工程总承包项目合同风险研究
摘要：本文从EPC工程总承包项目的特点出发，提出对其合同进行风险管理的必要性，通过风险识别、风险评估及风险控制三个方面研究工程总承包项目合同中主要涉及的法律风险，分析其产生的原因并找到有效的控制办法，为今后项目的顺利开展提供有力的依据。
关键词：EPC工程总承包;合同风险;控制
随着建筑工程市场日益走向专业化，工程总承包模式已经成为目前市场上广泛采用的一种建设模式，但由于工程总承包项目建设周期长，涉及利益方多，法律关系较复杂，以传统的合同风险管理模式对EPC项目进行管理显得较为困难。 对高效推进工程总承包项目有着重要的现实意义。
一、工程总承包项目的概念和风险
EPC工程总承包是指业主将建设工程的勘察、设计、设备采购、运输、保险、土建、安装、调试及试运行等一并发包给一个具备总承包资质条件的承包人承担，承包人对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，在最终达到满足业主要求后，整体移交业主商业运行的一种建设模式。该模式将设计和施工紧密联系，防止项目设计改变影响进度，大大缩短了工期，提高了交易的效率和效益。但是在这种模式下，项目管理的整体性比较高，总承包方承担的责任也随之增加，面对的不确定因素也会增多。
工程总承包项目合同的风险主要包括工程造价风险、合同纠纷索赔风险、业主履约风险和项目分包风险。针对这些风险，在实施工程总承包项目时必须要有有效的控制手段，以使风险降至最低。
二、工程总承包项目合同风险的有效控制手段
(一)投标报价阶段
EPC工程总承包合同的风险管理应该是贯穿于整个工程之中的，在工程前期做好调研，对合同中可能存在的风险进行控制，工程后期就能够有效规避大部分风险，顺利达成项目目标，从而获得较大的企业收益。
1、总承包商在工程项目投标之前，应该对业主的技术需求书进行细致详尽的研究，由于技术需求书是总承包商在中标后对项目进行设计及施工的基本标准和依据，所以对其研究的重要性可见一斑。如果费用、时间等客观条件允许，总承包商还应详细勘察工程项目的现场情况，包括气候条件、工程所在地的地址及地基条件等，总承包商在编制投标文件时，应及时与咨询单位或者业主进行沟通，对由于现场条件所致的各种风险制定相应的预备方案，并将这些费用计入投标报价之中。此外，总承包商还应安排专门的人员对项目所在地的法律法规和报批流程进行调查研究，在必要的情况下，可以咨询当地的律师或代理人机构。总承包商在编制投标方案时对这些内容都应该加以考虑，对工程范围的界定和工程检测标准的确定等重要问题也应该加以关注，以减少后续工作中不必要的麻烦和损失。
2、工程项目在投标报价之前，总承包商还必须对业主或投资者的资金信用状况进行深入了解，要对业主单方面出具的资金安排情况进行细致详尽的调查。对于私人工程项目而言，要重点调查其企业的财务状况、企业偿债能力、企业的信誉度等;对于政府主导的工程项目，关注的重点是其资金落实和资金安全情况。
3、对于国际EPC项目而言，在工程总承包项目进行投标报价之前总承包商还需要对项目所在国的政治经济环境、法律税收政策、宗教习俗状况等情况进行详细的了解，并且在投标时要把这些风险费用计算在报价之中。
(二)合同签订阶段
总承包商在EPC工程总承包项目中标后，与业主签订合同之前，相关人员应结合项目整体情况对合同风险进行系统识别。EPC总承包模式的合同内容涉及多个领域，包括合同范围、双方权利与义务、价格设定与调整、进度管理与控制等，涉及的专业多、跨度大、接口繁杂，因此，为了保证合同的顺利执行，双方应该仔细阅读使用的合同文本，熟悉相关的法律法规，并将合同交给有关部门审核，合理采纳各个部门的意见。与此同时，总承包方还应根据自身条件和项目特点，对合同中业主要求总承包商的施工要求、工程施工文件报批程序等的规定加以注意，设想在履行合同的过程中可能出现的问题，事先提出解决办法。合同内的条款应合理明确，双方的权利义务应写清楚，以免因为遗漏造成不必要的风险，使企业利益受到损害。
(三)项目实施阶段
1、EPC项目开始实施后，总承包商面临着一系列的采购事宜，采购部门要加强采购与施工这两个环节之间的交接，工程项目的采购人员要严格按照工程的计划进度进行材料采购以及设备供应。在采购过程中要加强采购费用的控制，安排专门的人才与供货商进行交涉，对采购合同的制定进行严格审查，从众多的供货商中选择性价比高的一家。确定供货商之后，在后续的供货过程中也要经常对其提供的设备材料进行质量检查，对于不符合要求的货物及时退回并追究责任，这样可以使得EPC工程总承包项目的采购风险降低。
2、为维护自身利益，总承包商在项目施工阶段应该减少对项目资金的垫付。EPC项目的总承包商在施工的过程中一般会预先自行购置施工设备和材料，在满足施工要求的前提下，购置费用尽量越少越好，以便总承包商在遇到业主或者投资方无法及时支付资金的情况下可以付出较少代价并及时退出。为了减少这笔费用的支出，总承包商可以通过租赁他人设备、使用自身原有设备或者在与分包商签订合同时约定由分包商提供设备等方法来减轻资金或设备垫付的风险。
