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管办评分离背景下教育督导评估机制的建构
摘 要：教育督导评估职能具有强制性、指导性、监督性与专业性四种基本性质。不同的教育督导评估职能其基本性质存在着强与弱的结构性差异。督政具有强监督性与强制性，弱指导性与专业性。督学具有强指导性、专业性，次强监督性与强制性。监测具有强专业性，弱强制性、监督性与指导性。需要从政府分离的教育督导评估具有强专业性与指导性的职能，而不是全部职能。在督导评估职能分离过程中，需要建立教育督导评估服务分类承接制度、社会评价机构的市场准入制度、社会评价机构承接服务的监控制度，以及社会评价机构承接服务的定期认定制度。
关键词：教育督导；督导职能；督政；督学；质量监测
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》颁布后，推进管办评分离已经成为我国当前教育管理体制与机制变革的重要内容。在推进管办评分离过程中，需要进一步理顺政府、学校与社会力量三者之间的关系，准确定位与深化教育督导评估职能的认识与理解，合理地重构教育督导评估职能，更好地促进与保障教育事业的健康发展。
教育督导评估职能的基本性质
教育督导评估是政府组织的一项重要职能，它与社会组织开展的评估不仅存在着评估主体的差别，而且，在评估职能的性质上也存在着很大的区分。社会机构开展的教育评估是按照市场机制运行的，而政府组织开展的评估则是按照法律与政策规定运行的。概括地说，由政府组织开展的教育督导评估具有四种特征，即强制性、监督性、指导性与专业性。
1.强制性
社会评价机构实施的教育评价不具有强制性，它是以市场机制为基础通过合同与契约的调节践履教育公共服务职能的一种社会行为。这种社会行为的发生不仅受社会评价机构自身的服务供给能力及其竞争环境的影响，还要受到学校与其他教育部门的行政限制及其购买能力的约束。
教育督导职能的强制性有两方面来源：一方面，法制来源。法制与社会契约不一样，社会契约是在双方自愿基础上达成的，而法制则是行政主体依据国家政治与公共事业发展需求对行政客体行为予以强制规定而形成的。也就是说，不论被督导对象是否愿意，其对法制规定的职能都必须要给予执行。另一方面，职权来源。在行政组织体系中职权存在着等级与层次之分，在这种体制中下一层次与等级的职权需要服从上一层次与等级要求，这种服从性要求本身就具有一定的强制性。行政强制性对于保障与提高行政权威是不可缺失的前提条件。
2.监督性
在任何两个主体之间开展的评价活动都具有监督性质。根据监督主体身份性质不同，可以把监督分为行政性监督与社会性监督两种类型。行政性监督具有如下几个方面特点：第一，合法性。必须依据一定的政策与法律开展监督活动。第二，强制性。在法律规定范围内不论被监督对象主观上是否愿意，都必须要接受行政主体的监督。第三，规范性。行政性监督对被监督的对象行为所产生的影响具有典型的规范性。第四，组织性。行政监督是由行政主体组织实施的，个人在监督过程中是以组织的身份与名义而存在的。第五，利害性。行政监督过程及其结果会直接影响到评估对象利益的获得。
教育督导评估属于行政性监督，而不是社会监督。因此，其具有合法性、规范性、强制性、组织性与利害性等特征。强制性与利害性使得教育督导评估行为之于督导对象而言具有很大的外部性。这种外部性既可能是正的外部性，也可能是负的外部性。教育督导评估改革的过程就是一个增加其正外部性，并且降低其负外部性的过程，这是未来教育督导评估改革的一个很重要的方向。
3.指导性
教育督导评估职能的重要目的是促进教育目的与方针的实现、教育政策与法律法规的执行以及学校组织的发展。学校组织的发展不仅要遵循教育法律法规的要求，而且也要遵循学校组织发展的自身逻辑要求。
学校组织发展过程从本质上说是建立在自我发展逻辑基础上不断的改进与创新的过程。在这个过程中不断地受到来自外部的信息指令与干扰，这些来自外部信息的指令只有在被学校组织认同并符合学校组织发展自身逻辑要求时，才能对学校组织的发展产生积极的促进作用。在教育督导评估过程中，除了法制规定的必须强制执行以外，其他方面职能的践履都是指导性的。为了更好地发挥教育督导评估的指导性职能，首先，需要把促进学校发展作为督导评估的根本目的。其次，在督导评估过程中之于学校评估的结论必须建立在有利于学校发展的基础之上。最后，之于学校发展的建议需要符合学校实情，取得学校组织的认可。
4.专业性
教育督导评价是一项通过主观判断来反映与呈现客观现实并带有政策性的认识活动。这就决定了评价活动本身存在着两大局限：第一，主观性局限。任何一种评价活动不论其多么科学都具有一定主观性。这种主观性无论凭借什么样的手段在评价活动都无法得到根本消解。第二，非彻底性局限。教育督导评估从根本上来说是人类的一种认识活动。人的认识活动具有非彻底性，即无论在任何条件下人类都不能够达到对认识对象的彻底认识与了解。而为了提高教育督导评估的质量，就必须要在评估活动中消解所潜存的主观性与非彻底性。评价科学的进步与发展过程实际上就是一个评价的主观性与非彻底性不断消解的过程。
掌握了教育督导评估的技术与方法，并不一定就能够得出相对客观的结论。为了使获得的结论更为客观，就需要对被督导评估的对象与内容有深入的认识与了解，这是教育督导评估专业性的另一体现。认识与了解教育督导评估对象与内容，一方面，需要掌握教育督导评估的技术与方法；另一方面，需要掌握同督导评估对象、内容直接相关的专业知识与经验。
对教育督导评估性质的职能进行分离
管办评的分离就是要将教育督导评价公共事务根据法律规定采取委托授权或服务购买的方式，交由社会部门来承担。进一步说，就是要促进评价权从政府向社会的分离。政府评价对象的内容、性质不同，其所拥有的督导评价权的属性也不一样。教育督导职能的内容包括督政、督学与监测三个方面。是否需要对教育督导评价职能进行分离以及如何分离，不能一概而论，而应该根据教育督导评价职能内容的性质进行区别对待。
1.督政职能的分离
