建材工业经济运行分析
一、2006年运行基本情况
2006年，由于国家实施有效的宏观调控政策, 建材行业经济运行总体保持了又快又好的发展态势。和上一年相比，生产销售增速明显加快，经济运行质量进一步提高,产业结构有了新的改善。主要表现出以下几个明显特点:
一是经济发展速度快，实现经济效益好;水泥等主要建材产品产量和利润均创历史新高;除平板玻璃行业外，建材行业内各分行业经济效益全线飘红,经济运行质量不但好于上年，也略好于相近的其它原料工业部门。
二是结构调整取得新进展。一些地方政府综合运用多种手段，加大淘汰落后工作力度。去年，建材行业中先进的、大的、节能的、环保的比重明显提高，落后的、小的、浪费的、污染的比重明显下降。
三是全行业节约和环保意识普遍有所提高，越来越变成企业自觉行动。特别是水泥行业通过余热发电、资源综合利用，严格执行环保标准，节能、降耗、减排取得了新的进展。
四是企业兼并重组风起云涌，民营和外资企业快速发展。去年是水泥、玻璃行业兼并重组动作最大的一年。
五是出口结构进一步优化，以水泥为代表的高耗能产品出口增幅明显减缓，而以汽车玻璃、玻纤制品为代表的高附加值深加工产品继续大幅增长。特别是由在海外水泥建设项目工程总承包所带动的技术、装备、劳务出口增长强劲。建材进出口顺差进一步扩大。
以上充分说明，去年建材行业以科学发展观统领行业全局，巩固和发展好近年来宏观调控成果，加快结构调整，转变经济增长方式，已经开始对全行业发展产生积极作用。
二、2007年运行趋势分析
(一)有利因素
首先，今年世界经济增长虽然有可能较上年放缓，但仍处较快区间。目前，外商普遍看好我国建材业，跨国投资兼并重组、整合中国建材市场资源步伐加快。尽管欧美等国贸易保护主义有所加剧，但国际建材贸易不断扩大，特别是中东、非洲建材市场前景广阔，这对于我们更好的利用两个市场、两种资源，加快发展国内建材业提供了较为有利的条件。
其次，今年国家将继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，各方面加快发展积极性很高。国内舆论普遍认为中国经济仍将保持9.5%以上的增长，经济内在的增长动力仍然强劲。特别是与建材业发展密切相关的住、行消费结构升级，基础设施投入的加大和新农村建设、城市化进程加快，西部开发、东北振兴、中部崛起、南水北调等重大战略和项目的具体实施和推进，都将继续拉动建材工业实现较快增长。
再次，从建材行业经济运行具体情况看，去年形势不错，今年有可能在很大程度上延续这种形势。加之由于行业内先进生产力发展，大企业集团不断壮大，区域市场调控能力不断增强，这为建材行业经济运行保持平稳发展、避免大起大落奠定了更加坚实的基础。
(二)矛盾和问题
今年建材行业运行和发展也面临着一些不稳定、不健康因素：一是受市场需求拉动，去年生产增速偏快。预计今年建材需求虽然会继续增加，但增幅将有回落。随着一大批建材新线建成投产，产能增加，不可避免地出现市场竞争加剧的压力。二是建材投资欲望仍然强劲，潜在产能过剩风险日益显现。虽然水泥、平板玻璃2006年完成固定资产投资同比有所下降，但整个建材及非金属工业固定资产投资同比增幅大大高于上年同期增幅的水平。尤其是随着水泥市场形势好转，局部地区有可能出现落后机立窑水泥生产能力反弹。三是建材行业提高效益困难加大。由于建材生产所依赖的煤电油维持高价运行，运输偏紧，成本提高的压力尤存。对高耗能行业实行差别电价、水价，降低出口退税率等政策可能对建材行业增效产生不利影响。加上平板玻璃行业亏损局面短时间难以改观，成为影响建材行业效益增加的一大制约因素。四是结构调整地区不平衡，淘汰落后进展缓慢。按照“十一五”水泥工业结构调整目标应淘汰落后产能2.5亿吨，但由于缺少经济补助等有效政策，具体落实非常困难。五是节能减排任务艰巨。建材是耗能大户，在实现2007年全社会节能减排目标中应承担更多责任。
根据今年1月份实际运行情况，预测今年一季度建材行业运行将受到去年底快速增长惯性影响，主要产品产量保持高速增长，销售同比大幅提高，价格同比稳中有升，效益提高明显，但出口增幅可能会出现回落。2007年建材工业总产值增长15%左右;水泥统计产量12.8亿吨，增幅在10%左右;平板玻璃统计产量4.5亿重箱，增幅在10%左右;出口145亿美元，增长15%左右;全行业盈亏相抵后实现利润总额650亿元以上，比上年有所增长。
三、2007年重点工作
今年建材经济运行工作应坚持：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，通过抓节能降耗减排，着力调整结构和转变增长方式，保持经济平稳运行，促进全行业整体又好又快发展。按照这个指导思想，建材行业经济运行工作重点是：
(一)贯彻好国家宏观调控政策，促进结构调整
切实贯彻好经国务院批准的水泥工业产业发展政策和发展专项规划,以及我委联合有关部委印发关于加快水泥、平板玻璃工业结构调整的若干意见的通知精神，防止水泥行业再度出现投资反弹和平板玻璃行业总量失控。决不能因行业经济效益好转而对贯彻宏观调控政策有所松懈。坚持毫不动摇地支持发展先进建材生产力，加速淘汰落后，加大结构调整，促进增长方式转变。
(二)突出重点、有保有压，支持企业做大做强
当前在加快产能过剩的建材行业结构调整工作中，要特别重点支持大型企业集团发展，发挥其在技术、管理、人才和资金方面的优势，通过市场运作收购兼并合适的小企业，以加速淘汰落后，提高行业生产集中度。对已经联合国土资源部、中国人民银行公布的国家重点支持结构调整大型水泥企业要落实相关政策，对其生产经营和发展情况进行监测跟踪，对名单实行动态管理。同时研究推出重点支持结构调整的大型玻璃企业名单。
(三)制定、完善并严格执行行业准入标准
尽快根据国家有关法律和产业政策制定下发平板玻璃行业准入标准，以规范平板玻璃行业投资行为，防止盲目和低水平重复建设愈演愈烈，促进玻璃行业扭亏为赢，实现健康发展。根据国际石棉工业发展动态，为促进国内温石棉安全生产和健康使用，将抓紧制定出台《温石棉行业准入标准》。
进一步严格水泥市场准入。2007年将执行修订后的《水泥生产许可证换发证实施细则》，对不符合《实施细则》要求的企业一律不予发证;协调中国建材研究院加快修订《通用硅酸盐水泥》国家标准，制定《水泥熟料》国家标准，进一步提高水泥产品质量要求，减少低标号水泥品种，促进高性能混凝土的推广应用;继续推动建立出口水泥生产企业资质认定制度工作。
(四)继续做好标准砂生产和经销的监管工作
主要是帮助协调解决标准砂生产过程中可能遇到的一些外部条件问题，探讨将标准砂作为国家储备物资。在维护标准砂经销队伍稳定的同时，注意规范经销行为和使用，坚决打击制售假砂，促进标准砂市场健康发展。
(五)加强监测分析，关注发展动态
加强对建材行业经济运行日常调研和监测分析，对可能影响行业发展的一些苗头、倾向性问题，做到及时发现，超前研究，早做预案。继续充分发挥好行业协会的作用，支持协会开展好有益于促进建材行业实现又好又快发展的各项工作。加强建材市场供求信息的发布，引导企业生产经营和投资决策。
(国家发展改革委经济运行局建材处供稿)
[摘要]文章通过对当前某省工业经济运行的背景介绍，在深入调研需求的基础上，得出了某省工业经济运行监测系统的需求分析，开展了系统的总体框架规划与整体设计。
[关键词]工业经济运行;信息化;需求分析
[DOI]1013939/jcnkizgsc201815014
1研究背景
工业是国民经济的主导产业，是一个国家和地区经济发展的支柱，工业经济的发展不仅是为物质文化生活提供消费品，也为其他各个国民经济部门提供动力、燃料和原材料;除此之外，工业还是财政收入的主要来源，是国家经济自主、政治独立、国防现代化的根本保证，与此同时，它也成为推动经济和社会发展的首要因素。因此，工业是影响一个国家或地区的综合实力的重要因素，也是该地区可否取得较快发展的关键。近年来，全国各地纷纷制定了以转型升级为核心的手段，以提升工业的发展。
某省目前仍是一个传统经济大省，因为某省的传统产业仍然占据经济主导位置，与其他的经济发达省市拉开了差距。近年来，某省在持续关注工业总量发展的同时，也更加着重经济效益的提升。但是，某省占主导地位的仍然是传统产业，尤其是在钢铁、化工、装备制造、医药、建材、纺织、食品这七大主导工业产业，其技术能力低，自主开发研究能力不强，技术改造乏力，资源瓶颈也越来越突出。因此，某省工業经济迫切需要以科技创新为驱动力，加强对企业的技术改造，并积极推进信息化与工业化深度融合，以提高可持续发展能力。