3、EPC项目的特点决定了工程总承包商会将项目的多个部分分包给其他单位，总承包商在分包之前一定要仔细看清工程总承包合同的具体条款，对于不允许分包的部分坚决不能违规分包转包。对于允许分包的部分在选择分包商时，要多重筛查，找到素质较高、资质条件满足要求、管理严格的分包单位，并在签订分包合同时严格把关，完善分包责任追究条款，以降低工程分包风险。在后续施工过程中，总承包商还应加强对分包单位工作质量的控制，以便减少由于分包商工作失误对整个工程项目造成的人力物力财力的损失。
4、项目实施过程中，施工人员一方面应严格执行前期制定的风险应对措施，另一方面，随着项目的不断推进和内外部条件的变化，前期识别的风险可能在其发生的可能性与危害程度上也会发生变化。因此，实施人员应对前期识别和评估的合同风险进行实时跟踪，掌握风险的变化趋势，同时还要注意在实施过程中可能产生的新风险，并根据实际情况及时调整风险应对措施，实现对合同风险的有效管控。此外，总承包商还应及时就合同风险管理的经验进行总結，对风险事件应急处理方式及执行效果进行评价，以便为将来更好地处理各类风险提供借鉴。
(四)项目全过程阶段
在信息化全面发展的当下，除了运用上述传统方式进行工程总承包项目风险控制以外，还可以通过信息技术构建项目风险管理体系来对项目全过程进行风险管理。EPC项目风险管理信息系统可以分为两个部分，一是将公司的风险管理数据导入到数据库中进行留存，这样就方便在需要时随时查阅;二是可以开发工程总承包项目的风险管理模板对项目进行全流程管理。两部分相结合可以使生产部门第一时间掌握企业在公司级和项目级两个层面的风险信息，通过风险信息和风险管理经验的分享，在线评估并制定风险的管理策略，量化风险预警指标，提升总承包商的风险管理水平，进而对工程总承包项目的合同风险实现有效管控，保障总承包企业的合法权益。
三、结语
目前，EPC已经成为工程领域中普遍采用的项目建设管理模式，在该模式下，对项目全流程的合同风险进行有效的识别与控制，能够使各类风险发生的可能性与危害程度大幅降低，以此保障总承包方的经济效益，推动工程项目的顺利实施，同时也能获得一定的社会效益，并为推动工程总承包企业的长远健康发展提供有效保障。
参考文献：
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作者：周明珠
摘要：合同管理是国际工程项目管理的核心内容。本文结合我国承包公司走向国际市场的情况，有针对性地分析了国际工程承包项目中合同管理的两个重要方面：合同文件管理和索赔管理，并就如何对其有效管理给出了具体建议。
关键字：国际工程承包合同;合同文件管理;索赔管理
前言
入世以后，我国涉外工程建设企业得到不断发展壮大，一些综合实力较强的涉外工程承包公司，在国际工程承包项目上发挥着越来越重要的角色。但是需要注意的是，虽然涉外工程建设过程同国内基本建设工程的实施过程大同小异，但由于它是一种跨国的经济活动，是涉及到多学科的一项系统工程，风险与利润共存，因此，较之一般的国内工程，它需要更严格的合同管理。
1.国际工程承包合同
1.1国际工程合同的概念
国际工程承包合同是业主与承包人之间在招标或谈判成功后签订的，用以确定双方权利义务关系的协议。发包人和承包商须紧密合作，才能够使工程顺利完成，并给各方带来效益。同时，双方又是一个相互独立的经济实体，在工程建设过程中不可避免地会发生利益上的冲突，合同就成为调整双方利益关系的纲领，合同条款是业主和承包商的履行依据[1]。
1.2国际承包工程合同管理的概念
国际承包工程的合同管理是程项目管理的核心，指对工程合同的签订、履行和变更等进行监督检查和考核，对合同争议和纠纷进行处理和解决，以保证合同依法订立和全面履行。工程项目合同管理贯穿于从合同签订、履行到合同期满直至归档的全过程，因此，制定相应的合同管理程序与规范是确保企业在国际工程承包项目中顺利完成项目并实现效益最大化的根本保证。
国际工程承包项目，特别是基于 FIDIC 合同条件的项目，在关心结果的同时更注重过程控制。合同文件中对如何控制施工过程的各环节、各方面均有严格而周密的规定。所以，对于承包商来讲，国际工程项目不仅是完成一项工程的施工，更重要的是履行一个合同[2]。
2.合同文件管理
在国际工程承包活动中，双方签订的合同是解决双方争端的主要依据。而每一个工程项目的合同文件都包括大量的、各种类型的文件，所以要正确履行文件必须首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程项目施工必须依据的法律，是执行工程项目的圣经。我们从以下几个方面做好合同文件管理工作：
2.1在合同的签订过程中，我们必须认真组织好合同谈判工作。
项目合同的缔约谈判是一个复杂的过程，是承包商弥补投标时由于时间有限、所掌握的资料有限而可能出现差错的最佳纠错时机。因此我们必须认真对待，做到以下几点：
(1)开始谈判前，一定要做好谈判的准备工作。其中包括以下几个方面：选定高素质、复合型的合同谈判人员，制定谈判方案，准备好谈判内容。合同是双方协商取得一致意见后，对双方具有约束力的法律性文件，一经签订，任何一方都不能随意改变，因此，作为承包商，要严肃对待合同签约。
(2)通过谈判协商，尽力维护自身正当利益。避免限制自己权利的条款，在对外签订承包合同时，注意合同条款用词、表达的意思必须明确具体，特别是“有权”和“无权”一类的词，该用的地方就一定要用，不要丧失自己一方的正当权利。
