巡视工作的基本经验和主要做法
改进和完善巡视工作研究
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体
高度重视新形势下党的执政能力建设和先进性建设。党的十六大报告明确提出要“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度”。党的十七大报告进一步强调“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度”，并把巡视监督作为党的建设的一项重要制度写进党章，充分体现了我们党对巡视工作的高度重视。根据省委党建工作领导小组的要求，结合我省实际，就改进和完善巡视工作谈几点认识和体会。
一、青海省巡视工作的基本经验和主要做法
青海省从2004年组建成立省委巡视机构以来，已先后完成了对8个州市地、31个县市区(工委)和21个省直厅(局)及企事业单位的巡视工作。在2005年还配合省委中心工作，完成了对全省州市地(县市区、工委)和省属企业单位党员先进性教育活动的督导工作。经过近几年的实践和探索，总结出了一些好的经验和做法，有力地促进了我省巡视工作的深入开展。
(一)思想上重视，准备工作扎实有效。每次巡视前，备巡视组首先集中一段时间学习领会中央和省委有关巡视工作的指示和安排，做到思想统
一、认识明确;其次，结合实际研究制定切实可行、便于操作的实施方案以及动员讲话、日程安排等，从时间、内容、方法、步骤上提出任务、措施及要求;第三，进驻前听取有关部门对被巡视地区(部门、单位)的情况介绍，并向被巡视单位发出通知、提出要求。同时，还与被巡视单位主要负责人联系沟通有关情况。通过以上工作，尽可能做到心中有数、有备
而去，以增强工作的预见性，掌握工作的主动权。
(二)突出工作重点，注重巡视的针对性。在巡视的对象上，重点突出党政领导班子特别是党政“一把手”;在巡视的内容上，重点突出贯彻执行党的路线方针政策尤其是落实科学发展观、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制及领导干部廉洁从政的情况和选拔任用干部的情况。同时，还突出中纪委、省纪委全会提出的重点工作任务的落实情况，以及干部群众反映较大的热点难点问题。在工作中始终坚持从指导思想上明确重点、从工作的对象和内容上突出重点、从工作的方式方法上围绕重点，以增强巡视的针对性和实际效果。
(三)广泛征求意见，深入查找问题。在巡视工作中，各巡视组把发现问题、改进工作作为巡视的出发点和落脚点，坚持深入基层、深入群众，广泛听取各方面的意见和反映。通过综合运用听汇报、召开座谈会、个别谈话、实地察访，以及问卷调查、设置意见箱、公布联系电话、接待群众来访(信)等方式疏通信息渠道，了解和掌握干部群众对领导班子特别是对党政“一把手”的意见和反映。其中，对掌握的一般性问题及时指出并要求立即整改，对一些反映较大的问题在深入了解的基础上，按程序进行报
告和反馈。
(四)重视情况报告和反馈，注重巡视成果的运用。巡视工作的成果主要体现在巡视工作报告中。各巡视组的报告既要向领导小组汇报，又要向省委常委会汇报。巡视组在汇报会上除综合评价一个地区(部门、单位)领导班子和主要负责人工作的同时，重点汇报巡视中发现的问题及解决这些问题的意见和建议，为省委决策提供可*依据。巡视组提出的被巡视地区(部门、单位)整改意见和建议，由巡视组直接向被巡视单位反馈，为基层党委(党
组)加强和改进工作提供重要参考。对于巡视组提出的需要省上有关业务主管部门阅处或解决的问题，由巡视办以省委领导小组《巡视建议》的方式予以转办。
(五)认真进行“回头看”，督促整改措施的落实。为使巡视组的意见和建议落到实处，近四年来，我们把巡视组反馈意见的整改工作作为整体工作的重要任务来进行安排和要求，并先后三次以“回头看”和书面督导的方式进行专项督促检查。从督查的结果看，各级党委、政府对巡视组反馈的意见和建议高度重视，都及时召开会议，进行分析研究、制定整改方案、明确责任人、责任单位和完成的时限要求，并逐条逐项地抓紧落实，在此基础上将整改情况及时上报省委和领导小组。通过“回头看”，进一步加大了整改工作力度，巩固和扩大了巡视工作的成果。目前据掌握的情况，除一些需要中长期解决的问题外，凡是能够解决的问题都已得到整改和落实。
通过开展巡视，加强了对领导班子特别是对主要领导干部的监督，了解掌握了被巡视地区(部门、单位)的大量真实情况，为省委和基层党委(党组)提供了许多有价值的决策参考，尤其是通过狠抓反馈意见的整改工作，使一些事关改革发展稳定和群众切身利益的突出问题得到了妥善处理，体制机制制度建设方面存在
的问题得到进一步加强和改进。有力地促进了党的路线方针政策的贯彻落实，促进了党风廉政建设和领导班子建设，有效维护了经济和社会的持续协调发展。在肯定我省巡视工作的同时，也应当看到巡视工作还存在诸多困难和不足，主要表现在巡视工作总体上仍处于探索和规范阶段，在体制机制上还需要进一步健全和完善，在工作的方式方法上还需要进一步探索和创新，在巡视成果的运用和队伍建设上还需要进一步加强和改进。
二、进一步改进和完善我省巡视工作的思路和措施
(一)准确理解和把握巡视工作的指导思想。巡视工作是在新的历史条件下加强党内监督的制度创新，也是一项全新的工作。近几年工作的经验表明，要做好巡视工作就必须坚定不移地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，必须以落实科学发展观、构建和谐青海、加强党的作风建设为重点，必须以全面建设小康社会，促进青海加快发展为目标，全面履行巡视工作职责。因此，我们要继续按照围绕中心、服务大局的总要求来谋划和开展巡视工作。尤其是要把开展巡视工作与加强党的执政能力
