在充满活力、日益开放的今天，制度的使用频率呈上升趋势。制度是各种行政法规、章程、制度和公约的总称。如何制定一般制度？下面是小编整理的《督查暗访工作制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
构建高校督查工作体系初探
[摘 要]高校督查工作是高校管理工作的控制环节，对于建设现代大学制度，提升执行力具有重要意义。构建“三位一体”高校督查工作体系包括组织领导、队伍建设和制度建设。高校督查工作的终极价值取向是督促帮助被督查部门进行自我检查、自我纠正和自我完善，去查找管理中存在的问题，深入剖析问题产生的深层次原因，提出完善相关政策措施的建议，解决影响重大决策部署贯彻落实的体制机制问题。加强督查工作的最终目标是“消灭”督察督办。
[关键词]高校 督查 工作体系
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一、引言
高水平大学的建设需要高水平的管理作为支撑。督查作为高校管理过程中的必要控制环节，是加快建立现代大学制度，增强人才培养核心竞争力的迫切需要;是保证学校政令畅通，促进工作落实，提高管理效能的重要手段;是加强和改进学校工作作风，改善干群关系，构建和谐校园的有力推手。不可否认，目前国内各高校在不同程度上还存在着布置任务多、督促落实少，研究问题多、解决问题少，办事质量、效率不够高等问题，而督查是解决这类问题的有效途径。通过大力实施督查，能够推进执行力建设，加强和完善学校工作闭环管理，以确保上级部门和学校党政的决策部署不折不扣得到贯彻落实。因此，督查工作得到了国内高校越来越多的关注和重视。[1] [2] [3]
高校督查工作是一个系统工程[4]，在督查工作的定位、内容和要求明确后，如何构建起科学高效的督查工作体系是增强高校督查工作的实效，更好发挥其功效的一个重要问题，值得进一步探究。笔者结合自身工作实践，从组织、队伍和制度三个方面探讨对高校督查工作体系的构建。
二、关于督查组织体系的构建
切实加强对督查工作的组织领导，是构建高校督查工作体系的基础性保障。笔者认为，根据高校组织架构的特点，构建校院两级督查工作的组织体系，能够有效形成学校党委行政领导、学校督查部门牵头协调、有关部门(院系)齐抓共管、师生员工积极参与的督查工作格局，增强督查工作合力。
首先，在学校层面，成立督查督办工作领导小组，负责学校督查工作的组织领导和统筹协调。其中，党委书记、校长任组长，分管纪检监察工作的校领导任副组长，成员单位可包括纪检监察部门、学校办公室(如党委办公室、校长办公室)、组织人事部门、工会部门和学生部门等部处。领导小组下设办公室(督查专门机构)，负责学校督查工作的日常管理。根据各高校机构职能分工及设置的特点，办公室可设在监察部门或学校办公室(如党委办公室或校长办公室)。
其次，在二级单位(院系或部门)层面，成立本单位督查工作小组，并明确小组的责任领导(本单位主要负责人)和督查联络员。
此外，对有些特别重大的工作，可以成立专项督查组，视重大事项的性质确定专项督查组的牵头部门、参加部门和成员。
三、关于督查工作队伍的建设
(一)建立专兼职督查队伍
一是本着“专人负责”原则，学校应保证督查专职工作人员的编制，使得督查督办工作能够落到实处。二是可以抽调近期退出领导岗位的调研员和组织员等担任督察专员，充分发挥这些人员管理业务熟悉和经验丰富等优势，有利于充实学校督查队伍，提高督查工作质量。三是聘请民主党派和无党派人士、“双代会”成员、专家、离退休教职员工和学生等担任特约督查员，使得全校各层面师生员工能够切实参与学校的监督检查工作。
(二)加强督查队伍教育管理
按照政治过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬的要求，采取多种形式认真抓好督查人员的政治学习和业务培训。通过学习培训，教育督查人员要敢于担当，敢于碰硬，深入实际，牢固树立“发现不了问题是失职，发现了问题不处理是渎职”的观念;要严明工作纪律，严守工作秘密，严格工作规范和程序。
四、关于督查工作制度体系的构建
(一)建立督查事项启动、跟踪、办结制
1.启动：对于上级部门和学校党政做出的重大决策部署，学校督查专门机构应及时启动督查督办程序，进行分解立项，建立台账，做到明确责任单位和落实时限。立项应坚持一事一项的基本原则，一个工作部署或决定立为一项。
2.跟踪：学校督查专门机构可通过现场检查、督查调研、电话催办等多种形式进行跟踪督查，随时掌握承办部门的落实进展情况，以便及时发现、反映和帮助解决在落实过程中的矛盾和问题，促使承办部门如期完成所承担的任务。
3.办结：要求承办部门必须按照规定的时限办结督查事项，在工作任务完成后，及时提交办结情况报告。督查专门机构应对督查事项承办部门的回复情况进行检查，按照交办时所提的要求，对不符合交办要求的，要退回承办单位补办或重办;对符合交办要求的，要呈报学校领导阅知;对于一些情况复杂、难以按时办结或客观上发生了重大变化或因政策因素、客观条件等确实不能办理的事项，承办部门必须在办结时限内形成书面报告，经分管校领导同意后，报学校督查专门机构备案。
(二)建立重大事项联席协调会议制
对一些重大、疑难、复杂问题或影响面大的共性问题，或督查督办过程中发现涉及多部门(单位)、急需协调解决的问题，应由督查专门机构召集承办牵头部门和各相关职能部门召开联席会议，通报工作情况，研究疑难问题，共同推动工作落实。这种联席协调会议制度能够充分发挥督查专门机构的协调优势和职能部门的专业优势，构建起上下联动、左右互动、齐抓共推、重在落实的大督查工作机制。
(三)建立督查情况通报报告制
一方面，督查专门机构可按照会同督办事项牵头部门绘制的推进时间表所标明的工作步骤和时间节点进行监督检查，并将贯彻执行落实情况定期向学校党委做行政报告，供领导做决策参考;另一方面，督查专门机构可通过党政例会等会议、督查工作简报、文件、通知、纪要、报告等形式定期向民主党派等各界代表、干部职工通报各部门的工作进度，达到既对工作进展良好部门进行肯定，也对工作进展不够理想部门进行提示和预警的目的。
(四)建立专项督查信息公开制
只有拓展和畅通监督渠道，才能扩大师生员工对学校工作的知情权、参与权、监督权和评判权。学校应搭建起“信、访、网、电”多方位的监督举报平台，改进和完善纪检监察、“双代会”、“校领导接待日”、书记信箱和校长信箱等监督投诉通道，尤其要重视建设集受理、处理、反馈和评价功能为一体的督查信息化系统，为督查工作信息的公开提供技术支撑。