2.2认真研究合同文件中所适用的法律法规
合同中一般都有具体条款写明本合同适用于哪个国家或地区的法律法规。通常往往是适用于工程所在国的法律法规，但也有适用于第三国家的法律法规。无论适用于哪个法律法规，我们都应去认真研究合同中所涉及到的相关法律法规。作在研究这些法律法规的时候，我们要清楚的知道哪些条款对我们是有利的，我们在合同执行中要加以利用。
2.3认真管理日常往来函件。
合同往来函件可以是对合同文件的补充和修订。合同条件中对合同函件的往来及效力会有一些具体规定，务必遵照执行。现场经理部日常面临着大量的往来函件管理工作，主要是对外与现场主要利益相关方，特别是与业主和监理工程师之间的往来函件管理。从收到授标函之日起，承包商与业主和监理工程师之间通过往来函件的书面对话就开始了[3]。
2.4加强合同文件规定条款的执行过程中的管理。
加强合同执行过程的管理就是要针对设计、采购、施工阶段的所有合同进行管理。对于项目合同文件中的条款，应遵循全面履行原则和诚实守信原则。应对合同文件进行全面的熟悉与分析，并了解自己和对方履行合同的有关信息，明确合同基本义务的内容。
3.国际工程承包索赔管理
在国际工程承包活动中，索赔是指签订合同的一方，依据合同的有关规定，向另一方提出调整合同价格;调整合同工期;或者其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身的合法权益[4]。因此如何做好索赔工作，已经引起了承包商的高度重视。承包商在进行索赔时应该注意一下几个问题：
(1)做好建设工程项目，是索赔成功的前提;
承包商认真地按照合同要求实施工程，并努力把工程项目建设好，使业主和工程师满意。多次的实践经验证明，如果承包商认真努力地实施合同，使施工质量合格，施工进度符合合同要求，并按规定的竣工日期完成工程建设，承包商的索赔要求容易取得业主的谅解和认可，索赔的成功率较高。
(2)注意索赔时限;
承包商进行索赔应在索赔事件发生之时而不是之后并以合同中规定的语言以正式函件通知业主或其代表。FIDIC合同条款规定：当出现索赔事件时，承包商应在引起索赔的事件第一次发生之后的28天之内，将其索赔意向通知工程师。如果承包商没有在规定时限内提出书面的索赔要求，业主有权拒绝索赔要求[5]。
(3)正确认识索赔并积极应对索赔;
索赔是国际工程项目管理工作的内容之一。遇有索赔事项时，不要畏惧，更不能怕麻烦，必须积极应对，有理有据、坚持不懈地递交索赔文件。但是，也不要醉心于索赔，不要过分期望通过索赔甚至制造索赔来获利，因为承包商，特别是在国外承建项目时，毕竟是处于比较被动的地位。
4.结语
总之，走向国际市场的中国工程承包公司面临许多特殊挑战，合同管理是其中一个重要方面。为了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往来函件，在履行承包商合同责任和义务的同时，有效运用合同文件保护自身权益，并在需要时，以合同文件为依据提出索赔。
参考文献：
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[4]刘尔烈.国际工程概论[M].天津：天津大学出版社 2008.
[5]成虎.合同管理与索赔[M].东南大学出版社，2000.
作者：王红娜 徐涛
摘要：EPC总承包合同是当今国际水电工程采用较多的合同模式。对施工单位来说，了解EPC总承包合同特点，做好EPC总承包合同管理，对企业创利有着重大影响，本文将对国际工程EPC总承包合同管理进行详细论述。
关键词：EPC总承包 合同管理 特点
EPC是Engineering-Procurement-Construction的缩写，EPC总承包合同即设计、采购与建造交钥匙合同，承包商需承担建设工程的勘察、设计、设备采购、运输、保险、土建、安装、调试及试运行等工作，并对工程的质量、安全、工期及造价全面负责，工程满足业主要求后，整体移交给业主。
EPC合同通常包括合同协议书、特殊合同条款、通用合同条款、业主要求、投标文件及构成合同组成部分的其他文件。
一、EPC总承包合同的特点
一是适用于专业性强、技术含量高、一次性投资较大的建设项目。例如水电站、火电站、基础设施等项目。
二是业主或业主代表取代了工程师，依据合同条款及业主要求等监督管理工程实施。
三是固定总价且大多数按照里程碑方式支付工程款。通常在合同第14款中对工程款结算与支付方式进行明确约定。
四是承包商承担较大风险。在施工合同条件、永久设备和设计-建造合同条件、EPC交钥匙合同条件及简明合同条件等四份FIDIC合同标准格式中，EPC交钥匙合同条件承包商承担的风险最大。主要体现在以下方面：
第一，现场数据。第4.10款规定承包商负责审查和解释业主提供的现场数据，除了第5.1款“設计义务一般要求”提出的情况外，业主对此类数据的准确性、充分性和完整性不承担责任。
第二，不可预见的困难。第4.12款规定承包商应被认为已取得了工程有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，并承担对应风险。