和先进性建设结合在一起，把监督检查与支持帮助被巡视地区(部门)的工作结合在一起，把发现问题与解决问题、改进工作结合在一起，善于从政治上分析被巡视地区(部门)的工作情况，找准影响改革发展稳定大局的主要矛盾和问题，提出具有全局性、前瞻性、建设性的意见和建议，从思想上、组织上、作风上保证党的路线方针政策的贯彻执行。
(二)全面履行巡视监督的职责和任务。首先，要把握好党内监督这个主题。近几年工作实践使我们认识到，巡视机构的核心任务是监督，其基本的职责是了解情况、发现问题、提出建议，当好党委的耳朵和眼睛。因此，巡视工作既要了解掌握被巡视地区(部门、单位)的好经验、好做法，包括发现为民、务实、清廉的好干部，更要注意把工作的重点放在了解情况、发现问题上。通过采取“听、问、查、访”等综合措施，切实找准工作中存在的突出矛盾和主要问题，为省委和基层党组织加强和改进工作提供可*的依据。其次，要突出巡视工作的重点对象和重点内容。巡视工作的范围广、接触面宽、时问相对集中，巡视的内容涉及党委和政府工作的方方面面。因此，一定要突出重点和围绕重点来开展工作。修改后的新党章明确规定要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督”。原中
纪委书记吴官正同志在全国巡视工作座谈会上也强调指出“开展巡视工作，是为了加强对省部级、地厅级领导班子特别是主要领导干部的监督”。同时要继续把 贯彻执行党的路线方针政策，包括落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、执行民主集中制、党风廉政建设、干部选拔任用、处理改革发展稳定等情况作为巡视监督的重点内容。通过突出巡视的重点，进一步增强工作的针对性和有效性，努力推动巡视工作不断取得新成效。
(三)坚持党的领导和群众路线。实践证明，要做好巡视工作，发挥巡视监督的职能作用，离不开中央和省委的坚强领导，离不开被巡视地区(部门、单位)党委(党组)的重视和配合，离不开广大党员干部和群众的支持和参与。因此，在工作中必须坚持重大事项向上级党委请示报告制度，主动争取上级党委对巡视工作的领导和指导。必须正确处理巡视组与被巡视地区(部门、单位)的工作关系，谨言慎行、谦虚和蔼，不以“钦差大臣”自居，使巡视工作得到被巡视对象的尊重和理解。尤其是要相信群众和依*群众，既听官声，也察民意。要通过各种方式加强与群众的联系，引导群众说真话、说心里话，倾听群众的意见和反映，真正形成各方面关注、支持和参与巡视工作的良好局面。
(四)抓好巡视成果运用。巡视工作成果能否得到有效的运用，是衡量巡视工作成果的重要标准。因此，要进一步明确巡视成果运用的职责分工、操作程序和工作机制，使巡视中了解和掌握的情况能够及时得到汇报和研究，决定的事项能够及时得到移交和反馈，交办转办的事项能够及时得到督查落实。推动有关地区(部门、单位)正确对待巡视组提出的意见和建议，认真抓好交办事项的整改落实，以巡视工作的实际成效取信于民，增强巡视制度的权威性和生命力。
(五)进一步加强巡视机构队伍建设。实践证明，加强队伍建设是搞好巡视工作的前提条件。巡视工作是一项政治性、政策性很强的工作，肩负着对领导班子和领导干部实施监督的重要职责。履行好这一光荣职责，首先，要选配好干部。真正把那些政治素质好、业务能力强、作风过得硬、敢于坚持党性原则、公道正派的干部选配到巡视机构。其次，要加强管理、严格要求。通过学习培训和教育管理，使每个党员干部坚定理想信念，牢记党的宗旨.不断提高思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力。
真正做到对党无限忠诚、对人民高度负责，在工作中严于律己、以身作则，
公正清廉、无私无畏，认真履行巡视工作职责和任务。
第 1 页 共 14 页 2020 年巡视组常规巡视情况报告及巡视问题清单
巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央纪委四次全会和全国巡视工作会议精神，坚守政治巡视定位，认真履行“两个维护”根本任务，聚焦“四个落实”，坚持人民至上，强化政治监督，推动了中央、省委重大决策部署的落实落地，特别是把立行立改、边巡边查、信访交办、跟踪督办贯穿巡视全过程，发现了一些突出问题，推动查处了一批典型案件，促进解决了一些群众反映强烈的民生问题，取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。
被巡视单位存在的突出问题主要是：
有的持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够，贯彻落实中央、省委重大决策部署不够有力; 有的全面从严治党主体责任未压实，监督责任履行不到位，乱发滥补等违反中央八项规定精神问题屡禁不止，形式主义、官僚主义问题依然存在; 落实新时代党的组织路线有差距，民主集中制执行不严，选人用人和基层党建存在薄弱环节，“三超两乱”整治不力，有的党员干部不担当不作为; 平台公司、工程建设等领域问题较多，个别领导干部以权谋
第 2 页 共 14 页 私;对上轮巡视、审计和主题教育整改不力。
巡视中还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转纪检监察机关、组织部门等有关方面处理。
被巡视党组织主要负责人表示，对省委巡视组指出的问题，诚恳接受、照单全收，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实整改主体责任，认真履行第一责任人责任，深刻剖析问题根源，周密制定整改方案，建立健全整改机制，将实实在在的整改成效转化为推进全面从严治党、加快改革发展的不竭动力。
