城管局除四害工作方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《城管局除四害工作方案》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第1篇：城管局除四害工作方案

城管局违法整治工作方案

城管局违法整治工作方案范文为有效遏制和严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动，维护人民群众的切身利益，决定开展为期3个月的打击盗窃自行车违法犯罪专项行动,结合我区实际制定工作方案如下：

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，按照加强平安建设的决策部署，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众、综合治理、重在治本”的方针，采取打防管控建等多种措施，依法打击盗窃自行车违法犯罪活动，使我区涉车违法犯罪案件明

显下降，人民群众安全感进一步增强，全区更加和谐稳定。

二、工作目标

在区委、区政府统一领导下，充分发挥各部门职能作用，全面推进社会治安防控体系建设，大力开展群防群治，落实综合治理各项措施，预防、控制和减少涉车违法犯罪活动，努力做到：

(一)盗窃自行车、电动车案件明显下降，打击处理一批盗窃自行车违法犯罪嫌疑人。

(二)居民区、机关团体、企事业单位设置自行车存车处，繁华商业地段、街道两侧增设公益性自行车集中存放点，并设专人看管，集中安装一批地笼、监控探头等防范设施，各街至少建成1个以上的自行车安全管理示范点。

(三)群众防范保护意识增强，不购买来路不明的自行车，积极提供、揭发检举违法犯罪线索。

(四)彻底取缔非法车辆交易市场及收购赃车的废旧收购点，选址建设二

手自行车交易市场。建立自行车安全防范管理长效机制。

三、工作步骤

(一)调研宣传阶段(贯穿行动始终)

1.制定专项行动方案，建立工作机构，完成组织宣传、动员部署工作。

2.对全区近年的机动车、自行车被盗案件进行清理、分析，有针对性地开展打击、防范、管理等工作。

3.广泛开展社会宣传，张贴发放统一印制的专项行动宣传品，分局领导在有线台发表电视讲话，公布群众举报电话、举报箱，采取多种形式扩大宣传声势，动员群众积极参与。

(二)综合整治阶段(12月中旬至今年1月中旬)

1.公安机关会同有关部门落实防范、管理、打击查处措施，抓现行、打团伙、掏窝点，严厉打击盗窃自行车违法犯罪活动。

2.适时组织被盗车辆发还活动。

3.认真梳理车辆管理方面存在的问题，建立健全安全防范制度，探索建立长效管理机制，巩固专项行动成果。

(三)检查评比阶段(今年1月中旬至1月底)

按照行动预期目标和考核标准，对有关单位进行考核评比和排名，对成绩突出的集体和个人进行表彰，对专项行动开展不力、效果不明显的单位，实行综合治理考核一票否决。

四、职责任务

(一)公安分局(包括交警支队)。发挥主力军作用，积极推进社会治安防控体系和社区警务建设，强化巡逻防控，查处打击盗窃自行车违法犯罪人员，综合治理自行车行车、停车秩序，依法监督指导机关团体、企事业单位落实治安防控措施。落实自行车登记打号制度。

(二)区综治办。进一步深化基层平安创建工作，动员组织社会各方面力量，群防群治车辆被盗问题，将治理工作纳入社会治安综合治理考核。协调相

关部门选址建立二手自行车交易市场，方便群众合法交易。

(三)区规划处。做好停车场规划，严格按照《市建设项目配建停车场(库)标准》办理建设项目的规划审批手续。

(四)区房管局。完善居民住宅安全防范设施建设，监督指导物业严格履行服务合同，认真做好机动车、自行车存放、看管工作，提高安全防范服务的能力和水平。

(五)区工商局。会同公安、商务等有关部门加强对旧机动车和自行车交易市场、废旧物品收购站(点)、修理厂(维修点)的监管，取缔非法自行车交易市场。

(六)区综合执法局。会同公安机关，按照《市城市管理相对集中行政处罚权规定》行使监管职责，做好自行车非法交易市场的取缔工作，维护市场秩序。

(七)区质监局。督促自行车生产企业刻制车架编号，从源头上强化安全

管理。

(八)区委宣传部。配合专项行动各阶段的工作进展情况，利用多种媒体，做好行动的深入宣传和报道工作。

(九)街道办事处。组织居委会深入开展宣传发动，对社区内的无主自行车组织好清理，建立自行车管理示范小区或示范单位，并做好推动落实工作。

五、工作措施

(一)强化源头管理，提供基础保障

1.针对盗窃自行车案件打击难、取证难、处理难的问题，研究制定打击盗窃自行车违法犯罪具体办法，为基层执法提供保障。

2.依托全市非机动车管理网上办公系统，实现自行车注册登记、交易变更、转移查询、案件统计、报废注销等各种数据的传输查询功能，夯实基础工作。

3.在保证一个固定登记点的基础上，每个交警大队再增设2处登记点位，

方便群众办理登记手续。认真落实电动自行车目录管理，继续推行电动自行车“一站式”登记服务措施，提高电动自行车登记纳管率。对未按规定打印钢号并上路行驶的非机动车，做好当场办理登记手续并打印钢号工作。

4.严格落实自行车生产企业车辆编码要求和自行车销售企业对购车人员姓名、地址、身份证号及车辆信息登记报备要求，切实加强源头管理。

(二)严密巡查控管，强化侦查破案

1.认真做好车辆被盗案件的受理、登记、统计和查破工作。对新发生的案件，要快速反应，力争抓获现行。对涉及职业犯罪、团伙犯罪以及盗、运、销“一条龙”的案件，要组织专门力量开展破案攻坚，打掉一批隐藏较深的盗车团伙、盗车惯犯和职业性盗车犯罪嫌疑人。