2研究目标
本文针对某省工业经济运行工作的需求，通过信息化手段，搭建全省工业经济运行监测系统，以及时收集某省重点行业、重点工业企业的相关经济运行数据，掌握某省相关产业的发展动态及相关企业的生产经营动态，提高工业经济的运行监测水平，为及早把握工业运行动向、科学判断产业发展态势、制定相关产业政策及提高宏观调控能力，提供决策支撑。
某省工业经济运行监测系统的建设内容主要是：采用“统筹规划、建用结合、统建共享”的指导思想，实现某省工业经济运行监测系统的需求分析。通过采集全省工业主要生产、效益、投资、出口、价格以及生产要素等统计数据，搭建一个全省工业经济运行数据库，实现全省重点企业、重点产品相关指标的动态监测以及重点建设项目的动态跟踪管理，为工业经济运行通报等运行监测分析载体提供基础数据，为省市各级主管部门、各行业协会监测分析全省工业运行态势，进行预测预警以及信息引导提供有力支撑。
3调研分析
在对用户需求进行详细调研的基础上，系统汇总了主要监测企业名单、整理了企业数据表样、完善数据规范、科目代码等工作，并在此基础上完善数据来源、具体指标、企业范围、产品范围以及统一的行业代码、产品代码、行政区划代码、企业登记注册类型、法人单位基本情况表等内容。对某省工业经济运行监测系统的调研内容主要有：
(1)重点企业信息。主要是对重点监测企业名单及主要基础数据指标的确定，系统将采集全省300余家重点工业企业的数据信息，涉及企业法人表(主要包括组织机构代码、行业代码、单位规模、法人等信息)、企业财务状况表(主要包括资产总计、负债总计、主营业务收入、利润总额等信息)、工业产销总值及主要产品产量表(主要包括工业总产值、企业用电量、主要产品产量等信息)等。
(2)经济运行指标。主要是通过统计数据获得的全省1万多家规模以上工业企业的生产指标与效益指标，主要包括：规上企业的工业增加值、主营业务收入、工业增加值增速、产销率、亏损额、综合效益指数等。
(3)工业区域划分。主要包括对全省和各设区市的划分，采用标准的某省行政区划代码来划分。
(4)工业行业分析。主要通过各行业协会，对某省的十大行业(机械、纺织、食品、煤炭、轻工、建材、石化、冶金、医药、电子信息)数据进行汇总。主要通过国民经济行业分类中的38个行业中类进行分析，主要对全省主要工业行业的高耗能产业、用电量、城镇固定资产投资、出口交货值、流动资产等进行分析。
(5)性质指标分析。主要采用国家标准的企业和产品指标，对其性质进行确认。主要包括：企业规模(大型企业、中型企业、小型企业等)、企业隶属关系(中央企业、地方企业等)、登记注册类型(内资企业、国有企业、集体企业等)、行业分类(国民经济行业的大类、中类、小类)等一些列的性质指标分析，以确定企业和产品的性质。
(6)企业相关诉求。在对某省工业企业的调研过程中，我们发现某省的工业企业普遍存在对相关产业政策、法律法规和政府支持方面的认识较少，不能及时了解国家和省级的政策支持和要求，无法将企业的正常诉求通过有效的渠道反馈给政府机关，而造成企业出现问题和损失的境况，这也是我们在系统设计中需要重点关注的问题。
4用户需求分析
本次进行的某省工业经济运行监测系统需求分析，其主要的需求是对工业经济运行进行全面的统计、分析和监测，搭建集信息直报、统计分析、综合查询以及预测预警于一体的工业经济运行监测系统。某省工业经济运行监测系统建设必须立足全省工业经济运行监测和协调的需要，围绕监测工业经济运行态势、及时预警工业经济运行中的倾向性问题、帮助企业协调解决生产经营中的困难等多个方面，建设工业经济运行监测、重点工业项目综合管理、行业数据库、淘汰落后数据库、政企互动等重点应用系统，设计网络直报、统计分析、综合查询以及预测分析等功能，做好项目建设需求分析，完善系统功能设计。
系统通过对需求对象的分析，在实际的应用过程中，将按照系统需求对象，通过对系统需求的详细分析，在考虑前瞻性和可扩展性的基础上，具备数据上报、信息数据库、数据统计、汇总及分析等基本功能。并将系统功能划分为“面向企业的应用”“面向省市主管部门的应用”“面向信息需求单位的应用”和“面向系统管理员的应用”。
41面向企业的应用
本系统所涉及的数据上报企业，主要是指可以在各重要工作领域对工业经济运行有影响力的重要工作企业。因此，在数据采集上报的流程中，企业数据的上报应该是最核心的操作。面向企业的应用主要包括：企业基本信息上报、企业数据上报、上报数据的查询与修改、政企互动提问、问卷调查填报、政策法规查看等功能。其主要功能及业务流程如图1所示。
42面向省市主管部门的应用
主要面向省工信厅和各地市工信局的应用主要包括：对企业数据的催报催收、数据的查询汇总、数据统计分析、互动问题的解答、政策法规的上传等功能。其主要功能及业务流程如图2所示。
43面向信息需求单位的应用
本系统的信息需求单位主要包括了省统计局、各行业协会等。根据其需求情况，面向信息需求单位的应用主要包括：提供相应的企业数据、查看授权的数据内容、查看授权的统计分析内容、查看互动问题、查看政策法规等功能。其主要功能和流程与主管部门相近，不再单独阐述。
44面向系统管理员的应用
本系统的系统管理员是指确保系统运行、管理及维护的系统管理人员，面向系统管理员的应用主要包括：企业基本情况的审核、企业数据情况的审查、信息需求单位提供数据的审查、各功能模块的管理、用户权限的统一管理等功能。其主要功能及业务流程如图3所示。
5功能需求分析
某省工业经济运行监测系统主要汇集整理全省重点工业企业的生产经营情况、主要产品、项目建设及各类相关信息资源，建成满足政府主管部门经济运行分析和领导辅助决策应用的信息系统，所有信息和应用都是多维度的、相关联的、充分协同的，提供数据上报、汇总统计和辅助决策分析支持等功能。
总体设计主要特点：一是提供门户展现效果，展示系統的主要信息内容;二是体现个性化特点，用户成功登录系统后，系统自动识别用户身份并直接导航到相应的常用界面;三是提供强大的数据汇总功能，多角度多层次的数据分析能力，支持趋势、构成、同比、环比、对比、排名等多种分析能力;四是提供图形及表格等结果展示方式，用户可根据需要自行选择查询条件，形成各种报表、图形，可直接以文档或图片等格式导出或直接打印，支持固定文档模式输出(包括文字、图表)，并能够对文档进行编辑修改。
系统功能规划分为工业经济运行监测系统、月度工业经济运行数据库系统、重点行业数据库系统、政企互动系统、淘汰落后系统以及保障系统正常运行的系统管理等功能组成。系统的主要功能如图4所示。
图4系统主要功能
根据实际业务应用的需要，监测系统、月度数据系统、行业数据库和淘汰落后等子系统中的信息涉及企业的生产经营、效益情况和项目投资等企业敏感信息，需要对监测企业、信息需求部门、各行业协会以及主管部门用户进行统一的身份认证和授权管理，确保信息在可控的范围内使用，提供统一的登录入口，用户凭数字证书进入系统;政企互动等系统，是为各企业及相关人员提供相关信息和服务的，面向公众，用户登录网站，即可方便查看和应用。
作者：闫丰
上半年，我国工业经济下行压力增加，东北地区工业出现负增长，工业投资增幅回落，工业出口增速放缓。工业成本费用增加，企业生产经营难度增大，特别是外商及港澳台投资企业经营状况尤为严重。预计下半年中国工业仍将面临较大的下行压力。下半年，中国工业经济发展应该充分体现短期应对与中长期改革发展相结合思想，一方面扩需求，努力实现工业经济平稳较快发展，另一方面继续保持战略定力和战略耐心，深化供给侧结构性改革，全力推动工业经济高质量发展。
一、工业经济下行压力增加
工业生产下行趋势明显。今年1—5月份，规模以上工业增加值同比增长6.0%，比今年一季度和去年全年分别减少0.5和0.2个百分点，呈现出下行特征。分类别看，1—5月份，采礦业增加值同比增长2.9%，比今年一季度和去年全年分别加快0.4个和0.3个百分点;制造业增加值同比增长6.4%，比今年一季度和去年全年分别减少0.8个和0.1个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.5%，比今年一季度加快0.4个百分点，但比去年全年减少2.4个百分点。伴随供给侧结构性改革的推进，新兴产业保持强劲增长势头。1—5月份工业领域高技术制造业增加值同比增长8.9%，快于规模以上工业3.9个百分点。
