学习贯彻党章是加强党的先进性建设的基本功
[关键词] 党章； 先进性建设
[
党章作为党的立党之本、根本大法，是中国共产党整体意志的体现，是党的先进性建设的总章程。在全面建设小康社会、不断推进党的建设新的伟大了程的关键时期，各级党组织和广大党员，必须把认真学习贯彻党章作为加强党的先进性建设的基本功，切实打牢党的先进性建设的思想、组织、群众、制度和实践基础，促进经济社会又快又好地发展。
一、坚定理想信念，打牢党的先进性建设的思想基础
崇高的理想、坚定的信念，是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。从主观上说，理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是腐化堕落的根本原因。要加强思想理论教育，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，使广大党员千部掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，善于从人类社会发展规律的高度来认识和把握当今世界的发展变化，既客观看待当代资本主义经济、科技发展的现实，又深刻认识资本主义社会的基本矛盾及其历史趋势；既正确看待社会主义发展过程中出现的曲折反复，又充分认识社会主义的强大生命力和巨大优越性，通过认识规律保持清醒头脑，通过把握规律辨明前进方向，任何时候任何情况下都确保在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，始终体现党的先进性。
二、强化领导核心，打牢党的先进性建设的组织基础
党的基层组织是党的全部下作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；广大党员干部是推进经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的骨干力量。学习贯彻党章，保持和发扬党的先进性，必须切实加强基层党组织和党员干部队伍建设这一组织基础，近年来，我们结合庆阳实际，积极实施了“六化”工程，即围绕发展选人用人，促进了班子结构合理化；围绕落实群众的知情权、参与权，选择权和监督权，促进了乡村管理民主化；围绕增强服务功能，促进了活动阵地标准化；围绕强化党员素质，促进了党员教育经常化；围绕增加农民收入，促进了经济发展产业化；围绕推进工作落实，促进了考核管理科学化，使各级党组织在经济社会发展中较好地发挥了战斗堡垒作用。
三、坚持与时俱进，打牢党的先进性建设的阶级基础和群众基础
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。学习贯彻党章，加强党的先进性建设，关键要坚持与时俱进，充分发挥好“两个先锋队”作用。在新的历史条件下，我国人民内部各阶层的利益格局正在发生重大变化。工人阶级队伍在成员构成日趋多样、整体文化水平有所提高、知识技术结构不断优化的同时，就业方式、劳动关系逐渐市场化、契约化，价值观念日益多样化，收入差距不断扩大化，同时，社会阶层构成也发生了新的变化，出现了民营企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会新阶层，他们也是中国特色社会主义事业的建设者。我们党只有最广泛最充分地调动一切积极因素，才能吸收全社会全民族各方面的优秀人才，团结一切可以团结的力量，为实现最高理想和最终目标而奋斗。不论何时何地，不论情况发生怎样的变化，都应认真考虑和兼顾不同社会阶层、不同方面群众的利益，都应始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，充分发挥好“两个先锋队”的作用，使我们党始终成为工人阶级和人民群众利益的忠实代表，从根本上打牢党的先进性建设的阶级基础和群众基础。
四、发挥模范作用，打牢党的先进性建设的实践基础
党的路线、方针和政策要通过每一个党员的实践活动来贯彻，党对于各项事业的领导，要通过每一个党员的模范作用来完成。学习贯彻党章，就要促使党员在实际下作中充分发挥先锋模范作用，更好地体现党的先进性，实践党的先进性。每个党员都要牢固树立终身学习的意识，做“学习型”干部，做勤奋学习的模范；要有奋发有为的精神状态、埋头苦干的工作劲头和求真务实的工作作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，敢于正视在前进道路上遇到的困难和险阻，善于在困难和挑战面前寻找机遇，做锐意进取的模范；要牢记党的宗旨，真正把党章的要求落实到解决群众反映的热点难点问题上，落实到为群众办实事、办好事上，做服务群众的模范。
(本文作者：中共中央候补委员、中共庆阳市委书记)
作者：黄选平
[关键词]党章；先进性建设；重大课题；根本要求
[
[文献标识码]A
[
在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记关于要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好的重要论述，抓住了新形势下执政党建设的重大课题，体现了保持党的先进性的根本要求。这对于推进党的建设新的伟大工程，全面贯彻和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有重大的指导意义。
一、胡锦涛总书记关子党章的重要论述，是党的先进性建设的重要指针
“论述”是党的先进性建设的重大理论创新。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话，深刻揭示了党章在加强党的先进性建设中的重要地位和作用，为进一步加强党的先进性建设指明了方向，作出了重大理论贡献。首先，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设的思想，是党的制度建设理论发展的新境界，邓小平在继承马克思、列宁，毛泽东建党理论的基础上，创造性地提出了党的制度建设的思想。胡锦涛总书记突出强调党章的权威性，第一次提出要着力提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，进一步丰富和发展了党的制度建设的理论。其次，坚持以章治党和依法治国相统一的思想，是对执政党建设规律和执政规律的新认识。坚持依法治国是我们党治国的基本方略，实行依法治国，必须坚持依章治党。胡锦涛总书记强调依章治党，并把依章治党和依法治国有机统一起来，是加强党的执政能力建设的新理念。第三，用党章保证科学发展观贯彻落实的思想，是治党治国的新方略。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国社会主义现代化建设的长期指导思想。胡锦涛总书记强调贯彻执行党章要坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，就是要用党性和党的制度保证科学发展观的贯彻落实，要求各级领导干部和党员在治国理政的实践中，紧密联系改革发展稳定的具体实际，把科学发展观从“观念”转化为“行动”，把对领导干部的原则要求转化为行为规范。第四，履行党章职责，加大防治力度的思想，是反腐倡廉工作的新思路。党章是党员和党的组织的行为规范，是反腐倡廉的根本武器。党内的腐败行为都是从违背党章和党内规范开始的，胡锦涛总书记关于用党章反对腐败的思想，把反腐倡廉工作推进到新的阶段。
“论述”抓住了当前党的先进性建设的关键。我们党历来重视党章建设和党章作用的发挥。改革开放以来，从党的十二大到十六大，都对学习贯彻党章提出了明确要求。全党各级组织和广大党员干部按照党章要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，对党的执政能力建设和先进性建设进行了有益的探索，使党在理论上更加成熟、实践中更加坚强。但是，面对新形势新任务，一些党组织和党员干部在学习贯彻党章、遵守维护党章方面还存在一些突出问题：一些党员学习党章的自觉性不强，理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，不能用党章严格要求自己，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党的基层组织凝聚力，战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题的存在，严重违反了党章，损害了党章的权威，影响了党的先进性。因此，中央在保持共产党员先进性教育活动一开始就明确提出，要组织和引导广大党员认真学习掌握“三个代表”重要思想，重点学好党章。胡锦涛总书记进一步强调要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，抓住了党的先进性建设的症结所在，有很强的现实针对性和指导性。
