乡镇打黑除恶工作方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《乡镇打黑除恶工作方案》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第1篇：乡镇打黑除恶工作方案

基层乡镇纪检监察信访工作现实困境的解决方案研究

摘要：随着我国进入改革发展的关键时期，社会矛盾和社会冲突加剧，然而我国现行体制存在着行政权力优先于其他部门全力的情况，因此群众希望得到其他方式解决自己的利益问题。在这种情况下，纪检监察机关成为群众信任的有关信访举报部门。本文以基层纪检监察信访举报问题为研究对象，对其存在的困境进行分析研究，并提出针对性的建议。

关键词：基层纪检监察;信访;工作困境;解决方案

1.信访工作困境与原因

1.1存在的主要问题

(1)信访不断解决，信访压力却增大

一方面从现实困境来看，虽然近些年来各地不断加大矛盾纠纷排化工作力度，深入一线解民忧，在“抓早、抓小、抓苗头”的指导思想的指引下通过不懈努力解决了大量问题，但重复信访量却持续上升。相关部门也通过各种宣传教育形式努力引导群众归口信访，但业务范围外信访占比却逐年提升。基层乡镇纪检监察机关运用多种方式引导群众有序信访，但越级上访量大幅提升，越级上访形式严峻。另一方面越级访考核成为制约地方的信访枷锁，越级访考核存在误区，尤其是官员考核信访“一票否决制”这些硬性标准，反而起到了负面作用。

(2)信访办理手段有限，信访形式翻新

从当前信息办理的流程和方法来看，其流程一般为：受理登记→摘报→转办→暂存→反馈，而信访办理的基本方法包括信访直查、转办、信访监督等。现有流程和方法在实践操作中存在一定的局限性：一是信访办理程序给党政领导留下任意性空间，二是信访办理过程缺乏公开透明，三是信访办理的手段十分有限。此外，随着信息化的不断发展，非正常信访行为不断增多，而且形式不断翻新，呈现三大特征，即非正常信访活动趋于组织化、非正常信访时间趋于集中化、非正常信访问题趋于复杂化。

(3)工作任务日益繁重，力量配备薄弱

纪检监察信访举报部门本来有其“法定”的受理范围和工作职责，但在实践中，纪检监察信访功能发生错位导致工作任务繁重，使基层纪检监察部门陷入“四难”境地：一是检举控告与个人诉求相交织，息访难已成为各级纪检机关面临的普遍性难题;二是合理诉求与非常手段相交织，稳控难度较大;三是政策原因与人为因素相交织，导致基层纪检监督机关在处理这类信访问题时往往力不从心;四是网络举报与发泄私愤相交织，带来工作被动，造成不良社会影响，是一个全新的课题。另外，基层乡镇纪检监督机关力量配备薄弱，干部队伍专业素质结构水平较低，人才引进困难，比如人员配备少，兼职多，变动较频繁，专业培训少，轮岗交流少，活力较弱等。

1.2原因分析

(1)信访制度的制约

一是信访机构设置交叉紊乱，无论是横向政府机构的信访部门、党委与人大信访机构、司法政协信访机构等，还是纵向自上而下的各部门设置的专门信访机构和信访人员，形成了一个纵横交错的信访组织网络，但处于组织网络核心的国家信访局与地方政府信访机构却没有严格意义上的隶属关系、强有力的约束关系和垂直的人事关系，仅在思想观念、工作行为及业务上给予指导，且各信访机构间缺乏协调管制能力，从而影响了基层信访工作的运作效率和整体效能。

二是信访制度存在重大缺失，比如信访功能一定程度上异化、信访组织体系安排比较简单、信访机构缺少相对独立的权利等。

三是信访权利人政治色彩浓厚，信访工作的成效取决于主要领导的重视程度，而信访部门却没有真正意义上独立解决信访问题的权利。信访问题的解决关键在于“大领导”的亲自过问，而非寄托于法律法规之上。信访问题的处理具有很大的偶然性和随意性，人为因素的掺杂过多。

(2)信访博弈均衡困难

在信访工作调查中发现，群众信访的博弈方式主要包括联名信及其他异常信件、重复上访、越级上访、集体上访、过激行为五类，而公共部门应对的博弈手段则包括说服、规训、接访等，信访博弈的无序折射出信访制度中突出而尖锐的矛盾。在信访实践中发现，对于基层乡镇政府而言，一旦群众信访涉及多方利益，基层政权常常既不代表国家也不代表所管辖区域内的人民，而是一个相对独立的政治经济集团。因此这种背景下，基层乡镇政府往往在利益选择方面有所倾斜，进而导致信访博弈产生不均衡现象。