第三，承包商对设计负全责。一般情况下在业主要求中会对设计技术标准进行约定，但业主或业主代表对设计文件的审核不免除承包商的义务和责任。且承包商提交设计文件后，如果业主或业主代表未能在合同预定时间内给出审核意见，承包商有权进行施工，但仍应对设计错误负责。
第四，业主的一部分风险转嫁给了承包商，施工条件中所包含的包括业主使用或占用永久工程的任何部分、非雇主风险范围内的不可抗力，费用风险都转嫁给了承包商。
第五，承包商承担较大的工期责任。第8.4款“竣工时间的延长”，承包商可获得工期顺延或工期索赔的条件，并不包括“异常恶劣的气候条件”。
第六，承包商承担较大的质量风险。涉及到质量的条款有第4.9款建立质量保证体系，第5.6款提供竣工文件、第5.7款提供操作和维修手册，第7.2款提供样品，第7.3款业主可随时进入现场检验，第9款实施竣工检验，第12款实施竣工后试验等。
二、国际工程EPC总承包合同管理
纵观目前状况，EPC总承包合同模式是国际工程承包合同的主流模式，在深刻了解EPC交钥匙合同条款的基础上，要做好EPC国际工程的合同管理工作，可以从以下方面入手：
(一)投标管理
一是对项目财务及技术可行性、资金及支付情况等进行调查分析;二是深入调查工程所在国的政治、经济、社会环境及法律法规;三是进行实地考察，准确了解项目现场周边区域主要材料供应能力及价格、劳动力水平、数量及价格、设备供应及租赁市场、工程分包价格水平、税务规定等;四是研究招标文件，在时间及费用允许情况下进行适度的现场勘查，编制初步设计文件，选择合适的设计标准。详细研究业主要求，分析在满足工程功能标准的情况下，可否提供不同的设计方案;五是在编制合理报价的基础上，结合初步设计及当地政治、市场情况查找风险，编制对承包商有利的合同条件，在商务澄清、技术澄清和合同文件谈判时予以落实。
(二)合同洽谈管理
EPC项目虽然是交钥匙工程，承包商承担较大的风险，但这是有条件的交钥匙，所以在合同洽谈过程必须尽可能朝着承包商有利的方向发展。
1.尽量采用中国技术标准及国产机电设备。EPC国际工程设计方大多数是中国的设计院，熟悉的是中国技术标准及规范，采用欧美技术标准往往给设计工作带来大量的问题，对工程建设成本的控制也不利，因此在合同谈判时，应尽力说服业主采用中国技术标准。同时EPC国际工程的主要资金来源大部分是中国政策性银行的优惠贷款，使用国产机电设备往往是贷款成功的前提。
2.尽量简化业主要求对设计方案的约定。EPC总承包合同承包商风险较大，如果业主要求中除了对工程功能及使用的要求外，对工程设计进行太多约定，不利于承包商进行设计的优化从而控制工程建设成本。以笔者参建的尼日利亚宗格鲁水电站为例，业主要求中明确大坝为混凝土坝及堆石坝两部分组成，但同时对两种坝型的长度及桩号进行了约定，给后续因材料来源问题而进行的大坝坝型优化带来了较大困难。若在合同谈判时删除业主要求中类似过于详细的规定，将为后续的工程实施及成本控制带来便利。
3.明确工程范围，增加不可预见的困难条款。审核业主要求是否规定了明确的工程范围，承包商与业主的责任范围是否有明确的界限划分，以笔者参建的加纳布维项目及尼日利亚宗格鲁项目为例，两个项目均增加了地质方面的不可预见的困难条款，明确了大坝开挖工程量上限或者建基面高程，超出范围部分业主将对承包商进行费用补偿，以及工期补偿(如确实影响工期);同时宗格鲁项目还增加了土料、石料等超运距的补偿条款，以化解料源运距风险。但宗格鲁项目对业主设施及服务、承包商设施移交规定不清晰，也给项目执行带来一定的困扰。
4.修正开工条款。EPC合同条件第8.1款规定，业主应在不少于7天前向承包商发出开工日期的通知，且开工日期应在合同全面实施和生效日期后42天内。由于国际水电项目工期要求普遍较高，且进场所需时间长(尤其是新进国别市场)，因此将开工时间通过有利的合同条款适当往后推迟，能有效地化解工期延误罚款风险。加纳布维项目通过修正合同生效条件(与贷款协议等挂钩)、开工条款(与预付款支付挂钩)等有利条件将开工时间推迟，项目开工时间较实际进场时间推迟了一年，有效地化解了工期延误罚款风险。
5.增加调差条款。(a)汇率因素，国际工程支付币种一般都包含美元、当地货币或人民币，非洲国家当地货币通常贬值较快，应考虑固定汇率支付;(b)水电项目往往工期长，物价上涨存在很大的不确定性，且在投标报价时考虑太多的价差因素也不利于项目中标。因此在合同谈判时，必须坚持增加调价补差条款。以加纳布维项目及尼日利亚宗格鲁项目为例，两个项目均增加了调价补差条款，对项目执行期间发生的人工、材料、机电设备等价格变化进行调差。加纳布维项目调价补差达到17%，宗格鲁项目调价补差未设置上限，但基准日人工、材料价格未列入合同，给调价补差带来一定的麻烦。(c)大部分EPC水电工程资金筹措需要时间，不能在签订合同后的短时间内开工，若合同执行期间的调差上限被业主固定，则还应增加延期开工费用补偿条款。
6.增补不可抗力条款。由于EPC合同承包商需承担气候条件方面条件的风险，因此有必要对不可抗力条款进行修正，将超标洪水(明确流量标准及测量地点)、蓄水时间或其他非常不利的气候、水文条件或流行病列为不可抗力，以降低承包商工期风险。