“论述”对党的先进性建设具有长远的指导意义。党的先进性建设是马克思主义政党建设的永恒主题。党章把全党智慧所铸成的理论成果转化为法规成果，是永葆党的先进性的最根本的制度性保障。胡锦涛总书记的重要论述，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章提高到关系增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系党的事业兴衰成败和党的生死存亡的战略高度来认识、来强调，并指出要着力解决坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等六个方面的问题，为巩固和扩大先进性教育成果，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，提供了方法论指导，指明了基本思路和方向，是不断加强党的先进性建设的强大思想武器。
二、党章是最根本的党规党法，是党的先进性的集中体现
党章是立党、管党、治党的总章程，为党的先进性建设指明了方向。恩格斯把无产阶级政党的章程称作是党的“共同法律”和“最高法律”，邓小平同志强调“党章是最根本的党规党法”。党章规定的是党内生活中最重大、最根本的问题，集中代表了全党的根本利益和意志，是规范党内政治生活、调整党内关系的基本准则。党章在党内生活中具有最高的权威性，党章的创制比党内其他法规有着更高更严格的要求，惟有党的全国代表大会才有权力制定和修改党章，并且必须按照严格的程序进行。党章在党内法规体系中具有最高的效力，党内其他法规都是建立在党章基础之上并为保证党章的实施而制定的。党章在党内生活中具有最大的约束力，党内所有组织和党员都必须无一例外地遵守党章、执行党章，按照党章的规定办事。党章正是这种指导和约束全党思想和行动的普遍行为规范，在内容上，党章对党的性质、奋斗目标、指导思想、纲领路线、方针政策、党的领导、党的建设的目标和要求以及党员、党的组织制度、组织机构、党的干部、党的纪律等方面，作出了明确的规定。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，是规范和制约全党行为的总章程。每一个党员，无论地位有多高，对党的贡献有多大，都要毫无例外地遵守党章；每一级党组织，无论规格有多高、权力有多大，都必须把党章作为根本准则。党章作为党的根本大法，渗透到党内生活的方方面面，决定着党的先进性建设的根本方向。
党章反映党的历史方位和时代精神，是党的先进性建设的时代要求。党章具有时代性，反映着党的历史方位，体现着时代精神和党的风采。制定和完善党章、学习和贯彻党章是党的建设的一项基础性工作。一部党章发展史，反映中国共产党85年的奋斗历程及其时代特征，对党的建设提出了明确的时代要求。一大党纲反映了党的建设的良好开端和革命事业的开创。二大到六大党章，反映了革命事业和党的建设曲折发展的历程。在延安制定的七大党章，凝聚了党的建设的成功经验，是党章发展史上的一个新的里程碑。八大党章反映了党对社会主义建设道路和执政党建设规律的初步探索，提出了加强执政党建设的基本方针。
十二大党章总结了社会主义建设和党的建设正反两方面的经验，是一部反映执政党建设理论重大发展的党章。十三大、十四大党章反映了社会主义现代化建设和党的建设在改革中的发展。十五大党章的突出贡献是把邓小平理论确立为党的指导思想。十六大党章，根据马克思主义建党学说基本原理，总结和汲取了党在长期实践中形成的重要经验，确立了“三个代表”重要思想的指导地位，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。其鲜明的时代特征，就在于立足党的历史方位的转变，更为全面、准确、完整地规定了党的性质，集中体现了党的先进性。
党章体现党的执政理念和治国方略，是党治国理政的重要基础。我们党是执掌全国政权并长期执政的党，人民群众的主体地位和作用，决定了党必须将立党之本、执政之基、力量之源植根于人民群众之中，党的一切奋斗都要致力于实现最广大人民的根本利益。党章明确要求坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，强调党在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党章同时规定，必须坚持以经济建设为中心，把发展作为党执政兴国的第一要务。党领导人民发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，坚持依法治国，建设社会主义法制国家。党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合。这些规定和要求，体现了党的执政理念和治国方略，反映了立党为公、执政为民的根本目的。
三、学习、遵守、贯彻、维护好党章，按照党章要求加强党的先进性建设
按照党章要求，把坚定理想信念贯穿先进性建设始终。崇高的共产主义理想和坚定的中国特色社会主义信念是中国共产党人的立身之本，是推动党和人民事业前进的不竭动力，是党永葆先进性的力量源泉。学习贯彻党章、遵守维护党章，首先要解决理想信念问题。从我们陕西看，绝大多数党员的理想信念是坚定的，能够经受住改革开放、市场经济、各种思想激荡和困难复杂局面的考验，涌现出了郭秀明、朱显发、巨粉娥、徐精彩、张本树等一大批优秀党员干部。但是，也有少数党员干部思想滑坡、理想淡薄、信念动摇、意志衰退、精神不振，甚至蜕化变质。按照党章要求坚定理想信念，要坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，解决“真信、真学、真懂、真用”的问题，使党员干部既胸怀共产主义远大理想，又坚定不移地走中国特色社会主义道路。要通过党员尤其是党员领导干部的榜样示范作用加强感染力，用改革开放的伟大成就增强说服力，用对错误思想旗帜鲜明的批评斗争形成震撼力。我们陕西200万党员，始终坚持发展这个兴陕富民的第一要务，加快建设西部经济强省，就是坚持和实践理想信念的具体行动。我们要通过学习、遵守、贯彻、维护党章，真正做到任何时候、任何情况下都要确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，把坚定的理想信念落实到全面建设小康社会、实现“十一五”规划的实际行动上，让理想信念在实践中闪光。
按照党章要求，把党的制度建设贯穿先进性建设始终。贯彻落实党章的各项规定和要求，归根到底要靠制度和纪律作保障。近年来，根据中央的部署和陕西的实际，我们在干部人事制度改革和领导班子建设、党风廉政建设和反腐败工作中制定了一系列规定和实施意见。比如，在从源头治理腐败上，用制度管好权、管好钱、管好人、管好事的“四个管好”，在构建警示训诫防线中提出警示提醒制度、诫勉督导制度、责令纠错制度等都取得了明显成效，今后，凡是中央和省委已明令的各项党内制度，我们都要严格遵守、切实执行。对于中央要求探索、试点的制度，我们要结合陕西实际，积极稳妥地进行。按照党章要求加强制度建设，还必须从讲政治的高度严明党的政治纪律。各级党组织和党员干部，必须在政治原则、政治方向、政治立场和政治观点上与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和工作部署，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，确保中央政令畅通。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在复杂斗争和突发事件中站稳政治立场，经得起各种风浪的考验。
按照党章要求，把密切党群关系贯穿先进性建设始终。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。按照党章要求加强党的先进性建设，必须着眼于始终保持党与人民群众的血肉联系，用党的群众观点和群众路线指导党群关系建设。我省干部队伍的作风总体上是好的，但仍然存在着不少不符合党章要求和不适应新形势新任务要求的问题。有的官僚主义严重，远离群众，脱离实际，高高再上，养尊处优，无所作为；有的心浮气躁、急功近利，甚至弄虚作假，不是一心一意为群众谋利益，而是热衷于形式主义，搞花架子，搞华而不实的“形象工程”；有的以权谋私，把人民赋予的权力当作牟取私利的工具；有的对群众的疾苦默然置之、无动于衷，甚至作风粗暴、欺压百姓，对干部作风中存在的这些问题，我们要痛下决心、认真改正。要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强作风建设，引导广大党员干部牢固树立马克思主义群众观，切实把立党为公、执政为民的要求具体深入地落实到各项工作中。通过加强调查研究、党员领导干部下基层锻炼、建立基层联系点、向群众通报工作、定期听取群众的意见和建议、及时处理群众来信来访，努力使制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的要求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终不渝地为最广大人民群众谋利益。