问题清单：
1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在结合实际上下功夫不够，在经济发展和产业布局、区域发展协调、落实城市“精明增长”理念方面存在问题和不足。以人民为中心的思想树得不够牢，存在结构性学位紧张、拆迁安置遗留问题较多、医疗保障不充分等问题。防范和化解债务风险不够有力，污染防治存在差距，扫黑除恶、社会治理、安全生产、意识形态等领域存在薄弱环节，一些重点领域存在潜在风险等。巡视、审计、主题教育整改不到位等。
第 3 页 共 14 页
2：结合实际贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有偏差，在学深悟透做实上有差距，债务风险防控不够到位，污染防治力度不够大，安全生产监督存在宽松软问题，政绩观存在一些偏差，意识形态工作责任制落实不够到位。落实全面从严治党有差距，“两个责任”落实不够到位，违规发放津补贴问题突出，重点领域存在廉洁风险，形式主义、官僚主义问题整治不够彻底。落实新时代党的组织路线有差距，选人用人不够规范，基层党建工作存在薄弱环节。对巡视、审计整改重视不够，问题整改不彻底。
3：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够，推进“四个新衡山”建设有差距;加强党对政法工作的绝对领导不够，以人民为中心的思想树得不够牢，推进三大攻坚战有差距，意识形态工作责任制落实不力。落实全面从严治党责任不够有力，监督执纪问责存在宽松软;违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，营商环境不优，重点领域存在廉洁风险。基层党组织领导弱化，基层党建工作有差距;选人用人和干部人事管理存在不足，干部担当作为精气神不够。落实上轮巡视整改主体责任有缺失，履行整改监督责任还不到位。
第 4 页 共 14 页 4：政治站位不够高，反思向力力案不深刻;风险防范意识不够强，恶性案件和安全事故接连发生;红色资源运用不够，践行群众路线有差距，意识形态工作责任制落实不到位。落实中央、省委重大决策部署不够到位，县域经济高质量发展后劲不足，民生领域欠账较多，三大攻坚战有差距。管党治党存在宽松软，县委主体责任扛得不够牢，纪委履行监督责任不够有力;违反中央八项规定精神问题较多，土地和房地产市场存在乱象，重点领域廉洁风险比较大。党建工作抓而不实，选人用人和干部人事工作不够规范。上轮巡视反馈问题整改不力，整改长效机制不健全。
5：政治站位还不够高，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，推动高质量发展存在短板;以人民为中心的思想树得不够牢，安置房建设等滞后;推进三大攻坚战存在差距，意识形态工作责任制落实有欠缺。“两个责任”扛得不牢，区委主体责任意识不够强，严抓严管不够;监督执纪问责宽松软，警示教育作用未发挥;落实中央八项规定精神不严不实，招投标领域存在乱象，财政资金管理不规范。班子凝聚力战斗力不够强，执行干部人事制度不严格，党建工作存在薄弱环节，整治软弱涣散基层党组织不力。落实巡视、审计、主题教育整改还不到位。
6：政治意识不够强，政治建设有缺失;党的全面领导不够有
第 5 页 共 14 页 力，领导体制机制不顺。全面从严治党不力，重点工程项目、平台公司、街道腐败问题易发多发;作风建设抓得不紧不实，滥发奖金、津补贴问题比较突出，形式主义、官僚主义问题仍然存在。落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设薄弱，非公有制企业、社会组织党组织建设不健全，建设高素质干部队伍有差距。巡视整改不到位等。
7：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，落实中央、省委重大决策部署有偏差;贯彻落实新发展理念有差距，以人民为中心的发展理念树得不牢;肃清谭润洪流毒、净化政治生态有差距;打好三大攻坚战、落实意识形态工作责任存在不足。落实管党治党“两个责任”不够到位，作风建设有短板，“四风”问题仍然存在;平台融资、工程建设等重点领域和关键环节有廉政风险，“三重一大”制度落实不够到位。贯彻新时代党的组织路线不够到位，在干部选任、基层党组织建设上存在差距。上轮巡视、审计、主题教育整改不到位。
8：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委重大决策部署有差距，“六稳”“六保”措施不够有力，推动高质量发展存在短板，防范化解重大风险不坚决，污染防治问题较为突出，脱贫攻坚工作不够扎实。落实全面从严治党责任不够
第 6 页 共 14 页 严实，管党治党主体责任压得不实，压力传导不够到位，形式主义、官僚主义问题仍未杜绝，违反中央八项规定精神问题和重点领域廉洁风险突出。落实新时代党的组织路线存在短板，选人用人政策执行不严，党建引领作用发挥不够好，干部担当作为精气神不足。落实整改责任不到位，整改成效有差距。
9：政治站位不够高，贯彻落实中央和省委重大决策部署不到位, 贯彻落实人民至上思想有差距，三大攻坚战仍有短板，扫黑除恶深挖根治不力，统筹推进疫情防控和经济社会发展实效不彰，落实支持企业复工复产达产政策和“六稳”“六保”工作不精准不到位。政治责任未压实，管党治党全面从严态势尚未形成，权力部门、重点领域廉洁风险较高，违反中央八项规定精神问题依然存在，形式主义和不履职不担当问题比较突出。领导班子建设有待加强，攻坚克难锐气不足，政治生态净化不够，基层党建仍显薄弱，选人用人反映较多。巡视整改力度不大，“后半篇文章”不优。