7.修正延期付款补偿条款。EPC合同条件第14.8款对延期付款补偿原则为以高出付款货币所在国中央银行的贴现率三个百分点的年利率进行计算。合同谈判时需要提高延期付款补偿标准，以弥补融资损失。
8.尽量通过修正或增加税收、资源费条款，达到免税、免资源费条件，以合理降低报价，增加投标竞争力。加纳布维项目及尼日利亚宗格鲁项目均对免税及免资源费条款进行了修正。布维项目免税条款在执行过程中得到了很好执行，有效降低了项目成本。宗格鲁项目免税条款不够清晰，免税范围不明确，免税程序复杂，给免税许可申请带来了难度。
9.增加计日工、暂列金或新增工作的取费条款，即明确间接费、管理费及利润的取费标准。加纳布维项目及尼日利亚宗格鲁项目针对自营项目、指定分包项目及单纯的材料供应均进行了取费比例约定，避免了后期可能出现扯皮现象。
(三)履约合同管理
EPC合同签订后，投标团队需给项目部充分交底，以便项目部分解合同责任，实行目标管理。从项目经理到项目部各层管理人员，都要认真学习合同条款，熟悉合同中的主要内容、规定及要求，了解工程范围、合同及法律责任。
EPC总承包项目在满足业主功能要求，确保质量、安全情况下，需做好项目的“开源节流”工作，以达到预期效益。
1.开源，即变更索赔工作。变更索赔程序主要按照EPC合同条款第13款及第20款执行，需充分重视变更索赔的时效性。
EPC总承包项目由于是交钥匙工程，有别于施工承包中的工程变更，非业主原因引起的费用增加或减少均由承包商承担或获利，因此EPC总承包项目变更索赔点较少，需及时辨识业主发布指示的变更、项目部提交建议书后确定的变更。
另外项目部需通过合同签订时本身所具备的有利的合同条款，充分开展索赔工作，EPC总承包合同主要的索赔点有：
(a)业主未能按时提供施工场所的索赔，依据合同第2.1条;
(b)执行业主超出工作范围的指令(工程变更、暂停施工、加速施工等)而导致的索赔，依据合同第3.4款;
(c)发生不可预见的困难而造成的索赔，依据合同第4.12条;
(d)业主提供的原始数据错误，依据合同第5.1条;
(e)当局造成的延误引起的索赔，依据合同第8.5条，10.3条，12.2条及12.4条;
(f)法律变更的索赔，依据合同第13.7款;
(g)延期支付索赔，依据合同第14.7款，14.8款;
(h)承包商暂停施工索赔，依据合同第14.7款，16.1款;
(i)承包商终止合同索赔，依据合同第16.2款;
(j)业主的风险索赔，依据合同第17.3款，17.4款;
(k)不可抗力索赔，依据合同第19.1款，19.4款;
(l)其他潜在索赔因素，通过其他修正或补充的合同条款、业主要求、投标资料等进行索赔，比如汇率变化、价差调整等。
2.节流，即成本管理工作。(a)优化设计方案，EPC工程设计的优化是降低工程建设成本的最重要一环，聘请或组织专家团队审核，促进设计优化，在设计阶段尽最大努力降低工程造价。对承包商有利且能满足工程功能要求的设计方案有时因语言及技术标准问题不能得到批准，因此配置优秀的设计团队，满足与业主或业主代表的沟通尤其重要。
(b)合理选择技术方案，技术与经济相结合是控制工程成本的最有效手段，EPC工程施工方案完全由项目部自主选取，因此项目部应重视技术方案的编制与比选，并适时邀请有关专家对相关技术方案进行评审。
(c)材料采购管理，物资采购部门首先必须根据年度生产分月资源需求计划、施工生产单位申报计划以及库存数量合理编制采购计划，合理控制库存;第二，材料采购应选择适当的采购地点和运输方式，合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运，减少各个环节的损耗，节约采购费用。第三，物资采购部门要严格按照项目部的有关规定、程序、措施进行采购，保证工程施工所需的各种材料的及时供應并且质量符合要求;第四，如果是进口物资，应及时办理清关免税手续，进口材料到港后要及时提货，尽量降低滞港费，材料到达工地后应及时验收卸货，降低滞箱费。
(d)施工组织管理，科学、合理地组织生产是降低施工生产成本的有效途径。施工生产部门应根据生产实际情况合理安排人员、材料及设备投入，并严格按照施工计划、施工方案精心组织，科学管理施工生产，确保安全、质量要求，提高生产效率，降低生产成本;成本管理机构应协助成本控制责任单位抓好施工生产，充分调动广大员工的积极性，努力提高工作效率，降低各项成本耗费。
人工费成本控制，国际项目劳务主要是在当地雇佣，当地劳务工资较低，但项目部在用工数量上应加强管理控制，严格控制高档级员工比例，以免造成劳动效率低下。为了提高劳动效率，中方管理人员应总结经验，合理下达并量化施工任务。严格检查考勤，严格根据需要控制加班时间，防止人工费成本的额外支出。
材料消耗成本控制，首先，技术办应利用科学技术实力，编制发放详细施工图纸，明确材料用量，前方施工部门及加工车间不得超额使用材料，严格控制材料使用量。第二，项目部应建立健全的材料管理制度，核定工程材料使用量，严格材料计划、验收、保管、发放、使用、核销等环节的管理。第三，作为材料使用的工区及各加工车间应严格执行计划领料、限额领料、专人领料和废旧(周转)材料回收等制度，严格材料保管，防止材料失窃。第四，严禁无使用部位发放材料，同时对超耗原因及时分析，及时采取相应措施。
