消防大队指挥中心建设思考与实践
摘要：消防指挥中心是消防机构信息的中枢，承载各类信息、指令的上传下达，是消防指挥调度的核心机构。随着我国经济的飞速发展，县(区)消防大队对消防指挥调度的需求与日俱增，现有消防站通信室从功能设置、职能定位都不能满足日益增长的消防工作需求，为满足消防指挥调度、火灾防控管理等业务的需求，在消防大队建立指挥中心的需求更加迫切。
关键词：消防救援;消防指挥中心;场地设置;功能分区
消防指挥中心是设立在消防救援机构，能够与公安、政府相关职能部门实现数据与信息互联互通，具有受理火灾及其他灾害事故报警、灭火救援调度指挥、情报信息支持等功能，是消防救援队站的重要组成部分。目前消防指挥中心一般设置在总队、支队两级单位，在地区(州、盟)一般建立支队级指挥中心，消防站一般设有通信室(值班室)，一般满足火警受理、视频指挥调度等基本功能。
一、现有消防站通信室存在的问题
县(区)消防大队一般依托下辖的消防站通信室(值班室)，无固定指挥调度中心，消防大队的指挥调度功能、与职能部门的联动功能、资源共享功能较弱和设置分散，信息化程度和集成程度不高。消防大队依托消防站通信室很難实现功能的拓展，场地受限，空间较小，一般无机房场地，数据接口没有足够的预留，数据网络单一无法扩容，制约消防综合业务及功能的扩展，与智慧消防建设和信息化建设的趋势不相适应。
二、消防大队建设指挥中心的意义
随着经济的发展，县(区)消防大队职能和业务不断拓展，尤其是消防大队辖区一般管辖多个消防站，并将企业、乡镇、微站等各类力量纳入指挥调度体系。消防大队原有的消防值班室不仅担任辖区的火警受理与调度，更需要在消防大队建立指挥中心实现与社会职能部门联动、协同指挥。消防大队指挥中心的建设，一方面满足对下辖消防站的业务指导和调度职能;另一方面，消防大队实现支队-大队-消防站层级指挥体系，能够更有效的实现对辖区企业队、专职队、微型站等各类消防专业力量的指挥调度。建立与完善消防大队指挥中心建设，是对消防层级指挥有效的补充和完善。消防大队火灾防控工作，如社会火灾防控、消防控制室管理、重点单位重点部位的远程监控、智慧消防数据融合等，都需要在消防大队指挥中心实现，因此，消防大队指挥中心建设应着眼于消防的发展前景，建设综合性、融合型的消防指挥中心，兼具消防指挥调度、职能部门联动、社会火灾防控管理等功能，符合消防大队事业发展的需要和业务的需求。
三、消防大队指挥中心建设的主要内容
消防大队指挥中心主要的功能，在满足原有消防站通信室的基础功能，即警情受理、指挥调度等功能外，增加可视化的大屏幕显示，将各类资源以可视化的形式在LED大屏中进行展示;增加重点单位及消防控制室的监控管理数据接入，实现重点单位重点部位的可视化管理;增加消防站营区监控管理席位，实现对消防大队管辖所有消防站的营区监控管理;增加乡镇政府专职队指挥调度功能，对乡镇政府专职队进行集中指挥调度;增加微型消防站调度席位，预留公网集群调度接口，将微型消防站的值班室值班人员纳入公网集群指挥调度体系，依托公网进行统一指挥调度;增加社会联动指挥调度席位，预留社会联动单位信息共享数据接口和调度坐席，用于与联动单位的共享数据进行对接，实现对联动单位的调度指挥。
(一)消防大队指挥中心建设模式
消防大队指挥中心基础建设模式。消防大队与消防站共同办公，即消防大队下辖一个消防站且在同一队站办公。可以继续沿用消防站值班室作为指挥中心，或者在办公楼新改建一个房间作为指挥中心，用作指挥中心的场所一般不低于30至40平方米。满足接警调度、视频会商和监控管理等基本功能，并能实现部分功能扩展和数据接口预留。
消防大队指挥中心标准建设模式。消防大队下辖一个或多个队站，以及新建或改建的消防大队，一般建设消防大队指挥中心，指挥中心大厅面积在60平米至140平米。指挥中心大厅满足接警调度，视频会商，信息上报，辅助决策，社会联动，监控管理，重点单位管理等功能，并设置相应的功能坐席和区域。消防大队指挥中心建设配套库室，一般与指挥中心大厅在同层或毗邻设置。指挥中心预留各类数据接口用于功能扩展与数据接入，做到布局合理、功能齐全。
(二)消防大队指挥中心建设的主要内容
1.指挥中心大厅建设
指挥中心大厅应满足警情受理、调度指挥、信息搜集、辅助决策、视频点名、信息上报、单位联动等任务需求，一般分为警情受理区、作战指挥区、辅助决策区、信息处理区、资源管理区和视频展示区等六大功能区域。
(1)警情受理区。主要用于受理警情、辖区力量调派、上传下达指令、社会联动力量调派等工作，设置接处警计算机与席位，安装有消防接处警系统，放置本单位和上级机关、社会联动单位通信方式及警情询问要素、各类预案、值班记录等资料。
(2)作战指挥区。主要用于指挥员开展指挥决策，设置面向大屏幕展示方向的指挥坐席、发言用的麦克风，连接视频指挥系统，实现与现场指挥调度。以及与上级单位的视频指挥调度。
(3)辅助决策区。主要用于开展灭火和应急救援辅助决策工作，设置灭火救援指挥系统、危险化学品辅助决策系统和存储各类灭火与应急预案的指挥专网、政务网、互联网计算机等。
(4)信息处理区。主要用于值班人员完成日常办公以及收集、整理、上报各类信息等，设置指挥专网、政务网、互联网计算机、打印机、传真机、扫描仪、录音笔等设备。
(5)资源管理区。主要用于各类监控资源、社会联动单位信息资源的管理，如营区监控、社会重点单位监控信息、社会联动力量共享资源的管理，设置指挥专网、数据专网和互联网计算机，通过监控管理平台对各类资源信息进行集中管理。
(6)视频展示区。主要设置LED大屏显示等设备，实时显示警情信息、值班人员、车辆器材状态、水文气象情况等信息，能进行实时更新、同步显示。通过坐席操作对会议视频、营区监控、社会单位监控、联动资源等各类信息资源在大屏上进行实时显示。
2.指挥中心其他配套场地设施建设
消防大队指挥中心配套场地设施，主要包括会商研判室、文件资料室、值班休息室、办公室、器材室、洗漱室、机房等，根据实际情况部分区域可共用。
(1)会商研判室。会商研判室是分析研判灾情、确定处置对策的场所，即可独立设置也可与大厅合并设置。区内设会议桌、计算机、显示设备、绘图白板等，悬挂省、市及辖区地图、道路交通图等。
(2)文件资料室。文件资料室是灭火救援、警情信息等文件资料整理、归档、存储、调阅的場所，即可独立设置也可与其他厅室合并设置。室内分为资料处理区和存储区，设置工作台、座椅、打印、扫描、装订设备、档案柜等。
(3)值班休息室。值班休息室是值班人员休息的场所，应与指挥中心大厅毗邻。室内设有床铺、衣柜、电视机、空调、电话等设施设备。
(4)办公室。办公室是指挥中心人员办公的场所，布局、办公设施设备配备应符合大队办公室设置要求，办公室可与指挥中心大厅或其他办公室合并设置。
(5)器材室。器材室用于放置备用防护装备、应急通信装备、个人保障物资等遂行作战装备器材的场所。应设置器材架、配置充电设备，可与指挥中心大厅或其他库室合并使用。
(6)机房。机房作为配套库室中最为重要的组成部分，承载指挥中心各项功能的实现。机房主要放置各类服务器设备、供配电设施、交换机、机柜、UPS备用电源、恒温空调系统等设施设备。机房设备不能直接设置在指挥中心大厅，机房所在房间与指挥中心可以相邻设置，机房设置应符合国标。
四、结语
消防大队指挥中心建设的各项功能分区、配套库室建设立足实际需要和消防大队业务增长需求，以湖南省永州市各县(区)消防大队指挥中心建设为例，30%的消防大队新建指挥中心并实体化运行，整合原有接处警调度、指挥调度、社会火灾防控、营区管理、联动力量调度等零散功能，指挥中心和配套设施初具规模，能够在指挥中心实现消防指挥调度、社会火灾防控管理等基本需求。消防大队指挥中心的建设与应用是探索智慧消防建设的有力尝试，同时，我们认识到消防大队指挥中心在大数据融合、联动单位调度机制等方面仍存在短板和不足，在今后的建设中积极探索、深入研究，进一步完善消防大队指挥中心建设标准，提升消防大队指挥中心智能化、科技化水平。
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作者简介：唐文栋，男，汉族，湖南永州人，本科学历，湖南省永州市消防救援支队信息通信科，专业技术一级指挥员。
作者：唐文栋
摘 要:为真正从源头上解决基层消防监督工作中存在的突出问题,促进消防工作又好又快地发展,实际工作中关键是消防监督工作应坚持“预防为主,防消结合”的方针,本文对当前县级基层消防大队消防监督的现状进行了定性分析,结合当前旗县级基层消防大队消防监督的特点提出了改变和深化的工作方向,并详细阐述了可行性意见。
关键词:县级消防 消防监督 对策
当前正是一个经济飞速发展、社会各项事业繁荣向上的时期,城乡经济迅速发展,城市化进程速度加快。但不断发生的火灾事故却在破坏社会的和谐,危害着人民生命和财产的安全。随着人们对物质文化需求的日益提高,消防安全逐渐成为人们生产生活中的迫切需求之一。消防工作人员倍受人民尊敬,因为他们肩负着保障社会消防安全,促进消防事业发展进步的神圣使命,责任重于泰山。如何彻底解决当前制约旗县级基层消防大队消防监督工作发展中的一些瓶颈性问题,尽快使消防监管工作水平跟上社会日益发展的步伐,促进我国消防事业协调可持续健康发展,是一项非常值得研究的课题。自修订后新《消防法》颁布以来,消防工作领域在消防安全责任、消防监督管理制度、农村消防工作、社会消防服务机制、消防执法工作监督等方面都做了重大调整和完善,这是适应时代发展的需要,也是满足人民在安全生活方面的需要,这些举措已经使消防监督执法面临重大改革。笔者所在大队为农业旗县消防大队,是最基层的消防监督载体,如何克服困难,适应新形势,加强和改进消防监督执法工作,是当前摆在各级消防机构面前的一个重要课题。
