方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《基本农田建设施工方案》相关资料，欢迎阅读！
农田水利基本建设中存在的问题及规划方案浅析
摘 要 农田水利基本建设对干旱山区农业发展特别重要，本文简要分析农田水利基本建设现状，找出存在的问题，以便为农田水利基本建设方案提供依据。
关键词 水利;工程;建设
1 农田水利基本建设现状
1.1 基本县情
同心县位于宁夏山川结合部，属吴忠市所辖，全县共有12个乡镇，219个行政村，754个自然村，总户数8.32万户，总人口为32.52万人。有耕地232.1万亩，其中：水浇地29.0万亩、旱耕地203.1万亩，有基本农田45.5万亩，林地26.67万亩，草地283.42万亩，封山禁牧150.0万亩，退耕还林120.1万亩。
1.2 自然灾害
同心县自古以来就是一个多灾频发的地方，灾害类型多，干旱、霜冻、洪涝、冰雹、大风、沙雹等灾害，发生的频率高、强度大。多种自然灾害给人民群众造成严重的生命财产损失，成为制约同心县农村经济的重要因素，特别是干旱，基本上十年九旱，据资料显示，从1949—1995年的47年统计，旱灾发生有39年，80%的年景受旱灾影响，其中绝产面积超过50%严重干旱年份有10年，绝产面积超过80%极端干旱年份有4年。长期的干旱造成农村粮食减产减收，人畜饮水十分困难，很多村庄要在几十公里外用车拉水，因此加强农田水利基本建设就显得尤为重要。近年来，同心县的农业和农村经济有了巨大的发展，但由于特殊自然状况的原因，农业生产条件和广大农民的生活水平仍较低。
1.3 农田水利基本建设成绩
在“十一五”期间，县委、县政府坚持落实“三个代表”和科学发展观，大力发展枸杞、红葱、中药材、油料、小杂粮、设施蔬菜六大特色支柱产业，加强农村基础设施建设，农业和农村工作取得了显著成效，农田水利基本建设不断加强，改善了农村生产生活条件，增强了抗灾增收能力，加速了全面建设小康社会的进程，为“十二五”农村经济进入快速发展时期奠定了坚实基础。2009年至2010年，全县农田水利基本建设取得了突破性进展，新增灌溉农田7.0万亩，全县扬黄灌溉面积到29.7万亩，修建骨干坝12座，控制流域面积357.2平方公里，完成小流域综合治理12条，治理水土流失面积164.9平方公里，完成基本农田43万亩，旱作区人均基本农田达到1.9亩，全县面貌发生了很大的变化。以“五个一”(即每家农户建一片经济园、一眼水窖、一个沼气池、一座牛棚、一个硬化院)+“三配套”(生态环境配套、路渠配套、庭院文化配套)为核心的户办工程和新农村工程，是中央1号文件明确指出的组装配套的“六小工程”，是我县农田水利基本建设的战略重点。广大农民把“户办工程”作为农业来办、产业来兴、企业来管。以户为主的种养业提供了综合经营、良性互动的条件。经济园建设既美化了环境，又增加了收入，家禽家畜的规范圈养，并与建沼气，改厨、改厕、改土、改圈结合，既提高肥力，变废为宝，又实现了净化，保护了生态，形成了良性循环。通过全面推进“户办工程”和生态小康建设，改变了千百年来广大农民传统落后的生活习性和观念，促使农民学习掌握农村实用技术，提高科学务农水平，有利于培养农村有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民，加速农业现代化进程。推进“户办工程”和生态小康新村工程，涵盖了夯实农业抗灾基础，增加农民收入，促进农村经济发展，全面建设小康社会的主要内容。
2 存在的问题
2.1 水利建设亟待解决的问题
1)水利建设。①水利化程度较低，骨干工程少，抗御自然灾害能力弱。制约着同心县国民经济的发展，由于同心县特殊的地理位置，地形、地区及气候特点，造成降水在时间和空间上分配与农业需水分布极不协调，同心县素有“十年九旱”的说法。因此，我县仍需建大量的水利工程，特别是要建蓄水工程把降水从时间和空间上进行重新分配，尤其需要一批骨干水利工程，增强抗大旱能力，以适应工农业发展需要。②水利工程老化失修严重。很多工程始于上世纪八十年代，设计标准低、工程运行时间长，全县有19座水库、骨干坝存在不同程度的病险。③还需加大节水工程建设力度，在今后一个时期，节水将作为一场技术性革命。为了提高水的利用率，我们要在灌溉方式、管理方式和调整种植结构上下功夫，采用科技含量高的节水灌溉措施，降低农作物的用水成本，提高渠系利用率，使有限的水资源发挥出最佳效益。
2)防洪工程体系有待完善。我县地处鄂尔多斯台地向黄土高原过渡地带，自然条件差，山大沟深，支离破碎，水土流失严重，植被稀疏，降雨时空分布不均，多集中在七、八、九月，降雨历时短，暴雨强度大，洪涝灾害频繁，严重危及山区人民和清水河、苦水河两岸群众生命财产安全，为此，亟待完善防洪工程体系，提高防洪标准，增强抗御灾害的能力。
3)急需加快水土流失治理步伐。紧紧围绕“淤地坝”建设，按照“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水保方针，坚持以县域为单位，以大支流为骨干，以小流域为单元，以水资源合理开发利用为龙头，山、水、田、林、草、路综合治理，努力做到规模开发，一步到位，治理一片，见效一片，巩固一片。在“十二五”期间力争治理面积达到80669公顷，建成水保骨干坝54座。
4)农村饮水、乡镇供水有待改善和提高。“十二五”期间，根据同心县当地农村饮水安全问题及其危害，结合当地经济条件，按照统筹规划、突出重点的原则，规划将重点解决我县干旱山区饮水困难及存在饮水安全问题，涉及总人数为219464人，其中存在饮水安全人口为169727人。计划将用五年的时间，建引水工程34处，把同心县存在饮水困难和安全饮水问题全部解决，为农村建设小康社会打下良好的基础。
2.2 耕地质量较差
同心县耕地质量较差，全县耕地面积170.1万亩，其中：水浇田29.0万亩，旱地面积141.1万亩，旱地占总耕地面积的82.95%，旱地面积中主要是坡耕地，其坡度大，耕层薄，土壤结构粗、养分含量低，因而抗旱能力弱，且水土流失严重。同心县中低产田改造任务也相当严重，建设高标准基本农田和增肥地力建设的任务极其艰巨。
2.3 林业建设任务重
同心县属于典型的生态脆弱区，荒山荒地和坡耕地治理难度大，部分地方水土流失、大面积的荒山耕地出现严重退化和沙化，干旱洪涝等生态、地质灾害较为突出，乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、森林病虫害对林业的威胁仍然严重，生态建设和保护的任务还十分艰巨。
2.4 农村公路存在的主要问题
一是县、乡镇发展不平衡，普遍处于低水平发展阶段。通达率、路面铺装率比较低，发展不均。
二是技术状况良莠不齐。由于通乡公路和通村公路的规划、管理、监督等方面的原因，致使工程技术状况良莠不齐。有的质量好，有的质量较差。技术标准普遍把握得不够好，有的线形太差，纵坡太大，随弯就弯等;路基填方未按规范施工和碾压夯实，砌筑工程材料质量不符合要求等。许多工程经不起时间的检验，水毁特别严重，晴通雨阻的现象随时发生，道路通行能力十分低下，不能充分发挥公路的应有作用。
3 结论
在当前的农业发展中，突出的问题是“三农问题”，“三农”问题是党和政府工作的重中之重，而农田水利基本建设与“三农”密切相关。因此，在今后的农田基本建设工作中，针对存在的问题，提出相应的建设方案，逐步建立起保障农田水利基本建设健康发展的长效机制。
参考文献
[1]同心县农田水利基本建设规划[M].
作者简介
马艳兰，女，大专，水利助理工程师，宁夏同心县水务局，研究方向：水利。
作者：马艳兰
【摘 要】旱涝保收高标准农田建设方案中重要的是注重整个水利工程的设计，因为这影响到农村生产条件，保障农业和农村经济发展的，能够进一步提升农民的生活水平。同时有利于保护农村的生态环境已近农村的土地环境，改善农村的水资源以及整个社会的可持续发展。本文主要对旱涝保收高标准农田建设方案中水利工程的设计进行叙述。
【关键词】小型农田水利工程;可持续发展;农村生产条件
近年来，中央一号文件持续关注“三农”问题，农田水利的发展得到充分的重视。可是近年来，农田水利工程设计的不够科学，导致很多小型农田水利工程不但没有起到方便灌溉的作用，反而导致很多的安全事故，比如说水利工程倒塌，还出现很多水灾等问题，使得高标准农田建设工程出现了很多问题。因此新时期小型农田水利工程设计是十分重要的。
1小型农田水利工程存在的问题
1.1小型农田水利工程存在的设计问题
很多小型农田水利工程设计上，出现偷工减料的行为，这样会导致整个工程的最后质量和效果。通常情况下，在实际的水利工程设计中，很多设计者认为方案基本可行就认为没问题，忽略了工程的详细技术问题，也忽视了经济费用的问题。另外在招标设计阶段，没有对工程进行再进一步的优化，这样会让工程隐藏很多隐患。在施工详图设计阶段后，受到一些业主或者其他人的影响，设计者才认真核查设计方案，这样会直接引起在施工的时候，设计图纸还会出现修改的问题。
1.2小型农田水利工程存在的施工问题
由于施工过程中，出现比较大的盲目性，这样导致实际的施工建设与设计方案有一定出入。另外由于施工人员及其他工作人员的工作不够认真，导致一些技术上面的问题，比如小型水库灌溉涵管漏水。或者在维修方面，未经过专家的现场认证和巡查，自行进行维修，可是这种维修工作，往往是治标不治本。相关的维修人员只是从形式上解决问题，有点亡羊补牢的做法。政府拿出资金进行维修，一直以来都没有从根本上解决漏水问题，导致枯水季节的时候，农作物缺水灌溉，丰水期的时候又出现水泛成害，破坏了农村的环境，也影响到老百姓的生活。
1.3工程的管理问题
作为工程负责人，要做好工程的管理。首先坚决避免工程管理粗放，忽视维护管理。同时要做好资金的管理，避免因为管理不足，导致经费不够。另外还要做好施工人员的管理，一方面管理好设计组工作人员，避免设计组工作人员在方案设计的时候比较草率，最后导致方案不实用。另外要做好施工人员的管理，监督他们的日常工作，避免一些施工人员因为态度的问题，影响到工程的质量问题。
2如何做好小型农田水利工程的设计
2.1渠道与渠系建筑物
一个灌区内灌溉或排水渠道，可以分为干、支、斗、农四级构成渠道系统，简称渠系。新时期，中国渠系建筑物的发展方向是：轻型化、定型化、装配化、机械化，符合现代科学技术的发展和人类社会的发展。另外在设计渠道和渠系建筑的时候，要加强对节水和节能建筑的研究，同时要留意和引进新材料。另外现代计算机技术的大力发展和普及，可以利用信息技术去改进和更新渠系建筑物。
合理利用相关的建筑物。采用计算机技术，有利于实现渠系建筑物的监测，实现施工管理自动化。在选择渠系建筑物的时候，要全面考虑整个水利工程的设计方案和工程任务，同时也要考虑工程所在地的地形和地质结构，还要从安全系数和经济系数上面对工程进行考核，综合考核渠系建筑物。另外要在进行开挖水道，做好输送水流，能够满足农作物的灌溉，同时方便排水和通航，最后在发电方面也有一定的好处。
在设计渠系建筑物的时候，水闸的设计和建设也是十分重要的。首先水闸位置的选择，一般选在河道或者渠道岸边，这样可以很好地去挡水和泄洪。同时做好闸槛的设计，高度和宽度方面要合理，不然影响排水的效果。设计好闸门的高度和宽度，这样才能方便开启和关闭，有利于调节水量，可以泄洪、冲沙等。
2.2节水灌溉与雨水集蓄利用工程
加强技术指导。促进各地搞好工程的规划布局，选择好工程形式，严格按技术标准，分步实施。既要积极，又要量力。各地应根据雨水集蓄利用工程技术规范和当地的实际情况，加强技术指导和人员培训工作，及时总结各地在集雨工程中建设和管理经验，以指导雨水集蓄利用的规范化、科学化发展。
首部枢纽的设计要有利于节水灌溉，要做好首部枢纽每个部分的长度和宽度计算，保证水流量的合理通过。
至于喷灌的部分，要有利于进行土地的灌溉。一般情况下，喷灌就是是利用机械和动力设备，让水通过喷嘴射至空中，最后是以雨滴的形式下降到农田的方法。在设计喷灌的时候，要首先要选择喷头，设计单位除了要思考其自身的性能，包括喷头的工作压力和流量等，还应该考虑土地的允许喷灌程度。喷灌系统中喷头的布置包括喷头的组合形式、喷头沿支管上的间距及支管间距等。喷头布置的合理与否，直接關系到整个系统的灌水质量。
3小型农田水利工程设计应该注意事项
工程设计要以方便灌溉为出发点，小型农田水利工程的设计，不管选择什么样的方案，都要围绕着“方便灌溉”的出发点。设计单位切勿为了追求外观的好看，而忽略了水利工程的最本质的目的。同时小型农田水利工程设计，要符合当地的人文环境的特点、地理环境特点。另外小型农田设计，还要保证安全。整个工程的设计应该符合可持续发展的方向。
4加大对农田水利灌溉管理的资金投入
农田灌溉管理是旱涝保收高标准方案中的一个重点。在农田水利灌溉工程的实践过程中，如果出现渠道淤积或者设备故障的情况，就需要对渠道和设备进行保养和维护，以保证农田水利灌溉系统能够顺利的运转。而保养与维护的工作都需要大量的资金投入才能进行。农田水利灌溉的资金来源主要由中央及各地政府的投入，往往资金量非常有限。再加上农村资金基础薄弱，就导致了农田水利灌溉系统的维护和保养资金不足。而导致农田水利灌溉管理不到位。因此，就需要加强中央、地方政府部门之间的协调和沟通，并加大对农田水利灌溉项目的资金投入，完善，健全基础水利灌溉设施，以及加强对水利灌溉设施的维护和保养。降低水资源的浪费，保证旱涝保收高标准，进而提升农业的经济增益，保证农民的利益。
结束语
旱涝保收高标准农田建设方案中重要的是注重整个水利工程的设计，只有农田水利工程设计做好了，才能保证农田建设方案的有效性。总的来说要符合科学发展道路，适应可持续发展的方向。在设计水利工程的时候，一方面要考虑从水利工程的目的和意义，另外一方面就要考虑农田水利工程不能影响当地自然环境和老百姓的正常生活，努力为农民百姓谋福利。
参考文献：
[1]李志军，韩伟.小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J].科技风.2010(09)
作者：徐维其
国务院近日召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，加强农田水利基本建设是促进农业稳定发展、保障和改善民生的重要举措。要进一步深化改革，完善机制，落实农田水利基本建设各项措施，为国家粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供有力保障。
汪洋强调，当前我国农村经济社会结构发生深刻变化，农田水利建设面临组织难、投入难、管理难等问题。要从农村实际出发，创新组织发动机制、资金投入机制、项目管理机制和运行管护机制。要把农田水利作为农村基础设施建设的重点，增加财政投入，优化资源配置，提高资金使用效率。要完善财政奖补、贷款贴息等政策，调动基层和农民群众积极性，吸引社会各方面参与建设、维护和管理，切实提高农田水利建设水平。
汪洋强调，要认真落实粮食最低收购价、临时收储等政策，做好秋粮收购，扎实推进秋冬农业生产，加强动物疫病防控和森林草原防火，认真研究和解决农业农村改革发展中的新问题，促进农业稳定发展、农民持续增收，不断开创农业农村工作新局面。
市政府日前出台《今冬明春农田水利基本建设实施方案》，确定投入资金8.05亿元，建设7项重点工程，努力在保障粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全方面实现新突破。
根据实施方案，今冬明春全市安排各类水利建设项目88个，新打配机电井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排涝沟河218公里，新建桥、涵、闸建筑物2505座。新增有效灌溉面积10万亩、旱涝保收田10万亩，新增节水灌溉面积10万亩，新增和改善除涝面积4.6万亩，改造中低产田6.5万亩，治理水土流失面积60平方公里，解决19万农村居民的饮水安全问题。
今冬明春，全市农田水利基本建设将抓好7项重点工程。
农田水利配套工程，总投资2.7亿元。统一规划建设小型农田水利重点县、粮食核心区水利工程及农业综合开发、土地综合整理、烟水配套等各类涉水灌溉工程项目。
中小型病险水库除险加固工程，总投资7020万元。加快32座病险水库除险加固工程扫尾工作，全面完成竣工验收。新开工建设13座小型水库除险加固工程。积极做好项目前期工作，争取孤石滩大型水库和澎河水库以及部分小型水库列入国家除险加固规划。
大型灌区节水续建配套工程，总投资3484万元。完成昭平台、白龟山、孤石滩灌区干支渠防渗硬化61.65公里，干渠建筑物维修103座，修筑堤顶道路1.45公里，退水道加固874米。
农村饮水安全工程，总投资1.1亿元。计划新建农村饮水安全工程40处，解决6个县(市)、20个乡(镇)、128个行政村的19万农村居民和40所农村学校1.7万名师生的饮水安全问题。
水土保持生态建设工程，总投资1400万元。治理水土流失面积60平方公里，重点完成淮河流域水土保持重点县项目。同时，结合城郊绿化工程，搞好我市近郊岗丘、丘陵区的水土保持工程建设。
河道综合治理工程，总投资1.375亿元。完成北汝河汝州示范段配套橡胶坝蓄水工程，开工建设北汝河郏县至宝丰县示范段。抓住北汝河列入新一轮治淮规划的机遇，争取更多项目开工建设。同时，加大地方和社会筹资力度，加快城市河道治理步伐。鲁山县筹集资金9000万元，完成沙河城区段综合治理二期工程二级橡胶坝建设;叶县筹集资金5000万元完成西城河治理长度1.2公里建设任务。
南水北调中线工程，搞好平顶山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重点控制工程建设
海南省2000-2001农田水利基本建设实施方案
(省水利局 二000年十月十六日)
为深入贯彻落实党的十五届三中全会的决定和《国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知》(国发〔1996〕6号)精神，根据海南建设生态省规划纲要及全省“九五”农田水利基本建设计划，结合当前水利和今冬明春农业生产情况，本着实事求是、量力而行的原则，制定本实施方案。
一、指导思想
以江泽民总书记“三个代表”的重要思想及十五届三中全会关于水利建设的有关决定精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强农田水利基本建设的指示精神，广泛发动群众，动员社会力量，集资投劳，大力开展农田水利基本建设;结合农业产业结构调整及今冬明春农业生产用水需要，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合开源节流并重，防汛抗旱并举以发挥水利工程综合效益为中心，以修复水毁水利工程、发展节水灌溉为重点，全面维修配套现有水利工程;把农田水利基本建设同农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、水资源开发利用有机地结合起来;进一步强化水利工程管理，搞好水利改革。为提高全省抗灾能力及农业综合生产能力，改善生态环境，促进农业产业结构调整及国民经济的发展服务。
二、目标任务和工作重点
今冬明春农田水利基本建设的目标：增加灌溉面积0.56万公顷，恢复灌溉面积0.75万公顷，改善灌溉面积6.19万公顷，改造中低产田0.78万公顷，新增节水灌溉面积0.69万公顷，治理水土流失面积44.67平方公里，解决7.67万人饮水困难，增加蓄水能力1069万立方米。为实现以上目标，今冬明春农田水利基本建设计划完成：土方2715万立方米，石方66.06万立方米，砼24.72万立方米，投入劳动工日3168万个;工程投资28269.8万元，其中中央及省投资11384.7万元，市、县及乡、镇投资11242.7万元，社会团体及群众自筹5642.4万元。
今冬明春农田水利基本建设工作重点：
(一)修复“10·14”暴雨洪灾和16号台风水毁水利设施;
(二)以渠道配套防渗节水为主进行农田水利综合整治。每个市、县至少高标准整治一个新的田洋和配套防渗一条(段)干支渠道工程;
(三)高标准做好计划内水库、水闸及江海堤围的除险加固工作;
(四)因地制宜修建水型水库、水陂、打田头井，为农业产业结构调整服务;
(五)搞好水利管理体制改革。各水管单位要全面实行承包经营管理责任制，逐步实现水管单位的良性运行。
三、主要措施
(一)加强领导，落实责任制。农田水利基本建设是改善农业生产条件和建设生态省的主要措施。对受水灾风灾的市、县而言，是恢复农业生产条件的必要措施。为此，各市县要将这项工作列入重要议事日程，发扬抗洪精神，继续推行党政领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级领导共同抓，并把这项工作的成绩列为各级政府领导干部政绩考核的重要内容。
(二)认真做好规划及实施方案的制定和落实工作，突出抓好重点、难点。各市、县要根据本地实际，特别是水毁水利工程的实际及今冬明春农业生产情况，本着先急后缓、先修复后新建的原则，科学规划、统筹安排，制定好农田水利基本建设的具体实施方案，做到冬修、冬种两不误。要突出抓好以下几个重点：一是突出抓好水毁工程修复及病险水库的除险加固。据不完全统计。受“10·14”暴雨洪灾和16号台风的影响，全省损坏水利设施共1.1万多处，因此，修复水毁水利设施是本农田水利基本建设工作的重中之重，各受灾市、县要立即开展以修复水毁水利工程为重点的农田水利基本建设工作，确保水利工程安全度汛及今冬明春农业生产用水;二是加强以节水灌溉为重点的渠道防渗、农田整治及抗旱水源工程建设;三是做好病险水库除险加固和江海堤防的防洪除涝工程建设。要着重抓好效益好、见效快及影响人民群众切身利益特别是涉及到灾区群众生活问题的工程建设，切实解决老、少、边、穷地区的水利维修及小型水利建设问题。要早动员、早安排、早部署，把建设任务、完成时间、质量标准等落到实处;要做好各有关部门的协作工作，在人力、财力、物力等方面创造必要的工作条件，确保农田水利基本建设工作卓有成效地开展。
