三级医院总会计师制度建设情况及路径选择
摘要：本文借助调查问卷和现场访谈，对我国部分三级医院总会计师制度建设情况进行抽样调查，对调查数据及访谈结果进行统计汇总，依据汇总结果揭示目前我国三级医院总会计师制度在推行过程中取得的经验和现实困境，借相关理论，探究推动总会计师设置进程、构建总会计师和谐建设环境、加快三级医院总会计师制度推行的多维度科学发展路径。
关键词：三级医院 总会计师 制度建设 路径选择
一、调查背景
1990年，由国务院颁布《总会计师条例》(2011年修订)明确指出，“事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置总会计师”，对总会计师的职责、权限、任免与奖惩做出了详细规定。1998年，《医院财务制度》要求，“符合条件的医院应建立总会计师制度”，对医院建立总会计师制度提出了具体要求。2000年，新修改颁布实施的《会计法》特别规定，“国有的和国有资产占控股地位或有主导地位的大、中型企业必须设置总会计师”，对设置总会计师进行了强制性要求。2012年，新《医院财务制度》进一步明确指出，“三级医院须设置总会计师”，为三级医院设置总会计师提供了法制保障和制度基础。2014年，国家卫生计生委发布《卫生计生经济管理队伍建设方案(2014年-2020年)》提出，“要建立总会计师培养制度，实现全国三级甲等医院都配备总会计师”。一系列条例、制度和法规的出台，无不对总会计师制度的建设和推行提出了诉求。
我国三级医院总会计师制度建设经历了20多年的辛苦历程，到如今已经具备一定的规模，在医院管理的各个环节之中彰显其管理效能，逐步被单位的管理层认可、信任、重视。但是，伴随着三级医院总会计师制度的逐步推进，实践中许多现实性的问题不断出现，尤其是在当前公立医院改革的特殊时期，总会计师制度建设的推行面临着诸多的机遇和挑战，三级医院总会计师制度建设将何以进行，当下已成为政府、医院管理层十分关注的问题。目前，在学术领域已有越来越多的学者开始涉足研究，但是经过查阅相关文献资料，大多是在总会计师的某一层面上展开研究，对三级医院总会计师制度建设还没有进行系统的研究。因此，对三级医院总会计师制度建设进行系统的研究，对于今后更好地发挥三级医院总会计师的决策与管理作用，构建医院有效的运行机制，保障卫生事业健康快速发展具有重大的实践意义。
二、调查问卷与访谈提纲设计
本次调查采用问卷调查和现场访谈的形式进行。问卷调查抽取国家部委预算直属三级医院和河南、福建、广州三省及重庆的部分三级医院开展调查，样本总量87个(包括综合医院和专科医院)。调查通过E-mail的形式，将问卷发至各调查对象，同时要求各调查对象对各项提问及备选项目进行准确理解，如实选择，问卷涉及所有数据的填写以2014年12月30日为时间节点。调查问卷实际回收87份，回收率100%，根据课题组既定的调查目的，基于真实和逻辑相关的视角，对回收的87份调查问卷逐一逐项进行核查。经核查，已回收的87份调查问卷均符合课题组的研究要求，属有效问卷。调查对象均来自各三级医院财务部门的负责人及财务骨干，对本医院的总会计师制度建设情况非常清楚，所提供的信息真实可靠。从受访对象的等级来看，49%为部属医院，35%为省(直辖市)级医院，14%为市级医院，2%为区级医院，本次调查结果对研究主题而言具有较强的代表性。
本次调查问卷从三级医院总会师制度建设的实际情况出发，以“发现真实现状，提出意见建议，推动制度建设”为目的，围绕“制度建设、人员素质、任职条件、履职要求”四个方面进行，由5个部分29项组成，主要侧重于三级医院总会计师制度建设的基础性内容，调查核心模块涉及以下6个部分：①岗位设置情况;②环境建设情况;③职业技能要求;④地位现状情况;⑤行业建设途径;⑥职责要求情况。调查问卷中所列示的调查项目，大部分以选择题的形式出现，只有少部分由调查对象自主填写，以满足调查问卷严谨性、真实性，以及统计口径一致性的要求。本次现场访谈以国家卫计委财务司、人事司领导、三级医院院长、总会计师及经济管理相关部门负责人作为访谈对象，主要采用开放式问答的方法，侧重于医院管理层对总会计师的看法、总会计师应具备的素质要求、总会计师在医院管理中的作用、总会计师的工作重点及总会计师的设置模式五个方面。
三、调查基本情况
从总会计师岗位设置情况来看，有32%的受访医院单独设置了总会计师，有2%的受访医院由副院长兼任总会计师，有6%的受访医院由财务处长兼任总会计师，还有60%的受访医院尚未设置总会计师职位。并且，在已设置总会师职位的受访医院当中，仍有23%的总会计师没有进入医院领导班子(不是单位领导班子成员)。另外，在对医院未设置总会计师职位的原因调查发现，没有岗位职数所占比例最大(31%)，其次是职能定位不明确(23%)、缺乏合适人选(18%)、主管单位无要求(15%)以及其他综合性原因(12%)，医院领导不重视仅占1%。从以上调查数据来看，虽然《医院财务制度》实施已3年多，但仍有多数的医院没有按制度的有关要求设立总会计师，影响总会计师制度建设进程的首要因素是无岗位职数，而医院领导不重视对总会计师制度建设基本无影响。
从总会计师环境建设情况来看，大部分医院领导对财务管理工作非常重视，但还有47%的受访者认为医院领导对财务管理工作重视度不高，仅处于比较重视或一般重视的程度，这与我们的预期还有一定的差距。同时调查发现，69%的受访医院管理者认为非常有必要设立总会计师，但还有3%的受访医院管理者认为设立总会计师是可有可无的事情。另外，笔者对国家卫计委及各医院领导层的访谈结果来看，他们都认为三级医院设立总会计师是很有必要的，是从内部挖掘自身潜力，真正做到以病人为中心，让群众满意，让医务人员满意，更加专业化、科学化、职业化、精细化管理的客观需求，也是现在三级医院进行前期预算规划、后期财务分析、绩效评价，适应新型财务管理模式势在必行的需要。以上调查数据和访谈结果充分说明，目前医院领导对财务管理工作的重视程度普遍较高，已经认识到设置总会计师的重要性，这与前述医院未设置总会计师职位的原因是医院领导不重视仅占1%的结果相一致。
从总会计师职业技能要求来看，21%的受访者认为总会计师的学历应该是硕士及以上，79%的受访者认为总会计师的学历是本科及以下即可，96%的受访者认为总会计师应来自会计学(含审计学)、财务管理类专业，还有4%的受访者认为总会计师在专业方面不受太大限制，几乎所有受访者都认为总会计师应具有高级会计师、高级审计师或会计专业副教授及以上职称。另外，受访者认为总会计师最应必备专业技术、团队能力、决策分析、战略规划和创新变革五种能力以及内控建设、财务分析、财务战略、风险管理和资本运营五类知识。另外，访谈结果显示，医院管理者认为总会计师的选拨任命首先要符合《干部选拔任用条例》的基本要求，特别是品德、素质、为人等要好，要把政治素质的高低作为选拨任命的第一要求，除专业技能和知识外，由于其本身的特殊定位，还要熟悉医院基本情况，了解医院整体业务，具备医院管理知识，有大医院任职经历。
从总会计师地位现状情况来看，有40%的受访者认为本医院总会计师在领导班子中是管理层的核心成员之一，甚至还有6%的受访者认为本院总会计师在领导班子中仅次于行政第一把手，但还有26%的受访者认为本医院总会计师在领导班子中的排名为末位，28%的受访医院总会计师不是单位领导班子成员。同时，从医院管理者的访谈结果来看，目前这种情况在一些医院是客观存在的。可见，虽有部分已按要求设置总会计师，并且也是单位领导班子成员，可末位排名的现象比较严重，使总会计师无法有效发挥其作用。由于企业按照《总会计师条例》执行，而医院则是参照执行，没有适合医院特点的医院总会计师条例加以强制执行。并且，医疗行业的领导职数有总量控制，设置总会计师则意味着要减少一位主管财务的行政副院长，如总会计师除会计工作以外，无法承担原行政副院长分管的其他工作，无形中会增加其他领导的责任，这在一定程度上限制了总会计师制度建设的推行。