1 当前基层大队消防监督现状
1.1 消防监督人员数量少,整体素质不高
(1)人员数量
目前,我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九,而发达国家政府消防工作人员占人口比例均在万分之十以上,多数发展中国家也都在万分之三至五以上,我们的消防警力只是发达国家的十分之一,发展中国家的五分之一。绝大多数基层消防大队监督参谋一般为一至三人,笔者所在大队消防监督参谋编制只有一人,消防监督人员的日常工作有单位监督抽查和检查、建筑工程消防设计审核与验收、公众聚集场所开业前检查、具有火灾危险性的大型群众活动举办前检查、行政处罚、火灾原因调查、消防宣传教育培训等,同时,还要处理突如其来的各类消防工作任务。由于警力不足,消防人员往往一人身兼多职,不堪重负。以内蒙古自治区阿荣旗为例,阿荣旗位于内蒙古自治区东部,背倚大兴安岭,面眺松嫩平原。总面积1.36万平方公里,辖设5个镇、4个少数民族乡、7个地方林场和2个国营农场,居住着汉、蒙古、鄂温克、达斡尔、鄂伦春、朝鲜等20个民族,32万人,是一个以农、林业为主的旗县。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因,该旗政府所在地的建筑耐火等级较高,消防规划较好,基础消防设施较齐全,但广大农村的建筑房屋耐火等级低,火灾荷载大,不但失火频率高,且发生火灾后,蔓延迅速,易发生火烧连营,由于人们的防火意识差及逃生技能的缺失,一但发生火灾就会造成较大的财产损失。由于该旗消防监督人员数量少及工作量大,所以消防工作难度大,防火任务异常艰巨繁重,消防警力严重不足的现实,已经成为了长期影响消防监督水平提高、制约消防事业健康发展的瓶颈性问题。
(2)人员质量
基层大队消防监督人员工作在一个地区年限普遍为三至五年,在现役体制下,直接与人民群众接触频繁并直面工作的基层消防大队人员由于退役、升迁、调动等诸多因素影响,基层大队监督人员经常变动,这与地方一些同类工作性质的政府部门相比反差极大,这样很不利于消防人员与群众工作交流。当前基层消防监督人员部分存在着专业业务知识积累不足,工作综合能力不强的现象。消防涉及的知识面很广,有建筑、水电、化工、物理等多个方面,消防监督人员的综合素质必须适应消防监督的专业性与复杂性强的要求。如因消防监督员自身执行素质不高造成损失时则法律后果严重,消防警官自身承担的职业风险就更大。消防监督人员长期处于繁重的消防安全日常监督检查任务之中,没有更多的时间和精力深入研究和解决工作中碰到的问题,消防安全会留下隐患以及得不到消防工作上的创新,以致消防工作效率不高或停滞不前。这种现状,很难适应当前及今后城市及农村发展对消防监督业务的需求。近年来消防事业的发展速度大大加快,因为发展太快,在发展过程中有很多问题产生,其中就包括消防事业发展的速度与人员素质提高过程的严重脱节。
2 县级消防大队在消防监督上存在的问题
2.1 县级消防大队客观存在的问题
一是消防监督人员人员配比与经济发展不协调。随着城乡经济的快速发展,城乡消防站也随之快速发展, 由于呼伦贝尔地广人稀,乡镇企业分布零散,同时道路交通基础建设相对薄弱,给消防具体监督带来较大的交通不便。往往需要检查一个偏远乡镇或林场的消防监督单位或是调查一个着火现场的火灾原因,往返的路程需要一天的时间。
二是身兼数职,监督吃力。大队消防监督员身兼数职,大队的司、政、后、防工作,同时又要有内勤和外勤同时作业,使人员过于疲惫,没有时间去学习和监督管理,很难提高消防监督水平。
2.2 国家对消防监督重视程度的区域化,造成城市与乡村消防工作脱节
我国当前消防监督工作中一个显著的特点就是地区差异大,各地的消防监督力度有着明显的差别。一个城市消防实力的强弱,在一定程度上决定了政府对消防事业投入的多少,又因为消防需要经济作后盾,高质量的监督体系是建立在一定资金投入的基础上的,所以一个城市经济的发展很重要。同时经济发达地区个人的消防意识逃生技能也要略高于经济薄弱地区,生活条件的提高会带来忧患意识的增强。市郊及农村一直是消防容易造成失控的边缘区域。其原因主要是随着市场经济的不断发展和经营体制的完善,市郊及农村逐渐成为个体私营企业、独资合资企业等各类经济实体的聚集地,当前农村消防形势依然严峻。随着社会的发展,经济的腾飞与各方面环境的改善,农民个人拥有的财产数额在逐年增大,农民在住房建设上投入大了,村办工业也异军突起,出现了农村城镇化趋势,但消防监督工作却远远不能满足农村经济发展的要求。
2.3 县级消防监督形式偏重微观,宏观不足
我国以前的消防监督机制是计划经济向市场经济转型时期的机制,其主要特点是重微观、轻宏观。随着我国市场经济的逐步建立和完善,旧机制已经不能适应消防监督的需要,甚至制约着消防监督工作的开展。新《消防法》,针对旧消防监督机制存在着深层次的矛盾,做重大改革,向加强宏观消防监督的方向转变。?宏观消防监督是指在市场经济条件下,公安消防机构在各级政府的领导下,运用经济的、行政的和法律的等各种手段,通过社会性消防规则调整消防行为,并以此达到社会消防资源的有效配置,实现预防火灾和减少火灾危害的目的。微观消防监督是指公安消防机构对具体单位、具体隐患的依法监督,并规范各单位的消防工作行为,达到确保消防安全的目的。现在基层消防监督管理模式正处于一个转折时期,而许多基层消防监督人员还没有完全改变以前的消防监督管理模式。旧消防监督机制存在“重微观、轻宏观”的现象,与经济的发展需求不相适应。
(1)在旧《消防法》中,对消防安全的政策导向等方面没有规定。如火灾公共责任保险等国际上较普遍采用的宏观管理措施尚未在我国得到实施。
(2)监督检查形式只重微观。旧《消防监督检查规定》第5条确定的五项检查形式,均是对具体行为而采取的检查形式,属于微观监督范畴,而对宏观消防监督的落实情况进行的检查却未确定。对属于宏观监督范畴的消防教育和培训等内容的检查,却也被排除在外,致使无法保障落实。
(3)消防监督过重微观内容。新《消防法》实施前,我国仍采用公安消防机构对社会各单位的大包大揽监督方式,从建设审批、验收到开业前的消防安全检查,再到经营过程中的消防安全,公安消防机构进行的是“保姆”式的微观监督,而市场经济的宏观调控手段却没有发挥有效作用。从一定意义上说,公安消防机构管的越多、越细,社会各单位就越丧失了做好自身消防安全工作的自觉性和主动性。
(4)消防监督手段过于微观。新《消防法》实施前,我国主要采用两种监督手段:一是公安消防机构对单位的定期或不定期监督检查;二是针对特定行业而开展的专项治理。这两种手段都是针对具体问题的微观管理方式,而财税、保险等宏观监督手段却根本未得到采用。
3 加强县级消防监督工作应采取的对策
3.1 增加消防监督人员数量,加强消防监督队伍素质建设、增加一定数量的外聘人员
解决了消防监督警力“有限”和监督管理对象“无限”的矛盾,就必须创新消防监督机制,2010年全面实施“三分三定”消防监督管理模式,积极实现“三个明确、三个落实”,即:明确重点、明确任务、明确目标,落实人员、落实监管、落实责任。但是在现实中随着社会的发展,消防在执法过程中所涉及的范围也越来越广,从整体看,在日常的消防监督工作中以及在特定时期开展的各种专项整治活动,消防监督人员数量少且工作量繁重,在这样的工作状态下,消防监督人员学习消防业务知识的时间少之又少,而对于部门组织的消防监督人员集中学习、培训的机会就更少了,而且效率不高,所以消防监督人员就容易产生麻痹、疲软的心态,工作效率也就是提不上来。所以当前,增加消防监督人员数量是提高消防监督执法工作的一个前提条件。在增加人员数量的同时,更不能忘了关键环节,就是提高工作人员及领导者的各方面素质,特别是要加强消防业务知识的学习和实际消防工作的能力。首先,要对领导干部定期进行学习和培训,要建立定期专项业务集中培训制度,分别在各总队、支队进行培训,或通过高科技手段实现消防监督培训的远程教学,进一步提高消防监督员的专业技术水平。同时,要积极鼓励干部自学,为其自学创造良好的学习环境;二是要加强专业技术干部队伍培训、考核、聘任,落实执法过错责任追究制。最后建立健全干部考核制度,在制度的约束下会达到很好的效果,同时考核机制也能激励消防干部干好本职工作。培养高素质的消防技术干部,是适应市场经济发展对消防工作需求。与此同时,将有一定工作能力、责任心强的外聘人员充实到大队内勤、窗口接待、消防宣传等工作岗位,把有执法资格、业务素质较高的监督人员充实到消防监督执法工作的节点上,可以有效缓解了消防监督岗位人少事多的矛盾,特别是基层消防大队可以进一步增加外聘人员的比例,择优录取,缓解人员矛盾。
3.2 改善消防监督工作的区域化局限和重点城镇的消防规划工作