为加大督查信息公开的广度、深度和力度，建议对专项督查实行“三个公开”：在开展专项督查工作前，专项督查组应对承担重大决策部署落实情况的部门的基本情况、监督检查主要内容与监督检查日和监督举报电话等进行公告，欢迎全校师生员工反映问题和提供线索;在专项督查工作结束后，专项督查组可以通知书的形式告知被督查部门的专项督查结果并进行公示;被督查部门整改落实情况也应在适当范围予以公布。
(五)建立信息调研制
督查部门在开展督查督办工作时，要寓调查研究于督查之中。应重点围绕重大决策部署具体执行情况和对工作落实具有直接指导、推广价值的信息，尤其是反映工作中的热点、难点问题，新情况，新经验，新动向等信息，进行深入调查研究并形成调研报告，为学校领导做好参谋助手。
(六)建立考评问责制
1.校级领导干部是上级部门和学校重大决策部署的主导者和参与者，同时也是分管工作的组织者，对分管部门的工作负有督导责任。
2.学校各二级单位负责人，是本单位内部及本单位牵头的全校性工作落实的第一责任人。
3.学校各类文件的牵头制定单位是文件执行落实的责任主体。
4.学校组织人事部门和纪检监察部门分别负责督查事项承办单位及相关人员的考察和考核以及责任追究。
五、结语
督查组织体系、队伍体系和制度体系是构建科学的“三位一体”高校督查工作体系的相互依存的重要组成部分，本文探索的构建思路和方法对于高校实际督查工作的开展具有借鉴价值。应当注意的是，高校督查工作的终极价值取向是督促帮助被督查部门进行自我检查、自我纠正和自我完善，去查找管理中存在的问题，并深入剖析问题产生的深层次原因，进而提出完善相关政策措施的建议，解决影响重大决策部署贯彻落实的体制机制问题。因此，加强督查工作的最终目标是“消灭”督察督办。
[ 注 释 ]
[1] 蒋希伯，叶根泉.对高校行政督查工作的几点思考[J].湖南工程学院学报，2007(1)：125-126.
[2] 陈旭英.关于加强高校督查工作的若干思考[J].湖北广播电视大学学报，2007(12)：37-38.
[3] 王天兵，田越.关于高校加强和改进督查工作的探索与实践[J].办公室业务，2013(2)：8-9.
[4] 朱冰.面向世界一流大学管理体制下的高校督查工作初探[J].现代企业教育，2012(5)：52-53.
[责任编辑：钟 岚]
作者：李立
摘 要：督察制度作为一种监督制度在行政上使用比较普遍，而该项制度在广大高校中使用并不多见。高校一般没有督察机构，督察职能多为校长办公室、审计处等机构所行使，而这些机构有更加明确的工作职责，在督察上做得不够深入。为避免学校平时教学行政政策执行无人监督的情况，亟需在高校管理职能中加入督察功能。
关键词：督查制度;高校管理;行政督察;教学督察
督查一般有“督促检查”“监督检查”“督促查看”的含义，督查的出发点和落脚点在于抓工作的落实。督查工作是通过实地查看、翻阅资料、询问答复等方式推动某项工作或任务完成的一种手段。督查制度是对高校校务会决策落实的监督和促进，是学校各项管理决策落实的重要保证。
近年来，国务院在多种场合要求地方各级政府机构进一步加强督促检查工作，并在制度上加以保障，要求逐步建立督查检查工作的机构，落实工作制度和运行机制。随着高等教育规模的不断扩大以及管理改革的不断深入，部分高校为了提高管理效率，保障工作安排有落实，做到政出令行，在校内开展实施督查工作。通常做法是设立一个专门的机构(督查办公室)，研究相关政策的文件，制订措施，完成学校各项督查工作。督查工作能保证高校贯彻落实党的路线、方针、政策，推动学校决策的落实，全面促进高校事业发展。
高校自身有管理和教学两个重要维度，只有管理和教学的同步发展，才能保障学校在当今激烈的竞争中不断发展壮大，因此高校督查工作主要分为两个方面：行政督查和教学督查。
一、行政督查
近年来，高校的规模不断发展，教师学生人数增长较快，学科专业发展迅速，机构随着需求不断设立，这些因素都对高校的管理工作提出新的要求。高校管理总是伴随着教学，通常是一项系统工程，涉及学校各个部门的相互衔接和协调，要求有高效严密的组织安排和执行工作，要做到忙而不乱、井井有条。复杂多变的管理局面，要求高等学校有必要把行政督查作为一项重要工作来抓，从而提高工作效率，改进工作作风。
根据对部分高校的了解，高校督查办公室一般由校办或党办牵头，负责学校的行政督查工作，即在校长办公室或党委办公室内设置督查办，并遵循“归口办理，领导负责，实事求是，注重时效”的原则开展工作。但也有一些高校的督查办公室由其他部门负责，或者由几个相关部门共同组成督查工作机构，这就需要学校党政领导参照本校的具体情况，从提高工作质量和效率的角度进行全面考虑。
一般行政督查工作包括督促办理、检查落实、信息反馈等方面，其主要内容有：
(1)全面督查学校重大事项的决策过程和贯彻落实情况，主要督查日常工作的执行情况和专项工作办理情况。尤其是要监督各个管理部门的工作规划、岗位职责、学期(学年)工作进度安排、年终绩效考核。例如，学校发展规划部门制定的学校发展规划、教务处年度工作计划和学期工作计划、基建处和财务处专项工作任务的落实情况等。
(2)督查办要按期检查、督促学校对上级指示的执行情况、会议纪要的落实情况、领导重要批示的处理情况和重要工作的专项办理情况，并及时向政策制定部门和执行部门反馈。
(3)开设专门通道处理师生员工及社会各界人士对学校各部门的建议、投诉、反馈，及时进行调查研究和情况反馈。
(4)对学校各部门的财务收支、经济活动等相关管理工作进行审计督查。
二、人才质量培养的督导督查
作为高校，教书育人永远是第一位的。无论是科研院校还是普通院校都把人才培养作为学校发展的根本，人才培养质量是高校办学成功的基本标志。如何保障教学质量的提升是督查工作的重要内容，加强督查工作是学校教学质量提升的有效方法和手段之一，督查制度对学校加强教学质量监控、提高教学质量和人才培养质量起着重要作用。高校在教学质量的监控上有很多方式和方法，有的成立以退休教师为主体的教学秩序督导组，有以专家学者为主体的教学内容建设委员会。由此可见，教学质量监控是学校质量控制的重点，作为控制功能核心的督查制度，也必须在教学督查上深入教学各个环节，保障教学督导工作的科学化、规范化。
教学督导督查的职能范围主要是：统筹各类教学质量控制组织协调工作，检查、监督及指导各个教学主体各项工作规划和执行计划，具体开展以下工作：