从总会计师行业建设途径来看，41%的受访者认为总会计师应从单位内部提拔，55%的受访者认为总会计师应通过外部招聘或其他方式公开选拔，仅有4%的人认为医院总会计师实行上级委派制。而在已设置总会计师的受访医院当中，有45%的总会计师由医院领导班子研究任命，37%的总会计师由上级主管部门任命，有13%的总会计师由政府组织部门任命，仅有5%是通过其他方式设立的。并且，在任命的总会计师中，有78%的受访单位是从本单位内部提拔的，16%是由上级单位委派的，仅有6%是通过其他渠道聘任的。以上数据说明目前大家比较认可的总会计师产生途径和实际总会计师的产生途径存在较大的偏差，更多的人希望能通过更加公平、公正、公开的方式选拔总会计师人选，但目前采用这种方式的仅占一小部分。
从总会计师职责要求的情况来看，77%的受访者认为总会计师参与医院重大决策是非常重要的，总会计师应在医院做出重大决策分析时，提供财务分析、风险评估预测、财务实时信息、宏观政策分析和决策分析五个方面的技术支持，做好重大项目的评估和会计人员培养、培训两个方面的关键工作，履行四个方面的职能：组织财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与重要经济问题的分析和决策，参与医院运营管理，做好新设备、新技术使用的评估和测算，参与医院人力资源管理，做好科室评价和绩效考核。综上所述，如果总会计师的职责还停留在传统的会计核算和监督、财务收支、筹资与投资、预算管理、成本核算上的话，其职责范围、工作重点与医院经济发展的复杂性、多样性将不匹配，将会从一定程度上制约医院的发展。因此，总会计师需要更多涉足医院价值管理、风险管理、信息管理和人力资源管理等方面。可以说，医院总会计师权小责任大事情多。
四、三级医院推行总会计师制度的路径选择
(一)明确医院总会计师岗位职数和建立严格准入制度
调查数据显示，三级医院总会计师制度的推行缓慢，并受到制约和限制，关键因素不是单位领导不重视，而是总会计师的岗位设置将使原有行政副院长的职位设置减少，而总会计师目前大多数是从单位内部提拔，多为原财务科长直接晋升，能因此而受益的人员数较少，从单位内部来说多存在排斥性。因此，行政主管部门应选择行政任命、委派制或市场选拔等任免模式，给医院增加一个领导职数，以总会计师制度的顺利推行与效果保证为出发点，建立严格的准入制度，避免出现为解决某个人领导职位问题而把总会计师岗位随意挪用和滥用，防止出现总会计师在其位而不谋其政的现象，对有条件的单位可以采取自行聘任总会计师的形式。
(二)建立符合医疗行业特点的《医院总会计师条例》
《总会计师条例》对企业设置总会计师进行了明确规定，但并没有涵盖行政事业单位，对其进行强制性要求。“互联网+”时代的到来以及医改的进一步深入，对医院管理提出了更高层次的要求。调查数据显示，96%的受访者都认为应该建立有其独特个性和满足行业特点的《医院总会计师条例》，从制度上强化三级医院必须设置总会计师的刚性要求。同时，还应制定相应的实施细则和管理办法，把配备总会计师作为三级医院行政管理班子的必要条件，把总会计师制度作为三级医院管理制度是否有效建立和完善的重要考核标准之一。
(三)加强医院总会计师专业知识储备和职业技能培养
在国家卫计委经济管理领军人才培养项目开展的基础上，遴选一批医疗行业经济管理方面的高精尖人才，作为三级医院总会计师配备的首选人员，并借鉴国家及各省市领军人才项目培养的模式和方法，做好总会计师及后备人员的素质提升工程，夯实其长远发展的基础，紧紧围绕战略管理、全面素养、财务报告、管理会计等方面的内容，组织建立总会计师素质提升工程核心课程体系。同时，整合全国各地优势培训资源，尤其要充分发挥国家及各省市总会计师协会的辐射面广和渗透度强的作用，确保整个培训的效果。
(四)建立健全医院总会计师监督管理与考核评价机制
通过调查数据发现，目前有部分医院虽然按要求设置总会计师岗位，并且也是单位领导班子成员，但在职责分工上却没有按照《总会计师条例》的有关规定执行，竟然出现总会计师不分管财务的尴尬局面。为了能让总会计师制度的推行切实落到实处，而不能让单位只是为了应付制度要求而虚设总会计师岗位，应从国家层面建立健全医院总会计师监督管理与考核评价机制，将总会计师岗位设置情况、职责分工情况、履职履责情况与医院等级评审挂勾，并将其作为医院管理评价、大型医院巡查等的基本检查条款，从而对各单位总会计师制度建设情况进行监督和评价。
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(作者单位：河南省胸科医院)
作者：刘颖
摘要：本研究通过对复旦大学6家附属医院学习型党组织实践现况调查，了解6家医院建设学习型党组织情况。92.91%认为有必要建设学习型党组织，37.42%的被调查者认为应加强体制机制建设，59.29%认为学习型组织学习形式多样，效果好，33.35%认为党建工作创新不够。注重团队建设、降低组织边界、提升医院柔性是医院建设学习型党组织的重要方面。
关键词：医院;学习型党组织;实践情况
医院是知识密集型组织，担负着提供基本医疗服务和控制医疗费用的双重任务，是民生建设的重要窗口。建设学习型党组织，是顺应时代潮流，全面提高医院凝聚力、核心竞争力、保持医院可持续发展的内在需要;也是推动公立医疗机构学习制度的改革，转变员工的学习观念，改善员工的知识结构，提高员工素质，变学习力为激励力及内聚力的重要举措。再次，医院学习型党组织氛围的建立还有利于加快“科教兴院”的步伐，有利于推进医院文化建设，创新管理理念。
一、研究意义和目的
本研究旨在通过对复旦大学6家附属医院建设学习型党组织的现况调查，了解复旦大学附属医院建设学习型党组织的情况、经验和途径，为医院党建组织工作的有序发展提供参考。
二、研究方法
本研究通过问卷调查，调查了解复旦大学6家附属医院(其中专科医院3家、综合性医院3家)学习型党组织的建设情况。研究采取分层抽样的方法，以医院性质分层，抽取复旦大学附属医院6家(专科医院和综合性医院各3家)，对抽中的医院按党员比例进行随机抽样调查，共发放问卷1700份，实际回收问卷1646份，回收率98.56%。对回收的问卷进行描述性分析和卡方检验。在文献研究和问卷调查的基础上，通过专家访谈，深入了解复旦大学附属医院建设学习型党组织的模式和经验。
三、结果和分析
1.人群基本情况。本次调查的1646人中，男性占59.42%，男女比例为1∶1.5;被访者中35岁以下的比例占60.87%，5年以上党龄的党员比例占56.81%，本科以上学历的比例占80.27%。在部门分布方面，临床医生占51%，医技人员7.78%，护理人员占12.46%，其余为行政和后勤人员。专科医院和综合性医院人群结构特征、教育情况、部门分布情况等方面都相对均衡。