督政是县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策情况开展的督导，它是教育督导的重要职能之一。督政职能具有强监督性、强制性，弱专业性与指导性，这一职能的有效行使不仅需要督导者能够熟悉国家教育政策、法律法规，而且要求其具有很高的行政权威。教育政策、法律法规等是否得到有效的实行，首先受到观念阻力与政治阻力的影响，而不是经济与技术阻力。因此，督政职能的重点是在对被督导对象的监督，而不是指导。由于督政工作的开展需要督导者具有很高的行政权威，这就决定这一公共服务的职能不宜由社会部门提供，而必须由政府直接提供。
2.督学职能的分离
督学是一项专业性与指导性要求很高的行政活动，其具有强指导性与专业性、次强监督性以及弱强制性。督学职能内容包括督导评估方案的研发、对学校进行实际督导与提出整改意见、根据督学结果对学校进行整改等。督导评估方案的研发是一项技术性、专业性很强的研究工作，严格意义上讲，它不是一项行政工作。因此，仅仅依靠督导机构本身的力量难以制定出更为科学合理的督导评估方案。督导机构可以把督导评估方案研制这一职能通过委托招标等形式交由专业研究机构来履行。在交由社会专业研究机构研制督导评估方案过程中，政府组织需要对社会专业研究机构研制的督导评估方案提出明确的目的要求，并组织好专家进行论证、广泛征求学校意见，严把督导评估方案质量关。
3.监测职能的分离
监测活动是由监测工具开发与使用、监测结果分析以及未来发展趋势预测等环节组成，从本质上来说它也是一种专业性的研究活动，并且，相对于督政与督学而言其具有更高的专业性与技术性要求。监测的重要意义是对教育质量发展状况的了解，而不是在于对教育活动的监督与指导。所以，监测活动本身具有强专业性，弱强制性、监督性与指导性。监测的专业性不仅体现在评价活动之中，而且也体现在学科活动之中。如若开发一套信效度都很高的监测工具，不仅需要对评价技术本身要有精深的了解，而且也需要对儿童的心理发展、课程政策、教材以及学科教学活动有很深入的了解。所以，为了保证监测质量，监测职能也需要交由专业的社会评价机构来履行。政府可以将监测职能通过委托授权的方式交由社会专业机构来完成。
基于专业性与指导性职能分离的教育督导评估机制的重构
教育督导职能的分离，不能考虑是否有利于教育督导工作开展的问题，而必须要考虑分离什么样的职能才是合理的问题。在推进教育督导职能分离过程中，应该充分地考虑到教育督导职能性质的差异。进一步来说，对于不同性质的教育督导评估职能，那么，对其提出的分离要求是不同的。向社会分离的教育督导评估职能应该是那些具有强指导性与专业性的职能，而不应包括那些具有强监督性与强制性的职能。因此，这就决定了那些承接教育督导评估服务的主体本身必须具有很强的研究性与专业性。
1.建立教育督导评估服务分类承接制度
承接教育督导评估职能的组织，并不仅仅限于国内专业评价组织，其同时也包括其他国家专业评价组织以及国际专业评价组织。对于国内外不同的专业评价组织应该根据教育督导评估职能性质差异对其主体资格给予不同的限定，并依此建立教育督导评估服务分类承接制度。对于强政策性、监督性的教育督导评估职能任务的完成，不是靠纯粹的技术能够解决的问题，它涉及到对一个国家教育目的与方针，以及隐性的意识形态、文化的了解与认同问题。因此，这类督导评估职能的分离，其承接主体的资格不能向其他国家专业评价组织与国际组织开放，即不能由这两者来承接具有较强政策性与监督性的教育督导评估的服务职能。国内专业社会评价组织只要具备一定的资质皆可以成为教育督导评估职能服务潜在的承接主体。但其是否能够真正地成为教育督导评估职能承接的主体，除了其要具备足够的专业供给能力以外，还必须要取得承接服务主体的资格。
2.建立社会评价机构的市场准入制度
教育督导评估是一项政策性、专业性与技术性很强的工作。其对承接教育督导评估服务职能的社会评价机构的资质与能力具有严格的要求。因此，社会评价机构之于学校评估市场的进入不应是完全开放的，而应该进行严格的资格审查，只有具备了一定的资质与专业要求的社会评估机构才能够准许进入学校评估市场之中。政府要制定严格的市场准入标准与条件，确保社会评价机构进入学校评估市场以后能够真正胜任承接教育督导评估职能的能力与资格。市场准入的标准需要对社会评价机构提出专业技能以及服务能力上的要求。市场准入的条件需要对社会评价机构的性质、注册时间、注册条件等方面作出规定。同时，也需要对社会评价机构取得市场准入主体的程序作出严格的规定，并严格地遵循准入审批程序的要求。
3.建立社会评价机构承接服务的监控制度
社会评价机构是否能够很好地完成督导评估职能主要受两方面因素影响：一方面，社会评价机构的专业技术服务能力；另一方面，社会评价机构的机会主义与寻租行为。为提升社会评价机构的专业技术服务能力，避免其机会主义与败德行为的出现，需要对社会评价机构服务职能的履行状况进行及时监控。第一，发挥被督导评估主体学校组织的监控作用。一方面，赋予学校之于承接督导评价职能服务的社会评价机构的选择权；另一方面，督导评估结束后由学校对社会评价机构服务质量进行评价，并将评价结果在整个学校系统内进行公开，以为日后学校在对社会评价机构选择时提供参考依据。第二，根据社会评价机构提供的督导服务质量情况对经费进行拨付。经费拨付是监控社会评价机构履行自身服务职能的重要方式。经费不宜一次性拨付，要保留一定比例的经费在督导评估服务职能完成后根据任务完成的质量状况进行拨付。
4.建立社会评价机构承接服务的定期认定制度
为了避免社会评价机构在履行督导评估服务职能过程中出现机会主义、寻租与败德行为，不仅需要对社会评估机构履行督导评估职能的状况进行监督，而且也需要对它们的市场准入资格进行定期认定。认定内容包括社会评价机构是否存在违法与典型过错行为、督导评估职能完成状况、学校满意度、政府满意度以及对学校发展的影响。政府每隔一定时期应组织专业人员对社会评价机构进行一次资格认定，对经认定不能很好履行承接督导评估职能的社会评价机构，要取消其市场准入的主体资格，同时也为其他社会评价机构获得市场准入资格提供一种可能性，使其能够平等参与承接教育督导评估服务主体的竞争，进而激发社会评价机构更好地承担与履行承接督导评估服务职能的潜能与活力。
参考文献：
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[5][澳]欧文·E.休斯.公共管理导论（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2001.