机械消耗成本控制，首先，合理配置设备，技术办根据施工进度和质量要求，准确计算工程量，合理配置设备型号及数量。第二，应加强设备管理、提高设备完好率。加强设备的保养工作，正确使用设备，尽量避免机械故障和机械事故发生。第三，合理组织施工、充分发挥设备效能。优化施工程序，统一设备使用调度，减少窝工、误工损失，减少和避免大量设备的往返调遣，充分提高设备的利用率，减少成本开支。严格操作手考核制度，考核不合格人员，不得上机操作，教育操作手要正确使用设备，既不要乱用设备，又要把设备性能发挥出来。
(e)现场管理费控制，现场管理费由行政部、财务部等按下达的各项费用控制标准严格控制管理。
(f)充分利用当地资源，合理采用分包模式，降低实施成本。
三 、结束语
在EPC国际工程项目中，承包商承担着巨大的风险，在做好上述工作的同时，作为风险化解手段之一，我们还需做好保险购买、管理及收尾总结工作。通过对合同的积极管理，有效预测、评估、化解工程风险，为企业创造更大的效益，促进企业在EPC国际承包市场进一步发展壮大。
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作者单位：中国水利水电第八工程局有限公司
作者：陈学云
发包人：舜元建设新东关项目部
(以下简称甲方) 承包人：
身份证号：
(以下简称乙方)
经双方协商一致制定本条款，双方务必遵照执行。
一、 工程名称：新东关项目B2区标段地下车库。
二、 承包项目：本工程地块土方的开挖、运弃、平整。
三、 承包方式：包挖、包运、平整，不得转包。
四、 承包价格及计价方式：土方开挖单价为：15元/m3，内转土方单价为10元/m3，爆破石方单价为50元/m3计价方式按现场实际开挖土方量计算。
五、 工期要求：按甲方现场施工人员要求尺寸进行开挖，自开始施工日期起，在50天内完成B2区地下车库土方的开挖、外运及理整，时间计算按机械进场第一天开始计算，因停电、雨天原因工期相应顺延。
六、 质量与施工要求：
1、 基地的平面位置、底面尺寸、边坡坡度、标高和持力层等应无条件的符合甲方施工要求，偏差控制在施工规范允许范围内。
2、 施工坡道位置、尺寸应按甲方要求开挖。
七、 安全及卫生保洁要求：
1、 开工前、乙方应做好工种工人的安全思想教育和安全注意事项并做好交底记录。
2、 严格按照土方工程施工技术操作规程中的安全注意事项进行施工。出现安全事故，概由乙方负责，与甲方无关。
3、 遵守工地规章制度，服从现场管理人员的指挥及上级有关部门的监督管理。为预防车辆沿线滴、漏、洒，应做好外运土方车辆的覆盖工作，并切实做好土方外运沿线道路的保洁工作(工地大门以外均归乙方负责清理，大门内由甲方负责清理)，工地大门以外遇政府相关部门的处罚均由乙方承担相应责任，与本项目无关。
4、 开挖的土方应按当地政府部门的要求指定的地点堆放。保证现场施工道路畅通。
5、 发现地下水或预埋管道、电缆线等应及时报告工地负责人并做好排水防水和其他措施。
6、 基坑内如遇到挖机无法挖除的岩石，破岩费用另协商
八、 工程量结算及付款方式：土方工程量根据甲、乙双方实际测量土方量作为结算依据，工程施工至±0.000m时付至总工程款70%，单体结构施工至15层时全部付清。如因建设单位未能按合同约定时间付款，致使甲方无法按上述节点拨款工程款，拖延时间按月利率8‰计息，作为对乙方的补偿。
九、 仲裁与调解：如若发生劳动争议和经济纠纷，双方同意由劳动仲裁部门或工程所在地人民法院进行调解。
十、 本协议签订后，乙方未能在2013年11月23日前进场施工的，此协议无效。 十
一、付清全款后本同自动终止。本合同一式三份甲乙双方各执壹份，一份交甲方公司备案。
单位工程负责人(甲方)签名：
联系电话：
承包班组长(乙方)签名：
联系电话：
年
月
日
年
月
日
甲方：
(以下简称甲方)
承包人 (以下简称乙方) 经双方协商一致制定本条款，双方务必遵照执行。
一、承包项目： 地基土方的开挖、运弃、平整。
二、承包方式：包挖、包运、平整，不得转包。
三、承包价格：开挖、运输土方 元/m3。共计土方 方。
四、工期要求：按图纸要求尺寸进行开挖，自 月 日开始施工，在 天内完成基地土方的挖、运、填土方均需按图纸要求整平。
五、质量与施工要求：
1、基地的平面位置、底面尺寸、边坡坡度、标高和持力层等应符合设计图纸的要求，偏差控制在施工规范允许范围内。
2、做好水沟和排水设施。达到位置、尺寸和标高符合设计要求。
3、回填土时，应清除草皮、杂物和排除积水，并应分层夯实，夯实后的密实度应达到设计要求。
4、土方挖完后须经设计、建设(监理)、公司、质监站检查符合
要求后，方为合格;否则承担整修、返工费用。
六、安全要求：
1、开工前、乙方应做好本工种工人的安全思想教育和安全注意事项并做好交底记录。
2、严格按照土方工程施工技术操作规程中的安全注意事项进行施工。否则出现安全事故，概由乙负责。
3、遵守工地规章制度，服从现场管理人员的指挥及上级有关部门的监督管理。
4、开挖的土方应按指定的地点堆放。保证施工道路畅通。
七、结算方式：采用现金支付形式，开挖完成经验收合格后的第
天支付清工程款。