一是强化责任追究制度,从根本上提高当地政府对消防安全的重视程度;二是根据当地经济的发展程度,不同的地区实行不同的地方政策加以区别对待,具体问题具体分析,尤其是消防监督的要求和地方性的消防法规不能盲目地统一,一定要与当地的实际情况及各地的发展状况相匹配;三是重视消防规划及消防基础设施建设,抓好城镇消防规划编制工作,特别是人口集中,消防工作任务重,为此,政府的消防规划编制工作,将城镇消防规划纳入城镇建设总体规划之中,全面部署重点小城镇规划编制工作。
3.3 建立与市场经济发展相适应的消防监督管理模式
(1)改变工作原则,树立宏观消防工作观念。新《消防法》确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新工作原则,充分体现宏观消防监督作用,改变以往消防监督机制是公安消防机构与社会各单位之间的“点对点”式的微观管理方法,全面实现“点对面”的宏观调节的社会化的消防工作要求。虽然新消防法宏观调节尚未达到发达国家的程度,但是相比以往算是迈出一大步,在加重微观消防监督职能的同时加重宏观消防监督职能。(2)加强消防安全的政策导向,强化宏观调控功能。如新《消防法》第三十三条规定国家鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险;鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。从解决了火灾事故的经济救济途径。(3)明确消防教育培训机制,建立社会化宣传体制。《社会消防安全教育培训规定》公安部第109号令,是新消防法的相应配套规章,该规定明确各相关部门在消防安全教育与培训中的职责,从而建立宏观的消防安全教育培训体制。(4)弱化建筑工程消防审核、验收职能。在新《消防法》中第二章明确建立了建筑工程消防审核、验收备案抽查制度,大大弱化了消防部门在建筑工程消防审核、验收职能。建筑工程是一项系统工程,涉及各学科、各领域,特别是随着新技术的不断发展,新能源、新材料、新标准不断出现,使得一项建筑工程涉及面更宽、审验内容复杂。但目前消防机构仅凭几位专业人员进行审验,一方面对审验标准不可能全部掌握,容易造成漏审漏验;另一方面,也牵扯了公安消防机构过多的精力。(5)深入开展构筑社会消防安全“防火墙”工程,重在强化以下几方面的宏观手段:随着经济的发展,国家应充分运用投资风险评价、税率调节、信贷等市场手段,强化社会各单位做好自身消防工作的自觉性和主动性,谁的火灾危险性小,投资风险低,谁就可以优先获取更多的社会资源。而公安消防机构对社会各单位的定期监督检查,只能作为一种辅助手段,而且在监督检查的内容上,也应以监督宏观消防措施落实情况为主。只有强化宏观消防监督机制,才能真正实现消防工作宏观社会化。
4 结语
党的十七大报告强调,要深入贯彻落实科学发展观,努力实现经济社会又好又快发展。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。消防行政执法部门作为国家消防安全监督管理行政机构,拥有消防监督执法权,其管理行为也涉及到社会诸多方面和人民群众的切身利益。在新时期、新阶段,特别是新《中华人民共和国消防法》实施以后,消防行政执法部门更要进一步提高消防监督执法水平,积极回应人民群众对管理服务的新期待,进一步提高社会管理和服务水平为标准,自觉地树立和落实科学发展观和正确的政绩观,坚持按照科学规律来谋划发展大计,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,全力推进消防工作和部队建设又好又快发展,为社会安全稳定和社会经济发展创造良好的消防安全环境。
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作者：周玉田
**县公安消防大队 2008年工作总结
今年以来，**县公安消防大队在支队党委、县委、政府和公安机关的正确领导下，以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生、促进社会和谐为着力点，以贯彻落实国务院15号文件和深化“三基”工程建设为主线，以奥运会和改革开放30周年庆祝活动消防安全保卫为重点，以改革
创新为动力，求真务实，锐意进取，在更高层次、更高水平、更高目标上谋求发展，紧紧围绕总队党委提出的“三基”工程建设“攻坚决胜年”和支队党委提出的“队伍正规化建设提高年”、“和谐社会促进年”的总体部署，实现“三个确保，一个提升”，即：确保部队高度稳定，确保火灾形势基本稳定，确保“三基”工程目标任务圆满完成，全面提升消防监督执法和灭火救援能力。
一、加强班子建设，提高班子领率能力
俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，大队历来非常重视班子建设，支部一班人以提高班子能力为出发点，着力构建“开拓型班子”。 一是大队党支部坚持党的七项组织生活制度，坚持支部中心组学习制度，认真开展政治学习和业务理论学习，提高班子成员自身素质;二是坚持党支部集体领导制度，班子成员之间坦诚相见，在官兵(队员)普遍关注的焦点、热点问题上大队党支部从不搞一言堂和“暗箱”操作。凡是重大决策必经党支部会议研究决定，班子成员自觉做到会上一个声音、会下一个调子;三是大队班子牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，正确看待和运用手中的权力，将权力看成是责任，权力越大责任越重，积极开展批评与自我批评，争做廉洁奉公的模范，增强了反腐倡廉的自觉性;四是大队一班人始终充满朝气与活力。积极在工作思路上和制度上进行创新，各项工作都得到了稳步的发展。五是加强与群众联系，大队班子成员经常与干部、战士(队员)交心谈心，每逢重大节日以座谈会形式增进了解、加强友谊;在工作中，对于急、难、险、重任务，班子成员首先冲锋在前，享受在后，积极做好表率，保证了大队工作无往不胜，建立了一支团结高效、作风过硬的班子和队伍。在大队党支部的带领下，大队各项工作稳步推进，取得了一个又一个胜利。2008年先后被总队评为“三基工程达标先进大队”，被支队党委评为“好班子”、军政主管被评为“一对好主官”。
二、 今年来的工作开展情况
(一)深入开展“学习贯彻十七大，推进消防新发展”主题教育实践活动。大队成立了领导组，召开了支委会、军人大
会进行动员部署，集中组织学习、自学和讨论。活动开展以来，支部一班人先后组织学习10多次，官兵受教育面达100%，官兵在金盾网发表稿件10余篇，开辟“学习十七大精神专栏”1个，交流学习体会6次，确保了教育落到实处。
(二)扎实开展作风教育整顿活动。为认真贯彻省厅、总队和市局开展作风教育整顿的有关要求，大队制定了教育整顿方案，召开了动员大会，在大队开展了为期3个月的作风教育整顿活动。支部召开两次民主生活会分别进行批评和自我批评，对民主生活会查摆出来的问题进行认真分析，逐一剖析、逐一制定整改措施，并坚持用工作成效来检验教育活动的成果。通过教育整顿，官兵和专职队员综合素质、服务水平、工作效率、队伍形象明显提升，人民群众对消防部队的满意度明显提高，在今年的抗击冰凌灾害的斗争中得到了很好的检验。
(三)扎实开展“百日安全竞赛”活动。在“百日安全竞赛”活动期间，正是处于抗战冰雪的时候，天寒地冻，雪灾袭击，部队安全防事故工作面临巨大的挑战和压力。在此次活动中，一是成立了以军政主官为组长的领导小组，召开支部会议研究安全防事故工作，层层签定了《执行“五条禁令”预防行政责任事故保证书》和《执行“四个严禁”预防行政责任事故保证书》。二是大队及时召开会议对活动进行动员部署，坚持每周五的安全防事故学习教育制度，通过召开座谈会、出简报、
官兵表决心、写新得、谈体会、想办法、提意见等多种形式，使安全防事故工作深入人心。三是认真开展“百日安全竞赛”知识问答，进行考试，通过笔试，成绩均在良好以上。四是召开安全防事故形势分析会，制定完善安全防范措施6条，及时发现各类事故苗头，做到早预测、早预防。五是设置了“百日安全竞赛倒记时”警示牌，在营区内统一设置“安全行车、尊章守法”，人人争创“无责任事故、无违反“五条禁令”、无违法违纪案件模范，形成了人人讲安全，事事讲安全的良好氛围。六是针对我县境内道路交通的实际，采取紧急措施，在消防值勤车辆上安装了刹车喷水、防滑链，并严格落实车辆外出报告制度，七是对灭火救援和训练安全防护措施进行了明确规定。八是坚决落实〈昭通市消防部队干部节假日、八小时外管理规定〉，到目前为止，未发生任何行政责任事故和案件，部队高度稳定。
(四)深入开展“红盾五号、六号、七号”专项行动，为确保
我县消防安全打下坚实基础。在接到总队“红盾五号、六号、七号”专项行动紧急通知后，大队及时向政府分管领导进行了汇报，召集相关部门负责人召开联席会议，研究具体行动方案，成立检查组进行消防安全检查。特别是在遭遇50年不遇的重大自然灾害，大面积停水停电的情况下，居民、村民照明、取暖带来的火灾隐患较为突出，大队坚决执行“红盾五号、六号、七号
