣布《生活》周刊已成为新闻评述性质的周报;③ 1932-7建立生活书店，与生活周刊分开，以保存实力;④1933-7至1935-8游历欧美，写了30多万字的国外通讯发表在《生活》周刊和《新生》周刊，后汇集成《萍踪寄语》。 “新生事件”后返回上海，1935-11-16创办
《大众生活》;⑤1936-3-7生活
书店创办《永生》周刊作为《大众生活》的继续;⑥1936年3月被迫出走香港。1936-6-7主办《生活日报》，是他一生中主编的唯一一份日报。同时创刊的有《生活日报星期赠刊》;⑦1936-8-23在上海创刊《生活星期刊》。“七君子事件”当事人之一
(3)贡献：首先，邹韬奋毕生从事新闻出版工作，主办过7个报刊，还提出了很多卓有见地的办报主张，构成了一套较完整的报刊思想：①报刊是人民的耳目喉舌，应该成为实现民族解放大众解放大目标的工具②密切联系读者，热忱为读者服务③办报要有创造精神，造就报刊的个性④文风要“明显畅快”⑤重视经营管理和社会信用，处理好商业性新闻与广告的关系⑥新闻工作者应有“视事业如生命”的精神、高尚的人格和真才实学。理想编辑的四个条件:大公无私;敏锐的观察和卓越的识见;文字畅达;至少精通一种外语。其次，邹韬奋从事新闻出版工作长达二十多年，他主编《生活》系列报刊的丰富经验、办报思想和优良的工作作风，体现了我国人民新闻工作的优秀传统。
这主要表现在:(1)坚持正确的办报方向。韬奋主持《生活》周刊，“以读者的利益为中心，以社会的改造为目的”(2)发扬为读者服务的精神(3)倡导创造的精神，办出报刊的鲜明个性和独特风格(4)推崇“视事业如生命”的精神。
7、谈谈邵飘萍的新闻活动及贡献。(97)
答：(1)邵飘萍，中国新闻记者，报刊活动家，新闻教育家、新闻学者。曾用名镜清、振青，笔名飘萍、素昧。1926年4月26日，被奉系军阀以“勾结赤俄，宣传赤化”的罪名杀害于北京。(2)1911年赴杭州办《汉民日报》。因反对袁世凯，3次被捕入狱。1914年赴日留学，课余创办东京通信社，向国内报纸发稿。1916年回国，任上海《申报》驻北京特派员，先后写200多篇“北京特别通信”，深受读者欢迎。1916年7月在北京创办新闻编译社，向国内各报及外国驻京记者发稿。1918年10月在北京创办《京报》，任社长。同年与蔡元培、徐宝璜创立北京大学新闻学研究会，被聘为导师，主讲新闻采访和新闻学理论，揭开中国新闻学研究和新闻教育的序幕。1919年《京报》因刊载指责段琪瑞政府的新闻和评论被查封，他再次逃亡日本，任大阪《朝日新闻》中国问题顾问。旅日期间撰写《综合研究各国社会思潮》和《新俄国之研究》两书，介绍马克思主义学说，赞扬俄国十月革命。1920年秋回北京，复刊《京报》。1923年后在北京平民大学、国立法政大
学任教，讲授新闻采访课，撰写新闻学著作《实际应用新闻学》和《新闻学总论》。1925年秘密加入中国共产党。他以《京报》为讲坛，积极支持孙中山领导的国民革命和“五卅”、“三·一八”反帝爱国运动。(3)邵飘萍是北洋军阀统治时期为反帝国主义、反对封建军阀和宣传马克思主义而献身的新闻界代表人物，在新闻采访、评论和通讯写作以及新闻学研究等方面，都有贡献，是中国新闻史上有影响的新闻工作者。
13、试论刘少奇同志《对华北记者团的讲话》主要内容及其指导意义。(99)
答：(1)1948年秋天，中共中央在河北平山县西柏坡村，召集华北人民日报社和新华社华北总分社的部分记者进行学习。10月2日刘少奇到华北记者团学习班做了长篇讲话，即《对华北记者团的谈话》。
(2)谈话提出了新闻工作必须具备的四个条件：①要有正确的态度，就是全心全意为人民服务;②必须独立地做相当艰苦的工作，思想上要艰苦，独立地做理论的、系统的工作，要独立思考，在分析之后加以正确的判断;③要有马列主义理论修养，要学习唯物史观、认识论，学习阶级分析的方法;④要熟悉党的路线和政策，还要懂得两条战线的斗争，善于用两条战线斗争的方法来办报，坚定地执行党的正确路线，既批评“左”的倾向，又批评右的倾向。
(3)意义：①刘少奇的谈话是中国新闻史上的重要文献，表达了党中央对新闻工作的重视和希望;②为新闻工作者适应新形势，完成新任务提出了明确的努力方向;③为当时的新闻业务学习与研究提供了纲领性文件，为迎接新中国新闻事业的到来做了准备;④对今天广大新闻工作者搞好新闻工作具有普遍的指导意义。
宋代的邸报改革：
(1)加强了中央集权。宋太宗把诸道进奏院合并成一个总的都进奏院，后来直接称为进奏院。中央政府直接控制了进奏院和官方新闻的发布权，所有公开发布的政府文告都要经过进奏院。变成了中央报纸。
(2)内容上：抄报内容只是朝政简报，明发上谕和大臣奏章，而没有进奏官自行采写的消息。这种官文书的手抄件便是邸报，又称进奏院状或进奏院报状。中央发布更具有权威性，传播速度也快。
(3)管理上：在宋代
还形成了一套相当完整的邸报审稿制度。“定本”制度，是
我国最早的新闻检查制度，也是为中央集权服务的。
试述《解放日报》的创办及其整风改革
答《解放日报》改版及整风改革：