(1)调查研究各个教学主管领导贯彻落实学校办学思想的情况;
(2)检查各教学单位教研室、教学团队、教师队伍的建设情况，控制协调专业、课程、教材、实验的建设情况;
(3)安排落实教学督导组深入课堂，制订详细的听课计划，有目的、有要求地跟班听课，全面了解教师备课、上课、教研活动情况，全面研究学生学习、实习、考试等各教学环节的情况;
(4)根据学校的教学工作安排，协调教务处、教师训练评估中心开展各项检查与评估，尤其加强对新进教师的培训;
(5)在每学期开学初、期中、期末的各个关键时间点监控学分统计、毕业审核等必须按时完成的工作，确保各项工作按期进行，保障教学环节的连续性;
(6)组织评估部门发现教学改革的先锋，抓典型教师，总结教学成果，宣传推广先进的教学经验，组织青年教师观摩名师课堂，提高新进教师教学技能。
督查部门作为学校决策部门的眼睛和耳朵，在工作过程中要及时向决策领导部门反映督查对象的情况，从而使领导部门在决策上有根有据，决策更加科学合理。行政督察和教学督查是高校督查工作的两个重要组成部分，是相辅相成的关系，是确保管理体系高效运作的基石。
三、督查工作流程
督查工作是一项严密的管理工作，必须按规范流程来运行，才能实现督查的目标。督查工作一般有以下六个环节：
⒈拟办
接收上级文件，督查办人员对文件进行处理，提出拟办意见，并呈报办公室领导批示。
⒉立项
对拟办事项进行立项管理，明确责任部门，对工作时间、完成过程等进行立项管理，做到一事一项，尤其注意项目的各个关键时间点和督查项目的细化。在督查流程中，要随时做好各个环节的登记工作，以备存查。
⒊交办
督查事情立项后，交由具体执行部门具体执行。注意做到立项事件有专人负责办理，责任明确，工作具体，易于落实和执行。
⒋催办
交办工作后，督查办人员要及时按照项目控制点跟踪督查事项的进度，及时提醒执行部门按照时间点保质保量地完成工作，保障项目的顺利推进。
⒌办结
督查项目结束后，督查办人员及时对督查事项做办结处理，对所立事项的工作结果进行评价，向项目发起单位汇报项目的执行情况，待项目发起单位核定后及时向执行单位反馈。
⒍立卷归档
督查办对将办理完结的项目按核查价值进行归档整理，交由学校档案管理部门留档备查。
四、开展督查的常见方法
⒈调研督查
调研督查是督查最常用的一种方式，尤其是针对学校重大决策和规划特别适用，督查工作人员采用多种调研方式，直接面对政策和规划对象，通过问卷调查、现场调研、个别座谈等方式掌握大量第一手的资料，从而对学校热点、工作难点、师生关注重点从统计学角度及时分析了解学校决策和规划面临的难点和问题，形成督查报告向学校各负责领导汇报决策和规划的执行结果，为学校制定政策提供可靠依据。
⒉跟踪督查
跟踪督查主要针对需要及时跟进的督查项目，这些项目主要特征是具备很强的时间性和连续性，需要随时了解项目的最新动态，根据需要编制督查简报进行沟通协调。这种督查方式需要督查人员参与督查项目，一般是重大且短期的项目可采用该方法督查。如在大型基建项目中，就必须严格督查工程进度和工作安排，修教学楼的材料就不能挪用到图书馆的建设中去工程周期也必须严格控制到每一项工序，不然到最后可能导致整个大楼延期。
⒊目标督查
目标督查是一种结果督查，主要针对督查项目的最终结果进行检查督促。目标督查的重点和难点在于对目标的设定和把握，由于督查工作人员没有全程参与项目，对工作具体内容了解不够细致。督查目标的设定必须包含责任部门、督查内容、项目重点、项目目标、项目期限等内容，督查的主要任务是看执行部门是否按照既定的目标顺利完成任务。
从管理学上讲，无论任何管理模式都应适合管理幅度原则。随着国内高校办学规模普遍增大，管理层次复杂，高校的管理已超出了合理的管理幅度，出现了管理上深层次问题。针对这些问题，国家和高校已采取两种对策，一是实施高校管理体制改革，实行校内二级管理，通过此方法来缩小管理幅度，提高管理效率;二是在校内开展督查工作，以促进学校管理工作的高效运行。实际上，实施高校管理体制改革，实行校内二级管理也需要督查机构的督促管理，这是因为管理方式的改革所致。因此，在高校内开展督查工作必将成为一项长期的工作。
现阶段，我国高校的督查工作还只是高等教育界的一个新生事物，正处于试验和探索阶段，而且督查工作在领导体制、组织机构、人员配备和规章制度建设等方面，都不健全和完善，仍有许多问题亟待解决。但随着社会的发展，人们法制意识、责任意识和服务意识的不断强化，高校的督查工作将同其他各项工作有机地结合起来，逐渐走向成熟并趋于完善，成为高校科学管理的重要组成部分，同时也将成为高校建立协调有序、高效运转、富有活力的管理运行机制不可缺少的部分，促进高校协调健康地发展。
参考文献：
[1]侯波.新时期高校的督查督办工作论略[J].绵阳师范学院学
报，2008(12).
[2]缪克明.新时期高校办公室强化督办职能的思考[J].南京工业
大学学报(社会科学版)，2008(4)).
[3]张柱红，和希顺.做好高校办公室综合协调工作的思考[J].华
中农业大学学报(社会科学版)， 2008(3).
[4]方骅.高校办公室督查工作刍议[J].中国电力教育，2009(11).
[5]王强.高校办公室督查工作研究[J].中国农业教育，2006(3).
[6]万清祥，黄少成，陈华荣.关于高校督办工作制度设计的思考
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[7]郭雁.人本视域下创新高校督办工作的思考[J].江西理工大学
学报，2010(2).
[8]巨维博.高校办公室督办工作的实践与思考[J].西北工业大学
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[9]杨玲.数字平台下高校办公室督办工作探讨[J].黑龙江教育
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[10]杨玲.高校办公室信息、调研、督办工作研究[J].东北电力大
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[11]向丽华.抓督办、促管理——谈高校的行政管理建设[J].秘
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[12]缪克明.新时期高校办公室强化督办职能的思考[J].南京工
业大学学报(社会科学版)，2008(4).
