精准扶贫精准脱贫任务

第1篇：精准扶贫精准脱贫任务

岷县人大常委会调研精准扶贫精准脱贫工作

甘肃省岷县人大常委会主任会议研究决定，组成调研组，由常委会主任和副主任分别带领各工委室人员采取实地察看、座谈了解、问卷调查、个别走访和听取汇报相结合的方式，先后深入各自联系的乡镇，圍绕全县精准扶贫精准脱贫工作中存在的困难和问题以及对策建议等进行了全方位调研，并对其他乡镇进行了问卷调查。通过调研，找准了精准扶贫精准脱贫工作面临的困难和制约因素，列出了问题清单，为全面推进小康岷县建设指明了方向。同时，强化了人大监督的实效性，提升了人大履职水平。

作者：杨俊鹏

第2篇：“精准扶贫精准脱贫”方针下的高校“精准资助”工作体系建设

摘要：伴随我国高等教育规模扩大与学生总量增长，高等学校家庭经济困难学生数量也随之增加。“精准资助”理念的提出，进一步表明国家对于家庭经济困难学生公平接受教育，予以了高度重视。在资助政策不断健全，力度不断加大，导向更加清晰的新形势下，高校学生资助工作应深刻理解习近平总书记提出的“精准化”内涵，进一步建立健全更加系统、更有实效、更具特色的“精准资助”工作体系，全面提升高校“资助育人”工作水平。

关键词：精准 十三五 体系 资助育人

伴随我国高等教育规模扩大与学生总量增长，高等学校家庭经济困难学生数量也随之增加，如何帮助他们解决实际困难，实现成长成才，是高等学校资助育人工作面对的重要课题。我国2007年发布的《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》曾指出，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学，是一件促进教育公平的有重要意义的大事。作为指导全国教育改革和发展的纲领性文件，2010年审议通过并颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也曾着重提出“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。刘延东副总理在全国高校国家奖学金颁奖大会上也曾强调，“无论遇到多么大的困难，国家促进教育公平的决心不会改变，扶助经济困难学生的政策措施不会改变。保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学的承诺不会改变。”

“精准资助”理念的提出，进一步表明国家对于家庭经济困难学生公平接受教育，特别是高等教育，予以了高度重视，对高校与家庭经济困难学生实现“精准对接”提出了明确要求。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”重要思想;2015年两会期间习总书记又着重强调“扶贫先扶智，绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上，坚决阻止贫困代继传递”。这也使得高等学校大学生资助工作在发展、推进的过程中有章可循，有规可依，让高等学校大学生资助工作在新的发展阶段既能满足社会需求，又能符合社会期待。

一、高等学校大学生“精准资助”工作体系建设背景

“十二五”时期，是我国学生资助工作，特别是高等学校大学生资助工作平稳快速发展的时期，国家各相关部门、单位不断加深对于家庭经济困难学生资助工作的理解和认识，出台并施行一系列相关政策及举措，在不断推进的过程中，始终坚持以“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”为整体思路，以“不让一个学生因家庭经济困难而失学”为根本目标，进一步完善了以全国学生资助管理中心为指导，各级资助部门相配合的全国学生资助工作体系。

“十二五”期间，习近平总书记提出了“精准扶贫、精准脱贫”的建设性思想，并在多次讲话中强调做好学生资助工作对于“阻断贫困的代继传递”的重要性和必要性。2014年，国务院扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、人力資源和社会保障部、国家统计局、共青团中央、中国残联等部委联合研究制定了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，进一步明确了精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核的目标任务。在国家“十三五”规划的学生资助工作整体布局中，更是将“精准”理念一以贯之，为新阶段高等学校大学生资助工作的系统化发展与完善确立了方向和目标。

目前，我国的高等学校家庭经济困难学生资助工作已经全面铺开，进一步完善了原有的“奖、助、贷、补、勤、减、免、缓”及“绿色通道”等各项助困举措。在各项资助工作全面开花的同时，我们仍需看到当前时代背景要求下，我国高等学校大学生资助工作所存在的问题：首先，资助对象认定精准度有待提高，应进一步完善认定工作相关规程，避免粗放式认定和管理;其次，资助需求调研工作仍需进一步深入，避免资助帮扶工作主观化、盲目化;第三，需努力实现资助项目多元化发展，避免依赖单一的物质资助形式，而忽略精神及能力层面的帮扶;第四，应注重资助效果评估工作，通过工作反馈与研究进一步提升资助工作整体水平;此外，还需从细节着手切实加强政策落实的完整性、提高工作开展的针对性、确保经费投入的有效性，实现高校资助工作全面、协调、可持续发展。

二、新形势、新常态下高等学校大学生资助工作的新内涵

2016年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的开局之年，习近平总书记在2015年底召开的中央扶贫开发工作会议上再次重申了“精准扶贫、精准脱贫”的重要指示;李克强总理也在中央民族工作会议上指出“决不让一个学生因家庭困难而失学，也绝不让一个家庭因为孩子上学而陷入困境”。2016年全国两会期间，教育部副部长杜玉波就我国学生资助工作回答记者提问，在谈到“十三五”期间我国学生资助工作的整体思路时，杜玉波指出：首先，要进一步完善资助政策体系，努力实现“全覆盖”;其次，要进一步完善资助方式，努力实现“精准资助”;第三，要进一步拓展资助育人功能，努力融入“立德树人”。可以看到，“精准资助”这一方针和思路给新形势、新常态下的普通高等学校大学生资助工作指明了新方向，提出了新要求，赋予了新内涵。

2016年8月，全国学生资助管理中心发布的《2015年中国学生资助发展报告》数据显示，2015年我国普通高等学校大学生受政府、高校及社会设立的各类政策措施资助累计达4141.58万人次，资助总金额847.97亿元，较2014年增加131.11亿元，增幅18.29%。其中各类奖学金奖励普通高等学校大学生820.74万人次，奖励金额178.66亿元，较2014年增加8.33亿元，增幅4.89%;各类助学金资助普通高等学校大学生1073.30万人次，较2014年增加119.35万人次，增幅12.51%，资助金额284.83亿元，较2014年增加50.32亿元，增幅21.46%。此外，其他各项资助政策全面落实，有机结合，互为补充，形成了较为完整的普通高等学校大学生资助体系。