(三)加大对农田水利基本建设的投入，确保水利专项资金到位。受“10·14”暴雨洪灾和16号台风的影响，全省水利设施直接经济损失近5亿元。在实行国家扶持一点、地方财政拨一点、银行贷一点、社会助一点、受益农户出一点的基础上，要充分发动人民群众、动员社会力量集资投劳，大搞农田水利基本建设，恢复水毁水利设施同时，各市、县要按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则，建立健全多元化、多渠道、多层次的农田水利基本建设投入机制，进一步完善水利建设专项资金征收办法，稳定资金投入渠道;确保水利专项资金落实到位;通过政策引导、利益驱动，鼓励群众自筹资金办水利、股份合作办水利，争取今年全省农田水利基本建设投入有较大的突破。
(四)树立典型，以点带面。各级领导要深入现场，根据水利工程不同类型和特点，树立样板，召开现场会，以点带面，全面推进。要在全面修复和维修的基础上，抓好修复水毁水利设施的各种典型，做到既有高标准整治的田洋，又有渠道配套防渗的标准段;既有高标准的除险加固的水库，又有达标的江海堤围;既有新建水源工程及田头井，又有水利改革样板。
(五)加强施工管理，确保工程质量。为使农田水利基本建设保质保量、稳步推进，各市、县要按照水利部水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计;要强化施工管理，认真执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制及合同管理等制度。各级水利部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，加强施工指导，推广先进技术，解决技术难题，提高施工工程质量。各乡、镇要重点抓好劳动力的组织，安排好工地，提高劳动工效，做到建设一处，受益一处，使农民群众劳有所得。同时，严格工程项目验收制度，不达标的工程不予验收。出现严重质量问题的，要追究有关责任人的责任。
(六)改革水利管理体制，强化工程管理。各级政府要将水利工程管理列入重要议事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理单位要采取承包经营管理的方式，实行管理、经营、服务、收费一体化，责、权、利相统一的运行机制。要进一步提高全社会的水商品意识，加快收费体制改革步伐，使水费回收到位。逐步形成以水养水，以库养库，自我积累，滚动发展的水利建设管理新机制。
(七)加大农田水利基本建设及《中华人民共和国水法》的宣传力度。各市、县要充分利用舆论工具，通过电视、广播等新闻媒体和张贴标语、出墙报等形式，大张旗鼓地宣传农田水利基本建设及《中华人民共和国水法》等水利法律、法规，做到家喻户晓，提高广大群众投入修复水毁水利工程设施、建设水利与保护水利设施的积极性和自觉性。
(八)总结交流经验，促进农田水利基本建设发展。近几年来我省农田水利基本建设保持良好的发展势头，创造了许多好的经验，涌现出一批好的典型。今年以来，部分市、县及早动员部署，组织力量做好规划和项目勘测设计工作，采取长年施工与冬修相结合，在时间上争取了主动。如陵水黎族自治县确立治水兴县战略，坚持常年修水利，并注重提高工程质量;昌江黎族自治县重视节水工程措施建设，今年再投资500万元对石碌干渠进行配套防渗11.6公里，已完成任务的80%，完成任务后将实现该干渠全部防渗硬化;儋州市投资360万元配套防渗黄泥沟渠道，使失灌十多年的渠道重新发挥效益。这些好的经验及做法对推动全省农田水利基本建设工作起到了积极的作用。各市、县要及时总结农田水利基本建设工作中的经验及典型，进行交流与学习使全省农田水利基本建设形成学先进、赶先进的良好局面。
(九)开展检查评比活动，推动农田水利基本建设平稳发展。实践证明，开展农田水利基本建设检查评比活动，对促进全省水利建设有积极的意义。今年的冬修，要继续组织各市、县互相检查评比。检查验收时间全省不作统一规定，只制定统一的评比条件和办法。评比采取平时工作分和现场检查评比分相结合的办法。平时工作分由省水利局根据各市、县平时完成各项任务情况记分(总分30分)，现场检查评比由省农田水利基本建设工作检查评比小组现场检查打分(总分70分)。省检查评比小组根据各市、县自报的检查验收时间，完成一个，检查一个。全省19个市、县验收打分完毕，才统一亮分排定名次(具体的检查评比办法另发)。
各市、县要立即行动起来，扎扎实实地开展以修复水毁水利设施为重点的农田水利基本建设工作，以优异的成绩争当先进市、县，推动我省农田水利基本建设工作的快速发展。
根据国土资源部《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》(国土资发〔2006〕270号)要求，我县于2006年被正式列为全国116个基本农田保护示范区之一。整个示范区共分为10个项目区，建设规模16.24万亩，建设总投资30283.96万元。现1号项目——××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目，省、州财政、国土部
门已预下达投资计划，为确保该项目顺利实施，特制定如下实施方案。
一、项目建设任务和目标
(一)项目范围。项目区位于××县××镇，项目区大部分位于××县天马宽谷，少部分位于天马宽谷两侧的低山坡地和××坝盆地西南边缘。地处东经100°37′50.9″～100°41′45.6″，北纬25°20′44.51″～25°24′52″之间。东至棕棚村(瓜地山脚)，西至九约村(老母猪山)，南至大坡村(老红山)，北至九约村(下九约板桥道班)。涉及九约、蛟起、百长、天马、棕棚、大坡等6个村民委员会。
(二)项目建设及投资规模。××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目是国土资源部2007年批准实施的项目，项目批复建设规模1332.50公顷，新增耕地面积121.62公顷，新增耕地率9.13%，项目预算总投资3231.73万元。
按照国家关于土地整理项目变更的相关政策要求，在保证满足项目位置不变、建设总规模不减少、总投入资金量不增加、新增耕地率不减少等“四不”原则的情况下，项目于2009年4月启动规划优化完善，优化后预算总投资3231.73万元。其中：工程施工费2861.59万元，占总投资的88.55%;设备购置费3.93万元，占总投资的0.12%;其他费用共计302.86万元，占总投资的9.37%;不可预见费63.34万元，占总投资的1.96%。根据优化设计，优化后项目区预算总投资金额为3231.73万元，省国土资源厅预下达资金3202.88万元，资金不足部分可申请不可预见费解决。
(三)建设工期。该项目规划实施期限为1年。为确保2010年大春种植顺利开展，各项工程尽可能同步实施。项目工程分为六个标段，通过公开、公平、公正的招标确定施工单位后，工程于2009年11月份开工，用半年时间完成该项目。
(四)项目建设目标。通过全面规划、综合治理，完善区内农田基础设施，改善耕地质量，实现高产、稳产和土地资源的永续利用，推动项目区内耕地的生产力逐步提高，促进当地经济可持续发展。完成项目实施后，新增耕地121.62公顷，新增耕地率9.13%。
二、项目组织实施机构
(一)项目领导机构
项目实施由县人民政府统一领导，成立××县基本农田保护示范区1号项目建设领导组。由县长任组长，县人大杨树金副主任、县政府分管国土资源的副县长和分管农、林、水的副县长任副组长，县政府办、监察局、国土资源局、财政局、审计局、农业局、水利局、林业局、环保局、交通局、建设局、发展和改革局、公安局、司法局、××镇人民政府的主要领导及国土资源局分管的副局长为领导组成员，领导组在县国土资源局下设办公室，负责项目的日常管理，国土资源局局长兼任办公室主任，国土资源局分管土地开发整理的副局长兼任副主任，办公室成员从国土资源局及相关部门和××镇抽调。
××镇要成立相应的组织协调机构，负责项目区的土地权属调查登记、权属纠纷调处、土地承包经营权属权调整、项目施工前的宣传发动、整理后的土地经营权发包等工作。
县国土资源局负责项目组织实施、项目资金管理、项目工程招投标、项目监督、检查、验收等工作的组织和实施;县水利局负责配合协调项目区的测量、施工设计及工程的监督;县司法局负责土地权属调整(包括土地所有权和农民承包经营权的调整)发生的争议进行调解、裁定;县财政局负责资金使用的安排、监督;县政府办负责各部门之间的工作协调;县公安局负责项目实施期间的安全稳定，依法保障项目的顺利实施;其他相关部门在各自的职责范围内做好协调配合工作。
(二)项目管理机构
为加强项目的管理，确保项目顺利实施，在项目区现场设立指挥部，由县人大副主任杨树金任指挥长，县国土资源局局长和分管土地开发整理工作的副局长任副指挥长，指挥部组成人员从县国土资源局和相关部门抽调懂工程技术的人员组成，由县人事局发文抽调确定。指挥部下设综合组、技术组、协调组、资金管理组、督察组。
综合组：负责综合协调工作。包括会务安排等工作，联系协调及文秘、宣传、保密与文件资料归档，影像资料收集，内务后勤工作。主要工作人员由李淑贤、秦体身、魏志林、赵巨鸣、王家会组成。
技术组：组织项目实施。负责组织审定工程设计技术方案，项目施工管理工作，督促检查施工现场的质量、进度、安全及文明施工;参与项目决策;控制投资
;协调建设各方关系，负责设计、监理、施工单位的协调工作。主要工作人员由王文明、李家才、邹家荣、罗启明、杨兆祥、徐永光及县国土资源局耕保股工作人员组成。
协调组：协调项目区群众与施工单位的关系;负责项目区土地权属调整方案的编制和权属管理工作;向项目区群众和社会宣传土地开发整理的方针政策。主要工作人员由康体祥、丁学明、张介强
组成。
资金管理组：按照财政、国土部门相关规定，负责项目资金的调度、管理、使用，完成项目资金的拨付、报账、会计核算、竣工财务决算，对资金管理使用进行监督检查，组织编报项目的年度投资计划和支出预算。主要工作人员由杨汝娟、任有勋、王颖、陆先组成。
督察组：负责对项目全过程进行监督，全程参与项目的招投标，负责项目招标文件、资格审查等工作。主要工作人员由赵宗义、陈蛟、紫映德组成。
(三)项目实施的组织方式
1.项目指挥部全面负责项目实施的管理工作，镇、村负责项目土地权属调整方案编制及土地权属调整管理工作，协调项目区群众与施工单位的关系，做好项目区群众的宣传发动工作，镇、村、组逐级成立相应的项目组织协调机构。
2.工程项目招标前进行工程造价前置审计，该项目工程由县审计局进行工程控制造价前置审计后即可进入招标程序。
3.招标代理机构的确定：按照相关规定，1号土地整理项目工程招标代理机构的确定采取委托具有相应资质的专业招标代理机构办理招标事宜，方式为邀请在省国土资源厅备案的代理机构面商确定。具体要求如下：
(1)代理机构须具备的资格：云南省范围内具有工程招标代理乙级资质及以上资格，注册资金300万元及以上。
(2)其他要求：有类似土地开发整理项目代理招标业绩;能维护招标人的合法权益，不向他人泄露有关招投标的情况;有能认真、准确地考察投标单位基本情况的能力;招标代理服务费相对较低;能代理业主向招标管理部门办理有关招标备案登记等手续。
(3)委托代理范围：工程施工招标。
(4)施工单位的确定：委托招标代理机构，采用分标段公开招标，择优确定施工单位，由施工单位按合同约定独立承担工程建设任务。
(5)项目工程监理单位的确定：在具备相应资质条件下，已在云南省国土资源厅备案，熟悉土地开发整理项目规划设计和施工，并有土地开发整理项目监理业绩的工程监理单位中，采取邀请招标的方式确定监理单位。
(6)项目实施的保障措施：该项目工程共分六个标段，点多面广，实施周期长，管理难度大，指挥部人员需现场管理。为确保项目的顺利实施，在项目区现场就近设立指挥部，指挥部办公用房根据工作需要进行租用，指挥部人员统一办公、食宿，由指挥部统一购置办公用品、餐具、行李，严格指挥部工作人员考勤，并按月发放补助，指挥部配备专用交通工具。
三、管理制度
(一)公告制度
1.项目基本情况公告。在项目实施前1个月将土地整理项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告，供项目区群众讨论，发表意见。
2.权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、项目完工后权属调整方案在项目区内由镇、村进行为期15天的公告，公告期内发生异议进行调解处理。
3.项目招投标公告。为提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，相关单位要在新闻媒体上发布招标公告，并根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平地选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县基本农田保护示范区建设领导组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—技术交底、现场踏勘—施工单位投标—开标—确定中标施工单位。项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。
(二)项目法人责任制度
县国土资源局作为项目法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和负责。
1.准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同、编制实施方案和项目进度计划及完善有关制度。落实开工前的其他各项施工准备工作。
2.建设阶段：发布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理等工作。
3.项目建设任务完成后，组织相关部门对项目工程进行验收，办理工程移交手续，落实项目后期管护措施。
(三)合同管理制度
县国土资源局作为项目实施单位，按照《合同法》等有关规定，由县国土资源局分别与招标代理机构、施工单位、监理单位以书面形式签订工程招标、工程施工、工程监理合同，明确各方的责权利。
合同管理由专人负责。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。
(四)招投标制度
1.招标的组织实施：由县国土资源局委托具备项目施工招标能力的单位作为招标代理人，具体负责招标工作。县国土资源局与招标代理人共同拟定出具体的招投标方案，提交县基本农田保护示范区领导组审定通过后实施。县纪委监察、检察、审计、财政等部门须自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。
2.招标方式：公开招标，由招标人通过电子幕墙、电视台、报刊等宣传媒体发布招标公告，公开邀请不特定的法人或其他组织参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业均可自愿参加投标。
3.工程施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标，确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。
4.相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和三级以上施工企业资质。建造师必须为二级以上国家注册建造师，具有三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。
5.整个招投标活动严格按照《大理州土地开发整理项目施工招标投标办法(试行)》(大政办法〔2007〕29号)执行。
(五)工程监理制度
按工程建设的实施需要，以邀请招标的形式择优选择监理机构和监理人员，监理单位负责工程进度控制、质量控制和投资控制，建立严格的工程建设监理制度，明确双方的责任和权利，签订监理合同。监理单位承担任务后，实行全过程监理，按国家规定的主要监理依据实施工程监理：1.监理机构必须配备足够的现场专职监理人员，每标段至少派驻2名专职监理人员，监理人员必须坚持原则，履行职责，同时真实、及时提供各种监理记录。2.监理机构应当向县国土资源局交纳履约保证金。3.在工程施工期间要做好监理日记和工程监理月报。4.工程结束后，监理单位应提交监理报告。其主要内容包括：工程概况、监理组织机构和工作起止时间、工程进度控制、质量控制和投资控制的监理执行情况;分项、分部、单位工程质量评估;工程费用分析;对工程建设中存在问题的处理意见和建议;监理过程中的照片或录像等。
(六)工作制度
实行领导责任制、检查督办责任制、目标管理责任制，县人民政府与相关部门、项目所在镇及项目村要层层签订责任状，列入年度行政效能考核。同时要求：1.每个标段必须每个星期向县基本农田保护示范区建设领导组办公室汇报一次工程进度情况;2.项目技术指导组每个星期都要到项目点进入现场检查，检查工程进度和工程质量;3.建立廉政制度，严格工程款项拨付程序;4.建立考勤制度，严格工作纪律;5.建立奖惩制度。
四、项目建设质量管理
(一)质量标准
建设工程必须按照《土地开发整理标准》(td/t1011—200、td/t1012—2000、td/t1013—2000)以及项目规划设计书所确定的建设标准执行，建设项目必须按审批的规划设计书实施，单项工程必须按照交通、水利、环保、电力等行业标准进行建设，组成分部工程的分项工程实施应按照有关施工规范及技术规范进行施工。
(二)质量监督控制
工程施工实行工程监理制度，实行施工质量监督。质量监督分专业监督和工期监督。施工前进行基础条件检验，施工中进行隐蔽工程监督验收，重要工程部位和专业工程要做实验或技术负荷，工程完工后进行全面验收。
工程所需的原材料、构配件质量检查与控制。按国家规定进行砼强度试验、钢筋强度试验，对进入工地的材料必须具备出厂的合格资料，进行抽样试验，做到不合格产品材料不进场。
施工单位要配足配全农田水利施工技术人员和管理人员，建立完善施工组织纪律制度，全程参与县国土资源局组织的开发施工放样。
施工队伍建立全面质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职质检人员，完善质量检查制度。监理人员可对任何工艺、材料设备进行无条件的检查和监督。
五、项目资金管理
(一)项目资金管理的基本要求
土地开发整理项目资金来源于耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等,属专项资金范畴。其开支范围为组织实施管理项目的各项支出，主要包括项目的前期工作费、工程施工费、设备购置费、业主管理费、竣工验收费、不可预见费等，各项费用列支必须在预算规定的比例内据实列支。
建立健全内部管理制度和控制机制，确保资金管理的规范化，确保项目预算和资金收支计划的顺利执行。加强会计核算工作，及时提供会计信息，满足各方面管理的需要。切实加强资金风险防范。
项目资金设立专门账户，独立核算，专款专用。县国土资源局开设银行专户储存，根据规定的用途和开支标准，安排使用项目资金，不得擅自改变资金用途、扩大使用范围和提高开支标准，当项目批复后和实施中，如项目资金不能及时到位，项目承担单位应及时向国土资源部、省国土资源厅报告。
(二)资金管理机构
指挥部下设的项目资金管理组具体负责项目资金的日常管理和使用，若遇特殊原因需调整支出应按有关规定报批。
(三)资金管理方式
1.资金支付：支付项目资金时，应划清各项费用的开支界限，严格遵守费用的开支范围。工程款由施工单位申请，监理人员、技术管理人员和县国土资源局项目负责人按职责审核签署意见，并报办公室主任签字后方能支付。严格执行银行结算制和现金管理条例的有关规定，资金支付的原始凭证，必须真实、有效和完整。
2.财务监督检查：由审计部门审计，接受上级主管部门和县土地开发整理项目领导组监督检查。
3.竣工决算：由县国土资源局负责编制，提交审计部门审计。
六、项目权属管理工作
(一)权属调整工作方案
全面落实土地开发整理权属管理的各个工作程序，界定各项土地权利，合理分配土地收益，避免出现土地权属争议，准确反映土地整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。
(二)土地权属现状
项目区所在的××镇负责调查清楚项目区土地权属类型及分布，明晰村与村、组与组之间的界线，明确各村组集体土地的界线和范围。对项目实施前后需进行土地权属调整分配的，必须组织村组有关人员做好土地的丈量和登记造册。
(三)土地权属调整工作原则和依据
