对标定位报告

报告是日常生活与学习的常见记录方式，报告有着明确的格式。在实际工作中，我们怎么样正确编写报告呢？以下是小编整理的关于《对标定位报告》，希望对大家有所帮助。

第1篇：对标定位报告

金融行业人才培养与定位问卷调查报告

【摘要】金融行业人才的市场需求渐趋旺盛，这对于金融类职业院校来说既是一个机遇也是一个挑战，为了准确地进行市场定位，办出金融院校的特色，培养金融行业需要的技术技能型人才，我们设置了此问卷，主要是为了更好的了解金融行业人才需求与专业设置情况。

【关键词】金融行业 人才需求 调查问卷

近年来随着我国金融行业的蓬勃发展以及高等教育大众化的推进，金融行业人才的培养规模和深度都有了较快发展。金融类职业院校为了准确地进行市场定位，培养金融行业需要的技术技能型人才，首先就需要考虑优化专业结构，合理进行专业布局，既要凸显行业特色，又要保证学校持续健康地发展。因此，开展金融行业人才需求与专业设置情况调查研究，可以为调整金融类高职院校的专业设置提供科学的依据，将有利于金融类高等职业教育自身的可持续发展。

一、调查基本情况

为了更加客观科学地分析研究金融行业人才需求与专业设置情况，我们以北京、广东、浙江、辽宁、黑龙江、吉林、山西、山东、陕西等地区多所高职院校的领导、一线教师和金融行企业专家、一线从业人员为调查对象，进行问卷调查、在线调查和单独访谈。问卷调查分高职院校和行业企业两部分进行的，共收回高职院校有效调查问卷360份，行业企业有效调查问卷328份。

二、调查结果a

（一）高职院校调查问卷内容及统计结果

1.（填空）您目前工作生活在____省_____市，单位是____。

我们共收到北京、广东、浙江、辽宁、黑龙江、吉林、山西、山东、陕西1个直辖市和8个省份360份有效调查问卷。共有北京财贸职业学院、北京市中央财经大学、广州番禺职业技术学院、佛山职业技术学院、深圳信息职业技术学院、浙江金融职业学院、陕西省西安市长安大学、陕西省西安市西北大学、西北农林科技大学、西安财经大学、山东省经济干部管理学院、山东商务职业技术学院、青岛大学经济学院、山东金融学院、山东财经大学、山东商业职业学院、山西财经大学、山西金融职业学院、长春师范大学、长春金融高等专科学校、哈尔滨金融学院、辽宁金融职业学院22所院校参与了我们的问卷调查。

2.（多选）您认为传统金融行业在未来的一段时间会有哪些与专业人才需求密切相关的发展趋势和变化？

A.中小金融机构数量大幅增加，金融市场竞争更加激烈，对从业人员的综合素质要求更高；

B.商业银行业务后台集中运营，部分业务外包，对前台业务人员的需求发生变化；

C.证券公司牌照逐渐放开、网络经纪公司成立等对证券公司传统业务造成一定的冲击；

D.国家政策支持、居民收入水平提高和素质增强会进一步促进保险业发展；

E.随着信息技术的进步，在大数据时代背景下，金融机构会更多的通过网络渠道开展业务；

F.其他（请写出）__________________________________；

此题选A的比例为77.78%，选B的比例为61.11%，选C的比例为53.89%，选D的比例为47.22%，选E的比例为70%，选F的比例为2.78%。部分老师认为传统金融柜台机能人才需求减少，银行在国家政策支持下更关注小微企业和移动金融。

3.（多选）您认为未来的一段时间哪些新兴与专业人才需求密切相关的热点会出现在金融行业？

A.互联网金融 B.移动金融 C.社区金融

D.混业经营业务 E.农村金融 F.小微金融

G.信贷资产证券化 H.其他（请写出）___________

此题选A的比例为83.33%，選B的比例为59.44%，选C的比例为45.56%，选D的比例为37.22%，选E的比例为39.44%，选F的比例为57.78%，选G的比例为31.11%，选H的比例为0。

4.（多选）为了满足金融行业的发展，您认为高职院校金融类专业的毕业生需要具备哪些素质和能力？

A.熟练的金融技能（如点钞、小键盘、翻打传票等）；

B.熟练使用办公软件和各种办公用具的能力；

C.良好的表达能力和沟通能力；

D.熟悉金融和财务相关知识，具备较好的营销能力；

E.具有团队合作精神和创新意识；

F.品行良好，诚实信用，忠于职守，保守机密；

G.英语的听说读写能力；

H.其他（请写出）_______________________________________

此题选A的比例为65.56%，选B的比例为66.11%，选C的比例为79.44%，选D的比例为77.78%，选E的比例为73.33%，选F的比例为75%，选G的比例为35.56%，选H的比例为0.56。部分老师认为高职院校金融类专业的毕业生还需要具备人际交往能力、丰富的传统文化知识、对金融行业的敏感度以及良好的心理素质和抗压能力。

5.（单选）您认为金融行业的发展对于专业的人才会有怎样的需求？

A.需求量巨大 B.有较大的需求 C.需求量变化不大

D.需求量有一定的萎缩 E.需求量大幅萎缩

此题选A的比例为16.76%，选B的比例为43.59%，选C的比例为19.93%，选D的比例为14.98%，选E的比例为4.74%。

6.（多选）您认为高职院校金融类专业的毕业生在哪些方面与金融行业的发展需要还存在着差距？

A.营销能力 B.金融技能 C.沟通能力 D.专业知识

E.职业道德 F.职业素质 G.服务意识 H.动手能力

此题选A的比例为57.78%，选B的比例为43.89%，选C的比例为52.78%，选D的比例为46.67%，选E的比例为26.67%，选F的比例为40%，选G的比例为48.89%，选H的比例为25.56。

7.（单选）目前的高职院校设置有金融管理与实务、投资与理财、金融保险、金融与证券、国际金融、保险实务、证券投资与管理、证券与期货、医疗保险实务、信用管理、农村合作金融、机动车保险实务、村镇银行经营管理、国际航运保险与公估、物流园区金融管理、国际保险服务共计16个金融类的专业，您认为这样的专业设置能够满足金融行业发展的需要吗？

A.完全能够满足 B.较好的满足 C.基本能够满足

D.具有一些差距 E.完全不能够满足

此题选A的比例为6.56%，选B的比例为29.33%，选C的比例为48.77%，选D的比例为11.56%，选E的比例为3.78%。

8.（填空）如果需要对上述高职院校金融类的16个专业进行调整，您认为对哪些专业进行怎样的调整比较合适？

A.需要删减的专业：

调查问卷中老师们认为应删减的专业有11个，分别是：国际航运保险与公估、医疗保险实务、信用管理、农村合作金融、物流园区金融管理、金融管理与实务、机动车保险实务、证券与期货、国际金融、国际保险业务、村镇银行经营管理。

B.需要合并的专业：

调查问卷中老师们认为需要合并的专业分别是：农村合作金融、村镇银行经营管理；保险实务、医疗保险实务、机动车保险实务；金融管理与实务、村镇银行经验管理、农村合作金融；证券投资与管理、证券与期货；金融保险、保险实务；证券投资与管理、证券与期货；国际航运保险与公估、国际保险服务；投资与理财、金融与证券、证券投资与管理、证券与期货；国际航运保险与公估、国际保险服务；金融保险、保险实务；保险类的专业可以合并在一起。

C.需要拆分的专业：

调查问卷中老师们认为需要拆分的专业有5个，分别是：金融与证券、保险实务、投资与理财、金融管理与实务、证券与期货。

D.需要更名的专业：

调查问卷中老师们认为需要更名的专业有13个，分别是：金融管理与实务、国际保险服务、物流园区金融管理、国际航运保险与公估、金融与证券、医疗保险实务、机动车保险实务、村镇银行经营管理、金融保险、保险实务、证券与期货、农村合作金融、信用管理。

E.进行其他的调整：

可考虑增加互联网金融专业；增加涉外经济类的专业；物流园区金融管理可以改为供应链金融；保险实务与医保险实务、机动车保险实务整合在一起；专业设置太杂，建议把投资放一起、保险放一起、理财放一起；建议增加贸易、营销相关专业；注意金融专业背景下的特征调整。

9.（多选）如果需要增加一些高职院校金融类的专业，您认为增加哪些专业比较合适？

A.小微金融 B.网络金融 C.社区金融

D.农村金融 E.其他

此题选A的比例为51.67%，选B的比例为67.78%，选C的比例为37.22%，选D的比例为25.56%，选E的比例为2.78%。部分教师建议在此基础上再增加金融营销专业。