（作者单位：北京师范大学教育管理学院）
[责任编辑：翟 迪]
作者：苏君阳
2008—2009年度下学期工作总结评估督导办
在学院党委领导下，根据学院目标责任书要求，全体督导工作人员团结协作，积极创新，积极主动地开展了并完成了各自的工作，在学院教学常规管理、优质课程评选、办学水平评估、青年教师培养等方面作了很多工作，促进了学院工作的规范化、科学化进程。
现将工作内容具体总结如下：
本学期期初各督导小组首先对各系的教学计划进行了检查。
教学工作管理的基本前提是教学计划的制订和落实，抓好这个工作对保障教学秩序和办学水平有着极为重要的意义。在这项工作的过程中，各督导小组采取了全面检查和抽查相结合的方法，在内容上把教学计划和进度计划相结合。绝大多数教师能够按照计划进行教学活动，完成教学任务。
各小组具体情况如下：
医学类督导小组检查的结果是：A等102人，B等20人，C等1人。存在的问题：少数教师教学内容过于简单，书写潦草，授课计划无教研室主任、系主任签字。
财经政法小组共查54门课程。结果是绝大部分老师进度与计划基本同步，存在几个问题，(1)有少数老师的进度与计划不同步。(2)有个别老师的进度内容与计划名称不统一(3)两种计划的表格项目名称不一致，不便于检查。
机电计科督导小组共查67份。A等24份，B等27份，C等6份。存在的问题：有少数计划实践学时太少，不符合职教要求。有的内容安排不科学。或者前紧后松，或者前松后紧。
人文外语旅游督导小组检查的情况是，把教学计划同教务日志一起检查，一般都能按照要求完成并且做得比较好，尤其是人文艺术系为此还专门发了通知。问题是教务日志设计太繁琐，不便实用。
在检查教学计划的同时，各督导小组还对上学期试卷进行了抽查，发现多数试卷的设计、批改以及成绩统计都较好。对其中少数有疑问的试卷进行了个别交流，对统分不准确、成绩未按教务处要求的与教学系主任进行了反馈。
二、坚持了听课制度，开展了评教评学的督导活动。
本学期各督导小组听课的原则是听课对象主要以外聘教师、新上岗教师以及评教评学活动中发现的有代表意义的老师。通过评教发现，学生普遍认为教学管理认真严谨，管理形式基本符合学生实际。大多数教师教学态度认真，半数以上教师教学水平高，能力强，教学效果好，注意与学生的沟通与互动。在听课的基础上，各督导小组都注意到了与教师的沟通和交换意见，肯定优点，指出其不足，帮助总结教学方法。各小组的听课评教情况如下：
医学类小组：共听课48人次，A等24人，B等13人，C等1人。召开评教评学会议7次，其中以评教为主2次，以评学为主2次，评教评学结合3次。
财经政法小组：共听课46名老师的课。主要有几种情况，一是根据教学系的听课安排听课，二是新开设的课程，三是本学期任两门课程的教师，四是学生反映强烈(或者优秀或者较差)的课程。共召开了8次学生座谈会。其中政法系集中了2次，学会代表50余人，财经系6次，学生代表200余人。
机电计科小组：共听课140次。发现的问题主要是有的老师教法单一，计算机课程实践教学中师生不同步，对职业教育的特点和方法有待进一步研究。
除听课外，组织了7次座谈会，收集了学生大量的意见和建议，及时与教
学系和有关老师进行了反映，对改进教学工作，提高教学质量起到了一定的作用。
人文外语旅游小组：共听课119次都进行了认真的记录和反馈。并多次组织了学生座谈活动，进行了评教评学。
三、进行了教案和作业的检查
这项工作是每学期督导工作的基本内容之一，本学期各小组对此项工作认真实施和记录。
医学类小组共检查教案97份，基本情况较好，重点难点突出，设计方法有所体现。问题有这样几种情况，有的教师走过场，老教案，有的缺项目，有的只是一份讲稿，只有内容没有设计。抽查了20位老师16门课程1000本作业。结果是A等8人，B等12人。部分教师做到全批全改，部分教师只批不改，大多数教师作业布置次数较少。
财经政法小组共抽查15门课程。主要是抽查新课，新教师和外聘人员，其他教师责成系里检查。总的情况较好，基本上都是按章节，分次备课，教学目标、重难点，教学措施都很完善。同时也发现，有的外聘教师教案较为简单，不够规范。作业抽查情况，总的来讲，作业数量偏少，政法系作业批改相对规范一些。
机电计科小组共抽查教案66份，检查了15位教师的实验报告，优良居多。绝大多数教师教案写作认真，教学的一些新思路和新方法能够从教案中体现出来。问题集中在外聘教师身上，教案较为马虎，缺少设计。抽查作业51门课，除少数课程外，批改情况较好，总的来讲作业量偏少。
人文外语旅游小组查阅教案50份，评为优等的14人，其余的均为良好。多数教案规范，目的要求，重难点明确。少数教师的教案稍嫌简略。
四、进行了全院性的教师教学测评工作。
教师教学测评是督导室的一项例行工作，全体督导员与教学系领导一起，克服困难，基本圆满地完成了这项工作，为教学系对教师进行考核提供了依据。
五、本学期对实践性教学的督导
职业技术教育的一个重要特色是实践性教学，本学期实践性教学的督导主要是对实验室工作教学状况进行了经常性的巡查，对实践课开设比例进行了督察。总的来讲，在这个方面，各教学系有了一定的进步，但在许多领导和老师的思想上仍然还存在着重理论轻实践的想法和做法。当然实现室、设备器材不足，班容量大也是一个客观原因。对此，各督导小组进行了认真的总结，并且注意到与教学系领导的联系，积极提供建议，反映情况。
督导室每月对工作的情况及结果，尤其是带有动态性问题的内容，进行了研究和归纳，并以简报的形式向全院进行了通报，得到了方方面面的关注，起到了督促引导的作用。本学期共出简报3期。
除上述督导常规工作外，督导室还参与了优质课程的评选工作，学院办学水平评估等活动，为学院教学质量的保障作出了应有的贡献。
另外，在学院组织的政治学习、教务活动中，基本满勤，卫生考评中每次均能取得较好成绩。
兴城镇教育办
迎接河北省县域义务教育均衡发展
督导评估工作总结
由于各方面的原因，我镇中小学学校各种隐患较多，就全县而言我镇中小学办学水平严重滞后。面对新形势及我镇办学条件亟待改善、现代化建设相对滞后的现状，我们没有坐以待毙，而是及时总结，查找不足，确立了“抢抓机遇、加快发展、多措并举、强力推进迎接河北省县域义务教育均衡发展督导评估准备工作”的工作思路。根据省、市、县有关督导评估工作精神和我镇实际制定了迎查实施方案，并于3月15日召开了全镇中小学校长、幼儿园园长参加的动员会。会后，镇教育办利用一周的时间深入到中小学、幼儿园进行实地督导，下达整改任务。确立了兴城镇中、白塔寺小学、河南寨小学4个学校抓管理、提档次、上品位、创特色;夹河小学抓配备、上品位;钓水院小学、大黑汀小学抓规范、上档次的整体工作目标。做到了抓办学条件改善与现代化教学设施购置相结合，抓教学仪器配备与提高仪器使用效率相结合，抓校园环境建设与争创市县管理示范校、创建星级学校，打造“精品中小学”相结合;撤并学校实现规模办学与整合优化中小学教育资源，推进“普三”工作进程相结合。对校园文化建设我们按照教育局校园环境建设要求，高度重视校园绿化、美化、净化和人文环境建设。根据县教育局提出的校园“四化”要求，督导各学校因地制宜，深入挖掘各校文化内涵，凝练特色，努力构建德育文化、环境文化、活动文化、制度文化、管理文化。利用板报、橱窗、走廊、墙壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用媒介体现学校的教育理念，使校园内的一草一木、一砖一瓦，都能体现教育潜移默化的影响和熏陶，为学生营造了积极健康向上的教育、学习环境。