(3)地方信访环境不良

一是基层乡镇相关部门领导的重视程度不够，多认为信访工作是软任务，对信访问题缺乏预见性，又缺乏及时解决的自觉性，进而导致基层信访问题突出;二是依法行政的环境尚未形成，行政法律体系有待进一步完善，行政监督体系有待进一步完善，机构设置和职能划分有待进一步完善。三是社会管理的方式陈旧之后，信访信息化水平较落后，资源共享不到位，软件应用不到位，从而大大削弱了其综合功能。

2.基層纪检监察部门信访工作实现途径

2.1纪检监察信访工作回归本职

一是以信息反馈为着力点，提供领导决策的依据，基层纪检监督部门要广泛收集信访信息，科学处理信访信息，迅速传输信访信息，保证信息传递的高质量和实效性;二是要以解决问题为突破口，维护基层群众的合法利益，主要方法与手段包括反映促办、转交承办、过问督办、移送承办、直接查办、信访监督和信访协调;三是要以督查协调为切入点，维护社会和谐稳定，要建立健全信访责任机制，使各部门工作形成合力。要建立健全信访预警机制，力争将消极因素化解在萌芽状态。要健全组织协调机制和信访公开机制，确保信访问题处理的公开透明，此外还需健全内部监督机制，实行信访工作过错追究制。

2.2完善纪检监察信访制度

一是完善评价考核机制，取消不合理的越级访考核指标，建立科学的信访绩效考评机制，将息诉息访率、群众评价等纳入考评范围;二是规范信访处理程序，确保信访处理程序公开、公平、公正，最大限度化解社会矛盾和冲突。要健全信访终结制度，对满足法定条件的信访行为，可启动无理信访举报事项认定程序。具体操作中的“条件”包括：地方行政机关按照规定处理终结，但当事人又反复向纪检监察机关反映的;信访举报人所反映问题已由受理的纪检监察机关妥善处理完结，但信访人仍以同一事实和理由反复信访举报的;对司法机关依法终审判决、复查决定等不符而又反复向纪检监察机关反映的;信访举报事项系无事实依据且反复解释劝告不听、仍反复举报的等。

2.3整合基层纪检监察信访资源

一是整合信访受理渠道，积极利用现代技术实现资源共享，具体操作如下：归并信访机构弱化救济功能，充分发挥人大代表的作用，发挥舆论媒体信访制衡作用等。二是加快信息化建设步伐，提高工作效能，认真把握三个着力点，即运行制度化、信息数据化、维护科学化。

2.4加强基层纪检监察队伍建设

一是重视信访工作，配好一线队伍，尤其是针对基层乡镇纪检监察机关的信访处理一线人才，要建立信访干部的资格准入制，借鉴欧美先进经验，严把“进人”关。在一线工作岗位要配备一定比例的法律工作者，使其能够对信访者提供法律角度的答复。二是强化学习培训，提高人员素质，加强政治理论学习，抓好在岗业务培训，提升综合素质能力，重视干部心理健康。三是改进工作作风，增强服务意识，坚持做到为民、务实与清廉。在实践工作中，可转变工作观念，由“群众上访”转变为“干部下访”，认真听取意见，察实情，干实事。

参考文献：

[1]熊高辉.基层纪检监察信访举报工作的问题与对策研究[J].化工管理.2015.25

[2]张劲松，吴英.论基层纪检监察信访工作存在的问题及其对策[J].学习论坛.2013.2

[3]沈叶，林尊鹏.“三转”向深行难题求破解——皖赣部分地区纪检监察信访举报工作“三转”纪实[J].中国纪检监察.2015.10

[4]顾晓明.关于建立乡镇信访工作联席会议的尝试与思考[J].信访与社会矛盾问题研究.2018.1

[5]原健.破解基层涉纪信访问题的思考[J].先锋队.2012.9

[6]高国富，刘娟.农村综治信访维稳工作的若干思考——以乡镇等基层综治信访维稳主管部门为视角[J].成都纺织高等专科学校学报.2013.2

作者：郑智

第2篇：乡镇打黑除恶专项斗争工作方案

根据中央、省市和县委指示精神，决定从现在起到2010年底，在全乡开展为期两年的打黑除恶专项斗争。为确保专项斗争得实效，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以“7.7”“11.13”全国、全省深入推进打黑除恶专项斗争电视电话会议精神为指导，紧扣黑恶必除、除恶务尽的