2.学习型党组织建设情况。①党建工作参与情况。党支部开展组织生活“每月一次”的比例占总调查人数的70.68%，在党组织生活出勤方面，“每次参加”的比例占被调查人数的61.73%，“多数参加”的比例占32.63%，反应党员参加党组织活动具有较高的积极性;在党员先锋模范作用的发挥方面，认为本单位党员发挥先锋模范作用的“很好”和“较好”的比例占94.19%。总体来说，调查者对党组织活动的开展表现了较高的认同，在生活中善于发挥党员的带头作用，在党组织活动中表现积极。②学习型党组织工作的开展情况。在建设学习型党组织的必要性方面，认为建设学习型党组织非常必要或必要的比例占92.91%，各附属医院对建设学习型党组织均有较高的认同;在计划的执行性方面，有计划并能落实的比例占71.08%，说明在建设学习型党组织方面有较全面的部署，员工对工作的参与表现了极大的支持;在学习形式方面，认为学习形式多样，效果好的占59.29%，认为形式多样、效果一般的比例占23.18%，说明丰富的学习型党组织对提升学习型党组织的氛围起到了积极作用，但效果还有待提高，学习型党组织的建设途径还需多样化;对学习型党组织建设“满意或较满意”的比例占85%，对学习型党组织的建设具有较高的认同;在个人作用发挥方面，工作压力太大成为影响党员在建设学习型党组织过程中发挥作用最主要原因之一，占37.85%，其次是党员教育管理体制机制不健全占30.3%。以上5个方面专科医院和综合性医院差别并无明显统计学意义。在学习型党组织发挥作用方面，专科性医院有71.71%的被访者认为学习型党组织发挥作用明显，比综合性医院高6%，P<0.01，两者差别有统计学意义(详见表1)。③学习型党组织深入实践情况。在建设学习型党组织过程中党员教育管理方面，34.58%的被调查者认为实践内容吸引力不强，30.38%认为实践办法有待改进，说明党建工作内容和形式有待加强;关于建设学习型党组织中的问题，37.42%的被调查者认为应加强体制机制适应性，33.35%认为党建工作创新不够，由于医改的深入推进，如何在新形势下，建设适合于医疗机构特色的党建机制，促进医院文化和医院工作的有机融合是医院长期发展应关心的课题。在改进措施方面，28.73%的被访者认为党建工作需要创新，26.84%的人认为需要营造团队氛围和组织学习能力，这进一步提示了加强医院团队建设、塑造科研和临床创新机制及提升医院综合竞争力的重要性。
四、讨论和建议
学习型党组织在以医院愿景为指导的前提下，兼顾个人和团队，并不断完善体制机制上的保障，激发和营造医院内在的学习力、创造力和竞争力，从内在提升医院学习的效果，并最终转换为医院的核心竞争力。
1.营造团队学习能力，建立长效机制。从本次调研结果看，医院对学习型党组织建设投入了较高的重视度，通过学习型党组织的创建把党建工作、医院愿景、临床工作和重点紧密结合起来。如，360°满意度测评、网上党建论坛、一站式的诊疗团队、延伸护理服务及医疗缺陷管理对被调查者学习型党组织的存在和在发挥作用方面给予了积极的肯定。但外部环境的多变性和医疗领域倡导团队医学的特殊性给建立适合医院的学习型党组织长效机制和多科团队带来了挑战。对于医院党组织而言，党建工作机制是一个系统工程，建立起一套行之有效的规范机制是落实好医院党建工作的关键，一套有效的管理机制必须是有计划、有步骤地开展学习活动，并对每个阶段的内容有明确安排，对效果有真实的反馈。
2.促进组织的无边界化，提升医院柔性。医院的特殊性对学习的形式提出了更多的要求。医院对知识更新的速度、深度和效率有更高要求。故在建设学习型党组织的过程中，构建具有渗透性、灵活性和模糊化的组织边界，可以促进各种知识和实践活动在医院中的充分传递。从而提高医院对外部信息和内部信息和整合力和适应力。卫生管理专家Sabrina Rodak认为人是医院发展的核心因素，医院保持其核心竞争力的9个关键点是：文化、透明度、沟通、倾听、关怀感、认同度、职业发展、组织荣誉感及娱乐活动。可见基本每一个维度作用的发挥都需要医院建立一个通畅、平等、有序的信息传递机制，从而提升组织的有效执行力和对外界反应的柔韧性。通过建设信息传递和克服沟通的瓶颈，把学习型党组织的建设看成是一个相互联系、相互关联和运动发展着的一个过程。通过发现问题、解决问题，促进新知识、方法和技能的提高。
总之，医院学习型党组织的建设、发挥和作用维持不是一蹴而就的，而需要长期实践、探索和创新，医院更需要不断改进支持学习型党组织的环境、内容和方法，提升党建水平，以点促面，依托大学科研和资源优势，促进医院综合发展。
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通讯作者：李斌，复旦大学附属妇产科医院，主任医师，硕士生导师。
作者：王凌，李斌，何媛
摘 要：医德医风档案管理是医院行业作风建设工作中的基础性工作，只有对医德医风档案管理进行优化创新，引入新的建设思想，为医院医德医风建设工作的开展提供档案资源支持，才能对医院行业作风建设进行全面优化創新。本文针对医德医风档案管理进行研究，从其促进医院行业作风建设路径角度进行深入探索，也对医德医风档案管理的重要意义加以明确，旨在能促进医院医德医风档案管理工作的创新推进，提升医院行业作风建设的整体水平。
关键词：医德医风;档案管理;行业作风;重要性
对于医院建设发展而言，医德医风档案管理工作的开展关系到医院医德医风建设工作的深入推进，与医院行业作风建设的创新发展也存在紧密联系。因此，医院发展实践中结合新时代背景，要注意对医德医风档案管理工作的开展进行准确定位，选取合适的切入点促进建设工作的系统创新，确保能发挥医德医风档案管理的重要价值和作用，为提高医院行业作风建设工作的效率开展助力，促使医院医德医风建设取得显著发展成效，为医院工作的高效开展奠定基础。
一、当前医德医风档案的具体内容
医德医风档案将医疗人员作为对象，主要记录医务人员在医疗工作中的服务态度、行业作风、医疗质量信息，以及参考人事档案的方法将医护人员在工作中受到处罚、表彰等情况进行记录和整理的档案材料。医德医风档案管理主要包含医护人员参与培训的主要经历和小结内容、社会评价、自我评价以及医德考核结果，同时也包含患者对医务人员的表扬、投诉以及医院医德医风典型事迹报道方面的内容。医德医风档案管理能够反映医院医德医风建设情况，对档案资源实施有效的管理，能为医院开展行业作风建设提供重要支持，促进医院行业作风建设工作的全面系统创新，切实优化医院医德医风建设工作的整体效果，为医院综合医疗服务工作的开展奠定基础。
二、医德医风档案管理促进医院行业作风建设的实施路径
医院医德医风档案管理工作的开展对于行业作风建设工作的系统推进能起到良好的促进作用。因此，新时期医院建设发展中，要加强对医德医风档案管理的重视，并从行业作风建设视角，探索医德医风档案管理工作的主要措施，力求发挥其重要作用，为新时代背景下医院行业作风建设工作的高效化和系统化开展提供良好的支持。
1.思想认知，领导层重视，建设医德医风档案管理机构
思想认识的深化和领导的重视能对医德医风档案管理工作的开展产生积极影响，有助于促进工作体系的全面创新。因此，新时期在医德医风档案管理工作中，要想发挥管理作用助力行业作风建设，就要在建设实践中将领导重视作为前提，促进完善医德医风档案管理机构建设，为管理工作的开展提供相应的支持。首先，要转变思想观念，从医院行业作风建设需求入手，针对医德医风档案管理的重要性进行分析，能客观定位管理工作的价值和作用，可以结合时代背景有效组织各项建设工作的开展，从而彰显医德医风档案管理优势，为医院行业作风管理工作的开展助力。其次，要提高领导的重视程度，借助思想宣传和教育引发医院领导的重视，使医院领导能主动参与档案的管理工作，形成齐抓共管的工作格局，确保能借助有效的管理和资源整合为医院人力资源管理工作的开展服务，有效促进医院综合管理水平的提升，为医院现代化服务体系的构建奠定基础。最后，要设立专门的医德医风档案管理组织机构，在全面加强领导重视的基础上，按照医院档案管理的现实需求，积极探索完善组织机构的构建，可以尝试成立医德医风考核评价小组，设立专业性的医德医风档案管理办公室，重点对管理工作负责，制定相应的管理规章制度，确保能为医院医德医风档案管理工作的开展提供组织保障和结构保障，彰显管理工作的价值和作用。如此在医院管理实践中，就能从思想层面加强对医德医风档案管理工作的重视，并按照时代发展需求不断对管理工作的开展进行系统创新，确保管理工作的综合发展成效，为医德医风建设以及行业作风建设工作的创新发展奠定基础。
2.定性考核，量化考评，进一步完善管理组织体系