土地整理以后，改变了原有的地貌和农田四至标识，在土地权属调整过程中，既要保证标准田块的完整性，又要防止人为的割裂而违背项目的初衷。土地权属调整必须依据以下原则：一是有利于土地集中连片、耕作机械化，生产规模化。二是尊重农民意愿，确保农村土地家庭联产承包责任制。三是公平、公正充分保障广大农民的利益，同时必须兼顾国家、集体、农民三者利益。四是必须贯彻国家法律、法规和有关权属文件精神，依法行事，权属调整依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法规和国土资源部国土资发〔1999〕358号文件。
(四)土地权属调整主要措施
1.成立项目区土地权属管理协调机构。××镇要成立土地权属调查调整工作组，负责项目区的权属调查、调整等工作，完成权属管理的所有工作，由××镇的主要领导任组长，分管领导任副组长，镇村干部为成员。
2.土地整理前进行统一的确权登记。查清项目区内宗地的类型、数量、质量，土地权利人的类型、数量，并登记造册、开会、形成协议。土地权属现状调查完成后，土地整理项目权属调整工作组就土地现状进行分析、评价、听取意见，作为整理后土地分配方案制定的依据。
3.制定并公告权属调整方案。尊重土地权利人的意愿，根据土地权属调整协议，编制和落实土地权属调整方案。基本方法为：坚持集体土地总面积不变，按照沿袭传统、集中连片的原则，根据项目区各单位的原有土地比例，以标准田块为基本单元，沿其田间道路、生产道、林道、沟渠等线状地物重新调整权属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩。公告后的土地权属调整方案报县人民政府批准。
4.土地权属调整的方式。国有土地与集体土地之间土地所有权的调整必须在原国有与集体所有土地之间不规则处，按等量或等价，经双方协商后进行调整。村界两侧的集体土地，可按等当量或等价原则进行调整，若土地质量相同，可按等数量原则调整;相邻村间的插花地按等当量原则调整;不相邻村间的插花地按等当量原则通过各自相邻的村依次调整。土地整理过程中农户土地经营承包权的调整按等质等量模式进行调整。土地整理后，新增耕地使用权归当地村集体统一经营使用。
5.土地权属调整后的管理。权属调整工作完成后，由县国土资源部门进行权属变更登记与核发土地权属证书。涉及所有权调整的村与村签订权属调整协议，统一格式，一式多份。涉及农民承包地调整的，村与农民签订协议，重新登记造册。
七、项目信息文档管理
由专人收集示范区建设内外信息及每个工作环节的信息，分类整理，及时、准确、真实地传递到项目管理实施者手中，为管理决策服务。
文档资料由专人管理，从建设项目申报立项开始至项目竣工验收，以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件、协议、会议纪要、工程日记，监理报告、质量检查报告、原材料试测报告、工程联系单、工程月报、进度报告、技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告、图片、录像等均由专人建档，分门别类归档保管。
八、检查验收工作方案
项目竣工验收组(包括国土、农业、水利、林业、交通、财务等专业技术人员)依据有关批复和技术文本资料，相关政策法规及技术规范，根据《土地开发整理项目验收规程》(td/t1013—2000)，《土地开发整理项目规划设计规范》(td/t1012—000)，农、林、水、环保、交通、城镇(村镇)建设等相关行业标准，确定检查验收内容和要求、程序和步骤。
(一)项目验收(中间验收)
1.隐蔽工程验收：工程达到验收条件后，由施工单位提出验收申请，并同时提交有关图纸和技术资料。验收后形成“重要隐蔽工程验收签证”。
2.分部工程验收：成立分部工程验收工作组，由项目承担单位、监理、设计、施工等单位组成。主要职责是：鉴定工程是否达到设计标准;评定工程质量;对验收遗留问题提出处理意见，并出具“分部工程验收签证”。
3.单位工程验收：当一个单位工程的所有分部工程完工后，进行单位工程完工验收。检查工程是否已按批准设计建设完成;检查工程质量鉴定工程质量等级，对遗留问题提出处理要求;检查工程是否具备安全运行条件，并出具“单位工程验收鉴定书”。
(二)项目竣工验收
1.土地整理项目检查验收方式：全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合，座谈、审阅文件、走访农户等方式。
2.项目检查验收内容及要求如下：土地数量和质量情况，工程建设完成情况，组织机构运行情况，项目管理制度执行情况，财务资金管理情况，土地权属管理情况，档案资料管理情况，工程管护情况，问题和建议。要求项目必须全面完工，达到规划设计要求。
3.检查验收程序：施工单位竣工自查—填写验收申请报告—县级自检自查—州级初验—报省部最终验收;
4.验收步骤
(1)听取项目建设情况报告。(2)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取意见。(3)查阅项目有关资料。(4)反馈项目验收情况。
九、项目工程后期管护工作
为使土地开发整理项目后期管护工作规范化、制度化运转，在确保项目工程安全的前提下，坚持责、权、利相统一，实行“谁受益、谁负担”的原则，明晰产权。以农户自用为主的工程，按照“自有、自用、自管”的原则，其产权归个人所有;受益农户较多的工程应由乡镇负责牵头组织进行管护。
县国土资源局为项目实施建设主体，项目建设完工验收后即委托项目所在地的乡镇对项目农田水利设施、道路、林网等进行后期管护，双方签订项目管护合同。项目后期管护者应认真负责，自筹资金，严格按照项目承担单位的管护要求对项目进行管护。
2014年高标准基本农田建设实施方财政局(公章)案
国土资源局(公章)
二〇一四年二月二十六日
目
录
一、前言 ..................................................................................................................................... 1
(一)编制目的 ............................................................................................................. 1
(二)编制依据 ............................................................................................................. 1
(三)编制任务 ............................................................................................................. 2
(四)编制时限 ............................................................................................................. 3
二、基本农田现状 ................................................................................................................ 4
(一)基本农田现状 ................................................................................................... 4
(二)高标准基本农田建设潜力及分布 ........................................................ 4
三、2014年建设任务 ......................................................................................................... 5
(一)指导思想和原则 ............................................................................................. 5
(二)目标任务 ............................................................................................................. 5
四、建设内容 ........................................................................................................................... 7
(一)总体说明 ............................................................................................................. 7
(二)高标准基本农田建设内容 ........................................................................ 8
五、资金估算 ........................................................................................................................... 9
(一)投资估算 ............................................................................................................. 9
(二)资金筹措 ............................................................................................................. 9
六、保障措施 ......................................................................................................................... 10
七、附表 ----------- 13
1、各类高标准基本农田建设潜力调查表 ---------------------------- 13
2、2014年高标准基本农田建设项目汇总表 ------------------------- 14
3、2014年高标准基本农田建设项目主要工程量统计表 --------- -15
一、前言
(一)编制目的
贯彻落实《国土资源部、财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发〔2012〕63号)和《省国土资源厅、财政厅关于加强高标准基本农田建设的通知》(皖国土资〔2012〕180号)要求，通过制定高标准基本农田建设年度实施方案，统筹安排高标准基本农田建设工作，确定高标准基本农田建设区域和具体建设项目、资金筹措方案和各项保障措施，为实施高标准基本农田项目建设、做好上图入库、监督检查和考核评估等工作提供依据。
(二)编制依据
1)、《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》; 2)、《省基本农田保护条例》;
3)、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号);
4)、《省人民政府办公厅关于印发<各市政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》(皖政办〔2005〕70号);
5) 、《国务院关于严格规范城乡建设增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发〔2010〕47号);
6) 、《国土资源部 财政部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》(国土资发 〔2012〕63号);
7) 、《省国土资源厅、财政厅关于加强高标准基本农田建设的通知》(皖国土资〔2012〕180号);
8)、《关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见》(国土资发〔2005〕196号);
9)、《省新增220亿斤生产能力规划纲要》; 10)、《土地利用总体规划》(2006-2020年); 11)、县级基本农田保护规划(2006-2020年); 12)、《基本农田划定技术规程》(TD/T1005-2003); 13)、《高标准基本农田建设规范(试行)》;
14)、第二次土地调查基本农田上图及农用地分等定级成果; 15)、本地实际基本农田保有量和各部门在建和计划实施的农田建设项目资料;
16)、土地调查、土地确权、土地登记、信息系统建设、土地开发整理等技术标准、规范与有关规定。
(三)编制任务
1)、优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益; 2)、增加有效耕地面积，提高高标准基本农田面积比重; 3)、提高基本农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力;
4)、加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能; 5)、建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用。
(四)编制时限
落实当年可建成并能通过验收的在建项目，编制时限为2014年6月-12月。
二、基本农田现状
(一)基本农田现状
截止2013年底，耕地保有量为
公顷，基本农田保护面积
公顷，基本农田占耕地的比例为
%。基本农田主要分布在
。基本农田配套设施工程标准较低，大部分是90年代修建的且年久失修，达不到《高标准基本建设规范》规定的标准，需要稍加改造或全面整治，提高基本农田的质量。
(二)高标准基本农田建设潜力及分布
通过开展调查统计，现有基本农田中主要配套设施工程建设标准与《高标准基本农田建设规范》(试行)规定的标准进行划分，分为“基本具备高标准条件”、“稍加改造”、“需要全面整治”三类情况。现有基本农田143.97万亩，其中：“基本具备高标准条件”基本农田16.50万亩，主要分布在
;“稍加改造”基本农田46.25万亩，主要分布在
;“需要全面整治”基本农田81.22万亩，主要分布在
。
三、2014年建设任务
(一)指导思想和原则
以党的方针政策和“三个代表”重要思想为指导，以增加单位面积产量、提高粮食综合生产能力、维护国家粮食安全为目标，坚持和落实科学发展观，积极引导和聚合相关涉农资金投入，引导和规范社会力量参与。紧紧抓住国家对粮食主产区实施政策倾斜的契机，以基本农田改造为重点，通过“缺什么、补什么”为切入点，大面积开展高标准基本农田示范区建设工作，为全面建设小康社会，促进区域经济持续、稳定、协调、快速发展服务。
按照“先易后难、分类实施”的原则;坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，规范开展高标准基本农田建设;坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设;坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林、村综合整治措施;坚持数量、质量、生态并重;坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，鼓励农民采取多种形式参与工程建设;以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。
(二)目标任务
按照市下达的2014年高标准基本农田建设计划，全县总建设任务13.75万亩，经适当投资可达标的项目13.75万亩。
根据实际情况，全县落实2014年高标准基本农田建设总建设任务
万亩，高于上级下达指标
万亩，经过稍加改造，适当投资后，
可建成高标准基本农田
万亩。
规划将建设成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田;通过高标准基本农田建设，实现每个耕作田块直接临渠(管)、临沟、临路，保证每个耕作区与农村居民点相连;通过高标准基本农田建设，采取一定的工程措施，如灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程以及其他工程措施，实现优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用;增加高标准基本农田面积，提升耕地质量;完善田间基础设施，提高机械化水平和农业综合生产能力，促进集中连片，发挥规模效益;加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的给合功能。
四、建设内容
(一)总体说明
按照“先易后难、分类实施”的原则，今年高标准基本农田全部为“稍加改造”类型项目。
1)建设规模。今年建设高标准基本农田
亩，均为“稍加改造”类型的基本农田。
2)项目布局。高标准基本农田建设分布在
，其中
。 3)工程建设内容。灌溉与排水工程，清淤沟渠
公里，修建农用桥
座，涵洞
座;田间道路工程，新修田间道
公里，新修生产路
公里;打机井
眼。
4)工程建设标准。
(a)田块规划标准。耕作田块的布置坚持有利于农作物的生长发育需要，有利于田间机械作业，有利于灌溉排水、水土保持和防风，便于经营管理等。规划形状一般为长方形，具体依自然条件确定，耕作田块多数为南北方向，长400～500m，宽200～300m。
(b)农田水工程利规划标准。防洪标准：按二十年一遇;排涝标准，旱作区农田排水采用 年一遇，1d~3d暴雨从作物受淹起1d~3d排至田面无积水。灌溉标准：项目区灌溉保证率规划为75%。农桥按
年一遇排涝标准规划。
(c)道路规划标准。合理确定田间道路密度，满足农业机械化和生产生活便利的需要。田间道的路面宽3~6m，生产路的路面宽度为3m以下。田间道路高出田面30~50cm，生产路高出田面30cm。
(d)农田生态防护林网规划标准。农田生态防护林规划应本着创造新的农业地理景观，建立结构合理、良性循环的农业生态体系，统一规划，综合治理。
5)实施期限。本项目从2014年6月至2014年12月全部完成。 6)进度安排。在建并能在今年年底前验收。
7)主管部门。本年高标准基本农田建设项目主管部门是国土资源部门。
(二)高标准基本农田建设内容
今年拟安排并能在今年十二月底完成高标准基本农田建设项目亩。
五、资金估算
(一)投资估算
根据确定的建设任务，按照“稍加改造”项目的建设规模、建设内容和建设标准，分别测算相应的投资强度，结合计划开展相关基础建设工作所需经费，测算全区高标准基本农田建设年度投资估算。根据上级下达指标，今年“稍加改造”项目每亩按500元投资，总投资
万元。
(二)资金筹措
以新增建设用地土地有偿使用费和土地出让金中用于农业土地开发部分等土地整治专项资金为主，积极引导和聚合相关涉农资金共同投入。对今年列入稍加改造、适当投资项目，省级实行以奖代补方式补助。
六、保障措施
1)、加强组织领导。成立了以分管县长为组长，国土、农业、水利及其他部门一把手为领导的领导小组，充分发挥各部门的优势，共同推进高标准基本农田建设工作。通过建立“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，进一步加强项目管理，保证资金足额投入，强化制度保障，扎实推进高标准基本农田建设。
2)、统筹安排建设资金。根据国家有关要求，统筹安排农村土地整治、农田水利建设、农业综合开发相关涉农资金，建立集中投入机制，鼓励社会资本参与，实现建设任务和目标。
3)、做好相关基础工作。开展各级各类在建项目的梳理，收集土地利用规划、基本农田保护、第二次土地调查、农用地分等定级等方面的基础资料。
4)、加强高标准基本农田建后管护。明确管护主体，落实管护责任，对已建成和新建的高标准基本农田要及时划界、设立标志，实施永久保护。要充分利用农用地分等定级、土地质量地球化学评估等成果，对建成的高标准基本农田进行质量等级评定。
5)、适时上图入库。项目审批及开工后要按照土地整治项目报备要求在国土资源部农村土地整治监测监管系统报备，依托“一张图”和国土资源综合监管平台，对高标准基本农田建设情况进行集中统
一、全面全程监管，实时报备信息，切实做到底数清、情况明、数据准、现势性强。
6)、加强监督和考核。要会同有关部门加强对高标准基本农田建设和后期管护工作的监督检查和指导，做好质量监测和绩效评价，将高标准基本农田建设的年度完成情况纳入年度耕地保护责任目标考核内容。