今年4月份、5月份，我镇教育办就校园环境、专用教室、档案建设进行了各项检查，现场指导，并及时通报检查结果，对存在问题限期整改、专项督导，重点解决了部分学校脏、乱、差、管理粗放、档案不齐全等问题，使学校管理在科学化、规范化、人文化上迈上了新的台阶。
今后工作安排：
1、继续督促各校利用暑期及秋季大好时节，为迎评估继续做好绿化美化工作。目前各校都已经制定了继续绿化计划，准备到市场上采购花卉、苗木、草坪等，装扮起美丽的校园。这项工作要求在10月份完成。
2、各校图书录入及整理工作已基本完成，各校根据生均标准所缺图书数由各校购买。这项工作10月份完成。
3、仪器、电脑、多媒体的配置，要求各校列出所需清单，向上级申请购买。音体美器材所缺部分，各校自筹资金购买。此项工作10月份完成。
4、各功能教室的安排布置各校在10月份完成。
5、档案工作：控辍档案、专用教室使用情况记录、教师培训情况、校本研修、教学管理、课改情况、推普工作等。要求：各单位从2013——2014学的所有档案资料必须做到微机打印、统一格式装订、目录清楚、数据准确、内容充实、符合上级要求。本项工作10月份完成。
6、校园文化：按照县局制定的创建“示范性”学校和“争创名校”标准要求，根据办学理念、校本课程研发、学生课外活动、学校环境创设“四位一体”的校园文化建设要求，高标准、高品位做好学校文化建设和特色学校的创建。本项工作10月份完成。
2014年7月
简
报
黔西县卫生和食品药品
监督管理局办公室
2011年6月22日
省医改办督导组赴黔西县督导检查
医改工作
6月22日，省医改办主任李路、省医改办秘书长张曙华及督导组工作人员一行到黔西督导检查医改工作，在行署副秘书长黄彩军、地区卫生局副局长邓韬、地区医改办常务副主任丁远华、黔西县人民政府副县长高亚利、县政府办机关党委书记董定皓、黔西县卫生和食品药品监督管理局局长邓家礼及县医改办领导小组部分成员单位负责人的陪同下，对我县2011年医改工作进行中期督查。
此次督导检查通过听取汇报，实地走访。汇报会上，黔西县卫食药监局局长邓家礼对2011年上半年医改工作进展情况作了汇报。我县2011年紧紧围绕深化医药卫生体制改革五项重点工作任务，稳步推进各项医改工作、统筹各项资源，取得了成效。同时，也提出了存在的问题和不足，并对下步工作做了详细的安排。听取汇报后，省医改办主任李路一行对黔西县的医改工作给予了充分的肯定，认为黔西县委、县政府对医改工作的高度重视，黔西县医改工作开展得非常扎实，群众的满意度较高。汇报会上，督导组工作人员还与黔西县参会单位进行交流，提出很好的意见。
随后，督导组一行到黔西县正在施工的中心医院和已修建完工的钟山乡卫生院进行参观，钟山乡卫生院的建设得到省督查组高度评价。在听取相关人员的介绍后，省医改办主任李路希望钟山乡卫生院在良好工作环境基础上，加快建立基层医疗卫生机构运行新机制，加快推进公立医院改革，努力使医改成果更多地惠及广大人民群众，成为黔西县乡镇卫生院的一个亮点。
在钟山乡中心村卫生室，省督查组重点查看了药房是否还有非基本药物及库存量，逐一核对了药品采购清单，仔细查阅了居民健康档案的建立情况，询问了医改相关工作的开展情况，了解了新农合、医保病人的即时结算情况，并从病人口中了解了他们对当地医疗卫生服务及医改工作的满意情况。
最后，省督查组要求我县要进一步加大国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革力度，采取措施解决好在改革中遇到的问题，确保改革持续深入推进，让老百姓得到实实在在的实惠。
二
0一一年六月二十二日
***，男，现年44岁，大专文化，1981年7月参加工作，1984年4月入党，现任***办副主任。
按照中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，根据省、市、县的要求和区委的实施方案，我作为党员领导干部，积极投入“保持共产党员先进性”教育活动。通过学习动员阶段，完成了县委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室规定的学习内容，通过“领导讲、专家讲、典型讲、自己讲”和“先进性大讨论”，使自己端正了态度，明确了总体要求，明确了新时期共产党员保持先进性的重要性和必要性。听了县委保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段工作的动员会和区委动员会后，思想认识得到了更进一步的提高。我作为一名共产党员，按照《中国共产党章程》对照自己，认真分析，自己离党和人民的要求还存在一定的差距。现将自己存在的问题表现、存在问题的原因分析及整改措施和今后的努力方向汇报如下：
一、存在的问题及表现
(一)学习的自觉性不够
1、对学习的重要性认识不足，尤其是学习理论知识的自觉性不够强。认为学习与不学习无所谓，反正自己已工作多年了，凭老经验和平时掌握的政策和实践知识、能够做好自己分管的工作和时常工作，完成上级交办的各项工作任务就可以了，除了集体组织学习主动参加，平时看看报纸、杂志，了解时事政治就行了。
2、缺乏主动自学的自觉性。平时忙于工作，在工作之余，自觉学习的时间少，认为工作繁多，觉得工作累了，应该休息，而忽略学习科学文化知识，特别是我国加入世贸组织以后，自己对市场经济理论知识学习少、了解少，对世贸组织相关的政策法规了解少。
3、学习不能持之以恒。在学习上，存在时冷时热，有时兴趣来了就看书学习、作记录，但不能经常坚持，不能做到学用结合。
(二)宗旨意识有差距
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我们的工作目标都要围绕这一宗旨去开展各方面的工作，也是实践“三个代表”重要思想的重要方面。在宗旨意识上存在的差距有：
一是在认识上还存在一些偏差。认为现在绝大多数群众解决了温饱问题，生活富裕了，特别是二OO四年国家取消了特产税，减征了农业税，今年又全部取消了农业税，同时国家对粮食生产还发放了直补金，认为农业生产农民自己知道怎么做。
二是认为区是县委、政府的派出机构，具体工作应该是乡镇党委政府，平时工作就是督促检查。缺乏深入调查研究，对乡镇工作存在的具体困难和具体问题了解少，到乡镇解决具体问题的时间少。
三是工作督查的力度不够。工作上，有的时候到乡镇督促检查时，对存在的问题只是轻描淡写的说一下，没有拿出强有力的措施督促落实，有的工作乡镇作了大量的工作，由于群众有的接受新生事物缓慢，有的缺乏发展意识，自己到村社面对面的做教育引导群众工作的时间少。
(三)工作主动性不够
1、工作上存在畏难情绪。自己分管的工作多，事务繁杂，有时顾此失彼。乡镇与乡镇之间工作发展不平衡，有的乡镇分管领导与办事员工作上不协调，导致工作达不到上级的要求，有的是经费没有解决，有的是工作人员素质有差异等，觉得工作难度大，有时放任自流。
2、有时工作存在不思进取、安于现状的思想。自己认为区是县上的派出机构，工作只要按县委、政府安排的完成好就得了，缺乏开拓创新精神，对自己分管的工作，只是按上级安排照抄照搬，没有发挥自己的主观能动性，工作安排上没有考虑到在县上安排之前，没有超前意识，致使工作缺乏主动，缺乏新的举措。
