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医院网络化图文报告传输系统的研发与应用
【摘要】 目的 通过医院网络化图文报告传输系统应用实现患者医技检查信息集中管理，信息共享，提高医技科室信息统计管理;构建各个影像学科图像及文本信息整合，实现在统一ID、统一界面及统一索引下涵盖医疗、教学和科研信息的管理;为医院全面数字化、信息化奠定基础。方法 连接医院各影像科室现有主要影像设备，建立服务器集群和大容量集中存储系统，建立多级数据安全体系保障;建立数据的备份及容错系统，建立数据转移、恢复措施;在系统内部建立统一全面的用户权限管理;建立多种影像调阅模式，提供多种影像后处理功能;连接放射线科、超声科、腔镜科、核医学科、病理科、心电室等影像科室，与HIS系统及电子病历系统的进一步融合;建立整个图文报告传输系统系统的系统安全机制。结果 通过网络化图文报告传输系统的应用，达到了影像数据在临床各科室的共享，实现了从病人信息登记-影像数据获取-传输-存储-查询-阅读-诊断/电子报告-存储等各应用层次的全程控制与管理，方便了患者就诊，真正体现了医院以病人为中心的全面信息管理的理念，为方便病人，服务病人做出了积极的探索。结论 网络化图文报告传输系统项目建设实现了整个医院影像诊疗过程数字化、网络化，优化了医院业务流程，提高了工作效率及诊疗质量，更好的体现了“以病人为中心”的服务宗旨。
【关键词】 网络化;图文报告传输;共享
doi：10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.843
医学影像存储与传输系统是医院信息系统的重要组成部分。数字化医院的建设必须是以患者为中心的信息化，为此医院的计算机管理系统的重点是建设以患者为中心的医疗信息化，即网络化图文报告传输系统、HIS系统、EMR系统、LIS系统，这些是医院信息化的核心组成部分。研发使用网络化图文报告传输系统，真正做到了影像学资料的传输、存储完全数字化、网络化。网络化图文报告传输系统实现放射线、CT、超声、腔镜、核医学、病理、心电、腹腔镜手术、宫腔镜检查等的图文报告传输到医生的电子病历工作站上，使各个科室之间的医疗信息得到共享。
1 图文报告传输系统研发的目的与意义
长期以来医技各科室图文报告信息形同孤岛，数据不能共享，医技医生在做诊断时不能参考患者的其它诊断因素，患者基本信息只能通过患者口述或参考申请单，易出现不准确。实现网路化图文报告传输系统可以将患者基本信息直接导入，对患者需检查项目、项目费用等相关信息了解明确;可以实现患者医技检查信息集中管理，信息共享，提高医技科室信息统计管理;可以方便历史资料的快速准确的查询，以及进行检查费、日常工作量和综合信息的快速准确统计等工作;可以构建各个影像学科图像及文本信息整合，实现在统一ID、统一界面及统一索引下涵盖医疗、教学和科研信息的管理;可以在电子病例系统中查阅患者检查的图文报告数据;可以为医院全面数字化、信息化奠定基础。
2 图文报告传输系统的研发方法
连接医院各科现有主要影像设备，实现全院影像资料标准化存储与管理;建立服务器集群和大容量集中存储系统，并可平滑扩容，所有数据按照国家相应法律法规进行长期备份保留，提供多级数据安全体系保障;建立数据的备份及容错系统，提供数据转移、恢复措施;在系统内部建立统一全面的用户权限管理;提供多种影像调阅模式，实现放射科、门诊、住院及部分相关科室的影像快速调阅，提供各种影像后处理功能以提高质量诊断;实现影像检查质量控制管理和诊断报告质量控制管理;实现临床科室影像调阅和报告阅读;连接放射线科、超声科、腔镜科、核医学科、病理科等影像科室，实现全院范围内的标准化数字化影像系统;实现医院内部影像资料及相关信息的统一存储管理，数据共享;实现与HIS系统及电子病历系统的进一步融合;建立整个图文报告传输系统系统的系统安全机制，主系统出现故障进可快速切换;实现数据的容错、容灾及安全备份，在线数据系统出现灾难性故障时，可提供及时、准确的数据恢复。
3 结 果
网络化图文报告传输系统实现了图文报告系统的网络化传输，使医生能够第一时间掌握病人的诊断结果;实现了放射线、CT、超声、腔镜系统、核医学、病理、心电、腹腔镜手术、宫腔镜检查等的图文报告传输到医生的电子病历工作站上;实现了医院影像数据及相关信息长期的可靠存储与科学有效管理，使其能更好的应用到医院的诊断、科研、教学等实际工作中;实现了医院影像诊断过程中各类信息的全面科学管理，提高了医院管理效率及管理水平;通过完善的系统接口功能，实现了与医院HIS进行无缝连接，实现了医院信息系统、工作流程的高效整合。同时网络化图文报告传输系统使医技图文报告信息网络化，数据集中存储到服务器上，定期备份，避免在本机时数据易损坏易丢失。数据共享使得医技医生通过此系统可以调阅参考患者在其它检查科室诊断，可以为此次检查结果作出明确诊断。信息集中处理简化了作业流程，提高了历史资料的快速准确的查询，以及进行检查费、日常工作量和综合信息的快速准确统计等工作。
4 结 论
随着医疗事业的发展，医院信息化、网络化管理已成为现代医院管理的必然趋势，给医院、医疗、教学和科研带来了很大的帮助，对于提高医院和科室的整体管理水平和医院科室的数字化发展、并融入整个社会的数字化和网络化是必不可少的，结合网络化图文报告传输系统完成医技科室的日常管理工作和综合信息及数据资料的自主管理等工作，规范的诊断报告使临床医师阅读方便，减少了手工重复性劳动，大大提高了医技人员的素质和工作效率，提高了医院及科室的综合管理水平，塑造了医院的窗口新形象，社会效益和经济效益显著提高，更好的体现了“以病人为中心”的服务宗旨。
参考文献
[1] 赵晨晖.医疗信息系统集成问题研究及实践[D].浙江大学，2010.
[2] 丁诚.生物医学信息的传输机制研究[D].中南大学硕士学位论文，2011.
[3] 王万丽.医学图像数据库及其与HIS数据库间数据交换技术研究[D].内蒙古科技大学硕士学位论文，2011.
作者：苏大鹏 胡志东
管 理 评 审 报 告 xxx第 xx 次 编制人： 审核人： 审批人：
××县疾病预防控制中心 文 件 目 录 ×JK/JL-4.11-01-01 管 理 评 审 计 划 xxxx管理评审计划
关于召开质量体系管理评审 工作会议的通知 中心领导层、各科、室：
为证实本中心质量管理体系的适宜性、充分性和有效性及改进的需要，经研究决定，召开一次xxxx本中心质量管理体系管理评审工作会议，具体事项如下：
1、会议时间：xxxx年月日下午xxxx时;
1
2、会议地点：本中心四楼会议室;
3、参加人员：本中心领导层、各科室负责人、内审员、质量监督员
4、评审资料的准备及要求(见附件)。 以上通知，希遵照执行。 ××疾病预防控制中心 xxxxx年x月x日 附件：
评审资料的准备及要求
主任：方针、目标的实现情况，组织机构变动，资源配置、有关法律法规执行情况等
技术负责人：比对和能力验证、运行检查、检验工作质量等。 质量负责人：内部审核、纠正/预防措施、客户满意度、保密、社会和员工期望等情况。
监督员：质量监督情况和结果。
相关科室：质量体系涉及的要素活动的业绩、存在的问题和改进的建议。 质量体系管理评审会议议程 管理评审会议记录
导读：关于下发《管理体系管理评审报告》，中心领导层、各科、室：，为证实本中心质量体系的适应性，按照《评审准则》要求，于xxxx年月日进行了xxxx质量管理体系管理评审工作，现将《质量管理体系管理评审报告》下发给各科室，确保质量方针、目标得到充分有效的实现，县疾病预防控制中心，xxxxx年上半质量控制工作情况汇报，为了保证中心质量管理体系正常、科学、有序运行，进一步贯彻落实“科学公正、质量第
一、
于下发《管理体系管理评审报告》的通知
2 中心领导层、各科、室：
为证实本中心质量体系的适应性，充分性和有效性及改进的需要，按照《评审准则》要求，于xxxx年月日进行了xxxx质量管理体系管理评审工作，现将《质量管理体系管理评审报告》下发给各科室，各科要认真组织学习，不断改进体系运行中的不足，确保质量方针、目标得到充分有效的实现。
以上通知，希遵照执行。 县疾病预防控制中心 xxxxx年x月x日
xxxxxx年上半质量控制工作情况汇报
为了保证中心质量管理体系正常、科学、有序运行。进一步贯彻落实“科学公正、质量第
一、预防为主、实现法治”的质量方针，强化质量意识建立健全管理制度，努力提高人员素质，中心质量管理工作基本达到了《质量手册》的要求。依据《实验室资质认定评审准则》建立的质量管理体系得到了正常运行，现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
中心质量管理体系运行情况良好，质量方针、目标得到了有效的贯彻。
(一)适应性：质量方针、目标适应当前的内外部环境，质量管理体系能基本适应方针、目标、受益者期望。
(二)充分性：质量管理体系过程展开较为充分，质量活动及其结果基本满足相关要求，检测人员的结构合理，人员素质较高，工作效率有所提高。
(三)有效性：质量管理体系文件和作业文件得到有效贯彻，新版的质量手册函盖了《评审准则》的19个要素98个款项，建立相应程序文件29个，作业指导书60个，受控质量记录表129份。
3 经过多年的运行，中心的质量管理工作已基本形成了一套较规范的工作程序，在各项工作中起到了公正性、科学性、准确性和促进作用。
当前，质量竞争已成为市场竞争的主要形式，成为影响单位发展的重要因素。与其他兄弟单位相比、与社会发展的要求仍有较大差距。主要表现在中心的外部环境和体制结构、人员有较大变化;发展投入严重不足，检验、检测设备陈旧老化、仪器档次低、科技含量低、检验、检测质量、服务质量仍处于低水平状态，部分人员质量意识不强，没有真正认识到质量工作在单位发展中的重要性，质量基础工作比较薄弱，质量管理较松懈，服务质量总体水平不高。
二、主要成绩
(一)、完善质量管理体系、规范科学管理
1、为了保证各项检验、检测结果的权威性、公正性和溯源性，将每年年底进行的审核和管理评审结果列入下一质量改进计划，适时完善管理体系文件，使质量管理体系得到了持续性、适应性、有效性运行。定期组织管理成员对各科室进行质量控制监督、检查，发现问题及时处理，对单位内仪器设备运转情况及规章制度的落实、操作规程的遵守情况等进行检查监督。及时准确核实各类卫生标准的适时现行有效性，保证各类质检报告科学、规范。
2、今年上半年通过了市技术监督局对我中心质量管理体系的监督评审。
(二)、加强和规范质控工作
1、规范样品采样单、采样记录、送检单工作，是各项工作质量的源头。今年以来一层一级
抓落实，并组织现场工作人员认真学习，关于样品收集方法、现场采样方法，同时重点组织学习讨论了采样单的正确书写方法。我科人员还分别跟随现场科室和现场监测采样人员一起工作，并进行了现场采样的质量控制工作，加强了质量控制的源头监督管理，对我单位的质管工作起到了积极的促进作用。
4 2、健全样品检测报告制度、完善了从现场采样、检验到质检报告书发放等各个环节的规范化工作制度，严格按各项标准进行样品的卫生评价，提高工作效率，尽一切力量缩短样品的检验时间，保证我们的服务对象能在极短的时间内，尽快拿到产品的卫生质检报告，从而提高了他们的经济效益，同时也提高了我单位的可信度。
3、积极开展了食品卫生、环境卫生、消毒杀虫、碘盐监测、职业卫生各专业样品的收集、登记、送检等工作。同时并对上述样品的检验结果进行了客观、公正、科学规范化的评价。
4、今年上半年出具了各类样品《质量检验报告书》计412份，对各类质检报告进行了认真审核、登记和发放，各类《质量检验报告书》规范化率达100%。
5、充分发挥各级卫生网络的作用，加强对各类从业人员个人健康体检工作。为企业建立职业健康监护档案。工作中严格把关，层层落实责任制，对体检中发现有各类传染病及异常征象的从业人员一律取销其办理健康证，从而使各类从业人员整体身体素质得到明显提高。
6、能力验证和实验室间比对。今年参加了省疾控中心组织的盐碘和尿碘质控考核，在规定时间内完成了考核样的检测，其检测结果完全达到质控标准。为确保质量管理体系有效运行，今年还积极组织人员开展了微生物、理化的室间比对试验，其检测结果均在允许误差之内。
7、客户的反馈：针对服务态度、服务质量、检测质量等社会客户关注热点问题，专门进行民主测评，进行客户满意度调查，从反馈的情况看，客户对本中心人员服务态度、检测报告的规范性、及时性、检测结果准确、公正性，采(抽)样规范性、检测标准方法科学性、检测收费等方面较为满意，今年以来，未收到客户投诉，实现了客户零投诉。
(三)、认真学习体系文件，提高人员素质
为了使本中心根据《实验室资质认定评审准则》建立的质量管理体系得到正常运转，中心组织质量管理体系文件宣贯彻学习，在x月下旬认真组织对《质量手册》的宣传贯彻学习动员大会，并认真组织相关科室及人员学习讨论了本中心
5 的《质量手册》，应培训20人，实培训20人，培训率达100%。中心考核组在今年x月x日以闭卷形式对全体人员进行计量认证知识的考核，应参加考核人员 20名，实际参加考试人员为20名，参考率达100%,合格人数为20名，合格率达100%。
(四)、完善计量仪器的管理，提高使用效果
为保证各科室计量仪器使用效果，所有检测数据具有客观、科学、公正性，今年x月份对本中心在用的部分计量仪器和部分容量器具分别送及相关单位进行了检定，有计划分批逐步淘汰了陈旧落后不合格的计量仪器，健全了仪器的管理档案，各类计量仪器设备有专人使用、专人保管，使用完好情况、维修保养情况有详细记录，有力地保障了现场科室的监测采样工作，使我单位的
社会、经济效益得到了明显提高。
(五)、严格质量监督检查
定期组织质量监督人员对各科室进行质量控制监督检查，重点对单位内仪器设备运行情况及规章制度的落实、操作规程的遵守情况等进行检查监督，发现问题及时处理。对监督检查的内容做到点面结合，重点突出，注重实效。对检查中存在的问题进行认真反馈，限期整改，责任部门采取措施及时整改，并接受复查，保证中心的质量体系得到了有效运行，并且使这项工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。