八、仲裁与调解：如若发生劳动争议和经济纠纷，双方同意由劳动仲裁部门或人民法院进行调解。
单位工程负责人(甲方)：
联系电话： 承包人(乙方)： 联系电话：
年 月 日
发包方：
(甲方) 承包方： (乙方) 第一条 工程概况
(一) 工程名称：叶县化工园区
(二) 工程地点：叶县化工园区 第二条 承包范围及内容 内容包括：开挖、回填。 第三条 承包形式
实行工程总承包制。工程用的机械、油料、均由乙方负责施工。
第四条 承包综合单价
1、承包综合单价为 12 元/M3。
2、综合单价的内容：开挖及回填。 第五条 承包价款结算与支付
1、工程款支付：完成一万方挖土为一个支付节点，每完成一万方挖土，甲方支付60%工程款。全部土方工程完成，经验收合格后，付至工程总价款的95%;剩余工程款3个月内付清。
3、付款时不含发票，如提供发票需另加税金。 第六条 安全施工
1、 开工前乙方应做好本工种工人的安全思想教育和安全注意事项并做好交底记录。
2、 严格按照土方工程施工技术操作规程中的安全注意事项进行施工。否则出现安全事故，概由乙方负责。
3、 遵守甲方工地规章制度，服从乙方现场管理人员的指挥及上级有关部门的监督管理。
4、 开挖的土方应按指定的地点堆放。保证施工道路畅通。
5、 遵守交通规则，严禁一切机械操作人员酒后操作机械。 第七条 合同纠纷
因履行本合同发生的一切争议，由当事人双方协商或调解解决，协商或调解不成，依法向人民法院起诉。
第八条 附则
(一) 本合同自双方盖章签字后生效，合同履行完毕后自行无效。
(二) 本合同如有未尽事宜，双方可以根据具体情况议定附加条款，以便共同遵守。
(三) 本合同甲、乙双方各执一份。
甲方：
乙方：
年
月
日
发包方(以下简称甲方)：陕西隆泰源茶文化传播有限公司 承包方(以下简称乙方)：
根据《中华人民共和国合同法》和相关法律法规等规定，为明确双方在工程承包中的权力、义务和责任，确保工程任务的全面完成，在自愿、平等、互利的原则下，经甲乙双方协商同意签订本合同。
一、工程概况
(一)工程名称：西部茶产业现代物流仓储交易园区项目工程
(二)工程地点：陕西省周至县终殿路以东
(三)工程内容：主要是土方开挖，土方场内倒运、堆高、场地平整、地基、路基土方回填等，土方开挖、回填所用的挖运机械、压路机、旋耕机、筛土机由乙方承担。
二、工程期限
根据双方协议，工程计划工期45天。(以合同签订时间为准)。合同签订时乙方应充分考虑施工期间环境影响、道路状况、车辆运输、管理情况、施工检查、政策变化以及可能出现群众阻挠施工等一切可影响施工进度的因素，除自然灾害等不可抗力因素除外，出现其他因素工期不予调整。
三、工程质量及技术要求
乙方根据甲方提供的图纸及资料进行施工，确保工程质量，本工程严格按照国家现行《建筑工程质量检验及评定标准》、《建筑地基与基础工程施工质量验收规范》等进行施工和验收。同时，本合同约定：
1、基底的平面位置、底面尺寸、边坡坡度、基底标高等应符合设计图纸和施工规范的要求，偏差控制在施工规范允许范围内。
2、地基回填部分必须清除草皮、杂物并按规范标准分层回填碾压密实，夯实后的密实度应达到图纸设计要求。
3、土方开挖、回填完成后，须经甲方检测验收符合要求后，方为合格;否则承担维修、返工费用。
四、工程价款及结算
(一)合同价款：本合同采用组合单价合同，即乙方完成合同约定承包范围内全部工程内容和工程内容所需要的机械费(含机械设备等的进出场费、过路、过桥费、油费、机操等)、安全文明施工费、人工费、管理费、利润、税金、各种风险防范等全部费用，其单价为： 挖土装车： 元/每立方， 场内倒运： 元/每立方， 机械堆高： 元/每立方，
地基、路基素土回填： 元/每立方， 地基、路基灰土回填： 元/每立方，
(二)本合同全部工程造价的结算按下列方式办理：
1、土方开挖、回填工程量：依照项目工程图纸规定的开挖、回填范围和现场实测方格网高程，计算土方开挖、回填工程量，(本工程所有工程量按开挖前的密实体积计算)。
2、开挖过程中如未达到图纸设计要求，欠挖不影响工程施工的情况则根据实际情况扣减工程量;如超挖、欠挖造成施工影响由乙方负责，超挖不另计工程量，欠挖的由乙方负责挖到位;
3、对工程变更涉及工程量增加的需及时办理现场签证;工程承包范围以外的零星工程需及时办理现场签证;工程变更涉及工程量减少的，以甲方作出的由乙方签收后的工程变更资料(含“设计变更”、“技术变更”)作为结算依据。变更签证、现场签证按规定签字盖章确认后方可作为结算依据。
五、付款方式
1、工程完工验收合格后办理结算，结算完毕一次性付至结算价的70 %，剩余尾款三个月内付清。
2、工程价款拨付方法：银行转账。
六、双方责任
(一)甲方责任
1、甲方派代表在工地进行技术、质量监督、检查、办理有关施工签证、验收手续等;
2、提供土方开挖、回填的人工配合，包括灰土回填工程中白灰的供应。
3、工程完工后，甲方应组织专门人员在3日内进行验收;
(二)乙方责任
1、施工机械进场后，乙方委派 为现场负责人，负责现场施工管理工作，电话： 。
2、乙方应严格按照国家有关安全施工规范进行施工，采取有效的安全保卫和防护措施，在施工作业中，如发生任何工程、财产和人身伤害、机械等事故，由乙方自行负责。