3、有时工作存在碍于情面、检查督促的力度不够。到乡镇检查工作时，有的乡镇没有按照安排意见去落实，没有正面的提出批评意见，有的乡镇各类报表不能及时上报，有的是软件资料搞得差，到乡镇时只是给他们讲完成的办法，最终完成如何，没有追踪督查，致使有的工作临上级检查时，要求突击完成，造成工作不主动。
(四)工作督查力度不够
自己分管的工作多，重安排、轻检查，有时碍于情面，怕得罪人，工作只求过得去，没有高标准、严要求，致使有的工作不能按上级要求按时完成，平时到村社的时间少，有的乡镇在产业化建设方面，存在只栽不管，而没有很好地采取措施进行纠正。
(五)强调工作多，关心爱护基层干部少
自己分管工作多，工作上只要求乡镇认真完成各项任务，而对乡镇分管领导和工作人员的具体问题了解的少，关心不够。如乡镇财政困难，有的干部为了完成工作任务，垫支打印资料费，乡镇安全专管人员的通讯费没有及时兑现，自己认为乡镇主要领导能够给予解决，平时没有督促落实。在工作上，有时乡镇工作人员业务上没有按上级要求完成，批评同志有时没讲策略，没有讲究领导方法，只是一意的强调工作，而没有考虑乡镇的工作困难，造成乡镇干部反感情绪，认为自己的领导形象差。
二、产生问题的原因及分析
1、自我约束力不强，放松了世界观的改造
学习是提高人的素质和能力的根本途径，是加强世界观和人生观改造的根本手段。学海无涯，知识是无止境的。人类在发展、社会在进步，如果不加强学习，就不能适应形势的发展，就不能顺应改革的大潮。如果不学习，就不能完全掌握新的政策理论，新的经济管理知识和科学技术知识。如果不加强学习，自己的世界观和人生观得不到改造，思想观念得不到更新，工作将受到旧的习惯势力的束缚，往往是以过去工作的老经验、老方法来处理新时期出现的新问题，这样将是四面处壁。作为一名党员领导干部，是执政党共产党的一分子，要践行“三个代表”重要思想，永远保持共产党员的先进性，就必须加强学习，用政策理论和科学的文化知识武装自己的头脑，提高全心全意为人民服务的能力和提高驾驭全局及处理复杂事务的能力。
2、自我加压不够，放松了党性修养和驾驭市场经济能力的提高。随着市场经济和知识经济、信息经济的迅猛发展，各朝思潮的泛滥，对每一位党员和党员领导干部的党性修养提出了严峻的挑战。面对错综复杂的形势。如果不很好地按照“三个代表”重要思想的要求和《党章》的有关规定规范自己的行为，就将导致我们的宗旨意识淡薄，工作的责任心、事业感不强，我们所做的工作就会脱离实际，离人民群众的要求就会愈来愈远。作为一名党员和党员领导干部，如果放松党性修养，我们在市场经济、知识经济、信息经济的迅猛发展的浪潮中，就会把自己混同于普通的老百姓，导致思想麻木、工作平淡、作风飘浮，长期处于“自我感觉良好“的状态之中，这样就会怡误党和人民的事业，影响党在人民群众中崇高形象，破坏党同人民群众的血肉联系，致使工作无法开展，经济发展不起来，不能适应时代的发展要求。作为一名党员和党员领导干部，时刻要用《党章》和“三个代表”重要思想的要求规范自己的行为，以党员的标准和干部的条件严格要求自己，视人民群众为衣食父母，关心他们的冷暖，把我们的工作实绩回报于人民群众，加强党性修养，在现实工作中，提高驾驭市场经济的能力。
3、艰苦奋斗的精神发挥不够，放松了全心全意为人民服务宗旨意识的锻炼
没有深刻领会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的精神实质，没有坚持任何时候都要以人民群众满意不满意作为自己工作得失的衡量标准，在个人利益与集体利益、群众利益相冲突时，往往考虑个人利益较多。作为党员，特别是党员领导干部，应将自己视为小舟，将人民群众视为大海，我们的权力是人民群众给的，就应该服务于人民群众，拿出百分之百的热情为人民群众办事，关心他们的冷暖，解决他们的热点和难点问题。如果我们党员、党员领导干部将自己手中的权力为自己玩弄权术、以权谋私的工具。“水能载舟、亦能覆舟”。人民群众的眼睛是雪亮的，那么这些人将成为“老鼠过街，人人呼打”的公敌。作为一名党员，虽然是一叶小舟，也是共产党的一分子，党员个人的好坏，将直接影响到我们党的肌体，中国共产党是执政的党，我们每一位党员，特别是党员领导干部都应该严格要求自己，提高个体素质，坚持以人为本，共同打牢我们共产党的执政基础，决不能因我们党员的个体素质而危害党的肌体，损害党在人民群众的形象。作为一名党员或党员领导干部，必须严格执行党的章程，牢固树立宗旨意识，发扬艰苦奋斗的革命精神，真正做到情为民倾，利为民谋，为官一任，造福一方。
三、整改措施及努力方向
1、强化学习，提高认识，更新观念。要进一步增强学习重要性的认识，增强学习的主动性和自觉性，把学习变成充实和提高自己的首要任务，坚持参加集中学习和自学相结合，做到边工作、边学习，把学习的知识及时运用于实践。吸收各方面的知识不断(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)地充实自己，提高自己的政策理论水平和驾驭市场经济的能力。
2、牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，心系群众，为民办实事
牢固树立全心全意为人民服务的思想，把调结构、兴产业、立支柱、富百姓作为自己工作的座右铭，想群众之所想，急群众之所急，真心实意地为群众谋福利，深入基层搞调研，认真解决好群众普遍关心的热点和难点问题，真正做到勤政廉洁，为民办实事。
3、加强党性锻炼。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，加强世界观的改造，严格执行党的路线、方针、政策，牢记宗旨，时刻保持共产党人的革命斗志和浩然正气，提高自我约束的能力，做到廉洁自律，遵章守纪，争当优秀党员领导干部。
一、《**市幼儿园办园行为督导评估标准》（以下简称《评估标准》），用于幼儿园办园行为督导评估工作。
二、《评估标准》采取定性和定量的方法对评估对象进行评估。
量化一级指标5个，二级指标23个，三级指标37个，包括办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理。通过评估工作，促进幼儿园规范办园行为，提升办园质量。
三、《评估标准》实行100分制。
三级指标评估等级A、B、C分别对应赋值1.0-0.8，0.7-0.5，0.4-0。
督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。等级分数为：
优秀：90-100分，良好：75-89分，合格：60-74分，不合格：59分及以下。
四、扣分标准只在该三级指标中实施，扣完为止，不出现负分。
五、评估指标体系分值分布：
A1办园条件(20分)
B1资质经费(4分)
B2规模班额(3分)
B3园舍与场地(4分)
B4设施设备(5分)
B5玩教具与图书(4分)
A2安全与卫生
(20
分)
B6安全卫生管理制度(3分)
B7膳食营养(4分)
B8卫生消毒(2分)
B9健康检查(3分)
B10疾病防控(4分)
A3保育教育
(25分)
A4教职工队伍
(15分)
B11安全教育(2分)
B12校车使用情况(2分)
B13活动设计(5分)
B14活动组织实施(16分)