7)、严格执行有关规定。要严格执行土地整治项目资金和项目管理制度及廉政建设规定，自觉接受纪检、监察和审计等部门的监督。要完善项目公告制度，主动接受社会和群众监督。
8)、加强宣传引导。充分运用各种宣传媒体，加大对高标准基本农田建设的宣传力度，及时总结宣传典型经验和先进事迹，营造良好舆论氛围。
目
录
第一章 编制说明 -------------- 2 第二章 工程概况 -------------- 2 第三章 施工进度计划及各阶段进度的保证措施 ------------------- 4 第四章 主要施工方法 --------- 11 第五章 工程投入的主要施工机械设备情况、进场计划 ------------ 19 第六章 劳力安排计划 ---------- 20 第七章 确保工程质量的技术组织措施 -------------------------- 22 第八章 确保工期的技术组织措施 ------------------------------ 28 第九章 项目班子配备 --------- 32 第十章 确保安全生产的技术措施 ------------------------------ 40 第十一章 确保文明施工的技术措施 ---------------------------- 44 第十二章 施工平面图 --------- 46 第十三章 施工组织管理架构 --- 46 第十四章 施工现场管理 ------- 51 第十五章 其他保证措施 ------- 60 第十六章 环境污染的防御措施 - 73 第十七章 工程验收 ----------- 74
第一章
编制说明
本施工组织设计作为指导施工的依据，编制时对目标工期、工程质量、项目管理机构设置、劳动力组织、施工进度计划控制、机械设备及周转材料配备、主要分部分项工程施工方法、安全保证措施、文明施工及环境保护措施、降低成本措施等诸多因素尽可能充分考虑，突出科学性及可行性。本施工组织设计依据以下几项编制：
1、“金乡县羊山镇基本农田保护区土地整理项目(施工)招标文件”
2、“金乡县羊山镇基本农田保护区土地整理项目(施工)图纸”
3、本企业通过认证的ISO9001:2000质量体系文件(质量保证体系、程序文件、作业指导书)。
4、山东省建设工程现场文明施工管理办法。
5、山东省及济宁市有关建筑工程文件及规定。
6、施工现场的条件。
7、本企业积累的施工经验、资源条件。
8、现行国家有关建筑工程规范、标准和法规： TD/T1011-1013---2000《土地开发管理标准》 JTJ071—98《公路工程质量检验评定标准》。 JTJ033—95《公路路基施工技术规范》。 市政道路工程质量检验评定标准(CJJ1-90) 市政排水管渠工程质量检验评定标准(CJJ3-90)
第二章
工程概况
一、概述
我们将充分发挥公司优势和成熟先进的施工技术，科学地组织交叉作业，精心施工，严格履行合同，以一流的项目管理，一流的工程质量，一流的文明施工，一流的安全措施，一流的工作效率，一流的服务水平建设本工程。在工程施工过程中严格要求、严格制度、严格管理、严格责任，真正做到每项工作质量达标，每道工序质量受控，每个分项工程质量创优，每项服务业主满意，以过程精品铸精品工程。我们对工程质量负有终生责任，我们有信心，有能力将金乡县羊山镇基本农田保护区土地整理项目(施工)工程建成合格工程。
二、工程概况
1、招标人名称：金乡县国土资源局
2、项目名称：金乡县羊山镇基本农田保护区土地整理项目(施工)第一标段
3、工程地点：金乡县羊山镇
4、承包方式：施工总承包、包工包料
5、施工工期：工期总日历天180天
6、工程质量：按《土地开发整理标准》验收合格
7、金乡县羊山镇基本农田保护区土地整理项目(施工)，位于金乡县羊山镇，本项目主要工程内容包括：土地整平工程、农田井工程、管道工程、水工建筑物及田间道路工程。
三、质量、工期、安全文明等施工目标
(一)、质量目标
以工程质量为重点，贯彻本企业ISO9001质量管理体系，工程质量按《土地开发整理标准》的—切有关法规、规范的要求，保证按照国家和行业相关施工验收规范组织验收，工程质量达到合格标准。
(二)、工期目标
我公司保证在180日历天内如期完成，绝不拖延。充分发挥我公司现有的制度化管理优势，依靠踏实的工作、严密的组织、先进的机械设备、精湛的技术，保质保量的完成施工任务。我公司承诺保证在180日历天内完成本工程范围内所有项目施工并交付使用。
(三)、安全生产目标
安全生产目标达到济宁市安全施工工地标准，杜绝任何重大伤亡事故，严格按国家安全评分标准，安全操作规程，施工用电技术规范，及工地防火管理等有关制度，落实措施，规范施工。
(四)、文明施工目标
认真贯彻ISO14001环境管理体系，确保文明施工目标达到济宁市文明工地标准，文明施工管理是全面体现企业的管理水平，精神状态，也是杜绝安全事故发生的治本途径。为确保施工现场达到文明工地，本工程实行施工现场标准化管理，充分发扬我公司文明施工方面的良好传统;文明工地清洁、场地整齐，体现工地的企业文化建设，反映企业的管理水平(营造文明、环保、健康的施工现场)。
(五)、文明环境施工目标
1、文明环境目标：噪音排放达标
2、文明环境目标：现场无扬尘
现场目测无尘，现场主要施工道路达到100%无尘。
3、文明环境目标：生产及生活污水达标排放 污水COD排放达标
4、文明环境目标：尽量减少油品、化学品的泄漏现场
施工现场的化学品和含有化学成分的特殊材料一律实行封闭式、容器式管理和使用，尽量避免因泄漏、遗洒对环境造成污染。
5、文明环境目标：项目经理部最大限度地节约水电能源
项目经理计划整个工程中水电消耗量对本工程预算用水(电)量降低0.5%，并将水电预算量按施工阶段进行分解。
四、工程特点、施工难点及对策
搞好与建设单位、设计单位、监理等相关单位的协调配合工作，使施工保持原创设计风格，并在施工中使工序的交叉施工、成品、半成品的保护顺利进行，中间分部分项工程验收及时进行，否则会延误工期、降低工效、浪费财力物力。
第三章
施工进度计划及各阶段进度的保证措施
一、施工进度计划
施工项目进度控制是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，保证180日历天工期完成工程项目，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析生产的原因及对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。
1、施工进度计划表详见(附图1)
2、施工进度计划
根据工程特点和总体计划，本企业将投入一支专业的施工队伍，负责整个工程施工项目;考虑工期相当紧迫，因此各方工程的施工同步进行，以保证180天工期目标的实现。
施工总工期为180天(日历天)。 根据使用要求和本公司的施工能力，结合物资供应情况及施工准备工作条件，编制出最优的施工进度计划。由于本工
程的分部分项工程的规模都比较大、施工难度比较高、周期较长，因此各分项工程的相互协调是施工进度的保证。
施工进度具体安排如下;
1)、根据图纸和现场实际情况对现场进行放线工作，对特殊造型构件进行加工订货。
2)、工程开工后，首先组织施工现场实地测量机械进场及材料进场等三项工作。
3)、测量工作完成后，请业主签署测量报告，同完成机械进场及第一期工程材料进场(此后材料将根据施工进度情况逐步进场)工作。
二、各阶段进度的保证措施
1、施工进度保证措施
1)、材料组织：按图纸要求，投标时我公司报送的材料样板，提前进行大批量的材料组织，所有的材料都要求提前一周时间到货，以便业主、监理单位的验收。精挑细选，确保材料质量、供应时间完全达到本工程的要求。
2)、材料及半成品的加工，从选购、加工、包装到运输层层把关，争取不费周折到工地、经工地质检员验收入库。对于石材和饰面材料等大批量的材料必须进行全程质量跟踪，例如石材就必须从开采开始质量跟踪。
3)、采购员应工地之急，以最快的速度组织工地急需的各种材料及半成品的加工件。
4)、交叉作业施工：本工程工序多，在现场施工中为保证各专业工种都有顺利进行，在指挥部的统一协调下，本公司内部各工种有条不紊，在互不影响的情况下进行穿插施工，交叉作业。
5)、严格按照项目施工管理，实行项目施工负责制，对本工程行使计划、组织、指挥、协调、控制、监督六项基本职能，对本工程实行全方位全过程的有效管理。
6)、在项目部的统一安排下与业主、监理、设计单位紧密配合，对工程施工全面进行计划、组织、技术、质量、材料等项管理，统一组织协调各种施工关系，充分调动各工种的施工优势，从组织上保证总进度的实现。
7)、合理调配各种资源，如材料、架设工具、机械设备、劳动力等，做到人歇机不停，避免出现停工待料或劳动力不足等情况。配套材料进场计划早安排、早落实、防止临阵磨枪，导致窝工等现象。
8)、制定完善合理的施工进度计划：严格按照制定好的进度计划安排，全方位展开施工。在施工过程中如发现施工进度与形象进度有出入时，马上找原因，并及时进行加班确保每道工序，每个分项工程都在计划工期之内，整个工程要加强计划工期控制，每周要制定周进度计划表，每月要制定月进度计划表，对各种原因造成拖延工期之项目，通过加班加点，增加人工把工期抢回来，努力按期完成本工程的施工。
9)、安排足够的劳动力和机械设备，组织五大班作业，充分利用时间、空间，充分利用作业面。重点部位、关键项目坚持三班作业、节假日不休息，加快施工进度。
10)、参加本工程的各级领导与管理人员要有步骤地进行组织安排提前为下道工序作好人力、物力、机械准备，保证一环扣一环顺利施工。
11)、建立施工例会制度，每星期至少召开1次工程例会，检查上一例会的计划执行情况，布置下一次例会的计划安排，对于没有按进度计划要求完成工作内容的及时分析原因制定解决办法，并及时采取有效措施保证计划完成。
12)、要做到以下三个密切配合，防止因为勾通不灵、协作不好造成返工、误工、影响施工进度：
(1)项目经理部主管、设计师、工程师、材料供应、现场调度施工班组应密切配合，严格按施工图纸和施工方案施工，合理安排材料、机械设备、劳务，确保施工按计划进行。
(2)密切与甲方工程管理人员等单位的配合。
(3)密切与监理公司配合，虚心接受监理人员的指导和监督。
13)、控制关键节点，施工期间，项目部将进一步深化进度计划，重点排出关键节点，排出影响落实关键节点的因素，提出针对性措施，并规定最终落实的上下期限，每周排周计划。总之，运用计划，检查手段，循环递进，确保关键节点的落实，从而保证整个工期的落实。
(1)制定涵盖整个工程各项内容的网络计划，明确各主导工序的完成时间，从总体上把握工程的进度。
(2)将整体工程划分为若干工程段，规定各工程段的完成时间，并针对各工程段的特点，分工种制定详细的作业计划。
(3)严格按照计划安排生产并随时检查进展情况。
(4)每周定时召开项目生产会，对一周的生产情况进行汇报总结，对进度
的完成情况进行综合分析，找出原因并针对情况整改。
(5)根据工程的实际情况不断调整和完善各层次计划，使计划能切实指导施工的开展。
14)、 落实后勤保障工作，避免因材料、人力或其他原因对工程进度造成不可挽回的影响。
(1)材料采购工作必须走在施工的前面，要求各专业工长在拿到施工图纸后的最短时间内提出材料计划报公司以作安排。
(2)公司物资部收到项目提出的材料计划后，应立即对计划进行分析分类，确定各类材料的性质和最后采购日期，并向采购人员下达采购计划。对于常用的小批量材料可临时采购;对于大批量材料须马上组织资源;对进口材料或石材须考虑进货周期和加工周期，须在总体材料计划提出后立即采购。
(3)对于甲供材料，我方将尽可能早的提出材料计划以供业主采购或供应。公司劳资部门组织足够数量的劳动力投入施工现场。
(4)关心工人生活，急工人之所急，解除工人的后顾之忧，使其能放心工作。
15)、调度措施
(1)定期对工人进行工期教育，强化工人的时间观念。
(2)灵活机动的安排人力，采取阵地战与游击战相结合的策略指导施工。 (3)划分施工区域，采取分片包干的办法组织施工，提倡打歼灭战，不给后续工序留尾巴。
(4)进行立体施工，天花、墙面、地面及其他作业面数条战线同时展开，大胆穿插。安排加班，使工程自始至终处于高峰作业期间。
16)、进度控制流程及重点
(1)工程施工单位提交施工进度计划，由业主或监理单位审核后确认。 (2)在确定工程进度计划后，为确保其实现而编制下述大量的辅助计划是非常必要的。如果这一系已列为工程进度计划的组成部分而得到同意，则可省去这一程序中大部分工作，但每月的详细进度计划仍是需要编制的。
(3)检查工程进展情况，进行实际进度与计划进度的比较。分析工程延误(或提前)的原因 ，及时采取补救措施。
(4)修订进度计划。工程施工单位综合考虑修订的进度计划必须仍按原竣工目标编制。如果在修订计划之前已获得延期索赔的批准，则可以相应地在新
竣工期的基础上修订进度计划。
在工程整个施工过程中，编制修正进度计划往往要进行多次。当工程项目有重大变更或重要事件发生时，如工程部分暂停、工程事故、增加或减少工作量、改变设计方案，改变施工方案等，都会对进度产生较大的影响，而这一类事件使工期控制变得相当复杂。一般情况下，即使没有明显的延误情况，工程施工单位也应该每隔一段时间调整一次进度计划。因为随着工程的进度，各种施工条件和环境也在不断变化，定期进行全面检查对工程施工单位自身争取主动、降低成、加快进度是非常有利的。
(5)当施工进度不符合计划进度时，工程施工单位要提出加快施工进度的措施或方案，并取得业主或监理工程师的批准。
(6)工程进度控制的目标虽然很明确，但整个控制过程中的判断和分析在很大程度上取决于现场人员的掌握，如实际进度与计划进度的差距、工程延误的严重程度、施工力量和施工组织的改善、补救措施的效果预测等工作往往没有明确的标准和依据，有时项目各部分工作错综复杂，或受外界因素的制约，这就要求项目经理具有丰富的实践经验。
17)、本公司在几十年的施工中，在道路整治及道路新建工程等方面积累了丰富的施工经验，为了加快本工程的建设，按期完成本合同段施工任务，拟采取以下保证措施：
从施工计划编排上保证
(1)按照工期要求，分阶段制定施工计划和实施方案，重点工程和难点项目做好切实可行的施工组织设计，合理安排各分项工程的施工顺序，充分利用本公司施工经验丰富的有利条件，缩短流水作业的流程，努力加快每个环节的施工进度，确保总体工程进度。
(2)加强计划管理，实行流水作业，详细编制施工计划，并用文字、图表的方式把编制依据、工程特点、施工方法、工艺流程、材料设备、劳动力安排、施工质量和安全措施等内容传达到每个职工，使每个职工心中有数。在确保质量的前提下快速施工，因地制宜，根据工程的实际情况发挥职工的积极性，集思广益，应用和研究新技术、新工艺，促进工程的顺利进行。
(3)正确对待工期与质量的关系，把工期、质量、责任有机结合起来，奖罚分明，充分调动职工积极性。
(4)积极开展技术攻关
根据以往施工中存在的问题，积极开展群众性的技术革新活动，人人动脑筋，尊重科学，在应用和研制新技术、新工艺、新设备方面依靠技术进步，为优质快速地建成本工程服务。本工程重点解决河道清淤、安全渡汛、排水、土方开挖与填筑、岸墙砌筑等工程施工。
(5)从机械配备和人员落实上保证
抽调精干的工程技术人员和富有经验的项目经理组建项目经理部，加强管理，统一指挥协调整个工程的施工;选派技术力量较强、机械设备先进的施工队伍投入本工程的施工，从人员落实和机械设备配备上保证工程按期完成。
在科学合理进行施工安排的基础上，发扬艰苦奋斗的精神，最大限度地保证本工程施工的技术、管理前场施工人员的需要，并在规定的时间内组织到位，以优势的力量，抢时间，争速度，争取提前实现进度目标。
施工过程中，要定期做好机械设备的维修保养，备足备件，提高机械设备的完好率，保证正常运转。
(6)从材料供应上保证
经理部统一安排材料的采购、运输、保管，领导和协调材料供应。对工程中使用的各种材料要预先落实到位，确保工程需要，坚决杜绝停工待料现象的发生。工程所需的各种材料，视材料的性质和价格，分别采用外购和当地采购的办法予以解决，并作一定数量的储备。各种材料在使用前都需预先取样检验测试和配料试验，合格材料要预先签订协议落实到位，要有计划地组织材料物资到场，确保不因材料物资问题贻误工程进度。
(7)从安全生产上保证
加强职工安全法规教育，增强安全生产意识。项目部成立安全生产小组，设专职安全员负责日常生产的安全检查、督促，保证施工的顺利进行。
做到防汛安全措施落实
①实专人与水文观测站取得联系，及时掌握潮汐资料，并根据潮汐资料安排施工，重点对围堰及已完砼进行保护维修。
② 施工期按时收听、收看天气预报，提前落实各项防汛工作，落实机构人员，配备抢险队伍，物资材料，做到有备无患。
(8)从资金落实上保证
在工程施工前期，本承包人将投入一定数量的自有流动资金，确保前期工作的顺利展开。
对其中业主支付的工程进度款，实行专款专用。业主支付给承包人的工程进度款项是材料周转和工程实施的重要保证，是广大职工生产斗志的有力保证，必须做到专款专用，不得挪作他用。
(9)从后勤生活上保证
加强机械设备和车辆的维修保养，保障施工机械的正常运转;搞好职工食堂，防病治病，保障职工身体健康，保证正常的出勤率，以确保工期。
加强与业主的联系，尊重当地的风俗习惯，做好与当地政府和群众的协调工作，取得人民群众的支持，使工程施工进展顺利。
三、其他保证措施
为了保证能按时完成本工程的施工任务，并保证工程质量，我司特别制定出以下几点措施。
1、开工前准备
依据以往成功的施工经验，采取先期介入的方法。在这个阶段对施工员进行技术交底，此项工作将为今后的工作带来极大的便利，与建设单位更快更好的沟通，缩短了以后的准备时间;对工程施工工序、工艺也采取类似的提前准备的方法;对拟参加本工程的施工员、质检员通过研讨研究设计图纸，对其进行培训，使之了解本工程的特殊性，明确建设单位对其今后工作的要求。
2、通过详细计算，精心编制可操作性施工进度计划
所有的计划指标都是在图纸和现场中取得的数据。经过详细计算，结合实际用料定额获得的，并在此基础上，精心编制控制性网络进度计划。按日进度计划控制工期。然后，通过计算机对施工进度计划进行优化处理，以使计划能在最短时间内合理地完成各分项工程。
3、按计算要求控制施工工期
进度计划施工员制定三天期限工程，将每天的施工进度情况对照施工计划要求进行检查。对未按期完成进度的滞后工程项目，采取切实可行的方法，突击赶上，以保证工期不受影响。
4、委托专业厂家加工
对工程量较大的某些材料或半成品委托专业厂家加工，不放在现场制作，如石材规格板加工及花砖等。
5、加强材料计划控制
做好详细的材料供应计划，特别是由业主的提供的材料，需提前二十天向业主提前交付材料清单计划报告，并督促业主按时供货。
6、加强施工队伍的力量
挑选高素质、技术精的一流队伍，避免返工，并采取有效的奖励措施，达到发挥施工队伍最大的积极性。
1)公司安排曾施工过重点工程的项目经理，并配备具有丰富经验的原班施工队伍，保证工程质量，保证施工工期。
2) 规定节假日期间坚持施工，不放假，高峰期间实行三班制交替连续施工，保证工期，确保按时完成。
3) 增加劳动力，提高劳动效率，同时抓前期技术准备，让施工员明确该区域整个施工流程，消除工人不明确任务而带来的“窝工”现场，保证整个施工有条不紊地进行，确保工期按时完成。
4 )在施工中减少不必要的延续工序，压缩重合可并列工序，从密切有关方配合中求效率，确保工期如期完成。
5 )控制关键节点，施工期间，项目部将进一步深化进度计划，重点排出关键节点，排出影响落实关键节点的因素，提出针对性措施，并规定最终落实的上下期限，每周排周计划。总之，运用计划，检查手段，循环递进，确保关键节点的落实，从而保证整个工期的落实。
第四章
主要施工方法
一、道路工程
1、路基处理施工 1)、准备工作
先恢复中线，定出边线，用灰线划出处理范围。 2)、施工工艺：
(1)、测量放样，用全站仪恢复路基中线，定出路基边线，并撒出灰线。 (2)、首先对原地面进行清表，整平，压实。每一个工作段的填料用推土机全部推平后，用平地机进行精细整平处理。并修成1.5%的横坡，以利于排除雨水，防止路基顶面雨后积水。
2、路面基层
1)、石灰稳定土基层
(1)、路拌法施工的工艺流程：
准备– 施工放样 – 粉碎土 – 洒水闷料 – 整平和轻压 – 运送和摊铺石灰 – 加水并湿拌 – 整型 – 碾压 – 接缝和调头处理 – 养生
(2)、铺筑实验路段
在正式开始铺筑前，准备好该项工程的机械及各种材料，以符合规定的方法铺筑一段单幅长度不小于200m的试验路段，以验证混合料的稳定性以及拌合、摊铺和压实设备的性能和施工方法、施工组织的适用性。
(3)、施工方法：
①准备下承层：将土基层表面杂物清除干净。
②施工放样：在土基上恢复中线，直线段每20M设一桩，平曲线段每10M设一桩，并在两侧路肩边缘处设指示桩，进行水平测量，在两侧指示桩上应明显标记石灰土底基层边缘的设计高。
③备料：备土前，先将树木、草皮、杂土清除干净，并对土样进行试验，包括分析液限和塑性指数、重型击实试验。土料中的超尺寸颗粒应于筛除。在施工前7~10天在料场将生石灰块经石灰消解机粉碎、充分消解，确保消解后的石灰达到质量要求;消解后码堆存放，并进行覆盖，避免雨淋和扬尘。
④摊铺素土：根据试验段确定的石灰土松铺系数确定松铺材料层的厚度，利用平地机将土均匀摊平，并达到规定的路拱。摊铺土应在摊铺石灰前一天进行，摊铺长度以日进度的需要量为度，够次日加石灰、拌和、碾压成型即可。