中部工业保持较高增长，东北地区工业出现负增长。今年前5个月，中部地区工业保持较高增速。分月来看，1—2月份、3月份、4月份、5月份中部地区工业增加值同比分别增长8.7%、9.6%、7.7%和7.1%，分别高于工业平均增速3.4个、1.1个、2.3个和2.1个百分点。东北地区工业自今年4月份开始，连续2个月出现负增长，并且降幅有所扩大。4月份和5月份，东北地区工业同比分别下降0.1%和0.4%。东部和西部地区工业增速出现较大幅度下降。东部地区中，上海和山东两个省(市)工业出现负增长。5月份，上海和山东工业增加值同比分别下降4.2%和0.4%。西部地区中，广西、陕西和甘肃三个省(自治区)工业出现负增长。5月份，广西、陕西和甘肃工业增加值同比分别下降7.4%、0.2%和6.4%。
工业投资增幅回落但结构优化。1—5月份，工业投资同比增长3.5%，增速比一季度和上年全年分别减少0.9个和3个百分点。其中制造业投资增长2.7%，增速比一季度和去年全年分别减少1.9个和6.8个百分点。虽然工业投资放缓，但是投资结构优化。一方面制造业转型升级稳步推进，1—5月份制造业技术改造投资增长15%，增速比1—4月份提高0.1个百分点，高于全部制造业投资12.3个百分点。另一方面，高技术产业投资增长态势良好，1—5月份高技术制造业投资增长10.2%，增速高于全部制造业投资7.5个百分点;其中，电子及通信设备制造业投资增长14.2%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长9.8%，医药制造业投资增长8.1%。
工业出口增速放缓。今年1—5月份，工业企业实现出口交货值47634.1亿元，同比名义增长4.4%，较今年一季度和去年全年分别减少0.4个和4.1个百分点。特别是制造业中的化学原料和化学制品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，汽车制造业出口交货值增速比去年全年出现较大幅度的减少，分别减少15.2个、7.2个和5.8个百分点。分月来看，工业出口波动显著。5月份工业出口交货值同比增长0.7%，较4月份的7.6%减少了6.9个百分点。
二、企业生产经营难度增大
企业盈利空间下降。受生产综合成本上升和产品出厂价格下降的双重挤压，企业盈利空间下降。1—5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额23790.2亿元，同比下降2.3%，降幅较1—3月份收窄1个百分点。其中钢铁、有色金属、煤炭、化学原料等主要行业利润有所好转。1—5月份，黑色金属冶炼及压延加工业，煤炭开采和洗选业，化学原料及化学制品制造业利润同比下降22.4%、9.4%和13.6%，降幅比1—3月份分别收窄22.1个、8.6个和4.2个百分点。有色金属冶炼及压延加工业利润同比增速由1—3月份的负增长(-12.6%)转为正增长(2.6%)。工业企业利润分化。黑色金属矿采选业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，石油和天然气开采业，烟草制品业利润总额同比分别增长2.3倍、42.9%、28.3%、24%和23.9%。
经营难度增大。工业成本费用增加。今年1—5月份，工业企业每百元营业收入中的成本和费用合计为93元，较上年同期增加了0.41元。企业营运能力减弱。今年5月末，工业企业产成品存货周转天数为17.5天，同比增加0.9天;应收票据及应收账款平均回收期为54.9天，同比增加9.4天。规模以上工业企业单位数量减少、亏损企业数量和亏损额增加。今年4月末，规模以上工业企业共有365232个，较上年同期减少7123个;亏损企业80879个，较上年同期增加8600个;1—4月，亏损企业亏损额3692亿元，较上年同期增加580.1亿元。
外商及港澳台投资企业经营状况尤为严重。今年5月末，外商及港澳台商投资企业产成品存货周转天数为18.4天，分别高于国有控股企业、私营企业和股份制企业3.7个、1.6个和0.4个百分点;外商及港澳台商投资企业应收票据及应收账款平均回收期69.5天，分别高于国有控股企业、私营企业和股份制企业19.4天、24.4天和17.1天。今年4月末，外商及港澳台投资企业单位数量为46256个，比上年同期减少1718个;1—4月，亏损企业亏损额891.4亿元，比上年同期增加122.3亿元。外商及港澳台投资企业数量减少需要引起注意。今年4月末，在主要工业企业类型中，国有及国有控股工业企业单位数量较去年同期增加了211个，外商及港澳台投资企业、股份制企业和私营企业单位数量均出现了减少。外商及港澳台投资企业数量减少幅度为3.6%，高出股份制企业和私营企业2.7个和2.2个百分点。
三、行稳致远推动中国工业高质量发展
当前，中国工业经济面临的最大不确定性仍是外部环境的变化。我们既要肯定改革开放40年来中国工业特别是制造业在各领域发展所取得的成就，满怀信心，也要客观看待中国工业特别是制造业目前在全球价值链中所处位置，知耻而后勇。下半年，中国工业经济发展应该充分体现短期应对与中长期改革发展相结合思想，一方面扩需求，努力实现工业经济平稳较快发展，另一方面继续保持战略定力和战略耐心，深化供给侧结构性改革，全力推动工业经济高质量发展。
扩需求稳增长。扩大需求特别是实现2019年工业经济的稳定增长有效手段。一是加快培育多元化出口市场结构，努力开拓中东、拉美和非洲市场等新兴市场，逐步减少对美市场的依赖，进一步降低贸易风险。二是加快发展服务消费，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游，更好满足人民群众多样化的消费需求。加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。三是加强基础设施薄弱环节建设，加强铁路、公路、信息网络基础设施，补齐乡镇道路、城镇污水处理、给排水等领域短板，加大易地扶贫搬迁、棚户区改造等基本民生领域投入。四是依托“互联网+”推动传统产业在与新动能融合中形成更加适应市场需求的新技术、新业態、新模式，提升产品和服务价值链，焕发新活力。以智慧制造为主攻方向，积极以先进技术、现代制度、文化创意改造提升传统产业，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链，推动传统产业高新化、智能化、标准化、绿色化、证券化、品牌化、国际化，再造传统产业新优势。
实质性减税降费。一是贯彻国家关于企业所得税等税收优惠政策，落实好国家有关教育费附加、地方教育附加的减免政策，降低企业税收负担。二是合理降低用电用气等生产要素成本。深入开展电力市场化交易，支持符合条件的企业自建分布式能源，支持新能源发电与用能企业就近就地交易，深化售电侧改革，有效降低企业用电成本。完善天然气价格机制，强化管道运输价格和配气价格监管，鼓励工业大用户自主选择资源方，采取中间供气企业代输的直供模式，降低企业用气成本。创新工业用地供应方式，允许和鼓励各地推行长期租赁、先租后让、租让结合方式供应工业用地，有效降低企业用地成本。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用，稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点，清理运输环节经营服务性收费，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题，降低企业物流成本。三是持续降低企业融资成本。鼓励制造业企业充分用好国家政策性银行优惠政策，积极开拓境外资金渠道支持制造业发展。鼓励银行、商业保理公司、财务公司等机构为制造业核心企业产业链上下游中小微企业提供应收账款融资。建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。鼓励设立中小微企业设备融资租赁资金，通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持。四是合理降低企业社会保险。通过完善财政支付方式综合统筹平衡省级养老保险金，降低企业职工医疗保险、失业保险、工伤保险费率，阶段性降低企业住房公积金缴存，缓解公积金压力。