在政策不断健全，力度不断加大，导向更加清晰的新形势下，应深刻理解习近平总书记提出的“要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效”。将“精准扶贫，精准脱贫”作为高校大学生资助工作的新内涵，以政策为导向、以思考为核心、以研究为引领，并以此为基础拓宽思路，将资助工作由单一的“物质资助”向“多元化资助”延伸，将“育人”作为“资助”的根本方向，以实现有效阻断贫困的代际传递为整体目标，形成具有针对性、可行性、发展性的高校“精准化”资助工作体系建设思路和架构。

三、建立以“精准化”建设为核心的高等学校家庭经济困难学生“资助育人”工作体系

“精准资助”理念的提出是高等学校大学生“资助育人”工作向更高水平发展的一个里程碑，是对原有资助工作理念的补充与整合，也是当前对于家庭经济困难学生的育人理念的定位与把握。在家庭经济困难学生资助工作“精准化”建设的大背景下，高等学校应进一步建立健全更加系统、更有实效、更具特色的“精准资助”工作体系，并以此为平台、为契机、为途径，与育人工作相结合，既突出高等学校家庭经济困难学生资助工作的帮扶性、助困性，也体现出国家所提出的对于“资助”和“育人”相融合、相匹配整体要求的导向性和前瞻性。

(一)积极完善资助对象认定机制，保证受众精准

受众精准是实施“精准资助”工作的根本前提。对于资助对象的精准认定，实现“应助尽助”，是高校大学生资助工作的重要出发点和落脚点。只有实现对于资助对象的精准掌握、精准认定，才能从根本上提高普通高等学校大学生资助工作的效率和效果，使整体资助工作更有针对性，从而避免出现“普惠”政策、“粗放”政策、“平衡”政策。

随着全国各地区“精准扶贫”体系建设逐渐完善，对于贫困家庭建档立卡工作也不断深入推进，如何有效地将地方建档立卡信息库与高校家庭经济困难学生大数据有效对接，进一步提高资助对象认定信息的完整性、真实性、准确性，将成为高等学校学生资助工作实现“受众精准”的重要保证。

(二)全面加强调研考察工作力度，力争需求精准

需求精准，是落实“精准资助”工作的重要手段。“需求”即高等学校家庭经济困难学生的实际需求，作为高校学生资助工作的唯一指向性目标，困难学生在学习、生活、精神等方面的切实需求是国家、社会及学校对他们实施资助和帮扶的根本依据。为此，只有能够精准把握家庭经济困难学生这一受助主体的真实需要和基本诉求，并以此为根本途径和重要手段来开展工作，才能真正在高校育人工作大体系中将“精准资助”工作做实、做细、做好。

全面加强调研、考察工作力度是实现“需求精准”的重要方式和有效途径，高校学生资助工作者需要真正将工作做到学生当中，把思考放在学生身上，“望、闻、问、切”多管齐下，以观察、倾听、交流、分析等不同层次，不同方法，全面覆盖家庭经济困难学生各方面实际情况，从而使困难学生资助工作能够做在前面，能够为他们的成长成才“锦上添花”，更能够在需要时为他们“雪中送炭”。

(三)高度贯彻“资助育人”整体方针，实现项目精准

项目精准，是完善“精准资助”工作的核心举措。高等学校家庭经济困难学生资助工作是学校育人工作的重要组成部分，教育部副部长杜玉波在2016年高校资助育人工作座谈会上曾指出“资助育人是新时期资助工作的新使命”，他还强调“要转变观念，创新方式把资助和育人有机融合起来，把资助工作落脚到人才培养这个核心任务上来”。新时期，高等学校学生资助工作者应深刻理解和把握这一内涵，努力提升“育人”理念在整体资助工作中的引导性地位，进一步丰富原有资助工作体系和模式，从基本物质资助向精神培育和能力提升等方面延伸，满足使每一名受助學生不同阶段、不同层次、不同程度的需要，在“需求精准”的基础上实现资助项目的精准化覆盖。

(四)深入优化资助反馈评价体系，达到效果精准

效果精准，是提升“精准资助”工作的关键环节。建立资助效果精准评估体系，是对现有资助工作效应和成果的掌握与整合，同样也是对未来进一步完善“精准化”发展思路的研究与积累。

高校学生资助工作的基础是困难学生，方向是困难学生，目标依然是困难学生，因此，建设资助效果精准评估体系也必然要以次为突破口，只有将学生作为资助工作的核心要素和关键角色，始终不断优化工作结构，逐步完善反馈及评价机制，才能够从根本上建立起行之有效的“精准化”资助工作体系，才能实现高等学校家庭经济困难学生资助工作的效果精准。

四、结语

普通高等学校大学生资助工作是教育阶段学生资助工作的一个理论性终点，但同时也是一个转折性的起点，如何使家庭经济困难学生从学校到社会形成良好衔接，让受助学生更有自信、更有尊严、更有竞争力地迈出校门，走向社会，是高校大学生资助工作在踏入“精准”时代的更高追求和目标。

参考文献：

[1]杨晓慧.关于新时期高校学生精准资助工作的思考[J].中国高等教育，2016，(09)：22-25.

[2]教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年).2010.

[3]吴丽仙.建立精准学生资助工作机制研究[J].教育评论，2015，(09)：46-49.

[4]张远航.论高校家庭经济困难学生的“精准资助”[J].思想理论教育，2016，(01)：108-111.