三、存在的主要问题
从今年质量监督检查及内部审核结果来看，我中心的检验检测能力和组织管理水平总体有了一定提高，但仍然存在如下一些主要问题：
(一)、质量管理体系文件的水平及其运行的有效性有待进一步提高。
(二)、检验检测报告内的原始记录信息量不足，无法保证检验检测过程的再现。
(三)、科室日常质量管理工作松懈，监管不到位，不能及时掌握本科室的工作动态和变化。
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(四)、信息沟通不畅，各职能科室之间及与客户之间的沟通不畅各类信息未能得到有效及时传递。
(五)、检测部分检测样品无明显标志。
(六)、部分监测现场原始采样记录不全。
(七)、仪器(标准物质)管理有待加强。
四、存在问题的原因分析
(一)、重视学习程度不够。工作人员对质量管理体系文件精神学习和理解不深刻，对质量控制的概念不清楚，造成了部分人员对质量记录不重视，记录不及时。
(二)、执行标准不严格，工作随意性大。对工作标准规范不学习、不理解、不运用，在日常工作中不按标准规定规范各项检测活动。工作不严谨，不能及时积极和客户进行有效的全方位的沟通，未能满足客户的需求。
(三)、主动意识、责任心不强。工作中缺乏主动积极性，对待工作消极没有热情，主动服务意识差，服务质量总体水平不高。工作中缺乏质量意识，责任心不强，对检测操作程序不能严格执行，随意更改操作程序，造成了检测结果缺乏真实可性信。
(四)、知识面狭窄，工作中缺乏一定的思维方法。科室人员业务素质较低，平时不注重对业务知识等相关知识的学习，工作方法陈旧长期得不到拓展。
五、今后打算
继续完善质量管理运行体系，加强对质量管理体系文件的学习和运用，强化业务培训，严格监督检查制度。今后要重点做好强化质量意识和质量教育，力求每个人做到“人在岗、心在岗、质量第一不能忘，勤动脑，勤动手，遇有疑问不要放”培养良好的自身素质，树立优质的服务形象。努力提高监测采样及产品检验的能力，积极开展新项目，及时准确规范质检报告书，使质量管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。 x疾病预防控制中心 xxxx年x月x日 JK/JL-4.10-01-05
7 内 部 审 核 报 告 质量体系内部审核
不合格项纠正与跟踪验证情况汇报
我中心依据《实验室资质认定评审准则》建立的新的质量体系运行以来。从运行情况看，各
部门涉及相关要素活动控制较好，总体有效。依据《实验室资质认定评审准则》，编制的《质量 手册》、《程序文件》运行的质量管理体系已有序发展。在xxxx年x月x-x日，中心内审组
审核了领导层、办公室、检验科、卫生科、综合科。内审中共查出了x个不合格项，涉及检验科、
科研质管科、办公室，x个均为实施性不合格项。内审组成员及质量负责人对查出的不合格项进
行了纠正及跟踪验证，现将情况汇报如下：
一、不符合项事实描述 办公室：
技术人员挡案xxxx教育培训等情况未及时更新 卫生科
现场监测仪器中的粉尘采样器xx台，大气采样器x台没有进行唯一性标识，没有标注相关 信息
检验科：
1、在用1/万天平检定有效期至xxxx年x月x日
2、标准物质发现硫酸配制时间x.x.x有效期x.x.x碳酸钠配制时间x.x.有效期x.x. 综合科
报告xxxx00124-4-01-030多处记录错误，①样品编号日期部分多出一位，②样品检验交接
单安排人签字，③原始记录无校正人签字，④现场采样记录表涂改不规范，随意划线无涂
改签名、日期。
二、制定整改计划
针对现场评审组发现的不符合项，我中心领导十分重视，专门召开了1次质管工作会议，与
涉质科室负责人一起分析原因，拟订具体的整改措施，明确整改责任人，限定整改完成时间。
1、办公室按排专人收集xxxx年技术档案相关资料，对每个技术人员挡案进行再完善，补充
相应的培训，教育，资质等记录。在以后的工作将形成制度。
2、卫生科组织对现场监测仪器进行了再检查，对粉尘、大气采样器标识进行完善，对其它仪
器也同时进行再规范。
4、检验科负责委托响水计量所对所有计量器具进行检定，并加贴了检定标识。组织检查标准 物质，纠正硫酸和碳酸钠过期使用的问题，同时对所有标准物质进行完善、规范。
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5、综合科对报告错误之处进行修改完善，并引以为戒对其它报告进行再检查，对发现的问题同时予以纠正，并在今后的工作中加以重视、细心，尽最大可能保证报告的质。
三、整改完成跟踪验证
我中心由不符合项责任科室办公室、卫生科、检验科、综合科负责人按照整改计划中明确的整改措施，对本科室存在的不符合项进行了认真整改。同时综合科组织4名内审员分2个组，分别对整改措施及实施情况进行了跟踪验证，并经中心质量负责人确认，整改完成质量符合实验室资质认定的要求，整改结果满足《实验室资质认定评审准则》的规定要求，并报请现场评审组组长审核认可。
1、办公室对单位技术人员档案进行了完善，补充了缺少的培训、教育、资质等材料。使技术人员档案具有时效性。
2、卫生科对现场监测仪器进行了状态标识，加强了管理、使用、记录。
3、检验科委托了县计量所对天平进行了检定，并加注标识，对标准物质进行检查，过期失效的进行清理。
4、综合科对xxxx0124-4-01-030报告进行改正，并对今年报告进行检查，纠正其它的错误 通过上述实施整改、跟踪验证使我中心内审存在的5个不符合项得到完全的纠正和控制，有效地促进了质量管理体系的健全和完善，进一步强化了涉质人员质量意识和管理理念，为推进我中心管理体系正常、有效、惯性运行，促进持续改进，打下了坚实的基础。 xxxx年x月x日
检验科质量体系运行情况汇报
现就检验科在xxxxx年上半质量体系及质量体系相关文件运行情况作一简要汇报。
一、组织学习、统一思想、提高认识
首先，以科室为单位组织全科人员认真学习了《评审准则》、《质量手则》和《程序性文件》，掌握了一些基本概念，如：计量认证、认可、检定、校准、内审、管理评审等;了解了各种体系文件在检测工作中的作用，同时又使科室人员知道开展此项工作的艰巨性和紧迫性，使职工认识到单靠一个科室或几个人是绝对不能完成的，它是一项需要全体人员共同参与的系统工程。在通过大会宣贯和科室学习后，检验科每一个职工都明确了各自的岗位和职责，从而有了一个较明确的工作目标，为计量认证工作的全面开展打下了一个良好的基础。
二、质量管理体系与实际工作的密切联系 管理体系文件是否具有适应性，关键是看它能否与我们的检测工作密切联系、能否指导实际工作、能否提高检测工作质量、能否确保向客户提供准确有效检测数据。通过上半的运行，体系文件确实对检测工作起到了促进作用，如：过去在检测过程中只对检测方法进行使用而忽视了检测方法的有效性，经常误用一些已作废的检测标准，这不但直接损害了客户的利益同时又影响了本中心的信誉。现在，卫生科所有标准进行授控，使得现场所用标准均为现行有效，维护了消费者的权利。又如：以前，在某些检测工作结束后，对于像氰化钾等剧毒药品的使用废液未作任何处理就直排放至下水道，不但污染了环境同时又具有一定的危险性，后来通过对管理体系文件的学习，加强了对此项工作的管理，将所有类似的工作废液集中经无害化处理后方可排入下水道，并要求工作人员作好详细的处理记录。
二、纠正落实，力求规范
9 今年以来，检验科同志对各自专业对照《准则》、《质量手册》、《程序文件》等管理体系文件进行了拉网式排查，以便发现问题解决问题，进一步完善质量管理体系。在工作中一旦发现问题，首先分析产生问题的原因，然后制定相应的纠正和预防措施，解决问题并防止以后产生同样的问题。对工作中集中出现的典型问题，如：记录的规范性、记录的完整性性、记录的及时性等作了专门讨论。 通过计量认证工作的开展，进一步加强了全科人员的质量意识和工作责任感，提高了自身的业务素质和工作能力，同时又加强了同事之间的团结协作精神。通过一季度的运行，检验科的检测工作质量有了明显的提高，工作中无效标准没有了、操作规范了、记录完整了、记录中的涂改现象不见了。我们要抓住计量认证工作这个契机，扎实做好日常检测工作，始终围绕中心制定的质量方针和目标，按照质量管理体系要求，规范和完善每个检测环节，把不合格工作控制到最低，促进各项工作顺利开展。
检 验 科 xxxx年x月x日 卫生科卫生监测管理体系 运行情况汇报
xxxx年卫生科卫生监测工作严格依照《评审准则》、中心质量管理体系文件、《全国疾病预防控制机构工作规范》的要求，通过认真学习培训，不断纠正工作中发现的存在问题和不足，进一步规范工作程序，使科室的各项检测工作能按照质量管理体系运行要求开展，现将质量管理体系运行情况汇报如下：
一、进一步加强学习，提高认识。根据中心《质量手册》宣贯学习精神及质量管理体系运行要求，科室组织了专题业务知识培训学习，展开了讨论，使大家充分认识到计量认证工作的重要性，与每个人的实际工作密切联系，质量管理体系文件是规范实际操作的规章。通过个人自学以及积极参加中心组织的计量认证专题学习，全科人员不仅顺利通过了中心组织的质量管理体系运行工作的考核，还进一步加深了对中心质量管理体系各要素，各部门之间关系的认识，理解了质量方针、质量目标，能够较熟练地掌握了与自身相关的岗位职责，明确了各自工作所依据的程序规范，从而使大家统一了思想，明确了责任，深感肩上有压力，做事有目标。
二、结合工作的实际，进一步强化质量管理。卫生科卫生监测现场操作的内容较多，涉及食品、公用餐(饮)具、职业卫生、环境卫生、消杀监测等，科室将质量控制工作分解到人，形成了人人抓质量的良好氛围。科室各专业人员在认真学习质量管理体系文件的基础上，并严格按照“食品采样细则”“公共卫生用品采样细则”“公用餐、饮业采样细则”“生活饮用水采样细则”“空气粉尘采样细则”及常用现场采样仪器的操作规程等作业指导书规范各专业工作，完善了各类样品的采样送检及现场检测记录表，及时将各专业现场操作规程文件修订本交本科科研质管人员核定，并在科室业务学习时组织讨论，作业指导书人手一份，要求人人都要熟练掌握指导书内容，按作业指导书要求进行现场操作，进一步规范了操作方法，提高了操作技能，有效减少了不合格工作的发生。
三、紧扣标准，务求实效。规范了现场采样监测工作，现场操作确保至少2人以上，严格按作业指导书要求进行，做到操作、记录互相监督、校核，确保现场所使用的各种记录表按要求及时准确填写，尽量减少错项、缺项，杜绝漏项，并在规定的时间内将样品流转到下一个流程，并做好交接工作。针对内审中发现的“样品采集记录表”、现场采样单部分项目填写不规范，科室专门组织人员，对检测报告进行了逐项排查，对存在问题采取纠正措施，落实整改。有效把握了检
10 测报告的质量关。在监测仪器使用管理上，针对以往使用后随意存放的不足，现指定由专人统一保管、维护，完善了交接方式，现场仪器操作履行领用手续，使得每台仪器“进出有明细，使用有记录，操作上规范，养护有专人”，保证了仪器使用进入良性循环。
通过内部审核和自我检查，进一步加强了全科人员的团结协作精神，使我们对计量认证有了更深刻的认识，增强了科室人员的质量意识和责任感，自身业务素质，工作能力和工作效率明显提高。半年以来，科室未收到因不合格工作而导致服务对象的任何抱怨。相反地，在计量认证工作的推动下，我科以“规范的工作行为，良好的工作作风，较高的工作质量”受到了服务对象的一致好评。在今后工作中，我们将继续以计量认证活动为契机，充分发挥科室质监员的监督作用，按质量管理体系的要求，严格把好计量认证的每个关口，发现问题及时纠正，把不合格工作控制在最小范围，使现场卫生监测工作走向规范化、法制化的轨道。 卫生科
xxxx年月日
综合科质量管理体系运行情况汇报 本中心质量管理体系建立以来，质量管理工作逐步得到了全面实施和完善，也越来越受到各级领导的重视和支持。在今年质量体系运行中，我科全体人员严格按计量认证及《质量手册》的工作要求，认真开展各项质管工作，积极组织全科人员对质量体系的《质量手册》及《程序文件》等文件的培训学习和讨论，适时修正工作中存在的问题和不足，规范工作程序，使我科的质量管理工作在质量体系运行要求下进入正常运转。现将运行情况汇报如下：
一、运行情况
1、提高认识，统一思想。全面建立健全质量管理工作方针、制度。规范工作程序，并认真逐步付诸实施的前提，必须提高认识，而认识是行动的先导。根据中心“质量管理体系文件”宣贯学习精神，我科先后精心组织了多次关于质量体系运行专题培训学习，分别进行了对中心质量方针、目标，什么是计量认证，为什么要开展计量认证;个人以什么样的态度对待计量认证等关键问题的学习研讨，使科室每个成员都充分认识到计量认证工作的重要意义和必要性，而且与每个人的实际工作密切相关。通过组织学习，结合个人平时自学，大家深刻体会到我们每一个成员都是质量体系运行网络中的一分子，质量管理体系文件就是规范我们一切工作的程序，在提高了对质量方针、质量目标的理解和认识的基础上，不仅全科人员顺利通过了中心及科室组织的书面考核，而且思想得到了统一认识，明确各自的责任，形成了上面有压力，中间有动力，科研质管工作有活力的新局面。
2、加强和规范质控工作
(1)结合实际工作，及时完善和规范质量管理体系运行的相关文件。严格按规范完善了从现场采样、送检、检验到质检报告评价发放等各个流程环节的工作规范，而且一层一级抓落实。在认真学习质量体系文件的基础上，针对实际工作中存在的问题，逐项排查，并按质量管理体系的要求，先后多次对《质量手册》、《程序文件》进行了讨论和完善，进一步规范了科室室内部各个流程的工作的操作方法，工作效率和质量得到了明显提高。
(2)规范样品的各种登记和记录及各类各项登记表的工作，是质量管理工作的源头。质量管理体系运行以来，积极督促现场科室严格按作业指导书要求完成现场操作到质管科的各个环节，正确书写各种记录。对各类专业的卫生评标准及相关标准和文件做到及时受控发放，对各类专业
11 的卫生评价标准及相关检验标准定期进行查新，及时准确核查各类卫生标准的适时现行有效性，对提高各类卫生评价报告的规范性和科学性起到了积极推进作用，同时对质管工作起到了促进作用。