10.为适应金融行业未来的发展，高职院校在未来的专业设置方面，您有怎样的建议？

此题老师们的建议主要包括以下内容：专业设置要以适应社会需求为导向，注重实际运用；与时代经济发展相结合；关注金融发展总体，随金融发展模式与时俱进；专业设置不宜过细；专业设置宽口径，有利于就业；专业名称不要太多，可下设多个方向契合金融发展变化的专业；增加互联网金融相关专业；注重金融产品营销能力培养；采用开放式教学，让企业检验教学成果；加强金融专业知识技能知识推广，增加实际操作机会；希望设立专升本课程；需要更加实践理论少讲，多举例；加强针对性实用性；增加校企合作，贴近实践操作；强调适用性。

（二）行业企业调查调查问卷内容及统计结果

1.（填空）您目前工作生活在_____ 省____市，单位是_____

此次调查我们共收到北京、广东、浙江、辽宁、黑龙江、吉林、山西、山东、陕西等地金融相关行业企业的有效调查问卷328份。

2.（单选）您目前所在的行业是：_____

A.银行 B.保险 C.证券 D.信托 E.其他

此题选A的比例为66.88%，选B的比例为15.13%，选C的比例为14.55%，选D的比例为0.71%，选E的比例为2.73%。除银行、保险、证券、信托行业的从业人员外，还有来自金融服务、民间金融和财务的从业人员参与了本次问卷调查。

3.（多选）您认为传统金融行业在未来的一段时间会有哪些与专业人才需求密切相关的发展趋势和变化？

A.中小金融机构数量大幅增加，金融市场竞争更加激烈，对从业人员的综合素质要求更高；

B.商业银行业务后台集中运营，部分业务外包，对前台业务人员的需求发生变化；

C.证券公司牌照逐渐放开、网络经纪公司成立等对证券公司传统业务造成一定的冲击；

D.国家政策支持、居民收入水平提高和素质增强会进一步促进保险业发展；

E.随着信息技术的进步，在大数据时代背景下，金融机构会更多的通过网络渠道开展业务；

F.其他（请写出）

此题选A的比例为74.68%，选B的比例为53.9%，选C的比例为51.3%，选D的比例为51.95%，选E的比例为57.79%，选F的比例为1.95%。选其他的行业从业人员普遍认为第三方理财机构逐渐兴起对传统金融机构有冲击。

4.（多选）您认为未来的一段时间哪些新兴与专业人才需求密切相关的热点会出现在金融行业？

A.互联网金融 B.移動金融 C.社区金融

D.混业经营业务 E.农村金融 F.小微金融

G.信贷资产证券化 H.其他（请写出）

此题选A的比例为77.92%，选B的比例为53.9%，选C的比例为60.39%，选D的比例为29.87%，选E的比例为52.6%，选F的比例为62.34%，选G的比例为30.52%，选H的比例为0.65%。

5.（单选）您认为金融行业的发展对于专业的人才会有怎样的需求？

A.需求量巨大 B.有较大的需求 C.需求量变化不大

D.需求量有一定的萎缩 E.需求量大幅萎缩

此题选A的比例为31.52%，选B的比例为44.51%，选C的比例为10.74%，选D的比例为10.93%，选E的比例为2.3%。

6.（单选）您认为目前的高职院校金融类的毕业生能够满足金融行业对人才的需求吗？

A.完全能够满足 B.较好的满足 C.基本能够满足

D.具有一些差距 E.完全不能够满足

此题选A的比例为7.49%，选B的比例为24.38%，选C的比例为37.36%，选D的比例为25.22%，选E的比例为5.55%。

7.（多选）为了满足金融行业的发展，您认为高职院校金融类专业的毕业生需要具备哪些素质和能力？

A.熟练的金融技能（如点钞、小键盘、翻打传票等）；

B.熟练使用办公软件和各种办公用具的能力；

C.良好的表达能力和沟通能力；

D.熟悉金融和财务相关知识，具备较好的营销能力；

E.具有团队合作精神和创新意识；

F.品行良好，诚实信用，忠于职守，保守机密；

G.英语的听说读写能力；

H.其他（请写出）

此题选A的比例为74.68%，选B的比例为75.32%，选C的比例为76.62%，选D的比例为81.82%，选E的比例为72.73%，选F的比例为72.08%，选G的比例为38.96%，选H的比例为2.6%。

8.（多选）您认为高职院校金融类专业的毕业生在哪些方面与金融行业的发展需要还存在着差距？

A.营销能力 B.金融技能 C.沟通能力 D.专业知识

E.职业道德 F.职业素质 G.服务意识 H.动手能力

此题选A的比例为70.13%，选B的比例为60.39%，选C的比例为61.04%，选D的比例为59.09%，选E的比例为40.26%，选F的比例为48.05%，选G的比例为56.49%，选H的比例为36.36%。

9.您认为未来金融行业所需要的，高职层次的金融专业人才应该是怎样的？

大家普遍认为高层次的金融人才应该是：业务水平高，业务技能突出，沟通协调能力强；具备清醒的头脑，有较强的表达能力、领导能力，有较高的文化素质；善于沟通，体会员工，人性化，慧眼识珠；具有深厚的金融理论功底，较强的金融创新能力，积极的学习和适应能力，良好的职业操守和人文素养，同时具有广阔而开放的视野；高职层次的金融专业人才应该是具有营销能力、金融技能、沟通能力、专业知识、职业道德、职业素质、服务意识和动手能力；素质好、服务意识高、执行力强；有较强的金融创新能力，广阔的视野，良好的职业操守和素养；掌握多国语言，综合素质高，金融技能娴熟，专业精通，沟通交际能力强，职业道德高尚。

10.为适应金融行业未来的发展，高职院校在未来的专业设置方面，您有怎样的建议？

大家在高职院校未来的专业设置上有如下建议：理论和实际相结合，定向清晰，多方面设置金融专业；紧贴行业发展所需；针对现有业务模式及产业流程多设置金融营销服务型、实务操作型课程；建议开设网络金融专业；专业缩减，更具针对性；贴近社会，服务大众；侧重人才的沟通服务技术和专业化培养。

三、调研统计结论

（一）毕业生整体素质和能力需进一步提高

为更好的满足金融行业的发展，高职院校金融类专业的毕业生整体素质和能力有待于进一步提高。金融行业越来越注重营销，在熟悉金融和财务相关知识的基础上要注重营销岗位培养。金融类专业毕业生应熟练掌握点钞、小键盘、翻打传票等金融技能；能熟练使用办公软件和各种办公用具；要具有良好的表达能力和沟通能力；要具有团队合作精神和创新意识；品行良好，诚实信用，忠于职守，保守机密等。

（二）复合型金融人才需求空间较大

新技术、新理论、新方法的不断引入，为金融问题的解决提供了新视角和新思维，也使金融问题的解决涉及领域更加广泛，对金融人才的知识结构和能力要求也不断提高，这就需要一大批具有多种知识和技能的复合型金融人才。与当前金融业联系比较密切的典型技能有计算机及网络应用、信息分析处理、外语使用、市场调研分析等等。以计算机和网络应用为例，现代通信技术与计算机技术已经深刻影响着金融运行方式，引领着金融业发展的新方向，比如网上银行、远程交易、电子支付等，这些新技术应用到金融行业中，离不开既懂金融知识又具多种知识能力的复合型金融人才，这就要求我国的金融人才培养应该尽快适应金融行业发展的新趋势，加快既具有专业金融知识又掌握多种相关技能的复合型人才的培养以满足金融业发展的需求。

（三）加强对创新型培养金融人才的培养

金融业是一个不断推陈出新、竞争激烈的创新型行业，新的经营方式、新的服务机制、新的管理模式不断地挑战和冲击着传统的金融业务活动和金融运作模式，也刺激着金融行业的不断创新和发展。在人才培养中要加强对创新型金融人才的培养，培养出足够的具有良好创新品质、创新思维和创新能力的金融人才。

（四）现有专业需重新整合和调整

根据金融行业发展需要，现有的金融管理与实务、投资与理财、金融保险、金融与证券、国际金融、保险实务、证券投资与管理、证券与期货、医疗保险实务、信用管理、农村合作金融、机动车保险实务、村镇银行经营管理、国际航运保险与公估、物流园区金融管理、国际保险服务16个专业需要重新进行整合与调整。相近专业可以合并，如金融与证券、证券投资与管理；保险实务、金融保险、国际航运保险与公估、国际保险服务；农村合作金融、村镇银行经营管理等专业可以合并到一起。医疗保险实务和机动车保险实务具有一定的专业性，建议从金融类专业中删减。为适应金融行业未来的发展，建议增设小微金融、网络金融、社区金融等新专业。

基金项目：本文系2014年辽宁金融职业学院课题《辽宁金融职业学院发展定位与办学特色研究》研究成果，编号：LJZYL201413。

作者簡介：伏琳娜（1980-），女，汉族，辽宁沈阳人，教务处副处长，硕士，讲师，毕业于东北财经大学金融学专业，现任职于辽宁金融职业学院，研究方向：金融学、职业教育。