参考文献：庞先伟，西南财经大学经济管理实验教学中心助理研究员，硕士研究生，研究方向为信息技术和实验教学。
作者：庞先伟 曹瑀
摘 要：督查工作是连接各项决策部署和落实的重要纽带，是“抓落实”的关键。提升新时代督查工作水平，不仅要切实用好人称“老三样”的“查资料、听汇报、现场看”的传统督查工作方式，而且要顺应时代要求，创新督查工作新方式，适时采用“明察暗访、借力现代科技、引入第三方评估”的督查工作“新三宝”。
关键词：督查工作;提升;创新
督查，是“督促检查”、“监督检查”、“督促查看”等工作的简称，它是通过各种方式(实地查看、翻阅资料、询问答复等等)推动某项工作或任务完成的一种手段，是连接各项决策部署和落实的重要纽带，是“抓落实”的关键。从它的目的性来看，督查的出发点和落脚点在于抓工作的落实。
1 深刻认识督查工作的重要性
狠抓落实、加强督查，是党和国家历来高度重视的一项重要工作，习近平总书记多次强调“空谈误国、实干兴邦”，提出要“撸起袖子加油干”，要求各级党政负责同志“亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实”。2017年4月27日，中共中央印发了《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》指出，督促检查是党的工作的重要组成部分，是推动党的决策落实的重要手段，是促进党的决策完善的重要途径，是改进党的作风、密切联系人民群众的重要渠道。烟草系统作为一个既要行使烟草专卖行政管理职能，又要担负烟草营销的二元复合组织，顺应新形势要求，纷纷开展干部作风建设督查工作，努力提升督查工作水平。
(1)督查是顺利实现决策目标的重要手段。在决策的执行过程中，如果没有强有力的督促检查手段，决策就有可能出现不落实或落实“走样”的情况，决策落不到实处，决策目标就不能得以实现。而有了强有力的督查手段，就能及时发现决策落实中的问题，及时纠正执行中出现的偏差，保障决策目标的顺利实现。这是管理中的一条普遍原理，对烟草系统管理工作也同样适用。贵州一卷烟厂适时建立干部作风建设督查工作机制，通过明察暗访、专项督查等方式，对是否认真贯彻落实党的方针、政策，是否安排部署和及时落实公司党组、厂党委的重大决策、中心工作和重要任务，是否存在违反社会公德行为，是否存在“四风”或其他自由主义的行为等七个方面开展督查，从而帮助公司顺利实现决策目标。
(2)督查是修正和完善决策的重要途径。正确的决策，源于实践，并在实践中检验决策，修正和完善决策。通过开展积极有效的督查督办，可以及时了解决策执行中出现的新情况、新问题，为决策提供依据、参考，也是进一步发展原有的决策的一个重要途径。烟草系统履行的是烟草专卖职能，职能较为单一，决策事项相对稳定、简单，但面对日益发展变化的高新技术、产品、知识的决策环境变化，决策事项没变，但决策环境变化了，决策也要相应改变，顺应环境变化的要求，而督查是顺应这种变化，修正和完善决策的重要途径。
(3)督查是改进工作作风的重要措施。实际工作中，影响决策落实的因素很多，制度、工作方式、人员素质等都会影响到决策的执行落实。工作作风是其中一个重要的影响因素，多一事不如少一事，扯皮推诿，敷衍应付，互相“踢皮球”久拖不决等现象，就是不良工作作风的生动写照。通过督促检查，可以加快辦事节奏，逐步形成一种唯实、务实，讲实效、办实事的良好工作风气，有效的促进工作落实。湖北一市烟草专卖局(公司)2017年以来，“三管齐下”狠抓落实推进作风建设，通过一抓廉政教育筑牢思想防线;二抓作风督查划清纪律底线;三抓谈话提醒突出问责主责，工作作风得到显著改善。
2 切实用好督查工作的“老三样”
“查资料、听汇报、现场看”是令人诟病的人称“老三样”的督查工作方式，“老三样”的督查工作方式之所以令人诟病，是因为其督查考核中存在一些弊端，如督查考核中“重形式轻内容”、“重留痕轻实绩”，痕迹化资料化过度，导致督查考核是“形式主义不见实效、程序繁琐不堪折腾”。尽管“老三样”的督查工作方式存在这样那样的问题，但依然是督查工作中最常用、最常规的督查考核方式，只是需要我们扬长避短，切实用好督查工作的“老三样”。
(1)查看资料要有的放矢。督查考核要注重查看工作实绩，从实效上、质量上规范督查工作。台账、图片、表格、文件等资料是工作是否开展，工作开展的怎样的一种反映和体现，但督查工作不能流于形式，只看表面文章，要善于查看资料，能从资料的细枝末节中发现问题，并在实地查看中进行印证比对。要从堆积如山的文字材料，以海量计的电子材料中，高效地看到真正该看的材料，就必须要在督查考核前要做好做足功课，做到资料查看的针对性和实效性。同时，还要科学地判断材料内容的真伪，客观地评价资料实效，就不能死板的、教条地对照资料查资料和用资料来印证资料。
(2)听取汇报要去粗取精、去伪存真。听汇报是为了获取高质量，有参考价值的信息，也是判断评价资料实效的依据来源。因此，参加汇报的人员要认真确定，既不能搞那种面面俱到，有丁点关系的单位都参加的汇报，也不能搞一言堂的汇报，参加会议的一屋人，说话的只有几个人。听取汇报的方式可以灵活多样，既可以采用书面汇报的方式，也可以选择口头汇报的形式;既可以请涉及部门做重点汇报，也可以在现场对面交流，做随机访谈。听取汇报要注意去粗取精、去伪存真，防止以偏概全、一叶障目、以假乱真。要善于透过现象看本质，从汇报中分析问题、发展问题。
(3)现场查看要多听群众说。督查考核既要有问题导向，也要重视发现现实中的客观障碍。实现这一要求，不仅需要查看资料、听取汇报，更需要到现场看。现场看不能是走马观花，要多见具体事，多听群众说，尤其是要多听群众说，群众是否满意，这是我们工作的出发点和归缩点。督查是为了更好的落实，落实是为了让群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。因此，要多与群众面对面地交流，多听群众心声，从群众的心声中才能更好的了解情况，发现问题的症结，才能更好地推动工作落实。
3 新时代、新形势，提升督查工作水平还需用上“新三宝”
时代在发展，社会在进步，传统的“老三样”的督查方式己不能满足新时代、新形势下的现代督查工作要求，需要我们借助科技力量，改革创新督查工作新方式，以适用和满足新时代督查工作的需要。