1942年开始，中国共产党在全党范围内进行了整风运动。抗日根据地当时新闻事业的整风改革是全党整风改革的一个组成部分。
《解放日报》在整风改革中走在了新闻界改革的最前面，发挥了重要作用。
1942年4月1日，《解放日报》改版。它登载了中共中央宣传部《为改造党报的通知》。使《解放日报》能够成为真正战斗的党的机关报。改版前，《解放日报》过量的刊登国际新闻，严重脱离了延安解放区的实际和群众生活的实际。改版后，第一版主要是反映各抗日民主根据地的要闻版，第二版是陕甘宁边区版，第三版是国际版，第四版是副刊和各种专论。改革后的版面，把抗日民主根据地新闻报道提到了首位。
通过改版，《解放日报》摆脱了王明错误路线的影响;克服了国内外资产阶级办报思想和做法对他们的影响。
经过1942年开始的整风改革，《解放日报》的工作有了显著的改进，积累了宝贵的经验，而且为马列主义与中国革命实践相结合的中国无产阶级新闻理论作出了重要贡献。该报的工作人员不为名，不为利，艰苦奋斗，全心全意为人民工作，大大发扬了中国共产党新闻工作的优良传统和作风。
解放日报》改版的意义与收获
意义：《解放日报》在宣传党的中心工作，在联系群众，联系实际方面向前迈进了一步，从而大大克服了主观主义和党八股，加强了报纸的党性和群众性。
收获或成就：改版后的《解放日报》在实际工作中发挥了宣传鼓动和组织作用，表现在，
①重点报道了党的中心工作; ②加强了大生产运动的宣传和军事宣传;
③加强对敌对思想的批判，成功地反击了反共舆论。
2011-5-29 14:55 提问者: 奔二的胖子 写作要求:
1、 以传媒技术发展进程为主线，适当结合政治、经济、社会历史背景，展开论述与分析;
2、 收集整理相关资料，内容充实;
3、 内容构思、语言表达、结构格式符合论文写作规范; 我来帮他解答
2011-6-7 11:06 满意回答
信息的传播，是流经人类全部历史的水流，不断延伸着人类的感觉。简单回顾现代新闻传播之前的传播史，对于现代新闻传播业史来说，在历史与观念的衔接上都是必要的。
一， 远古时代的信息传播
从猿到人，经历了数百万年。语言仅出现于约10万年前。此前人类的祖先能够用于传播信息的符号，不过以下几种: 1，触觉和嗅觉。2，视觉符号。3，听觉符号。 二，基本的传播媒介----语言 要了解人类信息传播的历史，就要了解语言的发生和发展，语言中所蕴含的声形实体以外的丰富信息。这里有个线索，便是世界语言的谱系。世界上绝大多数语言都可以被编排到十大语系中，“语系”之下是“语族”，语族之下是“语支”，语支下才是具体的语言。从具体的语言往上推，语言→语支→语族→语系，可以看到现在各种具体语言之间在远古时代关系的远近，当然这也相当程度涉及到讲各种语言的民族(种族)之间血缘关系的远近，以及交往的疏密程度。 当今世界上分布的十大语系，实际上表达着人类社会流动和语言传播的轨迹。其中分布较广大的六大语系，反映了公元以来人们传播的信息流动和分布。特别是印欧语系从欧洲向世界的传播，则是最近几百年的事情。
1，分布最广的印欧语系 2，拥有最多讲话人口的汉藏语系。3，阿尔泰语系。4，闪含语系。5，班图语系。6，南岛(马来-波利尼西亚)语系。 三，传播的文字媒介 文字与语言的不同在于，它基本是一种改变了的语言形式，使听觉符号转变为视觉符号，使语言有形和得以保存。文字的出现是人类进入文明社会的标志。文字构成了一个相对独立的世界，它的功能体现在历时性上，即使时过境迁，以文字表现的世界可以较长久地明确记录或报道历史上的信息。传播的文字作为一种媒介，由于带有更为明确的传播目的，因而相对语言的使用，要认真和严肃得多。历史上的文字种类很多，经过数千年的演变、交融、创新和衰退，现在世界上跨国使用的文字体系，只有七种，除汉文外，均是字母文字。
1，遍及全球的拉丁文字体系。2，使用人口最多的汉文字体系。3，阿拉伯文字体系。4，斯拉夫文字体系。5，梵文字体系。6，希腊文字体系。7，回鹘文字体系。 四，走近现代新闻传播的先导----印刷术的发明
能够规模化地复制文字的技术，最早出现于中国，即6世纪的雕版印刷术，这种对工艺要求过于专业化的发明，可以适应宗教教义的传播，但难于在时效上适应真正的新闻传播。11世纪中国人毕升发明泥活字印刷术，适当改进，应当具有广泛的应用价值，对于规模化的信息传播，其重要意义大于雕版印刷术。但是，由于缺乏社会需要，中国在几百年内没有将其用于新闻传播。当15世纪中叶德国人古登堡(Johann Gutenberg)重新发明出金属活字印刷术，欧洲印刷新闻纸流行之后，直到17世纪中叶，中国才将活字印刷用于邸报。古登堡发明欧式印刷术不久，恰好遇上世界地理大发现，于是伴随着西班牙、葡萄牙、荷兰商人向全球的扩张，印刷术和最初简单的新闻公报式的新闻纸传到了全世界。 五，现代报刊得以在欧洲起源的五个相互依存的条件
现代报刊是现代新闻传播的第一种载体，最早出现于欧洲，然后缓慢地推向全世界。