⑤洒水、闷料：如土过干，应事先洒水闷料，使土的含水量接近最佳值。细粒土宜闷一夜，中粒土和粗粒土，视细土含量的多少，可缩短闷料时间。
⑥整平和轻压：在摊铺好的集料层上，整平后用两轮压路机碾压1-2遍，使其表面平整，并有一定密实度。
⑦运送和摊铺石灰：根据设计石灰用量，在平整好的素土上打出方格，计算出每格内需摊铺的石灰用量，将消解后的石灰按设计用量运至现场，均匀地摊在方格内，石灰粉摊铺完后，表面应没有空白位置。根据石灰粉的含水量和松密度，校核生石灰粉用量是否合适。
⑧拌和与洒水
A、集料应采用稳定土拌和机拌和，拌和深度要求达到稳定土底层，应设专人跟随拌和机，随时检查拌和深度，并配合拌和机操作员调整拌和面深度。拌
和机应略破坏(约1cm左右，不应过多)下承层表面，以利上下层粘结。通常应拌和两遍以上。拌和层应避免“素土”夹层。
B、在拌合过程，应及时检查含水量。使混合料的含水量等于或略大于最佳值(视土类而定可大于1%左右)。洒水距离应长一些，水车起洒处和另一端“调头”处都应超出拌和段2米以上。洒水不应在正进行拌和的以及当天计划拌和的路段上调头或停留以防局部水量过大。拌和机械应紧跟在洒水车后进行拌和，尤其在纵坡大的路段上应紧密配合，以减少水量损失。
C、在洒水拌和全过程中，要配合人工捡出超尺寸颗粒，消除粗细集料“窝”，以及局部过分潮湿处。拌和完成后保证混合料色泽一致，没有灰条、灰团和花面，没有粗细集料“窝”，水分均匀。
⑨整型：混合料均匀后，先用平地机初步整平和整型，在直线段，平地机从两侧向路中心进行刮平，在平曲线段，平地机由内侧向外侧进行刮平。
⑩碾压：整型后，当混合料处于或略大于最佳含水量时可进行碾压，如表面水分不足，应适量洒水。直线段，由两侧路肩向路中心碾压，超高段，由内侧向外侧路肩进行碾压，碾压时，后轮重叠1/2轮宽;后轮必须超过两段的接缝处，后轮压完路面全宽时，即为一遍。碾压一直进行到要求的密实度为止，同时表面无明显轮迹。碾压过程中，石灰稳定土的表面应始终保持湿润，如表面水蒸发得快，应及时补洒少量的水。
⑾接缝和“调头”处的处理：两工作段的搭接部分，应采用对接形式。前一段拌和后，留5-8M不进行碾压。后一段施工时，将前段未压部分一起再进行拌和。拌和机械及其他机械不宜在已压成的石灰稳定层上“调头”。保护“调头”部分，使石灰稳定层不受破坏。
⑿养生：每一段碾压完成并经压实度检测合格后，立即覆再生棉洒水养生，养生期间应封闭交通，保持稳定土表层的潮湿，养生期不应少于7天。
3、水泥混凝土面层施工工艺 1)、准备工作
施工前，对基层表面进行清理，使表面清洁无任何松散石料，遇有局部发软或松散的表面应将其铲除，然后用素砼填补。对所需的各类机械设备进行调试，以满足工程需要。
2)、混合料配合比设计
根据技术规范和设计图纸要求，对进场砂、石材料进行颗粒分析、
相对密度、石料压碎值试验、重型击实试验等多项技术指标试验。路面面层水泥必须采用C20砼，在进场后对此材料重新进行配合比设计和试验，配合比设计应由监理工程师批准且参加试验。根据配合比设计确定最佳水泥用量及各种材料用量。
3)、施工
在路面基层施工完毕，达到养护期，经监理工程师批准后，方可进行路面混凝土面层的施工。
(1)立模板
根据测量放出的线位及标高，安装边模板。拟采用槽钢用做边模板，按预先规定的位置安放在基层上，两侧用铁钎打入基层以固定位置。模板顶面用水准仪检查其标高，不符合要求时予以调整，直到满足设计和规范要求。
模板的平面位置和高程控制都很重要，稍有歪斜和不平都会反映到面层，使其边线不齐、厚度不准和表面不到平整呈波浪形。因此，立模板是一项非常重要的工作，施工过程中要有专人经常校验，严格控制模板的位置。模板安装完毕后，模板内侧涂脱模剂。
(2)安设传力杆
当两侧模板安装好后，在需要设置传力杆的胀缝或缩缝位置上安置上安设传力杆。混凝土板连续浇筑时设置胀缝传力杆，一般是在嵌缝板上预留圆孔以便传力杆穿过;嵌缝板上面设木制式或铁制压缝板条;其旁再放一块胀缝模板，按传力杆位置和间距，在胀缝板下部挖成U形槽，使传力杆由此通过。
对于混凝土板不连续浇筑结束时设置的胀缝，宜用顶头木固定传力杆的安装方法。即在端模板外侧增设一块定位模板，板上同样按传力杆间距及杆径钻成孔眼，将传力杆穿过端模板孔眼并直到外侧定位模板孔眼。两模板之间可用按传力杆一半长度的模木固定。继续浇筑邻板时，拆除挡板、横木及定位模板，设置胀缝板，木制压缝条和传力套管。
(3)制备与运送混凝土混合料
拟采用带有全电脑自动计量装置混凝土拌合设备集中拌合混凝土混合料，自由卸车运输至浇筑地点。
混凝土的拌制过程中，关键要按配合比设计要求，准确掌握配合比，特别要严格控制水泥用量和用水量。每天开始拌制前，根据天气变化情况测定砂、石材料的含水量，以调整拌制时的实际用水量。运输过程中要注意防止出现离
析现象。
(4)摊铺和振捣
混凝土混合料采用三轴摊铺仪摊铺。对三轴摊铺仪施工工艺作如下要求： a.混凝土摊铺
混凝土混合料由自卸汽车直接分摊到基层上，如发现混合料离析，应人工用铁锹翻拌均匀。用铁锹摊铺时，应采用“扣锹”方式，严禁抛掷和搂耙，以防止离析。
混合料摊铺的松铺厚度，应根据试验路确定，其松铺系数一般可取1.05. 应现场取摊铺混合料检查混凝土坍落度;现场制作抗折、抗压试件，以使准确检测铺筑的混凝土抗折强度或抗压强度。
b.混凝土振捣与表面整修
摊铺好的混凝土混合料，应立即用配套的排式振捣机进行均匀振捣。振捣时间和振捣速度经试验，可参考以下方式确定，以获得较理想的振捣效果。
排式振捣棒的有效作用半径为r，间距不大于1.5r，离模板边缘不超过0.8r，振捣机的移动速度v=1.5r/t，式中v不振捣机移动速度(m/s)，r为振动棒有效作用半径(m)，t为振动密实所必须的时间，一般取20～30s。并用202KW平板振捣器普振一遍。
经过上述初步振捣后，应检查混凝土表面的大致平整情况，对于明显的高或低由人工铲除或补平。工人应在横梁(板)上完成找平作业，不得直接踏入混凝土混合料中，严禁用纯水泥砂浆过行找平填补。
当混凝土表面找平后，可开始三轴摊铺仪作业，其作业单元长度宜控制在20m左右，先按“前过振动，后退静滚”方式作业2～3遍后，再进行“前后静滚”整平作业。不允许用“后退静滚”作业方式，振动遍数不宜过多，以免混凝土表面提浆过多，而产生混合料分层现象。振动后应及时整平，以消除偏心轴振过后形成的浆条。
采用3～5米刮尺进行密实饰面，采用刮板和6.0米长直径10cm的钢管进行整平和收浆饰面，砂浆层厚度不宜小于2cm。
施工过程中要注意不能碰撞模板和传力杆，以避免模板移动变位。 (5)筑做接缝
a.胀缝：先浇筑胀缝一侧混凝土，取去胀缝模板后，再浇筑另一侧混凝土，钢筋支架浇在混凝土内不取出。压缝条使用前应涂废机油或其它润滑油，
在混凝土振捣后，先抽动一下，而后在终凝前将压缝板条抽出。抽出时为确保两侧混凝土不被扰动，可用板条压住两侧混凝土，然后轻轻抽出压缝板条，再用铁抹板将两侧混凝土抹平整。缝隙上部浇灌填缝料，留在缝隙下部的嵌缝板用软木板等材料制成预制板。胀缝应与路面中心线垂直，并符合图纸要求。
b.纵横向缩缝即假缝：
拟用切缝法设置缩缝：在结硬的混凝土中用切缝机切割出要求深度的槽口。这种方法可保证缝槽质量和不扰动混凝土结构。用切割机进行切缝，一般在混凝土达到设计强度的25%～30%时进行。要掌握好锯割时间，过迟了，混凝土过硬而使锯片磨损过大且费工，且可能因混凝土收缩变化出现收缩裂缝。过早了，混凝土因未结硬，切割时槽口边缘易产生剥落。合适的时间视气候条件和混凝土的坍落度而定，一般切割时间按100温度小时来控制。当然，还将根据气温变化、风力和混凝土混合料的含水量等具体情况控制。横向缝应与路面中心线垂直，并符合图纸要求。纵向缩缝设置拉杆时，拉杆应采用螺纹钢筋，并应设置在板厚中央。
c.纵向施工缝应平行于路中心线。若采用平缝，对已浇筑的混凝土板缝壁应涂副沥青，避免涂在拉杆上。浇筑邻板时，缝的上部应切割或压成规定深度的缝槽。设置拉杆时，应采用螺纹钢筋，且设置于板厚中央。横向施工缝在每天工作结束或浇筑工序中断超过30min混凝土已初凝时设置。位置与路面中心线垂直，避免多车道路面的施工缝设在同一横断面上。
(6)表面整修与防滑措施
混凝土终凝前必须用人工或机械抹平其表面。行用小型电动抹面 机进行粗光，而后再拖光带横向轻轻拖拉几次。
为了保证行车安全，使混凝土表面有粗糙的抗滑表面，在抹面后的面层上用拉纹滚子横向拖拉出深5～6mm的横槽。
(7)养生与填缝
为了防止混凝土中水蒸发过速而产生缩裂，并保证水泥水化过程的顺利进行，混凝土应及时养生。
采用草袋保养，即当表面已有相当硬度，用手指轻压，不出现痕迹时开始盖上草袋，而后每天均匀洒水数次，使其保持潮湿状态，养护14天左右。
填缝工作宜在混凝土结硬后进行。填缝前，首先将缝隙内泥砂杂物清除干净，然后浇灌填缝料。填缝料应与混凝土缝壁粘接紧密，其灌注深度为缝宽的
2 倍，当深度大于30～40mm时，可填入多孔柔性衬底材料。在夏季应使填缝料灌至与板面齐平，在冬季则应稍低于板面。填缝料应充分硬结后才能开放交通。填料采用监理工程师同意的填料。
混凝土强度达到设计强度的90%以上后，方能开放交通。
4、注意事项：
(1)保护好尚未达到强度的路面，绝不让车辆在上面行驶。
(2)各种缝的设置应该与路中心线平行或垂直，缝隙壁必须垂直并符合图纸要求。
(3)每天或每铺筑200m3混凝土，同时制取试件3组;试件的养护 条件与现场混凝土板养护相同。
(4)雨季施工摊铺混凝土时，设防雨设施，保证混凝土面板不出现 麻面等现象。
(5)经常检测混凝土的坍落度，控制好混凝土的含水量。 (6)准确掌握混凝土横向缩缝的锯割时间。
二、排水工程
管道开槽施工一般包括施工准备工作、沟槽开挖、沟槽支撑、施工排水、管道基础、管道铺设、砌筑雨水检查井及雨水口、质量检查与验收、沟槽回填、竣工验收。
1、放线：按照设计进行沟槽开挖的位置、边线进行确定，按照设计标准用石灰粉撒好线
2、沟槽开挖：
1)开挖前应首先查明地下水位、土质及地下现有管道、构筑物等情况，然后制定土方开挖、调运方案及降水、支撑加固等安全措施。
2)机械挖槽时，应在设计槽底高程以上保留一定余量不小于200mm避免超挖，余量由人工清挖。
3)挖土机械应距高压线有一定的安全距离，距电缆1.0m处严禁机械开挖。 4)在有行人、车辆通过的地方开挖，应设护栏及警示灯等安全标志。 5)当下步工序与本工序不连续施工时，槽底应保留保护土层不挖，待下步工序开工时再挖。
3、沟槽支撑与加固：
1)支撑应牢固可靠，符合强度和稳定性要求。
2)支撑随挖土深度及时安装，在软土或其他不稳定土层中，开始支撑的沟槽开挖深度不得超过1.0m，以后开挖与支撑交替进行。当沟槽挖深与建筑物、地下管线或其他设施的水平距离较近，地下水排除措施不能疏干槽底土层，雨期施工时应加强支撑。
4、管道基础：
铺筑管道基础前，应认真复核槽底高程、宽度、平整度是否符合设计要求，并交监理复验合格后进行下道工序。
5、管道安装：
分为下管、稳管、接口施工、质量检查。安装时宜从下游开始，若为承插口则朝向施工前进方向。安装完成后应及时清扫管中杂物，暂时停止安装时两端应临时封堵。管道接口承插式间隙应均匀，填料密实、饱满表面平整，不得有裂缝现象。水泥砂浆抹带接口应平整，不得有裂缝、空鼓等现象，抹带宽度、厚度的允许偏差符合规范要求。
6、闭水试验
管道在覆盖土前要按市政验收标准进行闭水试验。 闭水试验宜选在两检查井之间，为节省试验工作，亦可选取数井一起进行闭水试验。 排水管道闭水试验允许偏差及检验方法，试验达到设计规范要求。
7、回填土
管道安装完毕并经检验合格后，进行回填工作，管道在覆盖应进行闭水试验，合格方可覆填。
在回填中需拆除固壁支撑时应采取先下后上方法拆除。回填时，槽内应无积水，不得回填淤泥，腐植土及有机物质，检查窨井处的管道四周采用水泥稳定碎石材料处理，窨井四周的回填料采用水泥稳定碎石材料。
施工中多余的土石方都必须及时予以清除，以免影响环境。
8、 其它注意事项 工程施工时尚应注意如下事项：
1)管及管件应采用专用工具起吊，装卸时应轻装轻放，运输时应稳、绑牢、不得相互撞击;管节堆放宜选择使用方便，平整、坚实的场地，堆放时应垫稳，堆放层高应符合有关规定，使用管节时必须自上而下依次搬运。
2)管道安装前，宜将管、管件按施工设计的规定摆放，摆放的位置应便于起吊及运送，起重机下管时，起重机架设的位置不得影响沟槽边坡的稳定。
3)管道应在沟槽地基，管基质量检验合格后安装，安装时宜自下游开始，承口朝向施工前进的方向，管节下入沟槽时，不得与槽壁支撑及槽下的管道相互
碰撞，沟内运管不得扰动天然地基。
4)管道采用天然地基时，地基不得受扰动;槽底为坚硬地基时，管身下方应铺设砂垫层，其厚度须大于150mm;与槽底地基土质局部遇有松软地基，流沙等，应与设计单位商定处理措施。
5)管道安装时，应将管节的中心及高程逐节调整正确，安装后的管节应进行复测，合格后方可进行下一工序的施工。
6)管道安装时，还应随时清扫管道中的杂物，管道暂时停止安装时，两端应临时封堵。
7)回填土时，槽底至管顶以上50cm范围内不得含有机物及大的砖、石等硬块，应分层回填，分层夯实，回填土的密实度必须满足有关要求。
第五章 工程投入的主要施工机械设备情况、进场计划
1、调配计划
机械设备供应计划是机械管理的重要环节，合理的供应计划是保证施工生产顺利进行的保障。其相应的设备、规格、数量便显得非常关键，为确保本工程按施工工期优质顺利完成，必须配备足够的施工机械设备。
2、保证机械设备供应措施
1)编制合理的机械设备供应计划，在时间、数量、性能方面满足施工生产的需要。合理安排各种机械设备在各施工队(组)间和各施工阶段在时间和空间上的合理搭配，以提高机械设备的使用及工作效率。提高设备的经济效益。
2)根据供应计划作好供应准备工作，编制机械设备运输、进场方案，保证按时、安全地组织进场。
3)加强机械设备的维修和保养，提高机械设备的完好率，使计划供应数量满足施工要求。
4)合理组织施工，保证施工生产的连续性，提高机械设备的利用率。
3、机械管理
1)建立现场机械管理制度，安排专职机械操作手和管理人员。
2)建立各种机械的安全操作规程，管理人员向机械操作手进行安全技术交底。
3)发现故障由专职维修人员修理，机械操作手要定期保养和保护机械。每天班前检查机械状况并做好记录。
4)严格安全操作规程持证上岗，严禁非机械手操作机械作业。
4、技术先进性与机械设备适用性
工程质量的好坏、进度的保证很大程度与施工机械的先进性有关。对于本工程的施工，我公司将针结实际情况和各工种、工序的需要，合理地配备先进的机械设备及挑选专业水平较高的技术操作人员，最大限度地体现技术的先进性和机械设备的适用性，充分满足施工工艺的需要，从而来保证工程质量和效果。我公司在本工程的施工中，配备机械设备时，将遵循以下原则：
1)贯彻机械化、半机械化和改良机具相结合的方针，重点配备中、小型机械和手持动力机具。
2)充分发挥现场所有机械设备的能力，根据具体变化的需要，合理调整装备结构。
3)优先配备本工程施工中必须的、保证质量与进度的、代替劳动强度大的、作业条件差的配套的机械设备。
4)按本工程体系、专业施工和工程实物量等多层次结构进行配备，并注意不同的要求，配备不同类型、不财标准的机械设备，以保证质量为原则，努力降低施工成本。
5)另外，在配备机械设备时，我公司综合考虑了以下因素： a.技术先进性。机械设备技术性能优越、生产率高。
b.使用可靠性。机械设备在使用过程中能稳定地保持其应有的技术性能，安全可靠的运行。
c.便于维修性。机械设备要便于检查、维护和修理。
d.运行安全性。机械设备在使用过程中具对施工安全的保障性能。 e.经济实惠性。机械设备在满足技术要求和生产要求的基础上，达到最低费用。
f.适应性。机械设备能适应不同工作条件，并具有一定多用的性能。 g.其它方面：成套性、节能性、环保性、灵活性等。
5、投入的主要施工机械设备表详见(附表1)
6、拟投入检验检测设备配置表(附表2)
7、进场计划
本工程拟投入的机械设备在开工前2天全部进驻现场。
第六章 劳力安排计划
1、对工人素质的控制措施
1)我们首先要选用素质较高的，并有大型工程施工经验的劳动力，利用专业施工队组，以最熟练、最直接的方法做到最佳效果。
2)以合理的工价，严格的达标管理，制订奖罚办法，按工种单价提取一定的奖金额给达到工种优秀标准的工人。由专门成立的临时优秀工种评定小组确认达标即可领到本项目奖金，将目标结果与工人劳动收入直接挂钩，施行激励制度。
3)为工人提供良好的住宿伙食条件。
4)工衣、工鞋、床上用品等均统一免费提供，工人工作服统一由专人负责机洗，提高工人各项福利。
5)提供数量充足、性能完备的施工机具给予工人发挥技术水平的最大空间。 6)对进场的施工人员进行严格的资格审查，建立适应本项目施工特点、精干、高效的劳动组织形式。
7)对进场的专业分包队施工人员实行动态管理，不允许其擅自扩充和随意抽调，以确保分包队组的素质和人员相对稳定。
8)所有工程段各班组施行挂牌施工，责任明确，奖罚分明。
2、计划用于本工程各专业施工班组及相关管理措施
1)土工专业施工班组
负责土方及清淤的是本公司有多年施工经验的专业工人，在本公司已有多年土方及清淤施工经验。本项目将挑选一批最有经验的工人亲自操作，确保达到最佳效果。 同时施行激励措施，达到本项目优秀标准。本项目管理实施面积分组法，每组6个工人—一台机械，责任明确，奖罚分明。
2)砌筑班组
从本公司有多年经验的砌筑工中挑选一批精英参与本项目施工，他们有多年的砌筑经验。工人施工实施计件和计面积管理法，职责明确，自己对自己工序的全过程负全盘责任，自检合格后，项目技术组确认达到合格标准;不合标准者返工自负工资，直至做到合格为止。
3)路面铺设班组
路面铺设基本是本公司有多年经验的，实施计件或计面积管理法，责任到人，奖罚分明，必须一次验收通过。达到优秀标准，给予奖励。返工自负工料费，直到达到标准。
为确保施工质量，减少人为因素和现场灰尘较多对路面铺设质量的影响，
21
应尽量减少现场施工现场浮尘。
4)机械专业班
选用一级机械手，参与本项目施工，主要负责土方及清淤。实施面积管理法，分清界线，明确责任，奖罚分明，必须一次验收达到优秀标准，否则返工材料费、工费均由施工者负责，一次通过给予奖励。
5)特殊工艺工人，在公司内或从专业供应商骨挑选合格者参与工序的施工，确保专业水平。
3、对各专业工人技术水平要求
为确保施工人员的素质，所有专业技术工人必须经过预审程序，经审查合格者方可进场施工。
附素质审查表。凭通过的素质审查表，在后勤部正式办理上岗手续，办理工卡，领取统一工作服等，素质审查表为工人资料，由项目部保留。
4、劳动力配置计划
根据本工程特点和总体计划，按项目的施工先后顺序进场施工，作业组实行动态管理。
5、劳动力计划表详见(附表3) 第七章
确保工程质量的技术组织措施
一、工程质量及总体控制措施
1、工程质量
以工程质量为重点，贯彻本企业ISO9001质量管理体系，工程质量按中华人民共和国及济宁市行业的—切有关法规、规范的要求，保证按照国家和行业相关施工验收规范组织验收，工程质量达到合格标准。
2、施工前的质量控制技术措施
1)对所有合同文件和技术文件、报告进行详细审阅。如图纸是否完整、有无漏项、各文件之间有无矛盾、技术标准是否齐全、合同条件的细节等。尽早熟悉合同文件是十分重要的。应重点审核的技术文件除合同外，主要包括：审核有关技术资质证明文件;
(1)审核开工报告，并经现场核实;
(2)审核施工方案、施工组织设计和技术措施; (3)审核有关材料、半成品的质量检验报告; (4)审核反映工序质量动态的统计资料或控制图表;
22
(5)审核设计变更、修改图纸和技术核定书; (6)审核有关质量问题的处理报告;
(7)审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书; (8)审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检查报告; (9)审核并签署现场有关技术签证、文件等。
2)配备检测试验手册、设备和仪器，审查合同中关于检验的方法、标准、次数和取样的规定。
3)审阅进度计划和施工方案。
4)对施工中将要采用的新技术、新材料、新工艺进行审核，核查鉴定书和试验报告。
5)对材料、工程设备的采购进行检查，检查采购是否符合合同的规定。对到场的材料和设备要及时检验。
6)为施工放线准备资料，如参考点、线等。 7)协助完善质量保证体系。
8)对工地各方面负责人和主要施工机械作进一步的审核。
9)认真听取设计人员所作设计交底，以明确工程的设计意图和各部位的质量要求。
10)准备好全部监理表格和质量管理表格，并对表格的作用和用法交底。咨询业主对工地的占有情况和工地环境。
3、施工过程中的质量控制技术措施
1)工序质量控制。包括工序活动条件和效果两个方面的质量控制。 (1)确定工程质量控制流程;
(2)主动控制工序活动条件，主要指影响工序质量的因素。诸如：操作工人、材料与构件、施工机具、设备、施工顺序和方法等;
(3)及时检验工序质量，并对实测数据进行分析判断，提出后续工作的要求与措施;
(4)设置工序质量控制点。
2)设置质量控制点。对技术要求高，施工难度大的某个工序或环节，设置技术和监理的重点，对操作人员、材料、设备、施工工艺参数和方法均可重点控制。针对质量通病或质量不稳定，易出不合格品的工序，事先提出控制措施。对新材料、新技术、新工艺、特殊结构，给予重点技术支持与控制。