作者：伏琳娜

第2篇：基于二元目标定位的财务报告概念框架透视

【摘 要】 国际会计准则理事会对受托责任观会计目标逐渐弱化，财务报告概念框架的修订深受其影响。文章分析了决策有用观与受托责任观的本质内涵以及财务报告目标的发展，演绎了财务报告目标的修订对会计信息质量特征、要素定义、要素确认条件和计量基础的影响，剖析了“可靠性”与“如实反映”的差别，比较了公允价值与历史成本的不同计量观念，阐释了财务报告目标与其他综合收益的内在关联。在决策有用观大行其道的今天，受托责任观仍然契合会计管理活动论的本质属性，因此，应坚持决策有用观与受托责任观并列为财务报告目标的立场。

【关键词】 受托责任; 如实反映; 可验证性; 其他综合收益; 管理活动论

国际会计准则制定机构②在1989年的概念框架中将决策有用观和受托责任观并列作为财务报告的两大目标，但与美国财务会计准则理事会(Financial Accounting Standards Board，FASB)开展联合项目后，在2010年的概念框架中将决策有用观作为财务报告的唯一目标。由于财务报告目标是财务报告概念框架制定的逻辑起点③，这一改变显然会对会计信息质量、要素定义、确认条件以及计量产生一定的影响。在联合概念框架(2010)和新概念框架(2018)[ 1-2 ]的相关修订中④，以“如实反映”替换“可靠性”、更改会计要素定义及其确认条件、进一步推行综合收益观等做法均能体现出受托责任观的弱化。

一、“受托责任观”与“决策有用观”之辨

受托责任(Accountability)⑤最早出现于宗教用语，后延伸至中世纪欧洲的庄园经济，是指受托人有效经营和管理受托资源并以恰当的方式反映受托资源经营和管理状况的责任。受托责任与财产权有关，财产权不仅包括所有权，还包括使用权，而使用权源于所有权。随着现代契约理论的发展，企业的本质更倾向于是一种多元契约的联结，而委托人与受托人之间的关系则是一种契约关系[ 3 ]，会计只是借用了受托责任的概念。尽管如此，财务会计作为公司管理层受托责任的报告仍在很多方面与受托人向委托人报告的目标十分相似，运用财务报告监督契约关系的本质与受托责任概念基本一致[ 4 ]。在会计准则体系中，受托责任是财务报告的重要目标，主张通过财务报告交代受托责任的履行情况[ 5 ]。为降低信息不对称程度并确保信息披露尽可能客观可靠，管理层应当以成本为基础核算其责任资产，确认已发生的经济事项，并坚持具有高度可验证性⑥的历史成本模式。随着委托代理理论在会计学领域的深入，受托责任观下的会计信息也在公司治理过程中发挥着重要的作用。

决策有用观(Decision Usefulness)是在资本市场日益壮大、资产证券化程度日益提高、监管日益规范的历史背景下形成的，是FASB在其财务会计概念框架中的创新⑦。该观点认为，财务报告的目标是提供对经济决策尤其是投资决策、信贷决策有用的信息。20世纪早期，股票市场快速发展，股权结构逐渐分散，小股东难以履行评价管理层、更换不称职的管理层等职责，更多地是用脚投票，因此，财务报告开始倾向于帮助投资者进行决策[ 6 ]。随着资本市场规模的扩大与现代信息理论、现代决策理论的出现，决策有用观的现实基础与理论基础日益夯实，并已成为会计准则制定者普遍接受的财务报告目标。石油危机以后，美国通货膨胀加剧，加之储贷危机的爆发，历史成本的不足日益凸显。进入20世纪90年代，金融管制放松，大量金融衍生品开始出现，为了提供与证券投资决策相关的会计信息，公司开始采用基于市场参与者假设的脱手价值，特别是在决策有用性计量观的驱动下⑧，公允价值逐渐盛行。到了21世纪，科技变革速度加快，会计信息的供给与需求更加及时化、随机化、碎片化[ 7 ]。为满足投资者评估未来收益和现金流的信息诉求，公司开始公布盈利预测，披露相关的表外信息，相关性也随之成为准则制定者和报表使用者重点关注的信息质量特征。

财务报告在产生之初是那些不参与企业经营管理的债权人用于监管企业管理层受托责任履行情况的工具。从历史继承关系来看，受托责任观是最早的财务报告目标，但随着证券市场的出现与利益相关者的多元化，财务报告的功能逐渐演变为向不同信息需求者的决策提供输入信息，过去导向的受托责任观所提供的信息并不能充分帮助利益相关者预测未来经营状况⑨。近年来，IASB与FASB虽一致认为对管理层受托责任的评价仍有助于资源分配决策，但受托责任却不再作为一个单独的财务报告目标，而是隐含在决策有用性之内的二级目标⑩，“决策有用观”正逐渐吞噬“受托责任观”财务报告目标的原有地位。然而，受托责任并不完全从属于决策有用[ 8 ]，以决策有用观作为唯一目标的通用财务报告模式不能完全满足受托责任的需要[ 9 ]，甚至还会引发一些不利的会计与经济后果。

二、“可靠性”与“如实反映”

财务报告概念框架将有用的会计信息质量特征分为基本质量特征和提升质量特征两个层次?輥?輯?訛，前者包括“相关性”与“如实反映(可靠性)”，后者包括“可比性”“可验证性”“及时性”和“可理解性”。IASB认为有用的财务信息必须具有相关性，并如实反映其意图反映的经济现象(而非会计信息本身)，如果会计信息具有提升质量特征，则会计信息的有用性将会增强。换言之，不具备基本质量特征的会计信息是无用的，具有基本质量特征的会计信息即便不具备任何提升质量的特征也仍然是有用的。

1989年概念框架以“可靠性”来描述现称为“如实反映”的内容?輥?輰?訛，并将如实反映、可验证性及中立性列为可靠性的内容，将完整性作为如实反映的一部分进行讨论;而联合概念框架(2010)将“如实反映”作为一项基本质量特征，替代原先的“可靠性”，“可靠性”则演变为确认条件中对计量不确定性的容忍?輥?輱?訛，不再作为有用会计信息的质量特征。所谓“如实反映”是指如实反映其意图反映的经济现象，完全体现如实反映的描述应具备三个特征：完整、中立和无误?輥?輲?訛。这一变化体现了受托责任观会计目标地位的变化。一方面，在1989年概念框架中，“可验证性”是“可靠性”的重要内容[ 10 ]，而在新概念框架(2018)中，“可验证性”不为“如实反映”所强调，并蜕变为提升质量特征?輥?輳?訛。相比较而言，新概念框架(2018)中关于会计信息质量的评价对“可驗证性”的要求有所减弱，而可验证性恰恰又是受托责任观所遵循的重要基础。另一方面，“如实反映”强调审慎的中立(中立性)而非不对称的谨慎(稳健性)?輥?輴?訛。曾有大量研究表明，稳健的会计政策与会计信息可降低委托代理关系中的信息不对称[ 11 ]、提高契约的运行效率[ 12 ]、有效抑制管理层的代理成本[ 13 ]。仅就上述研究而言，强调审慎的中立并不一定有助于受托责任观的实现。值得注意的是，也有学者认为稳健性并不能提升会计盈余的信息含量[ 14-16 ]，不利于会计理论的自治[ 17 ]，中立性、稳健性对会计信息的影响仍需进一步探讨。笔者认为，中立性与稳健性的权衡在不同环境、不同问题下可能会得出不同的结论，不应一概而论。综上所述，将“可靠性”替换为“如实反映”的修订在某种程度上体现了对受托责任观财务报告目标的弱化。

三、会计要素定义及其确认条件

在会计准则核算体系中，只有既满足要素定义又满足确认条件的项目才能在财务报表中列示，而资产和负债要素的定义及其确认条件在新概念框架(2018)中均有所变化?輥?輵?訛。在要素定义方面：资产，原指由于过去事项所形成的、由主体控制的、预期会导致未来经济利益流入主体的资源，现指由过去事项所形成的、由主体控制的现时经济资源;负债，原指主体由于过去事项形成的、预期其清算会导致含有经济利益的资源流出主体的现时义务，现指由过去事项所形成的、主体转移经济资源的现时义务，其中，控制是主导经济资源的使用?輥?輶?訛。经济资源是指有潜力产生经济利益的权利。在确认条件方面：原确认条件一是与该项目有关的未来经济利益将很可能流入或流出主体，二是该项目的成本或价值能够可靠地计量?輥?輷?訛;现确认条件为仅当向财务报表使用者提供了有用信息时才确认资产或负债，即一是能提供有关资产或负债及其导致的收益、费用或权益变动的相关性信息，二是能如实反映资产或负债及其导致的收益、费用或权益变动。