2.加强对社会面的治安防控，采取便衣巡控、蹲点设伏等多种形式，搞好重点地区、部位和易发案地区的预防

和控制。卡口加大对车辆检查力度，对运输非机动车的可疑车辆和大型载货车辆进行重点检查，力求从中发现疑点，查获现行，堵塞销赃渠道。适时组织开展集中统一行动，对机动车、非机动车被盗问题严重的地区和场所进行重点整治。

3.加大对机动车维修厂点和涉车行业的管理检查力度，建立完善修车、修配行业信息管理系统。加大对自行车交易市场的监管、检查力度，落实自行车来源登记、手续审核、出厂查验措施，堵塞盗窃自行车销赃渠道。

4.指导、督促企事业单位、学校落实内部单位治安保卫责任制度，完善车辆停放、保管、监控等基础设施的建设。

5.集中治理治安乱点部位。通过排摸自查，兜清各类自行车非法交易市场、窝赃点等涉车违法犯罪的重点目标或区域，依法给予打击取缔，全区无盲区死角。继续加强非机动车交通秩序整

治，查控问题车辆。对非机动车闯信号、走机动车道、驮带成年人等交通违法行为进行治理，落实好交通违法人义务持旗站岗制度。加大对电动自行车未登记、未悬挂号牌等行为的拦检和宣传教育力度，注意发现被盗车辆。对乱停、乱放在道路两侧妨碍交通的车辆，及长期存放在居民社区、停车场(处)的废旧无主自行车进行清理，并选址确定无主自行车接收存放场地。民警配合街道、居委会清理上缴的无主自行车所得收购款，作为专项行动经费全部交由街工委专款专用。

(三)落实防范措施，有效遏制发案

1.建立一批停车场(处)，积极推广地笼等防盗设施。在区内大中型商场、超市门前、部分固定和临时停车场(处)以及盗车案件高发的居民小区等部位，安装监控探头，落实技防措施，提高发现和控制能力。各街至少建成1个以上自行车管理示范小区或示范单位。

2.充分发挥治保会、治安积极分子和物业保安作用，调整“”人员勤务安排，在规定区域和时段，对机动车、自行车开展定点、定时看护，减少盗车案件的发生。

3.选址建立2至3处二手自行车交易市场，依法严格管理，方便群众合法交易。

(四)强化社会宣传，营造舆论氛围

制定专门的宣传工作方案，通过声、屏、报、网以及手机短信等渠道，大力宣传打击盗窃自行车违法犯罪专项行动的目的、意义，张贴、发放《致全市居民的一封信》、《非机动车防盗安全防范提示》，做到宣传工作进社区、进单位、进学校、进家庭，使专项行动家喻户晓、尽人皆知，营造良好的社会舆论氛围。通过路检路查、入户宣传等方式，宣传防范自行车被盗的措施方法。建立举报奖励制度，动员群众揭发检举，提供涉车违法犯罪线索，通过线索破案缴

车的，对举报人予以物质奖励。

(五)建立长效机制，规范管理工作

1.制定自行车停放、保管、监控等基础建设指导意见，组织对现有自行车情况进行登记，建立自行车基础信息管理系统。

2.将查处的盗窃自行车等违法犯罪人员信息全部录入信息管理系统。

六、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。打击盗窃自行车违法犯罪关系到千家万户，涉车违法犯罪是社会痼疾，由此衍生了一系列社会问题。各部门、单位，要从构建社会主义和谐社会和构建和谐平安的高度，精心组织，真抓实干，采取有效措施，切实维护好人民群众的根本利益。

(二)加强配合，发挥整体优势。牢固树立政治意识、群众意识、大局意识，各部门、单位要各尽其责，各司其职加强沟通，密切配合，形成合力，做

好车辆被盗案件情报信息的搜集和转递，相互配合搞好调查取证、查缉嫌疑人和追缴赃车等工作。适时召开联席会议沟通情况，协调解决疑难问题。

(三)加强督考，推动工作落实。制定专项行动考核标准和考核办法，建立专项工作责任制，将工作任务和责任目标分解到具体部门和人员。专项行动办公室抓好组织、督促、落实，加强战果通报，总结经验做法，查找薄弱环节，研究改进措施，推动专项行动顺利开展。

第2篇：城管局规范执法行为工作方案

精选范文:城管局规范执法行为工作方案(共2篇) 及时报送资料。各科室、单位要依照执法评议的具体要求，建立评议台帐。构建系统全面的执法评议台账。同时，各科室、单位要依照评议工作的阶段方法，于 月 日前报送本科室、单位具体执法评议计划， 月 日前报送自查整改情况， 月 日报送督查评议情况，并及时报送执法评议工作的动态信息。规范执法行为、建树良好形象、推进依法行政，为进一步提升乡村管理水平。构建和谐城管，加快实现社会认可、人民满意的城管行风建设目标，积极服务“法治姜堰”建设大局，努力促进我市经济发展环境不时优化，现就城管执法评议工作提出如下方案：

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依照法治姜堰建设的总要求，围绕建设“文明、公正、威严”城管执法队伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以组织群众评议、接受社会监督为抓手，以促进文明管理、依法行政为重点，以规范执法行为为核心，以社会认可、人民满意为目标，充分发挥群众的监督权、评议权，以评促改，以评促建，不时提升乡村管理依法行政水平，大力推进队伍规范化建设进程，实现城管事业健康继续发展。