恩格斯在分析1453年君士坦丁堡被奥斯曼帝国攻陷后欧洲形势时的一些要点，对于我们综合分析现代报刊的起源很是有借鉴意义。根据恩格斯的分析，考察15世纪末欧洲与世界的状况，现代报刊在欧洲得以产生的原因，在于以下五个相互依存的条件: 1，世界地理大发现使得欧洲的商业和工业从地中海贸易转向全球贸易，因此造成对新闻传播的规模化需求。市场经济向全球的拓展，要求规模化的新闻传播。1566年意大利的威尼斯城出现定期手抄新闻，这是衰退中的地中海贸易对新闻需求的最高反应。意大利的贸易很快衰落，发生了城市人口向乡村倒流的现象，使得意大利这个文艺复兴的摇篮，此后300年才出现象样的现代报刊。严格地说，威尼斯不是现代新闻传播的开端，而是欧洲中世纪新闻信传播发展的顶点，到了顶点，接下去就是急遽的衰落。
2，此时，欧洲地理上正在形成连成一片的文明地区，地理上进行贸易的关卡减少，传递信息的障碍也随之减少。15-16世纪，正是欧洲大陆王权削减诸侯势力的高涨时期(特别在法国)，平民为了自身贸易的利益，大多站在王权一边。相对统一的国家，提供了商品(包括信息)相对自由流通的空间条件。尽管这一过程是渐进发生的，但割据减少的趋势，对于现代报刊来说，无论如何是一个必要的生存条件。
3，六个主要的欧洲民族(意、西、葡、德、法、英)经过文艺复兴运动，自然形成了各自的标准语言和文字，奠定了规模化新闻传播的语言文字基础。报刊的规模化传播，至少需要在一国或一种民族语言的使用区域内，采用通行的标准语言和文字，而这种文字又要以存在通行的标准语作为前提。当这些条件具备时，规模化的报刊生产和传播才成为可能。
4，古登堡印刷术的发明，提供了规模新闻传播的新技术条件。这个发明恰好遇上德国宗教改革，随后遇上了世界地理大发现，于是它先是成为大量传播德译圣经的技术条件，接着成为全球性新闻传播的必要技术条件。
5，文艺复兴后，文化从僧侣阶层的垄断下逐步解放出来，转向世俗社会，为规模化新闻传播提供了一定的读者群。
这五个条件，相互依存，缺一不可。没有第一个大背景条件，单独的其他条件都不可能造成新闻传播的规模化;而其他四个条件，缺少任何一项，都可能使新闻传播的规模化难以为继。
六，现代报刊遍及全球的三个环节 现代报刊的起源与其说是一个具体的“点”，不如说是一个在全球的历史发展的过程。因为现代报刊从欧洲传播到全球，历经数百年，只有当全世界主要国家都出现现代报刊，这个起源的过程方可说结束。考证起源的“点”，重要的是从宏观上把握和理解“过程”。从这个角度看，现代报刊的起源表现为三个发展的环节: 1，15世纪中叶德国印刷术的发明和出现印刷新闻纸。就传播内容和简陋的程度而言，印刷新闻纸应看作是中世纪的新闻传播类型。但是，由于恰好赶上了不久后世界新航路的发现和开通，于是原本属于中世纪的新闻传播与未来的现代报刊直接联系了起来，成为现代报刊起源的第一个环节。
2，整个16世纪，西班牙、葡萄牙、荷兰等商业民族在全球的经商中，无意中传播了欧式印刷术和简单的公报式的报纸，构成了现代报刊起源的第二个环节。 3，从17世纪开始，英国作为工业民族逐步替代了西、葡、荷等国，有目的地在世界各地建立殖民地，发展工商业，传播西方文化，将报刊移植到世界各地。只是在这个时候，新闻传播才具有一定的影响力，正如哈贝马斯(J.Habermas)所说，直到17世纪末社会才具备让大众知晓信息的条件，“才有真正意义上的新闻。”18-19世纪，现代报刊遍及世界各个角落，完成了起源的全过程。 在这里，德国中世纪的印刷新闻纸是最初的源头，16世纪三个欧洲商业民族在全球的贸易是一个不可超越的历史过渡，最后才发生以英国为主的将现代新闻传播业移植到世界各个角落的文化传播过程。 七，西方报刊发展的三个历史阶段
西方国家的新闻传播史虽然各有自身的文化传统和发展特点，但是多数国家报刊发展的历史，都经历了较为明显的依次发展的三个阶段。特别是对后两个阶段转换的考察，尤为重要。
1，封建集权制下的“官报时期”。现代报刊出现于欧洲中世纪末期，因而在报刊诞生的时候，便受到王权的直接控制，或直接由政府部门创办报刊(例如1665年时的英国、1702年时的俄国)，或者特许少数王权信任的出版商出版报刊(例如1631年时的法国)，对报刊内容实行书报检查;同时严格查禁其他非官方的出版物。在殖民地，则由殖民当局代表王权行使书报检查。这个时期封建王朝对报刊内容的检查，主要是禁止报道和讨论与本国政治相关的问题，禁止对官员的批评(任何批评，即使的是真实的，均被视为诽谤)，禁止一些当时宗教道德不允许报道的内容，而对于外国政治新闻，只要不涉及本国政治，一般允许报道。 2，新闻自由条件下的“党报时期”。资产阶级革命时期(包括临近革命前夕的短暂时间)和革命成功以后的一段或长或短的时期，由于国家的基本政治体制、许多具体政策尚未确定，各阶级和各利益群体都要为自身赢得更多的革命果实而进行宣传活动。在结社自由和新闻自由的条件下，人们的热情集中在政治问题上，政党活动极为频繁。在这种情况下，政党报刊成为报刊的主体，即使是商业性的报刊，也带有明显的政治倾向，投入到各自选择的政治宣传和讨论中。这种情况的典型国家是美国(独立战争至19世纪中叶，大约60年)，其他西方国家的党报时期与商业报刊时期，有时存在一个较为长久的并存期。