(3)完善计量仪器的管理，提高使用效果。为保证各科室计量仪器使用效果，所有检测数据具有客观、科学、公正性，有计划分批逐步淘汰了陈旧落后不合格的计量仪器，并在今年x月份对部份计量仪器分别及相关单位进行了检定工作，健全了仪器的管理档案，各类计量仪器设备有专人使用、专人保管，使用完好情况、维修保养情况有详细记录，有力地保障了现场科室的监测采样工作，使我单位的社会、经济效益得到了明显提高。
二、存在问题
从今年的质量管理体系运行情况来看，我科的组织管理水平总体有了一定提高，但仍然存如下一些主要问题：
1、技术人员挡案，xxxx教育培训等情况未及时更新
2、现场监测仪器中的粉尘采样器3台，大气采样器2台没有进行唯一性标识，没有标注相关信息
3、在用1/万天平检定有效期至xxxx年x月x日
4、标准物质发现硫酸配制时间09.4.2.有效期10.4.1 碳酸钠配制时间12.04.有效期12.09
5、报告xxxx00124-4-01-030多处记录错误，①样品编号日期部分多出一位，②样品检验交接单安排人签字，③原始记录无校正人签字，④现场采样记录表涂改不规范，随意划线无涂改签名、日期。
三、纠错整改及今后打算
积极组织科室成员对质量管理体系运行以来存在的问题逐项排查，特别是对评价报告进行逐页排查，及时修正，严格评价报告的质量关。进一步完善监测仪器由专人保管、维修和使用交接制度和记录，现场监测仪器必须进行领用手续，使得每台仪器进出有明细，使用有记录，操作上规范，养护有专人，保证仪器使用进入良性循环。继续完善质量管理体系，加强对《质量手册》《程序文件》及相关文件的学习和运用，强化业务培训和学习，增强团结协作精神及责任感，按照质量管理体系的要求，严格把好质量控制的每个关口，发现问题及时纠正，使我单位的质量管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。 综合业务科
xxxx年x月x日
xxxx年上半年质量监督报告
为了全面贯彻落实质量管理体系文件精神，保证中心质量管理体系正常、科学、有序运行，全面实施“科学公正、质量第
一、预防为主、实现法治”的质量方针，在全程质量控制监督下，依据《实验室资质认定评审准则》建立的质量管理体系得到了正常运行。
一、质量管理体系运行情况
质量是反映一个单位整体的经济、科技和社会管理水平，也是影响单位发展的重要因素。通过全面的质量监督管理，质量方针、目标得到了有效贯彻，质量法律、法规不断得到进一步完善，全体人员的质量意识不断增强，重视质量及提高质量的良好氛围已初步形成。
1、质量控制工作得到了加强和规范。今年以来，一层一级抓落实，认真组织相关人员学习作业指导书，并进行现场仪器操作练习，使大家熟练掌握各类新配置
12 仪器的操作方法，为科学公正采集检验、检测数据打下了良好的基础;同时对各类检测样品的检验结果起到了客观、公正、科学规范化的评价。
为确保质量管理体系有效运行，今年上半年,检验科组织相关人员开展微生物、理化的室间比对试验，其结果均在允许误差之内。 2、人员素质得到了提高。认真制订质量管理体系文件宣贯学习计划并付诸实施;提高了全体人员对质量控制工作重要性的认识，使所有人员的参与意识、质量意识、服务意识得到了提高。
3、加强质量监督，注重质量持续改进。为了使大家熟练掌握现场检测仪器的操作方法，及时准确对现场空气质量进行监测，对新配发的各类检测仪器编制增加了作业指导书，完善了质量管理体系文件。定期对各科室进行质量监督检查，发现问题及时处理。对监督检查的内容做到点面结合，重点突出，注重实效。对检查中存在的问题进行认真反馈，限期整改，责任部门采取措施及时整改，并接受复查，保证中心的质量管理体系得到了有效运行，并且使这项工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。
二、存在的主要问题
从今年质量监督检查结果来看，我中心的检验检测能力和组织管理水平总体有了一定提高，但仍然存在如下一些主要问题：
1、质量管理体系文件的水平及其运行的有效性有待进一步提高。
2、检验检测报告内的原始记录信息量不足，无法保证检验检测过程的再现。
3、科室日常质量管理工作松懈，监管不到位，不能及时掌握本科室的工作动态和变化。 4信息沟通不畅，各职能科室之间及与客户之间的沟通不畅，各类信息未能得到有效及时传递。
5、部分检测样品留样严重不足。
6、部分水质监测未有现场原始采样记录。
7、仪器(标准物质)管理有待加强。
三、存在问题的原因分析
1、重视学习程度不够。工作人员对质量管理体系文件精神学习和理解不深刻，对质量控制的概念不清楚，造成了部分人员对质量记录不重视，记录不及时。
2、执行标准不严格，工作随意性大。对工作标准规范不学习、不理解、不运用，在日常工作中不按标准规定规范各项检测活动。工作不严谨，不能及时积极和客户进行有效的全方位的沟通，未能满足客户的需求。
3、主动意识、责任心不强。工作中缺乏主动积极性，对待工作消极没有热情，主动服务意识差，服务质量总体水平不高。工作中缺乏质量意识，责任心不强，对检测操作程序不能严格执行，随意更改操作程序，造成了检测结果缺乏真实可性信。
4、知识面狭窄，工作中缺乏一定的思维方法。科室人员业务素质较低，平时不注重对业务知识等相关知识的学习，工作方法陈旧长期得不到拓展。
四、纠错整改及今后打算
积极组织人员对质量管理体系运行中存在的问题及质量监督检查中的问题进行排查、分析归类，针对不同类型问题制定出相应的整改措施，落实到具体责任人，限期整改，并接受复查。
在今后的监督检查中，对检查的内容做到点面结合，重点突出，注重实效。各职能科室间进行经验交流，相互学习，相互借鉴。对各自科室工作中的薄弱环节和质量控制的重点、难点问题要有一个较清醒的认识，通过反馈、整改，进一步明
13 确下一步质量管理的目标和方向，做到有的放矢。 xxxx年月日 质量监督检查表 NO:JK/JL-4.11-01-03 质 量 改 进 措 施 表 质量体系文件宣贯学习计划 为进一步规范全中心质量行为，使全体人员都充分认识到计量认证工作的重要性和必要性，完成《质量手册》赋予的各项重要任务。特制定2013年质量管理体系文件宣贯学习计划。
1、目的与要求
通过学习、培训，考试等方式，向全体职工贯彻质量管理体系文件，明确运行质量管理体系对职工的要求，使每个职工做到：
1.1、熟悉并理解质量方针和质量目标，遵守公正性承诺和公正廉洁守则;
1.2、熟悉所在部门的职责和本科室与相关科室的工作接口;
1.3、明确本人岗位职责和权限;
1.4、清楚本人工作所依据的文件(程序文件、技术标准、规范和相关作业指导书);
1.5、熟悉掌握工作技能，重要岗位要通过考核，持证上岗;
1.6、做好各项工作记录，做到客观、公证和科学性。
2、人员培训
分层次，分阶段有针对性地进行培训，做到重点岗位、重点人员重点培训。 2.1、全员培训：讲解《评审准则》、《质量手册》提高全体职工的质量意识，明确计量认证的要求和做法。
2.2、干部培训：学习重要的质量概念，了解《评审准则》和相关文件内容。清楚领导在质量管理体系中的作用。熟悉质量管理体系运作、认可、维持和改进过程;
2.3、重点岗位培训：各科室结合本部门工作情况，对检测人员、重要岗位人员要反复培训，熟悉掌握《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》及法律法规知识。
2.4、重点人员培训：对新进入单位人员重点培训，提高他们对质量方针、质量目标的理解和认识，按《质量手册》规范自己的工作程序，明确自己的责任，充分认识计量认证工作的重要性和必要性。
3、培训计划
4、考核
x月x日，中心组织对相关人员进行计量认证知识考核、考核成绩将记入个人技术档案，作为个人年终业绩考核依据之一。 考核内容：《评审准则》、《质量手册》、《质量文件》、《法律法规》、《卫生标准》等基础知识，
检测人员加考《仪器操作》及相关作业指导书等内容。 综合业务科
xxxx年x月x日 人员考核计划
编制： 日期：xxxx年x月x日 考核结果汇总表
14 NO：
结果统计:合格 20 人 不合格 0人 合格率100% 质量管理体系文件宣贯学习小结 为了使本中心根据《实验室资质认定评审准则》建立的质量管理体系得到正常运转，全面实施《质量手册》宣贯学习计划，科学规范全中心质量行为、工作程序。现将本次针对xxxx年质量管理体系运行过程中存在的问题进行整改学习培训及考核情况小结如下：
一、基本情况
质量是单位发展的生命线，质量水平综合反映一个单位的经济、科技和社会管理水平。贯彻落实国务院《质量振兴纲要》以来，我单位质量工作取得了很大进步，样品检测质量稳步提高。在此基础上优质服务活动得到了广泛开展，服务质量的总体水平有了明显改观。业务技术素质、管理素质逐步增强，现代化的质量管理方法得到普及，标准化、计量等基础工作得到加强，质量体系逐步建立。质量法律、法规不断完善，质量工作逐步走上法制化管理轨道。全体人员质量意识不断增强，重视质量、提高质量及质量兴市良好氛围已初步形成。
当前，质量竞争已成为市场竞争的主要形式，成为影响单位发展的重要因素。与其他兄弟单位相比、与社会发展的要求仍有较大差距。主要表现在中心的外部环境和体制结构、人员有较大变化;质量体系及体系文件已不能适应新情况的需要。发展投入严重不足，检验、检测设备陈旧老化、仪器档次低、科技含量低、检验、检测质量、服务质量仍处于低水平状态，部分人员质量意识不强，没有真正认识到质量工作在单位发展中的重要性，质量基础工作比较薄弱，质量管理较松懈，服务质量总体水平不高。
二、主要成绩
1、落实宣贯学习方法与内容
根据质量管理体系运行的要求，落实xxxx年内审和管评工作中存在问题的整改措施，贯彻执行质量技术监督局组织的专家组对我中心进行监督评审中所提出的各项要求。本中心制订了质量管理体系文件宣贯学习计划，在今年一季度，先后组织了多次相关人员对质量管理体系文件学习培训会，向相关人员贯彻质量管理体系运行的各种文件，明确了运行质量管理体系对职工的要求，对管理体系的各种文件、培训学习做到学习与考核相结合，并且针对本中心的实际情况分层次、分阶段、有针对性地进行培训，培训的内容主要有《评审准则》《质量手册》《程序文件》《作业指导书》及计量认证的相关知识，相关科室的相关业务知识。
2、分层次、重点岗位重点培训
对相关人员的培训学习重点是了解和掌握计量认证的要求和做法;进一步提高质量意识。 全体干部在学习中重点学习质量概念，了解《评审准则》和质量管理体系相关文件内容。通 过学习，进一步认识到领导在质量管理体系运行中的作用。了解和掌握了质量管理体系运行、认可、维持和改进过程。
重要岗位重点人员做到重点培训。各相关科室在学习中结合本部门的实际情况，特别是对刚进入单位人员做到重点培训。努力提高他们对质量方针、质量目标的理解和认识，按《质量手册》规范自已的工作程序，明确自己的责任。充分认识计量认证工作的重要性和必要性。
三、培训考核结果
中心先后多次组织相关人员对计量认证知识作了认真详细的培训学习，相关科室
15 及重点科室还分别多次组织本部门重要岗位人员及新进入单位人员认真学习和讨论质量管理体系的相关文件，在学习中明确各自的责任。应培训20人，实培训20人，培训率达100%。中心考核组在今年x月x日以闭卷形式对全体人员进行计量认证知识的考核，应参加考核人员 20名，实际参加考试人员为20名，参考率达100%,合格人数为20名，合格率达100%。 通过宣贯培训学习和考核，使各级各层次人员特别是新并入单位的人员对计量认证思想上得到了统一认识，明确了质量管理体系对我们每个人的要求，进一步规范我们的工作程序，特别是现场监测采样仪器的操作规程得到了完善，使我们所有检测数据更具有准确、客观、科学、公正性。全中心通过《质量手册》的宣贯学习和考核，检测技术水平及工作质量得到明显提高，质量体系运行进入了正常运转，为更好地完成《质量手册》赋予的各项重要任务打下了坚实的基础。 综合业务科
xxxx年x月x日
16
管 理 评 审 报 告 xxx年度第 xx 次 编制人： 审核人： 审批人：
××县疾病预防控制中心 文 件 目 录 ×JK/JL-4.11-01-01 管 理 评 审 计 划 xxxx年度管理评审计划
关于召开质量体系管理评审 工作会议的通知 中心领导层、各科、室：
为证实本中心质量管理体系的适宜性、充分性和有效性及改进的需要，经研究决定，召开一次xxxx年度本中心质量管理体系管理评审工作会议，具体事项如下：
1、会议时间：xxxx年月日下午xxxx时;
1
2、会议地点：本中心四楼会议室;
3、参加人员：本中心领导层、各科室负责人、内审员、质量监督员
4、评审资料的准备及要求(见附件)。 以上通知，希遵照执行。 ××疾病预防控制中心 xxxxx年x月x日 附件：
评审资料的准备及要求
主任：方针、目标的实现情况，组织机构变动，资源配置、有关法律法规执行情况等
技术负责人：比对和能力验证、运行检查、检验工作质量等。 质量负责人：内部审核、纠正/预防措施、客户满意度、保密、社会和员工期望等情况。
监督员：质量监督情况和结果。
相关科室：质量体系涉及的要素活动的业绩、存在的问题和改进的建议。 质量体系管理评审会议议程 管理评审会议记录
导读：关于下发《管理体系管理评审报告》，中心领导层、各科、室：，为证实本中心质量体系的适应性，按照《评审准则》要求，于xxxx年月日进行了xxxx年度质量管理体系管理评审工作，现将《质量管理体系管理评审报告》下发给各科室，确保质量方针、目标得到充分有效的实现，县疾病预防控制中心，xxxxx年上半年度质量控制工作情况汇报，为了保证中心质量管理体系正常、科学、有序运行，进一步贯彻落实“科学公正、质量第
一、
于下发《管理体系管理评审报告》的通知
2 中心领导层、各科、室：
为证实本中心质量体系的适应性，充分性和有效性及改进的需要，按照《评审准则》要求，于xxxx年月日进行了xxxx年度质量管理体系管理评审工作，现将《质量管理体系管理评审报告》下发给各科室，各科要认真组织学习，不断改进体系运行中的不足，确保质量方针、目标得到充分有效的实现。
以上通知，希遵照执行。 县疾病预防控制中心 xxxxx年x月x日
xxxxxx年上半年度质量控制工作情况汇报