二、组织领导成立局 年执法评议工作领导小组。组长：副组长：成员：

三、评议内容：评议内容主要包括：

(一)执法行为情况。否严格依照法律、法规和政策履行职责;执法行为是否程序合法。有无滥用职权、执法违法、吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众、弄虚作假、乱罚款、乱收费等损害群众利益的行为。

(二)执法机制情况。否有比较完善的规范执法顺序、执法公开告知、执法监督制约、执法责任追究等规章制度体系;否全面推行首问负责制、服务许诺制、公开办事制、限时办结制;否简化办事顺序。急事急办，特事特办;建立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制，从源头上减少和杜绝执法随意性，防止执法自由裁量权的滥用。

(三)执法能力情况。否积极推行教育、监督、考核、奖惩等措施.(四)执法队伍情况。内部管理是否规范。各项规章制度是否落到实处;领导班子或负责人是否团结协调、求真务实、开拓进取，勤政廉政;执法管理人员是否遵守各项行为规范，忠于职守，遵纪守法，廉洁自律，爱岗敬业，乐于奉献，具有较强的战斗力。

(五)执法结果情况。有无群众反映强烈的问题;否办人情案、关系案。不依照法定顺序乱执法、不依照法定职责乱作为，或有案不立、有报不查、有访不接及非法查收、侵犯人权、漠视群众疾苦等现象;群众满意度如何。

五、工作顺序采取公开述职述廉述法、接受群众质询、问卷调查以及邀请上级机关、社区主任、行风监督员、管理对象座谈等方式开展民主评议。结合市作风办“社会评机关”活动。

六、评议的具体方法评议工作共分四个阶段分步实施：印发评议方案，第一阶段：动员部署(9月下旬)成立执法评议工作领导小组及办公室。对全系统执法评议工作进行具体安排;各科室、单位结合自身实际，建立组织领导机制，制定具体实施计划，加强宣传发动，确保执法评议工作的贯彻落实。广泛听取群众意见和建议;二是分析本科室、单位的执法状况，第二阶段：自查整改(10月上旬至10月中旬)一是要通过公开设立投诉信箱(电话)发放调查问卷等方式。排出共性问题，认真剖析问题发生的原因;三是针对存在问题，有针对性地制定整改方案，采取有力措施，逐项进行整改，对群众反映强烈的问题的整改情况采取适当形式予以公布。并排出好差顺序，第四阶段：总结提高(12月下旬)局执法评议工作领导小组对全系统执法评议活动情况进行综合汇总。对评议靠前的单位进行惩处，对评议居后的单位，组织专项督查，责成认真整改，对整改不力的将按有关规定进行责任追究。

七、工作要求

(一)提高思想认识。进一步提高对评议工作的认识，促使所有干部职工积极做好相关工作，主动配合接受评议。

(二)规范工作顺序。规范操作顺序，依照评议内容和标准，做到实事求是公平公正。

(三)逐步总结提高,边评议边整改。把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。

[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)]篇一：城管局2012年文明执法培训工作方案

城管局2012年文明执法教育培训工作 方 案

为完成2012年城管局执法工作目标，扎实推进依法管理城管工作，强化执法队伍建设，按照“依法执法、柔性执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，以“内强素质，外树形象”为目的，我局决定，在城管执法队伍中组织开展文明执法教育培训活动。结合我局实际情况，制定本方案。

一、 指导思想

以邓小平理论及“三个代表”为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府提出的创建“和谐清镇”、“平安清镇”的目标，牢固树立为人民管理城市的工作理念，求真务实、开拓创新。着力治理我局执法队伍在思想作风、工作作风、队伍纪律方面存在的突出问题，进一步增强全体干部队员宗旨意识和法纪观念，努力把城管执法队伍打造成政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、形象良好的高素质队伍，为我市城管事业发展注入强大精神动力，提升城市管理水平。

[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)]

二、 工作目标

(一)通过开展文明执法教育培训活动，端正执法队伍执法思想，转变执法队伍执法理念，规范执法队伍执法行为，转变执法队伍执法作风，切实解决城管执法队伍中存在的群

众反映强烈的突出问题。

(二)更好地贯彻落实群众工作的开展。让执法人员熟悉法律法规，掌握运用好各种执法手段，实现文明执法的根本目的。

(三)加强一线执法人员素质培训，学习城管行政执法范围、行政执法程序、取证、听证程序等，提升干部执法水平。

三、主要内容

(一)增强意识更新理念，进一步促进思想作风转变 一是增强责任意识，着力营造新氛围。针对目前部分同志存在精神萎靡不振、缺乏干劲，责任心不强以及“庸、懒、散”等现象，开展以敬业爱岗强素质，忠于职守强责任为内容的岗位教育，牢固树立强烈的事业心和高度的责任感，在其位、谋其事、尽其责、成其事。开展典型示范教育，挖掘、宣传身边的先进典型和先进事迹，在干部队员中营造用心做事，尽心尽责，干好本职，争创一流的工作氛围。

二是增强服务意识，努力树立新形象。针对部分同志存在为民服务、执法为民意识淡薄，执法管理中慢作为、作为不力、不作为等现象，通过开展执法为民的宗旨观念教育，不断强化服务意识，在执法人员心中树立城管执法快速响应和市民群众举报投诉及时受理和反馈办理理念，着力解决群众诉求。组织进行法律法规宣传咨询、送法上门、便民服务