10：政治站位不高，理论学习不深不透，贯彻落实党中央、省委重大决策部署有差距，政绩观有偏差、稳中求进的能力不强，政府债务风险防控不力，巩固脱贫攻坚仍需抓实，污染防治仍需加力，扫黑除恶深挖彻查不到位，执行食品药品安全“四个最严”
第 7 页 共 14 页 不严格，统筹疫情防控和经济社会发展工作不到位。管党治党乏力，“两个责任”落实不力，纪律规矩意识淡薄，形式主义、官僚主义和不担当不作为问题比较突出，巡察利剑作用发挥不充分，“严”的主基调坚持不够。基层党建抓而不实，民主集中制执行不到位，选人用人有关规定和程序执行不严。推进巡视、审计和主题教育问题整改不力。
11：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，学懂弄通做实不够;统筹推进疫情防控和经济社会发展存在差距;三大攻坚战推进力度不够;贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位;意识形态工作责任制落实不力。“两个责任”落实不够有力，形式主义、官僚主义问题和违反中央八项规定精神问题禁而不绝。党建工作重视不够，基础工作不扎实;选人用人制度和人事、编制政策执行不严格;一些干部精神状态不佳，有的不作为。
12：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，落实上级决策部署和要求有差距，推进三大攻坚战不够有力，巩固脱贫攻坚成果难度大，以人民为中心的思想树立不牢，意识形态工作责任制压实不够。全面从严治党主体责任意识不强、落实不够有力，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，违规占地、
第 8 页 共 14 页 违章建筑整治不力，违反财经纪律问题较多，平台公司存在廉政风险，工程项目建设领域问题突出。落实新时代党的组织路线有差距，选人用人工作问题不少，机构编制工作管理不严，干部日常监管不到位，党建工作存在薄弱环节。巡视、审计、主题教育整改欠缺力度。
13：贯彻落实中央、省委重大决策部署不够坚决，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距，少数单位脱贫攻坚基础工作不扎实，做好“六稳”“六保”压力大、项目推进难度大。落实全面从严治党要求不够有力，“两个责任”落实有差距，“小圈子”问题未有效破解，“四风”问题仍有发生，项目建设、国企经营等领域廉政风险较大。落实新时代党的组织路线不够扎实，少数基层党组织建设抓而不实。落实巡视、审计整改要求不够到位，上轮巡视反馈的少数问题整改成效不够明显。
14：落实中央、省委重大决策部署不够到位，三大攻坚战还存在薄弱环节;树立人民至上的理念不够牢固，部分民生工程推进缓慢;产业结构单一，推动经济发展疲软乏力，缺乏新的经济增长点，做好“六稳”工作、落实“六保”任务措施不够得力;对意识形态工作不够重视。落实全面从严治党战略部署不够有
第 9 页 共 14 页 力，整治形式主义、官僚主义不彻底，关键岗位和重大项目存在廉洁风险。履行选人用人主体责任有欠缺，落实新时代党的组织路线不够严格，党建工作抓而不实。
15：贯彻落实党的思想政治路线不够到位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入;领导班子核心作用发挥不充分，意识形态工作机制不够完善;落实三大攻坚战有差距，扶贫资金监管不严、生态环境保护不力、扫黑除恶成效不明显。党建工作责任压得不实，制度执行不严格，党组织战斗堡垒作用弱化，干部任用不规范。卫生、涉农领域问题多，违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在;主体责任、监督责任履行不够，对项目、资金的监管不到位，巡察工作做实不够、成果运用不充分。落实巡视整改不彻底。
16：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，育新机、开新局能力不强，贯彻落实中央、省委重大决策部署有偏差;统筹疫情防控和经济社会发展不够有力，没有取得重大突破和进展，产业转型升级慢，推进三大攻坚战有所松懈;以人民为中心的理念树得不牢，解决房产办证、拆迁安置等遗留问题不及时。“两个责任”落实不够到位，“四风”问题整治不彻底，工程项目建设领域廉政风险依然较大。新时代
第 10 页 共 14 页 组织路线落实不到位，党的建设存在短板。巡视整改不扎实，主题教育整改不彻底。
17：政治站位不够高，落实中央、省委重大决策部署有差距，理论学习不深不实不细，统筹推进疫情防控和经济社会发展不够，推动高质量发展有偏差，打赢三大攻坚战仍有短板，意识形态工作存在薄弱环节。推进全面从严治党战略部署不够深入，党委主体责任“发条”拧得不紧，纪委监督责任未扛稳压实，形式主义、官僚主义问题和违反中央八项规定精神问题仍然存在，项目建设领域存在监管漏洞和重大廉洁风险，庸俗政治文化依然存在。落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织建设仍较薄弱，党内生活制度不经常，执行组织人事制度不严格，基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分。落实巡视、主题教育、环保督查等整改不彻底。