(1)适时开展明察暗访。工作不落实、难落实的情况，往往有很多方面的原因，只有运用合适的方法、手段，深入调查走访，求真务实，才能取得最佳的督查考核效果。坚持明察与暗访相结合，深入基层一线，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同与直奔基层、直插现场的“四不两直”督查方式，多看“后院”和“角落”，少看“门面”和“窗口”，听“原汁原味”的群众声音，听“知情人、当事人”最真实的发言，查出实情，模出真相。同时，根据督查需要，暗访督查工作方案可以一事一案，在组织形式、工作方法、时间安排等方面不同暗访事项，可以不同暗访方案，使暗访督查，常用常新。怀化烟草适用新时代，新形势的要求，积极开展和运用督查新方式，在2019年4月由怀化烟草专卖局积极开展卷烟市场暗访督查工作，对专卖管理、卷烟营销、物流管理、内管监管等方面采用“四不两直”的方式展开暗访，通过检查、询问、登记、拍照、录音、摄像等方式收集暗访资料，取得良好成效。
(2)借力现代科技，搭建督查工作新平台。科技发展是日新月异，借力现代科技是提升督查工作水平的必要途径。当前正处于计算机、通讯、互联网等现代科技大发展的时期，要积极运用互联网、大数据、新媒体等现代化通讯、信息手段，改进督查工作方式、方法，提升督查工作网络化、信息化、智能化水平。通过开发督查信息采集系统，设置信息采集、数据统计、评价留言等模块，对信息数据进行综合分析、大数据处理，设立一项基于大数据深度挖掘综合评判专卖管理、卷烟营销、物流管理、內管监管等方面的控制性指标，从而实现全程动态监控、自动预警提醒、即时跟踪催办等功能，切实提高督查考核工作的主动性和前瞻性，及时发现工作中的不足和问题。怀化烟草在现代科技运用上，客户经理移动办公系统推广使用率已达100%，已完成800户以上零售终端店铺管理系统推广运用目标，月均客户全商品扫码比例100%，全面启用“雪峰泉语”公众号，网订客户运用公众号订货率达90%。这些现代科学技术的运用，极大地促进督查工作的发展和督查工作水平的提高。
(3)督查引入第三方评估。第三方评估机构，是由专家学者、社会团体、中介组织等根据自身制定的评估指标体系实施评估的一些专业评估机构或研究机构充当“第三方”。在第三方评估中，“第三方”的“独立性”被认为是保证评估结果公正的起点，而“第三方”的专业性和权威性则被认为是保证评估结果的公正的基础。因此，在督查中引入专家学者、社会团体、中介组织等开展第三方评估，可以作为一种必要而有效的外部制衡机制，弥补了传统的自我评估的缺陷，在促进服务型企业建设方面发挥了不可替代的促进作用。在烟草系统督查工作中引入第三方评估，操作上要注意这几个方面问题：一是要合理确定评估项目，这是引入第三方评估的第一步，也是最重要的一步。烟草系统要督查考核的工作很多，但不是所有的工作都适合采用引入第三方评估的方式，如涉及保密内容则不宜采用第三方评估，一般来说，项目需要开展访谈、调查获取信息的，比较适合采用第三方评估方式，如烟草零售客户满意度评价，就比较适合采用第三方评估方式。二是要强化过程监管。督查引入第三方评估，督查管理部门不是当“甩手掌柜”，督查管理机构应始终注重加强领导和监督，确保督查工作过程可控，评估工作有序开展，主要包括合理确定评估样本、科学设计评估指标等。三是要注重结果运用。第三方完成评估并提交报告后，督查机构应积极促进评估结果运用，切实做好结果运用工作，以评估结果促进责任落实。评估结果根据实际情况或通报或公开，并由督查机构抓好后续跟踪整改。四是要建立评估结果申辩机制。要给予评估对象申辩的机会，纠正评估中的偏差，避免“一评定终身”的情况。
创新督查工作新方式，是新时代，新形势下的新要求，烟草系统要积极顺应时代要求，创新督查工作新方式，借力现代科技，为督查工作插上腾飞的翅膀。虽然在督查中引入第三方评估目前在烟草系统中还较少采用，但第三方评估作为新兴成长起来的第三方评估力量，正在逐步被各行业、各领域接受和采用。督查引入第三方评估，也可以成为烟草系统督查工作的新选择。
参考文献
[1]张荣堂.活用暗访 督出实效[J].秘书工作，2016，(09).
[2]任大力.积极创新督查模式 扎实推动大督查工作[J].秘书之友，2018，(04).
[3]李晓宇.督查引入第三方评估的思考[J].秘书工作，2019，(04).
作者：刘兵冰 周玉凡 康祖华
为深入贯彻落实党建巩固提升年工作部署，X月中旬，市委组织部派出X个督查暗访组对基层党建工作推进情况进行督查暗访。督查组通过不定路线、随机抽取、实地察看、走访群众等方式，深入全市X个县(市、区)、X个乡镇(街道)、X个农村(社区)，实地了解情况、督查工作。现将有关情况通报如下。
一、基本成效
从督查情况看，各县(市、区)能够认真按照市委党建巩固提升年“五个两”的要求，将基层党建工作摆上重要日程，积极组织实施推进;驻村第一书记能够积极协助派驻村建强“两委”班子，抓好党建促脱贫。全市大抓基层的鲜明导向进一步树立，基层党建工作取得明显成效。
(一)基层党组织战斗堡垒作用持续强化。各县(市、区)把建强基层组织作为基层党建的核心任务，不断强化基层党组织政治功能，提升服务功能，着力扩大党的组织覆盖和工作覆盖。X市突出农村党组织的领导核心地位，引导农村成立红白理事会、老年协会、群众文体组织等，通过发挥群众组织的作用来教育引导和服务群众。X县在各村推行“国旗升起来、场所用起来、院落绿起来、灯光亮起来、广播响起来、培训办起来、远程教育学起来、文体活动搞起来、农民群众乐起来、村级组织强起来”主题活动，强化农村党组织的政治引领作用。X县在加强村党支部建设的同时，规范宗教活动场所，加大党员信教查处力度，努力解决基层群众“亲教会、远支部”问题。X县投入X万元开展“五星支部”创建活动，推动农村党建、经济发展、乡风文明、社会治理、生态文明“五位一体”协调发展。X区在破解国有企业党建工作发展不平衡问题上大胆创新，积极建立国企党建联席会议制度，推动国企与地方党建“双提升、两促进”。X区以“建好党的组织、开展党务工作、服务商业发展、倡导行业文明”为重点，创新便民服务驿站、党员星级商户、职能部门进商圈等活动载体，实现了党建与经济工作同频共振、互促双赢。X区将党的建设工作与古城项目紧密融合，把党组织建在项目上、党旗插在工地上，使基层党建“空白点”变成“创新点”。X区开展“三力五先锋”、建设“四型党组织”活动，通过党建X天攻坚战，下大力气解决组织生活制度不规范等焦点难点问题。