在要素定义方面，新概念框架(2018)引入了经济资源的单独定义，替代了经济利益的未来流动，经济利益的未来流动则体现在经济资源的支持性定义中，而不是在资产和负债的定义中。这一变化更加强调资产的本质，即资产是一项经济资源，而不是该经济资源可能产生的经济利益最终流入的现象。以资产为例，即便某一权利将产生经济利益是不确定的，但只需要该权利已经存在，并且至少在一种情况下将为主体产生超过所有其他方可获得的经济利益，那么就符合经济资源的界定。这种关注经济资源本质的做法有助于确认更多的表外资产，如保险权利、期权?輦?輮?訛。新定义还强调经济资源是一系列权利，而非物理事物本身，这有助于会计计量单元的应用与推广?輦?輯?訛。在确认条件方面，联合概念框架(2010)中有关结果不确定性的约束会限制一些资产的确认，如进货选择权、书面期权等有时难以入表;有关计量不确定性的约束会在一定程度妨碍会计信息的质量，如一些高度不确定的估计并辅以适当的描述有时会提供有用的信息?輦?輰?訛。为此，新概念框架(2018)基于先确认“有无”再计量“多少”的逻辑，将这些因素置于计量环节中考虑，并以引用会计信息的基本质量特征取代了之前的确认条件?輦?輱?訛。相比之下，对于结果不确定性和计量不确定性水平较高的项目，会计主体在计量时需依赖更大程度的估计，这一变化不仅对受托责任观所推崇的可验证性产生了较大的冲击，而且会在决策有用性计量观驱动下增加误导性陈述的风险。

传统的会计准则十分注重过程和结果的可靠[ 1 ]，而联合概念框架(2010)的规定也体现了会计准则对可验证性的追求?輦?輲?訛，這些都在一定程度上反映出受托责任观在会计发展历史中所留下的烙印。在次贷危机之后，金融审慎监管成为世界经济发展的重点，为迎合证券行业的发展需要，提高金融监管信息系统的集成性，准则制定机构积极协调巴塞尔协议与会计准则之间的差异。由于金融审慎监管十分关注资产和资本的风险，会计准则的修订也试图将更多的表外业务纳入会计确认的范围，与此相关，新概念框架(2018)有关会计要素定义及其确认条件的修订顺应了“如实反映”对“可靠性”的替代，降低了对可验证性的要求，即使信息受限于高度的不确定性，只要其可能具有相关性便可纳入会计准则的核算体系?輦?輳?訛，管理层也由此拥有了更大的主观裁量空间。从代理成本的角度，受托责任观主张提供可验证的“硬计量”?輦?輴?訛，强调抑制或减少代理人出于自身利益因素所引发的道德风险，而会计要素定义及其确认条件的修订显然增加了管理层蓄意操纵的可能，进一步蚕食了受托责任观财务报告目标的地位。

四、会计计量基础选择与其他综合收益

财务报表中确认的会计要素需以货币单位量化，为实现不同的会计目标，会计主体需基于不同的计量观念选择相应的计量基础?輦?輵?訛，为此，新概念框架提供了两大类、四种计量基础?輦?輶?訛以供选择。其中，历史成本计量?輦?輷?訛所使用的信息主要源于产生资产或负债的交易或其他事项中的价格，具有较高的可验证性。在持续经营假设下，历史成本计量模式通过成本与收入的配比实现成本的补偿，体现了财务资本保全观念。由于历史成本计量所提供的信息与管理层所采取的实际交易具有更直接的联系，基于财务资本保全的经营业绩尽可能避免了管理层的主观判断，有助于对管理层的评价[ 1 ]。因此，在传统模式下，受托责任观倾向于历史成本计量，其他计量属性在某种意义上只是评价受托责任的一个补充性基础[ 5 ]?輧?輮?訛。而公允价值所使用的信息主要基于市场参与者对未来现金流量的金额、时点和不确定性的预测，其脱手的含义体现了变现观念[ 18 ]。相比之下，公允价值具有较高的预测价值，并不注重持续经营假设。当汇率、物价水平和价值发生显著波动时，公允价值要比历史成本更容易捕捉到经济环境的变化，特别是对于证券市场的投资者而言，公允价值更为有用，更加贴合决策有用观财务报告目标。在新概念框架(2018)下，会计要素定义的改变和确认条件的放松使得会计计量承担起了更多的任务，计量具有高度不确定性的项目势必会进一步增加公允价值的应用。

公允价值的推广与综合收益观的发展联系紧密。资产负债表最初曾是唯一的财务报表，主要向债权人提供受托责任信息，现代会计理论中基于流动性的报表项目排序和稳健性原则都是这一历史阶段留下的特征。随着资本市场的发展，企业逐渐摆脱单一举债的融资方式，分散的投资者不参与企业经营，更关注盈利与分红情况，因此收益计量变成了会计的重心，利润表得以产生。在20世纪30年代至70年代，财务报告倾向于收入费用观，利润表取代资产负债表成为了第一财务报表。然而，基于配比原则，大量性质不明的递延费用和递延贷项等进入资产负债表中，会计信息的质量受到了严重的影响，因此财务报告又重新转为以资产负债表为第一报表的资产负债观，强调以资产和负债的变化来决定收益。为改进传统实现原则难以提供全面、真实的业绩信息，FASB[ 19 ]于1980年率先提出综合收益的概念。美国储贷危机爆发以后，为了准确计量资产和负债的价值，公允价值的讨论日益激烈。由于历史成本是会计人员在理论学习早期就根深蒂固的理念，公允价值在推广过程中遇到了很大的阻力，以美国证监会为代表的证券业与以美联储为代表的银行业反复周旋之后，公允价值才进入到会计准则当中。自此，基于公允价值的综合收益观财务报告模式才得以逐渐取代基于历史成本的传统损益观财务报告模式。

会计准则的发展是“渐进式”的[ 20 ]，虽然不同的历史阶段有着不同的理论偏重，但很多时候这些理论往往共同影响着会计准则的制定。为了调和资产负债观和收入费用观以及决策有用观和受托责任观的矛盾，其他综合收益(OCI)便孕育而生[ 21 ]。从收益构成来看，综合收益与传统损益的差别主要体现在其他综合收益。依据损益和OCI的划分原则，在宽口径法下可将OCI分为三大类：搭桥项目(Bridging Items)、会计错配重计量项目(Mismatched Remeasurements)与暂时性重计量项目(Transitory Remeasurements)?輧?輯?訛。其中，搭桥项目缓解了公允价值计量与历史成本的计量差异，会计错配重计量项目和暂时性重计量项目也在保证反映资产和负债价值变化的同时，剥离了部分客观因素对评价管理层经营和管理受托资源效果的干扰。值得注意的是，尽管公允价值的推广在某种程度说明了准则制定者对决策有用观的偏重，但OCI的存在也为坚守受托责任观保留了一定的余地。

五、坚持二元目标定位

财务报告应服务于现有和潜在的投资人、债权人、政府和监管机构等，由于不同财务报告使用者的特定决策需基于不同的会计信息，财务报告是平衡不同决策信息诉求后的通用信息，因而，决策有用观是以财务报告的服务对象为着眼点的。相比之下，受托责任观认为财务报告应恰当地反映管理层经营和管理受托资源的状况，更关注财务报告的内容质量。尽管FASB和IASB认为决策有用性包含受托责任，但这一观点其实只考虑了委托人基于受托责任信息进行决策的表象，并未意识到受托责任观对于财务报告内容质量的本质意义。现代社会和组织建立在复杂的受托责任基础之上，委托代理双方经常存在利益冲突，保证受托责任信息的真实、畅通是财务会计在经济管理中面临的重要问题。基于受托责任观，财务报告可以提供更为可靠的有关经济资源、要求权及其变动的信息，这也是财务报告区别于其他经济信息的价值所在。然而，进入21世纪以来，证券投资者的比例大幅增加，为提高会计信息在投资决策方面的有用性，会计准则在金融领域快速延伸，会计准则制定机构似乎也把主要精力用在了帮助证券投资者精确地预测现金流、估计企业价值之上，这些难以验证的预测和估计正在慢慢偏离传统财务会计所追求的可靠性。在决策有用观的促进下，财务报告的功能大幅提升，这固然值得肯定，但即使在发达的资本市场中，契约成本依旧存在，公司治理、社会责任等问题仍然是现代企业经济管理不可忽视的问题，因此，受托责任观在会计理论发展与准则制定过程中依然值得重视。