等活动，努力帮助社区居民、企业解决一些实际问题，进一步密切与市民群众的关系，推动城市管理社会参与机制建设。牢固树立“依法行政、以人为本、执法为民”的理念，用先进理念指导文明执法实践活动，树立城管文明执法新形象。

(二)强化素质真抓实干，进一步促进工作作风转变 一是突出能力素质。针对部分同志存在执法能力不强、效能不高，执法方法简单、方式单一和执法行为不文明等现象。以分类培训形式，组织中层干部、全体队员、协管人员业务能力培训，通过培训，提高执法队伍的综合素质与能力，使执法管理工作实现由单一追堵向堵疏结合的转变，由随意执法向规范执法转变，由被动应付向主动化解转变。

二是突出规范执法。针对部分同志存在依法行政能力不强，执法不公，不按程序执法等现象，通过业务培训，提高执法队员对现行法律法规的理解和执行能力，要注重依法执法，进一步细化规范各类执法项目的程序，规范自由裁量权限，推进“阳光执法”系统建设，固化行政处罚工作流程，让行政执法工作置于社会的广泛监督之下，塑造公正形象。

(三)落实制度规范行为，进一步促进纪律作风转变 一是注重纪律作风约束。针对部分同志不遵守规章制度，举止不文明，仪表不端庄，违反“十严禁、十不准”等现象，通过培训切实在严格管理上抓正规，抓好各项规章制

度落实，强化形象意识，落实队列训练和仪容仪表检查制度，确保城管执法队员风纪严整、形象良好。加强思想教育，落实学习教育制度，提高广大执法队员遵守纪律的自觉性。在此基础上，强化社会群众投诉监督，认真受理和办理群众的每一条投诉，做到1小时内向上级部门和反映对象反馈办理或发展情况，并在较短时间内有明确答复。

二是注重廉洁自律意识。针对部分同志存在吃拿卡要、徇私情等现象，通过培训加强廉洁从业教育，坚持从我做起，严于律己，谨言慎行，加强监督，时刻正确对待和使用手中的权力，时刻检点自己生活的方方面面，时刻维护在人民群众中的良好形象，将亲民为民落实在每次执法过程中。

四、实施步骤

本次队伍作风建设主题活动从4月份开始，11月份结束，具体分四个阶段进行。

(一)动员学习阶段。时间为4月份。召开动员大会，层层宣传发动，统一思想认识，极力营造把思想统一到行动上来的学习氛围。

(二)教育培训阶段。时间为5月份。邀请贵阳市、清镇市的专家、领导到我局教学指导。内容包括：省委书记栗战书、省委常委贵阳市委书记李军、市委书记杨明晋在加强和创新社会管理会议上的讲话精神，《群众工作九法》、《论党的群众工作》;《中国共产党纪律处分法》、《中华人民共和

国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《贵阳市综合执法队伍执法规范“十严禁十不准”》等法律业务知识。执法人员学习时要注意做笔记，学习后要撰写心得体会。

(三)查摆问题阶段。时间为6月份。对照文明执法教育活动内容重点和目标要求，深入查摆思想、工作、纪律等作风方面存在的突出问题，结合单位和个人的实际情况，揭问题、查原因、摆危害、堵漏洞。重点开好三个会：一是开好民主评议会。对照活动的重点内容，监察大队以中队为单位召开民主评议会，广泛征求干部队员对本单位的意见、建议。二是开好民情恳谈会。以局监察大队名义邀请管理对象进行座谈，针对单位和执法队员个人在作风方面存在的突出问题，广泛征求意见和建议，并进行认真归类整理汇总。三是开好专题民主生活会。按照先中队后大队的顺序召开专题民主生活会，针对查摆的问题和征求的意见，开展批评和自我批评。监察队将召开会议的情况报局公室。

(四)实地参观学习阶段。时间为7-10月。组织动员执法干部及相关人员到城市管理水平较高的城市、地区走一走、听一听、看一看，学习先进的管理理念。参加学习考察的人员要本着“看亮点、学经验、定标准、促提高”的原则，

下页 余下全文篇二：泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自由裁量权工作实施方案

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政自

由裁量权工作实施方案

各股室、中队：

为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省人民政府关于贯彻实施国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》、《泉州市规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以法律、法规、规章为依据,以规范行政处罚自由裁量权,建立和完善行政执法工作制度为内容, 严格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,努力创建“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”机关作风,切实推进依法行政。

二、工作目标和实施范围

行政执法活动公正透明,主动接受区人大法律监督、区政府行政监督、市行政执法局的业务监督、区政协民主监督、法院司法监督、媒体舆论监督和人民群众监督;行使行政处罚自由裁量权符合法律目的,行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则,行政处罚程序公开、透明,保证法律、法规、规章全面正确实施;以此次活动为契机，规范行政执法人员依法行政水平,实现行政执法工作的规范化和程序化,为我区经济社会发展创造良好的法制环境。 我局及所属股室、中队均在市行政执法系统的试点范围。

三、主要任务 (一)梳理执法依据

在市行政执法局梳理的有关法律、法规、规章对行政处罚依据和现行有效的行政处罚依据(包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、强制措施、处罚种类、处罚标准及幅度等)编制目录的基础上,由局行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室根据我区情况加以完善。

(二)由法制股人员参与市执法局对带有自由裁量权的违法行为、种类、幅度具体处罚标准的制定。

在梳理行政处罚执法依据的基础上,按照合理行政、过罚相当和处罚与教育

相结合的原则，对行政处罚自由裁量权的运行范围、行使条件、裁决幅度、事实要件等，进行合理细化和分解，作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：