为了保证中心质量管理体系正常、科学、有序运行。进一步贯彻落实“科学公正、质量第
一、预防为主、实现法治”的质量方针，强化质量意识建立健全管理制度，努力提高人员素质，中心质量管理工作基本达到了《质量手册》的要求。依据《实验室资质认定评审准则》建立的质量管理体系得到了正常运行，现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
中心质量管理体系运行情况良好，质量方针、目标得到了有效的贯彻。
(一)适应性：质量方针、目标适应当前的内外部环境，质量管理体系能基本适应方针、目标、受益者期望。
(二)充分性：质量管理体系过程展开较为充分，质量活动及其结果基本满足相关要求，检测人员的结构合理，人员素质较高，工作效率有所提高。
(三)有效性：质量管理体系文件和作业文件得到有效贯彻，新版的质量手册函盖了《评审准则》的19个要素98个款项，建立相应程序文件29个，作业指导书60个，受控质量记录表129份。
3 经过多年的运行，中心的质量管理工作已基本形成了一套较规范的工作程序，在各项工作中起到了公正性、科学性、准确性和促进作用。
当前，质量竞争已成为市场竞争的主要形式，成为影响单位发展的重要因素。与其他兄弟单位相比、与社会发展的要求仍有较大差距。主要表现在中心的外部环境和体制结构、人员有较大变化;发展投入严重不足，检验、检测设备陈旧老化、仪器档次低、科技含量低、检验、检测质量、服务质量仍处于低水平状态，部分人员质量意识不强，没有真正认识到质量工作在单位发展中的重要性，质量基础工作比较薄弱，质量管理较松懈，服务质量总体水平不高。
二、主要成绩
(一)、完善质量管理体系、规范科学管理
1、为了保证各项检验、检测结果的权威性、公正性和溯源性，将每年年底进行的年度审核和管理评审结果列入下一年度质量改进计划，适时完善管理体系文件，使质量管理体系得到了持续性、适应性、有效性运行。定期组织管理成员对各科室进行质量控制监督、检查，发现问题及时处理，对单位内仪器设备运转情况及规章制度的落实、操作规程的遵守情况等进行检查监督。及时准确核实各类卫生标准的适时现行有效性，保证各类质检报告科学、规范。
2、今年上半年通过了市技术监督局对我中心质量管理体系的监督评审。
(二)、加强和规范质控工作
1、规范样品采样单、采样记录、送检单工作，是各项工作质量的源头。今年以来一层一级
抓落实，并组织现场工作人员认真学习，关于样品收集方法、现场采样方法，同时重点组织学习讨论了采样单的正确书写方法。我科人员还分别跟随现场科室和现场监测采样人员一起工作，并进行了现场采样的质量控制工作，加强了质量控制的源头监督管理，对我单位的质管工作起到了积极的促进作用。
4 2、健全样品检测报告制度、完善了从现场采样、检验到质检报告书发放等各个环节的规范化工作制度，严格按各项标准进行样品的卫生评价，提高工作效率，尽一切力量缩短样品的检验时间，保证我们的服务对象能在极短的时间内，尽快拿到产品的卫生质检报告，从而提高了他们的经济效益，同时也提高了我单位的可信度。
3、积极开展了食品卫生、环境卫生、消毒杀虫、碘盐监测、职业卫生各专业样品的收集、登记、送检等工作。同时并对上述样品的检验结果进行了客观、公正、科学规范化的评价。
4、今年上半年出具了各类样品《质量检验报告书》计412份，对各类质检报告进行了认真审核、登记和发放，各类《质量检验报告书》规范化率达100%。
5、充分发挥各级卫生网络的作用，加强对各类从业人员个人健康体检工作。为企业建立职业健康监护档案。工作中严格把关，层层落实责任制，对体检中发现有各类传染病及异常征象的从业人员一律取销其办理健康证，从而使各类从业人员整体身体素质得到明显提高。
6、能力验证和实验室间比对。今年参加了省疾控中心组织的盐碘和尿碘质控考核，在规定时间内完成了考核样的检测，其检测结果完全达到质控标准。为确保质量管理体系有效运行，今年还积极组织人员开展了微生物、理化的室间比对试验，其检测结果均在允许误差之内。
7、客户的反馈：针对服务态度、服务质量、检测质量等社会客户关注热点问题，专门进行民主测评，进行客户满意度调查，从反馈的情况看，客户对本中心人员服务态度、检测报告的规范性、及时性、检测结果准确、公正性，采(抽)样规范性、检测标准方法科学性、检测收费等方面较为满意，今年以来，未收到客户投诉，实现了客户零投诉。
(三)、认真学习体系文件，提高人员素质
为了使本中心根据《实验室资质认定评审准则》建立的质量管理体系得到正常运转，中心组织质量管理体系文件宣贯彻学习，在x月下旬认真组织对《质量手册》的宣传贯彻学习动员大会，并认真组织相关科室及人员学习讨论了本中心
5 的《质量手册》，应培训20人，实培训20人，培训率达100%。中心考核组在今年x月x日以闭卷形式对全体人员进行计量认证知识的考核，应参加考核人员 20名，实际参加考试人员为20名，参考率达100%,合格人数为20名，合格率达100%。
(四)、完善计量仪器的管理，提高使用效果
为保证各科室计量仪器使用效果，所有检测数据具有客观、科学、公正性，今年x月份对本中心在用的部分计量仪器和部分容量器具分别送及相关单位进行了检定，有计划分批逐步淘汰了陈旧落后不合格的计量仪器，健全了仪器的管理档案，各类计量仪器设备有专人使用、专人保管，使用完好情况、维修保养情况有详细记录，有力地保障了现场科室的监测采样工作，使我单位的
社会、经济效益得到了明显提高。
(五)、严格质量监督检查
定期组织质量监督人员对各科室进行质量控制监督检查，重点对单位内仪器设备运行情况及规章制度的落实、操作规程的遵守情况等进行检查监督，发现问题及时处理。对监督检查的内容做到点面结合，重点突出，注重实效。对检查中存在的问题进行认真反馈，限期整改，责任部门采取措施及时整改，并接受复查，保证中心的质量体系得到了有效运行，并且使这项工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。
三、存在的主要问题
从今年质量监督检查及内部审核结果来看，我中心的检验检测能力和组织管理水平总体有了一定提高，但仍然存在如下一些主要问题：
(一)、质量管理体系文件的水平及其运行的有效性有待进一步提高。
(二)、检验检测报告内的原始记录信息量不足，无法保证检验检测过程的再现。
(三)、科室日常质量管理工作松懈，监管不到位，不能及时掌握本科室的工作动态和变化。
6
(四)、信息沟通不畅，各职能科室之间及与客户之间的沟通不畅各类信息未能得到有效及时传递。
(五)、检测部分检测样品无明显标志。
(六)、部分监测现场原始采样记录不全。
(七)、仪器(标准物质)管理有待加强。
四、存在问题的原因分析
(一)、重视学习程度不够。工作人员对质量管理体系文件精神学习和理解不深刻，对质量控制的概念不清楚，造成了部分人员对质量记录不重视，记录不及时。
(二)、执行标准不严格，工作随意性大。对工作标准规范不学习、不理解、不运用，在日常工作中不按标准规定规范各项检测活动。工作不严谨，不能及时积极和客户进行有效的全方位的沟通，未能满足客户的需求。
(三)、主动意识、责任心不强。工作中缺乏主动积极性，对待工作消极没有热情，主动服务意识差，服务质量总体水平不高。工作中缺乏质量意识，责任心不强，对检测操作程序不能严格执行，随意更改操作程序，造成了检测结果缺乏真实可性信。
(四)、知识面狭窄，工作中缺乏一定的思维方法。科室人员业务素质较低，平时不注重对业务知识等相关知识的学习，工作方法陈旧长期得不到拓展。
五、今后打算
继续完善质量管理运行体系，加强对质量管理体系文件的学习和运用，强化业务培训，严格监督检查制度。今后要重点做好强化质量意识和质量教育，力求每个人做到“人在岗、心在岗、质量第一不能忘，勤动脑，勤动手，遇有疑问不要放”培养良好的自身素质，树立优质的服务形象。努力提高监测采样及产品检验的能力，积极开展新项目，及时准确规范质检报告书，使质量管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。 x疾病预防控制中心 xxxx年x月x日 JK/JL-4.10-01-05
7 内 部 审 核 报 告 质量体系内部审核
不合格项纠正与跟踪验证情况汇报
我中心依据《实验室资质认定评审准则》建立的新的质量体系运行以来。从运行情况看，各
部门涉及相关要素活动控制较好，总体有效。依据《实验室资质认定评审准则》，编制的《质量 手册》、《程序文件》运行的质量管理体系已有序发展。在xxxx年x月x-x日，中心内审组
审核了领导层、办公室、检验科、卫生科、综合科。内审中共查出了x个不合格项，涉及检验科、
科研质管科、办公室，x个均为实施性不合格项。内审组成员及质量负责人对查出的不合格项进
行了纠正及跟踪验证，现将情况汇报如下：
一、不符合项事实描述 办公室：
技术人员挡案xxxx年度教育培训等情况未及时更新 卫生科
现场监测仪器中的粉尘采样器xx台，大气采样器x台没有进行唯一性标识，没有标注相关 信息
检验科：
1、在用1/万天平检定有效期至xxxx年x月x日
2、标准物质发现硫酸配制时间x.x.x有效期x.x.x碳酸钠配制时间x.x.有效期x.x. 综合科
报告xxxx00124-4-01-030多处记录错误，①样品编号日期部分多出一位，②样品检验交接
单安排人签字，③原始记录无校正人签字，④现场采样记录表涂改不规范，随意划线无涂
改签名、日期。
二、制定整改计划
针对现场评审组发现的不符合项，我中心领导十分重视，专门召开了1次质管工作会议，与
涉质科室负责人一起分析原因，拟订具体的整改措施，明确整改责任人，限定整改完成时间。
1、办公室按排专人收集xxxx年技术档案相关资料，对每个技术人员挡案进行再完善，补充
相应的培训，教育，资质等记录。在以后的工作将形成制度。
2、卫生科组织对现场监测仪器进行了再检查，对粉尘、大气采样器标识进行完善，对其它仪
器也同时进行再规范。
4、检验科负责委托响水计量所对所有计量器具进行检定，并加贴了检定标识。组织检查标准 物质，纠正硫酸和碳酸钠过期使用的问题，同时对所有标准物质进行完善、规范。
8
5、综合科对报告错误之处进行修改完善，并引以为戒对其它报告进行再检查，对发现的问题同时予以纠正，并在今后的工作中加以重视、细心，尽最大可能保证报告的质。
三、整改完成跟踪验证
我中心由不符合项责任科室办公室、卫生科、检验科、综合科负责人按照整改计划中明确的整改措施，对本科室存在的不符合项进行了认真整改。同时综合科组织4名内审员分2个组，分别对整改措施及实施情况进行了跟踪验证，并经中心质量负责人确认，整改完成质量符合实验室资质认定的要求，整改结果满足《实验室资质认定评审准则》的规定要求，并报请现场评审组组长审核认可。
1、办公室对单位技术人员档案进行了完善，补充了缺少的培训、教育、资质等材料。使技术人员档案具有时效性。
2、卫生科对现场监测仪器进行了状态标识，加强了管理、使用、记录。
3、检验科委托了县计量所对天平进行了检定，并加注标识，对标准物质进行检查，过期失效的进行清理。
4、综合科对xxxx0124-4-01-030报告进行改正，并对今年报告进行检查，纠正其它的错误 通过上述实施整改、跟踪验证使我中心内审存在的5个不符合项得到完全的纠正和控制，有效地促进了质量管理体系的健全和完善，进一步强化了涉质人员质量意识和管理理念，为推进我中心管理体系正常、有效、惯性运行，促进持续改进，打下了坚实的基础。 xxxx年x月x日
检验科质量体系运行情况汇报
现就检验科在xxxxx年上半年度质量体系及质量体系相关文件运行情况作一简要汇报。
一、组织学习、统一思想、提高认识
首先，以科室为单位组织全科人员认真学习了《评审准则》、《质量手则》和《程序性文件》，掌握了一些基本概念，如：计量认证、认可、检定、校准、内审、管理评审等;了解了各种体系文件在检测工作中的作用，同时又使科室人员知道开展此项工作的艰巨性和紧迫性，使职工认识到单靠一个科室或几个人是绝对不能完成的，它是一项需要全体人员共同参与的系统工程。在通过大会宣贯和科室学习后，检验科每一个职工都明确了各自的岗位和职责，从而有了一个较明确的工作目标，为计量认证工作的全面开展打下了一个良好的基础。
二、质量管理体系与实际工作的密切联系 管理体系文件是否具有适应性，关键是看它能否与我们的检测工作密切联系、能否指导实际工作、能否提高检测工作质量、能否确保向客户提供准确有效检测数据。通过上半年度的运行，体系文件确实对检测工作起到了促进作用，如：过去在检测过程中只对检测方法进行使用而忽视了检测方法的有效性，经常误用一些已作废的检测标准，这不但直接损害了客户的利益同时又影响了本中心的信誉。现在，卫生科所有标准进行授控，使得现场所用标准均为现行有效，维护了消费者的权利。又如：以前，在某些检测工作结束后，对于像氰化钾等剧毒药品的使用废液未作任何处理就直排放至下水道，不但污染了环境同时又具有一定的危险性，后来通过对管理体系文件的学习，加强了对此项工作的管理，将所有类似的工作废液集中经无害化处理后方可排入下水道，并要求工作人员作好详细的处理记录。
二、纠正落实，力求规范
9 今年以来，检验科同志对各自专业对照《准则》、《质量手册》、《程序文件》等管理体系文件进行了拉网式排查，以便发现问题解决问题，进一步完善质量管理体系。在工作中一旦发现问题，首先分析产生问题的原因，然后制定相应的纠正和预防措施，解决问题并防止以后产生同样的问题。对工作中集中出现的典型问题，如：记录的规范性、记录的完整性性、记录的及时性等作了专门讨论。 通过计量认证工作的开展，进一步加强了全科人员的质量意识和工作责任感，提高了自身的业务素质和工作能力，同时又加强了同事之间的团结协作精神。通过一季度的运行，检验科的检测工作质量有了明显的提高，工作中无效标准没有了、操作规范了、记录完整了、记录中的涂改现象不见了。我们要抓住计量认证工作这个契机，扎实做好日常检测工作，始终围绕中心制定的质量方针和目标，按照质量管理体系要求，规范和完善每个检测环节，把不合格工作控制到最低，促进各项工作顺利开展。
检 验 科 xxxx年x月x日 卫生科卫生监测管理体系 运行情况汇报