对于医德医风档案管理工作而言，完善的考核系统能为管理工作的创新推进和管理活动的组织实施奠定基础，也能彰显档案管理工作的开展效能，为新时代背景下医德医风档案管理工作的开展助力。因此，在实际工作中，可以促进定性考核和量化考评有机整合，不断对医德医风档案管理组织体系进行建设和创新，为管理工作的开展提供支撑，有效促进医德医风档案资源的高效开发和利用。首先，践行定性考核理念，采用医德医风个人考核与医院评价结合方式，对医务工作者医德医风建设情况进行考核评价，将医德医风考评结果纳入医德医风档案体系中。其次，引入量化考评制度，设计医德医风量化考评得分制度，在实际工作中定期开展考评工作，按照医务工作者的行为表现为其打分，得到95分以上的医务人员可以获得表扬和奖励，得分不足70的医务人员则要受到教育和处罚。在考评制度的作用下，医德医风档案管理工作中将考评结果作为重要的管理指标，按照考核评价的结果对管理工作的开展进行全面系统的创新，能够丰富医德医风档案内容的丰富性和完善性，促进医德医风档案管理工作的优化开展，保障档案管理水平得到系统提升。最后，要积极探索完善组织体系的构建，以医院实际结合医德医风档案管理需求对组织体系进行建设，要促进多部门集中化管理，档案管理人员在开展管理工作的过程中，要注意与各部门工作人员进行有效沟通和交流，使管理工作的开展能得到各部门工作人员的积极支持和配合，在医院内部形成良好的工作氛围，确保档案管理工作得到准确、高效的贯彻落实，为医院现代化建设发展和综合服务工作的创新奠定基础，切实增强医德医风档案工作的综合影响力。在医院行业作风建设中，彰显医德医风档案管理工作的优势，借助档案管理工作的开展实现对其资源的高效化利用，促进医德医风建设的全面系统创新，为医院行业作风建设工作的开展奠定基础。
3.实事求是，提升业务技能和服务质量
在医德医风档案管理工作中，要注意坚持实事求是的发展理念，促进服务质量的提升，使服务工作的开展能为医院行业作风建设工作的开展提供良好支持。首先，要践行实事求是的发展理念，对医德医风档案管理工作进行改进和创新。对医德医风档案管理工作进行改进和创新是每个医务工作者的重要责任和义务，要想保障档案资源的高效化利用，要求档案管理人员坚持实事求是的思想和原则，定期组织领导班子针对档案管理工作的开展进行系统分析，与时俱进，对管理模式和管理体系进行改进和创新，确保各项建设工作的开展能始终与管理需求相适应，为医院作风工作的开展提供相应支持。其次，要坚持主动服务思想，医德医风档案管理工作中要想促进档案资源为医院医德医风建设、医院行业作风建设服务，就要引入主动服务理念，结合医院行业作风建设以及医德医风建设工作的现实需求，制定信息化和现代化的服务体系，促进档案资源的优势共享，在有效服务的基础上促进资源利用率的逐步提升，为医院综合管理工作的开展奠定基础。借助医德医风档案资源管理服务技能的优化和服务质量的提升，显著改进医院医德医风建设成效，为医院行业作风建设工作的开展提供强有力的支持，切实保障新时代背景下医院行业作风建设科学系统的推进，能为医院医疗服务工作的创新开展创造理想的管理条件。
三、做好医德医风档案管理的重要意义
对于医院行业作风建设工作而言，医德医风档案管理工作的开展能对其产生积极影响，对于医院综合管理工作的开展也产生极其重要的促进作用。新时代背景下，医院做好医德医风档案管理工作具有极其重要的价值和意义。
1.医德医风档案建设，可落实具体绩效考评
医院在积极开展行业作风建设和管理工作的过程中，将医德医风档案管理作为重要的切入点，探索管理内容的创新和管理方法体系的重新构建，能发挥档案管理的重要力量，将医德医风作为绩效考评的重要指标，结合其数据信息辅助开展绩效考评工作，使医院绩效考评结果更具可参考价值，能为医院员工管理工作的开展提供相应的支撑，从而优化行业作风管理效果。在绩效考核基础上引导和约束医院医务工作者主动规范和约束自身行为，增强医院行业作风建设效果和综合管理效能。
2.医德医风档案建设，可提升医疗服务质量
医院管理工作的开展主要是为社会大众提供高质量的服务，在医院管理实践中，从行业作风建设的角度入手对医德医风档案管理进行改进创新，能促进档案资源的高效整合和利用，在档案资源管理的基础上有助于发现医院医德医风建设方面存在的问题和缺陷，也能对医德医风建设取得的成果形成更加全面系统的认识，从而帮助医院管理者结合档案资源的利用不断对管理服务工作进行改进和创新，逐步构建高水平的醫疗管理和服务质量体系，在展现医德医风建设价值的基础上，有效促进医院综合服务质量的显著提升。
3.医德医风档案建设，可创造良好医疗环境
医院在对管理模式进行改进和创新的过程中，选取医德医风档案管理作为切入点，对档案资源进行高效化的管理和利用，促进医德医风建设的系统贯彻落实，在档案管理的基础上增强医德医风建设的规范性和有序性，能够有效强化医院医务工作者医德医风建设的意识，使他们能有意识地规范和约束自身行为，按照规章制度践行以人为本的思想开展各项医疗服务工作，从而在医院内部营造良好的服务氛围，使医院医疗管理和服务工作的开展能得到患者的高度认可，有效促进医院医疗环境建设工作的高效开展。
四、利用医德医风档案管理加强医院行业作风建设的心得分析
医院医德医风建设是提高医院综合服务质量、促进医院医疗服务高效化发展的前提和基础。在医院探索行业作风建设的工作中，尝试将医德医风档案管理引入行业作风建设体系中，能更好地发挥行业作风建设的重要作用，为医院医德医风建设助力。医院要想在综合管理工作中充分彰显医德医风档案管理的价值和作用，促进医德医风档案管理在医院内部的贯彻落实，较为重要的一点就是要全面加强对广大职工群体的教育和引导，使其能深刻认识到医德医风档案管理的重要性，并从思想上加强对工作的重视，在行动上主动配合医德医风档案管理的开展，确保档案资源的管理高效化发展，能为医院行业作风建设工作的开展提供相应支持。同时，在推进医德医风建设过程中，将档案管理的有序推进作为基础性工作，重点促进医德医风档案资源的有效开发和利用，构建更加完善的医德医风考评工作制度和工作体系，将日常监管工作与医德考评工作紧密融合在一起，从而促进医院医德医风建设工作的高效化开展，为医院行业作风建设的科学组织推进以及服务效能的全面提升创造条件。因此，新时期医院在建设发展中，要客观审视医德医风档案管理的重要价值和作用，与时俱进，对管理工作进行创新，面向医院行业作风建设的现实需求，对医德医风档案管理工作进行不断调整和优化，形成动态化的工作体系，支持医德医风建设工作的高效开展，为医院发展实践中现代化服务体系的构建奠定基础。
五、结语
综上所述，在医院建设发展实践中，重点针对医德医风档案管理进行分析，以此为基础探索医院行业作风建设的有效推进和系统规划，能够在建设实践中彰显医德医风档案管理的价值和作用，辅助医院行业作风建设高效开展。因此，新时代背景下，要注意结合医院医疗服务工作的需求和医院管理工作的现实需要，积极探索医德医风档案管理工作的改进和创新，有意识探索行业作风建设体系的构建，借助医德医风档案管理的力量，为行业作风建设提供有力支撑，促进医院行业作风建设取得良好发展。
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作者：王沙
为全面贯彻落实省、市关于行业作风建设工作的总体部署和要求，进一步加大纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风的工作力度，切实解决损害群众利益的行业作风问题结合医院实际，做出如下实施方案：
一、指导思想
切实纠正损害群众利益的不正之风，大处方等违规违纪行为，维护好人民群众的根本利益，促进医疗秩序健康发展。
二、成立行风建设领导小组
领导小组下设办公室，办公室设在政工科，负责接待群众对不正之风的举报投拆和群众来信来访的查案工作。
三、工作目标
通过专项治理，有效遏制损害群众利益的不正之风。使干部职工的职业道德教育面达到100﹪，职工文明用语率达到90﹪以上，医德医风检查考评、奖惩制度和服务承诺、便民服务落实率达到90﹪以上，医疗处方合格率达到95﹪以上，大型设备检查的阳性率达到等级医院规定的要求，住院病人费用清单合格率达到95﹪以上，群众举报投拆处理结案率达到100﹪，患者对医疗服务态度、服务质量、医德医风综合满意率达到90﹪以上。