按照党章要求，把基层组织建设贯穿先进性建设始终。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。按照党章要求加强党的先进性建设，我们在第三批先进性教育活动中，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，切实解决农村基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，解决影响农村改革发展稳定的主要问题，解决农民群众关心的实际问题，使先进性教育活动成为群众满意工程。同时，我们还积极探索新形势下企业、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织党建工作的新思路，把基层党组织建设与推动陕西发展有机结合起来，不断增强基层党组织领导发展的能力和构建社会主义和谐社会的能力，不断探索党员教育管理工作新机制，探索对流动党员、身份变化党员、下岗职工党员的有效管理方式，切实担负起教育管理党员的重任，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
按照党章要求，加强先进性建设必须大力弘扬延安精神。陕西是延安精神的发祥地，是延安整风的诞生地。正是在陕西延安，我们党独立自主地制定了民主革命时期最完备的七大党章，使党的先进性建设取得了显著成效，形成了伟大的延安精神。延安精神是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党的优良传统和作风的集中体现，是中国共产党人崇高品德和伟大情怀的集中体现。革命战争年代需要大力弘扬延安精神，和平建设时期也需要大力弘扬延安精神。在全面建设小康社会的伟大进程中，我们要把延安精神作为凝聚人心、团结奋进的强大动力，作为战胜困难、夺取胜利的重要法宝。对陕西的党员干部来说，要牢记胡锦涛总书记在延安视察时的殷切希望，紧紧抓住机遇，发扬优良传统，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，坚持学习、遵守、贯彻、维护党章，为兴陕富民、建设西部经济强省作出贡献，让延安精神放射出新的时代光芒。
(本文系2005年度陕西省社会科学基金项目“遵守党章是保持党的先进性的根本要求”的最终成果，项目立项号：05A012Z)
课题组成员：薛引娥
郑志飚 王彦军
毕远佞 刘 飞
作者：中共陕西省委党校课题组
(中共中央党校 党的建设教研部，北京 100091)
[摘要]党章是规范和制约全党行为的总章程，是党的根本大法。我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作。在新的历史条件下，学习贯彻党章，是加强党的执政能力建设和先进性建设的根本要求，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要措施，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的坚强保证，是加强党的制度建设的核心内容。我们必须从这样的战略高度来深刻认识学习贯彻党章的重大意义。
[关键词]党的建设；学习贯彻党章； 重大意义
[
胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第六次全会上的重要讲话中，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。党章是规范和制约全党行为的总章程。强调学习贯彻党章，历来是我们党加强自身建设的一项基础性工作，对于促进党的执政能力建设和先进性建设，全面贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有深远的历史和现实意义。
一 党章在党的生活中的地位和作用
在马克思主义建党理论与实践中，党的纲领和章程是最基本的两大文献。党的纲领，就是政党根据自己在一定时期内的任务而规定的奋斗目标和行动步骤。一个无产阶级政党必须有一个建立在马克思主义科学基础上的纲领。因为纲领是一面公开树立起来的旗帜，对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义。不过，正如列宁所说，光有纲领还不够，“为了保证党内团结，为了保证党的工作集中化，还需要有组织上的统一，而这种统一在一个多少超出了家庭式小组范围的党里面，如果没有正式规定的党章……那是不可想象的。”[1]党章是“关于党组织的形式和规范的总的决议”。有了党章，才能正确调整党内关系，规范和约束党员行为，维护党的团结统一。
党的纲领和章程是紧密联系的。在马克思主义政党中，有的是把党的纲领和章程作为两个文件而分开的；有的则是把纲领和章程纳入一个党章文件之中。中国共产党从七大开始，在党章中增加了总纲部分，它实际上是党的最简要的基本纲领。所以，我们的党章兼有了纲领和章程的双重性质和作用。
党章在党的生活中的重要地位，如果用一句话来概括，就是：党章是党的根本大法。犹如一个国家以宪法为根本大法一样，共产党以党章为立党、治党、管党之根本法规。从历史文献看，恩格斯最先把党章称为党的“共同法律”。邓小平也指出，党章是最根本的党规党法。党章在党的生活中的重要地位，是由党章的性质、内容及其产生程序所决定的。首先，从性质来说，党章是党的整体意志和共同理想的集中体现，是党的普遍行为规范。它具有最高的权威和效力，是制定党内其他规章制度的依据和基础。党内涉及某一方面问题的具体法规制度，必须从属或服从于党章，而不得与党章有任何抵触。其次，从内容来说，党章所规定的都是党的工作和党的建设中最重要、最根本的问题，而不是一些细节问题。它主要包括了党的性质、指导思想、政治主张、组织路线以及党的领导和建设的原则，载明了党的组织机构、组织制度以及党员的条件、权利、义务和纪律等规定。再次，从产生程序来说，党章的制定、修改、解释乃至停止生效，全部权力属于党的最高领导机关——全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。
正是由于党章是党的根本大法，因而它的正确有效地执行，必然对党的生活产生重大的根本的影响。概括起来，党章主要有以下作用：第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。全党思想一致和行动一致，是建立在马克思主义理论和路线的基础上的。党章对党的性质和宗旨、纲领和路线、指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。第二，党章是坚持从严治党方针的根本依据。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。从严治党的根本依据，就是党章所规定的党内生活准则和纪律。各级党组织和党员都要严格按党章办事，按党的制度和规定办事，严格执行党的纪律。第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。党章系统阐述了党的基本知识，明确规定了党员标准及权利和义务，规定了党员领导干部的基本条件，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。共产党员增强党性，保持先进性，从根本上说，就是要严格遵守党员标准，认真履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。
在执政条件下，党章还是国法的保障。邓小平指出，国要有国法，党要有党规党法，“没有党规党法，国法就很难保障。”[2-1]当然，党章是调整党内关系的行为规范，和国法是两个范畴的问题。但是，由于我们党是执政党，在国家生活中处于领导地位；而且，我们的党章明确规定，党必须在宪法和法律的范围内活动。因此，党章是否健全和是否得到严格遵守和执行，直接影响到国法的遵守和执行。如果党章被破坏了，党的各级组织和每个党员就不可能维护法律的权威，国法的执行也就失去了保障。
二 从党的建设的历史经验看党章的重要性