xxxx年卫生科卫生监测工作严格依照《评审准则》、中心质量管理体系文件、《全国疾病预防控制机构工作规范》的要求，通过认真学习培训，不断纠正工作中发现的存在问题和不足，进一步规范工作程序，使科室的各项检测工作能按照质量管理体系运行要求开展，现将质量管理体系运行情况汇报如下：
一、进一步加强学习，提高认识。根据中心《质量手册》宣贯学习精神及质量管理体系运行要求，科室组织了专题业务知识培训学习，展开了讨论，使大家充分认识到计量认证工作的重要性，与每个人的实际工作密切联系，质量管理体系文件是规范实际操作的规章。通过个人自学以及积极参加中心组织的计量认证专题学习，全科人员不仅顺利通过了中心组织的质量管理体系运行工作的考核，还进一步加深了对中心质量管理体系各要素，各部门之间关系的认识，理解了质量方针、质量目标，能够较熟练地掌握了与自身相关的岗位职责，明确了各自工作所依据的程序规范，从而使大家统一了思想，明确了责任，深感肩上有压力，做事有目标。
二、结合工作的实际，进一步强化质量管理。卫生科卫生监测现场操作的内容较多，涉及食品、公用餐(饮)具、职业卫生、环境卫生、消杀监测等，科室将质量控制工作分解到人，形成了人人抓质量的良好氛围。科室各专业人员在认真学习质量管理体系文件的基础上，并严格按照“食品采样细则”“公共卫生用品采样细则”“公用餐、饮业采样细则”“生活饮用水采样细则”“空气粉尘采样细则”及常用现场采样仪器的操作规程等作业指导书规范各专业工作，完善了各类样品的采样送检及现场检测记录表，及时将各专业现场操作规程文件修订本交本科科研质管人员核定，并在科室业务学习时组织讨论，作业指导书人手一份，要求人人都要熟练掌握指导书内容，按作业指导书要求进行现场操作，进一步规范了操作方法，提高了操作技能，有效减少了不合格工作的发生。
三、紧扣标准，务求实效。规范了现场采样监测工作，现场操作确保至少2人以上，严格按作业指导书要求进行，做到操作、记录互相监督、校核，确保现场所使用的各种记录表按要求及时准确填写，尽量减少错项、缺项，杜绝漏项，并在规定的时间内将样品流转到下一个流程，并做好交接工作。针对内审中发现的“样品采集记录表”、现场采样单部分项目填写不规范，科室专门组织人员，对检测报告进行了逐项排查，对存在问题采取纠正措施，落实整改。有效把握了检
10 测报告的质量关。在监测仪器使用管理上，针对以往使用后随意存放的不足，现指定由专人统一保管、维护，完善了交接方式，现场仪器操作履行领用手续，使得每台仪器“进出有明细，使用有记录，操作上规范，养护有专人”，保证了仪器使用进入良性循环。
通过内部审核和自我检查，进一步加强了全科人员的团结协作精神，使我们对计量认证有了更深刻的认识，增强了科室人员的质量意识和责任感，自身业务素质，工作能力和工作效率明显提高。半年以来，科室未收到因不合格工作而导致服务对象的任何抱怨。相反地，在计量认证工作的推动下，我科以“规范的工作行为，良好的工作作风，较高的工作质量”受到了服务对象的一致好评。在今后工作中，我们将继续以计量认证活动为契机，充分发挥科室质监员的监督作用，按质量管理体系的要求，严格把好计量认证的每个关口，发现问题及时纠正，把不合格工作控制在最小范围，使现场卫生监测工作走向规范化、法制化的轨道。 卫生科
xxxx年月日
综合科质量管理体系运行情况汇报 本中心质量管理体系建立以来，质量管理工作逐步得到了全面实施和完善，也越来越受到各级领导的重视和支持。在今年质量体系运行中，我科全体人员严格按计量认证及《质量手册》的工作要求，认真开展各项质管工作，积极组织全科人员对质量体系的《质量手册》及《程序文件》等文件的培训学习和讨论，适时修正工作中存在的问题和不足，规范工作程序，使我科的质量管理工作在质量体系运行要求下进入正常运转。现将运行情况汇报如下：
一、运行情况
1、提高认识，统一思想。全面建立健全质量管理工作方针、制度。规范工作程序，并认真逐步付诸实施的前提，必须提高认识，而认识是行动的先导。根据中心“质量管理体系文件”宣贯学习精神，我科先后精心组织了多次关于质量体系运行专题培训学习，分别进行了对中心质量方针、目标，什么是计量认证，为什么要开展计量认证;个人以什么样的态度对待计量认证等关键问题的学习研讨，使科室每个成员都充分认识到计量认证工作的重要意义和必要性，而且与每个人的实际工作密切相关。通过组织学习，结合个人平时自学，大家深刻体会到我们每一个成员都是质量体系运行网络中的一分子，质量管理体系文件就是规范我们一切工作的程序，在提高了对质量方针、质量目标的理解和认识的基础上，不仅全科人员顺利通过了中心及科室组织的书面考核，而且思想得到了统一认识，明确各自的责任，形成了上面有压力，中间有动力，科研质管工作有活力的新局面。
2、加强和规范质控工作
(1)结合实际工作，及时完善和规范质量管理体系运行的相关文件。严格按规范完善了从现场采样、送检、检验到质检报告评价发放等各个流程环节的工作规范，而且一层一级抓落实。在认真学习质量体系文件的基础上，针对实际工作中存在的问题，逐项排查，并按质量管理体系的要求，先后多次对《质量手册》、《程序文件》进行了讨论和完善，进一步规范了科室室内部各个流程的工作的操作方法，工作效率和质量得到了明显提高。
(2)规范样品的各种登记和记录及各类各项登记表的工作，是质量管理工作的源头。质量管理体系运行以来，积极督促现场科室严格按作业指导书要求完成现场操作到质管科的各个环节，正确书写各种记录。对各类专业的卫生评标准及相关标准和文件做到及时受控发放，对各类专业
11 的卫生评价标准及相关检验标准定期进行查新，及时准确核查各类卫生标准的适时现行有效性，对提高各类卫生评价报告的规范性和科学性起到了积极推进作用，同时对质管工作起到了促进作用。
(3)完善计量仪器的管理，提高使用效果。为保证各科室计量仪器使用效果，所有检测数据具有客观、科学、公正性，有计划分批逐步淘汰了陈旧落后不合格的计量仪器，并在今年x月份对部份计量仪器分别及相关单位进行了检定工作，健全了仪器的管理档案，各类计量仪器设备有专人使用、专人保管，使用完好情况、维修保养情况有详细记录，有力地保障了现场科室的监测采样工作，使我单位的社会、经济效益得到了明显提高。
二、存在问题
从今年的质量管理体系运行情况来看，我科的组织管理水平总体有了一定提高，但仍然存如下一些主要问题：
1、技术人员挡案，xxxx年度教育培训等情况未及时更新
2、现场监测仪器中的粉尘采样器3台，大气采样器2台没有进行唯一性标识，没有标注相关信息
3、在用1/万天平检定有效期至xxxx年x月x日
4、标准物质发现硫酸配制时间09.4.2.有效期10.4.1 碳酸钠配制时间12.04.有效期12.09
5、报告xxxx00124-4-01-030多处记录错误，①样品编号日期部分多出一位，②样品检验交接单安排人签字，③原始记录无校正人签字，④现场采样记录表涂改不规范，随意划线无涂改签名、日期。
三、纠错整改及今后打算
积极组织科室成员对质量管理体系运行以来存在的问题逐项排查，特别是对评价报告进行逐页排查，及时修正，严格评价报告的质量关。进一步完善监测仪器由专人保管、维修和使用交接制度和记录，现场监测仪器必须进行领用手续，使得每台仪器进出有明细，使用有记录，操作上规范，养护有专人，保证仪器使用进入良性循环。继续完善质量管理体系，加强对《质量手册》《程序文件》及相关文件的学习和运用，强化业务培训和学习，增强团结协作精神及责任感，按照质量管理体系的要求，严格把好质量控制的每个关口，发现问题及时纠正，使我单位的质量管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化。 综合业务科
xxxx年x月x日
xxxx年上半年质量监督报告
为了全面贯彻落实质量管理体系文件精神，保证中心质量管理体系正常、科学、有序运行，全面实施“科学公正、质量第
一、预防为主、实现法治”的质量方针，在全程质量控制监督下，依据《实验室资质认定评审准则》建立的质量管理体系得到了正常运行。
一、质量管理体系运行情况
质量是反映一个单位整体的经济、科技和社会管理水平，也是影响单位发展的重要因素。通过全面的质量监督管理，质量方针、目标得到了有效贯彻，质量法律、法规不断得到进一步完善，全体人员的质量意识不断增强，重视质量及提高质量的良好氛围已初步形成。
1、质量控制工作得到了加强和规范。今年以来，一层一级抓落实，认真组织相关人员学习作业指导书，并进行现场仪器操作练习，使大家熟练掌握各类新配置
12 仪器的操作方法，为科学公正采集检验、检测数据打下了良好的基础;同时对各类检测样品的检验结果起到了客观、公正、科学规范化的评价。
为确保质量管理体系有效运行，今年上半年,检验科组织相关人员开展微生物、理化的室间比对试验，其结果均在允许误差之内。 2、人员素质得到了提高。认真制订质量管理体系文件宣贯学习计划并付诸实施;提高了全体人员对质量控制工作重要性的认识，使所有人员的参与意识、质量意识、服务意识得到了提高。
3、加强质量监督，注重质量持续改进。为了使大家熟练掌握现场检测仪器的操作方法，及时准确对现场空气质量进行监测，对新配发的各类检测仪器编制增加了作业指导书，完善了质量管理体系文件。定期对各科室进行质量监督检查，发现问题及时处理。对监督检查的内容做到点面结合，重点突出，注重实效。对检查中存在的问题进行认真反馈，限期整改，责任部门采取措施及时整改，并接受复查，保证中心的质量管理体系得到了有效运行，并且使这项工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。
二、存在的主要问题
从今年质量监督检查结果来看，我中心的检验检测能力和组织管理水平总体有了一定提高，但仍然存在如下一些主要问题：
1、质量管理体系文件的水平及其运行的有效性有待进一步提高。
2、检验检测报告内的原始记录信息量不足，无法保证检验检测过程的再现。
3、科室日常质量管理工作松懈，监管不到位，不能及时掌握本科室的工作动态和变化。 4信息沟通不畅，各职能科室之间及与客户之间的沟通不畅，各类信息未能得到有效及时传递。
5、部分检测样品留样严重不足。
6、部分水质监测未有现场原始采样记录。
7、仪器(标准物质)管理有待加强。
三、存在问题的原因分析
1、重视学习程度不够。工作人员对质量管理体系文件精神学习和理解不深刻，对质量控制的概念不清楚，造成了部分人员对质量记录不重视，记录不及时。
2、执行标准不严格，工作随意性大。对工作标准规范不学习、不理解、不运用，在日常工作中不按标准规定规范各项检测活动。工作不严谨，不能及时积极和客户进行有效的全方位的沟通，未能满足客户的需求。
3、主动意识、责任心不强。工作中缺乏主动积极性，对待工作消极没有热情，主动服务意识差，服务质量总体水平不高。工作中缺乏质量意识，责任心不强，对检测操作程序不能严格执行，随意更改操作程序，造成了检测结果缺乏真实可性信。
4、知识面狭窄，工作中缺乏一定的思维方法。科室人员业务素质较低，平时不注重对业务知识等相关知识的学习，工作方法陈旧长期得不到拓展。
四、纠错整改及今后打算
积极组织人员对质量管理体系运行中存在的问题及质量监督检查中的问题进行排查、分析归类，针对不同类型问题制定出相应的整改措施，落实到具体责任人，限期整改，并接受复查。
在今后的监督检查中，对检查的内容做到点面结合，重点突出，注重实效。各职能科室间进行经验交流，相互学习，相互借鉴。对各自科室工作中的薄弱环节和质量控制的重点、难点问题要有一个较清醒的认识，通过反馈、整改，进一步明
13 确下一步质量管理的目标和方向，做到有的放矢。 xxxx年月日 质量监督检查表 NO:JK/JL-4.11-01-03 质 量 改 进 措 施 表 质量体系文件宣贯学习计划 为进一步规范全中心质量行为，使全体人员都充分认识到计量认证工作的重要性和必要性，完成《质量手册》赋予的各项重要任务。特制定2013年质量管理体系文件宣贯学习计划。
1、目的与要求
通过学习、培训，考试等方式，向全体职工贯彻质量管理体系文件，明确运行质量管理体系对职工的要求，使每个职工做到：
1.1、熟悉并理解质量方针和质量目标，遵守公正性承诺和公正廉洁守则;
1.2、熟悉所在部门的职责和本科室与相关科室的工作接口;
1.3、明确本人岗位职责和权限;
1.4、清楚本人工作所依据的文件(程序文件、技术标准、规范和相关作业指导书);
1.5、熟悉掌握工作技能，重要岗位要通过考核，持证上岗;
1.6、做好各项工作记录，做到客观、公证和科学性。
2、人员培训
分层次，分阶段有针对性地进行培训，做到重点岗位、重点人员重点培训。 2.1、全员培训：讲解《评审准则》、《质量手册》提高全体职工的质量意识，明确计量认证的要求和做法。
2.2、干部培训：学习重要的质量概念，了解《评审准则》和相关文件内容。清楚领导在质量管理体系中的作用。熟悉质量管理体系运作、认可、维持和改进过程;
2.3、重点岗位培训：各科室结合本部门工作情况，对检测人员、重要岗位人员要反复培训，熟悉掌握《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》及法律法规知识。
2.4、重点人员培训：对新进入单位人员重点培训，提高他们对质量方针、质量目标的理解和认识，按《质量手册》规范自己的工作程序，明确自己的责任，充分认识计量认证工作的重要性和必要性。
3、培训计划
4、考核
x月x日，中心组织对相关人员进行计量认证知识考核、考核成绩将记入个人技术档案，作为个人年终业绩考核依据之一。 考核内容：《评审准则》、《质量手册》、《质量文件》、《法律法规》、《卫生标准》等基础知识，
检测人员加考《仪器操作》及相关作业指导书等内容。 综合业务科
xxxx年x月x日 人员考核计划
编制： 日期：xxxx年x月x日 考核结果汇总表
14 NO：
结果统计:合格 20 人 不合格 0人 合格率100% 质量管理体系文件宣贯学习小结 为了使本中心根据《实验室资质认定评审准则》建立的质量管理体系得到正常运转，全面实施《质量手册》宣贯学习计划，科学规范全中心质量行为、工作程序。现将本次针对xxxx年质量管理体系运行过程中存在的问题进行整改学习培训及考核情况小结如下：
一、基本情况