四、落实措施
(一)加强对医务人员的思想道德教育
通过多种形式，继续深入开展宗旨意识教育、职业道德教育、党纪法规教育、廉洁从业教育和专业技术教育，着力提高广大医务人员的职业道德素质和专业技术水平。要加强正反两方面的典型教育，坚持以正面教育引导为主，弘扬抗震救灾精神和在各种突发事件及自然灾害中体现出来的高尚品德和优良作风。加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，用先进典型教育引导广大医务人员树立“以病人为中心”的理念，树立廉洁行医理念，使医务人员始终保持强烈的责任意识，打牢廉洁行医的思想政治基础，提高遵纪守法和维护人民权益的自觉性。
(二)进一步规范医务人员医疗服务行为
人民群众对医疗服务的满意程度是衡量医院管理的重要尺度。因此，要严格规范医疗服务行为，不断提高医疗服务质量和服务水平。继续巩固质量、安全、服务、费用等方面的工作成果，深化管理，持续改进。狠抓已有制度规定的落实，认真执行临床技术、诊疗、抗菌素临床应用、处方管理等规范，继续坚持合理检查、合理用药、合理治疗。认真落实医师定期考核和医务人员医德考评制度，把考核结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立起医务人员有效的激励和约束机制。
(三)严格收费管理，坚决制止医疗乱收费。近年来，我们在规范医疗收费方面采取了许多措施，取得了比较明显的成效。但在医疗收费方面还存在因责任心不强出现错计现象，导致患者不信任的现象仍有发生，我们要给予高度重视。要严格执行医疗服务价格项目规范，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为。严格执行费用清单制和费用查询制，提高收费透明度。
(四)继续完善院务公开制度。重点公开医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息，不断补充完善公开内容、公开措施、公开形式和路径，提高医院医疗服务透明度。
(五)继续优化服务流程，改善服务态度。以争创文明示范科室、文明窗口、文明职工、青年文明号为载体，抓好职业道德教育，严禁“生、冷、硬、顶、推、拖”现象。加强核心制度落实，健全和完善各项告知制度。加强医患沟通，畅通投诉渠道，热情接待患者投诉并积极处理，有反馈，有结果。建立医患纠纷调解机制，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。
(六)巩固完善源头治理不正之风的长效机制。着力加强纠风长效机制建设落实，巩固治理医药购销领域商业贿赂成果。首先要突出抓好各项规章制度和重要部门操作流程的监督检查与落实。围绕药品采购、基建工程维修、设备耗材购置等敏感环节加强监管，对易滋生商业贿赂的重点部门岗位进行重点监管。深入治理医务人员收受患者“红包”问题，对主动索要的要从严处理。坚决查处违规、违纪、违法案件，杜绝此类事件发生。严格规范药品集中采购工作，规范药品采购目录，保证药品采购公开、透明、规范运行，实行阳光采购，杜绝暗箱操作。
(七)切实加强对新农合政策执行的监管。要加强对新农合诊疗行为的监督管理，坚决防止和纠正大处方、过度检查、过度治疗等行为，完善管理和报销补偿费用即时结算制度，严格控制自费药品，推行医药费用清单制、平均住院费用公示及警示制度。
(八)加强督导检查，依法查处顶风违纪案件。行风建设专项治理工作旨在使全体医务人员在思想道德、医德医风方面接受深刻的教育，牢固树立以人为本、全心全意维护患者权益的服务理念，因此，各科室要高度重视。为保障实施方案工作目标有效落实，医院将定期督导检查，把各科对医务人员的职业道德教育纳入综合目标一起考核，一起检查落实。对群众举报的不正之风问题态度坚决，旗帜鲜明，一查到底，决不姑息。
(九)加强领导，确保纠风工作任务的落实。纠风工作必须坚持院长负责制，主管领导主抓，相关职能部门各负其责，纠风部门督导协调、监督检查的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，确保纠风工作各项任务落到实处。要实行严格的纠风工作责任制，对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的，要实行责任追究。
一、医院的基本情况
___县公疗医院是一家集医疗、科研、教学为一体的综合性现代化医院，地处新华路西段，医院现有职工214人，其中退休职工29人，在职职工185人，固定资产1600万元，病床120张，医院占地面积6407平方米，建筑面积12540平方米。医院技术力量雄厚，科室设备齐全。设有内科、外科、妇产科、小儿科、骨科、中医科、眼科、口腔科、耳鼻喉科、医学专用科、乳腺科、皮肤肛肠科，并设有泌尿外科、心血管病、肝胆、五官、眼科、皮肤、呼吸、儿科、中医等20多个专业科室及10余个辅助检查科室。拥有美国GE螺旋CT、彩超、黑白B超仪，东软菲利浦全自动数字遥控胃肠机500mAX光机、全自动生化分析仪、全自动血球分析仪、全自动电解质分析仪、澳大利亚酶标仪、放免仪、微波治疗仪、综合牙科治疗机、光电子显像仪、鼻内窥镜治疗仪、体外冲击波碎石机、电子胃镜、十二导联同步心电图机，眼科A/B超仪、全自动电脑视野计、角膜曲率计、眼科手术显微镜，乳腺诊断仪、无痛流产分娩仪、数字化脑电地形图仪、颈颅多普勒、运动平板仪、24小时动态心电监护仪、24小时动态血压监护仪等一大批高精尖设备。公疗医院手术室装备有四个标准化手术间，每间配有子母无影手术灯、万能手术台、多功能医学专用呼吸机、全自动空气净化消毒机、大型冷暖空调、多参数监护仪，为各项手术的开展创造了安全舒适的条件。运用新设备开展新项目、新技术11项，全院参与编写了10部专著，获国家专利4项，省科技成果三等奖一项，省学术成果三等奖一项，市优秀学术成果一等奖10项，二等奖12项，市科技成果二等奖6项。
医院业务收入由2001年的202.8万元，2002年增加到426.8万元，2003年达到644.1万元，2004年升至806.5万元，今年上半年完成453.8万元，估计全年总收入可突破千万元大关。
二、医院的行风建设
1、按照年初市卫生局与县卫生局签订的纠风工作目标责任书及与市直医疗卫生单位签订的党风廉政建设责任书的内容要求，研究制定纠风工作实施方案，层层签订目标责任书，工作任务非常明确，主管领导和分管领导每季度一次安排部署和听取纠风工作汇报，发现问题，及时采取整改措施，圆满完成了年度工作任务。
2、根据上级的通知精神和布署，我单位成立了行业作风建设领导组，下设办公室，负责督导和检查工作，由一把手任组长，各位副院长任成员，明确一名副书记亲自抓，建立了宣传组织，制定了具体的实施方案和宣传措施，办公室主任具体负责，积极开展宣传工作。采取每月一次向门诊、住院患者发放对医院行风建设、服务质量问卷及征求意见卡，定期召开工作座谈会，一年二次召开院外知名人士座谈会，出主意、查问题、提建议。医院与科室签订目标管理责任书，医院并抽出专人每日负责收费价格的检查，发现问题及时纠正。设立举报箱、举报电话0394—3208365，对顶风违纪者做到有诉必查，有责必究，举报有登记，反馈有记录。一年来，全院收到感谢镜匾38块，感谢锦旗27面，全院无一例违纪行为的发生。医德医风，服务质量明显提高。
3、积极推行医疗服务和各项收费价格公示制，并在医院大门口定期更换宣传横幅内容，建立出院病人回访制度，让患者明明白白看病，放心消费，杜绝收受回扣、“红包”以及开单提成和乱收费现象，在门诊大厅内安装电子显示屏，把所有收费项目、标准、药品价格公布，让社会各界监督。并对住院患者实行“费用一日清单制”，达到日清价准，所以全年无回扣、“红包”、开单提成现象的发生，社会满意度在95%以上，住院、门诊患者满意度在98%以上。