工作目标，突出打击黑恶犯罪团伙、黑恶势力，实现“**长久治安，社会经济持续快速健康发展，人民群众满意”的目标。

二、工作目标

按照上级打黑除恶的总体部署和要求，对黑恶犯罪团伙进行全面摸排，发现一个坚决打掉一个，人民群众安全感明显增强，对社会治安的满意率明显提高。

三、组织领导

由于党委书记*组长，乡党委副书记、乡长*任第一副组长，乡党委委员(来源：公务员在线 http://)、政协联络组长*任常务副组长。各村和有关单位要成立由一把手任组长的工作领导小组，调整充实力量，确保有职、有责、有权，高效运转。

四、工作步骤

(一)动员摸排阶段(12月至2010年2月)

1、广泛宣传动员。各村要张贴标语、悬挂横幅、抓好宣传发动造声势。

2、摸底排查。各村要对本村辖区黑恶势力违法犯罪活动进行全面、深入、彻底的摸底排查，澄清底数、登记造册，并报乡打黑办。

(二)集中打击阶段(2010年3月至2011年3月)

1、整治乱源，治爆缉枪。在全乡范围内开展彻底的治爆缉枪治行动。配合派出所彻底收缴流散在社会上的爆炸物品，枪支弹药和管制刀具，户进行清查收缴。

2、集中追捕，缉拿逃犯。对大布不江乡在逃的一些涉黑涉恶刑事案件的首犯、主犯、要犯，实行寂案件，定人员、定时间的办法，务必追逃到位。

五、工作要求

明确职责，强化保障。各村负责人是这次专项斗争的第一责任人，要勇于担当责任，积极搞好摸底排查，配合公安机关工作，及时准确提供有关信息。

第3篇：乡镇“打黑除恶”专项斗争方案

根据中央、省、市、县的统一部署，镇党委、政府决定从现在起至2010年底，在全镇范围内组织开展一场“打黑除恶”专项斗争。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全省全市“打黑除恶”专项斗争电视电话会议精神，坚持“

主动进攻、打早打小、综合施策、除恶务尽”的方针，稳准狠快地打击黑恶势力，建立健全打黑除恶工作长效机制，为全镇经济社会发展、社会政治稳定和人民安居乐业创造良好的社会治安环境，构建平安和谐**。

二、组织领导

经镇党委、政府研究决定，成立了全镇“打黑除恶”专项斗争领导小组。由党委书记*任组长，镇长*，政协联工委主任*任常务副组长，副镇长*、**派出所所长*任副组长，成员有****。领导小组下设办公室，由*任办公室主任，办公地点设在镇综治办，设立举报电话为*****。

三、任务目标

坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分子，采取强有力的措施，推进专项斗争深入开展，确保我镇“打黑除恶”专项斗争走在全县前列，建立健全“打黑除恶”长效工作机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，通过专项斗争，推进各项社会治安工作，实现社会治安持续稳定，着力打造平安和谐**。

四、方法和步骤

这次“打黑除恶”专项斗争为一年，共分三个阶段进行。

第一阶段(2月22日至4月15日)：宣传发动，调查摸底。将上级有关“打黑除恶”专项斗争精神迅速传达到村、组、农户，加大宣传力度，营造强有力的打击黑恶势力的氛围，成立专项斗争领导小组，制定切实可行的工作方案;深入调查摸底，掌握情况，充分调动广大农民群众积极举报黑恶势力犯罪分子，参与“打黑除恶”专项斗争。

第二阶段(4月16日—10月15日)：集中打击处理。在调查摸底掌握线索的基础上，与公检法司一道，(来源：公务员在线 http://)打击处理黑恶势力犯罪行为和犯罪人员，形成打黑除恶高压态势。

第三阶段(10月16日—12月15日)：完善机制，总结经验。进一步建立健全“打黑除恶”长效机制，实行责任追究制和“一票否决”制，加强打黑除恶队伍建设，落实“打黑除恶”保障措施。严格对“打黑除恶”专项斗争活动的考核考评，表彰一批先进单位和优秀个人。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。在当前，开展“打黑除恶”专项斗争，是党中央作出的重大决策，各支、村两委、各机关单位要充分认识开展“打黑除恶”专项斗争的重要性，统一思想，精心组织，确保专项斗争取得实效。

(二)深入调查摸底，澄清黑恶势力底数。各村、各单位要统一时间，集中精力，深入、细致、扎实地开展摸排工作，彻底掌握情况，各村各单位对摸排工作要与镇政府签订责任状，严格实行责任追究制。

(三)突出工作重点，加大打击力度。坚持“严打”方针不动摇，对黑恶势力重拳出击，除恶务尽。对各种宗族恶势力以及其他形式的镇霸、村霸、烟霸、地痞地霸、村匪路霸予以重点打击。对可能涉黑涉恶的个案和犯罪嫌疑人，要依法严格惩处，彻底铲除黑恶犯罪势力，摧毁其经济基础和“保护伞”。