3，“商业报刊时期”(又称自由报刊时期)。一般来说，一个国家大规模地出现廉价的大众化的报刊，是商业报刊时期到来的标志。此前的报刊属于党报时期，此后或者很快进入商业报刊时期(例如美国)，或者从党报时期的发展顶点走下来，逐渐转向商业报刊时期。此前，报刊主要被看作一种事业;此后，报刊主要被看作一种产业。现在，西方国家的大众媒介(包括后来出现的广播和电视)业已经成为仅次于金融业的高回报产业，新闻传播业的跨国性经营显示出强劲的发展势头。
八，电子媒介以几何级数的发展
1844年5月24日，华盛顿-巴尔的摩之间的电报线路开通，创造了令人自身感到惊异的东西，在较长的距离之间，信息可以瞬间传递。1847年底，马克思和恩格斯所著的《共产党宣言》，将电报的发明列入资产阶级创造的巨大生产力之内。19世纪中叶，欧洲与美洲(包括南美)间铺设了海底电缆。通讯社开始利用电报传递重要新闻。1862年，电报首次用于战时随身的新闻传递。
1876年，电话首先在美国出现。仅仅由于英国邮政部门的总工程师认为他们有的是邮差，不需要电话，认识的差距使得英国十年后才开始发展电话。
也是在19世纪，真实图象的记录和传播也取得了辉煌的成就。1822年，法国拍出了第一张静物照片，1839年照相术公之于世，得到不断的改进，推广速度较快，于1853年用于战地新闻采访。1895年法国首次出现真实再现活动影像的技术电影，并很快在世界范围内得到推广。 以上19世纪的发明，为20世纪电子媒介的快速发展奠定了技术基础，提供了观念准备。
1920年11月，美国匹茨堡的KDKA电台的播音，标志着世界上出现了一种新的面向社会的大众媒介----无线广播电台。几年内，广播技术遍及世界各主要国家。既然声音可以跨越空间传播，图象可不可以?从20年代末到30年代，世界主要国家，美国、英国、德国、法国、苏联，都在研究无线电视。1936年德国的实验电视部分转播了柏林奥运会。现在一般把英国BBC电视台1936年11月播出节目，视为世界电视广播的开端。具体哪个算第一并不重要的，重要的是20世纪30年代，在广播电台出现十几年内，电视技术就被推向社会了。只是由于第二次世界大战中断了电视的发展，使之在50年代初从新开始。然而，又是仅过了十几年，苏联和美国于1962年将通讯卫星送上天空，并成功地进行了卫星信号的洲际传播。
计算机技术从60年代起，很快被运用于发展大众传播媒介，先是报刊和通讯社业务(编务和印务)的自动化控制，接着是数字化技术武装卫星广播和电视。如果将现代新闻传播的历史做一简单的年代分析，不难看出，20世纪之前的发展处于相当缓慢的算术级数，而20世纪内的电子大众传播媒介，其发展则是几何级数。
1457年 第一张印刷新闻纸(纽伦堡) 1615年 第一张“真正的报纸”(法兰克福) 1650年 第一张日报(莱比锡) 1835年 第一家通讯社(巴黎) 1920年 第一家广播电台(匹茨堡) 1936年 第一家电视台(伦敦) 1962年 第一次卫星传播(欧美之间) 显然，早期报刊的发展是相当缓慢的。其实，19世纪以前报刊对社会的影响力，除了政治动荡时期起些煽动作用外，远不及文学、哲学、自然科学那样巨大而深远，报刊在社会中处于文途末路地位。但是在20世纪，广播电视的出现和发展，大众传播媒介对社会的影响力，由于无处不在、深入到家庭所有成员而具有举足轻重的作用。 如今，全世界每天有近4亿份报纸在传播，全社会拥有20亿多架收音机和8亿多台电视机。21世纪世界新闻传播面临的情形是:无止境的传播技术创新、高度的商业化操作、全面的全球化趋势。 九，发展迅速但不成熟的网络新闻传播
互联网被视为报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。这种媒体有一个不同于传统媒体的地方，即它并不是一种提供某种信息的媒体，而只是一种信息平台。个人、团体、传统大众媒介、权力组织，只要拥有一定的设备和技术，就可以上这个平台，看到别人的信息和发出自己的信息。它没有提供不同于其他媒体的内容，但是具备了将各种信息形态(图文、声音和活动图象)相互转换的能力(尽管目前这种能力是有限的)，具有强大的同步交互传播的能力，以及全球性高时效的传播能力。然而，一种不能具备产业特征的交往手段，即使科技含量很高，在没有市场的支持下是难以发挥作用的。至少在当前，网络传播处于两难的境地:最先进的传播科技，但是不拥有规模化的市场。
网络新闻传播具有相当的市场发展的可能性，世界上数千家传统媒介都上了“网”，但是除了个别上网媒介的体育部分外，多数只有投入，很少产出，无法形成商业规模。因特网是为了商业目而开发的，它的火爆也是由于指望得到巨额回报，现在形成用户群后却难以建立起消费市场。迫于竞争压力，上网媒介又不得不投入巨大的资金和人力，维护系统，升级换代。投资网络是否有出路，利润何在?首先要考虑的是生存问题。然而日益庞大的网络用户群(它的特点又是游移的，难以全面控制)却永远是一个诱惑，不断驱动着人们要解决这方面的困难，对此炒作得很热闹，尚没有看到成功的地平线。一个以免费吸引用户的传播平台，能够成为21世纪新闻传播业的新的形式吗?这需要持续的诱人动力，以保证新闻源长久地与网络结缘。 基于历史经验，在法律确立信息自由流通的前提下，衡量一个国家或地区实行某种形式的新闻政策是否符合时代的要求，需要综合考察其政治历史传统、经济形态、公众和领袖人物的民主政治素养等等。历史上一些发展中国家新闻传播业的情形，有的似乎超前了些;现实中似乎滞后的多一些。从最近数百年新闻政策发展变化的历史看，实现自由的信息流通的政策是不可逆转的。也许会有不同看法，那么我们共同研究世界新闻传播史，更多地领会这个世界已经须臾不可缺少的行业走过的历程，讨论中一定会有更好的理解。