作者：杨喆 马静涛 王威 袁雨辰

第3篇：精准扶贫精准脱贫工作一定要扎扎实实抓好

要把脱贫攻坚作为头等大事来抓

全面建成小康社会，最突出的短板在于农村贫困人口脱贫。湖南是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。全面建成小康社会要抓短板，不是看尖端到了哪里，而是看基础水平线在哪里，看基础水平线能不能达到小康。

党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，取得了决定性进展。

今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。

小康不小康，关键看老乡

到2020年全面建成小康社會，城市这一块虽然复杂，但根本的难点在农村。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年实现“两不愁，三保障”。“两不愁”，就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，就是农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

打赢脱贫攻坚战，根本方法在于精准

扶贫不能是手榴弹炸跳蚤，看上去有声势，但实效不大。扶贫一定要精准。这些年，湖南的精准扶贫工作是认真务实的。

脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上。

扶贫不能搞盆景，不能搞花架子

脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进。脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西，不能搞盆景，不能搞花架子。

要从本质意义上来搞脱贫攻坚，实实在在解决贫困问题。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，扶真贫、真扶贫，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，打好脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标。

发挥湖南民族地区的优势，促进民族地区加快发展

加快民族地区发展，核心是加快民族地区全面建成小康社会步伐。要发挥民族地区自然条件好、历史文化厚重、政策优势明显的综合效应，同时，制定总体性的科学规划，改善基础设施，加强基层干部培训和农民教育引导，加强对口帮扶等，促进民族地区加快发展。要搞好散居少数民族群众管理和服务，加强沟通交流，尊重他们的习俗，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

脱贫致富贵在立志。要切实把扶贫同扶智、扶志结合起来，做好对贫困地区干部群众的宣传教育工作，加大内生动力培育力度，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

相对贫困和发展差距永远都会存在

脱贫和奔小康都不是一劳永逸的事，不可能毕其功于一役，相对贫困和发展差距永远都会存在。到2020年实现脱贫目标，指的是在现有起点上实现“两不愁、三保障”总体目标，要实事求是、求真务实、踏踏实实去做这件事。

在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。要把握脱贫攻坚正确方向，确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题，加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持，严格执行贫困县退出标准和程序，确保脱贫成果经得起历史检验。

加强组织领导，抓好政策措施落实

脱贫攻坚，加强领导是根本。必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

扶贫不能搞数字游戏，要有正确导向的考核。党中央没有硬性要求地方提前完成脱贫任务，更何况贫困问题错综复杂的深度贫困地区。脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要实施最严格的考核评估，坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。

第4篇：精准扶贫 精准脱贫

“治贫先治愚 扶贫先扶智”和“坚持精准扶贫 精准脱贫”是总书记在中国红军长征胜利80周年(即今年)的中央扶贫开发工作会议上提出的重要指示精神，为了发扬革命精神，改变教育现状，“弘扬长征精神 教育精准扶贫——纪念红军长征胜利80周年暨重走长征路教育捐赠公益活动”仪式在京启动。

该活动由中国知青联盟经联盟总部办公会议研究决定，同中国教育出版网、中国拥军优属基金会、北京出版发行协会、长征沿途各省市政府驻京办及驻京商会共同主办。由中国知青联盟与中国教育出版网、中国拥军优属基金会、北京出版发行协会共同组成组委会。以“弘扬长征精神，教育精准扶贫”为主旨，发扬不畏艰难、勇往直前的英雄气慨，传播红色文化和公益慈善精神，全面推动老少边穷地区和革命老区的教育扶贫力度，大力推进教育信息化建设的步伐，让“互联网+”在精准扶贫中发挥更大作用，提升当地教育教学水平，为孩子们提供优质教育。

自活动开拔以来，中国教育出版网星品汇爱心团队先后走进湖南蓝山县、广西兴安县等参与扶贫，并捐赠了中教通中小学数字图书馆、星品汇掌上学堂和学生书包，与学校有关领导进行了交流，详细了解了当地的真实教育需求，以进一步精准扶助，并把总书记所提出的重要指示精神---“治贫先治愚 扶贫先扶智”和“坚持精准扶贫 精准脱贫”落在实地。

第5篇：只有精准扶贫才能精准脱贫

省十次党代会报告指出，我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保全面小康不落一人。从现在做起，我们把党委政府、社会各界和贫困群众各方面的积极性充分调动起来，把满腔热情和科学方法结合起来，形成强大工作合力，保证如期完成这一历史任务。

深刻把握精准扶贫

总书记在中央扶贫开发工作会议上对“精准扶贫、精准脱贫”的系统论述，将我国在长期实践中形成的关于扶贫工作的理论思考上升到一个新高度。习近平同志反复强调，发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，精准扶贫就是这样的伟大斗争之一。提出精准扶贫，是基于这样的事实：其一，我国贫困人口基数仍然较大，截至去年底，全国还有7000多万农村贫困人口，这与社会主义中国的政治地位，与世界第二大经济体、人均国民收入达到中等偏上水平的经济地位是极不相称的，如果不尽快改变这种状况，届时全面小康将是不“全面”的。其二，多年来，我国贫困人口总数是国家统计局根据抽样调查推算出来的，贫困人口分布在什么地方、是哪些人，并不清楚。其三，有的基层干部虚报冒领扶贫资金，有的优亲厚友，有的吃拿卡要，使党的扶贫政策在实践中打了折扣。其四，扶贫工作重形式轻内容，重“输血”轻“造血”，重“漫灌”轻“滴灌”，重项目前期争取轻后期管理。

精准扶贫就是要做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，系统解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”等问题，确保到2020年，按现行贫困标准农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，即贫困发生率低于2%，贫困人口全部纳入最低社会保障。

更好发挥政府作用

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。政府有责任把脱贫攻坚落到实处。一是筑牢社会保障“安全网”，实现政府兜底。农村低保等社会保障要及时跟上，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，切实做到应保尽保，不漏一人。

二是加强基础设施和公共服务建设，切实改善农村生产生活条件。必须采取更加有力的措施，补齐农村交通、水利、电力、通信等基础设施方面的短板，完善义务教育、医疗卫生、就业服务、政策金融等公共服务，切实增强贫困地区自我发展能力。

三是大力发展生产，提高更多就业创业机会。这是最根本、最有效、最稳定的脱贫办法。城镇要营造良好投资环境，吸引国内外客商投资兴业，有效解决脱贫面临的“人往哪里去”的问题。农村要大力发展特色种植、特色养殖和传统手工业，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地，实现就地脱贫。