优化营商环境激发企业活力。当前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济高质量发展，需要进一步优化营商环境。通过政府自身改革，为实体经济减压、轻负、松绑，增强企业获得感，削减制度成本，营造稳定透明的政策环境，提供高效规范的行政环境和公平竞争的市场环境，激发市场主体和各类企业的发展活力，推动创新创业热潮。一是提升投资审批服务效率，深化商事制度改革，推进政务服务“一窗办理、一网通办”，规范政务服务标准，营造更加便利的政务环境。二是对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步放宽市场准入，有效扩大民间投资，持续提升贸易便利化水平，营造更加开放的投资贸易环境。三是全面提升科技创新承载力和竞争力，为创新人才提供更加优质服务，深化减税和纳税便利化改革，营造更加优越的创新创业环境。四是发挥法制对信用体系建设的引领和推动作用，打造诚信政府，加强项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设，完善权威高效的知识产权司法保护体系，加强知识产权行政监管和执法保护，营造更加公平的诚信法治环境。
(作者单位：中国社会科学院工经所)
作者：张航燕
进入2010年以来，我镇工业经济运行情况良好。全镇企业1—5月份进出口总值为8450.4万美元，较去年同期增长36.8%;其中出口总值5352万美元，同比增长26%;进口总值3098.4万美元，同比增长60.6%。
二、经济运行中存在的困难和问题
(一)主要工业经济指标增长缓慢。虽然全镇工业企业经济保持了平稳增长，但同比增速均较缓慢。
(二)项目进展不甚理想。一是金融危机带来的负面影响市导致企业加快工业投入的信心不足，对上项目、赶进度持观望态度。二是高新技术等化工产业受政策性限制，准入门槛较高，项目立项、环评、安评等相关手续办理难度较大，项目上马面临诸多困难。三是资金短缺仍是制约项目投入的主要因素。
三、对策建议
一、强化经济运行调度。加强经济运行情况监测，及时分析形势，研究问题，搞好对策指导。明确任务，落实责任，强化调度，保持工业经济高幅增长，圆满完成各项经济指标任务。帮助企业开拓市场，加强对重点企业生产情况的监测，指导企业采取有效手段，积极开拓国内外市场。引导企业把握市场动态，加强营销网络和营销机制建设，拓宽销售渠道，提高产销率。
二、狠抓工业项目建设。抓住国家扩大内需，增加投资的发展契机，紧紧围绕支柱产业，加快实施一批科技含量高、辐射带动能力强、经济效益好、符合国家产业政策的大
项目，壮大企业规模，膨胀经济总量。继续实行领导联系重点项目制度，充分发挥企业特派员作用，靠上指导服务，强化调度，加快推进，促其尽快投产见效。
三、进一步优化金融环境。完善中小企业信用担保体系，加快推进财政性担保公司成立进程，鼓励发展中小企业信用担保公司和小额贷款公司。积极争取股份制银行到我区设立机构、开展金融业务。深入开展银政企合作活动，积极搭建融资平台，深化银企合作，促进银企互信。
四、推动企业技术改造及创新。一手抓经济发展，一手抓结构调整。重点抓好全区技改重点项目建设，加快实施进度。深化产学研合作，为企业借力高校和科研机构搭建平台，提升企业核心竞争力。
五、深入实施产业招商。一是以独特优越的地理环境，大力引进相关产业，增强企业的综合发展能力。二是集中各类招商资源，实施全民招商战略，重点突出产业招商，“分线”突破，扎实推进，力求实效。
应对措施效果初显 保持增长仍需努力
——市1—5月份工业经济运行情况分析
去年金融危机以来，在市委、市政府的正确领导下，在省经委的大力指导下，通过成立企业帮扶工作组，开展“224”帮扶工程，建立规模以上工业企业及项目市级领导联系制度，定期召开经济运行调度会，加强经济运行监测与预警等一系列应对措施，全市
工业经济保持平稳较快增长，调结构、促增长、保稳定取得初步成效。
一、经济运行总体平稳，呈现六个主要特点
一是工业经济增速企稳回升。1-5月份，全市实现工业增加值100.27亿元，同比增长12.3%。其中2月份当月完成工业增加值18.76亿元，增长5.9%;3月份当月完成工业增加值19.52亿元，增长6.8%;4月份当月完成工业增加值19.79亿元，增长11.7%;5月份当月完成工业增加值19.50亿元，增长14.7%;预计6月份当月完成工业增加值20.2亿元，同比增长15%;上半年实现工业增加值120.5亿元，同比增长13%。全市工业经济呈现出逐月回暖、总体向好的态势。
二是主导产业支撑作用明显。1-5月份，煤炭开采和洗选业完成工业增加值70亿元，同比增长15.3%，实现原煤产量3185万吨，增长15.36%;电力、热力生产和供应业完成工业增加值18亿元，同比增长6.6%，完成发电量175亿千瓦时，增长2.92%。煤、电行业工业增加值占全市工业增加值87.8%，拉动全市工业增长15个百分点。
三是结构调整力度不断加大。在发展煤、电、化的同时，进一步壮大装备制造业，积极打造我市第四大支柱产业，安徽煤机装备制造(淮南)基地内舜立机械、长壁煤机、凯盛重工、中矿国际新集化机、万泰电子等骨干企业生产经营情况良好。预计1-5月份，可实现销售收入11亿元，同比增长25%。县区经济进一步加快，全市5区1县和1个实验区共完成工业增加值42亿元，占全市总量的42%。其中：潘集区、谢家集区、毛集实验区增速高于全市平均水平(12.3%)，分别增长33.2%、22.9%、20%。
四是工业用电量保持平稳增长。全市总用电量19.52亿千瓦时，同比增长17.91%，其中大工业用电8.71亿千瓦时，同比增长30.76%，增长较为明显。根据用电量反映出我市工业经济运行呈现平稳较快发展的后劲。
五是技术改造投资稳步增长。1-5月份，全市技术改造投资完成32.98亿元，同比增长28.46%。煤炭行业技改投资增速较快，制造业强势增长。煤炭行业完成投资23亿元，同比增长50.11%，占全市总投资的69.74%，拉动全市投资29.9个百分点。制造业完成投资8.85亿元，同比增长187.09%，占全市总投资的26.83%，拉动全市投资22.5个百分点。其中化工行业完成7.32亿元，同比增长590.66%;机械行业完成0.66亿元，同比增长281.52%，增势强劲。
六是重大项目建设进度加快。2009年我市列入省“百千工程” 的31个亿元以上重大技改项目进展情况良好。1-5月份，10个5亿元以上项目累计完成11.36亿元;21个1亿元--5亿元项目累计完成1.54亿元。矿业集团张集西风井工程、潘一东区改扩建项目、国投新集新集一矿安全工程、平圩发电公司#1汽轮机组改造项目、淮化股份有限公司流化床甲醇制丙稀(fmtp)中试装置项目、新集石油化机大型成套选煤机械设备生产线项目、长壁机械日产万吨大运距超重型高性能井下运输机械项目等有序推进。
二、存在问题比较突出，“三个下降”影响深远
一是电力机组负荷率下降。1—5月份，在凤台电厂新增两台机组的情况下，全市发电量完成175亿千瓦时，仅增长2.92%。全市主力电厂平均发电利用小时数为2155小时，比去年同期2458小时下降12.3%。电力行业是我市三大支柱产业之一，受金融危机的影响较大，也非常明显。
二是产品价格下降。特别化工产品价格与去年同期相比下跌较大，如浓硝酸今年前4个月平均价格是1551元/吨，1-5月份平均价格是1580元/吨，比去年同期下降824元/吨;尿素前4个月均价是1767元/吨，1-5月份均价是1756元/吨，比去年同期下降200元/吨，对我市化工企业效益的影响显而易见。
三是现金流量下降。全市重点监测的40户工业企业应收帐款及产存品存货占用资金较多。
1—4月份，累计应收帐款余额25.95亿元，与去年同期相比增长45%，比前3个月20.52亿元应收账款余额增加5.43亿元，增长26.5%。其中：平圩一电应收账款1.99亿元，占应收账款总额的7.7%;平圩二电应收账款2.44亿元，占总额的9.4%;洛河电厂应收账款4亿元，占总额的15.4%，就是说
，电力企业的应收账款占总额的三分之一以上;另外，淮化集团应收账款0.77亿元，占总额的约3%;凯盛重工应收账款0.75亿元，占总额的2.9%;长壁煤机应收账款0.75亿元，占总额的2.9%。
产存品存货16.84亿元，与去年同期相比增长86.3%，比前3个月10.31亿元产成品存货增加6.53亿元，增长63.3%。其中