4、药品坚持主渠道购药，认真执行国家、市有关药品集中招标采购政策。药械科成立药事委员会，对药品价格、药物效期、伪劣、监督，临床用药评价、生产厂家等工作负全责，制订切实有效的药品招标采购制度，按时参加市药品招标会议，临床购药全部实行了集中招标采购工作。
5、加强行风、医德、医风教育工作，为贯彻落实省、市、县卫生系统深化行风建设，我院相继制订了深化优质服务承诺内容的实施方案，加强领导，健全了组织，并向社会公开承诺10项内容，并对违纪者视情节轻重给予必要的纪律处分。坚持每周一下午进行一次中层领导和周二上午召开科周会上进行10分钟的行风，医德医院教育学习活动，采取学习与讨论相结合的办法，教育大家爱岗敬业，提高服务质量，乐于奉献，文明行医的行业风尚。
6、实行院务公开能够进一步密切党群干群关系，充分调动广大职工的工作积极性，实行院务公开,对深化医院内部管理体制改革、加强医院民主政治建设都将起到积极的推动作用。近几年来医院职工代表共提案21条，均全部落实。
为进一步落实“谁主管、谁负责”和“ 管行业必须管行风”的纠风工作责任制，按照中央、省、市政府关于进一步加强卫生行业作风建设的工作部署要求，为进一步广泛开展行业作风建设活动，不断提升医院行风创建水平，结合我院工作实际，特制定如下实施方案
一、指导思想 以江泽民同志“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》为指导，以创建文明行业活动为载体，以医疗卫生服务为重点，以服务对象满意为评价标准，坚持“标本兼治，纠建并举”、“重在建设”和“德治”与“法治”相结合的方针，加大思想作风教育的力度，推进制度建设，提高广大干部和医疗卫生人员的思想道德素质和业务素质，引导他们在改善服务态度、改进工作作风、提高服务质量、优化服务环境上下功夫，着力解决当前群众对医疗卫生服务反映强烈的热点、难点问题，深入纠正行业不正之风，努力把卫生行业建成社会的文明“窗口”，以实际行动促进党群、干群关系的改善，保证卫生改革和各项工作健康顺利进行。
二、主要目标 行风建设是一项长期任务。我院行业作风建设要跨入全市先进行列，必须动员广大干部和医疗卫生人员经过努力奋斗，达到以下目标：
(一)服务态度明显改善。医疗卫生人员服务态度热情、和蔼，文明用语和服务礼仪在干部和医疗卫生人员中基本普及，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象。
(二)工作作风明显改进。医疗卫生人员普遍树立以病人为中心的服务理念，简化服务流程，落实各项便民措施，基本消除医院“三长一短”(挂号、收费、取药时间长，就诊时间短)现象;加强门诊力量，安排高年资医师应诊，提高诊断水平，减少复诊次数;医院要进一步健全急救绿色通道，确保急重症病人抢救快捷有效;尊重病人对医疗服务的知情权和选择权，完善病人选医生制度，门诊大厅明示医疗技术服务项目和常用药品的收费标准，住院费用实行“一日一清单”制，方便病人就医和查询医疗费用,有效遏制滥检查、乱收费、收“红包”、拿回扣等不正之风;实行药品集中招标采购,采购量应达到采购总量的90%，并将形成差价的60%以上让利于患者。
(三)服务质量明显提高。要严格遵守各项规章制度和技术操作规程，服务质量监控组织和措施健全，病人入院诊断与出院诊断符合率达到95%以上，手术前后诊断符合率达到90%以上，各项检查、检验报告诊断符合率达到98%以上，急诊危重病人抢救成功率达到80%以上，医院急救物品完好率和常规器械消毒灭菌合格率达到100%，门诊病例文书书写合格率和甲级病案率达到90%以上，病人平均住院日低于国家规定标准，医院感染率小于8%，药房无伪劣、过期药品和保健品，无医疗责任事故和重大技术事故发生。
(四)服务环境明显优化。单位内各种应有标识齐全、美观，服务环境整洁、安静、温馨，各个工作环节管理有序，按规定要求进行了绿化。
三、 保障措施
(一)建立领导责任制。医院行风建设由党支部书记XXX同志负总责、主抓，院长XXX、业务副院长XXX、XXX、XXX、XXX、XXX配合抓，成立行风建设办公室，具体负责这项工作的组织、协调、督导、检查;把行风建设列入重要议事日程，经常研究，精心组织，把行风建设目标任务细化、量化、硬化，分解到科室和岗位，落实到人头，签定责任状，年底实行个人绩酬挂钩、奖优惩劣。
(二)深入进行职业道德教育和作风培训。要认真组织广大干部和医疗卫生人员重温毛泽东同志的《纪念白求恩》，学习《公民道德建设实施纲要》和江泽民总书记为卫生行业提出的“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔热忱、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医”的32字风尚，大力弘扬白求恩精神，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高人们的职业道德素质，强化卫生工作宗旨观念，自觉抵制和纠正行业不正之风;要认真开展“三基”(基础理论、基本知识、基本技能)和“三严”(严格要求、严密组织、严谨态度)的作风培训，不断规范人们的服务行为，养成良好作风，提高为人民健康服务的能力和水平。
(三)充分发挥骨干和先进典型的示范作用。党员干部是行风建设的骨干力量。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，抓好党员干部的自身建设，以党风带行风，以干部带群众，不断总结工作中的先进经验，引导广大干部和医疗卫生人员见贤思齐，促进行风建设深入开展。
(四)加强督促检查。院支两委和各科室(部门)要经常派人对行风建设明察暗访，对医疗质量进行稽查，对工作开展不力的或搞形式、走过场的要进行通报批评;对问题较多、社会影响较大的科室和个人，要作为反面典型，进行警示教育，使人们吸取教训，引以为鉴。
(五)与医疗卫生体制改革紧密结合。行业不正之风的产生，既与人的思想道德素质有关，也与目前医疗卫生体制有关。因此，行风建设要紧密结合医疗卫生体制改革来进行，以改革促进行风的好转。当前，要着重抓好人事分配制度改革、推行药品集中招标采购和病人选医生制度。通过深化改革，逐步消除各种弊端，切断行业不正之风产生的客观根源，促使人们不断提高思想道德素质，养成良好的职业作风。
(六)建立奖惩激励机制。医院的行风建设情况，要作为考核单位领导班子、领导干部的一个重要依据和评先评优的必要条件。对行风建设搞得好的，要通报表彰、奖励;行风建设达不到规定要求的，要取消其当年评先评优资格，对搞不正之风的“害群之马”，发现一个，查处一个，决不姑息迁就。 今年是“医院管理年”，我们决心以保持共产党员先进性教育活动为契机，动员广大干部和医疗卫生人员振奋精神，齐心协力，积极和创造性地开展医院管理年活动，把科学发展观落实到医院管理的各个层面，认真落实本方案提出的目标和要求，开创我院行业作风建设的新局面。2005年3月28日
**********医院
2013年行业作风建设实施方案
为进一步落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，按照中央、省、市、局纪委关于进一步加强卫生行业作风建设的工作部署要求，为进一步广泛开展行业作风建设活动，不断提升医院行风建设水平，结合我院工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人民群众和社会各界广泛参与为基础，以加强行业作风建设为核心，以群众满意为标准，以着力解决损害群众利益的突出问题为目的，重点解决当前群众反映强烈的突出问题，建立健全纠风长效机制，确保行风建设各项工作落到实处，促进行业风气明显好转，为我院各项工作又好又快发展提供有力保障。