(四)加强协调配合，形成斗争合力。开展“打黑除恶”斗争，维护社会治安稳定，是全党全社会的共同责任。各级各单位要树立全局意识，形成全社会共同参与、齐抓共管、对黑恶势力进行围歼的合力。加大宣传力度，营造严打氛围，充分利用各种宣传手段，广泛发动人民群众，积极与黑恶势力犯罪作斗争。

(五)严格落实责任，强化责任追究。在开展打黑除恶专项斗争中，实行领导负责和责任追究制。主要领导亲自抓，负总责。在时间、人力、物力上大力支持这项工作的开展，加强对参与“打黑除恶”专项斗争的各级人员的人身安全保护，对诬告陷害、打击报复的，要坚决依法追究。

第4篇：乡镇打黑除恶专项斗争实施方案

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议及全国、全省、全市、全县深入推进打黑除恶专项斗争会议精神，有效打击黑恶势力犯罪，净化社会风气，优化发展环境，切实维护社会稳定和长治久安，社会经济持续快速健康发展。根据县委、县政府统一安排部署，结合**实际，镇党委、政府研究决定，开展为期两年的打黑除恶专项

斗争，特制本实施方案。

一、组织领导

为加强这次专项斗争的组织领导，使打黑除恶专项斗争取得实效，经研究决定成立“**镇打黑除恶专项斗争领导小组”，由党委书记*组长，党委副书记、镇长*、党委政法委书记*任副组长，*********为成员。

镇打黑除恶专项斗争领导小组下设办公室。办公室设在**派出所，由党委政法委书记*任主任，派出所*任常务副主任。

二、目标任务

(一)在打黑除恶斗争中，必须坚持“四不放过”。即“保护伞”未打掉不放过，违法违纪人员未查处的不放过，经济基础未摧毁的不放过，追缴、没收非法所得判决未执行不放过。

(二)要坚决做到“三个决不能”和“四个无”。即绝不能让黑恶势力坐大形势，绝不能让黑恶势力严重危害人民群众生命财产安全，绝不能出现黑恶势力影响正在进行的煤矿整顿整合会及企业正常生产，商家正常营业的情况，无持枪械聚众斗殴事件，无阻碍主要交通干道，扰乱重点人员场所秩序事件，无群众举报后仍未采取行动的现象，无因工作原因引发媒体负面报道的事件。

(三)目标任务：按照中央对打黑除恶的总体部署和要求，对黑恶团伙底数全面摸排清楚，并做到发现一个打掉一个;黑恶犯罪团伙骨干成员追逃率、批捕率、起诉率、判处有期徒刑以上刑罚率达80%以上;力争我镇打黑除恶进全市、全县先进行列。

三、工作重点

这次专项斗争打击整治的重点：一是重点村：上洞、**、三湾、杨家、泗溪、松柏、新村;二是重点区域，即各村治安复杂的矿区，重点路段，社情复杂的边界地区;三是重点行业，即交通运(来源：公务员在线 http://)输、矿山资源，房产开发、娱乐休闲、集贸市场，工程建筑、宗族宗派;四是重点案件，县以上督办，交办的黑恶团伙案件和其他社会影响大，性质恶劣的涉矿、涉边、涉农、涉路，专门开设赌场黑恶势力犯罪案件。

四、方法步骤

专项斗争从12月开始至2011年12月结束，具体“分三个阶段进行:今年12月至2010年1月为动员部署和摸底排查阶段，在这一阶段要着力营造“全党动员、全警投入，全民参与的打黑除恶浓厚氛围;2010年2月至2011年10月为集中打击阶段，即集中时间和警力，集中打击一批涉黑涉恶团伙;2011年11月至12月为检查验收和总结表彰阶段，组织对专项斗争工作情况进行全面检查验收和考核，并建立健全打黑除恶长效工作机制。

五、具体要求

(一)要立足“打早打小”，强化摸底排查。黑恶势力坐大成势并非一朝一夕之事，而是有一个积小恶为大恶的不断演变的过程。为此，要进一步增强敏性和责任感，将打黑除恶工作的关口前移，以易于滋生黑恶势力的行业、场所和区域为重点，采取公密结合的方式，广泛深入地开展调查摸底，力争把本地黑恶势力全部纳入侦察视线，真正把黑恶势力的底数搞清楚，把黑恶势力的成员搞清楚，把黑恶势力的罪行搞清楚，把黑恶势力背后的保护伞搞清楚，掌握工作主动权。严格落实摸排责任，乡镇政法委书记、派出所所长是直接责任人。对群众说有，当地公安机关说无，上级打黑办、公安机关查证确系黑恶势力的，严格实行责任倒查。对黑恶犯罪团伙打击不及时、不到位，被外地或上级公安机关侦办查处的，相关责任人要引咎辞职。要加强情报信息的研判工作，把握黑恶势力成形、壮大的苗头和趋势，切实按照打早打小、露头就打的思路，抓住时机及时组织力量予以打击，将黑恶势力消灭在萌芽状态，绝不允许其发展成势、危害一方。