我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。1921年党的一大通过了《中国共产党的纲领》，确定党的名称为“中国共产党”。1922年党的二大通过了《中国共产党章程》，对党员、组织、会议、纪律、经费等作了规定。如果从党的一大纲领①算起，我们党至今已制定和通过了16部党章(包括部分条文修改)。
(一)民主革命时期，制定和通过了7部党章
除了党的一大通过的纲领和二大通过的章程外，还有就是：1923年党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》、1925年党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》。这两部党章，基本保持了二大党章的内容和体例，只在个别条文上作一些修改。1927年受党的五大委托，中央政治局修改通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》。与以往党章比较，这部党章无论是内容还是结构上，都有了比较重要的增补和修改。比如，确立了民主集中制原则；对党的中央机关，省、市及县和区的组织、党的支部的组织制度和工作职责，分别用专章作了具体规定，改变了原党章都用“组织”一章的笼统规定等。有学者认为，“它更接近于后来的党章”[3]。
1928年党的六大通过了《中国共产党党章》。六大党章的一个重要修改，就是规定中共为共产国际
支部，服从共产国际。我们对于列宁领导的共产国际的历史功绩确实不能忘记，但它后期的包办和无理干涉，使我们党不能独立自主地解决问题，导致中国革命遭受严重的失败。
1945年党的七大通过的党章，是在共产国际解散后由我党完全独立自主地制定的党章。它总结了民主革命时期党的建设的丰富经验，是马列主义建党原理同中国革命实践相结合的典范，是党在政治上成熟的标志。七大党章把毛泽东思想确立为党的指导思想。从七大开始，有了党章总纲，总纲是党的基本的政治纲领和组织纲领。这是党章的重要发展和新的特点。七大党章还特别强调了群众路线和民主集中制问题，首次对党员的权利和义务作了规定。它对于党的兴旺发达、革命事业的蓬勃发展，直至夺取全国胜利，都发挥了重大的作用。
(二)建国以来到1977年党的十一大，制定和通过了4部党章
1956年党的八大通过的党章，是我们党成为全国范围的执政党以后制定的第一部党章。总结党在全国范围执政7年加强自身建设的经验，也考察了这个问题上国际的经验教训，党章突出了执政党应当遵守的政治、组织原则和应当发扬的工作作风。例如，强调发扬党的工作中的群众路线的传统，坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主。可惜，这些在后来并没有得到很好地贯彻执行。
“文革”时期，九大(1969年)、十大(1973年)都对党章作了修改。众所周知，九大党章是在“左”的错误指导方针下制定的。党章突出强调以阶级斗争为纲，提出“五十字建党方针”；明文规定林彪是接班人，个人崇拜达到空前的程度。同时，取消了八大党章关于党员权利和义务的规定。十大党章和九大党章的精神是一脉相承的。1980年1月，邓小平曾经指出：“九大、十大搞的党章，实际上不大像党章，党员有些什么权利和义务，究竟怎么样才算个共产党员，不合条件怎么办，都没有规定好，需要修改。”[2-2]
1977年党的十一大通过的党章，是“文革”结束后制定的第一部党章。它虽然在历史转折时期起了一定的积极作用，但也有重大缺点，主要是继续坚持“左”的指导思想，使拨乱反正遇到了严重阻碍。
(三)改革开放以来，制定和通过了5部党章
十一届三中全会以来，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。党的十二大修改和通过了新的党章。后来党的十三大、十四大、十五大、十六大，根据形势和任务的发展，又都对党章作了修改或部分条文修改。
1982年党的十二大通过的党章，适应社会主义现代化建设新时期的特点和需要，总结了过去多年来党的建设的经验教训，对党员和党的于部提出更加严格的要求，强调坚持和改善党的领导，把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心。应该说，十二大党章比我们党过去历次的党章更加充实和完善，是在新的历史时期把党建设得更加坚强的重要保证。
1987年党的十三大对党章部分条文作了修改。一共有13处，主要涉及党的组织制度、中央组织、基层组织和党组等有关规定。
1992年党的十四大对党章总纲和条文作了部分修改。这次修改的指导思想是，总结十二大以来社会主义现代化建设和党的建设的新经验，把邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线及一系列方针、政策写入党章，对党的工作和党的建设提出切合实际的新的要求，要把党建设成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。
1997年党的十五大对党章总纲部分作了个别修改。这次修改，集中在一个重大问题上，即在党章中明确规定，把邓小平理论确立为党的指导思想。
2002年党的十六大通过的党章，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想，突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用；同时，根据新世纪新阶段党面临的形势和任务，坚持与时俱进和改革创新的精神，在保持党章总体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。十六大党章是根据马克思主义建党学说的基本原理，总结和吸取党在长期实践中形成的重要经验制定的，充分反映了党对社会主义现代化建设规律和执政党建设规律认识的深化。
回顾我们党长期以来对党章的制定、完善以及贯彻执行的情况，可以得出以下几点启示：
第一，党章对党的建设和党的事业的发展至关重要。在革命、建设、改革的不同时期，党章作为党的根本大法，对于统一全党的思想和行动，实现党在不同时期的历史任务，发挥着极其重要的作用。正如胡锦涛同志所指出，我们党之所以高度重视党章，就是因为能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们必须从这样的战略高度来认识这个问题。
第二，党章反映党的历史发展进程，是衡量党的成熟程度的标志。党章的每一次修改，都是以党的理论和实践经验的积累为基础的。党的理论和路线一旦发生失误，就会影响到党章的正确制定和贯彻执行。反过来，有了一部好的党章并得到有效遵守和贯彻，也为党的正确路线的执行提供了坚强保障。因此，必须坚持以正确理论和路线为指导，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。
第三，党章重在实行。制定党章就是为了实行，如果变成一纸空文，就失去了其存在的价值和作用。一般说来，党章不能在实践中得到很好地贯彻，不外乎两种情况：一种是党章本身不正确或过时了，需要修改；另一种是党章内容本身是好的，但没有得到认真的贯彻执行。在历史上，这两种情况都曾经发生过。十二大党章通过后，我们党特别强调党章的贯彻执行，指出：“制定新党章还是比较容易的，严格地将它在全党贯彻执行就不是那么容易了。我们必须进行严肃认真的思想教育工作和组织工作，坚决按照党章的要求在全党整顿党的作风和党的组织，并且同一切违反党章的言论和行动作斗争。”[4]从十二大开始，每一次党代表大会都对学习贯彻党章提出了明确要求。
三 在新的历史条件下学习贯彻党章的意义
当前为什么要强调学习贯彻党章?这不仅是着眼于历史经验的启示，更是着眼于现实的需要，是适应新形势新任务提出的要求。
首先，学习贯彻党章是加强党的执政能力建设和先进性建设的根本要求。在这次保持共产党员先进性教育活动中，党中央明确提出，要引导广大党员学习贯彻党章。党章是党的先进性的集中概括。特别是十六大党章，吸收了党的最新理论创新成果，突出了“三个代表”重要思想的指导作用，对党的领导和党的建设提出了新的要求，赋予党的先进性以鲜明
的时代内涵。新时期共产党员保持先进性，从根本上说就是要认真学习党章、自觉遵守党章。而且，保持共产党员先进性是一个长期任务，不是一次集中学习教育就可以解决的事。学习贯彻党章，是巩固先进性教育活动成果、建立先进性教育长效机制的关键。上个世纪80年代进行整党，邓小平在谈到做合格党员时指出：“每个党员、每个党员干部、每个党组织，都要对照党章进行检查，根据各自的具体情况，作出达到和坚持党章规定的合格标准的努力计划，并保证其实现。”[5]只有把党章学习贯彻好了，始终做到“三个代表”，才能有效巩固党的执政地位和永葆党的先进性，确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