23
3)工程质量的预控。
4)质量检查。包括操作者自检，班组内互检，各工序之间的交接检，施工员或质检员的巡视检查以及业主、监理、设计及政府质量监督部门的检查等。具体做法包括：
(1)材料、半成品、构件和设备质量检查，并检验合格证、质量保证书及试验报告，对质量有怀疑时，应抽样复查;
(2)分项工程施工前预检。
(3)施工操作质量检查，确认班组自检或交接检查的质量; (4)隐蔽工程检查验收; (5)分项分部工程检查验收; (6)成品保护质量检查。 5)成品保护
(1)合理安排施工顺序、防止后续工作损坏已完成产品; (2)采用适当保护措施。例如封闭、覆盖、包裹等; (3)加强成品保护的检查工作。 6)交工技术资料。
(1)材料和产品出厂合格证或检验证明、设备保修证明; (2)施工记录; (3)隐蔽工程验收记录;
(4)设计变更、技术洽商、技术核定; (5)安装记录; (6)质量检验评定资料; (7)竣工图纸 (8)竣工验收表。 7)质量事故处理。
(1)一般质量事故。由总监理工程师组织有关单位进行事故分析，并责成事故单位提出事故报告、处理方案，经设计、监理人员同意后实施;
(2)重大质量事故。总监理工程师必须在事故发生后24小时内向建设单位、监理主管部门和有关方面报告，参加有关部门组织的事故处理全过程，并负责检查监督实施及检查验收。
4、工程完成后的质量控制技术措施
24
1.按合同要求进行竣工、检验和检查验收; 2.检查未完成工作和缺陷，及时解决质量问题; 3.制作竣工资料和竣工图;
5、过程精品
1.严格按照ISO9001质量保证体系的要求，落实施工过程控制的责任，进行有效的全过程质量控制，创建施工的全过程精品。
2.本工程以项目经理为质量保证第一人，项目总工程师把关，质检员、设计师、各工种的工长，亲临现场，责任分明，层层落实。
3.项目总工程师根据施工技术方案、施工工艺、质量标准，明确质量管理重点，对班组长及全体操作人员进行技术交底。
4.本工程实行样板作业法和首检制度。检验计划中确定的分项工程上岗操作前，由各段负责，首先作出样板，项目经理部、工程部、甲方和监理各方组织人员参加，进行质量首检签定后方可大面积施工。
6、创优质工程措施 1)成立质量管理小组
成立质量管理小组：项目经理任组长，设计部工程师、质检员，安全员、施工员为小组成员。该小组工作内容主要为：现场施工巡查;对各班组交接工序进行检查;对隐蔽工程进行检查;成品保护的检查。
2)建立工序交接制度
班组与班组，工种与工种，工序与工序之间需按时进行交接。执行交接制度，便于检查工序，服务下工序，保护工序成品，明确责任。
3)设置质量控制点，明确难点解决措施
对技术要求高，施工难度大的某个工序或环节，设置技术和监理的重点，对操作人员、材料、工具、施工工艺参数和方法均重点控制。针对质量通病或质量不稳定、易出不合格品的工序，事先提出控制措施，由技术部管理人员轮流值班全工序过程监制，不得有误。
4)建立“样板天制度”
在每一道工序开始时，第一天做样板，邀请监理公司、业主代表、本公司技术人员一起进行检查和评定，检查该项工作所有的材料、工艺是否满足要求，通过鉴定以样板为标准开展大面积施工。
5)建立样板模型做法制度
25
对特殊部位关键做法，先按1：1比例做模型，获得业主、设计师、监理工程师认可后再施工。
6)终检制度
由项目部组织，邀请监理工程师、业主代表对完成的分项、分部工程进行检查和验收。该结果作为分项工程奖罚依据。
7)实行挂牌施工，质量奖罚制度
采取班组操作区挂牌、质量与经济挂钩的制度。为确保创优质工程，对班组工人操作优秀者奖，不合格者罚，重则退场。这一措施必将有力地加强班组责任心，保障提高一次交验合格率，提高质量，保证工期。
二、质量管理分工表见附图
三、质量控制其他措施
1、质量体系依据GB/T19001-2000 idt ISO9001：2000质量保证模式标准，严格按照《质量管理手册》与《程序文件》实施有效的运行施工过程中各环节工作，作为施工质量保证和质量控制的纲领性文件，建立有效的ISO9001质量保证体系，覆盖了质量控制的方方面面，没有出现漏洞。项目部对本工程严格按质量保证体系的要求进行全面的质量监督。
2、建立质量管理机构
在经理领导下，建立综合性的质量管理机构。质量管理机构的主要任务是：统一组织、协调质量保证体系的活动;编制质量计划并组织实施;检查、督促各部门的质量管理职能;掌握质量保证体系活动动态，协调各环节的关系;开展质量教育，组织群众性的质量管理活动。
在建立综合质量管理机构的同时，还应设置专门的质量检查机构，负责质量检查工作。
3、制定可行的质量计划
质量计划是实现质量目标和具体组织与协调质量管理活动的基本手段，也是企业各部门、生产经营各环节质量工作的行动纲领。企业的质量计划是一个完整的计划体系，既有长远的规则，又有近期的计划;既有企业总体规划，又有各环节、各部门具体的行动计划;既有计划目标，又有实施计划的具体措施。
4、建立质量信息反馈系统
质量信息是质量管理的根本依据，它反映了产品质量形成过程的动态。质量管理就是根据信息反馈的问题，采取相应措施，对产品质量形成过程实施控制。
26
没有质量信息，也就谈不上质量管理。企业质量信息主要来自两部分：一是外部信息，包括用户、原材料和构配件供应单位、协作单位、上级组织的信息;二是内部信息，包括施工工艺、各分部分项工程的质量检验结果、质量控制中的问题等。企业必须建立一整套质量信息反馈系统、准确、及时地收集、整理、分析、传递质量信息，为质量管理体系的运转提供可靠的依据。
5、实现质量管理业务标准化
把重复出现的(例行的)质量管理业务归纳整理，制定出管理制度，用制度进行管理，实行管理业务的标准化。它主要包括：程序标准化;处理方法规范化;各岗位的业务工作条理化等。通过标准化，使企业各个部门和全体职工，都严格遵循统一制度的工作程序，协调一致的行动，从而提高工作质量，保证产品质量。
6、质量保证体系图
建立操作岗位责任制，严格按“三过程管理”(即：一般过程、关键过程、特殊过程)并与“过程挂牌”制度相结合，做到检查上过程，保证本过程，服务下过程。严格执行“自检”、“交接检”，确保过程质量达到要求。
7、自检
上岗工人严格按工序要求进行操作，每道工序完成后立即进行自检，自检中发现不合格项，班组立即改正，直到全部合格，班组长填写自检表并注明检查日期，各段副经理执行，项目经理监督。
8、交接检查：
过程间的交接检查，包括工程质量、过程完成后的清理和成品保护内容。由责任工程师主持上道过程合格才可交给下道过程，交接双方在记录上签字并注明日期。
9、隐蔽验收：
凡被下道过程所掩盖而无法进行质量检查的过程，分项工程由责任工程师及时组织隐检，责任工程师填写报告单交专检人员验收。需监理人员进行的隐蔽检查项目，责任工程师应及时向监理人员、甲方提供隐检报告，并督促其完成隐检工作，隐检记录由责任工程师及时反馈送交资料负责人处归档。
10、预检验收：
由责任工程师填写预检报告单，交专职检查人员检查验收，及时反馈送交技术资料负责人归档。
27
11、分项工程质量评定：
分项工程全部过程完成以后由项目经理根据质量验收评定标准组织有关人员共同进行质量检查，责任工程师填写分项工程质量评定表交专职质检员签认核定质量评定等级。不合格按《不合格品控制程序》处理，并得到监理的认可，并将两份评定表定期交项目技术负责人处归档。
1)特殊过程控制已在“项目质量计划”中予以规定，在实施中均做为质量管理点加强管理，按技术交底要求由工长对工艺和参数进行连续监控并记录。
2)工作记录及过程资料均按国家现行文件的规定和本工程质量指导书中规定的条款进行跟踪管理和层层记录，由责任工程师、班组长和工长填写清楚，质量员签字，每天下午5点上报生产碰头会，交负责人进行存档。
第八章
确保工期的技术组织措施
一 、控制方法
本工程招标文件要求工期很紧，要在保证质量和安全的基础上，确保施工进度，以总进度网络为依据，按不同施工阶段、不同专业工种分解为不同的进度分目标，以各项技术、管理措施为保证手段，进行施工全过程的动态控制。
1、目标
确保在180日历天内完成任务，提前竣工。
2、进度控制的方法
1)按施工阶段分解，突出控制节点。
以关键线路和次关键线路为线索，以网络计划中心起止里程碑为控制点，在不同施工阶段确定重点控制对象，制定施工细则。达到保证控制节点的实现。
2)按专业工种分解，确定交接时间。
在不同专业和不同工种的任务之间，要进行综合平衡，并强调相互间的衔接配合，确定相互交接的日期，强化工期的严肃性，保证工程进度不在本工序造成延误。通过对各道工序完成的质量与时间的控制达到保证各分部工程进度的实现。
3)按总进度网络计划的时间要求，将施工总进度计划分解为年度、季度、月度和旬期进度计划。
3、强化进度计划管理
1)工程开工前，必须严格根据施工招标书的工期要求，提出工程总进度计划，并在对其是否科学、合理，能否满足合同规定工期要求等问题，进行认真
28
细致论证。
2)在工程施工总进度计划的控制下，施工过程，坚持逐月(周)编制出具体的工程施工计划和工作安排，并对其科学性、可行性进行认真的推敲。
3)工程计划执行过程，如发现未能按期完成工程计划，必须及时检查分析原因，立即调整计划和采取补救措施，以保证工程施工总进度计划的实现。
4、施工进度的控制
施工进度计划的控制是一个循环渐进内的动态控制过程，施工现场的条件和情况千变万化，项目经理部要及时了解和掌握与施工进度有关的各种信息，不断将实际进度与计划进度进行比较，一旦发现进度拖后，要分析原因，并系统分析对后续工作会产生的影响。调整有施工管理经验的人员担任管理工作，并针对技术、质量、安全、文明施工、后勤保障工作配置两位项目副经理主抓分项工作。
1)建立严格的《工序施工日记》制度，逐日详细记录工程进度，质量、设计修改、工地洽商和现场拆迁等问题，以及工程施工过程必须记录的有关问题。
2)坚持每周定期召开一次，由工程施工总负责人主持，各专业工程施工负责人参加的工程施工协调会议，听取关于工程施工进度问题的汇报，协调工程施工外部关系，解决工程施工内部矛盾，对其中有关施工进度的问题，提出明确的计划调整意见。
3)各级领导必须“干一观二计划三”，提前为下道工序的施工，做好人力、物力和机械设备的准备，确保工程一环扣一环地紧凑施工。对于影响工程施工总进度的关键项目、关键工序，主要领导和有关管理人员必须跟班作业，必要时组织有效力量，加班加点突破难点，以确保工程总进度划的实现。
二、 控制措施
1、保证工期的技术措施
在施工生产中影响进度的因素纷繁复杂，如设计变更。技术、资金、机械。材料、人力。水电供应、气候、组织协调等等，要保证目标总工期的实现，就必须采取各种措施预防和克服上述影响进度的诸多因素，其中从技术措施入手是最直接有效的途径之一。
1)设计变更因素：是进度执行中最大干扰因素，其中包括改变部分工程的功能引起大量变更施工工作量，以及因设计图纸本身欠缺而变更或补充造成增量、返工，打乱施工流水节奏，致使施工减速、延期甚至停顿。针对这些现象，
29
项目经理部要通过理解图纸与业主意图，进行自审、会审和与设计院交流，采取主动姿态，最大限度地实现事前预控，把影响降到最低。
2)保证资源配置：
(1)、劳动力配置：在保证劳动力的条件下，优化工人的技术等级和思想、身体素质的配备与管理。以均衡流水为主，对关键工序、关键环节和必要工作面根据施工条件及时组织抢工期及实行双班作业。
(2)、材料配置：按照施工进度计划要求及时进货，做到既满足施工要求，又要使现场无太多的积压，以便有更多的场地安排施工。公司建立有效的材料市场调查和采购、供应部门。
(3)、机械配置：为保证本工程的按期完成，我们将配备足够的中小型施工机械，不仅满足正常使用，还要保证有效备用。如在现场配备自动计量配料的应急混凝土搅拌站，以防止混凝土因特殊原因(如交通原因)供应不上导致混凝土施工中断的现象;为确保在市电网停电的情况下也能正常施工，我们计划在工地配备一台250KVA的柴油发电机备用。另外，要做好施工机械的定期检查和日常维修，保证施工机械处于良好的状态。
(4)、资金配备：根据施工实际情况编制月进度报表，根据合同条款申请工程款，并将预付款、工程款合理分配于人工费、材料费等各个方面，使施工能顺利进行。
(5)、后勤保障：后勤服务人员要作好生活服务供应工作，重点抓好吃、住两大难题，工地食堂的饭菜要保证品种多、味道好，同时开饭时间要随时根据施工进度进行调整。
3)技术因素：
(1)、实行工种流水交叉，循序跟进的施工程序，抢工期间昼夜分两班作业。 (2)、发扬技术力量雄厚的优势，大力应用、推广“三新项目”(新材料、新技术、新工艺)，运用1SO9001:2000国际标准、TQC、网络计划、计算机等现代化的管理手段或工具为本工程的施工服务。
2、组织措施
1)组织强有力的项目管理班子，落实管理岗位的职责。建立各工种专人负责，既分工又协作的有机管理网络，对工程进度、质量、安全进行全过程控制，并进行考核。
2)将本工程列为公司的重点管理项目。公司领导及各有关科室，全力以赴，
30
围绕工程运转，每月对本工程进行一次大检查，对资金、物资、设备、劳力、技术配备和质量管理，作全力支持，确保满足各施工阶段的需要。
3)建立工程协调会制度，加强总承包与各专业分包单位的配合和协调，及时同有关分包单位互通信息，掌握施工动态，协调内部各专业工种之间的工作，注意后续工序的准备，布置工序之间的交接，及时解决施工中出现的各类问题。各专业分包单位要根据总承包的施工进度计划编制实施作业计划，经总承包单位综合平衡并确认后付诸实施。经常和定期检查计划实施情况，包括工程形象进度、资源供应和管理工作进展。
4)强化现场管理，落实责、权、利。对各道工序严格把关，避免返工。项目经理部内部实行考核制度，针对各施工工序的实际进度，结合各岗位人员的工作实绩进行奖罚;同样，对各作业班组实行工程进度考核，保质按期完成计划进度部位的给予奖励，反之则进行罚款。通过奖优罚劣，充分调动管理人员和作业班组的生产积极性，以确保工程进度计划的严肃性。
3、管理措施
1)根据施工总进度计划，编制各时期较为详细的实施计划，包括年度、季度和月进度计划。根据月计划编制每周作业计划，用来向各作业班组下达任务。每周召集一次平衡调度会，及时解决劳动力、施工材料、成品加工品进场计划等问题，通过周计划保证月计划，通过月计划保证季度计划，从而确保工程总进度计划目标的实现。
2)紧紧抓住施工网络计划中关键线路上各分项工作的施工周期，及时完成关键线路上的工作。对位于非关键线路上的工作，往往有若干机动时间即时差，在工作完成日期适当挪动不影响计划工期的前提下，合理利用这些时差，可以更有利地安排施工机械和劳动力的流水施工，减少窝工，提高工效。
3)编制各时期各种材料货源供应量计划。及时了解材料、设备供应动态，对缺口物资要做到心中有数，并积极协调调剂，对于需外加工的构配件，市场上紧俏的材料和配件，应估计定货、采购、加工、运输和进场(库)时间，提前编制和落实各类货源供应量计划。如对工程进度产生影响时，要提出调整局部进度计划和有效的补救措施，使 总进度计划顺利实施。
4)精心组织、科学施工。根据划分的施工区域，合理平衡和安排劳动力，组织各工种穿插和搭接，组织平行流水、立体交叉作业。主体结构一次验收。
5)扫尾阶段，组织混合班组，分层分区做好扫尾工作，竣工前组织一次初
31
验，发现不足之处及时更改，确保竣工验收一次通过。各类技术资料在扫尾工作前10天开始整理、汇总，并尽早提交质监站审核。
6)实行弹性工作时间，主导工序的工种要组织必要的加班加点，作业班组二班轮换，延长工程整体作业时间。在双抢期间，做好一线工人留岗的思想工作，保证有足够的工人上班，妥善安排施工时间，搞好后勤供应工作，并在经济上给予一定的补贴，使施工不间断地连续进行。
4、后勤保障措施
1)投入充足的施工机械。
2)现场配备柴油发电机，在出现停电突发情况下能提供备用电量。 3)积极采用有利于保证质量、加快工程进度的新技术、新工艺、新材料。 4)应用计算机进行工程进度管理，利用计算机制作网络计划，根据施工过程的实际情况及时调整施工计划，对工程进行动态智能化管理，真正起到指导施工作业的作用。
第九章
项目班子配备
1、施工管理组织机构
1)成立以公司经理为首成立由各部门负责人参加的领导小组，依据各自的职责直接为现场提供服务，解决生产矛盾，发挥公司整体优势，优化生产要素。
2)我们为保证本工程质量，我们使用技术水平高，经验丰富，能刻苦耐劳、具有质量和安全意识的技术工人，对于本工程使用的所有技术工人，专门从公司中挑选具有类似项目施工经验的工人。队伍组成前特别成立一个由公司、项目管理部、各项目经理部、项目部经理、总工长、主任工程师、质量负责人组成的“挑选小组”，从公司各项目部施工人员中挑选出技术过硬的施工人员，组成本项目施工队。在开工前公司将统一组织对施工人员的培训教育工作，并经过安全考试合格后，方可随队赴现场施工。在施工中所有员工都将统一服装标识，利于辨认，各层配备对讲机以便及时联络、协调。施工现场的管理人员大部分都是对口专业毕业并具有多年实践经验的工程师，个个均具有丰富的施工项目管理经验，便于管理好本工程。
3)针对本工程我们将成立济宁市廿里铺镇河东村搬迁新村道路工程现场指挥部(项目经理部)，由类似项目经验丰富的项目经理工程师担任本工程现场项目经理，工程师担任现场技术负责人,设计师担任现场设计师，财务部会计师担任现场财务主管，下设质量、安全、技术、施工、生产、材料、预决算等管理
32
组织机构，各职能人员都必须有创优经验、组织能力强、有责任感、技术过硬的管理人员。
4)现场管理：
(1)组织各工种负责人进行图纸会审，制定施工方案，对施工人员进行技术交底，解决施工过程中发生的有关问题。
(2)落实《施工现场安全技术管理措施》、《施工现场消防规定》、《施工现场临时用电管理规定》的执行，搞好文明施工和成品保护工作。
(3)协调相关专业施工配合事宜，理顺关系，确保施工顺畅。 (4)处理、保管好往来文件材料技术档案。
(5)组织各阶段工序自检、专业质检、申请监理检验验收。
(6)项目经理部从公司中抽调精干的各专业管理人员，负责具体指挥施工全过程。
5)由公司抽调技术素质好、作风正派的各专业工人队伍，根据施工进度需要，逐步进入，逐步撤出施工工地。
根据本工程整体施工进度，本公司认真计算了投入的工人数，从而确定施工计划，认为工期难度较大，为克服困难，高质量地完成任务本公司采取以下几点措施：
(1)强化内部计划管理，严格按照工程进度计划进行施工;
(2)加强与各专业施工队伍的协调，对工程中遇到的问题，积极配合，尽力创造条件解决，绝不允许互相推诿;
(3)遵循ISO9001规定，对每一道工序都进行质量检查，严把质量关，杜绝因工程质量问题造成工期延误;
(4)场内、场外安装加工同步进行，加快施工进度。
2、施工管理组织机构图(详见附表)
3、项目班子配备表(详见附后)
4、项目组织管理形式 1)目的性原则
根据本工程概况所设置的项目组织管理机构，其目的是为了产生组织功能，实现施工项目管理的总目标，严格履行分包合同，按照“三控两管一协调”(即进度控制、质量控制、成本控制，合同管理、信息管理，组织协调)的内容，进行全方位、全过程的施工管理，从这一根本目标出发，就会因目标设事，因
33
事设机构定编制，按编制设岗位定人员，以职责定任务授权力。
2)精干高效原则
施工项目组织机构的人员设置，以能实现施工项目所要求的工作任务(事)为原则，尽量简化机构，做到精干高效。人员配置要从严控制
二、三线人员，杜绝人浮于事，力求一专多能、一人多职。同时还要增加项目管理班子人员的知识含量，着眼于使维修改造用和绩效相结合，以提高项目施工水平、质量、效益。
3)管理跨度和分层统一的原则
管理跨度亦称管理幅度，是指每一个主管人员直接管理的下层人员数量。管理跨度大，所接触的人员关系就多，处理人与人、人与事的关系数量相应就多，反之则少。组织机构设计时，必须有一个适当的管理跨度。然而管理跨度又与职能分层有关。因此不难理解：层数多，跨度就小;层数少，跨度会大。这就要根据领导者的个人能力和施工项目的大小进行权衡。本组织机构在设计时，因对本工程招标项目的工作量和所牵涉到的专业内容加以考虑，其人员设置是相当有针对性的。
5、岗位责任制度
组织机构设立后，将根据工程计划具体抓四个环节工作：即安全、质量、工期和成本的控制。为保证这些施工环节的落实，首先建立健全现场项目管理制度。具体设立管理制度如下：
1 、项目经理岗位责任制
项目经理的主要职责：组织并协调各方实现工程项目的总目标，节约投资，保证工期、保证质量，公平维护各方利益。
1)负责制订施工组织设计和前期工作实施计划;
2)主持项目实施中的重要会议，组织并主持每周初各种工作例会和周末总结评定会，作出周报表和月报表上报公司和甲方备案;
3)对项目进度、工期、成本费用支出、质量进行有效控制，并与计划预算对比分析，发现问题，及时处理解决;
4)对设计方、甲方提出的设计变更、工程项目增减和合同变动按时上报，及时对工作范围作相应调整，并马上通知各方作出相应安排;
5)制订文件管理制度，以保存完整的工程档案、会议纪要和洽商涵、通知单及各类重要文件;
34
6)审查批准与工程有关的采购和现场行政支出;
7)严格按设计图纸、施工规范、施工程序组织施工，按质量检验评定标准主持检查，对不合格工程坚决不予交付使用。
2、项目副经理岗位责任制
1)根据施工图和工程量，提交一套详尽的材料采购计划清单，对材料的质量要求、进场计划、仓储保管、计划领用、保证供给负责;
2)提交施工所需要的劳动力计划和施工进度计划，并付诸实施，对项目过程的进度负责;