四是创新载体平台，实现多方利益联结共赢。充分发挥种植大户、家庭农场、合作社、民营企业等经营主体对贫困人口的组织和带动作用，建立健全利益联结机制，引导贫困群众参股入股、土地托管、打工增收，或从事委托加工、委托养殖，让更多贫困群众在能人带动下脱贫致富。积极探索资产收益扶贫模式，将部分集体经营性资产或财政扶贫资金折股量化给贫困群众，实行市场化运作、动态化管理，形成贫困户长期稳定增收渠道。

五是统筹协调，广泛动员社会参与。充分发挥政治优势和制度优势，坚持领导干部联系贫困县(乡、村)、单位定点帮扶、党员干部与贫困户结对帮扶等行之有效的工作格局。同时，积极发展志愿者等各种公益性社会组织，放宽公益性社会组织登记管理，鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托，实施扶贫志愿者行动计划，全面及时公开扶贫捐赠信息，完善和落实扶贫捐赠所得税税前扣除等政策，培育脱贫攻坚新动能，让扶贫济困蔚然成风，为海纳百川的中华文化增添新的特质。

扶贫攻坚一是要切忌运动式思维定式，大轰大嗡，雨过地皮湿。二是切忌为脱贫而脱贫，为摘帽而摘帽，相互攀比，层层加码，吃上“夹生饭”，留下后遗症。三是切忌脱离实际，照抄照搬。如电商扶贫主要是利用电商平台，发展订单农业，带领农村合作社和农民增收，不能不顾贫困群众实际一哄而上。光伏扶贫要经过充分论证，特别是要落实上网指标和政府补贴，避免造成新的产能过剩，让群众的投资打了“水漂”。四是切忌越俎代庖，靠长官意志甚至行政命令推动工作，着力在引导、服务上下功夫。五是严禁弄虚作假，玩“数字游戏”，搞“假脱贫”、“被脱贫”、“数字脱贫”，这方面的教训十分深刻，我们必须牢牢汲取。

好日子是干出来的

幸福不会从天而降，好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体，要坚持扶贫与扶志、扶智并举，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区广大群众积极性和创造性，激发内生动力，增强贫困人口自我发展能力。重点是引导因生活不如意而得过且过的“失败者”和有劳动能力却不愿劳动的“懒汉”，使他们树立“宁愿苦干，不愿苦熬”的观念，靠辛勤劳动摆脱贫困，过上幸福新生活。广泛组织群众学习身边看得见、摸得着、学得到的“草根模范”，真正使进取心不强的群体受到震动和启发。及时剔除不符合条件的低保对象，打消他们不劳而获的投机心理。建立“一把钥匙开一把锁”的帮带机制，为想干事、能干事的群众建立资金、技术、项目的扶持机制，为他们释放潜力、改变现状创造环境和条件，不断增强他们的成就感和获得感。

第6篇：精准扶贫、精准脱贫工作职责

一、帮扶单位职责。

1.积极开展驻村帮扶。县、乡(镇)直部门要派驻“四双”帮扶工作队，选派单位优秀干部尤其是年轻干部担任工作队队长、队员，组织本单位干部职工开展干部驻村包户(人)的帮扶工作。工作队与原工作岗位脱钩，常驻到村开展帮扶工作，组织本单位干部职工定期、分批到包保户开展帮扶工作，每年不少于6次。建立作战体系、帮扶体系、政策支撑体系，切实履行驻村帮扶工作中领导联村、工作队驻村、干部职工包户责任，实现帮扶村贫困人口包保全覆盖。签订单位与工作队、工作队与村、包户干部与贫困户帮扶责任书，落实帮扶责任人，对工作队“四双”帮扶和干部包户(人)工作进行责任制考核。

2.如期完成脱贫任务。按照“三年整体脱贫、五年同步小康、两年巩固提高”的要求，结合所驻村和所包保户实际，制定脱贫规划和实施方案，细化脱贫措施，按照村出列、贫困人口脱贫的时间节点，保证国家、省、市新闻媒体对村出列、户销号抽查验收达标，确保如期完成脱贫目标。

3.积极支持帮扶工作。帮扶单位要将帮扶工作纳入重要议事日程，单位主要领导定期听取驻村工作队帮扶工作汇报，深入帮扶村开展调查研究，指导督导和安排部署精准扶贫工作，协调解决驻村帮扶工作中的困难和问题。加强与所驻村上级党委政府和相关部门的沟通协调，争取上级支持，争取项目资金支持。

4.主动关心驻村干部。单位党组织把关心驻村干部纳入重要议事日程，把驻村工作作为培养、使用干部的重要途径，优先考虑驻村干部在提拔重用、表彰奖励等方面的政治待遇。定期看望、慰问驻村干部，关心身心健康，配备必须的办公设备，解决基本的生活条件，确保驻村干部扎根农村，安心工作。

二、工作队职责。

1.开展驻村帮扶。工作队原则上由2-3人组成，与原单位工作脱钩，驻村开展帮扶工作。工作队每月驻村时间不少于20天。工作队实行派出单位党组织和乡镇党委双重领导，接受县精准扶贫作战指挥部办公室的检查督办、监督考核和日常管理。工作队长(第一书记)任期原则上一定三年不变，不脱贫不撤离。确需调整，报组织部门、县精准扶贫作战指挥部办公室审批。

2.宣传扶贫政策。贯彻落实中央、省、市、县相关会议文件精神，广泛宣传整村推进、产业扶贫、雨露计划、扶贫搬迁、小额信贷、互助资金等专项扶贫政策以及教育扶智、转移就业、医疗救助、保障兜底等行业扶贫政策，做到政策公开、家喻户晓，增强贫困村、贫困户脱贫信心，激发内生动力。

3.调查贫困状况。通过“大走访”、“大核查”、“五看五定”活动，进一步摸清贫困村贫困状况、贫困户基本情况，精准识别贫困对象，对建立贫困村、贫困户信息档案，实行建档立卡贫困户动态信息化管理。

4.分析致贫原因。结合调查摸底情况，认真分析贫困村、贫困户致贫原因，按照“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批)进行科学分类，建档立卡，为制定脱贫规划奠定坚实基础。