：因电力企业与供电公司结转问题形成2.3亿元、占总额13.7%的产成品存货，另外，淮化集团产成品库存0.1亿元，占总额的0.6%;凯盛重工产成品存货0.30亿元，占总额的1.8%;长壁煤机产成品存货0.23亿元，占总额的1.4%;舜岳水泥产成品存货0.22亿元，占总额的1.3%;发强玻璃产成品存货0.31亿元，占总额的1.8%。
此外，我市还存在规模以上工业企业数量少，园区工业经济总量不大，企业自主创新能力不强，生产成本升高，产品销售受阻等问题，需要逐步加以改进和解决。
三、加大工作力度，确保工业经济平稳较快发展
(一)千方百计保增长、保企业。抓好企业帮扶，进一步加强按月、按季调度和分析，及时协调处理一些重大问题，对“224”帮扶工程涉及的20户骨干企业和40户中小企业开展进一步摸排，采取“一企一策”进行帮扶。加强运行监测预测和调度分析，加快建立覆盖全市规模以上工业企业的直报体系。针对我市装备制造业发展，组织召开装备制造基地内企业的产品推介会，邀请重点煤炭企业参加，对装备制造业采掘、支护、电控、防爆等产品，向煤炭企业进行重点推介，在同质同价条件下，优先购买基地内企业产品。
(二)千方百计抓项目、抓投资。围绕今年工业固定资产投资100亿元的目标任务，保持较高强度的项目在建规模，按当年投产、在建等进行分类，分工负责，确保165个开工项目和22个新入库项目顺利推进，早投产、早建设、早见效。集中力量推进重大项目建设，加快长壁煤机项目、淮化集团的年产21万吨尿素改造项目、舜岳水泥120万吨/年水泥粉磨站项目、新光神光纤的射频连接器稳相电缆组件产业化项目、淮河化工树脂锚杆生产车间技术改造项目等建设，力争淮化老系统改造项目上半年投产。加快《淮南市工业项目管理办法》出台。
(三)千方百计搭平台、促招商。积极搭建投融资平台，加快推进产投公司的运转。推进国有企业改革，加大招商引资力度，进一步盘活存量，引进战略投资者。抓好产业转型，根据国务院十大产业振兴规划，对形成的《淮南市七大产业调整和振兴规划编制工作实施方案》的初稿征求修改意见，尽快出台。抓好合淮工业对接，加快签订加强区域合作的框架协议，主动发挥淮南煤电优势、合肥市制造业优势，联手打造合淮工业走廊，布点重化工业项目，打造直供电试点的示范区。
(四)千方百计促就业、保稳定。非公经济对缓解就业压力、促进社会和谐稳定起着十分重要的作用。加快完善发展非公经济的政策体系，着手建立非公经济统计、监测体系，实施发展非公经济的各项措施。对企业技术改造、技术创新、资源节约与综合利用等省级专项和配套资金的申报工作已经完成，争取6月底到位，同时积极做好市级专项资金的落实，争取在省级资金下拨之前到位。
从今年上半年XX工业经济运行情况看，经济继续保持平稳较快发展的压力进一步增大。XX企业积极应对生产成本增加、人民币升值、新劳动合同法实施等挑战，大力调整产品结构，努力提高产品档次，使全行业总体上继续保持了生产增长较快、运行质量良好、出口效益提高、整体实力增强的发展态势。但当前正处于承上启下发展的关键时期，转型升级的基础尚需加固，各种发展难题需要解决。
一、当前的经济形势
上半年，XX工业企业完成全部工业总产值xx亿元，同比增长17.68%(去年增幅为18.08%)，其中：规模以上工业总产值xx亿元，同比增长17.58%(去年增幅为14.92%)。出口创汇xx亿元，同比增长12.45%(去年增幅为13.57%)，其中：外贸自营出口额xx亿元，同比增长30.56%(去年增幅为21.07%)。工业性投资额基本与去年持平，为xx万元，下降-3.74%。
1-6月份工业主要行业增长情况：机械交通工业完成产值xx亿元，同比增长17.58%(去年增幅为19.79%)，占XX工业总产值的96.57%(去年比重为96.66%);xx制造业完成产值9071万元，同比增长24.38%(去年增幅为-13.35%);xx制造业完成产值1.18万元，同比增长35.96%(去年增幅为-26.44%)。xx制造业和xx制造业的快速增长主要基于今年农产品原材料价格的快速上扬和产品市场价格的水涨船高，从产量和产品结构上看并没有发生太大的变化，在XX工业总产值中所占的比重也很小，这里就不再展开分析。
从数字上看，占XX工业绝对优势的XX产业今年的发展形势跟往年没有什么太大变化。但本质上有了较大的差异。何以XX经济在如此恶劣的经济形势中仍能保持如此稳定的发展势头呢?
二、经济运行中存在的问题及原因分析
（一）世界经济发展带来许多挑战。
一是世界经济景气度仍然不高。尤其受美国次贷危机影响，企业回款周期拉长。二是人民币升值压力仍然很大。三是中国商品将面临反倾销风险。
（二）“高进低出”的价格走势对企业的压力越来越大。
钢材价格从去年年初的3200元/吨提高到目前的6900元/吨，上涨了65%左右，企业预测今年要上涨至7000元/吨。另外因石油等燃料上涨，导致运费不断增加，运费累计增长1倍左右。原材料购进价格高，工业品出厂价格低的价差形势对XX以XX为主的加工产业格局来说，压力无疑是巨大的，将会直接缩小许多企业的赢利空间。因拉长了的信用证回款周期影响，加上今年人工成本(+15%)、物流成本普遍上涨，钢材短期内快速涨价和人民币升值这几种因素共同作用的结果，企业为了占领市场虽然产量、产值增加，但出口或配套企业的利润已经接近零、甚至亏损。在“工业经济服务月”汇总难题中，“原材料上涨”占其中比例为13.2%。
（三）投资意愿减弱，投资后劲不足。
从前两季度投资完成情况看，数据与去年同期相比出现了负增长(-3.74%)。仔细分析及结合当前国内外经济发展环境，投资保持适度较快增长难度非常大。银行提高准备金率，企业融资困难。而农场等地的土地价格飙升至xxx万元/亩，严重影响了企业主扩大再生产和技改投入的积极性，企业效益大幅下滑，企业主普遍存在“挺”和“熬”过这段困难期的打算。另外，一些正在打算投资的项目和已开工建设的项目，也在观望市场的变化，存在缓一缓，拖一拖的情况。另外，到xxxx年底，XX仅规模上企业外迁的企业就有xxx家，倘若加上规模下和产值未报到XX工业的外迁企业，总数将超过xxx家(仅安徵省芜湖县就有XX处迁企业xxx余家)。估算每年流失投资额超过x亿元。
（四）新的劳动合同法的实施增加了企业的支出。
加班工资、企业职工社会保障全覆盖和劳动纠纷不断增多、使企业人工单人成本不断提高，基本增长5%-15%。
（五）XX区域经济运行中表现的突出问题还将继续存在，对经济的扩张形成制约。
如要素瓶颈制约依然严峻。 “土地供给不足”与“企业用电紧张”分别占“工业经济服务月”汇总难题比例为23.6%和10.2%。
三、对经济发展环境的判断
（一）从国际国内大环境看：
国际环境为XX承接世界XX产业转移提供了良好的机遇。我国目前经济运行总体是好的，仍将继续保持20年以上较快的增长速度。XXXX产业发展前景看好。
（二）从XX自身情况看：
一是XX汽车零部件产业制造水平有了明显提高，已经全面形成了较完整的产业链体系，行业走向相对稳定和快速的发展。二是xxx工业城、标准厂房工程和xxx工业点已经启动，将推动投资增长。三是生产要素供给瓶颈日趋缓解。水电供应的逐步正常化，极大降低了企业的生产成本。四是经济型数控机床等新型行业方兴未艾，发展势头迅猛。
以上两点是XX经济保持稳定发展的根本原因。
四、积极的应对策略
结合当前的经济形势，我们可以用产业群的概念来分析，要坚持重点发展和全面提升相结合，有所为有所不为，进而确定今后一段时期内的XX工业经济发展战略：
XX当前的经济发展战略就是进一步建设全国汽摩配重要的生产采购基地。
即：
通过提高产品加工度，以高新技术、精密工艺增加产品附加值，推动汽摩配产业升级。致力于机械加工能力的提高和技术的积累和储备，使之成为中国机械加工技术的产学研示范基地和XX精密机加工技术高地。
逐步实现汽摩配产品由普通件向关键件转化，从单一零件、部件产品向总成见转化，提高XX零部件企业的装配水平。
争取在汽车减震、制动、转向等领域形成技术与研发优势，引领行业发展;积极发展汽车电子产品。
通过延伸产业链，积极培育壮大经济型数控机床产业群。
通过辐射加工能力，带动阀门等产业向高端发展。
以工带贸，以贸促农，用工业经济平稳发展来提高区域消费繁荣和物流发展，进而提升第三产业，反哺农业和渔业。
五、下阶段的工作打算