中国人权研究会发布《中国人权事业发展报告(2014)》
【背景材料】
2014年8月6日，由中国人权研究会编写的《中国人权事业发展报告(2014)》(人权蓝皮书)正式发布。蓝皮书重点分析研究了2013年中国人权事业的最新进展。蓝皮书包括总报告、专题报告、调研报告和案例研究以及附录部分。全书系统分析了中国梦的人权内涵，重点阐释了党的十八届三中全会对推进中国人权事业发展的重大意义，总结了2013年中国人权事业进展的总体特征。在专题报告部分，蓝皮书就反腐败、社会主义协商民主建设、劳动教养制度改革、社区矫正、公益诉讼、农村留守儿童以及生态文明建设等领域人权保障进展进行了讨论。蓝皮书还结合人权入宪十周年，对2003-2013年中国大陆出版的人权著作进行了梳理，撰写了研究报告。中国人权研究会成立于1993年，是人权领域最大的全国性学术团体之一，在联合国经社理事会享有特别咨商地位。
【理论分析】
一、从政治生活角度分析
1.我国是人民当家作主的社会主义国家。中国人权研究会编写《中国人权事业发展报告(2014)》(人权蓝皮书)并正式发布，分析研究中国人权事业的最新进展。这充分说明了我国是人民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。
2.社会主义民主具有广泛性。蓝皮书就反腐败、社会主义协商民主建设、劳动教养制度改革、社区矫正、公益诉讼、农村留守儿童以及生态文明建设等领域人权保障进展进行了讨论。说明我国社会主义民主具有广泛性的特点。
3.社会主义民主具有真实性。我国除了在宪法中规定了公民基本权利，还制定实施妇女权益保护法、未成年人保护法、老年人权益保障法和残疾人保障法等法律，以保护特定人群的合法权益。这说明，我国人民当家作主的权利具有真实性的特点。
4.我国政府的宗旨和原则。促进人权事业发展需要尊重和发挥群众主动性、积极性和创造性，创新社会管理机制、发挥社会组织的作用。这就要求政府必须坚持对人民负责的原则 和为人民服务的宗旨，努力推动我国人权事业的发展。
5.加强对权力运行的监督和制约。坚持用制度管权管人管事，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进笼子里的根本之策。分析和研究我国人权进展，推进中国人权事业发展，有利于公民行使监督权 ，对权力运行进行监督。
6.中国在国际人权事业中发挥着建设性作用。2013年中国第三次高票当选联合国人权理事会成员国。中国政府第二次参加联合国人权理事会的国别人权审议工作，大多数国家充分肯定中国人权事业成就，支持中国根据本国国情进一步促进和保护人权。
二、从生活与哲学角度分析
1.坚持从实际出发，具体问题具体分析。中国是一个发展中国家，推动人权事业的发展要从我国国情出发，而不能脱离国情;同时，中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，推进人权事业的发展要考虑不同地方的实际，而不能千篇一律。
2.认识和处理问题必须从整体上把握事物的联系。实施人权法律保障，政法机关、司法人员不应该是唯一力量，需要社会力量的广泛参与，并将人权建设纳入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中。
3.要用变化发展的观点看问题。我国政府将人权保障纳入到国家和社会发展的主流，倡导以人为本的科学发展观，将人权建设贯穿到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中，积极促进人权事业的进步和发展。
4.事物的发展是前进性和曲折性的统一，要准备走曲折的路。中国是发展中国家，人权事业的发展受到多方面条件制约，实现充分享有人权的崇高目标任重道远。为此，我们在改
善民生和人权状况过程中，要积极应对面临诸多挑战。
5.要树立辩证法的革命批判精神与创新意识。中国梦与中国人权同根同源，中国梦的提出，极大地丰富了中国人权的内涵，为构建中国人权话语体系提供了新的价值标准和思想营养。这说明，推动我国人权事业的发展，需要转变观念，树立创新意识。
6.人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，要尊重人民群众的主体地位。实现中国梦其实质是为了更好地保障人民的各项基本权利，促进中国人权事业的全面发展。要坚持以人为本，始终把人民愿望和要求放在心上，切实推进人权事业的发展。