18：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不到位，统筹疫情防控与经济社会发展不均衡，做好“六稳”、落实“六保”等工作不主动;以人民为中心的发展思想树得不牢，民生领域欠账较多，城区非法买卖土地、违法建房问题比较突出。落实全面从严治党战略部署不坚决，政治生态不够优，“两个责任”没有压紧压实，政商之间“亲”而不“清”，重点领域廉洁
第 11 页 共 14 页 风险大，“提篮子”“打牌子”问题和形式主义、官僚主义整治不力。基层党建软弱涣散，干部队伍担当作为严重不足。落实巡视、审计、主题教育等整改动真碰硬不够。
19：政治建设和思想建设不够实，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、缺实效，意识形态工作责任制落实不全面;贯彻落实中央、省委决策部署不到位，打好三大攻坚战、落实高质量发展和深化改革部署存在不足，统筹推进疫情防控和经济社会发展乏力。新时代党的组织建设有差距，选人用人不规范，执行党的干部政策不严格，机关和基层党建不严不实。落实全面从严治党战略部署不力，党委主体责任和纪委监督责任落实不到位，基层减负成效不明显，重点领域廉洁风险高，巡察工作存在差距。落实巡视、审计、主题教育等整改不较真。
20：政治建设和思想建设存在温差落差，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、缺实效，贯彻落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神不到位，政治生态一度遭到破坏，意识形态工作责任制落实不到位。贯彻落实中央、省委重大决策部署不到位，打好三大攻坚战存在不足，落实新发展理念和高质量发展不力，统筹推进疫情防控和经济社会发展存在薄弱环
第 12 页 共 14 页 节，扫黑除恶打“伞”乏力。新时代党的组织路线有差距，选人用人导向存在偏差，执行干部选拔任用制度不规范，机关党建和基层党建仍较虚化。落实全面从严治党战略部署不力，巡视、审计、主题教育整改乏力。
21：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，理论学习表面化、形式化，意识形态工作责任制落实不到位。打好三大攻坚战存在不足，落实新发展理念和高质量发展部署不力，统筹推进疫情防控和经济社会发展成效不明显。执行民主集中制不够严格，选人用人不规范，机关和基层组织建设仍较薄弱。违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不止，重点领域、关键岗位廉洁风险较高，群众身边的腐败问题仍较突出，巡察工作有差距。落实巡视、审计、主题教育整改力度不够。
22：贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署不够到位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，党的全面领导作用发挥不充分，统筹疫情防控和经济社会发展不够到位，推进三大攻坚战还需加强，以人民为中心的发展理念树得不牢。全面从严治党不够有力，主体责任和监督责任落实不到位;部分领域廉政风险较大，违反中央八项规定精神和“四
第 13 页 共 14 页 风”问题依然存在。落实新时代党的组织路线有差距，领导班子建设有待加强，选人用人工作不够规范，基层党的建设比较薄弱。落实巡视、审计、主题教育等整改不到位。
23：贯彻落实中央、省委重大决策部署不够到位，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够，发挥党的全面领导作用不充分。落实全面从严治党主体责任有差距，履行监督责任不力，巡察工作亟待加强，部分领域廉政风险突出，违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题依然存在。贯彻新时代党的组织路线不够到位，选人用人制度执行不严格，基层党建较为薄弱，干部担当作为不够。巡视、审计、主题教育整改不彻底。
24：贯彻落实中央、省委决策部署不够到位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想实效性不强，党委领导作用发挥不够充分，统筹疫情防控和经济社会发展有差距，三大攻坚战还需发力。贯彻全面从严治党战略部署不够有力，党委主体责任落实不够到位，纪委监督责任履行不到位，巡察工作亟待加强，部分领域存在廉政风险，违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。落实新时代党的组织路线存在差距，选人用人不够规范，党建工作存在薄弱环节。巡视、审计、主题教育整改不够彻底。
第 14 页 共 14 页 25：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，以人民为中心的发展思想树得不牢，贯彻落实中央、省委重大决策部署不够到位，推进三大攻坚战不够有力，政治生态净化不够彻底，意识形态责任制落实不够到位。落实全面从严治党战略部署不扎实，履行“两个责任”不到位，巡察工作有差距，违反中央八项规定精神问题禁而不绝，形式主义、官僚主义问题较为突出，重点领域廉洁风险较大。班子和队伍建设有差距，基层党组织建设薄弱，选人用人制度执行不严，突出问题专项整治不彻底，主动担当作为不够，党建工作抓而不实。巡视、审计和主题教育整改不到位。