预计今年可实现全部工业总产值xx亿元，同比增长13.8%;其中，XX产业产值xx亿元，增长14.5%;销售产值在500万元以上的企业总数突破xx家，规模上工业总产值xx亿元。外贸出口总额可望达到xxx亿元，增长12%;其中外贸自营出口总额可望达到x亿元，增长30%。
从发展环境上看，今年XX工业经济发展将面临前所未有的困难和挑战;从自身发展看，XX工业经济发展又面临转型“阵痛期”和升级“关键期”。但从总体上看，今年XX经济发展面临的机遇也仍然不少。下一步，必须坚决按照“两创”总战略的决策部署，认清形势，正确把握经济运行中出现的新情况、新问题，坚定走新型工业化强镇之路，重点在以下五个方面抓好落实：
（1）继续深入企业调研，帮助企业树立品牌意识。
对照本考核目标，保质保量完成工作。同时继续强化企业品牌观念，打牢技术管理基础，提高企业创名牌意识和创名牌的能力，走质量效益型企业的路子，提高企业的国际国内市场竟争力。力争申报国家免检产品1个;申报浙江省名牌产品(省著名商标)5个,申报XX市名牌产品(市著名商标)5个。
（2）做好工业服务月及科技活动周后续工作。
做好第三届“科技活动周”签约项目的跟踪服务，梳理“工业经济服务月”企业反映上来的难题，并帮助解决一些实际困难。同时继续做好省级新产品、县级科技计划项目、校企创新共建载体与技术合同的申报工作。
（3）持续推进新型工业化强镇竞赛活动。
评比之要，重在落实。落实任务是最基本的，也是最现实的竞赛要求。要深刻领会竞赛活动的精神内涵与评比要求，在上半年工作的基础上查漏补缺，以这次竞赛活动为契机，切实推进XX新型工业化建设，促使XX产业提档升级。
（4）继续加快里澳工业区块、XX工业城和标准厂房工程建设。
要严把企业入园关，科学制定入园标准和入园程序，优先安排符合产业导向、附加值高的成长型企业、高科技企业和重大引资项目。xx工业区块争取实现环岛南路的通车，50%入园企业完工投产，xxx工业城争取有15家企业投产，新入园XX企业不少于10家，标准厂房工程力争建成3万平方。同时积极为县里出台零地技改的相关政策做好参谋，争取尽早出台政策以缓解XX“地荒”现象。
（5）落实节能减排工作。
下半年，XX办事处将在所编制的《XX办事处循环经济中长期规划》的指导下，紧密配合环保部门，加强对违规排放企业的整治，继续对规模上xxx家企业开展废水达标治理工作。同时以xxxxx有限公司的电镀污水零排放、xxxxx有限公司的中水回用和甲壳素清洁生产技术为示范项目，积极推广xxxx公司的铁锈综合利用等技术，配合县经贸部门迎接黑色金属回收中心落户XX。继续组织打击非法土炉铸造回头看行动，坚决取缔XX非法工业企业。
五、相关的建议和要求
企业面对市场萧条、宏观环境紧缩的方法主要有三条，一是加强内部管理，降低企业生产成本。二是产品向高端产品市场延伸，提高产品附加值。三是生产外包，把非关键生产工序承包给外协加工厂，降低生产成本，减少经营风险。为更好地推动XX工业经济在协调运行的平台上又好又快发展，建议做好以下三方面的工作：
（一）建议科技主管部门鼓励对共性技术研究的推广，提升自主开发和技术创新能力
共性技术开发包括两方面的内容：一个是先进共性制造技术的推广，另一个是先进管理方式的引进。
要加大先进共性技术的推广的力度。对于XX的本地企业来说，只有那些顶尖的企业才愿意搞自主开发，二三流的企业则更愿意采用技术引进。因为他们一是没有能力，二是把领先企业的技术拷贝过来后，成本较低，产品市场销路与效益比较好。这里就有一个"对接"的问题，就是企业的生存、利益与行业的发展、政府的利益总体上是一致的，但在关键技术和核心零部件的开发上还存在不同看法。一些共性、关键的技术由县科技主管部门来进行集中投入。这种技术研发出来后，就成为一种技术平台，为所有企业提供技术支持。如何提高先进共性技术推广面，值得我们乡镇和科技主管部门努力。
要大力开展各类培训活动。可以利用企业老总和经营管理人员现阶段较为空闲时间，提升他们的管理理念、提高管理能力。针对XX的实际，邀请管理专家开展“精益生产模式”“6西格玛”等针对生产第一线、操作性较强的讲座。这也是为了避免工程师江郎才尽现象的出现。XX企业的技术发展主要靠从国有企业挖工程师，由于长期得不到充电和交流，引进人才的知识更新慢，难以更好的引领企业发展。
（二）建议建设规划部门合理规划在建园区，实施零地技改，增强产业发展后劲
规划要先行。这次工业服务月调研过程中，除了宏观大环境造成的问题外，企业反映最多的就是因当初规划不合理造成的各种后遗症：企业周边环境卫生状况较差;由于所在地规划变更，厂房手续未能审批;由于公司厂房使用了与规划不同的涂料，建设规划局没事先提醒，不予审批房产手续，导致企业贷款困难，现金流紧张;企业周边道路、交通问题;闭路电视不能进园区……还有，象XX工业城等大型园区优先安排大企业入驻，与之相配套的可分割出售的小加工户需要的标准厂房区、物流中心等设施却没有规划在内，一定程度上也造成了企业经营成本上升。从长远看，XX三期的工业区块与XX和城关的对接也应及早考虑。
出台变通方法、鼓励零地技改、尽快解决XX的用地瓶颈。须由县政府出台相关有利于“零地技改”工作顺利开展的政策，并牵头协调好各部门单位的办事程序，从政策予以保障该项工作。并对具备“零地技改”初步条件的工业区进行先期建设。确保企业技改工作成熟一家开展一家，实施一家成功一家，防止企业一窝蜂地盲目投入，保证该项工作有序推进，求得实效。
（三）建议县里出台相关政策鼓励新型产业发展，调整产品结构
引导部分效益不好的XX生产企业转产。XX周边有不少的造船企业和机床产业。我国的造船订单总量已经达到世界第一。但造船企业不可能自己生产船用主机和内部管道构件，这为XX企业也提供了机遇。
建设国家级的机床产业基地。按照《国家数控机床产业发展专项规划》，xxx年我国机床工具行业将营造20个数控机床产业化基地和为之配套的10个基础功能零部件产业基地，基地企业将享受国家政策和资金上的支持。虽然XX目前有近80%的国产数控机床是经济型数控机床，多功能数控机床和车削中心生产量较少，但基本上能满足国内市场的主流需求。
另外，数控机床产业的发展，将逐步引领微电子控制厂商关注XX，技术的扩散必然会促进机械加工产业和微电子控制的结合，到那时，XX的汽车零部件产品电子化进程就会水到渠成。——这一点的经验已经在XX的加工工艺向阀门产业的嫁接上得到了验证。
值得注意的是，在乡镇这样一个很小的经济区域内，产业不应过分多元化，更要注重提高产业的关联度。数控机床产业唯有先立足于为地方机械加工能力的提升、为XX的产业的延伸才能有更好更快更大的发展。
平稳运行 弛而不息
——2016年一季度海门市工业经济运行情况分析
今年以来，海门全市上下坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，大力推进经济转型升级，全力推动经济新增长。以实施“中国制造2025海门行动纲要”为主线，大力推进工业强基示范工程，工业结构得到不断调整。一季度海门市工业经济总体平稳运行，弛而不息。
一、工业经济运行基本情况
1、工业生产稳定增长
2016年一季度，海门市工业经济总量实现稳定增长，全市规模以上工业实现总产值485.94亿元，同比增长9.7%。从运行态势上看，去年四季度以来，规上工业总产值增速放缓，逐步回落至两位数以下水平，换挡趋势较为明显。今年以来，工业生产增速有所上升，工业生产总体呈现企稳回升态势。
亿元工业总产值及累计增幅1892.291706.4311.811.411.611.811.41529.4911.61383.559.78.27.6总量增幅%200018001600140012001000800600400200014.012.010.08.06.09.71230.0810.21070.07913.00752.39600.04457.097.8485.944.0317.642.00.01-3月1-4月1-5月1-6月1-7月1-8月1-9月1-10月1-11月1-12月1-2月1-3月 2015年2016年
2、两新产业发展动力趋于优化
近年来，我市工业企业突出企业创新主体地位，全面提升企业质态，两新产业升级持续推进，实现较快发展。2016年一季度，全市高新技术产业完成工业总产值229.92亿元，同比增长11.1%，增幅高出全市工业平均水平1.4个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业的比重为47.3%，从产业分布来看，全市在全部高新技术的七大产业中均有涉足。一季度，全市新兴产业完成产值160.39亿元，同比增长17.9%，增幅高出全市平均水平8.2个百分点。