(二)队伍建设和党员教育管理明显加强。各县(市、区)以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，坚持抓班子带队伍，基层党员干部队伍建设有了新的提升。X县引导党员分领域开展了“六个一”主题实践、农村党员户“挂牌树形象”、“寻找身边最美共产党员”先进模范人物巡回宣讲等一系列活动，增强党的凝聚力和向心力。X县建成了党员之家、党员服务中心、先进典型群体事迹展厅、党员互助超市、“党员E家”等平台，在党员教育和服务管理方面做出积极有益探索。X县开展了“……”等载体活动，全力推动高质量发展。X区在全市率先构建以“X党建云平台”为引领的智慧党建工作体系，实现党组织和党员管理数字化、服务智能化和沟通无隙化。X区选派X名副科级后备干部挂任社区专职党建副书记，配套专项经费，强化基层支撑力量。X区开展“争当岗位先锋、建设‘六个X’”岗位实践活动，评选了一批“践行‘初心使命’好党员、好书记和模范党员先锋岗”，发挥好党员的旗帜引领作用。X区在全区掀起了学习于书法活动的热潮，进一步增强党员干部的宗旨意识、规矩意识和责任意识。X区在X等X籍党员分布较多的地区建立驻外党支部，加强流动党员管理。X园区开展了党员亮承诺、亮身份、亮服务、亮形象“四亮”活动，发挥党员在服务旅游发展中的先锋模范作用。
(三)驻村第一书记作用有效发挥。各县(市、区)坚持选育并重、管用结合，注重发挥驻村第一书记在脱贫攻坚中的尖兵作用。广大驻村第一书记能够围绕脱贫攻坚目标任务，住得下、稳得住、干得好。X县组成工作督察组，带领县电视台记者，采取随机检查的方式，对第一书记进行暗访和督导。X县建立完善了驻村任职工作纪律、走访调研、信访稳定工作、周报月报等工作制度，规范驻村任职工作。X县开展“建好一个班子、引好一个项目、促成一批对子、干成一件实事、培育一项产业、建好一个合作社、转移一批劳动力”驻村第一书记“七个一”工作，进一步明确工作职责。
(四)基层基础保障不断提升。各县(市、区)在抓基层打基础上持续用力，坚持资源向基层下沉，政策向基层倾斜。X市探索盘活固定资产、壮大优势产业、提供服务创收等有效途径，年集体收入X万元以上的村占比X%。X县投入近千万元实施“村室清零”工程，提升阵地形象、强化阵地功能。X县通过“双百工程”，新建提升村级组织的活动场所，推行党群服务中心便民服务、农村淘宝、自助终端、农村电费“四合一”。X县作为全省扶持村级集体经济发展试点县，制定了三年消除村级集体经济收入“空白村”的目标，在省市试点的基础上，结合脱贫攻坚，投入X余万元扶持X个县级试点村。X区实现党群服务中心标识、外观、配置、氛围“四统一”，制度、服务、活动、管理“四规范”，打造党员活动、群众议事、教育培训、文化娱乐、便民服务的综合性服务平台。
二、存在问题
(一)党建工作宣传氛围不浓厚。多数村(社区)组织阵地宣传版面中未体现党建巩固提升年“五个两”要求，有的没有对“初心使命”学习教育和“党建+扶贫”内容进行宣传。……村等村内无醒目的党建、扶贫标语。……社区支委对党史学习教育等党建基础知识不了解。
(二)村级班子建设仍存在薄弱环节。部分村级组织不健全，有的长期没有配备党支部书记，后备干部队伍建设滞后。……村支部书记空缺，乡镇党委下派书记多忙于乡镇工作，主要精力难以放在村里，党组织引领作用发挥不足。……村村内派性严重，X名支委分属X派，信访问题突出，党组织战斗堡垒作用弱化。……村委年龄普遍偏大，后备干部不足，“带头人”能力不足、眼界不宽，带富致富能力不强。
(三)村级组织阵地建设需提升。……村无独立村级组织阵地，但村中有寺庙X座、教堂X所。X市部分村级组织建设标准不高，个别村未建设独立村级办公场所和按规定设立党员活动室、党代表工作室。……村党群服务中心建设标准不高，村室内部办公环境较差，院内杂草丛生，办公区域走廊积尘较厚，“重建设、轻管理”现象较为普遍。
(四)部分基层党组织基础保障不足。集体经济上，多数贫困村缺少集体经济收入，村内事务均靠上级拨款。基础设施上，有的村人畜饮水仍然困难，经常停电，基础设施条件较差。……村“两委”对探索壮大集体经济思路不清晰、办法不多。……村帮扶资金迟迟不到位，导致部分项目有规划但未有实质进展。
(五)党内组织生活制度落实不到位。从暗访情况看，半数以上村(社区)存在党支部会议记录不规范问题，有的落实“三会一课”制度不严格，有的对支部主题党日活动没有安排布置，组织生活开展计划性不足。……村会议记录造假痕迹明显。……村实有X名支委，去年某次支委会记录显示X人参加;……村支委会未按时召开，记录显示X年以来只在X月X日和X月X日召开两次支委会。……村未见X年组织生活记录。……村未开展“主题党日”活动。
(六)“四议两公开”工作法运用不规范。有些村“四议两公开”工作法运用不到位，记录不规范。……村X年以来未见“四议两公开”工作法相关记录。……村“四议两公开”工作法记录参会人员与要求不符，近两年的运用情况记录从头到尾笔迹几乎一致，有临时补记的痕迹。
(七)党费收缴和发展党员不规范。有的党组织党员台账记录不规范，登记信息不完整;有的党支部未严格按月收缴党费规定。有的乡镇、村发展党员重视程度不够，出现预备党员未按期转正现象。……社区党费每年收缴一次，其中X社区共有X名党员，今年仅收缴上来X多名党员的党费。……村党员底数不清，党员底册上显示党员X名，但显示缴纳党费的党员为X名;……X年X月由支部吸收为预备党员，但之后未见转正记录。
三、整改要求
各县(市、区)要坚持问题导向，精准对标、靶向整改，全面聚焦基层党建重点任务，进一步夯实责任、强化举措，切实解决工作中存在的突出问题。
(一)强化责任意识。各县(市、区)组织部门要以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，时刻把抓基层党建放在心上、抓在手上、扛在肩上，建队伍、强组织、抓保障，持续发力、加压推进、真抓实干，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为经济社会提供坚强组织保证。各级党组织负责同志要带头要深入查找基层党建中存在的问题，树立“精准”意识，找出解决对策，搞好具体指导。要加大督查力度，采取现场交流、重点剖析、通报情况等形式推动党建各项工作落实。