26：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位不深入，贯彻落实中央、省委重大决策部署不够到位，三大攻坚战推进不力，意识形态工作责任制落实不到位。落实全面从严治党责任不够有力，重要领域、重点部门腐败问题多发，违反中央八项规定精神问题时有发生，工程建设领域管理不到位。落实新时代党的组织路线有差距，民主集中制执行不严，干部队伍结构不优、管理不规范，基层党建抓得不实不细。党委落实巡视、审计、主题教育等整改责任有差距。
1、参加一年一度的部门党政班子民主生活和中层述职述廉会议，提出意见和建议，对其进行监督;
2、参与本部门和其他部门党章学习小组，相互借鉴其学习形式、内容等;
3、参与其他部门党员发展大会，相互借鉴党员发展程序;
4、以创先争优主题活动为切入点，适时参与党支部特色主题活动;
5、召开部门座谈会，了解部门党支部工作开展情况(党员责任区、示范岗、主题活动等)，听取职工对部门党支部和党员的意见和建议;
6、建立党建信箱提议活动，参加双月议政会、党政接待日活动，每年针对企业在党建工作、安全生产、经营管理、和谐稳定、事实工程等方面提出意见和建议。
中央巡视组今年首轮巡视开始进驻 第
七巡视组进驻海南
2014年03月25日18:55来源：人民网
人民网北京3月25日电 (记者 唐述权)据中央纪委监察部网站消息，根据中央统一部署，2014年首轮中央巡视工作于近日展开。中央巡视组将对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展常规巡视，同时对科技部、复旦大学、中粮集团开展专项巡视。 根据中央统一部署，中央第七巡视组近日进驻海南省开展巡视工作。25日上午，中央第七巡视组巡视海南省工作动员会召开。省委书记罗保铭主持会议并作动员讲话，中央第七巡视组组长项宗西就即将开展的巡视工作作了讲话。中央巡视工作领导小组成员、中央巡视办主任黎晓宏就配合做好巡视工作提出要求。巡视组公布了联系方式。
中央第七巡视组副组长刘卒及巡视组全体成员，省委常委，省人大常委会、省政府、省政协党组领导班子成员，省法院院长、省检察院检察长出席会议。中央党的群众路线教育实践活动第九巡回督导组组长王金山、副组长董君舒，其他在职副省级以上及有关方面负责同志列席会议。
项宗西指出，中央巡视工作领导小组坚决贯彻中央要求，王岐山同志多次主持会议进行研究部署，与时俱进改进巡视工作。在党中央的坚强领导下，2013年巡视工作形成有力震慑，取得明显成效，得到中央充分肯定和干部群众的支持拥护。
项宗西强调，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，党要管党、从严治党的任务十分紧迫。巡视工作要坚决贯彻落实中央部署和总书记的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，坚持发现问题、形成震慑不动摇，坚持“四个着力”不放松，切实加强对领导班子及其成员特别是主要负责人的监督，坚决遏制腐败现象蔓延势头。要切实用好巡视成果，对发现的问题要分类处置，对腐败问题零容忍，做到件件有着落，发挥巡视的震慑、遏制、治本作用。中央巡视组将认真履职尽责，敢于碰硬，坚持问题导向，剑指党风廉政问题，巡视出威慑力，保持对腐败分子的高压态势。
项宗西指出，根据中央部署，巡视工作重点监督检查领导班子及其成员特别是主要负责人以下情况：一是在党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是在执行中央八项规定和加强作风建设方面，着力发现是否存在“四风”方面的突出问题;三是在严明党的政治纪律方面，着力发现是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、阳奉阴违等问题，以及落实党风廉政建设主体责任、监督责任方面存在的突出问题;四是在执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在组织涣散、纪律松弛现象，是否存在选人
用人上的不正之风和腐败问题。同时，对下一级领导班子主要负责人的重要问题线索，巡视组也要了解掌握。
罗保铭指出，中央第七巡视组到海南开展巡视工作，是给我们各级领导班子特别是省级领导班子、党政主要领导干部进行一次全面的“政治体检”、“把脉会诊”，提高免疫力，是中央对海南省各级领导干部政治上的关心爱护，是对我们加强党风廉政建设和反腐败工作的重要指导。
罗保铭要求各级领导干部，一要严守党的政治纪律，切实贯彻执行中央关于巡视工作的决策和部署。从自身做起，从省委常委会做起，从各位省级领导干部做起，坚决把自己摆进去，带头落实党的政治纪律、组织纪律，更加自觉地接受巡视监督、支持巡视工作，确保中央关于巡视工作的各项要求和部署在海南省不折不扣地贯彻执行。二要牢记政治责任，全力配合好巡视工作。全省各级各部门要按照中央的要求，积极主动做好组织协调、畅通渠道、服务保障等工作，为巡视组全面深入了解真实情况创造条件，确保巡视工作顺利、圆满。三要抓住难得机遇，大力推进海南省反腐倡廉建设和改革发展稳定的各项工作。要以中央第七巡视组到海南巡视为契机，把配合开展巡视工作与搞好第二批党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，与做好当前改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，与学习领会总书记和王岐山同志关于巡视工作的重要讲话精神结合起来，紧扣“四个着力”，认真查摆问题，严肃党纪国法，切实加强整改，以良好的党风政风推动海南科学发展、绿色崛起。
动员会后，中央第七巡视组听取了省委相关工作情况汇报。