(二)要立足“依法办案”，强化证据认定。黑恶势力犯罪表现形式多样，触犯罪名较多，打击处理过程中需要查证的犯罪事实和需要收集固定的证据较为复杂，在一定程度上增加了办案的难度。因此，要按照“两个基本”(基本事实清楚、基本证据确凿)的要求，强化调查取证工作，既不要纠缠于细枝末节，贻误战机，又要确保经查证的事实真实、清楚，收集固定下来的证据确凿、充分，为依法判决打下扎实的基础。

(三)要立足“稳、准、狠”，强化打击处理。要根据不同

时期、不同地域、不同行业的黑恶势力犯罪特点，做到有的放矢、精确打击。要严格执法，准确定性，强化法律意识、证据意识、程序意识，把每起案件都办成铁案，经得起历史和法律的检验。在专项斗争中，既要防止将黑恶势力作为一般刑事犯罪或治安案件来对待，也要防止为“扩大”战果而将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来拔高处理。要用足用好现行法律法规及现有的

处罚体系，对黑恶势力的首要分子，要以整个犯罪组织的犯罪事实及其危害来考虑定罪量刑，依法予以重判、重罚;对黑恶势力的骨干分子，要按照其所参与的或组织、指挥的全部犯罪依法予以重判、重罚;对黑恶势力犯有多种罪行的，必须彻底查清全部犯罪事实，依法予以数罪并罚。

(四)要立足“专群结合”，强化宣传发动。开展打黑除恶专项斗争，既要发挥政法机关的主力军作用，更要充分发动群众，打一场声势浩大的打黑除恶人民战争。在这次专项斗争中，要从已发生的黑恶势力团伙案件入手，从社会治安混乱的地方入手，从人民群众感觉最不安全的地方入手，加强线索摸排，强化宣传发动，广泛组织和动员群众参与到打黑除恶专项斗争中来，形成人民战争的汪洋大海。要通过开通举报电话、设立举报信箱、接受群众来信来访、鼓励在押犯罪嫌疑人和服刑劳教人员检举揭发等，广泛收集涉黑涉恶违法犯罪线索。要切实采取有效措施，不断完善鼓励群众检举、揭发的奖励和保障机制，加大对证人的保护力度。

(五)要立足“除恶务尽”，强化后续侦办。黑恶势力有着严密的组织，其犯罪具有连续性、职业性和多样性的特点。要强化后续侦办措施，从抓获的犯罪嫌疑人入手，顺藤摸瓜，深挖犯罪线索，防止遗漏重要犯罪事实和重大案犯，彻底摧毁黑恶势力犯罪的组织体系。有关部门要密切配合，依法查封黑恶势力的营业场所、冻结其非法资金、没收其非法所得，坚决摧毁其赖以生存发展的经济基础。要把打黑除恶与反腐败斗争结合起来，对重大的涉黑涉恶案件，公安机关要及时与纪检和检察机关沟通，加强配合，坚决铲除黑恶势力的幕后指挥者和保护伞。对于党政干部充当黑恶势力保护伞的，不论涉及到谁，都要坚决严肃查处，决不姑息养奸，对发现的职务犯罪线索，要及时移送检察机关依法查处;对那些不是保护伞但与黑恶势力有牵连，给黑恶势力活动提供便利的少数公务人员，也应严肃处理。要把打黑除恶与加强政权建设结合起来，实行人大代表、政协委员资格审查制度，绝不能让一些黑恶势力头目谋取政治资本和荣誉的阴谋得逞，坚决防止涉黑涉恶人员向权力机关、参政议政机关和基层组织渗透，坚决防止涉黑涉恶人员利用政治光环，从事违法犯罪活动或逃避打击处理。要把打黑除恶与加强政法队伍建设结合起来，防止政法队伍中出现为黑恶势力充当保护伞和后台，或者与黑恶势力串通一气，为黑恶势力通风报信、出谋划策的人和事。对政法干警中与黑恶势力相勾结的害群之马，一经发现要坚决依法严惩。