5.制定脱贫规划。结合贫困村、贫困户实际，对照贫困村、贫困户脱贫标准，帮助制定村级发展规划和实施计划，逐户研究确定脱贫项目和扶持政策，制定贫困户脱贫计划和脱贫明白卡。

6.明确帮扶措施。因村制宜，因户施策，分类分户明确帮扶措施，有针对性的精选“五个一批”、“十个到户到人”，做到因村因户施策、一户一策、一人一法。引进帮扶企业，建新型经济合作组织，动员成功人士返乡创业，领办经济实体，成立亲友协会、扶贫协会，通过土地流转、打工收益等措施，构建贫困户脱贫的利益联结机制，带动贫困人口脱贫。

7.协调项目资金。协助村“两委”积极争取各类财政扶贫专项资金、信贷扶贫资金、部门对口帮扶资金、社会捐助资金和市场融入资金及各类涉农惠农政策，整合各类资源，统筹安排项目，精准使用资金，负责到村到户资金的管理、使用，确保项目资金投入及时足额到村到户到项目。

8.组织项目实施。全程参与村级项目和到户项目的实施，协助完成项目建设任务，确保项目建设质量和工程进度，参与项目验收、后续管理的各项工作。

9.完成脱贫任务。负责本单位干部包户工作，组织包户干部向贫困户公开承诺帮扶措施、脱贫年限，张贴脱贫明白卡，分解落实脱贫任务，做到脱贫对象到户到人，确保如期完成减贫目标确保验收合格。

10.加强组织建设。推进基层组织建设，提高基层组织的战斗力和凝聚力。在乡镇党委领导和指导下，协助村“两委”建立健全村规民约、村务公开、党务公开、民主监督等规章制度，推进基层组织规范化、制度化建设，规范村级组织运行机制，打造素质优良的村组干部队伍。

11.开展“村企共建”。动员和协调帮扶企业进驻贫困村开展帮扶活动，通过发展特色产业，组织劳务输出，开展技能培训，参与民生工程等途径，多渠道帮助贫困村脱贫致富，实现村企互利双赢。

12.兴建合作组织。充分运用市场手段，因村制宜地发展农民专业合作社、家庭农场等新型经济合作组织，引导农民规模经营，集约发展。 13.开展科技服务。根据贫困村产业发展需求，协调科技特派员进村入户开展技术服务，推广科技成果，领办科技基地、培训乡土人才、创办新型经济合作组织等工作。

14.调处信访维稳。及时掌握和化解各类社会矛盾纠纷，加强精准扶贫等信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。

15.推广典型做法。重点总结工作队在驻村帮扶过程中呈现出的单位包村和干部包户先进做法、取得的效果，在全乡、全县乃至全市以上范围内可复制、可借鉴、可推广的典型。

三、包户干部职责。

1.增强致富信心。通过政策宣传和教育引导，帮助贫困户树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心，做到精准识别，不漏一人。

2.加强帮扶协作。包户干部每月到贫困户开展帮扶活动不少于1次，明白卡张贴上墙，做到建档立卡，不错一档。

3.制定到户规划。详细了解贫困户的实际困难，深入分析致贫原因，结合贫困户实际情况和发展需求，与贫困户商定脱贫路径，有针对性地制定到户到人脱贫规划和脱贫措施，制定帮扶明白卡(明白袋)，与贫困户签订帮扶承诺书，做到制定方案，不失一策。

4.协调到户政策。为所包扶的贫困户对接产业发展、小额信贷、扶贫搬迁、雨露计划等专项扶贫资金，因户制宜，协调医疗救助、教育扶智、转移培训、社会保障等政策落实到户到人，确保项目支持和政策保障，做到落实政策，不少一户。

5.组织项目实施。协助所包保贫困户按规划项目组织实施，提供手续代办、政策咨询、科技信息、技术指导等服务，确保贫困户脱贫项目顺利实施，做到如期脱贫，不落一人，并通过销号验收。

第7篇：精准扶贫精准脱贫产业发展典范

扶贫主打油牡丹，脱贫致富促发展

--石人河村精准扶贫产业发展纪实

从昔日精明的煤矿小老板到如今敢想敢做的产业能人，在人们的印象里王大平一直在忙碌操劳着自己的事业。不过在人群中，王大平倒也亲切可爱，身材肥胖的他显得憨态可掬，认识他的人对他无不翘首称赞。王大平说，借着国家精准扶贫的东风在家发展，既有明显的经济效益，又照顾了家人，也免受奔波之苦，还能惠及乡亲们。

现在王大平的200亩油牡丹育苗基地已绿意盎然，300余亩种植基地早已一片花海，规模化效益十分明显，形成石人河村一道独特靓丽的风景线。不少此轮建档立卡贫困户通过流转土地并帮助管理大大拓宽了经济收入来源。据了解，油用牡丹是多年生木本油料作物，兼具食用、药用、观赏等价值。现在王大平正在充分开发利用油牡丹花观赏旅游价值，同时通过养蜂获取蜂蜜、采籽榨油等获取经济价值，切剥根皮等获取药用价值，预计丰产期基地年产值可达千万元。

王大平是郧西县河夹镇石人河村村民，前些年凭着自己的精明能干在山西的小煤矿发展，由于世界金融危机的影响，淘汰落后产能、传统产业升级浪潮提前到来了，他不得不放弃那个曾经无限风光的煤炭行业。回到家乡的他总想做点事业，然而面对凋敝的农村现状却又没有任何思路。

2014年底，随着国家新一轮扶贫开发政策的实施，郧西县发改局精准扶贫河夹镇六个重点贫困村之一的石人河村，这让王大平看到了希望。在郧西县发改局扶贫工作队的悉心指导下，他迅速理顺思路，随同郧西县发改局考察了安徽、山东等地的油用牡丹产业，看到国家、湖北省、郧西县出台的相应政策支持，他随即下定决心抓住机遇一定要把油牡丹产业做大做强，在自身发展的同时带动村民脱贫致富。