一方面，受托责任观契合會计的本质属性。“管理活动论”是中国为会计学科所提供的“东方见解”，具有明显的中国特色，探讨了比概念框架更为深层的问题，直接揭示了会计最本质的特征——会计是一项经济管理活动[ 7 ]。作为公司财务报告独有的重要信息，受托责任信息具有较高的可验证性，有助于提高会计信息在契约关系中的价值，这种有益于公司治理的财务报告目标更符合会计是一项经济管理活动的本质。值得注意的是，财务报表的设计初衷并不是为了反映企业的价值，若过多地关注证券市场的决策而置受托责任信息于不顾，会计便偏离了其经济管理活动的本质。另一方面，受托责任观与决策有用观虽不相互包含但也并不矛盾，如若只强调决策有用，会计信息会产生不良的经济后果。比如股票期权的应用，受托人为了获得股票期权的奖励会增加利润的确认金额，甚至会诱发短期行为，不利于战略价值投资，而委托者往往对这些信息缺乏认识，进而错误决策。再比如预期损失模型的应用，为协调金融监管规则，降低公允价值的顺周期效应，会计准则制定机构以“预期损失模型”替代“已发生损失模型”来确认金融工具的减值，由于新模型并不基于客观事实，缺少可靠的记账依据，一旦管理层操纵减值，会计信息便很难帮助投资者评估金融风险，甚至会对投资者决策产生误导。综上所述，受托责任观不仅契合会计的本质属性，而且可以约束管理者的不道德行为，提升财务报告的决策有用性。在会计准则国际趋同的背景下，我国企业会计准则应继续保持决策有用观与受托责任观的二元财务报告目标。在未来的会计理论发展中，如何调和受托责任观和决策有用观之间的关系是值得学者们深入探讨的。

可能的贡献：(1)财务报告目标是概念框架制定的逻辑起点，本文以受托责任观与决策有用观为基础，对会计信息质量、会计要素定义、会计计量基础等修订过程进行了演绎;(2)在会计准则国际趋同背景下，我国《企业会计准则——基本准则》势必受到概念框架的影响，本文为我国基本准则是否要保持二元财务报告目标提供了理论分析;(3)在当前经济环境下，受托责任观仍具有很强的理论与实践意义，本文为坚持二元财务报告目标提供了一管之见。

【主要参考文献】

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[2] IASB. The conceptual framework for financial reporting[R].2018.

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作者：张俊瑞 苏洋 董南雁

第3篇：从会计信息质量谈我国财务报告目标的定位

[摘 要] 财务报告目标是财务会计概念结构的逻辑起点。在对财务报告目标研究的过程中,逐渐形成了两个具有代表性的学派,即决策有用学派和受托责任学派。本文结合会计信息质量特征对两种学派的主要观点加以评价,在此基础上思考影响我国现行财务报告目标定位的客观会计环境因素,最后对我国企业建立具体财务报告目标提出建议。

[关键词] 财务报告目标;相关性;如实反映;会计环境

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2009 . 22 . 011

[

2006年2月15日,我国财政部颁布了经过修订的新的《企业会计准则》。在《企业会计准则——基本准则》中首次明确提出:企业应当编制财务会计报告;财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息,反映企业管理层受托责任履行情况,有助于财务会计报告使用者做出经济决策。财务会计报告使用者包括投资者、债权人、政府及其有关部门和社会公众等。

笔者认为,《基本准则》中对财务目标的规定,是一个总体的概括,起宏观指导作用。每个企业应当有自己的具体的财务报告目标,而这一具体目标的制定,要从企业所处的客观会计环境和自身条件出发,明确信息使用者所要求的会计信息质量特征,进而制定企业具体的财务报告目标。在此目标的指导下,编报财务报表,以更好地满足信息使用者的需要,使企业获得更好的发展。

一、从会计信息质量特征谈对两种观点的评价

从国外对财务报告目标的研究情况来看,会计理论界对财务报告目标主要形成了两种不同观点,即“受托责任观”和“决策有用观”。前者强调会计信息的如实反映,后者强调会计信息的相关性。可见,“受托责任观”和“决策有用观”二者最显著的区别在于对会计信息质量要求的侧重点有所不同。因此有必要探讨如实反映与相关性的内涵。

1. 如实反映与相关性的内涵

如实反映,即可靠性。联合概念框架改变了可靠性的提法,代之以如实反映,因为如实反映意欲反映的交易和事项(客观的经济现象)才代表可靠性的实质,所以,联合框架指出:信息,要有助于进行投资、信贷以及类似的资源配置的决策,就必须使它如实反映真实世界的经济现象。信息如果要如实反映,就必须满足可验证性、中立性以及完整性。实质上涵盖了实质重于形式原则。

相关性是指要使对投资、信贷和类似资源配置决策有用,信息必须与这些决策相关。联合框架强调,首先考虑相关性,然后考虑如实反映,但并不意味着如实反映次于相关性。相关性确定应该描述的信息,如果不能如实反映,它对于决策仍然是没有用的,甚至是误导的;反之,如实反映了一项不具有相关性的经济现象的信息,也是无益于决策的。信息只有如实反映了与投资和信贷决策相关的经济现象,才能是决策有用的。

2. 对两种观点的评价

可见,“受托责任观”和“决策有用观”所要求提供的信息并不是完全不相容的,前者提供的是基础信息,后者要求提供的信息从数量到范围都更宽泛一些。故笔者认为,二者应是一种“包含或前后相继”的关系。首先,“决策有用观”可以包含“受托责任观”。从二者的会计信息需求考虑,受托责任观可以视为决策有用观的理论在两权分离的客观经济环境中财务报告基本目标的体现,也可以作为决策有用观基本财务报告目标下的从属目标或具体化。其次,二者的关系又是递进的,即在两权分离、资本市场还不发达的会计环境下,应以“受托责任”作为财务报告目标;随着资本市场的不断完善,财务报告目标将发展为“决策有用”,受托责任往往体现为决策有用发展到一个特定历史横截面上的特例。但是,无论是受托责任观还是决策有用观,它们都与具体的会计环境相关联。离开具体会计环境,便会丧失它们的指导意义。

二、对我国财务报告目标定位的思考

会计依存于特定的环境,不同历史发展阶段会计环境不同,会计目标也不同,所以构建财务报告目标必然考虑会计环境的影响。正如美国会计学家亨德里克森所说:“会计环境对会计的目标及根据逻辑导出的各种会计原则和规则有着直接的影响,但并不是社会经济的所有方面都与会计相关,有些方面明显相关,有些方面只是间接相关,而社会、经济、政治等方面则是直接相关,某些在一定时期是相关的,在另一时期可能是不相关的,反之亦然。”我国的财务报告目标的定位兼具“受托责任观”和“决策有用观”,但“受托责任观”是首要目标。这样的财务报告定位是与我国具体的会计环境相适应的。

1. 客观会计环境决定了“受托责任观”的主导地位

(1)经济环境因素。一个国家的经济类型往往决定了会计信息最主要的使用者。我国当前的市场经济是以公有制为主体,国有经济在社会经济发展中占主导地位,国家是企业的主要投资者和管理者,也是主要的信息使用者。财务报告目标的确立就必须重点考虑国家宏观经济决策的需求,以维护国有资产安全、完整,并实现保值、增值。

(2)资本市场因素。我国目前的上市公司中,国家、法人股持股比例太多,企业的经营活动并不是完全以资本市场为导向。企业大量资本的取得仍然采用直接投资方式,政府在整个投资领域占有一定地位,因此,财务报告的主要目标是向投资者如实反映受托责任的履行情况。

2. 国企改革的顺利进程和科学技术的发展为“决策有用观”提供了适用的环境和广阔的发展空间

目前,我国正处于国有企业股份制改革进程中,改革的目的是“使股份制成为公有制的主要实现形式”,在这种大环境下,势必会出现资源委托人的多变和模糊,履行“受托责任观”的先决条件和最终目标受到冲击,而且,“受托责任观”采用历史成本计量模式,不注重对未来价值的反映,无法满足投资者日益增长的经济决策需求;科学技术的不断进步与发展,引起社会生产方式和管理方式的变革,进而影响到对会计信息的种类、数量和质量需求的增强,无论是企业管理者还是其他外部利益相关者,都更加注重财务报告对知识、信息、人力资源、无形资产等“软”资产的报告,也更加注重会计信息的相关性。另外,一些新兴的学科,如人力资源会计、无形资产会计所提出的计量模型,都与“决策有用观”提倡的运用多种计量模式以及强调增进会计信息相关性的思想一致。这种会计信息需求的变化直接影响到财务报告目标的确立。

通过以上分析看出,现阶段,把财务会计目标定位在以受托责任为主,兼顾决策有用性,符合我国的客观会计环境,能真实公允地反映企业的经济状况,达到资源配置最优。

三、我国企业具体财务报告的编制

以受托责任为主,兼顾决策有用性是总的财务报告目标,企业应在这一总目标的指导下,从管理体制和治理结构出发,分析内外部信息使用者的信息需求,制定适合本企业的财务报告目标,满足信息使用者的要求。笔者认为,对于公司制企业而言,财务报告的目标应侧重于“决策有用观”。财务报告必须为投资者、债权人提供对其决策有用的关于企业现金流动的信息、关于经营业绩及资源变动的信息、企业未来发展前景的信息;对于国有企业、外商投资企业、私营企业等,财务报告的目标应侧重于“受托责任观”。因为在这类企业内部产权高度集中,财务报告的目标应突出向资源的提供者报告受托管理的履行情况,即会计信息主要用于满足国家宏观经济管理的需要和相关所有者权益界定或分割、人事变动的需要。

综上所述, “受托责任观” 和“决策有用观”二者均有自己适合的社会空间,但在二者指导下所产生的会计信息又不能满足新经济形势下各类信息需求主体对会计信息全方位的需要,因此企业要根据自己所处的具体会计环境,分析会计信息质量,明确财务报告的任务,即“向谁提供怎样的信息”,制定适合的财务报告目标,提供信息需求者所需要的不同信息,既向报告使用者提供有助于决策的财务信息,尤其是“企业知识资本拥有量和增进能力”方面的信息,又能用来作为评价企业管理者责任和社会责任履行情况的尺度。

主要参考文献

[1] 葛家澍,张金若. FASB与IASB联合趋同框架(初步意见)的评介[J]. 会计研究,2007(2):3-10.