1、行为人有轻微的违法行为，没有给他人或者社会公共利益造成危害后果的，不予行政处罚;

2、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻处罚的，原则上按最低限处罚;规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚;

3、行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一种处罚和一个罚款标准;

4、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数;

5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准;

6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款;

7、遇有特殊情况需要在细化处罚标准幅度之外处罚的需由规范行政处罚自由裁量权工作领导小组研究同意。 (三)制定相关程序和制度

1、建立行政处罚公开制度。要将本部门制定的行政处罚自由裁量细化标准在办公场所进行公示。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，裁量结果应当允许社会公众查阅。

2、实行行政执法的调查、审核、决定等执法职能相分离。行政处罚案件的调查人员查清案件事实后，应根据相关规定提出行政处罚意见，但不得参与案件的审核、决定。行政处罚案件的审核决定，原则上应由本部门法制工作机构负责。

3、除适用简易程序外，执法人员调查终结，其调查结果须经本部门法制机构初审，由部门负责人审查决定或集体讨论决定后，作出行政处罚决定。重大或复杂裁[城管局规范执法行为工作方案(共2篇)]量案件必须由集体决定。

4、适用简易程序的，执法人员必须在2日内将行政处罚决定报所属行政机关备案。

5、在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚种类、罚款数额，并告知当事人依法享有的权利。

6、书面告知当事人依法享有陈述权、申辩权、要求听证的权利以及不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。

7、公民、法人或者其他组织依法要求听证的，行政执法局应当依法组织听证。听证案件较多的单位，可以设立专门的行政处罚听证工作室。行政执法局没

有依法告知听证权利或者没有依法组织听证以及违反听证程序的，行政处罚无效。

8、建立完善行政执法回避制度。行政执法人员与当事人有直接利害关系或者与执法案件有利害关系，以及有其他关系可能影响公正执法的，应当回避，不得参与案件的调查、审核和决定。当事人认为执法人员与执法案件有应当回避事项的，可以向行政执法局口头或书面申请回避。行政执法局对于当事人的回避申请应当予以调查，查证属实的应当决定执法人员回避。

9、实行重大行政处罚决定备案制度。行政执法局作出责令停产停业和较大数额罚款的行政处罚决定，应按照规定，向本级人民政府法制部门备案。通过备案审查，加强对行政处罚行为合法、合理和公正性的监督。

10、在行使自由裁量权实施行政处罚时，应当严格执行本部门行政处罚自由裁量权的规定，在行政处罚决定书中载明给予行政处罚从轻、减轻、从重的理由和依据。

11、所有行政处罚案件必须有结案报告。

(四)建立健全监督制约机制

1、建立执法监督检查制度。要结合执法工作实际，建立并逐步完善执法监督检查制度。围绕每个阶段的执法工作重点，对突出的或带有普遍性的问题，有针对性地开展执法监督检查活动。

2、建立评议考核制度。按照市政府的依法行政考核办法，结合推行行政执法责任制，按照市行政执法系统实施规范行政处罚自由裁量权工作领导小组办公室制定的全市行政执法系统考核办法，结合工作实际制定本单位行政执法评议考核办法。将规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制及依法行政评议考核。不执行已经规范的行政处罚自由裁量权规定的，对行政执法人员的行为要记入档案并记分;对主管领导和分管领导，由行政监察机关依法依规给予行政处分。

3、实行行政执法错案责任追究制度。凡经法院判决或者行政复议决定撤销、变更的行政处罚决定，各级人大及其常委会组织的行政执法检查中发现并认定有错误的行政处罚决定，政府法制部门和上级行政执法机关在行政处罚决定备案审查中发现并认定有错误的行政处罚决定，有关机关受理投诉发现并认定有错误的行政处罚决定的案件，由政府法制、人事、行政监察机关等有关部门对错案责任人作出处理。

(五)加强行政执法队伍建设

针对我局建局时间不长，执法人员素质亟待提高的问题，加强对执法人员的职业道德和有关行政执法自由裁量权知识培训教育，使他们树立正确的权力观

和服务意识，熟悉和掌握所执行的法律、法规和规章，明确自身在行政执法自由裁量方面的职责和权限，懂得违法执法所应承担的法律责任。

四、实施步骤

试点工作具体实施步骤如下：

(一)2007年10月，制定试点工作方案，召开全局规范行政处罚自由裁量权试点工作动员部署会议。

(二)2007年10-12月，由法制股人员参与市局梳理行政处罚依据、细化行政处罚标准、制定行政处罚配套制度。组织全局执法人员进行讨论，提出合理化建议。

(三)2008年1月，对市局下发的处罚标准和程序制度手册，组织执法人员进行学习。

(四)2008年3月1日起正式实施。

(五)2008年6月30日前完成试点工作小结，报送市行政执法局。

五、组织领导

为加强对我局实施规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导,成立洛江区城市管理行政执法局规范行政处罚自由裁量权试点工作领导小组(附后)。下设办公室，办公室设在局法制股，主要职责是负责规范行政处罚自由裁量权工作，集中本单位工作骨干，在区人民政府的领导下和市行政执法局的指导下，按照《泉州市行政执法系统规范行政处罚自由裁量权试点工作实施方案》和市行政执法系统的要求，具体负责本单位规范行政处罚自由裁量权工作。