为节约成本并最大程度降低经营风险，王大平流转村里一百多户的五百余亩闲置土地注册了郧西县众帮生态农业家庭农场，与郧西县昌晖木本油料专业合作社共建种植基地。合作社提供种苗和技术指导，农场具体负责经营管理，双方协议按照实际投入比例分配收益。资金方面，县发改局扶贫工作队主动协调对接银行，帮助农场解决资金难题。

在王大平家庭农场的带动下，石人河村现已注册多个经济主体，主要发展农村电商、马头山羊养殖，土杂鸡养殖等产业，还有些农户未正式注册但也积极响应政策主动发展合适产业。据统计油牡丹这个龙头产业带动的其它产业共计解决了102户269人的建档立卡贫困人口就业，预计将使这些贫困人口大幅增加收入，大大加快石人河村的整体脱贫致富步伐，促进石人河村健康可持续发展。

第8篇：精准扶贫精准脱贫工作督查情况汇报

督 查 汇 报

第三督查组 (***年***月***日)

按照全县精准扶贫精准脱贫工作督查方案的安排，县第三督查组从2月初以来，采取现场查看、听取汇报、入户调查、随机抽查和比对核查等方式，对***、纪委、农办、教育局和环保局5个单位精准扶贫脱贫验收、“***”挂图作业及贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核准备工作进展情况进行了全面督查，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

从督查情况来看，各单位都能高度重视精准扶贫工作，认真落实县委、县政府工作安排部署，把扶贫攻坚作为首要政治任务，牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，积极采取有效措施，推动各项工作有力、有效落实。

一是领导高度重视，工作部署周密。各单位都成立了由党政“一把手”任组长的精准扶贫精准脱贫工作领导小组,下设办公室，抽组业务精、素质好的干部具体开展此项工作。及时召开了精准扶贫工作安排部署会议，对精准扶贫脱贫验收、“***”挂图作业及贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核准备工作进行安排部署。结合全县精准扶贫精准脱贫验收暨“***”挂图作业培

- 1率等13项退出指标，分对各村开展了自查验收。县教育局积极争取资金，新建改建***幼儿园、***小学等幼儿班，学前教育毛入园率为78.2%，与市上所定的70.8%相比超出7.4个百分点，自评得满分1分;全县各中小学不断加大控辍保学力度，九年义务教育巩固率达到93.31%，与市上所定91%相比超出2.31个百分点，此项指标自评得满分2分。县环保局按照农村环境整治5项指标的具体要求，进行了自查评估，自评得满分3分。县纪委结合建立健全压力传导和考核评价机制等四项考核指标，开展了自查自评，自评得分1.8分，失分0.2分。县扶贫办对村级扶贫互助资金组织建设、精准扶贫政策知晓度及落实情况等11个考核指标进行了自评，自评得满分49分。

二、存在的问题

一是基础资料还不够完善。督查中发现，部分农户档案资料填写不够规范，填写资料有涂改现象，书写潦草，质量不高;部分村村级资料存在会议记录、影像资料、请示批复文件整理不完善等问题(比如，***村村级资料缺少村民代表大会民主评议会议记录);部分村“作战图”还没有张贴到位(比如，***村和***村)。在入户时发现，农户资料袋普遍没有发放到位;贫困村的贫困户“三本帐”都全部填写到位，而非贫困村的贫困户“三本帐”有的没有填写完成(比如，在抽查***村贫困户时，发现有的贫困户“三本帐”还没有填写)，这也反映出，乡镇对贫困村的工作重视程度要高于非贫

- 3三是强化资料完善。乡镇要抽组专门人员，对现有账、表、卡、册认真开展一次“回头看”，发现问题，立即按照规范统一的标准进行修改完善，确保信息真、数据实。县扶贫办要加强对大数据平台的管理、维护，争取在加分项目考核指标上得满分。

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第9篇：总书记精准扶贫精准脱贫战略思想引领脱贫攻坚

2017年06月13日 10:32

来源：中国青年网

程冠军

原标题：世界减贫事业的“中国方案”——总书记精准扶贫精准脱贫战略思想引领脱贫攻坚

2013年11月3日下午，习近平在湘西土家族苗族自治州花垣县排碧乡十八洞村同村干部和村民座谈。(新华社记者王晔摄)

“民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”这是我国第一部诗歌总集《诗经·大雅·民劳》中的句子。2000多年前，我们的先民就在劳动和生活中渴求美好的小康梦。

日出而作，日落而息。积贫积弱，如影随形。历经2000多年的沧桑巨变，勤劳朴实的中华民族虽历经奋斗，却始终没有在整体上摆脱贫困。

新中国成立60多年，改革开放30多年来，我们走出了一条中国特色的减贫道路，已经使7亿多人口摆脱贫困，人民生活基本实现小康。然而，基本不是全面，要实现共同富裕，中国还要打一场脱贫攻坚的硬仗。

党的十八大提出全面建成小康社会的目标。全面小康，这意味着到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困将彻底解决。

“小康不小康，关键看老乡”。实现全面小康，全部脱贫是最“硬”的指标。

摆脱贫困夙愿坚

“木欣欣以向荣，泉涓涓而始流”。

让我们把目光回到2012年11月15日，十八届中央政治局常委与中外记者的见面会上，中共中央总书记习近平的话掷地有声：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

言必行，行必果。矢志不移，水滴石穿。

四年之后，让我们来看这样一组数据：截至2013年底中国贫困人口仍有8249万，2014年中国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。2015年我国农村贫困人口减少到5575万，减少1442万人。2016年中国农村贫困人口4335万人，比上年减少1240万人。近几年，每年都超额完成减贫1000万人的目标任务。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人。

这组数据创造了中国奇迹，也创造了世界反贫困史上的减贫奇迹。

这个奇迹的创造得益于总书记的精准扶贫精准脱贫战略思想，得益于以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，得益于十八届中央政治局的夙夜在公、披荆斩棘、励精图治。

减少贫困是世界难题，让世界上最大的发展中国家摆脱贫困，更是一项前无古人的壮举。为了让老百姓过上好日子，在梁家河的窑洞里，15岁的习近平就开始思考中国。在其后的峥嵘岁月里，无论是正定实践、宁德探索，还是浙江创新，习近平都把摆脱贫困当成了心中的头等大事。