3)加强现场施工管理，全面调配资源，对人力、物力、资金的使用要计划周密，减少和杜绝工地停工待料和窝工、停工现象;
4)推行ISO 9000质量管理标准，执行程序管理，对施工工艺、验收标准严格把关，办理中间变更、隐蔽工程验收、完善竣工验收手续;
5)督促施工现场安全文明施工，保持现场整洁，杜绝事故隐患，配备现场消防器材，经常督促进行现场班前安全教育;
6)管理和维护施工设备和机工具，确保施工设备的安全运转和使用; 7)配合项目经理和工程师加强对项目工程的管理工作，协调施工过程中各单位的工作关系，解决工地施工上出现的问题。
3、技术总负责人的任务与职责
1)负责对设计图纸的技术管理，全面了解设计意图，对施工图进行技术交底，按照图纸会审签字后的图纸文件安排施工;
2)与设计单位就设计图的修改、变更和完善进行洽商，按照设计规范要求进行施工;
3)协助项目经理对重大技术组织措施提供决策依据，当好项目经理的技术参谋。必要时，在项目经理的授意下，直接参与重大技术组织措施的决策;
4)制定施工技术方案，按照有关验收规范要求，对所有的材料、施工工艺，进行质量监督和控制，制订工程进度计划的落实措施;
5)安排专人对技术文件进行妥善保管，对往来技术文件进行登记、签收和归档;
6)掌握工程质量情况、指导和督促质量经理和质检员和班组长作好质量检验和评定工作，参加分项、分部和竣工工程的质量检查，特别对隐蔽工程，要做好验收记录，认定质量验评;
35
7)加强对工地现场的安全管理，定期对现场的安全进行检查，督促安全经理及安全员对安全方面的工作进行指导，落实安全制度，实施奖惩办法。
8)认真协助并配合项目经理开展工作，严格按照国家技术规范进行施工，贯彻ISO9000质量方针和履行质量管理程序，严格质量把关，确保项目过程技术指标的落实;
9)组织学习推广新技术、新工艺、新材料和先进的施工方法，建立QC小组，组织研究技术方面的疑难问题，并提出解决办法;
10)及时总结施工过程中的各种经验，好的要推广，不足的要纠正; 11)组织开展安全教育及操作规程培训，进行安全技术交底，严禁违章作业，及时整改隐患。如发生安全事故应积极采取有效措施，及时上报。
12)组织对施工人员进行三级安全教育，督促施工队进行班前安全活动，每半月召开一次安全会议，并检查安全会议记录;
13)检查进度计划的落实情况，及时调整劳动力和材料进场计划，积极推进工程进度计划的按期完成。
4、质量检查员岗位责任制
1)负责班组内的质量自检、互检，经常分析质量状况，掌握质量动态。各分项工程开工前作好质量及规范要求布置会，分项工程工长填写质量保证书，方可施工;
2)收集整理质量资料，对现场情况随时随地进行监控，及时填报分项工程质量检查评定表，协助建立质量档案，作为奖罚依据和验收依据;
3)按质量标准及时对工程质量进行验评，对不合格的有权责令返工或停工，并将经济损失如实上报;
4)验评工程质量时要在自检合格的基础上进行，发现问题要及时予以以处理，对于发生的质量事故如实上报;
5)参加质量会议及质量检查，参加工程质量事故的分析、调查和处理; 6)积极助理领导开展全面质量管理，指导质量攻关小组的活动。根据实行检验情况，经常提出质量研究课题;
7)在工程质量验评中，严格掌握质量标准，对检验评定的工程质量负责; 8)坚持原则，正确反映质量情况，对隐瞒工程质量事故的，有权越级反映情况;
9)认真实行目标管理和全面质量管理;
36
10)对职工进行“百年大计，质量第一”的思想教育，组织群众开展质量自检，做好质量预防控制工作，广泛发动群众开展全面质量管理;
11)认真贯彻谁施工谁负责的原则，严格按设计图纸、施工规范、施工程序组织施工，按照质量检验评定标准主持检查，对不合格工程坚决不予交付使用;
12)正确处理质量和进度的关系，杜绝单位抢工期忽视工程质量的现象，发生质量事故就及时报告，并积极配合技术、质检部门分析、研究处理;
13)支持技术、质检人员的工作，对不听从正确意见所造成的工程质量事故和经济损失负责;
14)对职工进行质量、安全教育，组织开展自检、互检和专检的验评，组织阶段验收和完工验收，主持质量分析会，并严格实行质量奖、罚措施，不断提高工程质量;
15)认真执行国家有关安全生产的方针、政策和规范，以及本公司的各种安全生产规章制度，具体领导本单位的劳动保护和安全生产，经常进行安全检查，制止违章作业，一旦发生工伤事故要及时上报，并认真分析事故原因，制定出处理意见和改进措施;
16)主持制定安全技术措施，经常研究解决施工中存在的问题。
5、材料员岗位责任制
1)按照设计施工图中的用材要求，准确核对并计算出所需材料的品牌、规格、数量以及费用，提交完整准确的材料清单和采购计划，负责控制材料按时进场并验收，确保材料对板和质量要求;
2)提供材料供应商(包括厂家)的营业执照和材料样品、样本、价格表等资料，确认材料供应商的资格和资信情况能满足项目工程所要求的条件;
3)同种材料应比较价格、供货期、售后服务方面，择优选择合格供应商，并与之签定购货合同;
4)确保主要材料和特种材料，能由供应商、厂家及时提供材料的产品合格证和检验报告，并保证真实可靠;
5)按新购机具清单所列机具名称、型号、规格和质量要求，采购合适的机具;
6)仓库保管员负责入库材料及新工具的登记、标识、储存、维护，保存好所有材料的合格证及其他证明文件;
37
7)按主管材料调配的负责人的签字发放材料，并如实登记。加强对仓库的安全保管。
6、安全员的岗位职责
1)编制安全技术措施计划，负责组织安全措施的实施，为项目安全生产直接负责;
2)按照公司的《安全生产管理暂行规定》，逐项做好施工现场安全用电、安全防火、临时洞口和高处作业的安全防护工作;
3)按照《安全生产管理暂行规定》自检评分，必须达标;
4)张贴“五牌一图”，向施工安全监督站申请受监，协同业主领取安全受监证和《开工许可证》;
5)对入场工人进行安全教育和书面安全技术交底，并履行签字，填报《三级教育登记表》，检查特种工人是否持证上岗;
6)督促、监督班组进行班前安全教育活动，定期组织召开安全会议，填写安全会议记录;
7)经常检查工地安全情况，发现问题隐患，及时填报《事故隐患整改记录》报项目经理审批处理，保证施工顺利进行;
8)解决生产中的安全问题，制止违章指挥和违章作业，遇到严重问题可令其停工整顿;
9)发生工伤事故及时上报，参加事故调整、分析和处理工作;
7、资料员的岗位职责
1)收发、登记和保管设计图纸、质量体系文件及有关工程项目的往来文件; 2)收集、整理施工中所有文件、资料，及时提交项目工程中所需查阅的资料文件，并负责收回借出的资料(借阅资料需经项目经理签字同意);
3)各种资料按类别分开保管，完工后交项目经理送公司工程部资料室归档。
8、班组长岗位责任制
1)对本班组的工程质量全面负责，领导工人按图纸、施工规范进行施工，并经常进行检查;
2)认真推行全面质量管理，对职工进行“百年大计，质量第一”的思想教育，开展创优质工程活动;
3)严格按施工程序组织施工，及时填写施工日志、搜集质量原始记录，随时掌握工程时情况;
38
4)认真执行质量规定及各种技术措施，组织自检、互检，主持质量的检查验评，督促工程验收手续的评定工作;
5)严格执行奖罚制度，做到奖罚分明，支持质检中工作，对违反操作规程造成质量不合格的要及时返工，发生质量事故要及时上报;
6)认真组织贯彻落实安全生产规章制度，对所承担的工程安全生产工作直接负责;
7)对施工现场电气及设备等方面配置安全防护装置，并对装置检验合格后方可使用;
8)组织工人学习安全操作规程，教育工人严禁违章作业，经常进行安全检查，发现隐患及时整改;
9)发生安全事故积极采取有效措施，及时上报，并参加事故调查处理。
9、班组技术负责人岗位责任制
1)协助班组长推行全面质量管理，向工人进行技术交底，对本班组的技术质量工作负责;
2)掌握工程质量情况，参加质量检查，对质量验评给予认定; 3)经常检查按图施工情况，对违反者有权制止，令其返工或停工; 4)指导质检员作质量验评工作，对不符合质量标准的工程指示质检员不验收;
5)填写各种质量报表，搜集、整理、健全质量档案;
6)协助工号长组织有关人员学习推广新技术、新工艺推行 先进的施工方法;
7)积极推行全面质量管理工作，及时在质量攻关小组中，组织研究技术中的疑难课题，解决实际工程问题;
8)积极总结工程质量上的各种经验，及时汇报。
10、施工人员岗位责任制
1)做到“三懂四会”。三懂即懂机械性能、懂工程质量标准、懂操作规程;四会即会看图、会操作、会检测、会维修。严格按图施工并做好自检;
2)爱护材料，注意保护好成品，爱护各种机器设备，使其保持良好状态; 3)严把质量关，做到不合格的材料不使用，不合格工程不交接。凡不按图纸、规范、技术交底施工而造成的返工要负操作责任。自觉接受检质员、技术员的检查指导;
39
4)自觉遵守当地政府的各项法律、法令，遵守总公司的各项管理规定，做到文明施工;
5)自觉维护工号形象，施工现场不得聊天、乱窜、打闹，严禁吸烟，一经现场管理人员发现，罚款处理;情节严重者，立即开除;
6)自觉遵守各项安全生产规章制度及安全操作规程，不违章作业; 7)自觉遵守安全生产纪律，听从指挥; 8)爱护施工中的各项防护设施及个人防护用品;
9)现场一旦发生事故，要冷静处理、积极抢救，并如实反映情况。
第十章
确保安全生产的技术措施
1、工程施工的安全注意要点 1)触电
工程施工阶段，电动工具特别是手持电动工具使用广泛，防护和管理不力，就可能引起触电。
2)物体打击
工程施工中立体交叉频繁，作业环境易导致物体打击事故。 3)机械伤害
工程施工除了广泛使用电动工具以外，还采用大型机械，导致机械伤害事故的因素多。
2、安全用火要求及防火措施 1)现场防火管理
(1)现场要有明显的防火宣传标志。每月对职工进行一次治安、防火教育，培训消防队。每星期进行一次保卫、防火工作检查，建立保卫、防火工作档案。
(2)施工现场要配备足够的消防灭火器，并做到布局合理，经常维护、保养，定期更换瓶内物质，保证消防灭火器使用有效。
(3)施工现场进水干管直径不少于100mm。消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙头，周围不准放任何物品。
(4)电工、焊工在电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。动火前，要清除附近易燃物，配备专人看火和灭火器。用火证当日有效。动火地点变换，要重新办理用火证手续。
(5)使用电气设备和易燃易爆物品，必须采取严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
40
(6)施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定，不准在现场、库房内调配油漆、稀料。
(7)现场内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入现场内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并应采取可靠的防火措施。
(8)施工现场严禁吸烟;必要时，应设有防火措施的吸烟室。
(9)氧气瓶、乙炔瓶(罐)工作间距不少于8米，两瓶同时明火作业距离不小于12米。禁止在现场内使用液化石油气“钢瓶”、乙炔发器作业。
(10)在施工过程要坚持防火安全交底制度。特别是在进行电焊、油漆粉刷等危险作业时，要有具体防火要求。
2)电气设备防火要点
(1)各类电气设备、线路不准超负荷使用，接头须接实、接牢，以免线路过热或打火短路。
(2)存放易燃液体和可燃气瓶的库房，照明线路穿管理保护，采用防爆灯具，开关设在库外。
3)现场明火管理
(1)现场生产、生活用火均应经主管消防的领导批准，使用明火要远离易燃物，并备有消防器材。
(2)施工采用明火或电热法的，均须制定专门防火措施，专人看管，人走火灭。
(3)工地设吸烟室，施工现场严禁吸烟。 4)防止机械伤害事故要点
(1)圆锯的传动部分应装防护罩。长度小于50cm、厚度大于锯片半径的木料严禁上锯，破料锯与横截锯不得混用;
(2)砂轮机应使用单向开关，砂轮须装不小于108○的防护罩和牢固的工件托架、严禁使用不圆、有裂纹和剩余部分不足25mm 砂轮;
(3)各种施工机械的安全防护装置必须齐全有效;
(4)经常保养机具，按规定润滑或换配件，所用刀具必匹配，换夹具、刀具时一定要拔下电源插头。
(5)注意着装，不穿宽松服装操作电动工具，留长发者应带工作帽，不能戴手套操作;
41
(6)打开机械的电源开关之前，检查调整刀具的扳手等工具是否取下，插头插入插座前先检查工具的开关是否关着;
(7)手持电动工具仍在转动时间不可随便装置; (8)操作施工机具必须注意力集中，严禁疲劳操作; (9)保持工作面整洁，以防因现场杂乱发生意外。
3、安全用电要点 现场安全用电规则：
1)在任何用电范围内，均需接受电工的管理、指导，不得违反。 2)严禁一制多机(或工具)用电。
3)一切电线接头均要接触牢固，严禁随手接电，电线接头严禁裸露空间。 4)一切临时电路均要在2m高度以上，严禁拖地电线长度超过5m。 5)任何拖地电线必须做好防水、防漏电工作。 6)每一工作小区(分区)设一漏电保护开关。
7)照明灯泡悬挂，严禁近人及靠近木材、电线、易燃品。 8)一切金属外壳的机具均设地线接地。
9)凡用电工种均须配备测电笔、胶钳等常用工具，严禁任何危险操作; 10)手持电机工种均要求在配电箱装设额定工作电流不大于15m A，额定工作时间不大于0.15s的漏电保护装置，电动机具定期检验、保养;
11)每台电动机械应有独立的开关和熔新保险，严禁一闸多机; 12)电工须经专门培训，持操作许可证上岗，非电气操作人员不准擅动电气设施，电动机械发生故障，要找电工维修;
13)各种电气设备均须采取接零或接地保护。单相220V电气设备应有单独的保护零线或地线。严禁在同一系统中接零、接地两种混用，不准用保护接地做照明零线。
4、现场保卫工作
1)工程施工现场必须按照“谁主管，认负责”的原则，确定具体人员负责保卫工作。
2)工程施工单位应根据工程规模，建立保卫、消防组织，配备保安、消防人员。
3)施工组织设计要有保卫、消防措施方案及设施平面布置图。
4)施工现场要建立门位和巡逻护场制度，护场守卫人员要佩带执勤标志。
42
重点工程、重要工程要实行凭证件出入的制度。
5)要加强对包工队的管理，掌握人员底数，签订治安消防协议。非施工人员不得住在施工现场，特殊情况要经保卫工作负责人批准。
6)料场、库房的设置应符合治安消防要求，并配备必要的防范设施。贵重、剧毒、易燃易爆、放射性等物品，要设专库专管。建立存放、保管、信用、回收制度，做到帐物相符。
7)做好成品保卫工作，制定具体措施，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。
8)施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告有关部门并保护好现场，配合公安机关查破。
5、安全保证体系
建立完善的安全保障体系和安全责任制度。安全是保证施工顺利进行的关键，实行项目经理安全负责制，项目经理是第一安全员，项目经理以下设专职安全员，各班组长负责本班组的全面安全管理。
6、材料二次运输安全措施
1)落实责任制：派专人负责材料运输，每次运输材料必须有一人跟踪。 2)对板块或小型材料必须进行包裹防止运输过程中漏出。
对运输工具必须有计算书，经工程师审核并经荷载试验办理验收，报监理部门同意后才能进行运输。防止材料重量超出荷载能力。
7、其他措施
1)开工前组织有关人员认真学习安全防护规程手册，项目经理是安全生产的第一责任人，项目部设专职安全员，各施工班组设兼职安全员，经常到工作面进行检查，发现问题，及时处理，杜绝不安全因素。
2)严格遵守国家有关安全技术规程及工程施工招标文件规定的施工安全要求，针对本工程特点制定安全措施。
3)定期举行安全会议，检查安全措施落实情况。各作业班组在交接前后，均进行安全作业情况的检查和总结。在主要进场道路口等设置醒目的安全告示牌。
4)加强劳保用品管理，按国家劳动保护法的规定，现场作业人员一律发相应的劳动用品。
5)加强夜间生产、生活安全措施，场内道路、作业面布置足够的照明
43
灯具。
6)施工期按时收听、收看天气预报，提前落实各项防范工作，做到有备无患，确保安全施工。
7)加强安全教育，做到教育制度化、经常化，对职工进行安全技术培训，对新进行工人进行三级安全教育。特殊工种持证上岗，不准无证操作，严格按操作规程操作。定期进行安全教育和安全大检查，发现隐患及时予以清除，定期进行班组安全活动，树立安全意识。
8)定期组织施工现场的安全检查，各安全领导人和各作业队的主要人均应参加，重点对施工用电、施工起重机械、施工设备安全防火等进行仔细检查，对不安全因素制定具体的限期整改措施、落实到人。
9)制定安全考核奖罚制度，安全考核与班组、个人经济责任制挂钩，做到分工明确，职责分明，实行安全否决权。
第十一章
确保文明施工的技术措施
文明施工管理是全面体现企业的管理水平，精神状态，也是杜绝安全事故发生的治本途径。为确保创建文明工地，本工程实行施工现场标准化管理，具体措施如下：
1、文明施工目标
施工目标达到济宁市文明工地标准，文明施工管理是全面体现企业的管理水平，精神状态，也是杜绝安全事故发生的治本途径。为确保施工现场达到文明工地，本工程实行施工现场标准化管理，充分发扬我公司文明施工方面的良好传统;文明工地清洁、场地整齐，体现工地的企业文化建设，反映企业的管理水平(营造文明、环保、健康的施工现场)。
2、封闭式临设区
我们进入施工现场后，将进行封闭临设区，用围墙将施工现场与周围隔离，围墙与周围环境相协调，在入口设置大门，并设专职保安员和制定保安制度，避免施工人员和其他闲杂人员混在一起出入。
3、文明施工管理措施
1)文明施工管理严格遵守本企业管理条例
2)加强施工现场的总平面管理和施工现场的技术管理，施工前经审批后的施工组织设计和施工方案作指导，坚持分部分项的技术交底，避免野蛮作业。
44
3)建立现场安全文明领导小组，负责现场安全文明生产管理。 4)制定和完善施工工地的环境卫生管理责任制度，明确生活、办公区域和施工现场具体管理责任人，同时要加强日常的检查和评定，确保工地环境处于良好状态。
5)开展文明施工、职工道德教育和安全生产宣传教育，坚持“三优”服务，改善劳动条件，注意劳逸结合，做到无野蛮施工，无违章施工和无重大安全伤亡事故。
6)保持施工现场的场地平整和清洁，保持道路的畅通，排水措施周到。 7)施工现场不准乱堆垃圾及余物，在适当地点设置堆放点，定期外运。 8)施工中加强成品的保护工作，订立责任措施;交义施工阶段，上下道工序的交接双方要派人实施现场监护，确保上道工序的成品不受损坏;对易被撞击和磨损部位的成品，应采用包扎、铺垫等保护措施，避免损坏。
9)公司定期对工地进行安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生等检查。认真接受市安监站及有关单位的检查、验收、努力创建文明标化工地。
4、其他措施
1)认真执行安全技术措施和反事故技术措施，进入施工现场必须戴安全帽及其他劳动用品，及时发放和正确使用劳动保护用品。
2)现场电源线一律按规定架空，装置固定的配电盘，随时对漏电及杂散电源进行监测，所有设备配置触电保护器，加工机械配制必要的保护装置。
3)做好防火工作，职工宿舍、加工房、工棚设置灭火器、砂箱，并经常检查保养，使其处于良好状态，焊接切割等到明火作业必须在安全地点进行。
4)现场设置的安全防护设施、安全警示标志不得擅自拆除、移动。如有变化须经工地负责人和安全部门同意，并采取相应措施。
5)各种机械实行专人使用，下班前清洗干净，机械设备定期保养维修，确保正常运转，尤其是须严格遵守安全大检查，清除事故隐患。
6)搞好起重作业安全工作。作业前，必须检查其设施完好，谨慎操作。 7)施工时采取有效措施确保沿线管线及交叉建筑物的正常运行。 8)在施工现场设立明显标志，禁止沿线居民进入施工区域观潮。 9)水上施工时，应遵守水上交通管理部门的有关规定，并服从他们的指挥;
45
施工期间，尤其是夜间作业时，施工区域应设立明显的警示标志。
10)安全领导小组 组 长：项目经理 副组长：安全科长
组 员：技术科长、设备科长、安全员、生产骨干。
11)科学、合理地组织施工，使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序，在施工中要体现本公司的综合管理水平，体现良好的精神面貌。
12)抓好现场容貌管理，划定责任区域，明确施工设备停放场地，施工机械设备停放整齐，建筑材料及周转材料分区分片堆放整齐。
13)经常进行现场文明施工检查活动，对场区材料堆放与管理，安全、消防保卫，生活卫生六大方面进行检查，发现隐患，及时予以消除。
14)保证施工现场道路畅通、平坦、整洁，主要施工道路派专人养护，防止粉尘飞扬，场内排水畅通，各类建筑设施布置规划有序。
15)施工组织力求均衡，加强计划的落实，建筑垃圾、弃土等及时清运到指定的弃土地点，工完料尽，保持良好的施工环境。
16)进入工地一律戴安全帽，各施工管理人员将戴不同颜色的工作帽以示区别，从而便于管理。
17)从项目经理到各施工队的主要工作人员挂牌施工，在主要施工场地，工地各主要入口设明显标牌，布设工程告示牌、工作批示牌、安全标志牌等各类告示牌，使得施工内容一目了然，合理有序。