【跟踪试题】
《中国人权事业发展报告(2014)》就反腐败、社会主义协商民主建设、劳动教养制度改革、社区矫正、公益诉讼、农村留守儿童以及生态文明建设等领域人权保障进展进行了讨论。据此回答1—3题：
1.中国是发展中国家，人权事业的发展受到多方面条件制约，面临诸多挑战，实现充分享有人权的崇高目标任重道远。这说明，人权事业的发展是
A.只要努力就能实现的过程B.一个长期的渐进的过程
C.不断强化人权意识的过程D.不断创造条件的过程
2.从反腐到协商民主，从公益诉讼到生态文明，都涉及到人权保障问题，对这些领域人权保障进展进行讨论，说明我国社会主义民主具有()性的特征
A.权利真实B.权利阶段C.内容广泛D.主体平等
3.《中国人权事业发展报告(2014)》(人权蓝皮书)发布的根本原因是
A.人民民主专政的国家性质B.我国公民享有广泛、真实的政治权利
C.公民是国家的主人D.我国人权组织是由人民选出的
4.《中华人民共和国行政许可法》第46条规定：“涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告,并举行听证。”由此可见
A.国家注重保障公民的基本民主权利B.我国人民直接管理国家事务
C.我国人民当家作主的权利具有真实性D.社会主义民主是全民的民主
5.近年来，全国不少地方在法规起草过程中，通过各种途径吸纳广大公众的意见，被称为“开门立法”。“开门立法”有利于
①提高立法质量 ②坚持公民在法律面前一律平等 ③了解民意，反映民情，集中民智 ④提高公民的民主意识
A.①②④B.①③④C.②③④D.①②③
6.我国除了在宪法中规定了公民基本权利，还制定实施妇女权益保护法、未成年人保护法、老年人权益保障法和残疾人保障法等法律，以保护特定人群的合法权益。这说明，我国人民当家作主的权利具有
A.制度保障B.物质保障C.政策保障D.法律保障
7.促进人权事业发展需要尊重和发挥群众主动性、积极性和创造性，创新社会管理机制、发挥社会组织的作用。这就要求政府必须坚持
①对人民负责的原则 ②为人民服务的宗旨 ③依法执政，自觉接受监督 ④人民群众是社会实践的主体
A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④
8、有人认为，网民热衷“人肉搜索”是侵害人权。但从搜集腐败分子违纪违法线索角度看，“人肉搜索”
①有利于公民行使监督权②有利于公民行使当家作主的权利 ③是公民积极履行维护国家利益义务的体现④意味着腐败分子逃脱不了法律责任
A.①④B.①③C.②③D.②④
9.2013年中国第三次高票当选联合国人权理事会成员国。中国政府第二次参加联合国人权理事会的国别人权审议工作，大多数国家充分肯定中国人权事业成就，支持中国根据本国国情进一步促进和保护人权。这说明
A.中国在国际人权事业中发挥着建设性作用 B.主权国家的内部事务接受联合国管理
C..我国在国际事务中发挥主导性作用D.国际组织在国际事务中起积极作用我国政府倡导以人为本的科学发展观，将人权建设纳入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中，积极促进人权事业的进步和发展。一方面，我国一如既往，将实现生存权和发展权放在人权工作的首位，另一方面，我们着眼人权的全面推进，将人权保障纳入到国家和社会发展的主流，纳入到发展过程的方方面面。据此回答10—11题：
10.将人权建设纳入到经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全过程当中，从哲学角度说明
A.事物的联系是多样的，要具体把握多样性联系
B.处理问题必须重视局部，没有局部就没有整体
C.认识和处理问题必须从整体上把握事物的联系
D.重视整体可以忽略局部，但关键的局部不可忽视
11.我国政府将人权保障纳入到国家和社会发展的主流，纳入到发展过程的方方面面。这给我们的哲学启示是
①要注意量的积累 ②要用变化发展的观点看问题 ③要坚持按客观规律办事 ④要树立科学的价值观
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
12.实施有关人权保障的法律过程中，需要转变观念。其哲学依据是
A.要密切注意变化发展的世界B.只要实事求是就能解放思想
C.要树立辩证法的革命批判精神与创新意识D.要成功就要敢于破除过去的一切
13.总书记强调，中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，在进一步改善民生和人权状况方面还面临不少挑战。中国政府将继续从本国国情出发，坚持以人为本，始终把人民愿望和要求放在心上，采取切实有效的政策措施，大力促进社会公平、正义与和谐，推动中国人权事业不断取得新的进展。
分析上述材料所蕴涵的哲学道理
【参考答案】
1.B2.C3.A4.C5.B6.D7.D8.B9.A10.C11.D12.C