其次，学习贯彻党章是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。胡锦涛同志指出，理论和实践都告诉我们：加强党的建设，必须认认真真地学习贯彻党章；加强党风廉政建设和反腐败工作，也必须认认真真地学习贯彻党章。这些年，我们党坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了巨大的成就。但是，这一斗争是长期的、复杂的、艰巨的。当前，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些现象从根本上背离了党章的要求。党章明确规定党要管党、从严治党，提出党风问题、党同人民群众联系问题是关系党的生死存亡的问题；要求党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。特别是规定党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。只有学习贯彻党章，按照党章要求严格教育和管理党员干部，增强党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，保证全党严格执行党的制度和纪律，进一步加大防治腐败的力度，才能不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
第三，学习贯彻党章是实现全面建设小康社会宏伟目标的有力保证。目前我国改革发展进入关键时期，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外环境下，我们党要团结带领人民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，就必须把思想统一到党章上来。党章在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个超过7000万党员的大党来说，把全党的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。要把学习贯彻党章同全面贯彻落实科学发展观结合起来，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，确保中央一系列重大决策部署的贯彻落实。只有这样，才能始终凝聚起全党同志的意志和力量，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。
四 学习贯彻党章与加强党的制度建设
还要看到，强调学习贯彻党章的重大意义，不仅是加强党的执政能力建设和先进性建设的现实需要，而且昭示了依靠制度建党、维护党章权威的决心。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。执政党的建设，必须走一条把思想建设、组织建设、作风建设有机结合、把制度建设贯穿其中的新路子。而加强党的制度建设，首要的是严格遵守党章，坚决维护党章权威。目前，一些党员并没有认识到党章是党的根本大法，平时不太重视党章，错误地认为学不学党章无关紧要；有的虽然学了，但并不认真实践，甚至经常发生违反党章的事情；有的对破坏党章的行为听之任之，不敢斗争，等等。因此，必须在全党进一步强化党章意识，使党章得到普遍的严格的遵守。要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要着力提高制度的科学性，把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到；着力加强制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力；着力维护制度的权威性，抓好经常性的监督检查，加大对违反法规制度行为查处的力度，使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。
党章作为党的根本大法，对所有党员都具有约束力，概不例外。但是，学习贯彻党章，维护党章的权威，党员领导干部是关键。因为他们的身份和职责不同，如果在遵守党章上不能以身作则，对普通党员的影响极大。普通党员对领导干部总是要听其言、观其行的。而且，确有一些党员领导干部有意无意地把自己视为“特殊党员”，以为自己可以例外，不能严格遵守党内规章制度。要坚持在党章和制度面前人人平等的观念。邓小平在八大修改党章报告中指出，每一个党员严格地遵守党章和国家的法律，遵守共产主义道德，一切党员，不管他们的功劳和职位如何，都没有例外。他说，在这里，关于有任何功劳、任何职位的党员，都不允许例外地违反党章、违反法律、违反共产主义道德的规定，在今天具有特别重要的意义。我们党不但不需要，而且不允许有任何在遵守党员义务方面与众不同的“老爷”。十一届三中全会以来，邓小平又多次强调，各级组织、每个党员都要按照党章的规定办事。各级领导干部，特别是高级干部，更应该严格遵守党章，起模范作用。总之，坚持从严治党，最根本的就是全党各级党组织和全体党员、干部，都要做到严格按照党章和党的各项规定办事，推进党的建设和党内生活的制度化、规范化。
[参考文献]
[1]列宁选集：第1卷［C］.北京：人民出版社，1995．499．
[2]邓小平文选：第2卷［C］北京：人民出版社，1983．147[-1]，269[-2]．
[3]赵生晖．中国共产党组织史纲要［M］．合肥：安徽人民出版社，1987．56．
[4]中国共产党第十二次全国代表大会文件汇编［Z］.北京：人民出版社，1982．167
[5]邓小平文选：第3卷［C］.北京：人民出版社，1993．38—39．
(责任编辑 刘荣荣)
作者：卢先福
测试成绩：93.33分。 恭喜您顺利通过考试! 单选题
1. 江西省前任副省长( )贪污544万人民币，罪行严重，判处死刑。 √ A B C D 薄熙来 胡长清
徐才厚
周永康
正确答案： B
2. 权力的背后是( )。 × A B C D 人民
掌握权力的执政党党员
中央集权
以上说法均不正确
正确答案： B
3. 坚持教育为主，关键是要用( )武装头脑。 √ A B C D 创新知识
诗书礼教
道德伦理
科学理论
正确答案： D
4. ( )就是我们的最高利益。 √ A B C D 党的利益
国家利益
人民利益
个人利益 正确答案： B
5. 党纪的执行横向到边，纵向到底，兼顾( )两个群体。 √ A B C D 党员和群众
党员领导干部和党员
百姓和领导干部
党员领导干部和非党员领导干部
正确答案： B
6. 习总书记说，( )是共产党人精神上的钙。 √
A B C D 理想信念
为人民服务
政治信仰
理论水平
正确答案： A
7. 开展“两学一做”，要把( )贯穿学习教育的全过程。 √ A B C D 真学
真懂
真信
以上说法均正确
正确答案： D
8. 学习党章要牢记( )。 √ A B C D 党员的义务
党员的权利
党的宗旨
以上说法均不正确 正确答案： C 多选题
9. 在新党章指导下，制定的《准则》和《条例》所根据的原则是( )。 √
A B C D 遵从党章，以德治党，依规治党
体现党员教育，以纪律处分为警示
体现党纪严于国法的原则
体现执纪问责原则
正确答案： A B C D
10. 进行“两学一做”要做到( )。 √
A B C D 将党的思想建设放在首位
以尊崇党章、遵守党规为基本要求
以用总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务
教育引导党员标准规范言行
正确答案： A B C D 11. “三严”指的是( )。 √
A B C D 严于修身
严于用权
严于律已
严于待人
正确答案： A B C 判断题
12. 在党章的指导下，在权利的社会腐败现象面前，我党制定了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。 √
正确
错误 正确答案： 正确 13. 党员领导干部要以身作则、廉洁自律，带领人民群众实现两个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”。 √
正确
错误 正确答案： 正确
14. 党的十五大决定，继续在市级以上领导干部中深入进行党性、党风教育。 √
正确 错误
正确答案： 错误
15. 反腐运动从侧面反映了我们社会腐败现象的严重性。 √
正确
错误 正确答案： 正确
课后测试
如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 观看课程
测试成绩：66.67分。恭喜您顺利通过考试!