泉州市洛江区城市管理行政执法局规范行政处罚

自由裁量权工作领导小组组成人员名单

组 长：庄镇安(区城市管理行政执法局局长)

副组长：林顺健(区城监大队大队长)

施性龙(区城监大队教导员)

宋家峰(区城管办主任)

成 员：吴育良(区城市管理行政执法局办公室负责人)

华 斌(区城市管理行政执法局政策法规股负责人) 蒋龙图(区城市管理行政执法局执法综合股负责人)

领导小组办公室设在区行政执法局政策法规股。施性龙同志任办公室主任。

细化量化工作要求

一、梳理带有自由裁量权内容的执法依据

在实施行政执法责任制基础上，行政执法部门依照有关法律、法规、规章对本部门的行政执法依据进行梳理，将现行有效的行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等行政行为中存在的行政自由裁量权，编制目录。

二、对带有自由裁量权的行政处罚、行政许可、非行政许可行政审批、行政征收、行政确认、行政强制等行政行为中存在的行政裁量权进行细化

(一)行政处罚：在梳理执法依据的基础上，按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则对带有自由裁量权的行政处罚的行为和标准相近的进行合并，尽量使用一个处罚标准。对行政处罚自由裁量权行使的条件、运行的范围、裁决的幅度、事实要件的确定标准作出准确、科学、详尽的规定。具体要求是：

1、行为人违法行为轻微的并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;

2、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻处罚的，原则上按最低限处罚;规定减轻处罚的按低一档次的标准处罚;

3、行为人有违法行为，法律、法规、规章没有从轻或者减轻处罚规定的，确定一个处罚标准;

4、行为人有违法行为，法律、法规、规章规定罚款标准幅度较大的，根据情节，规定一个罚款数额、比例或倍数;

5、多部法律、法规、规章设定的相同的违法行为和多个处罚标准的，可以合并使用一个标准;出现法律冲突的，严格按立法法执行。

6、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的，可按较高的数额罚款;

(二)行政许可、非行政许可行政审批：在制定行政许可、非行政许可行政审批自由裁量权标准方面，必须符合以下要求：各行政执法机关应当根据公开、公正、高效、便民的原则，在实施行政许可过程中应当简化程序、采取便民措施、提高服务质量，在实施基本相同的同类行政许可时在许可条件、许可程序、许可时限等方面不得使用不同标准和要求。

1、除法律、法规、规章已明确规定的许可条件以外，不得擅自增设或创设许可条件。

2、法律、法规、规章规定的许可条件不够明确的，应将属于自由裁量的条件加以具体化。 下页

第3篇：城管局法制工作实施方案

XXX城市管理行政执法局 依法行政实施方案

为进一步提高城市管理行政执法队伍的整体素质，提升执法人员依法行政的能力和水平，根据我局实际，特制定本方案。

一、指导思想：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八届四中全会和总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全面推进法治双滦建设决策部署，切实抓好机关法治文化建设，提高广大党员干部的法治观念和法治意识，形成自觉尊法学法守法用法的良好法治氛围。

二、工作目标

以“学习宪法、遵法守法”为主题，创建学习型机关、服务型机关相结合，广泛深入开展“法治文化进机关”活动，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在部门搭建机关法治文化建设平台，发挥文化的引领作用，教育引导广大党员干部自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强领导干部和全体公务员的宪法和法律意识，促进机关依法决策、依法管理、依法行政，打造出富有时代精神的机关法治文化，为推进我市法治化进程奠定坚实基础。

三、工作措施

(一)加强“法治文化进机关”活动领导

为推动法治文化进机关活动，切实加强组织领导，成立市城市管理执法局“法治文化进机关”活动的领导小组，由局党组书记、局长任组长，及班子成员任副组长，局各科室负责人及局属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局法制宣传科，负责领导小组的日常工作。局机关各科室和局属各二级单位要高度重视“法治文化进机关”活动这项工作，把开展“法治文化进机关”活动作为加强城市管理、转变机关作风的重要举措，增强依法行政的自觉性、主动性，将其作为当前一段时期内重要工作摆上议事日程，切实加强组织领导，积极制订工作方案，细化目标任务，完善相关制度，指定专人负责，确保“法治文化进机关”活动工作扎实有效推进。

(二)健全机关法治教育制度。

加强法治教育制度建设，将法治教育内容纳入机关学习计划。一是健全党委中心组学法制度，开展党委(党组)中心组宪法及法律法规专题学习，每年集中学法不少于4次，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范;二是建立学法登记制度，制定机关干部法治教育计划，落实学法培训任务，合理设置法治教育学习专题，邀请专家学者开展法制讲座，支部集中学法每年不少于4次，每季

度至少1次;三是健全机关领导班子及领导干部、公务员述法考评制度，将领导干部、公务员学法用法情况纳入目标考核内容，组织开展机关公务员述法考评，促进国家工作人员学法用法常态化。

(三)强化机关法治教育培训。

通过培训，促进领导干部和公务员熟悉法律、了解法律、掌握法律，进一步提高机关广大干部职工的法律素质和依法行政能力。一是举办法治讲座，按照每年执法单位不少于2次，其它单位不少于1次的标准，邀请市普法讲师团成员进机关讲授法制课;二是开展法律知识培训，把法律知识作为领导干部、公务员培训的必修课，利用干部大讲堂对直机关干部进行宪法、行政法、公务员法等法律法规的教育培训;三是推动单位无纸化学法用法考试全覆盖，使机关干部职工做到人人知法、懂法，个个尊法、守法，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