B15师幼关系(4分)
B16教职工配备(5分)
B17专业成长(4分)
B18师德师风建设(4分)
B19权益保障(2分)
A5内部管理(20分)
B20组织机构健全(4分)
B21管理制度完善(9分)
B22招生规范(4分)
B23家长参与(3分)
附件
**市幼儿园办园行为督导评估标准
A级
指标
B级
指标
评估标准
分值
C权重
评估方法
自评分
县(区)
评分
市级
评分
C1(1.0-0.8)
C2(0.7-0.5)
C3(0.4-0)
A1
办园
条件
20分
B1
资质
经费
(4分)
C1
取得办园许可，证照齐全;按时年检。
2
分
符合要求
1项存在不足
2项均不足
查阅资料
C2
依法筹措办园经费，有必备的办园资金和稳定的经费来源。
2
分
符合要求
缺1项
缺2项
查阅资料
B2
规模
班额
(3分)
C3
严格按照规定设置办园规模，一般不超过
360
人;班额符合规定，每班幼儿人数小班(3
至
4
周岁)25
人，中班(4
至
5
周岁)30
人，大班(5
至6
周岁)35
人，混合班不超过
30
人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。
3分
符合要求
不超设置规模20
人;个别班超2人以内，或半数班超1人
不超设置规模40
人;个别班超5人以内，或半数班超3人
实地考察
查阅资料
B3
园舍
与场地
(4分)
C4
幼儿园设置在安全区域，无危房，周围没有安全隐患，园舍、户外场地符合《**区幼儿园办园基本标准》;幼儿活动用房不超过三层，每班创设不少于
4
个类别的幼儿活动区域，配有丰富的游戏设施及游戏材料。
4
分
符合要求
1项存在不足
2项均不足
实地考察
查阅资料
B4
设施
设备
(5分)
C5
幼儿园按相关规定设活动室、寝室、卫生间、保健室、办公室、厨房等生活办公用房，寄宿制幼儿园增设隔离室、浴室和教工值班室等，并达到相应的建设标准。
3分
符合要求
略有欠缺
欠缺较重
实地考察
查阅资料
C6
教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全，符合《**幼儿园办园基本标准》。
2分
符合要求
设施不全或不符
合设置标准
严重不足
实地考察
查阅资料
B5
玩教具
与图书
(4分)
C7
幼儿园玩教具配备按照国家配备标准配备。
4分
符合要求或有1项不足
玩教具或图书达不到配备标准的90%以上
达不到配备标准的60%
实地考察
查阅资料
A2
安全
卫生
20
分
B6
安全卫生管理制度
(3分)
C8
建立安全工作领导机构，配备专职或兼职安全保卫人员，将安全措施落实到岗到人;建立健全卫生保健、门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度;建立安全责任制和应急预案。
3分
符合要求
有1项不符合要求
均达不到标准
实地考察
查阅资料
B7
膳食营养
(4分)
C9
保障饮水卫生安全，确保幼儿按需饮用温开水。
1分
符合要求
略有欠缺
不符合要求
实地考察
查阅资料
C10
科学制定每周带量幼儿食谱，并向家长公示，注重营养平衡，搭配合理，1-2周更换1次，至少每季度进行1次膳食调查和营养评估;幼儿伙食与成人伙食分开;按规定采购食品和食品留样。
3分
符合要求
有1项不符合要求
均达不到标准
实地考察
查阅资料
B8
卫生消毒
(2分)
C11
建立健全消毒制度，配备消毒剂、紫外线消毒灯、其他空气消毒装置等符合国家标准或规定的消毒器械和消毒剂，按规定对园舍、场地、玩教具、图书、餐具、生活用品等进行消毒，做好室内外环境和个人卫生。
2分
符合要求
有1项不符合要求
均达不到标准
实地考察
查阅资料
A级
指标
B级
指标
评估标准
分值
C权重
评估方法
自评分
县(区)
评分
市级
评分
C1(1.0-0.8)
C2(0.7-0.5)
C3(0.4-0)
A2
安全
卫生
20
分
B9
健康
检查
(3
分)
C12
建立幼儿健康档案，幼儿入园体检率达
100%;幼儿园每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度量体重一次，对幼儿身体健康发展状况定期进行分析、评价，并将体检结果及时向家长反馈，有反馈记录。
2分
符合要求
有1项不符合要求
均达不到标准
实地考察
查阅资料
C13
幼儿园教职工持健康合格证上岗;每年进行一次健康检查。
1分
符合要求
有1项不符合要求
均达不到标准
实地考察
查阅资料
B10
疾病
防控
(4
分)
C14
严格做好卫生消毒、晨检、午检工作并有记录;按要求做好因病缺课以及病因追踪记录;配合防疫部门做好计划免疫工作，协助落实国家免疫规划。
2分
符合要求
有1项不符合要求
均达不到标准
实地考察
查阅资料
C15
做好传染病的检疫、隔离、消毒和上报工作，发生传染病期间，应当加强晨午检和全日健康观察，并采取必要的预防措施，严格控制发病率;定期对儿童及其家长开展传染病知识的健康教育与宣传工作，对保教人员进行传染病防控工作培训。
2分
符合要求
有1项较弱
均达不到标准
实地考察
查阅资料
B11
安全教育
(2
分)
C16
有针对性地向家长、教职工进行安全教育，每月对幼儿至少开展1次专题安全教育，提高安全意识;掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法，紧急情况下优先保护幼儿的人身安全。
1分
符合要求
有1项较弱
均达不到标准
实地考察
查阅资料
C17
每学期师生开展1次以上针对交通安全和消防安全教育以及洪水、地震、火灾、校园暴力事件等的防范处置或应急疏散演练并有记录，使师生了解基本的自我保护方法。
1分
符合要求
有1项较弱
均达不到标准
实地考察
查阅资料
B12
校车使
用情况
(2
分)
C18
幼儿园校车使用要符合相关规定要求;加强幼儿园校车驾驶员和车辆的管理，驾驶员和车辆必须经公安部门认定和检验;严格交接班制度及儿童接送制度并有记录。
2分
符合要求或有1项较弱
有2项较弱
有3项不符合要求或均达不到标准
实地考察
查阅资料
A3
保育
教育
25
分
B13
活动
设计
(5
分)
C19
科学制定保育教育工作计划，从本地、本园出发，结合本班幼儿的实际情况，制定切实可行的计划，目标明确，内容具体，可操作性强;活动贴近幼儿生活，具有综合性、趣味性、活动性;教育活动的组织应当灵活运用集体、小组和个别活动等形式，每天有适当的自主选择和自由活动时间，切实提高保教质量。
3分
符合要求或有1项较弱
有2项较弱
有3项较弱或均不符合要求
实地考察
查阅资料
C20
教育活动设计目标适宜，符合幼儿实际水平和发展要求;注重幼儿的直接感知、实际操作和亲身体验。
2分
符合要求
有1项较弱
有2项较弱或均不符合要求
实地考察
查阅资料
B14
活动组织
实施
(16
分)
C21
幼儿一日活动安排科学合理，正餐间隔3.5-4小时;正常情况下，每日户外活动时间不得少于2小时，寄宿制幼儿不得少于3小时，户外体育活动时间不得少于1小时;活动的组织应当动静交替，室内外兼顾;尽量减少不必要的集体统一行动和过渡环节，减少和消除消极等待。
4分
符合要求或有1项较弱
有2项较弱