(二)细化整改措施。对督查暗访发现的重点问题，市委组织部将制定整改责任清单，逐一交办督办，限期整改。各县(市、区)要针对问题细化整改措施，明确责任对象和完成时限。县(市、区)委组织部主要负责同志要坚持以上率下，深入到问题突出的党支部，通过解剖麻雀，研究对策出真招，切实将基层党建各项工作抓在实处，抓出成效，打通政策落实“最后一公里”。由于时间有限，对于本次暗访督导没有涉及到的地方，也要结合通报指出的问题，严格自查、对号入座、主动认领，切实把问题找全找准找实。
(三)严格考核问责。建立健全平时考核、专项考核、年度考核“三位一体”的考核体系，将考评结果同干部选拔任用、评先评优结合起来。进一步明确县(市、区)委主体责任、组织部门直接责任、乡镇(街道)属地责任、村(社区)具体责任，层层传导压力、逐级压实责任，着力构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保责任精准落地、工作落实到位。
XXXXXX学校
“明察暗访督查年”活动第四季度工作总结
为深入践行新发展理念，着力解决当前工作中存在的突出问题，全面推动各项工作任务落实，按区教育局要求，我校开展了“明察暗访督查年”活动，确保区委、区政府、区教育局重大决策部署在我校落地生根。现将第四季度“明察暗访督查年”活动工作总结如下：
一、基本情况
(一)领导高度重视、精心组织
成立检查组，确定明察暗访对象和检查内容，为认真开展明察暗访工作打下坚实基础。为强化明察暗访工作效能，切实转变工作作风建设，领导班子认真组织研讨、论证、确定明察暗访督查工作对象和督查内容，由教导处负责，其他科室密切配合等等举措访 。
(二)思想高度重视，正确对待检查工作
做好明察暗访督查工作对加强和改工作作风有着重要意义。鉴于此，我校领导班子召开会议研究决定：各科室、教研组、班主任要切实做好明察暗访检查工作，将其作为我校党风廉政建设工作的重要任务，周密部署，精心组织，抓出实效。
(三)按照计划执行两次明察暗访
对是否存在行政不作为、乱作为，违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，以及教学态度粗暴等其他侵害学生
- 1 教育教学水平进一步提高。
四、下一步工作打算
在今后的工作中，我校将继续加大明察暗访工作力度，狠抓制度建设，完善长效机制，严肃查处违规、违纪和作风建设的问题，发现一起查处一起，具体内容包括：
(一)加大明察暗访工作的力度。
明察暗访检查工作作为一项常规工作，我校将此项工作一直坚持下去，在现有基础上不断加大工作力度，加快检查的工作频率，加强组织领导，使各项检查工作经常化，常态化，使全校教职工逐步适应正确的工作态度，树立教育行业的良好形象。
(二)完善明察暗访工作的制度。
以制度建设为基础，在实际工作中去考察各项制度的管理、制约的情况，通过各项制度对实际工作的适用度，去不断改进和完善各项制度，使好的制度促进我们的工作，用工作中的不足去总结完善各项制度。
(三)扩大明察暗访工作的宣传。
检查的目的不是为了查问题、多查问题，而是为了通过开展检查正视存在的问题，利用一些案例及开展形式多样的明察暗访检查宣传活动，可以改变少犯点错、偶而犯点错没什么的侥幸心理，警示党员干部，真正做到严于律己，廉洁奉公。
(四)健全长效机制。
- 3
**县**镇督查暗访问责机制
各村(社区)、镇属各单位：
为深入扎实推进城乡环境综合治理工作，推动“五十百千工程”顺利开展，促进建立和完善城乡环境综合治理的长效机制，根据省、市、县有关规定，结合我镇实际，制定本实施意见。
一、完善暗访机制
坚持明察与暗访相结合、普查与随机抽查相结合、平时督查与集中时间督查相结合，加大环境综合治理督促检查力度。县环境综合治理办每月深入各乡镇、县级各部门，采用实地察看、查阅资料、走访群众的方式，进行量化考核、分类排名，并建立考核档案资料，作为目标考核的依据。
(一)暗访内容：重点暗访了解各村(社区)及场镇范围内贯彻落实省、市、县城乡环境综合治理各项工作部署情况。
1、场镇范围内巩固“七乱”治理成效，防止回潮反弹的情况，城镇背街小巷和城乡结合部、乡镇村庄“七乱”治理的情况。
2、城乡污水处理、垃圾处理设施的建设、运行情况和环卫设备的添置情况。
3、城镇建筑立面清理和城乡风貌塑造的进展情况。
4、市场建设项目推进情况。
5、“五十百千示范工程”的推进情况，尤其是镇乡、村庄的推进情况。
6、“七进”活动的推进情况，尤其是“进社区”、“进村庄”活动的开展情况。
7、暗访核实人民群众反映强烈的城乡环境中突出“脏乱差”问题及其整改情况。
(二)暗访形式：即根据我镇城乡环境治理工作的实际情况设立三个暗访组，分组对各村(社区)进行暗访。二是镇城乡环境综合治理工作领导小组办公室组织人员实施交叉暗访。
(三)具体要求：每月组织本组成员单位对所负责区域的村、社区进行两次暗访;交叉暗访原则上每两个月安排一次。负责交叉暗访的暗访组镇城乡环境综合治理工作领导小组负责组织。
各暗访组应严格执行《**县城乡环境综合治理行政过错责任追究办法》(试行)的有关规定，并在完成暗访后的三日内，将文字及影像资料镇城乡环境综合治理工作领导小组。
(四)暗访结果运用：暗访结果由镇城乡环境综合治理工作领导小组统一以交办、督办的方式进行处理、运用。经“曝光”和督办仍整改不力的，由镇城乡环境综合治理工作领导小组督对责任单位和责任人实施严格问责，并作为对村社区目标考核的依据之一。
暗访不认真或走过场，应发现的未能发现或未提出，导致被市县通报的，暗访人员应承担责任，并作为考核的重要依据。
二、坚持对口督查
(一)督查内容：重点督查治理工作目标和工作措施落实情况。具体督查以下六个方面的内容：
1、坚持标本兼治，持续抓好“七乱”治理和增添环境基础设施的情况。
2、按照“五十百千”工作要求，清理建筑立面，塑造城乡风貌的情况。
3、抓好典型引路，推进“五十百千示范工程”建设的情况。
4、创新方式，开展“除陋习、树新风”活动情况和深入推进城乡环境综合治理“七进”活动的情况。
5、注重常态，健全和完善治理工作长效机制的情况。
6、加强督促检查，实施严格问责的情况。
(二)相关要求：
1、结合我镇实际，一次督查明确1-2个重点，深入治理工作一线了解情况，肯定成绩，查找问题，督促整改，并注意加强随机民意调查和相关资料查核。