(四)加强机关法治文化阵地建设。

加强机关法治文化阵地建设，要将法治文化建设与道德文化、廉政文化有机结合。一是在办公楼大厅、走廊、服务窗口等公共区域，悬挂、张贴法治名言警句，设置法治宣传栏，悬挂法治宣传标语、播放法制宣传视频，扩大覆盖面，增强实效性;二是鼓励有条件的机关单位积极参

与法治文化阵地建设(如建设法治文化公园、广场、法治文化一条街、法治文化校园、法治文化楼道等)，大力宣传宪法和部门法，传播法治理念、弘扬法治精神;三是运用公共服务窗口开展法治宣传教育，推动政府机关、社会服务机构在行政服务中心窗口单位和窗口岗位增加法治宣传教育功能，在实施社会管理和为公众提供服务的过程中，主动传播法律知识，解答群众法律疑问，满足群众法律需求。

(五)开展机关法治文化活动。

积极组织开展形式多样的法治文化活动，弘扬法治文化，传播法治精神。通过组织法律知识竞赛、演讲比赛等活动，调动广大干部职工学习法律、宣传法律的参与积极性;通过组织法治文化作品征集、评比活动，增强法治文化的感染力和渗透力，激发干部职工参与法治文化建设的热情;通过组织法治文艺演出等活动，倡导和鼓励干部职工参与法治文化活动，在休闲娱乐中潜移默化地接受法治教育，培养法治信仰。

(五)深化法治宣传教育

深入开展法制宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体开展法制宣传教育。全面推进无纸化学法用法系统的普及运用。开展好全国宪法日和“12.4”全国法制宣传日活动，增强社会宪法意识，大力弘扬法治精神。

第4篇：区城管执法局扫黄打非工作方案

区城市管理综合执法局将以市局会议指示精神为依据，以落实岗位责任制为前提，以净化文化市场和美化市容环境为目的，以“日常治理上下抓，集中清理联合查”为模式，在我区“扫黄打非”工作领导小组和局党委的领导下，狠抓非法出版物的治理，持续打击和取缔销售非法出版物行为和游商地摊治理，确保我区道路两旁、公共场所、重点区域、重要道路、迎宾干线

不发生游商地摊兜售非法出版物行为，特制定区城市管理综合执法局扫黄打非工作方案。

一、积极开展集中整治行动

组织力量，对繁华路段、旅游景点和人群密集场所进行两次集中整治行动。并积极配合区“扫黄打非”工作领导小组进行联合整治行动，坚决收缴各类政治性非法出版物，坚决取缔出售政治性非法出版物的摊点和游商。

二、加强学校周边环境整治

各大队及责任人要加大学校周边的治理力度，把市容综合整治于查处非法出版物相结合，积极开展以查处学校周边游商地摊为重点的集中整治行动。对中、小学周边的巡查执法力度，要坚持正常巡查与错时治理相结合，依法查处和取缔在学校周边出售非法出版物的行为，净化学校周边的环境秩序。

三、强化属地管理责任和意识

各大队要做到级级有责任，结合落实岗位责任制，在日常市容环境秩序巡查中，加强对管辖地区、责任管片的巡查治理，坚持层层抓落实，大队领导要加强执法队员的教育和管理，认真清理和取缔不法商贩出售非法出版物行为。那个大队管辖区域出现游商地摊兜售非法出版物行为，那个大队及责任人就要严格按照规定依法进行收缴，切实净化非法出版物市场，维护社会秩序。收缴的非法出版物不得在大队过夜，要及时上交执法督查科。执法督查科验收后，向收缴大队开具证明，非法出版物要及时入库，统计数据及时上报有关部门。

四、强化日常检查监管

各大队要及时研究分析“扫黄打非”工作形势，加强日常检查监管力度，认清工作重点、难点，切实解决“扫黄打非”工作中的突出问题，确定执法检查的重点时段和重点部位，对非法占路经营出版物的活动，发现一处，取缔一处，确保“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位，为我区的发展稳定创造良好环境，为我市和谐社会发展创造良好文化环境和市容环境。

第5篇：城管局关于开展街面环境秩序整治工作方案

城管局关于开展街面环境秩序

专项整治行动的工作方案

为净化我县街面秩序，提升市容环境整体水平，打造优美、宜居、和谐的社会环境，结合我县实际，制定街面环境秩序整治专项行动工作方案如下：

一、工作目标

以不断提高我县市容环境水平为目标，以改善环境，执法为民，构建和谐，提升城市品质为宗旨，在全县规划区内开展街面环境秩序专项整治行动，以教育引导、措施疏导和专项整治相结合，通过开展专项整治活动，切实解决影响街面环境秩序的突出问题，确保城区市容秩序规范有序。