”命令，认真做好全国两会、全市和全县两会的消防安全保卫任务，期间，全队共出动检查组9个，检查人员145人次、检查单位124个、查出火灾隐患98条，其中当场整改50条，限期整改48条，下发《责令限期改正通知书》48份、派出防火班36次、开展“六熟悉”48次，开展消防宣传12次。
(五)抗雪救灾基本情况。年初的冰雪灾害危害大、持续时间长、造成损失大。灾害发生前，大队就按照支队下发的《关于切实做好雨雪天气部队安全工作和抢险救援的通知》精神，一方面在县委、政府的坚强领导下做好抗击冰雪灾害的准备，另一方面随时做好“灭大火、打大战、抢大险”的思想准备，严格落实战备值班制度，加强车辆器材装备的检查保养，采取防寒、防冻、防滑措施，针对停电、通信不畅等情况，落实消防通信联络措施，确保通信畅通，大队在县委政府的统一领导下，严密组织火灾扑救、道路交通事故抢险救援，最大限度地 减少人员伤亡和财产损失。在确保灭火救援任务的前提下，积极为受灾断水群众送水，积极参加扫雪除冰工作，在长达两个月的时间内，大队共出动官兵、专职队员160余人次，参加抢险救援行动20余次，出动车辆40余次，为受灾群众运水40余吨，在街道和路面扫雪除冰300余米，积极为灾区群众捐款2180元(其中参加县委政府捐款1180元，参加支队捐款1000元)。
(六)抗震救灾基本情况。5月12日14时28分，四川省汶川县发生了里氏8.0级地震，地震造成大量人员伤亡和房屋
倒塌，地震发生后，大队快速反应，紧急召开抗震救灾战前动员大会，部队进入二级战备状态，立即启动了抗震救灾抢险救援预案，从车辆、器材装备、后勤保障等各方面做了精心准备。同时积极开展向灾区献爱心活动。在总队、支队、县委政府的号召下，共为灾区群众捐款3953.8元(其中参加支队捐款1000元，党员交特别党费1000元，参加县委政府捐款1160元，为四川灾区政法系统捐款793.8元)。
(七)大队达标和“六化”建设情况。根据《“三基”工程建设责任状》、《云南省消防部队大、中队建设标准实施细则》和“六化”建设的要求,在充分考虑**大队实际的基础上科学谋划，因地制宜提出了“5321”工作机制(即五规范、三提升、二突破、一争创，五规范：规范外观标识、规范内务设置、规范“四个秩序”、规范各种档案建设、规范消防监督执法程序;三提升：提升管理教育能力、提升执法为民能力、提升灭火救援能力;二突破：在消防工作社会化有所突破、在后勤保障上有所突破;一争创：争创全市消防部队“六化”建设标杆单位)。通过开展大队达标和“六化”建设工作，使大队的整体工作较以前有了一个很大的提高。
(八)抓住重点，攻克难点。今年以来，按照平安奥运的工作部署和要求，大队全体人员深入开展了多个专项治理和火灾隐患排查整治活动。一是定期召开消防监督执法例会和火灾形势分析会，找准工作切入点，全力推进火灾隐患整治。二是抓好去冬今春旱季防火、“两节”、“两会”、“清明节”、“五一”、奥运火炬云南传递、“奥运会”、“残奥会”等重大节事活动期间的消防监督检查工作，全力消除各类火灾隐患。三是以奥运安保为重点，切实为奥运会顺利举办营造良好的消防安全环境。奥运会安全保卫工作是成功举办奥运会的重要基础，不仅关系到奥运会的安全顺利进行，而且关系到国家的安全和社会稳定，关系到我们国家良好的国际形象。消防部队在奥运安保中扮演着重要角色，是重要的突击力量，承担的任务十分繁重、艰巨，这是党和人民对我们的信任，我们责无旁贷。今年以来，大队在支队党委、县委、政府和公安机关的领导下，切实把奥运消防安全保卫工作作为压倒一切的头等大事来抓，紧紧围绕公安部奥运消防安全保卫攻坚战动员部署要求，深入开展“平安奥运·云岭会战”活动，以决战的姿态和高昂的斗志，全力以赴投入到奥运消防安全保卫攻坚战之中，扎扎实实地开展了声势浩大的“聚焦”、“利剑”和“红盾”三个专项行动，圆满完成了奥运期间的消防安全保卫，确保了全县火灾形势的基本稳定和部队的高度稳定。 四是大力开展以平安奥运为主题的消防宣传教育培训活动。今年以来，大队全体人员以奥运消防安保为契机，紧紧围绕“人人参与消防、共筑平安奥运”主题，开展了一系列声势浩大的消防宣传教育活动。在深入开展消防宣传“五进”活动基础上，改进消防宣传教育形式，特别是结合农村群众生产生活实际和“六月安全月”活动，开展了具有地方特色的消防宣传教育活动,帮助乡镇组建义务消防队,为它们配备一定数量的灭火器材装备,基本能达到扑救初期火灾的需要。同时实施重点岗位、重点工种人员全员培训制度，推动社会单位开展消防安全培训。加强对消防管理人员、消防设施操作人员、电工、焊工等特种作业人员，易燃易爆岗位和公共娱乐场所人员的消防安全培训。今年以来，大队共开展消防宣传教育活动18次，发放宣传资料8640份，进行消防安全教育培训6次，培训人员2500余人。五是提请县人民政府相继出台了《**县创建“消防安全县”第二个三年规划实施方案》、《**县农村房屋火灾保险实施方案》、《**县社会主义新农村建设消防工作发展规划》，三个文件的出台，为加强我消防工作，促进我县经济发展和社会稳定提供了坚强的政策基础。六是派出所消防监督工作成效明显。今年，大队对全县九个乡镇派出所举办了派出所信息系统及消防业务培训班。全县所有公安派出所全部投入使用信息系统，为延伸消防工作触角，打造社会面火灾防控体系提供了坚实保障。七是大力开展消防基础建设和农村志愿(义务)消防队建设。今年全县共完成消防规划2个，组建农村(志愿)消防队40支434人。八是积极创新消防监管模式，引入市场机制参与消防安全管理，广泛开展火灾公众责任保险和农村房屋财产火灾保险。已在全县10家单位、场所实施火灾公众责任保险。农村房屋财产火灾保险已在全县全面铺开，现已按政府的要求完成了40%。七是加大消防监督执法力度，对一些不具备消防安全基本条件，严重危及人民生命财产安全的场所和单位，大队依法进行了处罚，共处罚款2万元。八是认真开展了新《消防法》的宣传工作。新修订的《消防法》于2008年10月28日第十一届全国代表大会常务委员会第五次会议通过，将于2009年5月1日正式施行，新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。为认真搞好新《消防法》的宣传工作，大队积极与县广电局联系，制作了宣传带，于2008年11月9日在县城巡回广播，并散发了宣传材料9600余份，此举为新法的贯彻实施，奠定了坚实的基础。
(九)大力加强硬件建设。其一为加大官兵的体能训练力度，改变单一的体能训练模式，切实增强官兵的体能，投资3000元安装了单双杠;其二为丰富官兵的业余文化生活，使专职队员招得来，留得住，确保部队高度稳定，投资4800元购买了乒乓球桌、dvd影碟机和电视机;其三为规范专职队的内务和着装，做到整齐化一，投资35000余元为专职队购买被装、床和衣柜;其四投资5000余元购买书柜和传真机;其五圆满解决了大队金盾网的光纤接入使用;其六投资5000余元购买打印机和摄像机;其七投资8000余元购买桌椅板凳，规范图书室、学习室建设;其八投资10500元购置了消防监督技术装备，投资6800元购置了一台台式电脑，投资6800元购置了一台后勤财务专用笔记本电脑。
今年以来，大队共出警26次，其中，交通10次，一般民房8次，森林6次，社会救助2次，出动车辆46台次，出动官兵和专职队员260多人次，紧急疏散群众80余人，挽回经济损失1300余万元。在自然灾害和交通等事故日益增多的今天，消防部队作为抢险救援先锋队的作用也日益凸显，在保卫人民生命财产安全中发挥了拳头和尖刀的作用。在搞好消防工作的同时,大队还积极参与承包灾后恢复重建户67户、与一个村结为计划生育挂钩包户村、与一个村结为集体林权制度改革挂钩村。
三、存在的困难和问题
一是招收的政府专职消防队员，在近几年的灭火和抢险救援中发挥了主力军和突击队作用，他们常年坚守在自己的岗位
上,24小时值班,闻警必须立即出动,由于队员属合同制人员，保障机制不健全，工资福利待遇比较低，队伍极不稳定，流动性大，目前，大队的人员及各项工作任务(除昭阳区)与其他大队的一样,但后勤保障经费远远低于其他大队;《劳动合同法》出台以后，专职消防队员的五大保险(养老、失业、意外、伤亡、医疗)的交纳也是个问题，由于大队后勤保障经费脆弱，加之队员的个人防护装备和抢险救援器材缺乏，量少质弱，在灭火和抢险救援战斗中，安全隐患大，队伍的战斗力受到很大影响。
二是大队现有的住宿条件和办公条件，已极不适宜消防工作发展的需要，按照公安部消防局《消防部队大、中队建设标准》和《城市消防站建设标准》的最低要求，大队的建筑面积至少应在1600平方米以上，现大队的住房面积只有750平方米，已远远不能满足大队官兵及专职队员的工作、生活和学习的需要，客观上给消防工作的发展带来很大影响。
三是大队的营房由于早年修建时资金短缺，对营房球场侧面滑坡地段未采取加固处理，留下先天性的安全隐患。今年年初，**遭受50年不遇的冰冻灾害，大队营房滑坡处再次遭到破坏，“5.12”四川汶川发生8.0级地震后，大队的滑坡地段土质更疏松，偏坡出现较大裂缝，整体向下移动，经常有石块松土滚落，随时都有崩塌的迹象，严重威胁着官兵和专职队员的生命安全。为彻底消除大队的地质灾害隐患，大队邀请了云南岩土工程勘察设计研究院对治理该地段进行了勘察设计，但由于**县财政比较困难，无力解决滑坡治理经费。
四、下步工作打算