**镇人民政府

第5篇：

打黑除恶专项斗争工作方案

根据上级的统一部署，经研究决定，从现在起至到年底在XXX范围内组织开展打黑除恶专项斗争，结合本地区工作实际，恃制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全省打黑除恶专项斗争电视电话会议精神，坚持“主动进攻，打早打小，综合

施策，除恶务尽”的方针，稳准狠地打击黑恶势力，侦办一批重大黑恶犯案件，摧毁一批重大黑恶犯罪团伙，依法严惩涉黑涉恶犯罪分予，坚决铲除黑恶势力“保护伞”和经济基础，建立健全打黑除恶工作长效机制，为经济发展社会稳定和人民安居乐业创常良好的社会洽安环境。[文章-http:///找文章,到]

二、组织领导

XX、XXXXX成立打黑除恶专项斗争工作领导小组，由副书记、纪委书记任组长，政法委书记、法院院长、检察院院长、公安局局长、任副组长，委办副主任、政办副主任、信访局局长、纪委副书记、组织部副部长、宣传部副部长、政法委副书、人大内司工委主任、审鼓政协民族宗教法制群团委会主任、法院副院长、检察院副检察长、公安局副局长、司法局副局长、人事局副局长、财政局副局长、交通局副局长、文化局副局长、建设局副局长、国土局副局长、广电局副局长、工商局副局长、安监局副局长等到局级单位的副职为成员。各成员单位明确一名联络员，负责日常工作联络。领导小组下设办公室，办公室主任由公安局政委担任，公安刑侦大队长任副主任。

三、任务目标

坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分手，摧毁其

经济基础，铲除其“保护伞”;采取有力措施;推进专项斗

争深入开展;确保打黑除恶专项顺利进行;建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力开成，防止黑恶势力滋生蔓延;通过打黑除恶专项斗争，推进各项社会洽安工作，实现社会治安持续稳定。

四、方法步骤

这次打黑除恶专项斗争为期X年，分为三个阶段：

第一段阶段：X月X曰至X月X日宣传发动、调查摸底。将全国、全省打黑除恶专项斗争电视电话会议精神迅速传达到基层、到民警、各乡镇街道和直有关部门要启动专项斗争，结合本单位实际精心制定工作方案;深入调查摸底，摸清黑恶势力犯罪情况，澄清涉黑涉恶案件和满员底数;加大对打黑除恶专项斗争宣传报道为度，充分发动广大人民群众积极举报黑恶势力犯罪线索，积极参与打黑除恶专项斗争当中去。

第二阶段：X月X曰至X月X日侦查破案、打击处理。在认真梳理涉黑涉恶犯罪线索、严格审查把关的基础上，挂牌督办一批重大黑恶犯罪案件，加强督办和深挖，全力攻克难关，适时组织搜捕，加大办案力度，及时审结、判决黑恶犯罪案件，从严惩处一批黑恶势力犯罪分子。

第三阶段：X月X曰至X月X日完善机制、总结经验。进一步建立完善打黑除恶长效工作机制，完善社会治安综合治理考核、平安创建考核和干部政绩考核体系，建立党委政府领导、政法机关和成员单位具体抓的打黑除恶工作责任制和倒查追究制，加强打黑除恶专业机构、专业队伍建设，落实打黑除恶保障措施，严格对打黑育进行督查考核，大张旗鼓地表彰奖励一批打黑除恶先进单位和优秀个人。

五、工作要求：

(一)提高思想认识，严密组织部署。涉恶涉枪犯罪在我们这里时有发生，一些地方恶势力严重危害社会洽安，严重影响人民群众生命和财产安全，人民群众对此反映强烈，深恶痛绝，我们必须乘着在全国范围内开展打黑除恶专项平争的强劲东风，在党和人民政府的统一领导下，务必保持清醒头，充分认识到开展打黑除恶专项斗争是党中央作出的一项重大决策，是遏制刑事犯罪高发、增强入民群众安全感

需要，是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要，切实把思想认识统一到省委、X委的部署上来，精心组织力量，周密安排部署，确保专斗争取得实效。

(二)突出工作重点，加大打击力度。这这次专项斗争重的打击的主要对象括以下六个方面：一是组织结构比较紧密，有比较明确的组织者者，通过违法犯罪活动或其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力的黑恶实力的犯罪团伙和犯罪分子;二是在一定区域或者行业范围内以暴办威胁滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济秩序和社会生活秩序的流氓恶势力;三是黄、赌、毒犯罪团伙和犯罪分子;四是收取保护费、插手纠纷、包揽讼事、雇用和充当打手和平共处杀手的犯罪团伙和犯罪分子;五是非法制贩和持有枪支弹药、管制力具的犯罪团伙和犯罪分子;六是以抢劫、盗窃为重点，严重影响、破坏社会秩序的车匪路霸、村痞、地霸