单选题
1. 江西省前任副省长( )贪污544万人民币，罪行严重，判处死刑。 √
A 薄熙来
B 胡长清
C 徐才厚
D 周永康
正确答案： B 2. 权力的背后是( )。 × A 人民
B 掌握权力的执政党党员
C 中央集权
D 以上说法均不正确
正确答案： B 3. ( )就是我们的最高利益。 × A 党的利益
B 国家利益
C 人民利益
D 个人利益
正确答案： B 4. 学习党章要牢记( )。 √
A 党员的义务 B 党员的权利
C 党的宗旨
D 以上说法均不正确
正确答案： C 5. 党内法规属于( )。 × A 硬性约束
B 软性约束
C 制度约束
D 道德约束
正确答案： B 6. 《条例》的实施是进一步巩固和加强( )作用的重要法规工具。 √
A 党的领导核心
B 民主政策
C 法治
D 还政于民
正确答案： A 多选题
7. 党员宗旨淡漠问题包括( )。 √
A 与民争利
B 执法不公
C 吃拿卡要
D 假公济私
正确答案： A B C D 8. 党员精神不振的问题有( )。 × A 不作为
B 不会为 C 不善为
D 逃避责任
正确答案： A B C D 9. “三严”指的是( )。 √
A 严于修身
B 严于用权
C 严于律已
D 严于待人
正确答案： A B C 判断题
10. 在党章的指导下，在权利的社会腐败现象面前，我党制定了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。 √
正确
错误
正确答案： 正确
11. 当前我国“小官巨贪”现象频出。 √
正确
错误
正确答案： 正确
12. 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。 √
正确
错误
正确答案： 正确
13. 党员领导干部要以身作则、廉洁自律，带领人民群众实现两个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”。 √
正确
错误
正确答案： 正确 14. 党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育活动已经向全体党员铺开。 ×
正确
错误
正确答案： 错误
15. 党的十五大决定，继续在市级以上领导干部中深入进行党性、党风教育。 √
正确
错误
正确答案： 错误
我们着重回答党章党规它是什么，从而有利于我们学习，你学习的对象要明确。中国有句老话，无以规矩，不成方圆。一个党一个政治团体要有规矩，要有纪律，一个国家要有法律，这是我们民间常说的话，实际上在2200多年前，中国的一部历史著作典籍中间，《吕氏春秋》中间讲到了同样的思想，"欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩"。
讲学习党章党规，我们的党章党规我们现在要学习的是什么的时候，我想从一句话开始，那就是总书记一再强调的他常常说告诫我们全党，我们党员领导干部要严明政治纪律，要严明政治规矩，比如说他在2015年元月13号中纪委的全会上强调五个必须，必须维护中央的权威，维护党的团结，遵守组织程序，服从组织决定，要管好亲属和身边工作人员，那么这些思想要党，我们的党员，我们的党员领导干部要严明政治纪律和政治规矩就体现在我们要学习的党章党规之中。
在学习党章党规的系列中间，回答党章党规是什么，我从三个内容、要点和关系。
一、《准则》与《条例》的主要内容
首先从内容党章的内容53条，11章，我这里我就重点介绍根据新党章2012年11月14号十八届一中全会通过的新党章，制定的结果两三年，制定的中国共产党廉洁自律准则，中国共产党纪律处分条例正式颁布。
2015年10月21号以及2016年元月一号开始执行，正式执行，这两个根据党章，新党章制定的两个新文件准则和条件，那么这个准则，中国共产党廉洁自律准则，这新的准则它也有它诞生的历史过程，在2010年1月14号，曾经开始实行过一个准则，叫中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，大家注意，从标题上大家就注意到有个区别，2010年的元月1号的这个准则是党员领导干部，大家知道按照中国共产党的组织条例规定，那就是县处级以上领导干部大数70万，那么这一次的这个准则，这不同，还是中国共产党廉洁自律的准则，那显然那就从70万的领导干部扩大到了8700万的全体共产党员，我刚才说了2016年元月1号开始实施八条，281个字。它分做了三个部分，导语部分，第一个部分，第二个部分对党员规范，对普通党员8700万，那么显然对8700万中间的党员领导干部，显然应该有更高的标准，他们执掌更多的权力，因而在准则中间，第三部分单独对领导干部廉洁自律提出了规范，这就构成了中国共产党廉洁自律准则的基本框架和内容。
那么同时通过的政治局2015年10月21号通过的中国共产党纪律处分条例新的条例，它也是在我们党的历史上曾经已经颁布过实施过的条例的一种延续和发展，那么最早的条例是2003年12月中共中央颁布的中国共产党纪律处分条例，那么新的条例2015年10月21号政治局通过，中国共产党新的纪律处分条例，我说了也是2016年元月1号开始实施，它分做三编11个章节，共有133条，分为准则、三个部分，准则、分则和附则。也就是三编。
那么中国共产党纪律处分条例它的主要内容，第一它强调了纪律处分的五个原则，
第一党要管党，要从严治党，在党纪面前，党员和党员干部，领导干部一律平等，那么第四个也实事求是，依法依据有据，根据事实进行处分，实事求是，第五实行民主集中制，不是一言堂，不是谁说谁有错误，谁该处分，有一种制度的保障，民主集中制在党内。另外第五个原则体现的是惩前毖后治病救人，也就是说我们执行党的纪律进行处分，是为了保护他，爱护他，是警醒他，防止他从错误走向犯罪，他采取的方式，纪律处分的方式，他采取的是负面清单，列出了六种，六种类型的错误，以及这六种类型的错误相应的纪律处分，有政治、违反政治纪律，违反组织纪律，违反廉洁自律的纪律，违反群众工作纪律，违反工作纪律，违反生活纪律，这六个方面哪些不能够做，做了要相应受到什么处分，都这个条例中间，构成了它的主要内容，在负责中间，三条，党的中央组织做出的这个条例，党的地方组织可以根据当地的实际具体化，细化，这是一个思想。第二这个解释权在中央，第三明确了实施日，那就是尽管是政治局2015年10月21号通过，但是实施的日子从2016年元月1号，这就构成了中央共产党纪律处分条例的全部内容，主要内容。