二、组织领导
成立医院行业作风建设活动领导小组。
领导小组负责活动的部署、组织、协调和指导工作。 领导小组办公室负责了解情况、交流信息、具体协调、检查
督促等工作。
三、目标任务
(一)深入推进卫生行业纠风工作。继续围绕群众“看病难、看病贵”问题，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，进一步加大工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。
1.全面推进“统方回扣”专项治理工作。根据市卫生局的安排，医院将安装使用“反统方软件”，加强“统方回扣”专项治理，阻断药品、器械统方途径。提高自我防控能力，有效遏制“统方、回扣”不正之风。
2.严格收费管理，坚决制止医疗乱收费。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格实行收费日清单制和费用查询制。健全收费管理制度，严格执行市卫生局制定的加强医疗机构价格管理的控制医药费用不合理增长的规定，加强对收费各个环节监督管理，严格控制“门诊人均费用”与“住院次均费用”，切实减轻群众负担。严肃查处乱收费问题并追究当事人和领导的责任。
3.加大查处收受“红包”力度。加大对收受“红包”的整治力度，建立防范收受“红包”的长效机制。要加强对全体医务人员医德医风教育，严格遵守卫生行业纪律“八不准”，明确重申对不能拒收的患者“红包”，应在规定时间内及时报告并将款物上交行风办或财务科，不得留存科室或个人手中。同时要把群众反映的“红包”问题、组织调查结果与医务人员医德考评制度和医师定期考核工作紧密联系起来，对查实的“红包”问题，要按照省、
市卫生行政部门和有关规定严肃处理。
4.进一步完善医疗机构临床诊疗技术规范行为。一是继续强化医务人员“三基”、“三严”训练，不断提高医务人员的业务素质和诊治技术水平;二是完善临床诊疗技术规范化服务流程。严格执行《处方管理办法》，开展处方点评工作。三是制定合理用药，加强药品监测工作，跟踪检查指标，努力做到合理检查、合理用药，防止滥用药、滥检查的行为。
5.严格医疗卫生投诉管理。认真贯彻落实《河南省医疗卫生投诉管理暂行办法(试行)》等制度，继续采取明察暗访的办法，对发现的问题进行梳理，严格措施，严肃整改，加大制度执行力。
(二)进一步加强卫生行业作风建设。围绕“转作风、正行风、树新风”主题活动，进一步加强以医德医风为重点的行业作风建设。
1.以转作风为契机，推动行风建设。按照中央“八条规定”和省委“二十条”要求，改进工作作风、密切联系群众，结合医院实际，制定切实措施，领导干部要率先垂范，以良好的作风推动卫生行风不断发展进步。
2.以正行风为抓手，规范从业行为。认真贯彻学习《医疗机构从业人员行为规范》，切实把《行为规范》作为基本行为准则，落实到工作中、生活中，提升职业道德素养，践行医疗卫生职业精神，弘扬社会主义核心价值观。
3.以树新风为重点，弘扬新风正气。结合民主评议政风行
风工作，努力创建“群众满意医院”。善于发现、树立身边的先进典型，积极宣传报道先进人物、先进集体模范事迹，坚决抵制歪风邪气，以榜样力量引领医德医风建设。
4.全面落实院务公开工作，进一步完善公开目录。建立服务信息公示和发布制度，重点抓好对病人公开医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息。定期向社会公布服务质量、门诊及住院平均费用、单病种费用及医德医风投诉处理情况等信息。对社会公开服务承诺、便民服务措施、病人选择医生，对职工公开医院重大决策、人事制度、工程招标、党务信息及其他职工关心的问题。
5.认真落实问责制度。根据《河南省医疗事故处理工作责任追究办法》和《开封市卫生局干部职工问责办法》的通知(汴卫发„2012‟41号)，紧紧围绕我市开展的“质量提升年”活动跟踪问效，实施问责，把问责制度落实到医疗质量提升和民主评议政风行风的各项工作中去，切实树立医院的良好社会形象。
(三)建立长效机制，深入开展医药购销领域商业贿赂治理工作。
1.认真落实在医药购销中不良行为记录实施办法。对被省卫生厅依法认定的具有商业贿赂行为不良记录的医药生产经营企业，2年内不得采购其药品、医用设备和医用耗材，并对收受医药生产经营企业或其代表人给予的财物或其他利益的医务人员做出严肃处理。
2.严格执行卫生部《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法》，切实规范捐赠资助行为。
3.严格执行医院内部审计、医疗机构财务会计内部控制和基本建设管理等制度，加强对财务人员的业务培训，坚持收支“两条线”、不做假账，不做糊涂账，严禁私设“小金库”，加强财务管理和监督。
4.落实对重点部门、重点环节、重点岗位的管理和监督制度。要建立和落实权力化解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施，制定重点部门、重点岗位和关键环节人员轮岗、交流操作性强的实施意见。
5.持续控制医疗机构药品收入比例。加强临床用药管理，持续降低医疗机构药品收入比例，积极落实国家基本药物制度，切实减轻群众就医费用负担。
四、工作措施
加强医院行业作风建设，围绕深化医药卫生体制改革和加快医院建设，确保卫生行业纠风、行风建设和行风评议工作落到实处。
(一)落实纠风责任。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把行业作风建设摆上重要日程，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作格局，要将行风工作任务细化、量化，加强监督检查，落实纠风工作责任制和责任追究制，确保组织领导到位、责任分工到位、工作部署到
位、检查落实到位。对目标任务完成好的，将给予表彰;存在问题的，给予通报批评;对发生严重问题的，要进行责任追究。
(二)加强组织领导。成立医院行业作风建设领导小组，按照上级文件要求，做到“四有”：有组织机构、有专人管理、有办公条件、有管理制度，从机构、人员、经费、设备等方面保障卫生纠风工作的顺利开展。结合卫生系统政风行风评议工作，建立领导体制，健全工作机制，明确任务措施，落实责任制度，做到“三到位”：文件到位、印章到位、门牌到位。把“四有、三到位”情况，作为本行风评议考核的一项重要内容。
(三)扎实推进工作。突出行业纠风、行风建设和行风评议三大格局，切实抓好各阶段各项目标、任务和措施的落实，扎实推进工作，以医院行风建设的实际成效，为医院可持续发展提供坚强保障。
**********医院
2013年行业作风建设实施方案
为进一步落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，按照中央、省、市、局纪委关于进一步加强卫生行业作风建设的工作部署要求，为进一步广泛开展行业作风建设活动，不断提升医院行风建设水平，结合我院工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人民群众和社会各界广泛参与为基础，以加强行业作风建设为核心，以群众满意为标准，以着力解决损害群众利益的突出问题为目的，重点解决当前群众反映强烈的突出问题，建立健全纠风长效机制，确保行风建设各项工作落到实处，促进行业风气明显好转，为我院各项工作又好又快发展提供有力保障。
二、组织领导
成立医院行业作风建设活动领导小组。
领导小组负责活动的部署、组织、协调和指导工作。
领导小组办公室负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促等工作。