第6篇：2014年打黑除恶专项斗争工作方案

一、指导思想

以市、县有关打黑除恶专项行动会议精神为指导，紧紧围绕建设平安和谐慈利的要求，坚持主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽的方针，依法严惩涉黑涉恶犯罪分予，坚决铲除黑恶势力保护伞和经济基础，建立健全打黑除恶工作长效机制，为经济发展社会稳定和人民安居乐业创常良好的社会洽安环境。

二、组织领导 经乡党委、政府研究决定，成立打黑除恶专项斗争工作领导小组，由乡长全高林同志任组长，武装部长卓丛涛同志任副组长，负责统筹规划，成员有民政所、司法所、综治办、政法办、党政办、国土所的工作人员，负责宣传、检查。打黑除恶领导办公室设在政府办公室，办公室负责全乡打黑除恶专项工作的组织协调，联系电话0744-3222001，联络员郑杰。

三、任务目标

坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁其经济基础，铲除其保护伞;采取有力措施;推进专项斗争深入开展;确保打黑除恶专项行动顺利进行;建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力开成，防止黑恶势力滋生蔓延;通过打黑除恶专项斗争，推进各项社会洽安工作，实现社会治安持续稳定。

四、方法步骤

第一阶段： 6月18至6月20日宣传发动阶段，广泛发动群众举报、提供涉黑涉恶的犯罪线索;张贴打黑除恶横幅、标语，努力营造浓厚的黑除恶专项行动氛围。

第二阶段： 6月21日至7月20日摸排阶段，深入调查摸底，摸清黑恶势力犯罪情况，澄清涉黑涉恶案件和满员底数;加大对打黑除恶专项斗争宣传报道为度，充分发动广大人民群众积极举报黑恶势力犯罪线索，积极参与打黑除恶专项斗争当中去。

第三阶段： 7月21日至12月集中打击处理阶段，侦查破案、打击处理。在认真梳理涉黑涉恶犯罪线索、严格审查把关的基础上，挂牌督办一批重大黑恶犯罪案件，加强督办和深挖，全力攻克难关，适时组织搜捕，加大办案力度，及时审结、判决黑恶犯罪案件，从严惩处一批黑恶势力犯罪分子。

第四阶段：完善机制、总结经验。进一步建立完善打黑除恶长效工作机制，完善社会治安综合治理考核、平安创建考核和干部政绩考核体系，建立党委政府领导、政法机关和成员单位具体抓的打黑除恶工作责任制和倒查追究制，加强打黑除恶专业机构、专业队伍建设，落实打黑除恶保障措施，严格对打黑育进行督查考核、

五、工作要求：

(一)提高思想认识，严密组织部署。涉恶涉枪犯罪时有发生，严重危害社会洽安，严重影响人民群众生命和财产安全，人民群众对此反映强烈，深恶痛绝，我们必须坚决打击，还要精心组织力量，周密安排部署，确保专斗争取得实效。

(二)突出工作重点，加大打击力度。这这次专项斗争重的打击的主要对象括以下五个方面：一是在一定区域或者行业范围内以暴办威胁滋扰等手段，故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济秩序和社会生活秩序的流氓恶势力;二是黄、赌、毒犯罪团伙和犯罪分子;三是非法制贩和持有枪支弹药、管制力具的犯罪团伙和犯罪分子;四是以抢劫、盗窃为重点，严重影响、破坏社会秩序的车匪路霸、村痞、地霸和地方恶势力等犯罪团伙和犯罪分子。

(三)采取与村签订责任状形式，形成乡村两级齐抓共管的格局，严防涉黑涉恶势力的存在。

(四)强化法制意识。要切实加强对政法队伍的法制教育，增强法制观念，坚决杜绝违法执法、徇私枉法。要按照两个基本(基本事实清楚，基本证据确凿)的要求，坚持实事求是，不纠缠于细枝末节，不贻误战机。

第7篇：扫黑除恶宣传方案及打黑除恶宣传标语

关于印发 xxxx 卫生院扫黑除恶专项斗争宣传工作方案的通知

各科室、各村(居)委会卫生站:

现将《xxx 生院扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

xxxxx 卫生院 2018 年 5 月 25 日

xxxxxx 卫生院扫黑除恶专项斗争宣传工作方案 为贯彻落实全市扫黑除恶专项斗争会议精神，充分调动各科室、各村(居)委会卫生站参与扫黑除恶专项斗争的积极性，营造浓厚的宣传氛围， 有力震慑犯罪，使人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。结合实际，特制定本方案：