在梁家河担任村支部书记期间，习近平因地制宜，带领村民修路、打坝、造良田，为村里修建了全省第一口沼气池，办起了铁业社、缝纫社、代销点，开办了磨坊，为村民打了深水井。无论工作职位怎样变迁，他始终不忘梁家河的乡亲们。

习近平在正定担任县委书记期间，新华社记者写了一篇反映正定改革发展的文章《正定翻身记》，文章引用时任县委书记习近平的话：“依托城市，引进智力，加速‘两个转化’的新战略，使我们扭转了多年的被动局面，也给正定带来了新的起飞。”通过这句话，我们就可以感受到习近平因地制宜、殚精竭虑发展地方经济的思路和决心。

也正是在宁德扶贫实践的基础上，习近平出版了专著《摆脱贫困》。在《摆脱贫困》的跋语里，习近平这样说：与世界发达国家相比，中国在有些方面落伍了。落伍原因历史学家们可以慢慢探究;但对于更多的人来说，励精图治，发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，尽短时间使整个国家“脱贫”，尽短时间使中国立于发达国家之林，才是更为紧迫、更为切实的思想和行动。在序言里，我们看到，习近平最担心的不是贫困本身，而是担心“意识贫困”和“思路贫困”。他说：我们不担心说错什么，只是担心“意识贫困”，没有更加大胆的改革开放的新意;也不担心做错什么，只是担心“思路贫困”，没有更有力度的改革开放的举措。

《摆脱贫困》一书中强调的“滴水穿石”“弱鸟先飞”的精神，“行动至上”“四下基层”的作风，增强少数民族地区的“造血功能”，“扶贫先要扶志”、摆脱“意识和思路的贫困”等重要论述;尤其是“真扶贫，扶真贫”的扶贫思想等都具有重要的现实指导意义。在《摆脱贫困》一书中，我们既可以找总书记精准扶贫精准脱贫思想的源头，也可以找到了总书记以人民为中心的治国理政思想之源。

习习足音总关情

一枝一叶总关情，最最牵挂是群众。

党的十八大以来，总书记的国内考察活动，有二十余次涉及扶贫开发，其中有十几次是把扶贫开发作为主要内容。四年来，习近平数十次深入老少边穷地区访贫问苦。十八大以来的每年新年，总书记在国内第一次考察都是到贫困地区。2013年春节前，到的是甘肃，2014年到的是内蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重庆，2017年到的是河北张家口。

无论是太行山深处的特困村庄，抑或是武陵山腹地的偏僻苗寨，还是沂蒙山、大别山革命老区，还是祖国的南部边陲、西部高原，处处都留下这位“扶贫总书记”的深情足迹和暖人情怀。

党的十八大后，总书记国内考察的第二站就来到贫困革命老区——河北阜平县。2013年的元旦前夕，习近平来到地处太行山深处的特困村——河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村。这次阜平之行，总书记提出了“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”的重要论断。2013年以来，阜平县按照总书记“坚定信心、找对路子”“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的重要指示，提出了“长打算、短安排、强基础、创机制”实施路径。按照“政府+金融+科技+龙头企业+基地+农户”模式，大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设。2016年，全县农村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增长3838元;全县居民储蓄存款余额70.79亿元，是2011年的3.14倍;贫困人口由10.81万人下降到2.88万人。

2013年11月3日，习近平来到湖南省湘西自治州花垣县十八洞村，在这个武陵山腹地的偏僻苗寨里，习近平和乡亲们座谈了一个多小时，也正是在这里，总书记首次提出精准扶贫。3年间，十八洞村在各级扶贫组织的帮扶下，按照精准扶贫的要求，建立了专业合作社、通过探索股份合作扶贫、电商扶贫、资金整合模式、相亲扶贫、金融扶贫等一系列扶贫机制实现了脱贫。2016年十八洞村人均纯收入达7798元，最低为3200元，全部脱贫。十八洞村不仅全部脱贫，而且被命名为“全国乡村旅游示范村”“全国宜居镇村”“省级文明村”。十八洞村人在脱贫攻坚中还形成了“投入有限，民力无穷，自力更生，建设家园”的“十八洞精神”。

2015年6月16日，总书记在贵州省遵义县枫香镇花茂村看望村民，提出了“群众哭笑观”，他说：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持;如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”随着精准扶贫的全面铺开，花茂村的山地现代高效农业、蔬菜培育、乡村旅游等特色产业红火发展，实现了高效农业与乡村旅游、陶艺文化与产业发展的有机融合，不仅贫困落后面貌发生巨变，村干部和村民的思想也随之变化。“马上办”“钉钉子”“认真负责”“激情创业”“敢于担当”成为花茂村干部倡导的“五种精神”。

2016年4月24日，总书记视察安徽省六安市金寨县时强调，“扶贫机制要进一步完善兜底措施”。根据总书记重要指示精神，六安市结合自身实际，坚持对症下药、靶向治疗，以精细管理保障精准脱贫。集中对金寨县23个乡镇226个行政村申报的贫困家庭进行逐户清查，着力挖“贫”根、寻“困”源，制订了产业脱贫、教育脱贫、移民脱贫、健康脱贫、就业脱贫、兜底脱贫等十项精准扶贫措施，并在实际操作中做到一户一本台账，一户一个脱贫计划，一户一套帮扶措施，确保户增收、人脱贫。2016年六安全市达到脱贫标准的有4万户、11.5万人，大幅超出既定目标。

2016年7月，总书记到宁夏调研考察，首站来到宁夏回族自治区固原市，这是他第三次来到六盘山连片特困地区，这里也是宁夏脱贫攻坚的主战场。在固原，习近平深情地说：“全国还有5000万贫困人口，到2020年一定要实现全部脱贫目标。这是我当前最关心的事情。”总书记的关心给宁夏人民以极大的鼓舞，在巩固之前扶贫成果的基础上，2016年宁夏19.3万人摆脱贫困，249个贫困村脱贫销号，贫困县农民收入增幅高于全区平均水平，首战告捷。