据悉，中央巡视组将在海南工作2个月。巡视期间(3月25日—5月24日)设专门值班电话：0898—68721436，专门邮政信箱：海口邮政信箱199号，邮政编码：570311。其中值班电话接听时间为：早8:00—晚20:00。
根据中央要求和巡视工作职责，中央巡视组主要受理反映海南省级领导班子及其成员和下一级领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题，按规定由被巡视地区、单位和有关部门认真处理。
巡视清单
□本报记者陈磊
□本报实习生胡笑红
“巡视清单”19时见。
6月19日上午，中央第三巡视组向国家开发投资公司反馈了专项巡视情况。当天晚上19时，中央纪委监察部网站将专项巡视情况反馈予以公布。包括国家开发投资公司，中央纪委监察部网站此次公布了5家单位的专项巡视情况反馈。
至此，2015年中央巡视组第一轮专项巡视26家单位“巡视清单”已经全部公布。此前，中央纪委监察部网站于6月12日19时、6月16日19时、6月17日19时先后三批公布了21家单位的专项巡视情况反馈。
由于原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司已于近期重组成立国家电力投资集团公司，经中央巡视工作领导小组同意，中央第五巡视组向国家电力投资集团公司反馈专项巡视情况，因此，中央纪委监察部网站总计公布了25份“巡视清单”。
《法制日报》记者梳理发现，在总计25份“巡视清单”中，巡视组收到反映领导人员的问题线索并已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门，是一个普遍性表述。
反腐败主攻领域聚焦国有企业
6月19日，根据中央巡视工作领导小组部署，中央第三巡视组向国家开发投资公司反馈专项巡视情况。
根据中央统一部署，2015年2月28日至4月28日，中央第三巡视组对国投公司开展了专项巡视。
在巡视期间，巡视组聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况。
巡视结束后，中央巡视工作领导小组听取了巡视组的巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。
在向国投公司反馈巡视情况时，中央第三巡视组组长王立英代表巡视组指出，干部群众反映的主要问题是：顶风违反中央八项规定精神问题多有发生，选人用人不严格、程序不健全不规范。在企业领导人员廉洁自律方面，一些企业领导人员违纪违法问题突出，有的贵买贱卖，搞利益输送;有的内外勾结，侵吞国有资产;有的吃里扒外，搞关联交易。
王立英称，巡视组还收到反映一些企业领导人员的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。
尤其值得关注的是，类似的表述出现在每一份“巡视清单”中，比如“收到涉及一些领导人员的问题反映”、“收到一些反映领导干部的问题线索”等。
与此相关联的消息公布于今年年初。2015年1月，在十八届中央纪委五次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山表示，今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。
经中央批准，一个多月后，2015年中央巡视组开始第一轮专项巡视，覆盖了中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中国石油天然气集团公司等26家央企。在此之前结束的一轮专项巡视中，中央巡视组对8家央企进行了巡视。
2015年中央巡视组第一轮专项巡视开始后，中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖在接受《法制日报》记者采访时表示，这说明，中央反腐败的重点和主攻领域，正聚焦于国有企业。
当时，北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授也告诉《法制日报》记者，从此前查处的中石油窝案等情况看，国有企业是一个腐败的重灾区，应该把央企作为反腐的重点领域。
22家央企存在选人用人问题
国投公司“选人用人不严格、程序不健全不规范”。
中国五矿集团公司“组织人事纪律松弛，选人用人把关不严，存在任人唯亲、‘带病提拔’、搞‘小圈子’等问题”。
中国石油天然气集团公司“选人用人风气不正，‘小圈子’问题突出，对领导人员管理监督不够严格，‘带病上岗’‘带病提拔’时有发生，存在违反回避原则‘近亲繁殖’现象”。
……
《法制日报》记者统计显示，在25份“巡视清单”中，明确指出存在“选人用人”问题的有16份，占比达64%。
“巡视清单”中没有明确提出存在“选人用人”问题，但指出存在“干部选拔任用”“带病提拔”等选人用人问题的有6份，占24%。
比如中国国电集团公司，“干部选拔任用不规范，用人导向存在偏差，有的不讲规矩、不守纪律甚至有严重问题的干部得到提拔重用”。
再比如中国华能集团公司，对干部日常监督管理不严格，有的“带病提拔”。
上述两项合计，在选人用人方面存在问题的央企达到22家，占比达88%。“巡视清单”中没有点到选人用人问题的有3家央企，即中国电信集团公司、中国移动通信集团公司和中国南方电网公司。
选人用人不规范表现在“带病提拔”、“小圈子”、“近亲繁殖”等问题，其中，“近亲繁殖”属于首次使用。
在25份“巡视清单”中，明确提到“带病提拔”的有6份，占24%;提到搞“小圈子”的有7份，占28%。中国五矿集团公司和中石油既有“带病提拔”，又有“小圈子”问题。中石油、中海油则存在“近亲繁殖”现象。
存在选人用人问题的央企所占比例较高的现象并非首次出现。