有3项较弱或均不符合要求
实地考察
查阅资料
C22
坚持以游戏为幼儿的基本活动，教育活动的组织形式根据需要合理安排，因时、因地、因内容、因材料灵活的运用;因地制宜创设游戏条件，每天游戏时间3小时以上，鼓励幼儿自主选择游戏。
4分
符合要求
有1项较弱
有2项较弱或均不符合要求
实地考察
查阅资料
A级
指标
B级
指标
评估标准
分值
C权重
评估方法
自评分
县(区)
评分
市级
评分
C1(1.0-0.8)
C2(0.7-0.5)
C3(0.4-0)
A3
保育
教育
25
分
B14
活动组织
实施
(16
分)
C23
遵循幼儿身心发展特点和规律，注重幼儿良好学习品质、生活卫生习惯和自理能力的培养;面向全体幼儿，关注个别差异，避免用划一的标准评价不同的幼儿，促进幼儿身心和谐发展。
2分
符合要求
有1项较弱
有2项较弱或均不符合要求
实地考察
查阅资料
C24
实行保育和教育相结合，综合组织健康、语言、社会、科学、艺术教育活动，各领域的教育内容适宜，相互渗透;不提前教授小学的教育内容，坚决防止教育内容、形式和教育方法“小学化”、“学科化”倾向;关注幼儿在一日活动中的表现和反应，及时以适当的方式应答，关心幼儿的情绪，开展幼儿心理健康教育;与家庭密切配合，对心理、行为异常等有特殊需要的幼儿提供更多的帮助和指导。
6分
符合要求或有1项较弱
有2项较弱
有3项较弱或均不符合要求
实地考察
查阅资料
B15
师幼
关系
(4
分)
C25
保教人员对幼儿态度要亲切、温和，以关怀、接纳、尊重的态度与幼儿交往，能耐心倾听、努力理解幼儿的想法与感受，支持、鼓励幼儿大胆探索与表达，营造和谐的氛围，建立良好师幼关系;幼儿情绪稳定，快乐活泼。
2分
符合要求
有1项较弱
有2项较弱或均不符合要求
实地考察
C26
保护儿童的身心健康和安全，无虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格的行为;热爱幼儿，坚持积极鼓励、启发引导的正面教育，引导幼儿形成良好的同伴关系。
2分
符合要求
有1项较弱
有2项较弱或均不符合要求
实地考察
A4
教职工队伍
15分
B16
教职工配备(5分)
C27
按照《***区幼儿园编制标准暂行办法》要求配齐配足教职工;资质符合相关要求。
5分
符合要求
有1项较弱
有2项较弱
查阅资料实地察看
座谈
B17
专业成长(4分)
C28
园长、业务园长经常跟班观摩并指导教育活动，园长每学期参加教研、课题活动不少于8次，每学期听课、看活动不少于18次。业务副园长(保教主任)每月上课不少于4节，每学期参加教研、课题活动不少于12次，每学期听课、看活动不少于40次;积极开展教研活动，结合工作实际，有针对性地开展教研活动(每月不少于2次)，并做到内容丰富、形式多样;定期对教师和保育员进行业务考核，记入教师业务档案及日常考评中;保证教职工按照上级要求参加不同层次的教育培训，培训内容适宜，形式多样，培训学时符合相关规定。
4分
符合要求或有1项较弱
有1-2项教弱
均较弱
查阅资料
座谈
B18
师德师风建设
(4分)
C29
注重教职工队伍职业道德素质养成，广泛开展教师职业道德教育，有活动方案、记录和总结;将师德情况纳入日常考核中;教师职业道德水平得到幼儿及家长普遍认可。
3分
符合要求
有1项不符
有2项不符
查阅资料实地察看座谈
C30
健全管理机制，
教职员工廉洁从教，坚守高尚情操，自觉抵制社会不良风气，不搞以教谋私，不收受家长的礼物，不向家长和幼儿推销玩具和书刊等，严禁巧立名目乱收费。
1分
符合要求
有1项不符
发生以教谋私违规行为的不得分。
查阅资料
座谈
B19
权益保障
(2分)
C31
按规定与教职工签订聘用或劳动合同，教师工资按时足额发放;并按规定缴纳相关社会保险，教师队伍稳定。
2分
符合要求
有1项不符
有2项不符
查阅资料
座谈
A级
指标
B级
指标
评估标准
分值
C权重
评估方法
自评分
县(区)
评分
市级
评分
C1(1.0-0.8)
C2(0.7-0.5)
C3(0.4-0)
A5
内
部
管
理
20
分
B20
组织机构
健全
(4
分)
C32
实行园长负责制，领导班子年龄结构合理，定岗定责、分工明确;园务委员会、教职工代表大会、家长委员会、膳食委员会等组织机构健全。
4分
符合要求
有1项不符
不符合要求
查阅资料
座谈
B21
管理
制度
完善
(9
分)
C33
建立健全幼儿园行政管理、教育管理、财务管理、安全管理等各项规章制度;各项管理规范有序。
3分
符合要求
基本符合要求
不符合要求
查阅资料
C34
执行财务制度，有独立账目、账目清楚，无挤占挪用经费、抽逃资金情况;儿童伙食费专款专用，无克扣现象，保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。
3分
符合要求
有1项不符
不符合要求
实地考察
查阅资料
C35
幼儿园严格实行收费公示制度，收费项目和标准应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式向家长公示，接受社会监督;无乱收费现象。
3分
符合要求
有1项不符
不符合要求
或有乱收费投诉，经查属实该项不得分
实地考察
查阅资料
B22
招生规范(4
分)
C36
根据幼儿园办园规模有计划地进行招生，原则上就近入园;规范招生行为，严禁将幼儿入园与小学招生入学挂钩，无入园考试或测查。
4分
符合要求
有1项不符
不符合要求
查阅资料
座谈
B23
家长参与
(3
分)
C37
幼儿园采取多种形式，主动与家庭沟通合作，每学期至少召开一次家长会议，随时接待家长的来访和咨询，认真分析、吸收家长对幼儿园教育与管理工作的意见与建议;成立家长委员会，邀请家长参与幼儿园膳食、安全、保育教育等方面的管理。
3分
符合要求
有1项不符
不符合要求
查阅资料
座谈
合计
注：发生重大安全责任事故的幼儿园实行一票否决。
一、保教工作的科学化开展
我园全体教职工能认真贯彻执行《幼儿园教育指导纲要》思想，在教育过程中能体现面向全体、保教结合的原则，通过形式多样的活动，促使每个幼儿得到了全面、健康、主动和富有个性的发展。按照《纲要》要求，以游戏作为幼儿园的基本活动，保教并重，注重教学内容的知识性、趣味性、综合性和活动性，无小学化倾向，无早期定向培养现象。全园教师具有良好的职业道德，热爱幼儿，对幼儿态度和蔼，奉献爱心，无体罚和变相体罚幼儿现象。
(一)坚持科学的教育方式，深化科学保教，提高幼儿园教育质量。
1.为了保证教育教学工作的顺利实施，全园教师每学期开学初制订学期工作计划，并有月重点、周安排，并在学期结束及时进行总结。每班每学期根据班级实际情况制定工作计划，其中含保教工作、游戏活动、区域活动、家园合作等。每月有月、周计划及总结，有一日活动安排，并合理安排。
2.根据幼儿园教育目标和幼儿发展水平，选择教学内容，包含五大领域，开齐学科，开足课时，教师能够按照课程标准进行授课，为幼小衔接奠定基础。利用集体、小组和个别相结合的多种教学形式进行教学，把教育内容渗透于幼儿一日生活之中，充分发挥教育的整体功能，促进幼儿智能的发展。 3.科学、合理地安排幼儿一日活动，并严格执行，使各项活动和谐有序地进行。能够做到动静交替，户内外交替，个别活动和自由活动交替。