二、整治内容

开展以治理占道经营、乱摆乱放、“僵尸车”、泥车上路等行为为主要内容的城区街面环境秩序专项整治活动。具体内容如下：

1、治理城区内占道经营、临街摆放、流动商贩等违法违规行为。

2、

治理城区内违规停放的僵尸车、农机具，治理城区内占道修车、占道洗车等违法违规现象。

3、治理城区内各类违法建设，重点解决占用公共空间、擅自扩建房屋、改变建筑结构等突出问题。对城区内街路两侧、沿街商服等临时性私搭乱建行为进行治理、拆除。

4、

清除取缔建筑物、构筑物上，特别是临街两侧张贴、喷涂的各类小广告，全面净化立面空间。

5、整治破损、废弃、空置的户外广告、牌匾及灯箱、旗幌、公示牌等，取缔落地牌匾和一店多匾。

6、

三、

组织领导

为加强治理工作的组织领导，成立林甸县街面环境秩序专项整治工作领导小组。

组

长：XXXX

副组长：XXXX

交警大队大队长

成

员：交通局

市场局

自然资源局

交警大队

消防大队

领导小组办公室设在城管局，由XX同志兼任办公室主任。

四、实施时间及步骤

2019年9月4日开始至9月25日结束

1、准备动员阶段(9月4日至9月5日)。召开专项治理工作动员会，广泛宣传开展综合整治工作的重大意义、主要任务和整治标准，相关单位对辖区进行踏查摸底，落实时间表，为整治工作的顺利开展打下良好基础。

2、专项整治阶段(9月6日至9月20日)。以市容市貌和环境卫生为重点全面开展各项整治工作，并根据任务量及工作的季节性、变化性、动态性、时机性、掌握进程。采取教育在先、处罚在后相结合的方法，进一步加大综合整治力度，在整治过程中，重点抓好突出问题梳理工作，制定切实可行的方式方法进行推进落实，从而达到综合整治标准。

3、检查考核阶段(9月21日至9月25日)。对本次综合整治活动工作任务进行检查验收，没有达到整治标准的，重新进行整治，直至达到整治标准。

五、

各部门职责分

1、

城管局为牵头部门，负责牵头制定街面环境秩序专项整治行动

工作方案，负责协调指导街面环境秩序专项整治工作，协调其他部门综合治理各项措施的落实。对各类违法行为及问题进行排查摸底汇总，建立整治工作台账。

2、

综合处

负

责协调各新闻媒体对此次专项整治行动进行正面宣传，

积极报道，

把握正确的舆论导向。

负

责对专项整治行动提供法律支撑。

负

责专项整治后勤装备保障工作。

3、

督查室

负

责对各部门完成此次整治工作任务落实情况进行监督检查。

4、

市容、

市政绿化处及城市维护中队负责加强环境卫生清扫与

监管，

督促养护单位延长作业时间和增加作业维护道路和绿地干净整洁，

对空地进行绿化美化。

负

责公共基础设施维修维护工作以及非公共设施监督维修维护工作。

5、

各社区中队负

责按照“工作重点”

和责任区制度要求，

对各类违法行为及问题进行排查摸底工作。

负

责街面环境秩序整治行动宣传、

劝导、

督促整改和执法管理工作。

负

责依法查处违法行为的执法工作。

负责协同配合其他中队各专项整治行动。

6、

巡查中队负

责对临时规范摊点的食品卫生进行监管。

负责对校园周边(

学校、

幼儿园出入口

周

边

50

米范围)

开展专项整治行动。

并负

责组织协调学校、

幼儿园与

城管部门建立日

常性的联系制度。

7、

渣土中队负

责对企事业单位周边(

企事业单位出

入口

周

边50

米范围)

开展专项整治行动。

并负

责组织协调企事业单位与

城管部门建立日

常性的联系制度。

8、

查违中队负责对街面乱搭乱建等违法建设行为开展专项整治行动。

第6篇：城管局整顿纪律作风暨执法规范工作实施方案

淮阴区城管局市容科

整顿纪律作风暨执法规范工作实施方案

为进一步提升市容科执法队伍的整体素质和形象，强化执法人员的法律和业务水平，促进执法规范化建设，为“全国城管学淮安，淮安城管看淮阴”提供重要的人才和智力保障。根据局统一要求，利用一个月时间，在本科室所有执法队员中开展集中整顿纪律作风和执法规范工作，特制定本实施方案。

一、整顿时间 2010年12月1日至2010年12月31日

二、整顿目标 通过本次集中整顿，全面提升执法队伍的整体素质和形象，初步形成作风过硬、纪律严明、业务精通的城管执法队伍，促进执法规范化建设更上新台阶，为建立执法队伍长效管理制度提供实践经验。

三、整顿原则 坚持集中整顿和业务工作相结合;坚持集体学习与个别辅导相结合;坚持集中整顿和贯彻局各项纪律制度相结合。

四、整顿措施及步骤

1、召开动员大会阶段(2010年12月1日)

召开动员大会，邀请局领导到会作重要指示，明确整顿目标，布置整顿工作的各项任务。

2、集中组织学习阶段(2010年12月2日至2010年12月22日) 印发《中华人民共和国行政处罚法法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律适用手册和《淮阴区城管局六条禁令》、《淮阴区城管局履职不作为责任追究办法》、《淮阴区城管局日常勤务管理制度》等纪律制度汇编，确保人手一本。市容科组织集中学习一月不少于2次，各中队组织集中学习一月不少于4次。

3、专家讲座阶段(2010年12月25日) 邀请市局专家为一线执法队员作城管行政处罚程序和执法规范等方面的业务知识辅导。全面提升我局执法人员的业务水平。

4、水平测试阶段(2010年12月28日) 通过书面化测试，检测执法人员对纪律制度和法律法规的熟悉程度，进一步深化认识。

5、工作总结阶段(2010年12月30日)

召开总结大会，全面总结本次集中整顿的工作经验，完善现行制度和工作中的不足。初步形成执法队伍长效管理制度。

五、组织领导 为加强对本次整顿工作的组织领导，成立整顿工作领导小组，由×

××任工作领导小组组长，×××任工作领导小组副组长，成员包括：×××。