一是认真开展政治理论学习。认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装官兵头脑。着力抓好官兵和专职队员的忠诚教育和社会主义法治理念专题教育，继续开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗和历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观等基础教育，培养和弘扬云南消防精神，使官兵和专职队员树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，增强官兵和专职队员的职业自豪感和荣誉感，始终煅造官兵和专职队员在各项工作中奋发向上的精神状态。
二是认真学习部队的有关规定。重点抓好《内务条令》、《纪律条令》、《公安消防部队兵员、士官管理规定》、《公安消防部队官兵、营区管理规定》和《公安消防部队执勤条令》的学习，通过学习，强化官兵及队员的条令意识，牢固树立“条令就是法”的思想观念，促进队伍“执行力”的提高。法纪教育以“禁黄、禁赌、禁毒”为主要内容，把文化程度较低、法制观念淡薄的官兵和队员作为重点对象，把各类常见的涉法民事和经济纠纷作为重点内容，把全国消防部队发生的典型违法犯罪案件作为教育案例，有效预防和解决官兵和队员法律知识欠缺、法纪观念淡薄等问题,切实提高官兵自觉遵纪守法意识。
三是深入抓好安全防事故工作，健全安全防事故长效机制。坚持防范为先，突出重点，健全安全防事故工作长效机制。一是狠抓安全防事故四项制度的落实，重点抓好《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》的贯彻落实，层层签订《预防行政责任事故(案件)领导责任状》和《保证书》，严肃事故、案件责任追究制度和倒查制度，坚持做到“问题不整改不放过、责任人没有处理不放过、整改措施不落实不放过、官兵没有受到警示教育不放过”。二是继续强化“五条禁令”、“四个严禁”和 “8432”安全防事故(案件)监管机制的贯彻落实，抓好集中教育整顿，认真开展“百日安全竞赛”活动，创新“安全月”活动的内容和方法，通过教育整顿活动，确实查找出部队在管理教育和安全防事故工作方面存在的问题并狠抓整改和落实，严防各类事故和违法违纪案件的发生。三是继续完善《道路交通预警系统》运行机制，建立定期、不定期预警制度，确保行车安全。四是加强对休假、公差、8小时以外等零散人员的监控管理，杜绝失控漏管现象的发生。五是推行安全防事故风险抵押金制度，通过经济杠杆作用进一步强化部队安全防事故工作。七是加大对部队执勤值班、管理教育工作的力度，建立定期通报制度，严肃查处存在的问题。
四是认真开展灭火救援工作。认真贯彻落实《公安消防部队深入推进灭火救援勤务实战化工作指导意见》，全面推进灭火救援勤务实战化工作。一是强化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，分别对辖区内的市政消火栓和消防水源进行一次详细的普查，制作完善《交通水源手册》，定期开展对县城周边乡镇道路的熟悉工作。二是将责任区重点单位灭火作战预案及其它救援预案录入首车笔记本电脑，指挥员和战斗班长能熟练使用“化学灾害事故处置辅助决策系统”。三是建立健全相应的战训基础资料、重大危险源统计、重点单位统计、灭火演练统计、业务训练与考核登记，实施纸质、电子文档统一。完善灭火救援基础资料库,为灭火救援提供科学依据。
五是加强消防队伍建设。一是规范政府专职消防队的管理工作。巩固政府专职消防队建设经验，积极探索新形势下政府专职队的管理方法，完善政府专职队管理规章制度，逐步建成符合**实际的政府专职队伍管理机制，促进政府专职消防队建设长效机制的建立。二是根据《云南省合同制专职消防员招收管理办法》，规范合同制消防员的招收、培训、使用、管理各项工作，研究解决合同制消防员管理使用中出现的新问题，建立合同制消防员管理的长效机制，促进合同制消防员队伍建设。
六是认真开展火灾预防工作。一是抓好冬春旱季防火、两节、两会、清明、五
一、十一等重大节事活动消防安全保卫工作。适时开展火灾隐患整治专项行动。二是按照上级的工作部署，强化火灾隐患的源头控制。三是建立健全相关职能部门参与的信息沟通和联合执法机制，形成火灾隐患的查处、移送、通报制度，完善部门消防安全管理办法。四是建立完善消防安全研判机制，针对突出问题，组织开展消防安全专项检查，及时排查、整治和消除火灾隐患。对隐患突出的单位、场所和部位必须建立文字、图片等档案资料，并督促有关部门进行整改。五是加大消防监督执法力度。对不按期整改的火灾隐患单位或场所,要充分依靠政府和相关职能部门，加大联合执法力度，坚决执行公安部“三条铁规”，依法予以处罚。对实施停产停业、停止施工、停止使用的，要及时报请当地人民政府决定，依法实施处罚，同时在新闻媒体予以暴光。年内完成支队下达的消防监督执法任务。
七是加大后勤保障力度。俗话说：“兵马未动，粮草先行”， 后勤保障是完成部队建设和消防工作的基础，要开拓渠道，加大经费筹措力度。一是要开展好2009年消防业务经费预算。要以《云南省县级消防部队消防业务费保障标准》为依据，科学、合理编制好2009年预算提交财政部门，加强向上级的请示报告力度，积极与相关部门沟通，争取对部队建设给予更大的理解和支持，确保大队2009年消防业务经费预算指标在2008年的基础上有所增长。二是要争取专项经费。从适应当前消防工作和社会经济建设发展的角度，积极争取消防车辆、装备器材、营房建设等专项投入，使大队基础设施建设走向科学、可持续发展道路。三是在总队、支队、**县委、政府的坚强领导下开展好大队的滑坡隐患治理。
八是认真开展好新《消防法》宣传工作。新《消防法》将于2009年5月1日正式施行，为使新《消防法》在我县得到很好的贯彻落实，必须加强宣传工作，为此，大队将在县委、政府的坚强领导下开展好新《消防法》的宣传贯彻工作。
二〇〇八年十二月二十日
2013年度全区消防工作总结
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市公安局、市消防支队有力指导下，全区消防工作以落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》为契机，按照年初与市政府签订的《消防工作标责任保证书》要求，以平安建设为抓手，以切实减少火灾事故为目标，不断提升消防工作整体水平，实现了全区消防安全形势持续平稳。
一、 消防工作开展情况
一是紧盯重点查隐患，不断净化全区消防安全环境。今年以来，全区防委会为平台，以工作联席会议制度为纽带，全面调动公安、消防、安监、工商、商务、城管执法等有关职能部门力量，紧盯二七商圈人员汇集区、商场市场云集区、在建工程密集区、仓储聚集区四大防控重点，持续深入开展了人员密集型居住场所专项治理、消防安全大排查大整治、二七商圈消防安全专项治理等一系列清查整治行动，始终保持严打严治严改火灾隐患的高压态势。行动中，各有关部门紧密配合、联查联动，及时进行消防信息互通，定期开展联合执法检查，有效凝聚了消防安全打非治违强大合力。今年全区共依法查封危害公共消防安全单位35家，关停单位12家。特别是公安、消防部门，积极发挥主力军作用，广大公安干警、消防官兵以“5+2”、“白+黑”的超常付出，时刻奋战在清剿火灾隐患的最前线，对发现的隐患和消防违法行为，
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敢于动真碰硬。今年以来，仅公安、消防部门共检查单位14448个次，督促整改火灾隐患14396处，处罚单位、个人1096个次，依法拘留消防违法人员210人，全区挂牌督办的6家重大火灾隐患单位全部按时整改销案。
二是全面覆盖织网格，不断夯实社会火灾防控基础。按照 “六位一体抓消防、三防四制保安全”的工作思路，全面调动一切积极力量参与消防工作，在去年网格化建设基础上，针对居民家庭火灾多发和辖区商场市场密集的实际情况，重点开展了消防安全住宅小区达标建设和“防消联勤队”建设，分批次组织全区各居民小区物业单位管理人员进行了消防安全集中培训，督促小区配齐消防器材箱等设施，强化消防安全管理，增强居民家庭自防自救能力，共建成消防标准化住宅小区30个。同时，为进一步提升重点、“高危”区域抵御火灾危害能力，全区积极推行“防消联勤”工作，督促指导16个大型商场、市场等高危场所全部建立起人员、车辆、装备齐全的“防消联勤”队伍，消防部门定期对其开展业务指导，区防火安全委员会还先后组织开展了2次“联勤杯”防消联勤队伍业务技能比武活动，不断增强其实战能力，有效解决了大型商场市场及周边公安消防力量到场前5-10分钟扑救初期火灾问题。
三是全民发动抓宣传，不断提高群众消防安全意识。消防工作，宣传系于一半。今年以来，全区以落实《全民消防安全宣传教育纲要》为主线，以有火必训、有会必训、有演必训、有用必训“四个必训”为抓手，在常态化开展“五进”宣传和“错时制”