13.(1)物质决定意识，这一原理要求我们想问题办事情要坚持从实际出发。中国是一个发展中国家，推动人权事业的发展要从我国国情出发，而不能脱离国情;(2)矛盾具有特殊性，这一原理要求我们想问题、办事情要坚持具体问题具体分析。中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，推进人权事业的发展要考虑不同地方的实际，而不能千篇一律;(3)事物的发展是前进性和曲折性的统一，要准备走曲折的路。中国人口多、区域差异性大、发展不平衡，在进一步改善民生和人权状况方面还面临不少挑战，需要我们积极应对;(4)人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体，要尊重人民群众的主体地位。要坚持以人为本，始终把人民愿望和要求放在心上，采取切实有效的政策措施，推进人权事业的发展。
戏曲作为中华民族的国粹，拥有悠久的历史文化传统，是中国文化遗产中的一支奇葩。戏曲经历了数千年的发展闪边，其声腔曼妙委婉、韵律动人;其人物形象饱满、鲜明生动;其故事感人至深、脍炙人口。戏曲纵横古今、博雅通实、韵律无穷，是一门品赏不尽的艺术。
每个民族都有自己的歌谣。如果说戏剧史西方的歌谣，那么戏曲则是古老中国五千年灿烂辉煌文明史上的优美歌谣。然而，中国戏曲这么博大精深的艺术，或许是因为太古老太遥远，竟没人说得清楚它究竟起源何处。关于戏曲的起源，有一下几类说法：其一，起源于宗教仪式说。这一说法认为，中国戏曲的形成于原始鬼神崇拜之间有着颇为密切的关系。英国牛津大学教授龙彼得他在《中国戏剧起源于宗教仪式考》一文中认为：“在中国，如同在世界任何地方，宗教仪式在任何时候，包括现代，都可能发展为戏剧，决定戏剧发展的各个因素，不必求诸于遥远的过去，它们在今天仍然还活跃着。”其二，起源于原始歌舞说。这是非常主流的一种说法，许多学者都认为中国戏曲的起源可以上溯到原始时代的歌舞。原始时代的歌舞虽具有模仿性质，但它的宗教性质却决定了它并非审美静观之物，不是纯粹的表演，还不能成为“戏曲”。不过它一初具戏曲的前期形态了，中国戏曲就酝酿于这种原始时代的歌舞中。其三，起源于古代宫廷优人说。戏剧只能活在舞台上，没有演员的当众表演，也就不会有戏剧。上古宫廷的俳优可以说是我国最早的职业演员。他们或笑谑，或歌舞，或弹奏，以供人主之笑乐，所以不少古代学者视之为“优戏之始”。优可以说是中国戏曲最早的专业演员，他们为中国戏曲的发展积蓄了深厚的底蕴。其四，起源于傀儡戏说。早在戏曲正式诞生之前，傀儡戏就已在我国广大地区普遍流行，是深受群众喜爱的表演艺术，因为傀儡戏是以演绎人物故事为职，故被称为戏曲之源。戏曲的起源决定了它具有独特的艺术风貌，同时也具有十分顽强的生命力。
到汉代，“百戏”开始盛行。“百戏”不是指一种单一的艺术形式，而是熔汉时杂乐和各种表演艺术技艺为一炉的综合体，是盛行于汉代广大社会，包含有民间散乐、歌舞杂奏、杂技、角抵、幻术等音乐艺术形式的总称。“百戏”又称“角抵戏”。《东海黄公》就是一出古老的角抵戏，演的是秦朝末年善施法术的黄公到东海区降服白虎却法术失灵被虎所杀的故事。在《东海黄公》的表演中，有人虎相斗、人被虎杀的情节，有特定的服饰、人物、情节冲突和既定的结局，这显然已不属于两两相角、以力的强弱裁定胜负的角抵竞技，而是衍化出为表演既定的故事内容的戏剧表演。因此，这出古老的艺术也一度被许多学者看做中国戏曲的雏形。汉以后的魏晋六朝一直到隋朝都盛行百戏，百戏的发展为戏曲的形成奠定了基础，成为戏曲萌芽的摇篮。
迈入唐代以后，形成了一种新型的表演模式——弄参军。弄参军得名于表演的角色，“参军”属于官职的名称，是当时的芝麻小官;“弄”是古代百戏乐舞中角色扮演或节目表演的代称，如汉代百戏有“弄丸”，唐代有“弄参军”、“弄兰陵王”等。弄参军将两者结合，成为唐代戏曲的专有名词。弄参军的内容是提前准备、精心安排的。弄参军既风靡于宫廷，又流行于民间;既有男演员，又有女演员，如周季崇和妻子刘采春都擅长演的弄参军《望夫歌》。据唐赵璘《因话录》记载：(唐)“肃宗宴于宫中，女优有弄假宫戏，其绿衣秉简者，谓之‘参军桩’。”除了正式的参军戏，还有一些参军戏的延伸。
之后，出现了庙会和瓦舍，它们为戏曲作为一种独立的艺术形式登上历史的舞台提供了客观和主观的条件，使其拥有固定的场所、稳定的观众和专业艺人群，在中国戏曲发展史上具有重大意义。而宋代出现的宋杂剧标注着戏曲真正走上了独立发展的道路。宋杂剧主要流行于都城以及繁华的商业城市，如北宋的都城汴梁(今河南开封)、南宋的都城临安(今杭州)。在北宋时期，杂剧没有明确的范围艰定，它不仅继承了唐代的“参军戏”，还广泛吸取各种表演艺术的技法，因此包含了傀儡戏、滑稽戏、角抵戏等，如《目连救母》就是其中精彩的一出。宋杂剧的演出形式有着生动活泼的特点，在表演形式上大致分为“滑稽戏”和“歌舞戏”两个类别，它们表现内容的方法各异，题材丰富。其中，“滑稽戏”所占比重比较大，《宋官本杂剧段数》中的280个剧种中，绝大多数都是滑稽戏。而歌舞戏在宋杂剧中则居于突出的地位。宋杂剧在开始的时候上演一段歌舞，表演一段生活中的俗事，称为“艳段”;然后再上演正杂剧，通名“两段”，可以是一段滑稽戏，一段大曲;最后是开玩笑式的小节目“杂扮”。金灭北宋后，继承了北宋的杂剧，称为“金院本”。金院本和宋杂剧名异实同，在表现形式上也没有太多的区别，但是金院本具有鲜明的民族色彩和地域色彩，是金朝在燕京(今北京)定居时形成的北方派杂剧。金杂剧是宋杂剧向元杂剧转化的渡口，起到继往开来的作用，推动了中国戏曲的历史性发展。