那么根据新党章十八届一中全会通过的新党章制定的新准则新条例，它的在老条令，2003年的条令，2005年的准则修订，为什么要进行这些修订，为什么要重新颁布实施呢?我们也需要了解，这也回应了准则和条例是什么，使我们加深理解。从准则来看中国共产党廉洁自律准则来看，显然过去指的是党员领导干部适用的对象是着眼于70万党员领导干部，对象过窄，另外它的八个禁止，52个不准，缺乏正面引导，和处分条例混淆了，有些内容和廉洁自律无关，是违法的，那需要法纪，由法治国法去处理了。那就违反制定准则的前提，即(13：25)法前，因此要对准则实施修订，那么条例的修订它主要体现在这样三个方面，第一增加，也就是以问题为导向，针对着当下新出现的，在2003年制定的条例，这10多年之后新出现的一些情况，党内一些拉帮结派，团团火火的现象，增加了相应的内容，党的纪律党的规矩，违反党的规矩和相应的处分。
那么一减，那就删除了70多条与法规重复的条款，有法规有国法，明确的国法处理的，我们在党规党纪中间就不再去涉及，重复涉及，减少了。第三个方面修订条例，它是体现了一个整合，将原来条例中十个类别的违纪整合为六个方面，六个方面的负面清单，就是刚才我说的，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个类型，这是修订准则条例的这个过程。这样增进我们对准则和条例的了解。
二、《准则》与《条例》的要点
那么准则和条例我们知道这是在新党章十八届一中全会通过的新党章的指导下遵循它的原则规定的总纲和各个53条、11个章节，那么有哪些要点呢?是我们加深对党章党规的深刻理解。
第一它彰显了从严治党的决心，它释放出执纪越来越严格的强烈的信号。 第二它树立了道德的底线，从干部从过去老准则，仅仅对领导干部，现在延伸到，到党员，从从政在政治活动中间的政治纪律，政治规矩，延伸到了生活和工作中间的道德操守情操自律的方面，内在自我的约束方面，仅仅从控制权力发展到如何用权，如何修身，乃至家庭和睦，修身齐家，这不体现了三严三实中间，第一个严以修身，把仅仅过去局限于党内的或者政治生活中的纪律道德操守扩展到了生活家庭，外在的约束进而延伸到了内在的纪律，从领导干部，从对象中间，领导干部延伸到对党员，树立了道德的底线，给他们树立起道德底线。
第三个要点理清负面清单，以问题为导向，增加了对拉帮结派，对抗组织，不如实说明问题和报告个人思想，婚姻状况，财产状况，这实际上这潜台词就体现了反腐倡廉中的一个重大的制度建设阳光制度，把权力置于阳光下，党员和党员领导干部，尤其是党员领导干部要向组织如实报告自己的财产状况，生活状况，家庭婚姻状况等等等等个人思想，在组织中，在制度的约束之中，在阳光之下。对从严治党主体责任不利，那就是党组织和党组织的主要领导人失职现象，奢靡现象都列举了相应的内在纪律和纪律外在的纪律处分的要求，理清了负面清单，这是第四个要点，对我们加深理解准则，新党章指导下制定这一版的准则，2016年元月1号开始实施的准则和条例的负面清单。
同时第四个要点，那就是传递出，向党内，向党的领导干部向社会，向人民群众传递出一个明确的信号，我们共产党对自己的党员，对自己的党员领导干部要立德向善，这是准则体现的思想，要立规惩恶，这是纪律处分条例的一正一反，正面提出四反，反面一旦出现错误，出现苗头，出现倾向，出现党纪的红线，要相应的处分，从而扎紧治党管党的笼子，很多从严治党的落实，这个全面战略部署的落实，使准则和条例成为真正带电的高压线，不是稻草人，不是牛栏关猫，关牛的笼子结果去关猫，显然过于疏松不严格，防止党章党规像橡皮泥和稻草人虚设，传递出从严治党的明确信号，这是在新党章指导下我们学习的新准则新条例它的四个要点，彰显从严的决定，树立道德的底线，理清负面清单，传递明确信号。
三、《准则》与《条例》的关系
那么在新党章指导下制定的新准则新条例它相互之间的关系，这对于我们，这两个文件之间相互的关系，我们讲述一下，介绍一下，这从而有利于我们学习新党章，学习新党规，增加对新准则新条例是什么的认识。
它首先准则和条例的关系体现的是正面与反面的关系，那也就是准则是从正面，强调我们党员和党员领导干部应该怎么做，那么条例那就从反面，一旦我们没做到前面的，出现了哪些现象，违反了哪些纪律和规矩，相应的我们要受到什么处分，从反面那就是条例，这是第一层关系，正面与反面关系。
第二是事前和事后的关系，准则体现我们，事实当前我们应该怎么做，条例那就是说我们出现了错误，触犯了党纪，党的纪律，党的规矩之后，我们的党员，我们的党员干部会受到什么处分，事后的，发生事后的，你知道你会受到什么处分，事前事后的关系，准则管事前，条例管事后。
那么准则和条例的关系还是政治规矩与政治纪律的关系，规矩是我们应该做的，有明确的要求的也有大家在党的传统和习惯做法，也就是一些不成文的一些要求，应该遵守，这是准则。体现的是规矩，成文的和不成文的，而纪律那就是成文的明确性的不应该，六个方面不应该触犯的，触犯了你就相应的受到处分，惩处是规矩和纪律的关系，准则着重的体现于政治规矩，条例着重的是针对的政治纪律。
准则与条例的关系又是自律与他律的关系，显然廉洁自律，廉洁自律准则着重于党员和党员领导干部对自身的道德要求，情操操守，修养，修炼和养成，对自己内在的自身的要求和期许，那么他律你一旦违反了自律，违反了党对你，对六种负面，列举的负面清单，出现了这样的错误，相应的党作为外在与党员和党员领导干部的一个组织，对你的相应的惩处是一种他律，使你严格的执纪守法，做一个合格的党员，发挥一个共产党员，尤其是共产党员领导干部应有的作用是外在的约束，是吧?准则无疑是自身的内在的要求，条例着重是党组织外在的对你的约束，那么四层关系，正面与反面，事前与事后，规矩与纪律，自律与他律，那么结束之际，正如习总书记一再强调的，我们学习党章党规，就是要抓住党员和领导干部这个关键性的少数，坚持思想建党、制度建党，紧密的结合全方位的抓住制度的笼子，更多的用制度治党，管权治吏，从严治党从而从严依法治国，实现全面依法治国，全面改革开放，最终全面建成小康。完成四个全面的战略部署，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦。谢谢大家。
测试成绩：100.0分。 恭喜您顺利通过考试! 单选题
1. 党员的纪律直接关系到党的( )。 √ A 执政能力和执政基础
C 形象面貌 D 执政地位 B 根本利益正确答案： A
2. 习总书记说，( )是共产党人精神上的钙。 √
B 为人民服务 C 政治信仰 D 理论水平 正确答案： A A 理想信念3. 党性最基本的功能是( )。 √ A 维系政党的整体性B 代表党的先进性
C 代表人民的根本利益D 以上说法均不正确正确答案： A
4. 《条例》的实施是进一步巩固和加强( )作用的重要法规工具。 √ A 党的领导核心B 民主政策C 法治
D 还政于民正确答案： A5. 《条例》是党组组建运行的( )。 √A 保障
B 直接依据和章程 D 底线 C 目标正确答案： B
6. 属于我党显著标志的是( )。 √A 人数众多
B 纪律严明C 制度繁琐 D 道德约束强于纪律约束正确答案： B多选题
7. 党的十五大决定开展以( )为内容的党性、党风教育。 √ B 讲政治 C 讲正气 D 讲奉献 A 讲学习正确答案： A B C
不忘入党初衷的根本要做到( )。8. 明白作为一名共产党员的最基本要求， √