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宣传基础上，不断创新工作方法、拓宽宣传渠道，区防委先后制作大型墙体消防宣传喷绘20余块，居民楼院消防安全提示牌3万余块，印制消防宣传彩页6万余份，消防部门还充分利用多功能消防宣传车，每日派出宣传人员深入火车站等重点区域开展密集宣传，并建立起消防信息平台，每日向消防安全重点单位责任人、负责人发送消防宣传和提醒信息，增强其消防安全意识。同时，消防监督人员在开展监督执法同时，还坚持结合典型火灾案例，对被执法对象进行深入的宣传教育，使其主动消除火灾隐患，自觉抵制消防违法行为，从源头上减少隐患的产生。
二、存在的不足
今年尽管做了大量的工作，取得了一些成绩，但全区消防工作整体上滞后于经济与社会发展的局面还没有在根本上得到扭转。一是个别单位消防安全责任制落实不不到位，部分制度仍流于形式，没能得到全面落实。二是部分区域公共消防基础设施建设发展明显滞后，由于一些先天因素，部分城中村、城乡结合部及相对偏远区域缺少必要的消防设施和消防水源，抵御火灾危害能力较差。三是火灾隐患仍大量存在，特别是火车站地区、城中村、城乡结合部、“九小”场所等消防“乱点”区域，人员流动性大，隐患仍有反复。四是消防宣传力度仍需加强，广大公民特别是农村居民消防安全意识有待进一步提高。
三、2014年工作重点
一是加大火灾隐患整治力度，不断完善“户籍化”管理机制，紧盯火车站区域、城中村、城郊村、马寨工业园区等防控重点，
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适时开展专项治理行动;进一步完善部门信息互通机制，每月组织开展一次消防安全联合执法行动。
二是深入推进消防安全网格化建设，力争全区主要居民小区全部达到消防安全住宅小区标准;全面提升“防消联勤”队等多种形式消防队伍业务技能和实战水平，适时组织开展大型综合演练，不断提升社会各种消防应急处置力量与公安消防力量协调配合能力。
三是加强消防宣传教育，制作一批消防宣传品，举办一期消防运动会，建设一批消防宣传橱窗;继续开展“开学第一课”消防安全教育，在中小学校园全面普及消防安全知识;健全完善消防安全重点单位消防信息系统，定期向重点单位负责人、重点区域和重点工种工作人员发送消防信息。
四是做好消防经费保障，不断推进消防队站建设，按要求完成相关征地工作。
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二七大队工作情况汇报材料
二七区是中部地区最大的交通枢纽区和商品集散地，是郑州市重要的工业新兴区。辖区总面积156.2平方公里，城区面积32.7平方公里，总人口99万，常住人口65.9万;区辖5个公安分局，1个乡、1个镇、13个街道办事处。大队下辖**个中队，**个现役中队，**个混编中队，现有人员**人，干部**人，战士**人，合同制队员**人，文职人员**人。现有执勤车辆**台，行政车辆**台，宣传车辆**台。
近一阶段，在各级党委、政府的正确领导下，大队按照“规范、尽责、创新、和谐、稳定”的总要求和“忠诚消防、文明消防、阳光消防、效率消防”的工作宗旨，遵循“防为上、救次之、戒为下”的消防管理理念，以党的十八大精神为指引，以“两个稳定”为目标，脚踏实地抓落实，立足长远求发展，实现了整体工作有推进，重点工作有突破，日常工作有创新。
一、坚持政府主导，全面落实消防安全责任制
为进一步推进全区消防工作稳步、快速发展，大队以全面贯彻落实国务院46号文件为契机，积极抢抓机遇，主动汇报，得到了区委、区政府大力支持，进一步加大了消防经费投入，区**委书记、**区长还每月专题听取工作开展情况汇报，对工作落实不力的单位进行督促问责。今年，区政府进一步加大网格化建设力度，将网格化建设工作任务量化分解到各乡镇办，并在去年开展
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的对各乡镇办、公安分局消防工作“月考评”基础上，细化考核内容，加大奖惩力度，有力推进了基层工作的开展。全市“除火患、保平安”冬春专项行动开展以来，区政府迅速于1月6日组织各单位、部门召开了工作推进会，对圣诞、元旦消防安保工作进行了专门部署。进入元月，面对严峻的消防安全形势，区政府接连召开紧急会议，下发工作方案，动员全区力量深入开展了“除火患、保平安”冬春专项行动和人员密集居住场所消防安全集中排查整治，主管副区长王玉红、王启树、王天福还坚持每周带队督促检查工作开展情况，解决突出问题和困难，确保了各项工作的落实。
二、坚持部门联动，深入开展火灾隐患排查整治
冬防工作开展以来，大队紧盯二七商圈人员汇集区、商场市场云集区、在建工程密集区、仓储聚集区四大防控重点和圣诞节、元旦等重要节点，积极联合工商、文化等相关职能部门，持续深入开展了“平安护航”1号消防安全清查整治行动、“除火患、保平安”冬春专项行动等消防安全集中清查整治行动，始终保持严打火患的高压态势。开封市兰考县“1.4”火灾事故发生后，我们深刻总结事故教训，立即动员全区各乡镇办、公安分局及民政、教育、建设、文化、卫生等部门，迅速组织对全区养老院、福利院、寄宿制学校、工地民工宿舍、医院病房楼等人员密集居住场所开展了“拉网式”的大排查，共摸排登记各类场所**家，其中社会福利机构**家，幼儿教育机构**家，午托部**家，学校及培
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训机构**家，小旅馆**家，建筑工地**家，医院**家，公共娱乐场所**家，各类员工宿舍**处，目前正在联合各相关部门逐家进行检查整治，确保不漏过一处隐患。今年消防安全重点单位调整后，我们按照单位类型和区域对全区**家区级重点单位进行了细致分类，并以“四个能力”建设、户籍化管理和“红水桶”工程为抓手，全面落实社会单位消防安全主体责任，逐一指导单位建立完善各类消防管理档案，督促全区3万余个“九小”场所配备消防“红水桶”，全力提升社会单位抵御火灾危害能力。
三、坚持全民参与，大力营造消防宣传良好氛围
我们以有火必训、有会必训、有演必训、有用必训“四个必训”和“五进”活动为抓手，不断拓展消防宣传渠道、创新消防宣传形式，利用社区宣传栏、楼院提示牌、各类户外视频等媒介，持续开展了消防法规、消防常识、家庭“四件宝”等宣传教育活动。冬防工作开展以来，我们还结合冬季火灾特点，充分发挥大队流动宣传小分队、社区保安巡逻队、消防志愿服务队作用，定期向社区居民发放消防法律法规读本、消防警示漫画等消防宣传读本，让人民群众能够随时随地学习消防安全知识，在全区大力营造“人人关注消防，人人学习消防”的良好氛围。
四、坚持战备管理，不断提升部队综合实战能力
为确保部队高度稳定，严格落实条令条例和部队各项规章制度，严格执行作战训练安全要则，继续开展“六无一创”活动，以“一失万无”的高度责任感，突出抓好安全工作，每月设立5000
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元安全奖，每周开展一次安全警示教育，定期召开安全形势分析会，坚决“把人管好、把车管住、把酒管死”。同时，大队从砺练精兵入手，按照“紧贴实战、突出能力、促进转型、系统完善”的练兵思想，定期组织官兵深入辖区重点单位开展“六熟悉”演练，并要求大队相关防火监督员参加，进一步强化了官兵对单位建筑内部自动消防设施的熟悉度，确保做到“一口清”。目前，大队正在开展新一轮的水源普查，对所有执勤车辆装备进行全面检查维护。我们还以打造中原消防“铁军”为抓手，全面强化官兵体能技能训练，每月拿出2000元专项资金，组织四个中队开展岗位练兵“月比武”活动，以练兵摔打部队，在实战中考验部队，时刻保持部队旺盛的战斗力。
尽管我们工作取得了一点成绩，但还存在很多不足。下一步，我们将以此次督查为契机，抓住重点，突破难点，创新亮点，以滚石上山的精神、坚忍不拔的毅力、奋发有为的举措，开拓进取，克难攻坚，力争整体工作再上新台阶、再创新佳绩。
汇报完毕。
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2010年1月份和3月份全省、全国“两会”将相继召开。根据现将省公安厅消防局《关于切实做好“两会”期间消防安全保卫工作的通知》(黔消„2010‟3号)文件要求，为认真做好全省、全国“两会”安全保卫工作，为 “两会”顺利召开创造一个安全、祥和的社会环境，制定以下安全保卫方案。
一、组织领导
组长：
副组长：
成员：
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导，认真贯彻落实省公安厅消防局《关于切实做好“两会”期间消防安全保卫工作的通知》(黔消„2010‟3号)文件精神，按照公安部提出的“力量往基层使，工作往实里干”的总要求，结合实际，求真务实，全力维护社会政治稳定，确保人民安居乐业。
三、工作方法
(一)提请政府组织各行政职能和主管部门开展消防安全大检查
大队要认真履行好参谋职能，及时向县委县政府汇报全国近期发生的重特大火灾事故教训以及公安部、省委、省政府关于“两会”安全保卫工作的部署。提请政府组织安全监管、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检等行政职能和主管部门，对本部门、本行业、本系统所属单位逐一进行火灾隐患排查整治，建立健全火灾隐患整改制度，做到火灾隐患整改有方案、有责任人、有记录。动员街道办事处、乡镇政府、派出所组织开展对社区、农村的消防安全自查。引导群众积极举报火灾隐患，自觉与消防违法行为作斗争。