2016年是脱贫攻坚第一年。这一年我们完成了打赢脱贫攻坚战的顶层设计，构建了四梁八柱。中央各个部门共出台100多个政策文件和实施方案，各地省市县乡各级都根据当地的情况制定了配套措施。全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元，中央财政专项扶贫资金的投入增长43%，省级扶贫资金增长56%。全国12.8万个贫困村派驻了第一书记和驻村工作队，对3000万建档立卡贫困户明确了帮扶责任人。

一分布置，九分落实。干在实处，才能走在前列。在精准扶贫精准脱贫攻坚战中，全国各级党委政府、各级部门、各级组织所创造的成功经验不胜枚举。

一户一户贫困户脱贫，一个个贫困县摘帽，一个个革命老区变成了富裕新区，一个个穷山僻壤的小村落变成了社会主义新农村。精准扶贫精准脱贫正在推动当代中国发生一场历史性巨变。

行动指南看“精准”

思想是行动的先导，理论是指路的明灯。

任何事业都离不开理论的指导。

总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的形成既有《摆脱贫困》的思想之源，也有在扶贫攻坚中的实践探索和思考结晶。

2017年1月24日，春节前夕，习近平到国家扶贫开发工作重点县张北县考察。在张北县小二台镇德胜村徐海成家里的沙发上，习近平和乡亲们一起算账。人们还记得，2016年7月，宁夏回族自治区固原市的回族群众马科也曾迎来习近平帮他算账。在《摆脱贫困》的跋语中，我们看到习近平的这样一句话：“而我在闽东的改革开放之志未酬，‘欠账’之感确常系于心，难以释怀。”从“欠账”到“算账”，彰显总书记从群众中来、到群众中去，心里装着群众、时刻想着群众，“把人民放在心中最高位置”的公仆情怀。

2013年，总书记在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”;2014年，进一步提出精细化管理、精确化配置、精准化扶持等理念;2015年6月，习近平在贵州主持召开集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时提出“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)的具体要求。2015年11月，总书记在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话，全面部署“十三五”脱贫攻坚任务目标时，系统阐述和正式提出“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)、“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)精准扶贫精准脱贫新思想。

随着脱贫攻坚的不断推进，总书记精准扶贫精准脱贫战略思想也在不断丰富和发展。2016年7月，总书记考察宁夏亲自在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会，提出“东西部协作”的精准扶贫精准脱贫新战略。强调要认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实做好新形势下东西部扶贫协作工作。

2017年2月21日，总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时再次部署脱贫攻坚，强调，言必信，行必果。提出强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实——“七个强化”。同时总结了脱贫攻坚的“五点经验”：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。“七个强化”“五点经验”为实现精准扶贫精准脱贫再次吹响了冲锋号。

实践证明，总书记精准扶贫精准脱贫战略思想是打赢中国扶贫攻坚战的行动指南。有了这个行动指南，各级党委政府才能在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，更好推进精准扶贫精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，向历史、向人民交上一份合格的答卷。

中国方案世界殊

行百里者半九十。越是接近目标，越是要坚持不懈。

2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年。

在2017年的新年贺词中，总书记又作出了这样的回答和承诺：“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众。”紧接着，在2017年的全国两会上，总书记在下团组讲话中再次部署精准脱贫：“改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫。”“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义。”

3月31日，总书记又主持召开中共中央政治局会议，听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对推进脱贫攻坚工作提出要求。会议指出，要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。会议强调，要全面落实从严治党要求，较真碰硬落实脱贫攻坚工作责任。要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

“确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验”，一句话，掷地有声!这说明，以习近平同志为核心的党中央带领全党和全社会要打赢的这场脱贫攻坚战，实现的 精准扶贫精准脱贫目标，是要对人民对历史负责的。

精准扶贫，功在不舍。精准脱贫，志在必得。脱贫攻坚，力戒形式主义。

在总书记精准扶贫精准脱贫战略思想的指引下，中国的扶贫事业取得了令世人瞩目的成就。精准扶贫精准脱贫战略思想是总书记治国理政新理念新思想新战略的重要内容，以精准扶贫精准脱贫战略思想引领和推动实现十三五脱贫目标，也是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一环。

实现了精准脱贫目标，全面建成小康社会就会变为现实。到那时，我们就会终圆中华民族2000多年的小康梦。从全面小康、到现代化、再到实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们将一次次地向世界证明中国道路的成功。

贫困是一个世界性难题，反贫困是人类共同的任务。

中国的扶贫成绩卓然，已经引起了全世界的关注。前不久，俄新社发表登德米特里·科瑟列夫的文章《中国很快将没有穷人》，文章称赞中国扶贫成效显著。俄媒称，从2013到2016年，中国每年约有1000万人摆脱贫困，总共是5564万人。大约还有这么多人仍处在贫困中，北京打算在2020年前解决这个问题。文章指出，面对现实吧，向全世界介绍和展示如何实现人类长期以来的梦想并不是什么坏事，尽管中国在自己的宣传材料中不忘提醒：不要生搬硬套，每个国家都有自己的特点。

“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”精准扶贫精准脱贫是总书记秉承以人民为中心的发展思想，在长期的工作和扶贫实践中形成的战略思想，在这个战略思想指引下，我们的扶贫事业结出了“中国式扶贫”的丰硕果实。“中国式扶贫”是中国道路的亮丽篇章，同时也为世界减贫事业提供了可借鉴的中国方案。

中国扶贫事业的攻坚克难、逐年推进、日新月异，关键在于中国的政治优势和制度优势。政治优势主要是中国共产党的坚强领导，制度优势主要是中国特色社会主义制度。中共中央、国务院作出的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战”。“举全党全社会之力”正是中国式扶贫的政治优势和制度优势。这也正如总书记在总结和要求推进东西部扶贫协作和对口支援时所指出的，“这在世界上只有我们党和国家能够做到，充分彰显了我们的政治优势和制度优势。”

(作者程冠军，系中央党校理论网采编中心主任、中国作家协会会员)