一般来说，元杂剧和散曲合称为元曲，时产生于元代的文学主题。我们常说的中国三大文学体裁“唐诗、宋词、元曲”，是中华名翁灿烂辉煌的长卷中最为绚丽的篇章，是中国古典文化的精华。虽然杂剧和散曲合称元曲，不过，元杂剧的成就和影响远远超过散曲，因此也有人以“元曲”单指元杂剧，元曲也即“元代戏曲”。元杂剧是在宋杂剧、金院本的基础上综合各种民间艺术发展而成的一种成熟的戏曲形式。虽然说中国戏曲的源头至今众说纷纭，但是中国戏曲成熟与繁荣的标志，却都一致公认为元杂剧。它在思想内容和艺术成就上都体现了独有的特点。元杂剧在金代就已经开始了其演变、形成的过程，是在金院本的基础上发展而成，到了元代初年才趋于成熟而与原来的金院本有了显著的区别。二者继承的关系可以从其剧目上看出一二。不少杂剧就是把金院本加以丰富或改编而成的。如《太湖石》、《打球会》均取材于同名的金元本。此外，从杂剧的角色行当以及歌舞、表演、念诵等各种表演形式等方面，也不难看出其与金院本一脉相承的关系。元杂剧在形成的过程中还广泛吸取了其他艺术的成就和特色，如宋金时期的说唱艺术诸宫调就对元杂剧产生了极重要的影响。在舞台艺术方面，特别是在曲调的音乐和声腔形成方面，元杂剧还充分吸取了北方各民族的民间歌舞及各种百戏等因素。同时，在金元时期，在北方有很多少数民族的人民和汉族人民杂居，这对于元杂剧能够融合各民族的艺术成就，特别是接受各民族音乐和歌舞的影响，以形成元杂剧的戏曲声腔，有着十分重要的作用。元杂剧最突出的特点就是唱。元杂剧主要有三个角色，即正末、正旦和净。元杂剧一剧一角色，由正末演唱的成为“末本”，由正旦演唱的称为“旦本”。此外，还有外旦、贴旦(女配角)、外末、副末(男配角)和杂(有孤、驾、卜儿等)。元杂剧“一人主唱”——即在旦本戏中，正旦一人唱，在末本戏中正末一人唱，分工十分明确。元杂剧综合了丰富的文学和动听的音乐，继承和发展了说唱艺术，同时表演中也不乏滑稽和舞蹈。可以说，元杂剧是一个朝代的戏曲，它随着元代的兴起而孕育，伴着元代的发展而繁荣，最终随着元代的灭亡而退出历史舞台，但元杂剧具有空前的艺术成就，代表了中国古代戏曲的鼎盛时期，标志着戏曲的成熟，在我国戏曲史上占有举足轻重的地位。
随着元杂剧的逐渐衰落，南戏迎来了发展的第二个春天。到了元末明初，南戏发展更加迅猛，并产生了一种新的戏曲形式——传奇。接下来的几个世纪，传奇渐渐繁荣和成熟，成为继元杂剧之后戏曲发展的又一个高峰。“传奇”一词来源于唐代对奇异荒诞小说的统称，自元代起，“传奇”一名指称戏曲，宋元南戏、元杂剧都曾称为“传奇”，自明代以后，则多之明清两代以演唱南曲为主的长篇戏曲作品，寓意着具有传奇性和新颖性的特色。至今，戏曲学界对于传奇的指称范围尚没有达成一致的看法，有的认为传奇包括元末南戏，有的认为传奇可追溯到昆腔......可谓众说纷纭。明清传奇的发展具有鲜明的时代特征，社会经济的发展、商品经济的繁荣、市民阶层的扩大等一系列因素，都促使传奇进入繁荣时期。这时期，传奇不仅创作人才辈出，各种优秀剧本更是争奇斗艳，开创了一个崭新的辉煌局面。明清传奇的舞台艺术在南戏、北杂剧和元杂剧的基础上，有了更为显著的进步。在面部造型中，分为俊扮和丑扮，并用各种各样的脸谱色彩来区分不同人物的性格。另一方面，传奇演出注重场景的布置，充分运用简易的道具和写实的灯彩，达到了很好的视觉效果。需要特别强调的事，传奇突破了杂剧四折一楔子和一人主唱的体例，使《西厢记》那样五本二十折且部分突破一人主唱格局的剧本形式得到了进一步的发展和稳固。同时，传奇时代的开始，标志着南戏的结束，二者的区别不仅仅在于称谓的变更，更在于体制上已有很大的变化。明清时期常演内容复杂、人物众多的大戏，增加了许多新型人物，传统角色行当就分化、派生出新的角色，明清时期的角色行当没有改变以生、旦为主的体制，在角色行当的分工上趋于细密和合理，更专业化，表演的程式化加强。纵观明清传奇，传世作者八百多人，作品存目有两千六百种左右，保存至今的作品有六百多部，真可谓是繁盛一时。明清时期最突出的作品是历史剧，出现了“南洪北孔”两位伟大的剧作家，洪昇的《长生殿》和孔尚任的《桃花扇》是这一阶段最具有代表性的作品。明清传奇的崛起，不仅在戏曲发展史上具有划时代的意义，对后来遍地开花的民间地方戏曲也有深远影响。
近代，各个地方剧种涌现，京剧、越剧、黄梅戏、豫剧、川剧......纷纷走上历史舞台。戏曲一门古老而又年轻的艺术，不断焕发出新的生命活力。“春色满园关不住，一枝红杏出墙来”，中国戏曲如一枝春意盎然的红杏，蓬勃着生命和活力。
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