一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精 神。认真贯彻落实上级关于扫黑除恶专项斗争及市委市政府关于 扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实增强政治责任感和紧迫感， 牢固树立“四个意识”，以构建

扫黑除恶专项斗争全方位、立体式 宣传氛围为目标，科学谋划、精心组织、周密实施，切实把思想 和行动统一到扫黑除恶专项斗争上来，确保打赢扫黑除恶专项斗 争攻坚仗。

二、宣传时间 自本方案下发之日起至扫黑除恶专项斗争结束止。

三、宣传内容 (一)深入宣传依宪治国、依宪执政等理念，宣传党的领导是 宪法实施最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务 和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等基本内容， 推动宪法家喻户晓、深入人心。

(二)深入学习宣传全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争通知 精神。广泛宣传党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的 通知》要求和全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议 精神，广泛宣传黑恶势力的危害性和中央、省、市对黑恶势力的 打击力度和工作成效，提髙广大公民与黑恶势力作斗争的信心和 勇气。

(三)深入学习宣传与扫黑除恶专项斗争相关的法律法

规。紧 紧围绕扫黑除恶专项斗争活动主题，大力宣传打击群众反映最强 烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪的决心和力度，使扫黑 除恶专项斗争家喻户晓、人人皆知。向群众广泛宣传打击黑恶势力的有关法律法规，鼓励引导广大群众遵纪守法、弘扬正气、鼓舞斗志，积极踊跃揭发检举干预、操控、把持、破坏卫计系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力和在医疗纠纷调处 过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护等各类黑 恶势力违法犯罪线索以及其他涉黑涉恶类违法犯罪线索。

四、宣传方式 (一)

利用微信、QQ 群、手机短信等媒体进行宣传。

(二)

利用 LED 电子屏幕、广告牌等进行宣传。

(三)

利用专栏、横幅、标语等传统形式进行宣传。

五、工作要求 各科室、各村(居)委会卫生站要结合实际积极开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，利用本单为网页、微信等进行扫黑除恶专项斗争宣传， 并传发动群众积极检举揭发涉黑

涉恶犯罪线索。

(―)强化组织领导。各科室、各村(居)委会卫生站要高度重视做好扫黑除恶专项 斗争宣传工作，落实具体分管领导，指派专人负责，细化工作方案，明确工作任务，强化工作措施，加强经费保障。

(二)

加强统筹协调。各科室、各村(居)委会卫生站要把扫黑除恶专项斗争常态化 宣传与阶段性宣传相结合，要注重把扫黑除恶专项斗争宣传与部门业务、平安医院建设等工作相结合，切实增强宣传效果。

(三)

加强宣传创新。各科室、各村(居)委会卫生站在利用原来行之有效的宣传方 式方法的同时，要根据时代发展变化，积极创新宣传方式方法， 努力提高宣传效果。要利用“互联网+”、手机终端等多种载体和现 代信息手段进行宣传，不断地提高宣传覆盖面和宣传效率。宣传 过程中要强化责任意识、保密意识，根据有关规定，实行归口管理，及时、准确的发布信息，把握舆论先机，防止媒体炒作，严防泄密。

(四)

强化检查督导。市委政法委已将扫黑除恶专项斗争宣传工作纳入综治考评内容，要收集整理扫黑除恶专项斗争宣传的相关台帐.资料备查。我院将加强对本系统的扫黑除恶专项斗争宣传的督导工作，确保扫黑除恶专项斗争宣传工作任务落到实处。

(五)营造全民参与扫黑除恶专项行动浓厚氛围。鼓励引导广大群众遵守法律法规，积极踊跃揭发检举“村霸”、“宗族恶势力”、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。欢迎广大群众积极踊跃检举不法行为，可利用办公室电话：0662-7270233、邮箱：806063511@qq.com 进行举报，根据举报人举报的事件大小酌情奖励。

附件：扫黑除恶专项斗争宣传标语

附件：

扫黑除恶专项斗争宣传标语

1、坚决贯彻中央扫黑除恶决策部署，重拳出击，扫出朗朗乾坤。

2、有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。

3、严打黑恶犯罪，弘扬社会正气。

4、严厉扫除黑恶势力，全力维护社会稳定。

5、深化扫黑除恶专项斗争，确保阳春长治久安。

6、坚决打击为非作歹，称霸一方的黑恶势力。

7、全社会动员起来，让黑恶违法犯罪分子无藏身之处。

8、积极行动起来，主动参与扫黑除恶专项斗争。

9、重拳出击，扫黑除恶，依法严重违法犯罪。

10、肃清黑恶势力，共建平安医院。