[2] 葛家澍. 关于财务会计概念框架的几个问题[J]. 中国农业会计,2006(7):4-8.

[3] 刘梅. 关于我国财务报告目标的研究[J]. 时代经贸,2007(8,下):102-103.

[4] 郭晓玲. 我国财务会计目标的定位思考[J]. 中国乡镇企业会计,2007(3):8-9 .

作者：丛 菡 李守强

第4篇：对标定位报告

区直机关工委

关于2011对标定位报告

(2011年1月20日)

一、 目标

为深入推进创先争优活动开展，结合机关实际开展夺标竞赛，进一步激发机关党组织和广大党员干部新活力，促进干部作风转变，形成你追我赶、奋勇争先的新局面，为推动全区各项工作落实提供动力和保障。

二、对标定位

1、机关工委重点从基层党组织和党员争创目标中对标定位。年底前达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”目标。

2、共产党员重点从三个方面对标：

1、发挥作用目标。对照重点工作要求，提出自己发挥先锋模范作用的目标。

2、工作目标。立足岗位比贡献，确定自己干好本职工作的目标，争当行业标兵。

3、“五个模范”目标。对照王彦生先进事迹，每个党员干部都要达到自觉学习、执行政策、服务群众、爱岗敬业、遵纪守法“五个模范”目标。 第二阶段：全面夺标

(一)“党组织夺旗、党员争星”活动。机关工委对应共产党员争当的“五个模范”，争夺先锋旗争做模范星，每季度进行一次评授，“模范星”定期增减。

(二)“卫冕晋位”活动。对近3年连续获得市以上荣誉称号的先进进行统计，组织党员围绕本职工作，提出卫冕的工作、晋位的目标，并在一定范围内进行公开。每年进行一次考核评比，公开卫冕晋位结果。

(三)“争做丛台第一”活动。机关工委结合对标定位工作，自认能够成为“丛台第一”的所有工作项目，按要求适时在全区公开承诺，奋力争先，年底交账。

(一)自查总结。机关工委及全体党员都要对自身开展夺标竞赛、创先争优活动情况进行认真回顾，总结得失，提出第二年的争创思路和措施。

(二)组织测评。组织党员群众代表对开展夺标竞赛、创先争优活动成效进行测评。党组织的测评工作由上一级党组织负责组织;党员的测评工作由所在党支部负责组织。测评结果在一定范围内公开。

(三)考核印证。采取实地察看、群众座谈等形式，对各项目标完成情况进行综合印证。就开展创先争优活动情况，组织区直各单位负责人专项述职。

三、奖惩措施 强化激励。把开展夺标竞赛作为推动创先争优活动的重要举措，作为评选表彰创先争优活动先进单位和基层组织建设先进单位的重要依据，作为评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据。对卫冕成功的、晋位幅度大的个人，在评先晋优上优先考虑，以适当形式表彰奖励。

实施问责。对夺标竞赛落后、在活动中出现问题、造成较大负面影响的，进行责任追究。

第5篇：对标定位报告

市政府办公室“三提升”活动领导小组：

按照政府办公室《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》实施方案，在搞好学习研讨的同时，对近期的工作进行了全面的总结，通过“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题”，认真开展对标定位，现将情况报告如下：

一、工作现况

以科学发展观为指导，深入落实“开放创新、全民创业、特色创业、富民强市”总思路，紧紧围绕“抓住发展机遇、转变发展方式、夯实发展基础、提升发展水平”工作主题，在市长、秘书长的正确领导下，积极开展本市农业工作。以自我为表率，充分调动全体干部积极性，以活动促进工作，以工作检验活动。但在工作中仍旧缺乏创新意识。学习的主动性不是很强，标准定位不是很高，工作效率也需更进一步提高。

二、工作目标

以科学发展观为指导，以“三提升”为主题，提升自身学习能力，掌握更多现代农业知识，用现代知识发展农业，树立抓农业必须抓产业、抓产业必须抓产业化、抓产业化必须抓龙头、扶持龙头就是扶持农民的理念，坚持用工业化理

念指导农业，用产业化模式经营农业，用企业化方式组织农业，加快现代农业建设步伐。提升服务意识，努力做好领导的助手，牢固树立服务意识，创造性的开展工作。提升工作效率，在同样的时间里完成更多的工作。提升工作标准，以先进省市为标准，正确定位。

三、工作措施

瞄准先进省市和地区的农业工作准确对标，超常定位，在工作中通过“三抓”，实现农业工作各项指标的全面赶超和跨越发展。对标定位，争优创先。

(一)抓定位。创新工作理念和思路。打破旧的思维模式，确立了创新发展的工作思路。一是全面动员，牢固树立知难而进，敢为天下先的信心和勇气，提高全员争先创优意识。二是健全对标责任体系，责任落实，落实千斤重担人人挑，人人身上有赶超的硬指标。三是完善活动考核机制，进一步激发干部的积极性与创造性，上下齐动，合力赶超。

(二)抓联动。创新工作机制，推动农业事业跨越发展。一是创新项目牵动机制，推动地方农业跨越发展。以重点项目为突破口，大力扶持地方农业，牵动农业部门工作联动。实现了按项目牵动，按项目推进，按项目问责，按项目评说优劣的新的工作机制。二是创新行政资源整合机制，为农业事业跨越发展营造良好的服务环境。在工作中，坚持打破条块分割界限，主动协调工作，充分利用行政资源，实现了与

省市有关职能部门的联动，提高了服务质量和效率。

(三)抓特色。创新工作模式和方法，实现农业工作新突破。坚持在实践中不断摸索，积极创新工作方法，在特色工作中求突破、创一流。

以上报告妥否，请审定。

农业处：黄守林

〇一〇年四月九日二

第6篇：对标定位报告

开展“三学习” 活动以来，在集团和公司的正确领导下，我项目部按照上级统一部署，紧紧围绕影响和制约我公司发展的突出问题，广泛征求广大干部职工意见和建议，深刻分析现实工作中存在的问题及不足，认真谋划长远发展定位，并形成认责承诺，在实现跨越式发展中做出应有贡献。现结合实际，制定项目部集体对标定位报告如下：

一、工作现状及存在问题

回顾总结一年来我项目部的工作实践，在集团和公司的正确领导下，认真践行科学发展观，积极参与经济社会发展宏观调控，带领广大干部职工开拓进取，凝聚实干，在各项工作中取得了优异成绩。

同时，一班人也清醒地认识到，按照科学发展观的要求，目前，我们还存在着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1、创建学习型整体差。

2、项目管理不够科学。

3、改变发展方式步伐小。

4、创先争优劲头不足。

二、发展思路及工作目标

站在“建设经济发展强企”的发展定位上，确立对标定位发展思路及工作目标如下：

一、发展思路：以“三学习”活动为载体，以科学发展观为统领，抓住发展机遇、转变发展方式，夯实发展基础，提升发展水平，以改革创新为动力，以加强作风建设为保障，更加主动地促进经济结构调整和发展方式转变，进一步提高企业在社会上的竞争力，为建设经济发展强企而做出新的贡献。

二、工作目标：坚持围绕以施工为中心，以转变发展方式为突破点，着力夯实企业发展基础，着力抓好干部队伍建设，落实“项目管理高标准、突破创新有亮点”的发展定位，努力在管理方式、基础业务、干部队伍建设上实现新突破，推进全公司更好更快发展。