亿元高新技术产业产值及累计增幅892.0518.417.716.015.915.6501.90425.32346.94208.04272.11146.5815.2650.66570.4713.912.711.911.912.211.1803.10732.70总量增幅%100090080070060050040030020010001-3月1-4月2015年1-5月1-6月1-7月1-8月1-9月1-10月1-11月1-12月1-2月1-3月 2016年20.018.016.014.012.010.08.0229.926.04.02.00.0 亿元新兴产业产值及累计增幅626.5826.927.0512.5822.920.719.7346.72400.56455.1819.620.718.016.816.017.914.8160.3997.72570.18总量增幅%70060050040030020010001-3月1-4月2015年1-5月1-6月1-7月1-8月30.025.020.015.010.05.00.0236.70183.77137.12293.731-9月1-10月1-11月1-12月1-2月1-3月 2016年
3、工业入库税金增速放缓
一季度，全市工业入库税金达6.82亿元，增速同比下降14.9%，较去年同期回落52.5个百分点。全市工业入库税金增速放缓，呈负增长状态。
亿元工业入库税金及累计增幅34.0840.931.3636.826.424.017.7811.6614.236.8221.2725.224.924.922.123.0425.7729.11总量增幅%40353025201510501-3月1-4月2015年1-5月1-6月1-7月1-8月50.040.030.020.037.619.610.00.04.94-10.0-20.08.02-12.1-14.91-9月1-10月1-11月1-12月1-2月1-3月 2016年
二、存在问题
1、工业用电低位运行 一季度，全市工业用电量5.98亿千瓦时，同比增长6.2%，较上年同期回升1.7个百分点。但从南通五县市的排名来看，我市工业用电量的总量和增幅排名均靠后。
亿千瓦时2016年1-3月南通五县市工业用电量比较8.3510.68.0510.14.616.24.012.87.63总量增幅%109876543210海安如东启东如皋14.012.010.08.06.04.02.00.05.98海门
2、应税销售增长乏力
今年以来，工业企业经营压力依然较大，我市工业应税销售仍呈负增长运行态势，增长后劲不足。一季度，全市共完成工业应税销售收入139.9亿元，同比增长1.1%。我市应税销售收入增速开始呈上升态势，但从横向比较来看，全市工业应税销售收入总量及增幅均列南通五县市最后。 亿元2016年1-3月南通五县市工业应税销售比较249.044.3244.340.4205.5总量增幅%300250200158.91501005050.045.040.035.030.0139.925.020.015.010.016.514.81.15.00.00海安如东启东如皋海门
3、工业增加值增速偏缓
受应税销售、用电增幅等涉评指标的影响，全市工业增加值一直呈低位运行的态势。一季度，全市工业增加值达111.49亿元，同比增长10.5%，列南通五县(市)最后一位。
亿元2016年1-3月南通市五县市增加值比较120.52112.6799.9492.83总量增幅111.49%1212010080604020011.51110.810.910.710.710.510.5109.5海安如东启东如皋海门
工 业 股
今年以来，按照大力发展“三型”工业，切实增强县域经济实力的要求，紧紧围绕工业经济工作思路，克服困难，强化措施，全县工业经济工作取得了较好的成绩。
一、主要经济指标完成情况分析
元至9月全县工业经济发展呈现如下态势：
1、工业生产稳步增长。全县规模以上工业到9月底完成工业产值12.34亿元，同比增长44.56%，完成年计划的72.59%，其中轻工业完成5.1亿元，同比增长40.23%;重工业完成7.24亿元，同比增长47.77%。电力工业完成工业产值1.32亿元，同比增长13.49 %;建材工业完成工业产值2.05亿元，同比增长52.25 %;煤炭工业完成产值2.93亿元，同比增长75.36 %;富硒绿色食品加工业完成产值3.16亿元，同比增长45.29 %;电子工业完成工业产值2.34亿元，同比增长40.23%;药材加工业完成产值0.26亿元，同比增长
5.39%。元到9月，全县规模以上工业实现工业增加值3.99亿元，同比增长28.5%。
2、主要经济效益指标进度良好。规模以上企业资产总额达到15.15亿元，同比增长7.33%;产销率达到97.68%，超州计划0.68个百分点;59家企业实现税金总额3953.5万元，同比增长55.83 %，比州下达指标“增长10 %”超45.83
个百分点，连续五年保持了30%以上的增长速度;利润总额1426万元，同比增比450.45%,比州下达指标“增长10%”超440.45个百分点，大多数企业的利润增长率超过10%，亏损企业4户，同比减少10户;企业流动资金周转次数加快，资金利用能力明显提升;企业对财政和社会的贡献率稳步提高，企业职工平均人数达到6800人，同比增长9.45%。
二、抓工业经济工作的主要措施
1、不断优化工业经济发展环境。一是继续采取各种形式，突出抓工业经济的氛围。二是积极争取政策，特别是争取结构调整资金、挖潜技术改造财政贴息资金、中小企业发展资金和信息产业发展扶持资金，进一步加大对工业企业的扶持力度。三是进一步突出建设园区平台，继续采取各种措施加快工业园区建设步伐。
2、不断提高工业经济发展效益。一是突出重点企业。集中人力和财力对重点企业进行扶持，特别是扶持产值在3000万元以上企业做大做强，使这些企业逐步成为全县工业企业的“顶梁柱”。二是突出重点产业。围绕六大工业支柱，实行分类指导，努力形成各具特色的工业产业集群。三是突出重点项目。突出抓了铁矿开发、年产20万吨硫金砂项目、太阳能结晶硅片、100万吨旋窑等有可能具有较大带动作用的工业项目。
3、不断提升工业经济服务水平。一是及时解决运行中的问题。要组织工业经济工作专班和有关职能部门要以现场办公的方式主动到企业了解情况、解决问题，加强企业生产
要素的调度，力争现有工业企业满负荷投入生产，保质保量地完成工作任务。二是积极搭建工业发展平台。组织企业参加了“中国.湖北第六届产学研活动”，开阔了企业发展理念，拓展了企业产销领域。三是提升企业整体素质。有针对性地对企业经营者和主要管理人员进行培训，鼓励企业引进和利用管理、技术、经营人才。
三、存在的主要问题
1、特色产业规模较弱，对县域经济的拉动作用不强。目前全县魔芋、生猪、景阳鸡、林果、香米、箬叶、药材等涉农的产业都存在困难和问题，特别是生猪、景阳鸡、药材产业基本上长期接近停产状态，举步维艰。
2、资金仍然短缺，继续制约全县工业企业扩大再生产。全县工业企业普遍存在资金短缺问题，规模以上企业中有80%的企业流动资金不足，流动资金缺口约1.5亿元，技术改造资金缺口约1亿元。
3、企业抗拒市场风险的能力较弱，不少企业已经停产。一是建材行业中的高坪水泥公司已经关闭停产，至少影响产值6000万元;二是从事洗选煤生产的佳能工贸公司已经停产，至少影响产值2000万元;三是煤炭沟铁路道砟公司已经停产，至少影响产值2000万元。上述企业停产不仅影响产值，而且减少了税收，并进一步增大了明年培植工业企业的压力。
四、四季度的工作打算
1、强化生产调度，确保完成全年目标任务。一是进一步加强对工业经济的领导，随时全面了解和掌握规模以上企业的运转情况。二是有针对性地解决工业经济发展中存在的问题和困难，防止出现生产下滑，确保工业总产值超过17亿元。三是坚持每月深入乡镇、企业加大督办力度，现场督办解决工业经济发发展中的突出问题，促进各项措施的落实。
2、突出重点项目，确保工业经济可持续发展。要对全县工业项目再进行一次清理，一是切实抓好工业技术改造工作，搞好跟踪协调和督办，使技改项目早投产早见效;二是切实抓好 “十二五”期间的重点工业项目的规划启动工作;三是切实抓好工业项目的储备工作，建好工业项目库，积极搞好协调服务，确保项目引得进、留得住、工期短、竣工快、见效早。