质量是单位发展的生命线，质量水平综合反映一个单位的经济、科技和社会管理水平。贯彻落实国务院《质量振兴纲要》以来，我单位质量工作取得了很大进步，样品检测质量稳步提高。在此基础上优质服务活动得到了广泛开展，服务质量的总体水平有了明显改观。业务技术素质、管理素质逐步增强，现代化的质量管理方法得到普及，标准化、计量等基础工作得到加强，质量体系逐步建立。质量法律、法规不断完善，质量工作逐步走上法制化管理轨道。全体人员质量意识不断增强，重视质量、提高质量及质量兴市良好氛围已初步形成。
当前，质量竞争已成为市场竞争的主要形式，成为影响单位发展的重要因素。与其他兄弟单位相比、与社会发展的要求仍有较大差距。主要表现在中心的外部环境和体制结构、人员有较大变化;质量体系及体系文件已不能适应新情况的需要。发展投入严重不足，检验、检测设备陈旧老化、仪器档次低、科技含量低、检验、检测质量、服务质量仍处于低水平状态，部分人员质量意识不强，没有真正认识到质量工作在单位发展中的重要性，质量基础工作比较薄弱，质量管理较松懈，服务质量总体水平不高。
二、主要成绩
1、落实宣贯学习方法与内容
根据质量管理体系运行的要求，落实xxxx年内审和管评工作中存在问题的整改措施，贯彻执行质量技术监督局组织的专家组对我中心进行监督评审中所提出的各项要求。本中心制订了质量管理体系文件宣贯学习计划，在今年一季度，先后组织了多次相关人员对质量管理体系文件学习培训会，向相关人员贯彻质量管理体系运行的各种文件，明确了运行质量管理体系对职工的要求，对管理体系的各种文件、培训学习做到学习与考核相结合，并且针对本中心的实际情况分层次、分阶段、有针对性地进行培训，培训的内容主要有《评审准则》《质量手册》《程序文件》《作业指导书》及计量认证的相关知识，相关科室的相关业务知识。
2、分层次、重点岗位重点培训
对相关人员的培训学习重点是了解和掌握计量认证的要求和做法;进一步提高质量意识。 全体干部在学习中重点学习质量概念，了解《评审准则》和质量管理体系相关文件内容。通 过学习，进一步认识到领导在质量管理体系运行中的作用。了解和掌握了质量管理体系运行、认可、维持和改进过程。
重要岗位重点人员做到重点培训。各相关科室在学习中结合本部门的实际情况，特别是对刚进入单位人员做到重点培训。努力提高他们对质量方针、质量目标的理解和认识，按《质量手册》规范自已的工作程序，明确自己的责任。充分认识计量认证工作的重要性和必要性。
三、培训考核结果
中心先后多次组织相关人员对计量认证知识作了认真详细的培训学习，相关科室
15 及重点科室还分别多次组织本部门重要岗位人员及新进入单位人员认真学习和讨论质量管理体系的相关文件，在学习中明确各自的责任。应培训20人，实培训20人，培训率达100%。中心考核组在今年x月x日以闭卷形式对全体人员进行计量认证知识的考核，应参加考核人员 20名，实际参加考试人员为20名，参考率达100%,合格人数为20名，合格率达100%。 通过宣贯培训学习和考核，使各级各层次人员特别是新并入单位的人员对计量认证思想上得到了统一认识，明确了质量管理体系对我们每个人的要求，进一步规范我们的工作程序，特别是现场监测采样仪器的操作规程得到了完善，使我们所有检测数据更具有准确、客观、科学、公正性。全中心通过《质量手册》的宣贯学习和考核，检测技术水平及工作质量得到明显提高，质量体系运行进入了正常运转，为更好地完成《质量手册》赋予的各项重要任务打下了坚实的基础。 综合业务科
xxxx年x月x日
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加强思想道德建设、提高各级领导干部的理论政策水平，是政治和精神文明建设的核心内容和关键，而要实现这一目标和要求，必须首先抓好各级党委中心组的理论学习，在提高质量、增强效果上下功夫。
提高党委中心组理论学习质量必须首先端正学风，激发内在动力。学风端正与否与学习质
量关系极大，学风不正就难有动力，甚至偏离正确的方向。总结反思一些单位党委中心组理论学习质量不高的经验教训，其中一个很重要的原因，就是一些同志学风不够端正。比如有的学习是为了应付检查，完成任务，眼睛盯在次数、天数和篇数这些形式上，而对是否真正学懂弄通则关注不够;有的学用脱节，不注意联系思想和工作实际，学归学干归干，没有什么提高;还的采取实用主义态度，学习是为了写文章、作辅导，而简单地引用只言片语，断章取义，等等。这些思想认识问题不解决，学习质量就没有保证。因此，各级要通过学习党的三代领导核心关于端正学风的重要论述，引导大家自觉地规范学风;针对存在的问题，适时运用整顿的方法匡正学风;大力宣传学理论先进典型，促使大家对照先进找差距，主动端正学风;联系单位建设发展和自身进步的实际，用实践的成果检验学风。从而自觉做到，不单纯以学习的次数、天数来衡量班子学习成效的优劣，重要的是要看大家是否真正学懂弄通了;不片面地以笔记的篇数、字数来评估个人学习质量的好差，重要的是看一个人的认识成果向实践成果和能力素质转化得如何。
提高党委中心组理论学习质量必须努力搞活方法，力求学懂弄通。灵活多样的学习方法是提高理论学习质量的重要手段和保证。党委中心组除了要运用好读书、讨论、交流、走出去、请进来等一些传统的方法抓好理论学习外，还应注意搞好“四个结合”。一是把学理论与反思领导工作的经验教训结合起来，用科学理论指导工作实践。比如，一项大的任务或一个阶段的工件结束以后，尤其是在单位建设出现挫折，领导工作产生失误时，坐下来认真反思，在对工作成败得失的理性思考中，进一步加深对基本理论的理解，提高领导才能。二是把组织好自身学习与运用上级集训成果结合起来，用高层次的学习成果来促使大家提高学习兴趣，变一人学习为大家受益。三是把学理论与学习其他知识结合起来，用掌握的相关知识来深化对基本理论的领悟。一个人的能力素质，是多方面知识的综合反映，作为党委成员，不仅要懂政治、懂理论、懂政策，而且还要熟悉相关的知识。比如，挤时间、集中精力学经济、学法律、学历史、学文学，学习一切需要学习的东西。这样既可以扩大知识面，又可以触类旁通，促进理论学习质量的提高。四是要把学理论与学习党的路线方针政策结合起来，用理论与实践相结合的成果来增强提高理论学习质量的信心。党的路线方针政策是在科学理论指导下制定的，学习党的路线方针政策有助于深化对基本理论的理解，达到融会贯通、相得益彰的效果。
提高党委中心组理论学习质量必须学用结合，见诸实践。理论学习本身固然有个提高质量的问题，但衡量的根本标准还是实践。因而，各级党委中心组在组织理论学习中，要坚持把学习的成果放到实践中去检验、去体现，从而使学习的质量理会为具体、更为客观。一是要在正确认识形势上见成效。当前，就是要在复杂多变的国际形势中始终保持清醒的头脑，坚定共产主义信念;正确认识改革开放遇到的困难和不足，与党中央保持高度一致;客观辩证地看待单位建设的形势，在发展顺利时保持清醒头脑，在遇到挫折时不丧失信心。二是要在改造世界观上见成效。世界观的改造是一个根本的改造，而理论学习是促进世界观改造的一个重要途径和目的。领导干部要保持政治上的清醒与坚定，在“灯红酒绿”影响和腐朽思想文化的侵蚀面前站稳脚跟，就要加强理论学习，增强免疫力，保持思想道德的纯洁性。当前特别是要正确运用手中权力，在处理热点敏感问题上，做到公道正派，不以权谋私，不搞特殊化。三是要在改进工作作风和方法上见成效。科学的工作方法和作风源于正确的思想方法和作风，正确的思想方法和作风又是建立在扎实的理论政策根基之上的。领导干部学理论，就要把改进工作作风和方法作为一项重要内容，坚持从实际出发，防止和克服形式主义，按客观规律办事，防止工作上的片面性、绝对化;善于统筹协调工作，抓落实主要矛盾的解决带动次要矛盾的解决。四是要在服务基层、服务群众上见成效。群众观点是唯物主义的基本观点，也是我们共产党人全心全意为人民服务宗旨的体现。领导干部要在学习和实践中，充分相信群众、依靠群众、服务群众，时刻把群众的冷暖、疾苦放在心上，当好人民的公仆。
河南省平顶山市湛河区政府刘选启13603758619
篇一
一、现状分析 近年来，随着芗城区旧城改造、城市扩容步伐的加快，城市居民居住环境有了较大变化，社区服务 功能大幅提升，社区商业得到了较快发展，社区商业网点数量不断增加，经营 业态和服务领域进一步拓宽。从调查看，目前，芗城区共有社区 69 个。各类社区商业网点近 1000 个，经营方式有餐饮、超市、各类中介、便利店、物流、食杂店、洗衣店、维修店、回收站、书店、冲印店、药店、家庭 服务站、大众浴池等。社区商业发展主要呈现以下几个特点：
1、社区商业网点发展迅速，“双进工程”服务对象不断扩大。随着经济的发展和中心城区的不断扩大，社区商业服务对象也不断拓展，服务对象不仅面向广大居民，更侧重于为老人、儿童、残疾人、优抚等社会弱势群体服务，以及为下岗、失业人员的提供再就业 服务。
2、社区商业网点呈多业态发展趋势。社区商业过去以商业零售业网点为主，仅限于食品、日用百货、美容美发等行业，近年来，一
批新兴业态的社区商业网点应运而生，现已发展到几十个服务项目，如保姆、清洁维修、物业绿化、家教、技能培训、网络服务、婚庆礼仪、餐饮、保健、社区医疗、代理 、中介服务等多个门类的便民利民服务项目。
3、新社区的各项配套服务设施、功能较为齐全。随着中心城区范围不断扩大，加速了新社区的建设，新社区的建设又带动了社区商业的发展以及周边商业中心的发展，其商业设施、网点分布、商品结构与服务功能均较为齐全，明显优于老社区。
4、传统商业和服务业在社区商业建设中得到了充分发展。近年来，流通领域的市场化进程不断加快，社区商业应市场需求得到快速发展，大大小小的商业网点渗透到社区的大街小巷，并在社区内及其周边形成一定规模。同时，社区沿街各类小型商品市场得到发展，有蔬菜市场、干果市场、水产品市场等，为社区居民消费购物提供了便利。
二、存在的主要问题 1、社区商业发展缺乏科学规划 和有效指导。目前，社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起，严重影响了居民的正常生活 ，并造成安全 隐患和环境污染。其中建在居民楼底层或楼内的餐馆、酒店以及各类服务机构影响较大，形成的民企纠纷较多。社区商业与区域性商业中心在功能定位方面缺乏科学规划、合理分工和有
效监督。
2、社区商业发展不平衡，老社区商业网点发展慢、基础差。在这次调查中看到，一些老社区商业设施简陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者临时搭建，甚至是违章建筑开办的。这些小店小铺以经营副食为主，商品单一、质量低劣，购物环境和卫生状况较差，造成社区居民购物不便，许多日常消费需要跑较远的路，且社区的服务功能不健全，与建设“便利消费进社区，便民服务进家庭”双进工程提出的社区商业发展目标差距较大。
3、社区商业基础设施较差，现代服务业不够发达。随着人们生活水平的提高，居民消费需求普遍提高，呈现出多样性、多层次的消费特点，社区商业低水平、低层次的服务状况与之不相适应，亟待改善。在调查中，有的反应社区没有停车场，车辆乱停乱放现象比较严重。有的反应社区没有蔬菜市场，居民买菜不方便。有的反应家政服务业没有形成，居民寻求家政服务很不方便。有的反应社区商业网点不能仅依靠小店小辅、小商小贩提供商品和服务，要提高档次，保证质量等等。从反应的情况看，社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求。因此，加强社区商业基础设施的规划和建设，拓展社区商业服务功能，是落实科学发展观，完成社区双进工程的重点工作。
三、推进措施和发展方向设想 1、应合理规划，完善社区商业业态。应由政府牵头，会同商务、
规划、建设、房管、财政、城区、工商、税务等部门，研究制定网点改造规划。如：对社区商业的规模、结构、布局及标准、分类等做出明确规定。业态业种 10 种左右，建议包括配送餐饮连锁店、小型超市、菜市场、食杂店、美容美发店、维修店、洗染店、照相馆、旧货废弃物回收站、家庭服务、书籍音像店、药店等。
2、应采用公开招标等形式，确定有实力的企业参与社区商业建设。
一是选择、培育有实力的配送餐饮企业(由中心厨房统一配送至社区连锁店)进入社区商业示范区，实施包括“早餐工程”在内的大众化餐饮，保证居民在社区内就能够方便地吃到有保障、质量较好的早餐、快餐。
二是鼓励农副产品流通企业在社区新建和改造放心肉、放心豆制品、无公害蔬菜瓜果连锁店，建设生活保障型的商品配送中心，解决居民生活不方便、消费不放心、不安全的问题。
三是支持连锁企业进入社区新建或改造便民家庭服务网点，搭载各类便民、利民服务项目，让社区居民在家门口就能解决维修、美容美发、洗衣、家庭服务等多方面的生活需要。
四是支持和引导再生资源回收龙头企业进入社区，形成以社区、回收企业和集散市场为载体，符合城市建设发展规划、布局合理、网络健全、服务功能齐全、管理科学的再生资源回收体系。五是采取切
实可行措施，通过资金、网点等一系列支持政策，鼓励企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式整合分散的社区商业资源，规范社区内的小型门店，实现资源共享，综合利用。
3、应鼓励和支持利用现代技术手段，创新服务体系。积极建设面向社区服务的信息服务平台，鼓励有条件的企业利用信息技术开展社区便民服务，发展网上交易、网上服务，补充现有网点的不足。鼓励有条件的企业建立客户需求信息系统，及时采集、分析、储存客户信息，为居民提供定向、快捷、周到的服务。大力提倡社区骨干企业开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门”服务，延伸服务功能，提高服务水平。提倡和鼓励社区商业企业组建专职的便民综合服务小分队入户服务，同社区居委会、社区居民建立稳定、畅通的联系渠道，开展以为社区居民排忧解难为宗旨的便民有偿服务。
篇二
北京街道和社区里的商业服务，从街边夫妻店的 1.0 版本到大型商业综合体的 2.0 版本，再到现在深入社区组合形态的 3.0 版本。未来随着电子商务的深度运用，社区商业的 4.0 版本已渐现雏形。那么XX 年北京的社区商业是什么样的，存在着哪些问题?