18)施工人员必须遵纪守法，维护治安管理，文明施工。
19)派专人负责与附近单位的经常联系，召开座谈会，取得他们的理解和支持，并帮助他们解决一些力所能及的困难。
第十二章
施工平面图
由于土地复垦项目相对来说分散性大，计划中标后在合适的位置设办公区及加工区，对本标段需要的材料进行集中加工。具体布置详见附图。
第十三章
施工组织管理架构
1、施工准备 1)施工准备概述
在工程管理、资料制作等诸多方面都必须符合业主的规范和要求。故在入场后，首要的工作之一便是接受业主在管理、技术及资料等方面的交底，按业
46
主的要求建立一套与之相应的管理机制和资料控制系统，以保证今后的工作更为顺畅，和业主及其它单位之间的关系更为协调。由于我公司在施工管理，资料信息制作管理已按ISO9001标准建立了自已的质量体系文件，并习惯于按自已的管理模式运作，因此，为适应业主要求，必须对有关人员进行适当的培训。按招标书内容，通常接受培训的有计量组、质检组、计划统计组、材料组、施工组等有关人员。培训方式是参加业主召开的有关会议，对已形成文件化的管理模式进行操作指导，并请业主有关人员进行考核。对不适应业主管理模式的管理技术人员坚决撤换。另外，应事先与业主明确其提供服务之具体安排。 2)详细施工进度计划及其它计划资料的编制 按业主的要求在规定的时间内提交下列计划及资料： (1)施工进度计划表;
(2)材料采购及样品送审送检计划; (3)资料管理方案;
(4)特殊分项工程施工工序及施工方法; (5)具体施工方案及其他各类计划资料。
与业主商定后的施工计划，按照招标文件及业主的其它具体要求，采用先进的工程管理软件，在工程量计算基础上组织编制，在编制该计划时同时考虑各工序的协调配合，形成“施工配合计划表”;材料组根据“项目质量计划”工程物资需用计划编制材料设备采购计划，按业主要求的格式编制。资料员按照公司体系文件及业主的要求编写本次工程的资料管理档案，以确保其成为业主资料系统的有机组成部分;施工组织设计对特殊分项工程进行研究、试验，形成文件化的施工工艺及施工方法，同时根据施工进度计划要求制定出详细的具体施工方案。
3)材料、设备采购及确认
材料组根据业主审批的材料采购及样品送检计划，在业主规定的时间内组织有关的材料及设备样品(或资料)交业主与设计单位及监理单位三方确认。材料样品之规格及标准将按照业主的要求制作，一式两份。审批确认后的材料样品(或资料)一份封存，另一份由我公司作采购样板。 4)主要分项工程样板施工、验收及总结
样板施工按照业主要求的数量及程序进行，验收合格后形成有关质量记录文件，同时拍摄样板图片或录像作为补充记录资料。在施工实施的基础上形成文
47
件化的分项工程施工工序、施工方法及施工人员组织方案作为施工交底资料。 5)图纸技术交底
对即将展开施工的工程项目由有关设计师对有关施工员作图纸技术交底，施工员对施工班组进行技术交底，务必使每位施工人员对其施工的施工工艺、施工方法及规范要清楚明了。并按公司质量体系文件要求，形成图纸技术交底、质量记录文件。
2、施工组织协调
通过业主、设计、监理、施工方等多家合作完成工程施工过程，协调组织各方的工作和管理，实现工期、质量、安全、降低成本等目标。因此，为了保证这些目标的实现，制定以下制度，确保将各方的工作组织协调好。 1)制定图纸会审、图纸交底制度
在正式施工之前，项目经理部、工程部、技术协调和机电安装施工作业组的人员核对图纸，参加由业主组织的图纸会审、图纸交底会，会中确定的内容形成第一份施工文件。确保顺利开始。 2)建立每周例会制度
在每周的固定时间召开由监理主持，业主、设计、各施工作业组参与的周例会，会中商讨一周的工程施工和配合情况，解决问题。由于设计参加，可以将一周内的问题在召开例会时，统一商讨解决。 3)制定专题讨论会制度
遇到较大问题时，业主、设计、监理、施工方聚到一起，商讨解决。此专题讨论会不定时召开。 4)制定考察制度
我公司是ISO9001体系认证企业，根据ISO9001体系管理要求，制定考察制度，组织业主、监理共同对分部分项工程进行考察。
3、施工部署原则
1)在空间上的布署原则—交叉立体施工的考虑
为了贯彻空间占满时间连续，均衡协调有节奏，力所能及留有余地的原则，保证工程按总体施工进度计划完成，需要采用各工种的立体交叉施工。
2)总体施工顺序上的布署原则 全线道路同时施工
4、主要材料的按排供应方案
48
1)材料采运、供应与管理
材料的供应对整个工程施工过程举足轻重，直接影响到施工工期、质量和成本。本工程的下述特点使其材料供应工作的重要性和困难性都更为突出，这些特点是：材料供应量大，质量标准高;对材料的质量要求高，检查手续严; 现场狭窄，材料存储能力小，倒运困难;进口材料多，不可预测因素难以控制。按合同规定，材料由公司材料部负责供应和管理，现场材料管理部参与所有材料的现场发放与管理。 2)订货与采运
材料的订货和采运由项目经理部估量订货室负责。该机构工作范围包括工程量计算、提出订货计划、选择生产厂商、确定供货时间、材料计划变更与调整、工程材料成本控制、统计材料订货和分配详细资料等。
工程量计算表非常细致具体，这种表按部位编制，设计数据(要求)、所用材料数量和作法都在表中标明，计算机按照代码进行逐项统计，可得出准确无误的用料计划，并作为订货与使用管理的依据;材料管理人员可根据此表检查、控制材料的发放和使用。 3)库存管理 (1)仓库设置
由于材料价值高且进货集中，因此在工地设一仓库 (2)库存管理
材料的库存管理由现场材料管理部负责。工作程序为：按到货预报单安排库存场地——货物到达后会同质检员——验收合格后组织拆箱，填写验收记录，按完好的实物数记帐 ——仓储(按照材料特性分类妥善保存，作好防护和安全工作)——根据施工现场材料供应签署的三联单送到现场材料仓库。料限量表为材料供应管理提供了依据，该表按监理工程师批准的样板间作法为计算依据，分部位制定材料限量表。另有分部位的材料动态表，为材料计划管理提供信息。该表将每月(或每旬)的材料预期到货、库存数量、领用情况等融为一体，看后一目了然，可对各部分材料情况做到心中有底。仓库管理人员遵循严格的报表分析制度，以达到信息灵通，供应及时无误。具体作法有以下两方面： 1)现场材料管理人员的两表一分析。材料管理人员每月要向有关上级部门提供分部位(或层)限额发料执行情况表、材料超耗及调整表以及各种材料使用预测分析表;
49
2)仓库保管员的一表两报告。保管人员每天要做出分部位的材料到货及发放日报表，每月要报材料收、发、存报告和主要材料使用方向报告。
5、现场材料发放 1)损耗率分别掌握
材料价值高、品种多，是现场材料管理的重点。按照材料价值高低和易损情况分别定出损耗率。
对价值较低、用量大的材料分库将材料计划量加上损耗率一次签发到班组，包干使用、节约归还。施工结束时，质量部门会同材料部门共同验收工料完成情况，节约的材料按规定办理退库手续，结算限额领料节、超凭证，转财务部门兑现奖金、罚款。 2)审批“一支笔”负责制
管理中使用了财务系统的一支笔负责制，使用材料必须经材料主管人员签字，由一个口统一起来。由于采取了这一有效措施，堵塞了漏洞，统一了供需信息，克服了新手多、进口材料不熟悉等不足。 3)材料发放配套制
现场材料发放配合专业化工种施工的特点，实行了同步配套优质服务。由专门的保管员对口向有关班组配套发放。这种方法，改变了以往要找多个部门才能领齐料的状况，只需到一处就可齐全。 4)材料损坏丢失逐级报告制
对超过定额的损坏、丢失、返工用材料控制很严。追补材料的手续为：工人班组报告情况，工长签署意见，项目经理审核，供应室领导检查，现场直辖市部领导签字。将上述程序全部办完才能补发材料。
本工程所用材料多种规格，采用计算机管理是非常必要的。正是由于采用计算机管理才作到信息畅通，反馈迅速，控制得力。
本工程材料费用实行双控：一是控制标书所报价格与实际采购价格的降低率，由现场估量订货室负责;二是控制标书所规定的材料合理损耗率，由现场供应室负责。由于实行了价格和数量的双控，使整个工程材料成本控制较好。
6、主要材料的进场验收计划
材料(含构配件)是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工;材料的质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。所以，加强材料验收进场计划，是提高工程质量的重要保证，也是创造正常施
50
一、主要工作任务
(一)落实基本农田地块
将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。
(二)健全相关档案资料
划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图;填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。
(三)设立统一标识
基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。
(四)落实保护责任
划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。
(五)建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。
二、工作步骤
(一)资料收集
1、土地利用总体规划资料
(1)、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明
(2)、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料
2、第二次土地调查及变更调查资料
(1)、第二次土地调查成果(报部备案)
(2)、2010土地利用变更调查资料
3已有基本农田保护资料
(1)、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图;
(2)、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册;
(3)、数据库资料：基本农田数据库;
(4)、文字资料：基本农田保护相关文字资料。
4农用地分等资料
(1)、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。
5其他土地管理相关资料
(1)、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料;
(2)、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料;
(3)、土地整理复垦开发相关资料。
(二)资料分析与处理
1、分解、确定乡镇、村指标
依据市级下达基本农田指标，结合县级土地利用总体规划，在第二次土地调查成果基础上，分解确定各乡镇、村的基本农田保护指标。
2、制作基本农田保护图
采用二调现状图为工作底图，根据各乡镇、村的基本农田指标，同时结合县乡级土地利用总体规划确定的基本农田边界，将基本农田指标落实到图斑，形成基本农田图。
3、外业调查核实
依据土地利用总体规划成果，确定调入、跳出的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实调入、调出基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级，落实保护责任。
(三)规划方案的编制与论证
根据中央一号文件关于“加强农田水利和生态建设，提高农业抵御自然灾害的能力”的要求，针对日益高涨的加快农村水利建设的呼声，我办事处组织人员对全办事处农田水利基本建设进行了专题调查，基本掌握了我办事处农田水利建设情况，也发现一些值得重视的问题。现将这次调研情况报告如下：
一、农田水利建设基本情况
我办事处
地处浅山丘陵区，山坡地和山根地多，平川地少。基于此种情况，近几年我办事处农建工作的主攻方向是多打深水井，开发水源，增加耕地有效灌溉面积，紧紧围绕粮食增产，农民增收这一主题进行农田水利基本建设。
(一)高度重视，强化责任
我办事处、村两级一贯重视农田水利建设工作。在农建工作中，发挥引导服务作用，明确农建工作指导思想、工作重点及目标措施，并积极争取农田水利项目，主要领导对农田水利基本建设亲自动员部署，经常深入农建工程施工现场检查指导，协调解决有关问题。水工站科学规划，周密组织，深入水利建设工地，指导帮助解决工程建设中的问题。真正把农田水利建设工作作为粮食增产、农业增效、农民增收的大事列入议事日程，以目标责任书的形式落实到基层。正是由于组织保障体系健全，科学实施得力，我办事处农田水利基本建设才有了今天的良好局面。
(二)农田水利建设掀起高潮，投资呈多元化趋势
据统计，2008年我办事次共投入农田水利建设资金260万元，其中国家项目投资170万元，办事处投资10万元，村集体投资60万元，群众投资20万元，共农业开发4380亩，打深水井66眼，修机耕路12公里，栽植农防林15400株，铺设电缆5720米，铺设地埋管7500米，建井房25个，安装变压器3台，修谷坊12座，荒山围封治理20000万亩，水土流失治理5000亩，新修桥涵3座，过水路面3处。
(三)农田水利基本建设质量好，成效明显
目前，全办事处有中小水库1座，农业综合开发区1处，大口井189眼，深水井212眼，其中配套机电井38眼，发展有效灌溉面积32826亩，占耕地面积37.45%，农业人口人均达到2.74亩旱涝保收田。例如：2008年建成的俄体农业综合开发区低压管道节水示范4000多亩大田农作物在旱情严重的情况下4天之内可以全部灌溉一遍的目标，据对比测试，开发区中采用电灌方式较油灌方式每亩农民可节约费用6元左右，且每亩农作物可增产粮食200斤左右，农民可增收55万元左右，经济效益十分可观。目前喷灌、微灌技术在我办事处还没有推广，农民95%靠小白龙浇灌农作物，费时费力成本高。
(四)大胆实践，积极探索农建工作新路子
1、充分利用“一事一议”政策，组织和引导群众自行参与农建中来。使广大群众全过程参与农建工作的建设与管理，减少了干群矛盾的发生，增强了群众干好水利工程的自觉性和积极性。同时也解决了工程匹配资金不足的问题。
2、大胆进行改革，通过拍卖、租赁、承包等多种形式对现有农田水利基础设计进行管理，一是能够广泛吸纳社会资金参与水利建设，扩大农田水利基本建设规模和效果;二是可以增强农田水利基础设施管护力度，保护其完好率，提高其使用寿命，降低维护成本。
3、改变传统作业方法，大力推广机械化施工。2008年农田水利基本建设共出动各类机械计760台班。不但提高了工效、减少了投资，而且农建质量得到了保证，深受广大群众欢迎。
二、当前农田水利基本建设存在的问题和困难
总的来看，目前我办事处农田水利基本建设还相当薄弱，设施毁坏严重，运行效率较低，抗灾能力较差，再加上旱灾频发，严重威胁粮食生产。主要问题和困难如下：
(一)水利设施带病运行多
我办事处多数农田水利基础设施建于上个世纪
八、九十年代，长期运行老化失修，有的虽然经过多次维修、改造和加固，但由于保护不好等问题没能彻底解决，带病运行显得十分突出。例如：建于上个世纪
七、八十年代的俄体水库，主要用于蓄水和防洪，经过30年的运行，现已成为病险库，蓄水和防洪能力大打折扣，雨季只能空库运行，对下游村庄河农田构成极大威胁。目前上级水利部门也开始着手除险加固。又如：189眼大口井清淤后，可以勉强使用，但随着地下水位逐年下降，有近一半的井将面临报废停用命运。
(二)水利设施配套条件差
我办事处农作物用水，主要是靠井灌，全办事处401口抗旱井，仅有50眼井配套，配套率仅达到12.47%，目前主要问题是缺少配套设施和深水井，随着水利设施的逐渐老化，地下水位逐年下降，现有水利基础设施已不能满足灌溉需求。
(三)水利设施整体功能弱
大部分抗旱井(大口井、深水井)由于管理缺位，设备被毁、被盗现象时有发生。部分大口井堵塞严重，清淤费
时、费力，再加上村集体经济空虚，人员工资都不能保证，无能力彻底维护，导致水利设施整体功能下降，每到旱季，农业用水矛盾十分突出，抵御自然灾害能力不强，影响农业生产发展。
(四)农田水利基本建设认识缺位
忧患意识 不强，村级干部到群众已习惯了“前人栽树、后人乘凉”，“吃老本”的思想比较严重，对进行大规模的农田水
利基本建设紧迫感不强，主体责任不强。群众热情不高，认为种田不能作为农民增收的手段，养家糊口是农民种田的主要目的。另外，种田每年抗旱要花费大量的人力、物力和财力，种粮效益比较低，严重挫伤了农民种粮的积极性，种田太不合算，群众没有热情修水利。
(五)投入不足，资金筹措困难
一是各级财政投入不够，尤其是农田水利建设投入偏小，就是有用于农田水利基本建设资金，也要找熟人，托关系，很难争取，即使争取到了项目，由于匹配资金很难到位，往往导致项目搁置或工程质量大打折扣。二是撤乡并镇后，由于办事处体制发生改变，财权上移，且因种种历史原因，基层政府债务额度巨大，只能保证人员工资和政府运转，无财力投入到水利建设上去，有的即使投入一部分，也是杯水车薪，只能搞点临时修修补补，根本形不成规模，达不到预想的效果。三是群众投入难以组织，国家实行工业反哺农业、城市支持农村战略，取消农业税并推行多种涉农补贴，农民朋友认为什么费用都应由国家出，等、靠、要思想严重，农田水利基本建设筹资积极性不高。另外，税费改革后对农田水利基本建设投入应该说增加很大，工程建了不少，维护也搞了不少。取消“两工”后，基层都在不遗余力的推行“一事一议”政策，可以说每一项农建工作都在按“一事一议”程序操作，但能议成的比重不大，实施操作的比重就更小了，有的村基本就是零，只停在“议”上，无法实施，即使有些农田水利基本建设议成功了，由于某些人的阻挠，也搁置了，究其主要原因：一是群众不好组织，不愿意投工投劳或以资代劳;二是客观上农村青壮劳动力大量外流，家中剩下的都是一些老弱病残者和妇女儿童;三是村级集体经济功能基本丧失，目前我办事处10个行政村债务高达1091.6万元，平均村达100多万元，导致水利建设人力财力投入严重不足;四是村级组织战斗力和凝聚力不强，工作有缺失，群众不满意。
(六)管理不力，设施设备建管缺位
由于政策变化、管理层更迭、职责不明、主体不分等原因，导致对农田水利设施管理不到位，有的甚至于长期无人管理的状况，导致设施提前老化，使用成本增加，利用率降低，破坏率增加，例如：兴安村五社川地2001年建3眼配套机电井，就是由于管理缺失，最后导致井房被扒掉，配套设施丢失，井口被塞死，水源井彻底报废，给村集体和群众造成了极大损失。
(七)水利建设技术力量薄弱
在现行体制下乡镇(办事处)水利工作站人员编制少，站长、工作人员和技术人员一人，且还要不同程度兼顾其它工作，基层水利建设人员少，技术力量相当薄弱已成为一个现实问题。
(八)水利工程立项艰难
水利项目申报前期费用惊人，专家评审、设计和相关费用动辄上万元，基层无法负担，只能望洋兴叹。即使费尽九牛二虎之力争取到一个好项目，能为群众带来福祉，也因配套资金难到位而实施艰难。
四、对策建议
(一)加大对农田水利基本建设的宣传力度。一是宣传水资源观念，增强农民的水忧患意识，引导广大农民群众改变旧的用水观念，节约用水，科学用水。二是宣传减轻农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。三是宣传保护农田水利基础设施的重要性，改变群众急功近利，只注重眼前利益，轻长远利益观念，增强保护农田水利设施意识。
(二)加强农田水利项目区建设。一是想尽一切办法，动员各方力量积极争取项目，不断扩大农田水利项目区建设，增加高质量农田水利工程的覆盖面，提高粮食产量，增加农民收入。二是在项目建设过程中要尽职尽责，实行项目责任制，严把质量关，打造“精品工程”和“民心工程”。三是要加强项目区的管理，积极探索好的管理办法，可以通过委托管理、承包、拍卖或股份合作等方式予以管理，克服重建轻管的观念，使其充分长久发挥效益。
(三)本着自愿原则，积极组建农民用水协会或专业合作社，对农田水利基础设施进行管理，并不断加以完善和推广。
(四)农田水利建设应坚持“一事一议”的做法。并在实践中不断创新，激发群众参与筹资筹劳的热情，以弥补和解决“两工”取消后建设匹配资金不足的问题。
(五)要科学规划、合理用水。随着社会的发展和人口增长的压力，水资源整体态势将更为严峻。在打井抗旱问题上，一要控制数量，二要科学布局，三要加强管理。要注意坚持短期行为和长远规划相结合，实施可持续发展战略。
(六)盘活现有资产，通过承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式，鼓励农民、集体和社会资本参与农村农田水利设施建设投资，盘活现有水利工程资产存量。
(七)上级政府财政应加大对农田水利建设的投资力度。尤其是加大对纯公益工程的投资额度。要整合农业综合开发、水利、国债资金、扶贫等用于水利建设的资金捆绑使用，提高资金的使用效率。
推荐阅读：
基本农田施工方案08-21
基本农田建设工程论文04-18
基本农田建设工程论文提纲11-15
基本农田保护与建设（精选9篇）11-04
基本农田划定方案（精选7篇）02-25
农田水利基本建设管理论文提纲11-15
高标准基本农田建设（通用9篇）11-03
基本农田调整设计方案（精选7篇）10-20
基本农田划定工作方案（共7篇）01-05
基本农田划定实施方案（共7篇）07-22