三、工作措施

围绕发展战略定位，按照我项目部工作目标，明确任务，把握重点，强化措施，推进科学发展，在全面提升公司的竞争实力和发展水平上做出新贡献。

(一)、强化创新意识，在解放思想、抢抓机遇上实现新突破。按照发展战略定位，进一步解放思想，更新观念，找准工作定位和思路，破除落后保守的心态，摒弃束缚手脚、禁锢思维的陈旧观念，增强在建设经济社会发展强企中大有作为的决心和信心。加强科学发展观创新理论的学习，努力改造主观世界和客观世界，用科学发展观统领工作全局;目前要着力抓好“三学习”活动，实现学党章增党性、学党史增传承、学先进增创优的活动目标，努力把学习实践和思想创新的成果转化为指导工作的动力，抢抓机遇，乘势而上，

不断提高市场经济的竞争能力，促进我公司经济更好更快发展。

(二)、强化大局意识，为全公司经济发展服务。

围绕 “项目管理高标准、突破创新有亮点”这一发展定位，增强开拓意识，树立赶超观念，把工作的重心转移到服务发展、支持发展、保障发展上来，进一步强化项目职能，处理好保障发展与支持发展的关系，针对行业的特殊性，找准保障发展和核心竞争的结合点，以积极有为的工作姿态，扎实有效的工作业绩，为公司经济发展大局提供可靠的保障。

(三)、强化内部管理意识，建立一支高素质施工队伍。建立一支高素质施工管理队伍是做好各项工作的基础，所以要把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、优化结构、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、业务精、会管理的筑路队伍。

1、加强体制和机制建设。完善“一个机制”，处理好“两个关系”，进一步完善内部运行机制，处理好全局与局部、当前与长远的关系，积极稳妥地推进各项管理制度的改革。按照建设法治型、效率型、责任型项目部的要求，进一步健全岗位责任制、认责承诺制、首问责任制、目标考核制、责任追究制等各项制度，明确各岗位工作的相互协调关系，简化工作程序，提高工作效率，逐步形成完善的制度管理体系和科学的运行机制。

2、大力实施“路桥窗口亮起来”工程。按照行风建设的实施方案和基本要求，进一步抓好项目走到哪里就把路桥人的优良作风带到哪里的树形象工程。以路桥人的先进思想、纯朴作风、文明礼貌、助人精神的良好形象吸引人、感召人，赢得社会各界的崇高评价。

3、大力开展劳动竞赛，提高队伍创优素质。结合“三

学习”活动和创先争优活动，深入开展 “技术能手”、“岗位明星”、“优秀党团员”、“优秀工长”等劳动竞赛活动，学先进、比贡献、促发展、争一流，着力培养树立先进典型，激发全员争先创优的积极性和创造性，提升工作能力、工作标准、工作效率，努力建设学习型、战斗型、效能型施工队伍，推动各项工作再上新台阶。

4、开展惩防并举活动，搞好反腐倡廉工作。在施工中

始终不忘抓好工作人员预防职务犯罪活动，整顿思想作风纪律，杜绝“吃拿卡要”、“不作为、乱作为”等现象的发生，狠刹不良风气。通过集中教育、纪检跟踪等措施，切实提高工作人员的思想认识和执行廉政规定的自觉性，使广大党员、干部始终保持良好的精神面貌和心理状态，为创建“阳光工程”、“廉政工程”做出新贡献。

张石三期L2合同段项目经理部

2011年4月

第7篇：个人对标定位报告

“三提升”活动的开展为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体，我们也要把它转化为具体工作实际，以能力、标准、效率的不断提升为自己的奋斗目标。三提升的基础是深化学习，核心是对标定位，因此我对准标准，寻找差距，总结如下：

一、目前状况：

1、能够从学习入手，加强业务建设。

我的专业是汉语言文学，对其他学科不够精通，而教研室又是业务科室，所以我学习了其他学科的课程标准来指导教学，学习了科学发展观的相关理论，找到与自己工作的结合点，为自己的工作找到理论依据。进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，克服为学习而学习的思想倾向，不断扩充知识存量、丰富知识内涵、更新知识结构，全面提高业务能力。

2、能够坚持以服务中心，提高工作作风。

“一切为教学服务”是教科室的工作宗旨，作为教研员更应该树立为领导、为基层、为教学服务的原则，变被动服务为主动超前服务，工作中能够摆正自己的位置，服从领导的工作安排，做到事事有着落，件件有回音。能从学校发展的方位，教师关注的层面，学生需要的角度服务于教育教学，走进一线，走近教师，走近学生，根据他们的需要组织区级教育科研活动。牢固树立了服务意识，扎实细致地完成本职工作。

3、能够坚持理论学习，提高思想认识。

我平时注意收看电视，阅读报刊，及时了解国家方针政策。领会其精神实质，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，深入学习科学发展观，使自己的政治思想鲜明，信念坚定。

二、存在的问题

1、机关业务不熟，待人接物的礼仪较差，公文写作能力、对公文资料管理、处理的能力也需要提高。

2、进取心不足，目前的工作状态停留在应付阶段，对今后的工作怎样开展没有系统的可操作的方案。创新、挑战意识不强。

3、工作浮躁，缺乏精益求精的工作态度。由于平时工作较繁忙，就会出现心浮气躁、急于求成的现象。

三、今后努力的方向：

1、以“抓学习、提能力、强素质”为目标，做学习型科员。一是要学习业务知识和党的方针政策，学习本区下发的文件，了解我区下一步的工作重点。还要学习教育教学的理论知识，为自己的工作找准方向。学习不是摆架子，耍花套，而要突出重点，增强学习的针对性。提高创新意识，增强学习的灵活性，学以致用，增强学习的实效性。

2、学一流、提标准，争先进。立足站在新起点、实现新跨越，进一步强化“第一要务”意识、“好字当头”意识、以人为本意识，以先进为标杆，瞄准一流查找差距不足，不满足于现状，在更高的起点上明确努力方向和奋斗目标，以更高的标准谋划发展、推动发展。

3、转作风，提效率、促工作

教学工作中，教研员要发挥引领和带头作用，因此，更应该鼓足工作干劲，提高工作热情，改进工作方法，提高工作效率，工作中不出现弄虚作假欺上瞒下的现象，更不能出现上级交待的工作任务盯着不办和拖着不办的情况发生，促进工作落到实处。

“三提升”活动为我们提高个人素质提供了有利的机会,我一定要顺势而为，牢牢把握，认真学习实践，切实把学习成果得到了进一步提升，工作作风得到了进一步锤炼。

第8篇：党员对标定位报告

对标定位报告

近年来，我校全面贯彻落实科学发展观，作为推动学校发展的指导思想，努力把学校办成高质量、有特色、全国一流的示范性名校。并以科学发展观为指导，更新教育理念，深化教育教学改革，加强师资队伍建设，大力加强内涵建设，不断优化办学条件，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学水平，努力打造优质品牌，取得了比较突出的发展成果。学校的健康迅速发展得到了社会各界的高度评价，也得到了上级领导的充分肯定。按照中共保定市教育系统委员会《关于开展“全面对标、夺旗争星”活动的实施意见》文件精神，全方位开展好我校“全面对标、夺旗争星”活动，努力营造人人争一流、事事争一流的浓厚氛围。现将学校对标定位情况报告如下：

一、现状评估

党的“十七大”以来，我校坚持社会主义的办学方向，以践行科学发展观为主导，树立以人为本的教育观，深化办学体制改革，促进学生全面发展，以又好又快发展为第一要务，立足改革、强化管理、细化责任、挖潜投入，使学校的形象建设、基础设施建设、实验设施建设、教师队伍建设、办学规模、教学质量以及管理和服务都上了一个新台阶。主要体现在：

1、百年历史，百年品牌。学校具有104年的光辉历史，使我们拥有了丰富的办学经验和深厚的文化积淀，也使我们富有了开拓与创新的底蕴。

2、目标明确，管理到位。我校的办学目标是“一切为了学生全面健康发展”，为实现这一目标我校坚持育人为本，务本求实，加强全方位管理，使各项工作扎扎实实，卓见成效。

3、扎实教学，质量提升。我校坚持以教学质量视为学校的生命线，高考成绩突出，受到社会、家长、学生的广泛认可，社会满意度、美誉度高。

4、人性化管理，两支队伍素质高。我校具有团结和谐的人际关系，干部队伍形成了学校发展的内驱力，教师队伍形成了学校发展的支撑力。

5、特色办学，彰显学校品位。我校在优秀生培养模式、科技创新、宏志班、飞行班、国际化办学方面成绩显著，人才辈出。

6、科研兴校，省级领先。我校在“九五”、“十五”、“十一五”期间都承担了国家、省、市课题研究工作，是“全国科研体理事学校”、“全国科技创新示范学校”、“河北省专家委员会理事学校”，一系列的教育研究工作促进了教师的专业化发展。