品牌化服务稀缺 社区商业，这一原本以自发式生长存在的商业模式，在城镇化的加速推进下，正在成为城市商业发展的最优选项之一。
为探寻社区居民的基本需求、社区商业呈现的热点和尚存空白，日前，北商商业研究院从北京东 、西、南、北和中部选取了和平里社区、芍药居社区、望京社区、通州社区、房山长阳社区、大红门社区等 12 个有代表性的大型社区做调查。这 12 个样本中，既有老牌社区，又有通州、房山等新城社区。
根据问卷调查，随着购物习惯的改变，92%的受访对象表示，在家门口购物消费的频次增加，同时会定期到繁华商圈购物消费。在电子商务的迅速渗透下，北京的社区商业，已从功能单一的日杂百货为主，逐步发展为传统的餐饮、超市便利店 、生活服务业与新兴的网络购物融合的服务体系。一些小区的夫妻店、传达室或者警卫室都主动或被动地兼职帮小区住户代收快件。
北商商业研究院通过对 12 个社区居民的调查采访发现，9 个社区对连锁餐饮的需求最大，7 个社区对家政服务的需求较高，其次是菜店这代表了社区商业整体面临的品牌化程度低的现状，美容美发、洗染、家政、便利店等都存在杂牌军的问题。
其实，北京市一直鼓励连锁经营企业加快向社区发展，鼓励品牌连锁经营企业参与社区商业建设，通过采取收购、兼并、直营连锁或
特许加盟 等方式整合分散的社区商业资源。早在 20**年，物美 、京客隆 等百余家企业入选市商务委推荐进社区的连锁企业。
调查中发现，在高成本压力和电子商务的冲击下，()传统零售业在拥抱电商和下沉社区中找到了两种发展路径。调查中，一个突出的变化是，7-11 、吉野家 、肯德基 等知名传统商业企业的身影开始出现在社区。不过，社区商业的市场培育期会比繁华商圈长，销售规模短期也难与区域中心媲美。但是，社区周边消费频次高，更注重便捷和性价比。
餐饮居社区商业之首 在选取的采访样本中，餐饮在社区商业各业态中占比最高，平均占比达到 32%;其次是生活服务类(包含家政、洗染等行业)，占比为27.5%;位居第三的是美容美发行业，占比为 13.33%。
但是，从调查的各类商业业态看，社区商业发展的自发性特点明显。餐饮业虽然成为社区商业主力军，但是，这些餐饮主要是不知名的小店，不仅更换频率高，服务质量也不稳定。
在对长阳、天通苑等以年轻消费群体为主的新社区调查发现，幼儿教育正在快速扎根社区，最高占比达到 9%，成为社区商业业态的新成员。此前很多幼儿教育品牌会选择区域商业中心地带，但是，随着生育高峰的到来，新兴社区的很多年轻住户已经升级为三口之家。巨大的儿童消费市场成为商家掘金的新发力点。可以预测，单独二胎
政策落地实施后，幼儿教育将迎来更大市场。另外，随着老龄人口增加以及消费习惯的改变，社区送货上门、家政、代收代缴等服务需求增大。
此外，社区商业的物业主要来源于小区底商，受限于当初开发商的规划设置。这也造成了社区商业缺少规划的问题。
菜店覆盖面有待提升 针对社区商业调查发现的问题，北京商报官方微博面向近 50 万粉丝进行了“帮社区商业出新招”的调查活动。在参加调查的微博网友中，42%的网友对自己居住社区的农产品市场不够满意，其中超过一半的网友认为社区菜市场距离太远，不能满足日常的需求。还有近30%的网友对社区菜市场提供的水果蔬菜品质和价格不满意。
30%的网友不能满足于现有的社区便利店。反映问题较为突出的主要集中在通州、天通苑以及长阳等远郊区县的网友。部分网友反映，社区周围的小便利店和夫妻店商品数量有限，更新不及时。
从便利店的发展规律看，每 3000 人就需要一家便利店。例如东京，有近 3700 万人，几大便利店品牌的总数超过了 4 万家。北京市的常住人口在 20**年时就已突破了 XX 万人，照此计算，北京至少需要 6700 家便利店。据相关调查显示，北京的便利店还不到 XX 家，距理想状态下的店铺数量相去甚远。不仅如此，店铺的分布也极不均匀，以 7-11 官方发布的数据为例，其 130 多家店铺集中分布在朝阳区、
海淀区和东城区，西城区仅有 5 家，通州区也只有 1 家，而其他区域则尚未开店。
在调查中我们也发现，在区域中心附近的社区，各类服务设施相对完善，但在部分老小区，由于物业设施和交通限制，一些便民业态无法进入。
篇三
最近几年，区经济社会发展迅速，单从财政收入方面讲，年达到45.4 亿，相比年，五年翻了 4.3 倍。但在高速发展的同时，也面临着空间资源紧张的制约，由空间资源短缺引发了拆迁难等多种问题，可以说，空间资源短缺成为未来发展的最大难题。要突破物理空间资源的瓶颈制约，向地下发展是一条现实出路。
一、建设地下商业街的可行性 1.浓郁的消费氛围所带来的人气保证 在地下商业街的建设方面，我们有两方面优势：一是、路商圈长期以来浓郁的消费氛围，二是原来夜市的繁荣可以部分复制。这两方面的经验积累是地下商业街未来形成旺盛人气、强消费磁场的保证。
现在的，正在由黄金线向黄金块转变，从东面的出版大厦、饭店，到南面的翠琅大厦、乐业村、交行大厦，以及中心区，到西面的索菲特、中环国际、和泰大厦，再到北面的虹桥、国际商城等，连成一片。在这种经济发展趋势下，必然要求相应的消费配套设施的支持，要求原来的、路商圈由线到面全面发展。
2.毗邻商务区所带来的消费能力保证 中央路、北路沿线可作为市的一个重要的生产型商务集聚区，在以后引进和发展总部经济、楼宇经济和现代商务等方面具有一定优势，符合发展现代服务业的总体布局，也符合总部型企业选址定位的要求。在这两条线上，有紫峰大厦、金峰大厦，再往北，有饭店、国际商城、出版大厦、南汽、时代超市等重要单位。而地下商业街相邻的模范马路科技研发街，则有 14 所和，具有发展科技产业的潜力。这几条线都拥有较强的消费能力，为地下商业街的发展注入血液。
二、地下商业街的定位思考 (一)要与纵横交错的交通系统紧密相连 地下商业街成本高昂，空间仍然受到严格限制，它之所以能够存在，其最大优势就在于它与地面只隔几级台阶，不会给居民和游客带来距离感。畅通的交通系统是成功经营地下商城的重要条件。它一方面可以聚集客流,另一方面方便了消费者的生活、购物、旅游等。例如加拿大多伦多的地下商城，各种通道密如蛛网并呈辐射状，延伸到
地上的许多饭店、公寓、银行、商场、写楼和大型停车场。地下商业街离湖、新街口、中央门汽车站和火车站都非常近，要充分发挥这一优势。
地下空间除了商业功能之外，还应该兼有行人通道的功能，即人车立体分流，把地面的一部分行人分流到地下。“停车难”是城市交通的日益突出的问题，可以考虑修建地下停车场。地下停车场容量大、用地少，布局合理，接近服务对象，特别是结合地铁站修建地下停车场便于换乘地铁到达城市中心，有助于减轻城市中心区的交通压力，提高了地铁的利用率，又减轻了汽车造成的公害，上海人民广场地下停车场就是一个成功范例。地下停车场如果能成为和两个方向的人流进入主城区的缓冲地带——在或地区以自驾车为主的交通形式，而在主城核心区以公交系统为主要交通形式，那么这样的设计导向从长远来说可能会取得成功。
(二)地下商业街与地上要构成完整的体验环境 地上空间与地下商城相结合的形式可分为两类：一类是地下商城与地上商城相结合,可以创造更大的商机，共享彼此的客流，得到双赢的局面。例如在新街口地区，新百、大洋与地下商城都是消费场所，功能互补，在地上逛街购物，在地下吃饭休息。另一类是地下商城开发与城市景观建设的结合。近年来随着人们对城市环境、城市景观的重视,国内外均出现了一种新型的开发形式，即地上是城市绿地或休闲广场等市民公共活动设施，地下部分则进行商业性开发。例如俄罗
斯大型地下商城马涅什购物中心就是建在马涅什广场的地下。我们地下商业街要做大，就要充分发挥路广场与湖公园的吸引力。
(三)确定合理的经营项目 通过提供合理的经营项目来满足顾客的各种需求,以提高竞争力。例如加拿大蒙特利尔市的地下商城，其建筑面积达 91 万平方米，每天通行人数超过 50 万，共有 1.17 万个商店。在这个地下城里，如果人们不愿走出去的话，可以在 142 家中任何一家饭馆或酒店里用餐、饮酒，在 1024 个商店里购买所需商品，在 24 家电影院和 4 家剧院里观看电影或看戏;地下城里还开办有 26 个银行网点，人们还可以参观2 个大型展览和 2 个艺术长廊。
(四)体现文化特点 要努力为市民与游客营造一种既适宜购物，又适宜休闲和文化体验的空间环境，与新街口地区单纯以购物为主的环境有所区别，充分彰显古都的文化特色。加拿大蒙特利尔地下商城所有的长廊里摆有各种花草树木，利用电灯光促其生长，所以尽管地面上大雪纷飞，地下花照样开，树照样长，花草树木间安置各种凳椅供游人、顾客休息。四季分明，夏天炎热、冬天寒冷，而地下商业街环境设计可以参照国外的一些做法。
三、繁荣商圈的路径设计
(一)在发展空间方面，建设哑铃型空间结构 路商圈的服务职能不仅局限于城北地区，还是新街口商业中心的有效补充;服务对象也不仅是本市人口，还服务于部分外来人口。因此，商业中心应当抓住地铁通车和一些大型设施建设的机遇，逐步扩展商业中心规模，转移空间商业街区发展重心，调整商业街区内部空间结构。当前，路商业中心主要沿路、和北路形成“两横一纵”的单核心空间结构，虽然在和的发展带动下有向街区化发展的趋势，但是发展重心仍然偏于西侧北路交叉口附近。在未来的发展中，可结合地下商业街的建设，形成商业中心东部地区围绕门地铁站周围的商业服务新核心，最终形成由商业街联系北路交叉口周边地区和中央路门地铁站周边地区这两个大型商业核心的哑铃型的商业中心空间结构，而地下商业街正是打造哑铃结构的轴线，因此显得尤为重要。
(二)在商业结构方面，加强文化娱乐与现代服务业发展 目前商圈的结构尚不够完善。一是表现在缺乏高层次专业服务。专业化、高层次的商业文化设施对于完善商业中心功能、调整商业中心结构意义重大。专卖店虽然不少，但服务层次有待提高，与副商业中心的地位不相称。二是文化娱乐业所占比较小。目前基本以商业和餐饮业商家为主体，大约占 85%左右，而文化娱乐业仅占 1.8%，这对发挥商圈的休闲功能较为不利。三是商业设施布局重心仍然偏重于路交叉口附近，大型商业网点主要集中在步行街以西的区域内，东段缺少大型商业网点，并且因为大面积的军事用地使得该地段进深很浅，
造成了西热东冷的现象，门地铁站的人流集聚优势没有得到利用。而地下商圈的建设，为解决这些难题创造了有利条件。可以预见在不久的将来，东部地区可以于门景区形成集商业服务和旅游观光于一体的城市公共服务中心。
(三)构建交通系统方面，加强环形机动交通系统建设 随着商圈的发展，人流必将不断增加，对交通系统提出更高要求，需要构建内外联系紧密、换乘枢纽完备、层次结构清晰的综合交通体系。规划以地铁 1 号线和 5 号线为主要对外交通线，这两条线均经过商业中心地区。地铁 1 号线经过门，地铁 5 号线经过北路，其路站就位于北路和路、的交叉口，也就是地下商业街的起点)，交通极为便利。建议对商圈周边道路进行功能分类，并对以交通功能为主的道路进行改造拓宽，同时结合商圈内部非商业用地的改造和置换，建设相应的停车场地。建议首先拓宽北侧的童家巷和南侧的文云巷，与中央路、、湖北路和云南路共同构成一个闭合的机动交通环，在靠近一侧，结合可改造或置换的用地建设停车场库，这样可以大大减轻东端的交通压力。而且以东路段将与已经建成的步行街和丁家桥灯光隧道形成一横一纵两条步行街空间轴，这种十架结构可以为邻近商家创造新的繁荣。这样，再结合地铁 1 号线和 5 号线，街区内部街巷整理和停车网点布局，形成内外交通功能鲜明、人车空间界限清晰、停车换乘便捷的商业中心综合交通体系。
第一章：河渠
常言道：有农田的地方有会有河渠。不过在今日的农村，农田依然清晰，不过河渠却渐渐走到了穷途末路的境地。
图一中河渠干涸的沟底凌乱散部的石头早没有了清润的水气。仅仅贴留着一些新鲜潮湿的苔藓。只有浑圆无棱角的石身还向人们展示着曾经水流的冲击。而图
二、三中茂密的水草和繁盛的浮萍在衰败的水脉中更显的生机勃勃。它们昭示着河渠已经很久被人清理过了。
曾经清澈灵活的渠水现在已经深深的被禁锢在沟底的几只凹地间。无法流动，水面也没有起伏。站在这一弯死水面前，我们实在很难想象水渠它过去奔腾汹涌，泛滥恣肆的时期。
就构造而言，河渠十分简单甚至于有些简陋。仅仅是在两山丘陵之间的平坦选取低矮较易积水的一侧。挖条一米左右宽余，二米左右深的水沟而已。也因此它的作用分外单一：就是为了排水。
由于图中地处四川盆地东北部的中央丘陵。海拔670米左右，且属于亚热带季风气候，雨水充足。夏季集中的降水更会给该地区红壤的土质造成冲刷。使的该地去地形起伏平缓，偏又沟壑纵横，在地表形成一大片低矮的丘陵地区。
山丘坡地便成为红苕、小麦、玉米的种植地。丘间平坦水田则成为水稻田地，而无论水稻、小麦都要求良好的排水系统。山间有沙渠，田间有河渠。所有的雨水在人工引导下最终又将全部汇入河渠。并一直向下延伸，最终和所有的河渠一样，注入嘉陵江。
而至于图中这条河渠拥有多长的历史。虽然其貌不扬。平平凡凡。却没人能够将这个问题说清楚。只可以模糊的证明解放前就有了，或者说从人们记忆开始时就有了。更或者说，农田有的时候它就有了，而这里的农业从什么时候开始发展起来的呢。图中地区实在偏僻，没有任何一页可供参考的文字资料。
而距我们现在所知，1965年以前，山坡上仍是林木丛生。群莺乱飞。雨水下来只能贴着草皮汇入沙渠，再汇入河渠。集体化生产关系下的人们也有充分的体力和精力整理好山间地头的每一条水道。不让它们带走本已贫瘠的土地。所以，这个时段的河渠除了让人们引水灌溉之外。一直没有引起人们更多的注意，更不能造成什么影响农业生产的自然灾害。
可到了1978年。庞大的人口压力和落后的劳动生产率带来的生产危机已迫使人们不得不将林木砍伐干净以作为燃料。
这个时期，举目望去，一片黄山赤土。每当暴雨时至。泥沙俱下。冲积到地里，田里。在坡间便会将沙渠填平，堵塞水道。田间则会在水田和河渠的接口处，汇成一块高出周围水
面的沙地。同时，由于这块沙地是由土壤被雨水冲散成的细小粉末组成，并没有有机物及矿物养分。因此是不能够进行耕种的。所以，那个年代的集体劳动便多了一项别具特色的任务——打沙包。简而言之就是疏通水道当水道堙拥时。人们便挖开沙渠堆积的泥土堆到地垄上，再将田里高高叠起的“沙包”挖起抛到河渠。当下次暴雨骤降，沙渠涌水。河渠涨水，汹涌澎湃，一往无前。将抛下的泥沙冲的干干净净。然后又是一轮循环。
图一二三的景象已是现在。1984年。国家解除限制农村人口进城的命令后，大量青壮年离家务工，曾经被束缚在这片古老的土地的躁动的力量被突然释放出来，在战栗的同时猛力推动中国前进。
同时，当外出务工的产值已远远超过农业产值时。中国进行了几千年的传统农业也遭遇到了从未有过的尴尬境地。大量青壮劳动力的外出极大减轻了农村各个方面的负担。使其需要直接供养的人口大幅度减少。良种的推广与化肥的普及也使农产品单位面面积的产量有了前所未有的提高。农村目前剩余的劳动力也因此大大减轻了农活负担，他们不用也无力再如曾经般对土地殚精竭虑也能很好的养活自己。
于是，当雨水再度注下。农民则是直接将“沙包”抛入沙渠，水田里的“沙包”随便推到河渠里。更有甚者，干脆荒废不管。在这样情况下，沙渠当然更得不到良好的护理疏浚了。山坡上的雨水没了水道。四处乱流。河渠因此也汇不了以前的大水。河渠没了汹涌的洪水。冲刷能力大为降低，带不走推进去的泥沙。因此，河渠变窄。河水变浅。沙渠自然更是不济。日复一日，年复一年。水流变弱，河道变浅，变窄的河渠冲刷力更为下降。冲刷力大为下降的河渠又更迅速的变浅、变窄。。。。。。。
终于到了现在这个模样。也许，再过十年，二十年。这里便平坦，什么也不会留下，正如已经消失的就农村一样。
第二章：林木
以后消失了的河渠会不会再出现，无法预计!不过林草是确实重新长出来了，图四山崖上的郁郁苍苍与图五竹林下层层叠叠的枯叶败叶已经让我们联系起父辈们曾经没有燃料的日子了。
20世纪五十年代。国家提出了“人多就是力量”的宣传口号，虽然在60年代便已迅速刹车，并开始提倡计划生育。可是，50年代增产增收的这一大部分人口仍然在70年代对农村的生态、粮食包括燃料供应的各个方面带来了庞大压力。
首先是过量人口的供养不足。而户籍制度对人口流动的限制更加剧了本已人多地少的四川盆地的紧张局面，其次是距东部遥远，无法享受到山西、河北一带的煤炭补给。最后则是
滞后的土灶打造技术和焚烧农作物、秸秆、林木枯草的燃烧方法进一步深化了当地的燃料危机。
在这诸多因素的逼迫之下，为了能够生火做饭。人们不得不竭泽而渔。往往将树剃的由根到顶笔直通透。光秃秃好像旗杆。至于草皮则是连着草根刨出。
另一个方面。树被砍光了枝桠，无法进行光合作用，不多久便枯死。
又因为在集体化劳动的生产关系下，一棵枯树也是要一个生产队进行均分的。人们生活资料实在是无法维持基本的生存需求。
没有办法!人们便免不了铤而走险的打些枯树的主意。到现在他们讲述的因偷树而被生产队长搜查躲避的故事听来也分外惊心动魄。某人半夜偷伐一颗小树回家，不幸惊动野狗，吠声引来队长的挨户搜查。某人万般无奈之下，紧急将树干分成几段。硬生生的藏在褥子下面，再嘱咐其子女睡在上面，才险险的避过一劫。
相对于偷树的胆战心惊。出去捡柴的经历就有趣多了。小孩子年龄下，尚无法通过体力活挣工分。便三五成群上山捡柴打草。这可是一项高精尖的技术活。需要眼力、臂力、胆力综合运用。眼力好，才能百步开外，遥见枯枝半截。臂力好才能爬山树折断树枝。胆力好才能上山下海，捡旁人所不能捡所不敢捡。沿途偶尔的蘑菇、野菜则是额外的收获。
不过以上所述都是曾经的记忆了。
现在农村由于务工人员增多，留守人口减少。自然煮饭少了，烧柴也少了。而对炉灶的改良和蜂窝煤的运用也使农村经受了一次新的燃料革命。人们再也不用靠着破坏植被来满足自身需要了。
正如笔者在调查中一位乡民所说：好柴都烧不完，谁管那些叶子!