B 思而信之 C 信而用之 D 笃而行之 A 学而思之正确答案： A B C
9. “三实”指的是( )。 √A 执政要实
C 创业要实 D 做人要实 B 谋事要实正确答案： B C D
10. “四个全面”战略部署的内容是( )。 √
B 全面依法治国 C 全面深化改革 A 全面从严治党 D 全面建成小康社会正确答案： A B C D判断题
11. “学党章，抓党纪”体现了我党治国理政的思路，从根本上把权力装进制度的笼子里。 √ 正确
错误
正确答案： 正确12. 在党章的指导下，在权利的社会腐败现象面前，我党制定了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。 √ 正确 错误
正确答案： 正确13. 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。 √ 正确 错误
正确答案： 正确14. 党员领导干部要以身作则、廉洁自律，带领人民群众实现两个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”。 √ 正确 错误
正确答案： 正确15. 党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育活动已经向全体党员铺开。 √ 正确
错误正确答案： 错误
课后测试
如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 观看课程
测试成绩：93.33分。恭喜您顺利通过考试! 单选题
1. 习总书记在2014年3月两会期间，阐述了对合格党员的具体要求，即“()”。√ A B C D 四个全面
两学一做
三严三实
六个必须
正确答案： C
2. 党员的纪律直接关系到党的()。√
A B C D 执政能力和执政基础
根本利益
形象面貌
执政地位
正确答案： A
3. 党员和党员领导干部的形象代表的是()。√ A B C D 政府的形象
党组织的形象
每个家庭的形象
百姓的形象
正确答案： B
4. 开展“两学一做”，要把()贯穿学习教育的全过程。√ A B 真学
真懂 C D 真信
以上说法均正确
正确答案： D
5. 党性最基本的功能是()。×
A B C D 维系政党的整体性
代表党的先进性
代表人民的根本利益
以上说法均不正确
正确答案： A
6. 学习党章要牢记()。√ A B C D 党员的义务
党员的权利
党的宗旨
以上说法均不正确
正确答案： C
7. 《条例》是党组组建运行的()。√ A B C D 保障
直接依据和章程
目标
底线
正确答案： B 多选题
8. “三严”指的是()。√
A
B 严于修身
严于用权 C D 严于律已
严于待人
正确答案： A B C 9. “三实”指的是()。√ A B
C
D 执政要实
谋事要实
创业要实
做人要实
正确答案： B C D
10. “四个全面”战略部署的内容是()。√
A
B
C
D 全面从严治党
全面依法治国
全面深化改革
全面建成小康社会
正确答案： A B C D 判断题
11. “学党章，抓党纪”体现了我党治国理政的思路，从根本上把权力装进制度的笼子里。√
正确
错误 正确答案： 正确
12. 在党章的指导下，在权利的社会腐败现象面前，我党制定了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。√
正确
错误 正确答案： 正确 13. 当前我国“小官巨贪”现象频出。√
正确
错误 正确答案： 正确
14. 党员领导干部要以身作则、廉洁自律，带领人民群众实现两个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”。√
正确
错误 正确答案： 正确
15. 党的十五大决定，继续在市级以上领导干部中深入进行党性、党风教育。√
正确 错误
正确答案： 错误
1. 江西省前任副省长( )贪污544万人民币，罪行严重，判处死刑。 √
A 薄熙来
B 胡长清
C 徐才厚
D 周永康
正确答案： B
2. 党员的纪律直接关系到党的( )。 √
A 执政能力和执政基础
B 根本利益
C 形象面貌
D 执政地位
正确答案： A
3. 党员和党员领导干部的形象代表的是( )。 √
A 政府的形象
B 党组织的形象
C 每个家庭的形象
D 百姓的形象
正确答案： B
4. 党性最基本的功能是( )。 √
A 维系政党的整体性
B 代表党的先进性
C 代表人民的根本利益
D 以上说法均不正确
正确答案： A
5. 学习党章要牢记( )。 √
A 党员的义务
B 党员的权利 C 党的宗旨
D 以上说法均不正确
正确答案： C
6. 《条例》的实施真正把( )的方针和原则贯彻落实下来。 √
A 全面依法治国
B 全面从严治党
C 全民深化改革
D 全面建成小康社会
正确答案： B
7. 《条例》是党组组建运行的( )。 √
A 保障
B 直接依据和章程
C 目标
D 底线
正确答案： B 多选题
8. 党员宗旨淡漠问题包括( )。 √
A 与民争利
B 执法不公
C 吃拿卡要
D 假公济私
正确答案： A B C D
9. 党员精神不振的问题有( )。 ×
A 不作为
B 不会为
C 不善为
D 逃避责任 正确答案： A B C D 10. “三严”指的是( )。 ×
A 严于修身
B 严于用权
C 严于律已
D 严于待人
正确答案： A B C
11. “四个全面”战略部署的内容是( )。 √
A 全面从严治党
B 全面依法治国
C 全面深化改革
D 全面建成小康社会
正确答案： A B C D 判断题
12. 在党章的指导下，在权利的社会腐败现象面前，我党制定了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。 √
正确
错误
正确答案： 正确
13. 党员领导干部要以身作则、廉洁自律，带领人民群众实现两个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”。 √
正确
错误
正确答案： 正确
14. 党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育活动已经向全体党员铺开。 ×
正确
错误
正确答案： 错误
15. 党的十五大决定，继续在市级以上领导干部中深入进行党性、党风教育。 ×
正确
错误
正确答案： 错误
推荐阅读：
党员党章党规学习感悟06-09
开展党章党规学习心得04-05
为什么学习党章党规11-02
学习党章党规简报（推荐6篇）06-16
认真学习党章党规（精选6篇）05-13
学习党章党规对照检查（精选6篇）05-19
党章党规学习教育心得（共7篇）06-20
学习党章党规课后测试（推荐6篇）07-10
学习党章党规发言提纲（通用6篇）08-02
学习党章党规党纪心得（共6篇）08-24