(二)开展冬春防火安全工作和“黔安一号”专项行动，为“两会”营造良好消防安全环境
统一部署，统一要求，自2010年1月28日起直至全国两会结束，我大队开展冬春防火安全工作和“黔安一号”专项行动。
1、全面排查阶段：2010年1月20日开始至2010年1月30日止。通过半个多月的时间，联合有关部门对辖区所有消防安全重点单位、人员密集场所、高层和地下建筑，事
关国计民生安全的供水、供电、供油、供气部门等部门进行一次全面的消防安全检查，决不遗漏一家单位和场所。
深刻吸取近期全国连续发生的群死群伤恶性火灾事故教训，加强对宾馆、酒店、公共娱乐等夜间营业场所的错时监督检查工作，确保“两会”社会消防安全。
督促公安派出所开展针对列管单位和“五小”场所、城市社区、农村村寨的消防监督检查，深入辖区开展消防宣传，增强社会全面火灾事故能力，有效遏制“小火亡人事故“多发的势头。
2、火灾隐患整改阶段：1月30日开始至3月10日止。在检查中，对于不能确保疏散通道畅通的公众聚集场所，一律要求安装逃生门锁。严格执行公安部消防局“一条高压线、三条铁规”。凡未经消防设计审核和消防验收合格就投入使用的建筑工程，一律依法坚决予以关闭;凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改;凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改;凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。对于限期整改的火灾隐患要跟踪监督、到期复查，
直至整改完毕。对于严重影响公共安全的重大火灾隐患，要根据隐患危害大小，分别报请本级或者上级人民政府进行挂牌督办。
3、巩固和总结阶段：3月10日开始至3月31日结束。进一步巩固前阶段工作的成绩，继续深入开展火灾隐患排查整治工作，为“两会”创造良好的消防安全环境。做好总结工作。
(三)拓宽消防宣传渠道，积极开展消防宣传教育活动，努力提高群众消防安全素质。
紧密围绕“两会”消防安全保卫工作，拓宽消防宣传渠道，进一步发挥广播、电视、报纸、网络、短信等宣传平台在消防宣传上的作用，大力开展消防安全知识宣传。尽量通过媒体专题报道“百日消防安全大检查、除隐患、保平安”专项行动的部署开展情况，曝光火灾隐患和消防违法行为。同时做好《公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》的宣传、贯彻工作。
加强对消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人和专兼职消防管理人员的教育培训。把每次去重点单位检查当成一次消防安全培训，提高单位员工的消防意识和安全操作技能，提高单位自防自救能力。
(四)严格部队管理教育，加强执勤战备，中队做好灭火救援的各项准备工作
认真贯彻落实条令条例和“五条禁令”，恪守“四个严禁”指示精神，着力改进和加强部队管理教育工作，加大对人、车、酒等关键环节的管理力度，落实各项安全防范措施;要合理安排好假日期间官兵的物质文化生活，确保部队高度稳定和集中统一，严防各类事故、案件的发生。
针对“两会”节日期间活动密集、烟花爆竹燃放和补兵退伍期间，警力不足的问题，立足于“灭大火、打恶仗”，严格执勤备战，科学配置执勤力量，从思想、组织、装备、训练和预案等方面，扎实做好各项灭火救援准备工作。大力开展冬训活动，深入两会会场、人员密集、易燃易爆、节庆活动等重点单位和场所开展“六熟悉”工作，制定完善灭火救援预案和消防安全保卫方案，开展实地演练，切实做到底数清、情况明。要加强对消防车辆和装备器材的维护保养，储备必要的灭火药剂和救援物资，确保完整好用。在灭火救援的同时，严格落实安全防护措施，确保参战人员安全。
(五)加强信息报送和反馈工作
认真落实值班制度和领导带班制度。确保人员人员在岗位，恪尽职守，认真处理值班期间的各类信息。对于重大事
故情况和重要敏感信息，第一时间及时上报支队。
三、工作要求
1、大队全体官兵务必统一思想，提高认识,坚决克服麻痹思想，切实增强做好“两会”消防安全保卫工作的责任感、紧迫感，把预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故作为当前工作的重中之重。
2、结合正在开展的冬春季节防火工作，及时对辖区消防安全形势和火灾事故规律特点进行一次认真分析研判，针对当地消防工作实际，制定周密的保卫工作方案，分解和细化工作责任，采取切实可行的火灾防范措施为全国和全省“两会”的顺利召开营造和谐稳定的消防安全环境。
3、切实加强信息报送工作
大中队值班干部要认真处理好值班期间的各类信息。对于重大事故情况和重要敏感信息，必须在第一时间及时上报上级机关，严禁迟报、误报和漏报。
望谟县消防大队二0一0年一月二十日
县公安消防大队自1979年在公安局设置消防股到1994年正式成立独立机构以来，已经走过了27年的光辉历程。一茬茬年轻的消防官兵，视漾濞人民为父母，视驻地为故乡，用自己的青春、热血书写了对伟大祖国的无限忠诚，对党和人民的无限热爱，在一场场血与火的考验中保卫了人民群众的生命财产安全，为地方经济发展作出了应有的贡献。
一、基础设施不断完善，值勤战备能力逐年增强
公安消防大队设立之初，是由县公安局代管的一个消防股。代管期间，全体官兵借住公安局。消防大队正式成立后，在地方各级党委、政府和上级消防部门的关心支持下，投资96.5万元，由队里全体官兵亲手建盖起地处县城新建街上段右侧、占地0.2万平方米的综合办公大院，院内有两幢二层钢混结构的营房综合楼及其他附属设施，建筑面积共1165.33平方米，内含消防车库、食堂、宿舍、办公室及各项配套用房。通过多方争取资金，购买数码照相机1台，接通了因特网、金盾网(局域网)，办公条件得到改善。为适应形势发展的需要，又投入15万元对营门和部分库室进行改造，用于政府专职消防队住房。现有编制3人，并住有7月27日成立的政府的专职消防队4人，配置有东风牌消防车1辆，手抬消防机动泵1台，及消防水带、水枪，消防员防护服，消防空气呼吸器等消防装备，使消防队的值勤战备能力逐年得到增强。
二、服务于地方经济建设，成绩斐然近年来，大队在大理消防支队和地方党委、政府、公安机关的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大、公安部“二十公”、公安厅“二十一公”精神，坚持“立警为公，执法为民”，坚持“一手抓队伍建设、一手抓业务工作”，以《军队基层建设纲要》为主线，以作风建设为重点，加大组织建设力度，狠抓党风廉政建设和经常性思想教育工作，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，保持了部队高度稳定，完成了以防火灭火为中心的各项工作任务，在政治工作、业务建设、部队管理、内外关系、营房环境等方面都取得了好成绩，受到当地人民群众的好评和各级领导的肯定。按照“同呼吸、共命运、心连心”的宗旨，积极做好拥政爱民工作，首先认真落实了群众工作五项制度，先后与县人行、县财产保险公司两家单位开展了警民共建活动。只要是群众需要就义不容辞，积极为单位群众送水、运水，取钥匙，参与社会救助等，通过开展这一系列的活动，大队官兵受到了社会各界的一致好评，增强了警民血浓于水的深厚感情。牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，抓好“消防监督业务规范化”建设，不断提高执法水平和服务质量，努力探索消防监督工作新机制，抓好派出所消防监督管理和消防工作进社区，推进消防工作社会化，开创“政府领导，行业管理，单位负责，群众参与，消防监督”的新局面。本着“消防工作服务于地方经济建设”的方针，认真开展专项治理活动。严格执法、热情服务，对不符合消防安全要求的单位，严令其整改。
三、加强自身建设，不断提高政治业务素质以江主席“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”五句话为总要求，以《军队基层建设纲要》为依据，认真开展全队军事、体能、业务、技能训练，狠抓基层正规化建设，不断提高服务意识，加强部队管理、执勤备战和信息化建设的管理力度，积极争取资金、改善大队办公条件，同时进一步深化灭火救援工作和扩展执勤岗位练兵活动，让每一名消防官兵熟悉辖区灭火救援预案、抢险救援预案;熟悉火场通信器材的操作使用;熟悉本辖区内的重点单位数量、预案，熟练操作器材装备;掌握部队管理和安全防范工作中的重要环节。熟悉各项消防监督业务的办理程序;熟练操作所配检查、勘查器材仪器设备和消防法律文书软件的操作使用，严防各类事故的发生，确保部队高度稳定和火灾隐患及时发现限期整改。在地方各级党委、政府的关心支持下，在全队官兵的共同努力下，我大队正沿着正规化，规范化的方向前进。
尊敬的夏总、各位领导：大家好!