不过新的问题又出现了。
四川盆地由青藏高原、云贵高原、秦岭、巫山、大巴山环绕。地势很低。在全国是光照总值最低的地方，光照因此成为拥有丰富水热资源的四川盆地农业发展的最主要限制因素，而新生的林木便遮蔽了本已缺乏的光照。大大降低了农作物的产量。
图七中的沙土本来是最适合花生种植的。可正如图中所示，上面长满了高高的荒草——它们已经被废弃了。这也是曾经的中国农民所不能想象的。毕竟，在中国漫长的封建历史上。土地作为维系风景通知的限制农民的最重要的手段足足延续了两千年。也因此成为中国传统农民近乎一生的奋斗目标。
为什么会出现这种情况呢?
首先，大量青壮年人口的外出务工在很大程度上导致了农村劳动力的不足。农村的现有
剩余人口再无力支撑原来充分运转的农村机器。相形之下，人少地多，只有最好的土地才有机会继续得到人们的料理。
其次，国家今年来对退耕还林、退耕还草政策的真正贯彻使原先开辟的一批坡度大，土层薄的耕地也得到保护。据该乡政府的统计数据，因政策层面而还原的耕地占到该乡总耕地面积的20%有余。
最后，正如前文指出。目前漫山遍野的林木阻碍了原本一些农田的正常种植。如果不对田垄地头边的林木进行合理规划，种植。这一批土地又多会面临收不顶种的局面。可真要砍伐，又悖于政府育林的政策。在这样的风险下，反正地又有的是，人们便再不用权衡。
图中这块地面积不大，坡度不小，产量巨大。但维护难度也不小。以前荒山野岭无树无草。现在柏树丛生，常年阴凉。虽然是种植花生的最好土地，现在也只能种草了。
第三章：道路
耕地的减少没有让粮食供应受到威胁，反倒祸害了看似不相干的道路。
农村的道路都是给劳作的人们生生走出来的，除了陡峭的石面需要刻意的敲凿几下之外，都不怎么会有工具的痕迹。现在，相当面积的土地被荒废还林了。人们没有必须要上山的理由，走的也少了。加之农村常住人口也少了，同时便利的公路也已经盘旋着修到农村的各个角落了。
没了耕作的必要，同时也有更加方便宽阔的公路。以前的路正如图中所示，渐渐布满了野草。草一多，难免有露水草籽的阻碍，走的人便更少。走的人越少，零星农民的耕作步伐再无法使顽强的杂草屈服了，于是，路也就慢慢的消失了。
宽的正是不断修建的公路。
以前的公路修建必须过三关。由于公路必定要占用沿线农民的田地菜园。主人多半会因土地赔偿与政府闹的不可开交。最后，路还没开工往往就在路线的选定上不了了之了。其二村级公路修建资金历来都是靠政府补贴和农民集资修建。人均三四百元的集资款对以农业产值为主要收入的山村农民还是很大的一笔开支。纵使万事妥当。政府审批过关，路线选定，钱款收清，真要修起来，又是一大麻烦。炸药加人工的传统作业方式无形间会将工期拉的很长很长。因此，过去一条村级公路，从修建到完工，拖延个十几二十年实在是很常见的。
如图所示，变化已经明显的发生了，农村土地的富余使人们再不用为几丈宽的土地闹的面红耳赤。而外出务工人员带回的资金也使人们再不必因集资捉襟见肘，踌躇不决了。而大型施工机械的调配与更人性化更科学的管理方式极大的缩短了工期。
人们在一切问题都得到克服滞后，也很乐意走在宽阔的公路上。毕竟，通过家门口的公
路也让他们不用再背着化肥走上十几公里路了。于是，一条公路就这样迅速的修好了。
因此，不同于过去修房主要考虑的耕地区位。更多的贴瓷砖小楼房点缀在公路两旁。它们大都市2000年以来才修建的。又普遍以二层楼房，一层顶面的建筑结构为主。然而他们最重要的共同特征还是修楼资金绝大部分都是务工收入所得。
后话：关于农民工和农村教育投入。
打心底来讲，他们都是打算以后人老体衰能力不足继续打工后便回老家养老的。当然，新房子也是他们回家相亲与成亲的一个重要筹码。作为知识构成与能力架构都相对不足的廉价体力劳动者。他们很少有能得到培训和升职的机会。十年二十年后，他们四十余岁。家中老人需要照顾，自身体力也有所限制。不得不回到家乡耕作，而他们的子女。(在农村，毛入学率几乎是达到100%的。但是至初中便会有大约30%的孩子辍学。剩下的70%中，该镇中心小学，每年能考上高中的仅占7%。加上一些职业技术学校，能继续接受教育的最多仍只能达到30%。因此，大约十成中，七成农村孩子没有办法接受更高一等教育的)等待他们的除却外出务工别无出路。
这简直是一个悲剧性的恶性循环。打工者的儿子继续打工，并缓慢的向城市人口集聚。用他们的剩余价值支撑祖国繁荣进步。
结论：由此，我们可以看出，无论是河渠还是道路还是其他农村的种种变化，都和劳动力有着密切的关系。而劳动力是在什么时候开始变化的呢，我们清晰的知道是改革开放给了他们走出大山的机会。而这个改革开放对农村究竟有利还是有弊的呢?
总得来说，纵横观改革开放。它对农村的发展是积极的，对农村劳动力的巨大解放，是顺利历史趋势的决策，是利大于弊的。但是同时我们也可以看出，因为生产关系的变化，农村也出现了不同于过去的弊端，比如说关于农村孩子的受教育问题。我想，这不仅仅是农民的个人素质，和国家的政策扶持教育资源的分布实在是有着密不可分的的关系。而如何扬利摒弊。笔者相信拥有60年执政历史的中国共产党已经有能力有经验，也有责任拿出一个权衡各方、综合发展，切实让农民在经济发展的浪潮中享受到对等，附和其贡献利益的规划与政策。
保温管厂家考察报告
根据可研报告就张家口市集热降霾(供热管网工程提供的材料数量及规格，要求管材质量符合标准《高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管及管件》（GB/T 29047-2012），我张家口市前期工作组经过多方面询价，进行了网络询价及电话询价，并对张家口市周边城市生产厂家进行实地调查，按照国标生产标准及厂家标准两种价格调价，在材料调查询价当中有部分厂家报价不合理，我项目现对：廊坊渤海聚氨酯有限公司，河北保利热力管道工程有限公司，廊坊鑫大保温材料有限公司三家进行了实地考察。
1、 河北保利热力管道工程有限公司
公司位于河北省廊坊市大城县，占地面积68000平方米，注册资金1.2一，现有职工180人，高级技术人员25人，拥有多条大型生产线，主要设备均为德国、日本进口，公司通过了IS09001：2000及国际环境管理认证体系，现拥有建筑业一级防腐工程资质，进出口货物经营权，专利产品开发等。 现场照片：
2、 廊坊渤海聚氨酯有限公司
公司始创于80年代初，位于大城县广安经济开发区，占地面积3.678万平方米，注册资金5000万，拥有专业保温管生产线16条，主要设备均为德国、日本进口，年生产能力5万吨，可生产直径∅ 70—∅1668规格直埋管。公司通过了GB/T9001-IS9002标准系列体系认证及国家压力管道生产等各级资质，直埋管系统按中国建
设部标准CJ/T114-2000、欧洲标准EN253生产，也可按客户要求定制，产品覆盖全国，主要客户有大同热力公司、邯郸市集中供认、陕西神木集中供热、呼和浩特
热力总公司等。 公司生产原材料产地：钢管；沧州鑫益达。黑料颗粒；上海金菲、齐鲁石化。组合料；德国贝尔。
公司2013年销量1.5亿元，提供现场处理管道接头服务。 现场照片：
3、 廊坊鑫大保温有限公司
公司位于大城县广安经济开发区，占地面积2.8万平方米，注册资金2000万，现有职工100余人，技术人员20人，拥有专业保温管生产线6条，年生产能力60万米，可生产直径∅ 70—∅1668规格直埋管。公司通过了B/T9001-IS9002标准系列体系认证及国家压力管道生产等各级资质，直埋管系统按中国建设部标准CJ/T114-2000、欧洲标准EN253生产，产品覆盖全国，主要客户有胜利油田、八达岭开发区、中建四局、江苏南通建工集团等。
公司生产原材料产地：钢管；沧州鑫益达。黑料颗粒；上海金菲、齐鲁石化。组合料；烟台万华。
现场照片：
4、 河北恒泰集团（自询）：
公司始创于1985年，前身为盐山县管件制造厂，公司拥有盐山县五里窑工业区、马村工业区两个生产基地，占地面积13.3万平方米，注册资金5008万，现有职工360余人，技术人员54人，拥有专业保温管生产线18条，可生产直径∅ 70—∅2400规格直埋管。公司通过了B/T9001-IS9002标准系列体系认证及国家压力管道生产等各级资质，直埋管系统按中国建设部标准CJ/T114-2000、欧洲标准EN253生产，产品覆盖全国，主要客户有北京供热集团、青岛热力安装集团、大
唐集团、天津管道工程集团等。 公司生产原材料产地：钢管；沧州鑫益达。黑料颗粒；上海金菲、齐鲁石化。组合料；烟台万华、德国贝尔。
公司2013年销量2.1亿元，提供现场处理管道接头服务，成品有单独编号可追溯质量源头。 现场照片：
7、河北海润管道制造有限公司（自询）：
公司成立于2005年，前身为河北省海兴县管道公司，公司位于沧州市海兴县城西工业区，占地面积20万平方米，注册资金1亿元，现有职工200余人，技术人员50人，拥有专业保温管生产线17条，可生产直径∅ 20—∅1400规格直埋管。公司通过了B/T9001-IS9002标准系列体系认证及国家压力管道生产等各级资质，直埋管系统按中国建设部标准CJ/T114-2000、欧洲标准EN253生产，产品覆盖全国，主要客户有北京华源热力管网、天津热电有限公司、黑龙江龙塘电力、沧州热电有限公司等。
公司生产原材料产地：钢管；沧州鑫益达。黑料颗粒；上海金菲、齐鲁石化。组合料；德国贝尔。
公司2013年销量2.3亿元，提供现场处理管道接头服务，成品有单独编号可追溯质量源头。 现场照片：
经考察，此行业为劳动密集型产业，各厂家原材料的供应商也统一集中在几个厂家（如钢管集中在辽宁大型钢管厂、天津重顺、辽宁威尔玛、沧州鑫益达；黑料颗粒为上海金菲、齐鲁石化；组合料为德国贝尔、烟台万华），均为业内最好产品，生产设备、工艺也相差无几，所产成品质量及供货能力（廊坊亚兴保温建材有限公司除外）均可满足我方使用要求。 预算合约部 2014.08.19 签字承建单位： 栏：
监理公司：
建设单位工程部： 建设单位预算部：