4.是注重幼儿创造性和动手能力的培养，积极营造良好的精神氛围和丰富的物质环境，让幼儿通过材料操作产生探索的欲望、创作的冲动。如语言活动中的创编故事、看图讲述，美术活动中的线条画、意愿画、想象画、橡皮泥制作，结构游戏中的积木拼搭，角色游戏中的材料替代，健康活动中的一物多玩等等，给幼儿提供充分想象的空间，培养幼儿的社会性和交往能力。
(二)以游戏为基本教育形式，彰显办学特色。
1.我园严格按照要求坚持以游戏为幼儿的基本活动，注重活动和创造性游戏的开展。为此，我们设计了科学合理的一日生活安排表，游戏时间安排表等，确保幼儿每天有2个小时的户外游戏时间及1个小时的室内游戏时间。
在此基础上，为提高幼儿游戏的质量，我园还每学期组织两次及其以上的游戏观摩和比赛活动，如以“体育”为主题的观摩和比赛活动：通过以“利用生活中的常见物品进行一物多玩、民间体育游戏、废物改造”等为主题的体育游戏观摩;结合年龄特点设计的体能比赛;形式多样、趣味性强、给幼儿创造空间的器械操表演赛等，提高教师设计和组织游戏的能力、幼儿参与体育活动的积极性、提高幼儿的身体机能、培养幼儿坚持、勇敢、不怕苦等优秀品质，打造我园的体育特色。 2.我们还通过业务学习、研课磨课，帮助教师提高认识，确保幼儿在活动中的主体地位，强调游戏教学的重要性，杜绝集体教学内容中的小学化倾向。此外，我园还定期举行区角游戏观摩活动，提高教师在区域材料投放、场地设置、规则制定及活动中的指导能力。让全体教师在学习和观摩活动中对区角活动创设的重要性、意义及如何更好地开展区角活动等有了更深的认识，为孩子更好地进行区角游戏创造了更加良好的条件。
(三)规范办学，杜绝“小学化”倾向。
1.面向全体幼儿，采取保育与教育相结合的原则，采用启发诱导、正面教育等方法确保教学质量的稳步提升。重视家长工作，从不盲目迎合家长的要求，提前教授小学教育内容，而是通过家长会、家长开放日等多种形式，引导家长更新观念，实现家园共育。除此之外，我园明确要求，规范各班级教师的教学形式和内容，严禁在教学过程中出现提前教授小学教育内容的现象，不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。
2.另外，在环境创设中，我们强调幼儿是环境的主人，充分利用教室内一切可利用的墙面张贴幼儿的作品，充分发挥环境创设的教育性、美观性、艺术性等。力求让每一面墙面会说话，并及时根据教学主题进行更新，从根本上消除幼儿园小学化环境。
(四)科学管理，规范保教，全面提升保教质量。
1.园长能认真执行教育教学常规管理制度，做到定期检查评比、定期超前审查教师教育教学计划、备课笔记等严格执行规定的课程设置和课时量。能每周至少下班看一次半日活动，并对教师的半日活动进行指导，能每周参加一次园本教研活动，定期查班、不定期检查保教工作质量。
2.业务园长每周至少下班看两次半日活动，并对教师进行业务指导，每周至少参加一次园本教研活动，做到及时指导、帮助教师进行分析、总结，改进工作，有工作记录。
3.建立幼儿个体发展档案，有反映幼儿原有水平及发展过程的相关资料，定期对幼儿的发展进行全面或专项评估，每学期期末对幼儿的体能、发展状况等多方面发展进行评估。
.
结合本园实际，我园定期开展了“幼儿一日活动常规”岗位大练兵活动，具体内容包括理论学习、岗位培训、实践练兵、幼儿一日生活常规评比、保育员生活常规指导评比、半日活动观摩等，在一系列活动中，我们不断总结经验、查找不足，使我园各班级的常规培养工作都初见成效，有效的促进了我园保教质量的提高。
(3)是利用不同季节带领幼儿欣赏大自然的奇妙变化，春游、清明祭先烈、逛超市等对幼儿进行社会教育，增强幼儿的感性认识。 (4)是开展丰富多彩的活动，如家长开放日、包粽子亲子活动、参观小学、庆六
一、毕业典礼等，让幼儿在活动中成长。在对幼儿进行教育的过程中，我们注意面向全体，使每个幼儿在原有继承上都得到全面、健康、主动地发展。我们根据本园园舍场地的实际和季节变换的特点，创设了适合幼儿个性发展需要的环境，各班均设置有游戏区、探索区、操作区等室内活动区域，墙饰符合幼儿年龄特点，并尽可能地使环境体现教育化、儿童化、趣味化。
2、
3、餐点、体育活动之间的时间间隔合理
4、
5、
6、
7、
8、教师采取多种形式引导幼儿积极参与各项活动，能
根据幼儿的兴趣制定活动主题，并积极为主题活动的开展创造条件，每学期组织开展一次教研开放日活动。
9、坚持保教结合，教师与保育员能很好地协调配合，保育员能很好的配合教师做好保教工作。
B14教研工作
1、成立了园本教研领导小组，教科研组织健全，园本教研活动幼儿园全体教师均参加，有专人负责，每学期根据幼儿园实际情况制定园本教研计划，并认真执行和开展各项教研组活动。
2、制订并实施了园本教科研制度及教科研计划，教科研活动都能正常开展，每双周举行一次教研活动。
3、有适合本园实际的研究课题，教师广泛参与 ，2009年4月，我园申报了《幼儿良好行为习惯的培养》的课题，并根据课题要求，认真收集资料，开展课题的研讨。
家园联系制度健全，并且张贴在家长能够看见的地 方，定期引导家长学习相关制度。
2、幼儿园与家庭有良好的合作关系，并通过家园联系手册、家园联系栏、家长会、开放日、网络平台等多种方式开展家园联系工作，效果良好。
3、每学期每班级制定符合幼儿年龄特点的社区活动方案，每学期开展四次社区活动。
4、幼儿园与曙宏小学固定的联系，每年都会邀请小学的老师、校长来我园做幼儿入小学的家长会工作，开展大班毕业典礼和参观小学等主题活动，切实做好幼小衔接工作。
二、 让家长了解文件精神、幼儿的年龄特点及各个年龄段五大领域的培养目标，从而让家长安心。此外，我们还通过多种形式的家长活动，如：家长会、家长助教、家长开放日、亲子游戏、周末亲子游、园报、家园联系栏等，让家长参与幼儿园教学，在参与的过程中了解幼儿园的教育理念、内容等，让家长放心。近几年我园每届选送的游戏教学活动在市游戏观摩活动中均受到非常高的评价。
三、
四、抓根本，搞好队伍建设
幼儿园有教职工11人,3个教学班。其中专任教师7人，本科2名，专任教师中大专学历(含在读)5名。我园本着“塑形象、强素质、严管理”的工作思路，不断抓好师德教育为中心的群体规范教育、抓实业务技能基本功训练、扎实做好保教保育研究工作，使各项教育、 训练、研究、管理长流水、不断线，促使保教保育质量全面提高，赢得社会赞同认可。 幼儿教师是幼儿园工作的命脉，我们高度重视青年教师的招聘、培养和任用。把不断提高教职工素质当作头等大事来抓，鼓励在职进修(大专、本科);现大部分教师正在进修大专、本科学历，努力培养造就了一支高学历、高能力、爱幼教、乐奉献的教职工队伍。并面向全体，面向不同层次的教师，长期坚持不断给她们输入最新教育信息。走出去，参加培训提高了我园教职工队伍的整体素质，为提高办园水平奠定了基础。
我园教育手段人本化。教师在一日活动中活动的组织以游戏为主，充分体现出教师热爱孩子、尊重孩子的良好素质，教育教学在面向全体的同时，注重个别教育，关注幼儿的个体差异，因材施教。在保教工作中，对幼儿的成长有系统整体安排，建立了科学合理的活动常规，师生之间建立了平等、和谐、尊重的友好关系，坚持保教并重原则，积极运用现代教学手段，提高保教效果。
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