2、自2010年4月起，每月安排两次督查，并在认真分析、提出建设性意见的基础上，于次月上旬将督查情况以书面形式送镇城乡环境综合治理工作领导小组。镇城乡环境综合治理工作领导小组将按月通报各督查组的督查情况，并结
合暗访组暗访情况予以印证。
3、对暗访结果将纳入城乡环境综合治理工作领导小组对村、社区及镇属各单位的考核内容，凡是有区县被省、市、县城乡环境综合治理办通报批评的，联系领导及驻村干部负连带责任。
4、坚持和完善城乡环境综合治理暗访和督查机制，是保障治理工作继续扎实推进的重要措施。各村、社区及各部门要按照本意见精神，着力适应新形势新任务对治理工作的更高要求，更新暗访和督查内容，改进暗访和督查方法，注重对暗访和督查结果的运用，并制定明确具体的暗访和督查规范，以制度的方式抓好落实。
**镇城乡环境综合治理领导小组二〇一〇年三月十八日
***安全生产明察暗访工作方案
为认真贯彻落实【***安全生产委员会关于转发《四平市安委会关于做好春节等重点时段及当前安全生产明察暗访工作的通知》的通知】*安委字[2014]1号文件精神，并严格按照《***安委会关于元旦期间强化安全生产责任“回头查”的通知》规定的检查内容，依据先政府【2013】20号文件，对辖区内所有监管部门和所有被监管企业、以盈利性为目地的经营业户的监管责任、主体责任连带责任的落实情况，普遍进行一次明查暗访，为确保全乡安全生产形势稳定，按照上级安排部署，现制定工作方案：
一、明察暗访对象
全乡机关各监管部门、乡属事业单位、村委会、企业、以盈利性为目地的经营业户及其工作人员。
二、明察暗访内容
1.查企业资质证照：看有无营业执照，是否过期是否超范围经营。
2.查审批手续：有无行业部门的审批手续，对没有的登记列表。
3.查行业专项监管的检查意见，包括公安、消防、电力等部门的专项检查意见书。
4.查企业主体责任落实情况：(1)基础管理是否到位。(2)企业主体管理网络是否健全。(3)安全培训教育是否到位。(4)安全生产隐患治理是否到位。(5)应急预案是否制定，演练是否到位。(6)安全生产投入是否到位，有无安全投入预算。(7)安全生产“三同时”是否到位。
5.查监管责任逐级落实：各行业监管部门是否与企业负责人签订安全生产目标责任状;是否与包保干部签订包保目标责任状;企业法人是否与车间主任、班组长签订安全生产责任书，是否与企业员工签订安全生产责任书。
6.各行业监管部门、村委会对辖区内新建企业、临时性销售点是否排查到位，安全生产工作检查部署是否到位。
三、明察暗访组织 组 长：
副组长：
成员单位：
注：暗访组人员由组委会对各站所人员进行抽调。
四、明察暗访方式
明察暗访工作采取定期与不定期的方式进行。 定期明察暗访：原则上每周一次，抽取某一部门或某村、某单位进行明察或暗访。
不定期明察暗访：对企业和群众反映突出的问题随时组织人员进行明察暗访。
每个明察暗访小组必须由2人以上组成。工作过程中，
工作人员可根据不同情况，采取书面检查、谈话、摄像、录音、座谈、走访等多种方法进行。
明察暗访小组在工作中如遇需要与组委会沟通的，如察访各监管部门、企业情况特殊，文件数据采集存在故障等方面的问题，及时联系组委会共同妥善解决。
明查暗访小组对所有不合格企业，下达整改指令，落实整改措施，提出整改处理意见。同时组委会对包保干部的包保责任落实问题做出专项检查。
五、明察暗访工作纪律
(一)明察暗访工作由组委会统一安排，组织工作人员进行明察暗访。
(二)工作人员需按照规定进行明察暗访工作。暗访工作人员必须绝对保密，严禁向被暗访部门及相关人员泄露暗访的相关情况，保证暗访结果的真实性。
六、明察暗访结果处理
(一)明察暗访小组将明察暗访情况予以公示。
(二)对明察暗访中发现的问题，按市、县、乡有关规定处理。
***人民政府 201*年 月 日
根据县行评办的要求，我们在行风政风评议工作中针对供销联社工作实际进行了明查暗访，并对调查到的问题结合工作实际，制定了整改措施进行了全面的整改，现将具体情况报告如下：
一、加强职业道德教育，树立行业新风尚。
1、在全系统树立了共产主义理想信念，在全系统树立一种开创供销联社新风的良好氛围，使每一名职工都能始终保持良好的职业风尚。能维护国家利益，维护群众利益，能自觉的投身于党的各项工作和事业中。
2、提高了供销社干部队伍素质，特别是领导干部素质。领导干部要严于律已，身正心直，办事公道，不以私害公，不以权谋私，做好的表率，以好的品质和作风带出好的队伍，好的风气。
3、加强了职业道德教育，积极开展一系列创建行业新风的先进活动。
二、加强了政风建设，保障了农民利益。
根据市供销社、物价局、财政局、农业局、监察局《关于实行化肥供应补贴的通知》(榆政供销发[2009]67号文件精神，结合我县实际，与县物价局、财政局、农业局、监察局召开联席会议，并联合发文，就如何做出政府补贴化肥的组
织供应工作制订了详细的供应措施。确保了农民受益，农业增产。
三、解放了思想，转变了工作作风，全面做好了联社工作。我们以行风政风评议工作为契机，全力以赴，真抓实干，做好联社工作。具体做法是：
加强了领导，狠抓了落实，确保了今年各项任务圆满完成。保持了全局稳定。
为了认真贯彻落实市纪委和省厅纪委民主评议政风行风建设工作精神，进一步引深政风行风评议工作，根据市司法局政风行风评议活动实施方案，结合我局工作实际，制定本制度。
一、为了扎实有效地开展政风行风评议活动，局党组将有针对性地开展多种明察暗访活动，把明察暗访作为推动评议工作深入开展的主要措施，作为重要的评议考核依据。
二、市局组织明察暗访每年不少于一次。主管领导亲自参加，检查组组长由局党组成员担任，带领局纠风领导小组办公室人员进行。
三、明察暗访主要内容为：各级司法行政机关政风建设情况、政务(党务、狱、所务)公开情况、为民办实事、办好事主题实践活动的落实情况，以及各基层法律服务机构办事效率、服务态度、服务质量、办公环境及各单位廉政建设等方面存在的问题。
四、对明察暗访中发现的问题，由市局纠风领导小组办公室进行通报，并发出整改建议书，责任部门要认真及时进行整改，主管领导及科室要进行督促，确保整改到位。
对整改不力的责任部门和主管科室，局纠风领导小组办公室将给予通报批评，情节严重造成较大影响的由局纪检组给予相应处分。
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