2014年中央巡视组第三轮巡视，覆盖了包括8家央企在内的13家被巡视单位，在8家央企中，有7家存在选人用人问题，中国联通、华电集团、东风公司和南方航空被点名存在干部“带病提拔”问题。
对于央企存在的选人用人问题，任建明建议，“一方面要靠内部管理，健全相应制度;另一方面靠外部监督解决，如果发生这样的问题，追究直接责任人和领导人员责任”。
14份清单晒领导亲友经商谋利
中化集团，企业领导人员“帮助配偶、亲属经商谋利等问题时有发生”，腐败风险较大。
中国五矿，领导人员帮助配偶、亲属经商谋利。
大唐集团，有的领导干部安排亲属子女直接或间接在集团下属企业违规持股谋利。
宝钢集团，部分领导人员亲属子女围绕宝钢经商办企业，谋取非法利益。
……
《法制日报》记者统计显示，在25份“巡视清单”中，存在上述情况的央企共有14家，占比达56%。
除此之外，尤其值得关注的是对中国移动的“巡视清单”，其中提到：“对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产。”
这也是中央巡视组首次使用“寄生性家族式利益共同体”的表述。
领导亲友经商的问题此前已经为中央巡视组高度关注。
2014年中央巡视组第三轮巡视覆盖的8家央企中，中国联通、中国船舶、东风公司、中国海运、中石化5家单位被点名存在亲属违规经商、关联交易，领导亲属“靠啥吃啥”的现象。
今年5月，上述5家企业向社会公布了这方面的巡视整改情况。
在中国船舶的专项清理中，共有211人的亲属经商办企业，其中5人的亲属所办企业与其本人所属单位有业务往来和关联交易。中石化对134名党组管理的领导人员的配偶、子女系统内从业提出了规范意见。东风汽车有28人存在亲属在其管辖范围内经商办企业的情况。
任建明认为，杜绝这些问题的根本措施，还是要落实十八届三中全会的精神，把国企放到市场里面，成为真正的市场主体，国企的管理人员按照职业经理人的标准从市场上招聘，建立健全防止利益冲突制度，严格管理。
“否则，靠事后的惩处、靠监督都很难，因为他们会用越来越隐蔽的方式规避政策，使用隐蔽的方式搞‘利益输送’。”任建明说。
文秘《巡视利剑》心得体会：利剑巡视，直抵人心近期，由中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的专题片《巡视利剑》在央视热播，片中展示了大量让人为之震撼的的巡视细节和反复内幕，一批党的高级领导干部目无纪法、以身试法、不惜违法，终究逃不出密而不漏的纪规法网，因腐败问题而被纷纷斩杀落马。
一件件鲜活的案列、一个个沉重的教训，给广大党员干部上了一堂堂深刻的警示教育课，得到人民群众的频繁支持和点赞，也让政治巡视深入人心。
巡视彰显了中央从严治党的决心。
中央根据世情国情党情发生深刻变化的严峻形势，将全面从严治党纳入四个全面战略布局，把巡视作为党内监督的战略性制度安排、全面从严治党的重要支撑。
巡视工作启动以来，共开展了轮巡视，巡视了个党组织，对个省区市党委进行回头看，对个中央单位党组织开展机动式巡视，兑现了一届任期内巡视全覆盖的庄严政治承诺。
总书记强调，对巡视成果要善加运用，对腐败问题要零容忍，凡是发现的问题线索，都要分类处置、严肃处理。
据统计，在十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过%的线索来自巡视，中央以掷地有声的承诺、铿锵有力的行动充分展示了党要管党、更要从严治党的坚定决心。
巡视检验了党员干部前进的初心。
政治巡视主要聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败以及选人用人，是对党员干部特别是属于关键少数的高级领导干部的一次次严格的党性检验，是对继续前进中初心的深层次打量。
在巡视中被查处的王珉、黄兴国、王三运、苏树林、卢恩光、武长顺、虞海燕等党的高级干部，面对建成小康社会、深化改革的关键时期，理想信念不坚定，偏离正确的政治立场和政治轨迹，政治纪律和规矩意识淡薄，为民服务的根本宗旨淡化，在其位不谋其政，不是想着如何干事，而是想着如何升官发财，忘记了入党的初心，经不起历史和实践的检验，同时也忘记了悬在头顶的利剑，终究被清除党员队伍中。
巡视赢得了百姓万众归一的民心。
一个党员就是一面旗帜，我们党在老百姓中的光辉形象和良好群众基础都是靠每个党员干部的一言一行、一点一滴累积塑造起来的，但是有极少数党员干部四个意识不强，玩忽职守、徇私舞弊、顶风违纪，成为党的害群之马、人民群众的众矢之的，极大地损害了党的威信和百姓的感情。
得罪千百人，不负十三亿!这是总书记对党和人民作出的庄严许诺，坚持巡视工作全覆盖、矢志不渝严治党，以实打实的行动赢得了百姓的支持，凝聚了百姓的民心。
据国家统计局开展的全国党风廉政建设民意调查数据显示，党的十八大以来，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度逐年走高。
巡视制度作为战略性制度安排，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为推进全面从严治党向纵深发展注入了新的强劲动力，当之无愧是国之利器、党之利器!全面从严治党永远在路上，巡视制度也结伴而行，一届任期内的全覆盖巡视只是起点，只是宝剑的初试锋芒，在以总书记为核心的党中央的坚强领导下，我相信巡视这把利剑的威力还会不断增长，经过不断的实践和打磨，还会变的更加锋利!文秘
注：本文为网友上传，旨在传播知识，不代表本站观点，与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。E-MAIL：iwenmi@163.com。举报文章