3、着力解决难点，确保工业经济平稳运行。一是根据国家产业政策要求，尽快完成煤炭行业改造升级，提升煤炭企业的规模和效益。二是要组织担保公司和金融机构到重点企业现场办公，解决流动资金短缺的问题;三是继续加大对今年拟纳入规模以上企业的培植争取力度，确保年底全县规模以上工业企业总数达到65户以上。四是全面完成规模以上企业安全现状评估分级工作，加强安全生产监管，提升企
业安全生产水平，确保企业生产不发生责任事故，确保工业经济平稳运行。
二〇一〇年十月十五日
今年以来，我市工业经济运行保持平稳态势。规模以上工业企业快速增长，1—5月，我市规模以上工业企业实现工业增加值114.86亿元，同比增长7%，较上月提高2.1个百分点，增速逐月提高，工业经济运行呈上升态势。
一、工业经济运行呈现以下特点：
1、工业经济增速回升。1—5月，重工业完成工业增加值109.46亿元，同比增长7.2%，增速较上月提高2.3个百分点。轻工业实现工业增加值5.4亿元，增长5.91%，增速较上月提高1个百分点。
从所有制性质看，股份制企业完成工业增加值98.31亿元，增长6.96%;国有企业完成工业增加值13.32亿元，增长7.7%;外商及港澳台投资企业完成工业增加值2.62亿元，增长11.6%;集体企业完成增加值4990万元，增长5.81%，其他经济类型完成增加值1149万元，下降0.21%。国有控股企业完成工业增加值94.42亿元，增长6.92%。大中型工业企业完成工业增加值102.11亿元，增长6.98%。
2、主要工业产品产量下降幅度减小。1—5月，原煤产量为793.31万吨，同比增长12.7%;原油加工量211.6万吨，同比下降7.2%;发电量49.48亿千瓦时，同比下降4.4%;自来水生产量5813.38万吨，同比下降6.1%;液化石油气产量14.27万吨，同比下降13.1%;汽油产量52.19万吨，同比下降2.8%;成品钢材产量209.97万吨，同比增长1.3%;花岗石建筑板材同比增长41.6%;服装同比下降25.1%;家具同比增长49.6%;柴油同比下降10.6%;水泥同比下降
10.9%。
2009年原煤月累计产量增速4332211050505050342819.612.71-2月1-3月1-4月1-5月
2009年发电量月累计增速走势图10-1-2-3-4-5-3.1-4.4-0.21-2月0.61-3月1-4月1-5月 2009年原油加工量累计产量增速走势图0-5-10-15-20-25-19.5-19.5-18.21-2月1-3月1-4月1-5月-7.2
2009年产品钢材月累计量增速走势图10864201-2月1-3月1-4月1-5月3.51.51.38.1
3、产销衔接情况较好。1—5月，全市工业产品销售率为93.73%，较去年同期下降3.75个百分点。其中，重工业产销率为93.39%，同比下降4个百分点，轻工业产销率为100.03%，同比增长0.8%;股份制企业产销率为92.89%，同比下降4.45%;外商及港澳台投资企业为104.74%、同比增长9.51%;国有控股企业产销率为98.25%，同比下降1.02%;集体企业为103.1%，同比下降1.98%。
4、企业经济效益逐月好转。1—5月，全市规模以上工业经济效益综合指数为168.02%，同比下降17.88%，比上月回升6.1%。全市规模以上企业实现主营业务收入412.89亿元，下降16.35%，比上月回升3.6%;实现利润总额28.1亿元，下降30.71%，比上月回升9.6%;实现利税总额61.05亿元，下降25.86%，比上月回升5.2%。
2009年工业经济效益综合走势0-10-20-30-40-50-60-52.93-37.221-2月1-3月1-4月-23.91-5月-17.88
5、十大重点监测行业运行平稳。1—5月，重点监测企业中利润总额上亿元的企业有：中石油乌鲁木齐石化公司、中石化西北油田分公司、电业局和金风科技四家企业，利润总额分别为9.98亿元、11.1亿元、2.1亿元和3.5亿元。
1-5月，在国家扩大内需、产业调整振兴规划等政策作用下，我市十大行业的利润“五升五降”。石油石化行业实现利润19.68亿元，增速较上年同期持平;机电行业利润增长45%;电力行业实现利润2.66亿元，增长6.4%;轻工行业实现利润6686万元，增长11%;煤炭行业实现利润7663万元，增长1.5倍;冶金行业利润总额为-2.2亿元，较去年同期减少10.8亿元;化学行业实现利润总额9302万元，下降52%;纺织行业亏损84万元，较上年同期减少2613万元;公用行业实现利润359万元，下降87%;建材行业实现利润1161万元，下降77%。
6、工业固定资产投资增长较快，重点建设项目进展顺利。1-5月，工业企业完成投资52.9亿元，占全社会固定资产投资比重53.5%，增长10.28%，增速较上月提高13.7个百分点。28项工业类重点建设项目开工26项，完成投资35.22亿元，增长54.75%。现尚有两个项目未开工，其中，中节能200MW风电项目一期项目正在办理电力介入手续，待取得自治区电力部门支持性文件后即可开工建设。
7、工业用电量下降趋势有所缓解
1-5月，工业用电量24.6亿千瓦时，同比下降10.8%。较1-4月份下降幅度回升1.2个百分点。其中，轻工业用电量2.73亿千瓦时，同比增长1.27%，为今年以来首次实现正增长;重工业用电量21.9亿千瓦时，同比下降12.2%，较1-4月下降幅度回升1.8个百分点。其中，黑色金属矿采选业、化学品制造业、化学纤维制造业、水泥、黑色金属冶炼、有色金属冶炼业和石油加工下滑幅度较大。5月份用电量由下滑转为正增长的行业有木材家俱制造业、医药业、通用设备制造业、交通运输、电气、电子制造业，说明我市工业呈现出停止下降，逐步回升的态势。
二、工业经济运行中存在的主要问题
一是受国际金融危机的影响，市场需求不旺，我市石化企业产品价格低迷，造成企业效益下降。石油价格的下降造成西北油田分公司销售收入、利润大幅下滑;1-5月公司实现主营业务收入37亿元，同比下降55%，实现利润11.1亿元，同比下降78%，减少了36.9亿元，实现工业增加值20.5亿元，较去年同期减少63亿元;乌石化虽因原油价格下降，今年效益由亏转盈，但由于市场需求不足，产量下降，1-5月公司实现主营业务收入84.9亿元，同比下降15.7%，实现利润9.98亿元，较去年同期增加37.5亿元，实现工业增加值33亿元，较去年增加54亿元;两家企业效益情况直接影响了我市工业增加值的增长速度。
二是受市场因素影响，企业新建改建项目的计划有所调整，重点建设项目资金不能按计划到位,影响项目进度和投产;如宝钢集团八钢公司原计划投资76亿元建设的新增方管生产线、无缝管工程和螺旋焊管项目因钢材市场需求变化，项目暂缓建设。
三是工业经济虽然扭转了增速大幅下滑的势头，但经济增长主要还是依靠老企业的拉动，发展潜力较大的新企业很少，工业经济稳步回升的基础仍不牢固。
三、下一阶段工业经济运行预测 因乌石化、西北石油局对我市工业经济的影响较大，下半年预计国际原油价格继续止跌回升，国内调整成品油价格将缓解上年同期成品油与原油价格倒挂现象，我市西北石油局的压力会减轻，两家企业对工业经济增长拉动幅度增强。同时国家今年出台振兴了十大产业扶持政策，对拉动内需，带动我市相关产业发展有积极的作用。
四、下半年重点做好以下工作：
1、继续抓好工业重点建设(支持)项目建设，把项目建设摆到更加突出的位置，作为经济建设和工业经济发展的重中之重。做好项目的协调和服务，及时了解掌握重点工业项目进展情况，帮助协调解决项目建设过程中的问题，确保项目进展顺利。
2、针对国家出台振兴十大产业扶持政策，积极为企业争取国家、自治区资金支持，鼓励企业引进先进技术、先进工艺和先进设备，进行改造升级，提高产品档次和附加值;提高产品知名度和市场占有率，增强企业竞争力。
推荐阅读：
工业经济发展形势分析08-22
县工业经济运行分析（推荐9篇）12-14
工业经济运行情况分析（共9篇）12-23
医药工业经济的现状与发展分析11-17
工业经济总产值增加值分析论文（精选3篇）05-04
工业园区水蓄能地源热泵工程案例经济分析05-10
工业经济运行情况报告06-07
工业经济学05-29
工业经济论文提纲11-15
南通工业经济论文04-12