首先我代表召陵区消防大队全体官兵向各位领导的到来表示热烈的欢迎，对夏总在百忙之中莅临我大队检查指导工作表示衷心的感谢!
今年以来，召陵消防大队在上级党委的领导和各业务部门的指导下，大队全体官兵结合“五大”活动严格执法，刻苦训练、错时宣传，辛勤工作，各项工作取得了较好的成绩。现将相关情况汇报如下，不妥之处，恳请批评指正：
一、召陵区基本概况
召陵区位于漯河市的东半部，总面积403.5平方公里，辖四镇两乡两个办事处，185个行政村，291个自然村，人口49.7万。辖区内市、区级列管消防安全重点单位42个，其中市级列管6家，区级列管36家。辖区内共有商户二万余家，一个大型批发市场(光明路市场)，公众聚集场所85家，易燃易爆单位11家， 高层建筑13栋，地下建筑2栋。
二、召陵区公安消防大队的基本情况
召陵区消防大队在2004年区划调整后成立，下辖一个消防中队，编制45人。现有官兵27人，其中干部6人，战士21人，文员3人。大队现有消防执勤车辆3台，其中1台为98年3月份购置的东风水罐车，载水量3.5吨; 1台为2005年10月份购置的东风泡沫水罐车，载水1.7吨、载泡沫1.5吨，1台特勤消防车，于2010年购置。
三、部队岗位大练兵活动开展情况
四、消防监督执法及“五大”活动开展情况
今年以来，大队结合召陵区消防工作的实际情况，紧紧围绕“预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故”这一目标，深入开展了飓风、守护中原、在建工程、“九小”场所、城中村及建筑消防设施等专项治理工作。截止目前，共检查单位2927家，发现火灾隐患1561处，下发责令当场改正通知书891份，督促整改火灾隐患1498处，临时查封12家，处罚96家，责令“三停”24家，罚款金额26.53万元，办理行政许可案件11份，火灾事故调查案件4起。
(一)在各项专项治理采用的主要方法和措施
大队针对火灾隐患存在时间长，整改难度大，一旦引发火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故的场所，在专项治理工作过程中，主要采用了以下方法和措施：
首先，火灾隐患的整改工作争取政府的坚强领导。大队党委积极为政府当好参谋，努力赢得他们的大力支持，并针对隐患整改工作适时作出安排和部署，科学、规范地制定相关政策和规定，督促各部门、各单位按期、保质、保量地完成火灾隐患整改任务。截止目前，大队报请区政府下文4份，协调召开专题会议6次，组织政府、安监、教育、文化、工商、税务、公安等部门开展联合检查23次，开展专题宣传教育7起。
第二，强化舆论监督，实行群防群治。在督促整治火灾隐患的过程中，我们注重调动社会各界的力量，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，对火灾隐患实行群防群治。一是实行举报制度。大队面向社会公开设立消防监督举报电话，鼓励社会公众与各类违法行为作坚决斗争。二是强化舆论监督。对存在火灾隐患既不积极整改，也不采取任何措施，敷衍塞责、消极对抗的单位，除了按有关法律、法规的规定，依法实施行政和经济处罚外，利用新闻媒体，将重大火灾隐患及其整改情况向全社会公开曝光，起到警示和督促作用。三是实施政府挂牌督办制度。对存在重大火灾隐患久拖不改的单位，大队提请政府实施挂牌督办，由政府检查、监督、协调各有关部门，逐级落实隐患整改责任，签订责任书，敦促其尽快整改。今年区政府挂牌督办重大火灾隐患单位4家，目前已3家已整改销案，1家整改已近尾声。
第三，加大消防宣传力度，提升群众的消防安全认识。针对农村消防宣传比较薄弱的环节，上半年，大队利用消防宣传车、设立消防宣传点及消防知识讲座等形式走入农村，进行消防常识宣传，并在加大移动消防站宣传力度的基础上，把重点放在贴近农村生活实际、人性化教育和如何扑救初起火灾的宣传上，积极利用下乡执法检查等时机，向边远乡村开展“送消防知识上门”、“送消防安全到家”活动。5月，大队还利用三夏的时机，在群众中广泛传播消防安全理念。7月，大队联合工商、文化、宣传、公安等部门开展消防工作半年考核活动，有力推动消防工作有效开展。6月，大队举行第一期“义务消防员培训班”，共有近千人参加。同时，大队还邀请区人大、政协委员一同深入农村、企业开展消防宣传。在开展“全国安全生产月”活动中，大队共悬挂标语31条，接受咨询700余次，发放宣传资料2万余份。
(二)深化服务举措，提高服务水平。大队党委要求全体官兵把开展“依法执勤、文明执勤”活动作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为贯彻消防法和执勤条令的一项重要工作，贯穿到消防工作和部队建设的全过程。今年以来，我们在继续抓好服务窗口建设，落实便民利民举措的基础上，重点在提高官兵思想认识上下功夫，突出强调要求全体官兵特别是执法干部要带着浓厚的感情来开展消防工作，真正把“依法执勤、文明执勤”活动的意义提升到树立消防部队良好形象的高度上来。
(三)构筑消防安全“防火墙”工程，夯实社会单位“四个能力”建设工作。着力提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”，构筑召陵区社会消防安全“防火墙”工程。 5月上旬，我大队在区政府二楼会议室隆重召开了全区社会单位推进“四个能力”建设现场会。召陵区政府、区公安分局领导以及区直各部门，各消防安全重点单位负责人共60余人参加了现场会，起到了非常积极的示范教育作用。同时，为进一步做好社会单位消防安全“四个能力”建设达标工作，大队干部广济思路，多方面筹集其他兄弟省市先进做法。2011年1月15日我省消防安全“四个能力”建设地方标准下发执行后，我大队对地标进行了深入细致的学习和研究，并针对地标内容结合我区实际制定出了相关制度及各级人员职责，并要求各单位落实执行。截止目前，大队共编印“三会三化”指导手册1000余份，制作“四个能力”图版800余块，发放宣传彩页6000余份。6月下旬，省消防总队来到我区对辖区16家消防重点单位进行了“四个能力”建设试点考核，考核组对我区在社会单位“四个能力”建设中的先进经验和做法给予了高度肯定和表扬。
(四)加强公安派出所监督指导，形成执法合力，认真开展消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训活动。1月7日，大队组织全区2家派出所主管消防工作的副所长以及8个警务中队的消防监督民警30余人进行培训，充分发挥公安派出所消防监督职能，开展日常消防监督工作以及大排查、大整治工作，借助“九小场所”、城中村专项治理工作，推动我区小单位、小场所开展消防安全“四个能力”建设，开展好火灾隐患排查整治工作。
(五)、《全民消防安全宣传教育纲要》宣传贯彻情况。7.25电视电话会议后，召陵区公安分局张剑书记，区消防大队，区委宣传部、教育局、文化局、民政局、卫生局、安监局等部门负责人50余人，在区公安分局召开了《纲要》宣贯专题会议。《纲要》实施以来，大队联合各部门出动300余人次，开展《纲要》宣传20余场次，发放宣传单2500余份。设置LED电子屏40余块，悬挂宣传条幅20余条，播放宣传片20余小时。其中错时宣传6次，播放宣传片近10小时。
目前，召陵区各项专项治理工作有条不紊的开展之中，工作中存在的不足指出请领导批评指正。
汇报完毕!
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