三、目标任务
(一)深入推进卫生行业纠风工作。继续围绕群众“看病难、看病贵”问题，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，进一步加大工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。
1.全面推进“统方回扣”专项治理工作。根据市卫生局的安排，医院将安装使用“反统方软件”，加强“统方回扣”专项治理，阻断药品、器械统方途径。提高自我防控能力，有效遏制“统方、回扣”不正之风。
2.严格收费管理，坚决制止医疗乱收费。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格实行收费日清单制和费用查询制。健全收费管理制度，严格执行市卫生局制定的加强医疗机构价格管理的控制医药费用不合理增长的规定，加强对收费各个环节监督管理，严格控制“门诊人均费用”与“住院次均费用”，切实减轻群众负担。严肃查处乱收费问题并追究当事人和领导的责任。
3.加大查处收受“红包”力度。加大对收受“红包”的整治力度，建立防范收受“红包”的长效机制。要加强对全体医务人员医德医风教育，严格遵守卫生行业纪律“八不准”，明确重申对不能拒收的患者“红包”，应在规定时间内及时报告并将款物上交行风办或财务科，不得留存科室或个人手中。同时要把群众反映的“红包”问题、组织调查结果与医务人员医德考评制度和医师定期考核工作紧密联系起来，对查实的“红包”问题，要按照省、市卫生行政部门和有关规定严肃处理。
4.进一步完善医疗机构临床诊疗技术规范行为。一是继续强化医务人员“三基”、“三严”训练，不断提高医务人员的业务素质和诊治技术水平;二是完善临床诊疗技术规范化服务流程。严格执行《处方管理办法》，开展处方点评工作。三是制定合理用药，加强药品监测工作，跟踪检查指标，努力做到合理检查、合理用药，防止滥用药、滥检查的行为。
5.严格医疗卫生投诉管理。认真贯彻落实《河南省医疗卫生投诉管理暂行办法(试行)》等制度，继续采取明察暗访的办法，对发现的问题进行梳理，严格措施，严肃整改，加大制度执行力。
(二)进一步加强卫生行业作风建设。围绕“转作风、正行风、树新风”主题活动，进一步加强以医德医风为重点的行业作风建设。
1.以转作风为契机，推动行风建设。按照中央“八条规定”和省委“二十条”要求，改进工作作风、密切联系群众，结合医院实际，制定切实措施，领导干部要率先垂范，以良好的作风推动卫生行风不断发展进步。
2.以正行风为抓手，规范从业行为。认真贯彻学习《医疗机构从业人员行为规范》，切实把《行为规范》作为基本行为准则，落实到工作中、生活中，提升职业道德素养，践行医疗卫生职业精神，弘扬社会主义核心价值观。
3.以树新风为重点，弘扬新风正气。结合民主评议政风行风工作，努力创建“群众满意医院”。善于发现、树立身边的先进典型，积极宣传报道先进人物、先进集体模范事迹，坚决抵制歪风邪气，以榜样力量引领医德医风建设。
4.全面落实院务公开工作，进一步完善公开目录。建立服务信息公示和发布制度，重点抓好对病人公开医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息。定期向社会公布服务质量、门诊及住院平均费用、单病种费用及医德医风投诉处理情况等信息。对社会公开服务承诺、便民服务措施、病人选择医生，对职工公开医院重大决策、人事制度、工程招标、党务信息及其他职工关心的问题。
5.认真落实问责制度。根据《河南省医疗事故处理工作责任追究办法》和《开封市卫生局干部职工问责办法》的通知(汴卫发„2012‟41号)，紧紧围绕我市开展的“质量提升年”活动跟踪问效，实施问责，把问责制度落实到医疗质量提升和民主评议政风行风的各项工作中去，切实树立医院的良好社会形象。
(三)建立长效机制，深入开展医药购销领域商业贿赂治理工作。
1.认真落实在医药购销中不良行为记录实施办法。对被省卫生厅依法认定的具有商业贿赂行为不良记录的医药生产经营企业，2年内不得采购其药品、医用设备和医用耗材，并对收受医药生产经营企业或其代表人给予的财物或其他利益的医务人员做出严肃处理。 2.严格执行卫生部《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法》，切实规范捐赠资助行为。
3.严格执行医院内部审计、医疗机构财务会计内部控制和基本建设管理等制度，加强对财务人员的业务培训，坚持收支“两条线”、不做假账，不做糊涂账，严禁私设“小金库”，加强财务管理和监督。
4.落实对重点部门、重点环节、重点岗位的管理和监督制度。要建立和落实权力化解、监督制约、人员轮岗交流等制度和措施，制定重点部门、重点岗位和关键环节人员轮岗、交流操作性强的实施意见。
5.持续控制医疗机构药品收入比例。加强临床用药管理，持续降低医疗机构药品收入比例，积极落实国家基本药物制度，切实减轻群众就医费用负担。
四、工作措施
加强医院行业作风建设，围绕深化医药卫生体制改革和加快医院建设，确保卫生行业纠风、行风建设和行风评议工作落到实处。
(一)落实纠风责任。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把行业作风建设摆上重要日程，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作格局，要将行风工作任务细化、量化，加强监督检查，落实纠风工作责任制和责任追究制，确保组织领导到位、责任分工到位、工作部署到位、检查落实到位。对目标任务完成好的，将给予表彰;存在问题的，给予通报批评;对发生严重问题的，要进行责任追究。
(二)加强组织领导。成立医院行业作风建设领导小组，按照上级文件要求，做到“四有”：有组织机构、有专人管理、有办公条件、有管理制度，从机构、人员、经费、设备等方面保障卫生纠风工作的顺利开展。结合卫生系统政风行风评议工作，建立领导体制，健全工作机制，明确任务措施，落实责任制度，做到“三到位”：文件到位、印章到位、门牌到位。把“四有、三到位”情况，作为本年度行风评议考核的一项重要内容。
(三)扎实推进工作。突出行业纠风、行风建设和行风评议三大格局，切实抓好各阶段各项目标、任务和措施的落实，扎实推进工作，以医院行风建设的实际成效，为医院可持续发展提供坚强保障。
模块划分：
医院系统模块划分为：科室概况、医院服务、新闻中心、医学论坛、会员管理、人才招聘、在线反馈。页面美观，内容第一，及时更新。还有要有吸引客户眼球的内容，如果没有能够吸引客户的内容，怎么会有人感兴趣呢，另外更新速度也是一个非常关键因素，例如医院引进了什么先进技术或者是攻克了医学技术难关都需要第一时间发布让患者第一时间浏览到。内容丰富的主页更能让人们所注意到。
一、客户需求：
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二、医院网站建设方案注意事项：
数据库：
医院网站应全方位采用智能动态数据库管理，模块采用ASP编程，开发数据库智能化功能;用户只要会操作基本的文档功能就能熟练的应用后台，采用互动数据库提交表，数据库平台为Access,如为安全可改为SQL数据库来实现。
风格设计：
医院网站定位要准确内容要体现医院的专业性，操作简便，重视服务。要统一页面格式、清晰的文字描述。精彩图片、流畅的英文都是优秀主页来吸引客户常来的重要因素。
总之，医院作为一个特殊的行业，在制作医院网站建设方案时应适当选择些中性颜色，最好少用黑色，个人感觉绿色和蓝色都很适合医院页面设计的主色调。
医院行业网站建设方案 信息来源：
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