7、学校办学硬件条件逐步改善，激发了教职员工的工作积极性。学校与社区及友邻单位关系融洽，构建了学校、家庭、社会德育工作网络，为学校德育家庭化、学校德育社会化的延伸搭设了桥梁。

8、可喜的成绩坚定了我校领导班子科学发展的信心。在我校领导集体的正确领导下，在全体教职工的共同努力下，我校连续获得“全国文明单位”、“河北省教育系统先进集体”、“保定市培养拔尖人才先进单位”等30多项荣誉称号。

二、争创目标

我校“全面对标、夺旗争星”活动，将紧密“结合校园文化、结合特色办学、结合师德建设、结合新课程改革、结合队伍建设、结合学生课堂”要求，以“用优美的校园环境陶冶人、用严谨的校园秩序规范人、用高雅的校园文化感染人”为目标，积极探索，大胆实践，着力在创建“绿色校园、书香校园、和谐校园、品牌校园”上下功夫，创建人民满意的优质高中教育品牌。

1、党总支目标：继续争创“保定市先进基层党组织”。

2、学校发展目标：认真贯彻“一比两率”要求，继续突出办学特色，在高考质量评价上，力保在市区保持领先，力争在保定市位次前移，力创省内乃至全国名校。努力建设绿色、书香、和谐、发展校园。

3、党员目标：立足岗位比贡献，发挥作用做先锋，人人争当“模范星”。

三、推进措施

1、实施层级管理，落实层级责任。强化校长和主管副校长在教学管理中的职责。校长是学校教学质量的第一负责人，明晰教学主任、教科研主任、教务主任、德育主任的职责;明确教研组长、年级组长和班主任的职责;明确学科教师的教学质量达标职责。进一步转变工作作风，加强工作的可操作性，针对群众反映强烈的热点难点问题，研究制定具体的制度和措施，逐一落实。紧密结合工作实际，研究制定整改落实方案，完善机制建设。通过深入实际，不断查找规律，提高整体工作效率。

2、加强课程管理，形成课程体系。学校落实省市关于课程设置的有关规定，对课程设置、体育锻炼一小时进行统筹安排。加强综合实践活动课程、人文课程、校本课程的建设与管理，加强综合实践活动课程建设与管理。依据部分学生客观需要，安排学生参加课后辅导、社团活动、体育锻炼、兴趣小组等活动。

3、优化教学管理，提高管理效益。在管理监控的基础上，给予科学有效的反馈指导，并及时监控改进情况。加强教学进度管理、备课管理、课堂教学管理和学生作业管理。建立教学事故责任追究制度、教学和教师培训报告制度。要完善管理工作的研究、分析、检查、报告制度、教学分析制度、学校教学常规检查制度。完善教学质量目标管理机制、教学质量监控机制、教学质量管理的激励机制。加强和改进教学效果评价的量化管理，建立制度实施的各种工作档案。

4、优化学生管理，提高教育实效。加强学习的目的、方法教育;加强学生现状的分析和研究;完善学生综合素质评价工作。进一步加强家、校沟通与合作，完善学校与家长互动沟通机制，向家长宣讲教育政策、学校办学思想和理念、学校教育计划、主要教育大事和反馈阶段教学情况，提高家长会的质量。

5、发挥科研引领作用，切实提高教学质量。切实把教育科研放到重要位置，通过科研引领，提高教师的科研能力，充分利用我校承担的教学科研、德育“十一五”国家级课题，开展有效的教学及德育课题研究，形成教学品牌。通过研究，寻找提高教学质量的科学办法，为全面提高教学质量提供方法支撑。

6、提高设施设备的使用效率，加大教学资源的整合和管理力度。增加多媒体教学设施资金投入，并制定切实可行的使用及管理制度。同时开展必要的相关培训，切实提高设施设备的使用率。加大教学资源的整合和学校信息资源设备的整合管理力度，建设学校教学信息资源库，为提高教学质量提供技术支撑。

7、实施“充电工程”，提升全员教学能力。完善校本教研制度，教师培训工作组要制定阶段校本培训工作计划，有效实施“充电工程”。继续聘请专家做学校的教学指导，加强学校校本教研的管理力度，精心设计校本教研活动，提高校本教研的实效性，提高教师的业务水平和能力。对薄弱学科组实施单独的、多层次的教研指导，提高学科教师的教研能力。

8、实施“名师工程”，加速骨干教师培养。充分发挥我校作为《中国科协“科教合作”共建中学教师专业发展支持系统》项目学校和河北省“高中教育专业委员会”确定的10所新课程改革示范校优势，组织教师参与研讨河北省新课程改革方向，启动“名师工程”，成就教师发展。学校尽一切可能创造条件组织教师参加培训。落实学校骨干教师带教制度，提高骨干教师教学能力，发挥骨干教师辐射作用。完善《学校名师管理制度》、《学校骨干教师培养管理制度》、《学校新任教师培养与管理制度》、《学校教师继教学习管理制度》，加强过程管理与考评强化绩效考评，考评结果与荣誉、待遇挂钩。

9、实施“青蓝工程”，促进青年教师快速成长。“一三五工程”主要是为青年教师设计的培训活动。要按照《学校拜师管理规定》，加强指导、管理和考核，使青年教师能沿着正确的轨迹，快速成长。把青年教师的精力引导到教学研究和自身能力提升中来。结合青年教师特点开展丰富多彩的活动。制定三年规划，帮助新任教师稳定专业思想、提高专业素养，提高教育教学能力，使他们尽快胜任学校工作。开展“教学新星”评选活动，对于脱颖而出的青年教师给予相应的宣传、奖励，并帮其制定出更高的发展规划，实现教师生涯的可持续发展。

10、加强教师发展文化建设，创造良好的教师发展环境。要丰富校园文化建设的内涵，在“服务”“情感”“效能”“节奏”“团队”五个方面进一步深入探究。强调“服务文化”建设，提高教师专业发展的服务性。强调“情感文化”建设，提高教师专业发展的人文性。强调“效能文化”建设，提高教师专业发展的务实性。强调“节奏文化”建设，提高教师专业发展的稳定性。强调“团队文化”建设，提高教师专业发展的团队性。引导教师专业发展的正确方向，从而使教师具有良好的职业心态，静下心来教书，潜下心来育人，这是教师队伍建设的重要任务。

11、进一步发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。围绕重点解决的问题，发挥好干部和党员的先锋模范作用。要求党员把自己所从事的工作、所承担的责任放到落实学校质量工程中去把握、去思考、去衡量。推进“党员联系、服务群众和帮扶学生工作”的落实到位。开展“党员先锋岗—创优争先”的教育实践活动，通过党员在本职岗位上的创优争先，维护党员的形象，树立党员的威信，提升党员的影响力。以自己的表率影响群众、带动群众、服务群众，营造党员干部的精神感召力。

第9篇：个人对标定位报告

在开展“三学习”活动中，我按照学校三学习活动实施方案要求，认真深入开展“对标定位、创优争先”行动，通过找差距、定目标、寻路径，促进目标任务落实。进一步增强我校的凝聚力，为完成各项任务提供了有力的后勤保障。同时不断查找改进不足，我做为后勤工作人员现将个人工作对标定位报告汇报如下：

一、工作现状情况

在实际工作中，积极主动性不高，学习能力不够自觉，要充分发挥积极性，创造性。在工作要求上倡导提速、提质、提效，充分调动干部职工创业热情，紧紧围绕校领导班子确定的重点中心工作，大力发扬有苦不言苦、有难不怕难的精神，经常加班加点，切实做到冲锋在前，奉献在前，营造了创先争优的氛围，今年三月经过大家辛苦工作，很好的完成了学校各项任务，在实际工作中，真正形成了“比、学、赶、超”的良好态势。

二、问题：

1、学习能力不高。

2、工作的积极性、主动性不强。

3、缺乏干事创业的思想意识。

三、对标定位：

按照实施方案要求，提升工作能力，把握服务大局、服务发展的能力作为检验真才实学的重要举措。通过全方位开展“服务发展我先上、岗位创优我先行”主题实践活动，推动我校广大党员干部进一步转变工作作风，增强服务意识，立发展之志、谋突破之举、走跨越之路，掀起你追我赶、竞相发展的热潮。通过开展“对标定位、创优争先”活动，真正使“人人争一流、事事争一流、时时争一流”成为全校上下的共同追求和一致行动。

今后，在实际工作中我将把深化学习作为“三学习”的基础，把解决突出问题作为“三学习”的关键，把促进工作落实作为“三学习”的目的。认真解决好学习与提长的关系，不断加强学习的自觉性和目的性。尤其是在多元化思想面前，要有永远保持党员标准的自觉性。端正党风提升全方位的能力，以党的利益为上提升各项工作标准和人生标准，站在为人民服务的标准上提升全方位的效率。对党对人民对自己都要有一个强烈的提升意识。为党的教育事业做出创新的贡献。