3、对于施工现场地下管线、临近建筑物、公共公用、园林绿化设施，乙方应采取有效措施加以保护，如造成损坏的，乙方应及时修复、赔偿。如乙方不及时修复、赔偿的，甲方将按照对方要求给予修复或赔偿，其费用全额从乙方工程款中扣除;
4、已完成工程未交付甲方之前，乙方负责成品保护工作，发生损失，乙方自费负责修理;
5、文明施工、保证施工现场清洁整齐。施工期间必须服从地方政府和有关部门管理。交工之前清理完与现场无关的任何剩余物品及其他垃圾等，承担因违反有关规定造成的损失和罚款;
6、乙方必须遵守工地规则制度，与项目管理人员、施工人员密切配合，服从甲方协调指挥。如乙方不服从管理、或不按图纸、资料及甲方要求施工。甲方有权对乙方进行处罚，乙方承担因此造成的全部经济损失。
7、乙方负责协调排除影响施工的一切关系和一切障碍(政府行为除外)。
8、本合同单价中不包含税收，每次付款前乙方根据甲方要求提供与本次付款等额的增值税专用发票，甲方根据实际税率承担税费。乙方承担未及时提供发票导致不能按时付款的责任;
七、违约责任
(一)甲方违约
甲方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况，甲方承担违约责任，赔偿因其违约给乙方造成的经济损失，延误的工期相应顺延。
(二)乙方违约
1、因乙方原因不能按照本合同约定工期完工，每延误1日，按每天500元的罚款;
2、因乙方原因工程质量达不到本合同约定的质量标准;
3、乙方不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况;
4、一方违约后，另一方要求违约方继续履行合同时，违约方承担上述违约责任后，仍应继续履行合同;
八、合同纠纷
因履行本合同发生的一切争议，在不影响工程正常进行的情况下，由甲乙双方协商解决。双方协调不成时，双方约定采取下面方式解决。
1、向甲方所在地人民法院提起诉讼;
九、其他事项
(一)本合同自双方盖章签字后生效，合同履行完毕后自行无效。
(二)本合同如有未尽事宜，双方可以根据具体情况议定附加条款，以便共同遵守。
(三)本合同一式四份，甲、乙双方各执两份均具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
法人代表(签名)： 法人代表(签名)： 单位盖章： 单位盖章： 日期： 日期：
土 方 工 程 承 包
协 议 书
发包方：
(以下简称甲方) 承包方：
(以下简称乙方)
甲方承建的***工程，其中土方工程承包给乙方施工，为了明确双方的责任、权利和义务，确保工程施工顺利进行，按期完成本工程的施工任务。依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和甲方要求，以及其它有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方协商达成如下协议，已资双方共同遵照执行。
第一条：工程概况： 工程名称：
工程地点:
第二条：承包范围及内容：
按本工程设计图纸和基础施工要求开挖及转运(包含干、湿土方)，场内调配及外运;包括场地平整、障碍物处理、地下室基坑土方、放坡土方、所有的机械和车辆(保养、维修、燃油、驾驶员)、填路铁板、桩泥、泥浆、桩基础完成后二次土方的开挖及转运、回填土、本工程土方开挖涉及的基坑内排水等所有内容，以及办理运输本工程、包括办理城市土方施工的相关手续，即淤泥排放证、夜间施工许可证及城管、交警、环保、环卫等一切手续及押金。在本协议承包范围以内包工、包料、包质量、包工期、包安全生产文明施工。 第三条：承包方式：
在本协议承包范围以内包工、包料、包质量、包工期、包安全生产文明施工(乙方及其人员所有财产、材料、设备、工具等由乙方自行安排专人保管及维护，如有丢失、损坏由乙方承担,总包概不负责)。 第四条：承包单价及付款方式：
本协议采用单价包干结算，即乙方完成协议约定承包范围内全部工程内容和工作内容所需要的人工费、材料费、机械费(含机械设备进、出场费)、管理费、保险费、利润、税金、出土倒土费、手续费(含办理运输本工程、包括办理城市土方施工的相关手续，即淤泥排放证、夜间施工许可证及城管、交警、环保、环卫等一切手续及押金等费用)、工程周边社会关系协调等全部费用组成，此单价为固定价格，不随施工时间、施工次数、施工分层分段、所遇土石方类别、开挖难度、施工深度、施工天气、道路状况等任何因数而改变。双方拟定单价为：
元/立方米(此单价是含税价)。如乙方能在甲方的进度计划安排之内提前保质保量完成所需工程量，每立方奖励2 元(按自然方计)。
支付方式：甲乙双方协商本工程土方量暂定为：20万立方米，(总金额为
万元)，结算工程量以现场实际开挖尺寸为计算依据，挖方均按天然实体计算(自然方)，后期回填方均按夯实后的体积计算，单位均为立方米。本工程在土方施工过程中，会挖到卵石层，经甲乙双方协商确定，甲方将卵石层材料以出售的方式让乙方挖走自行处理(仅限本工程基坑开挖方案范围之内不得超挖)，单价为 :
元/立方米，数量为100000立方米(数量不再调整)，总金额为：
万元，该款项抵扣该分项工程工程款。乙方自带机械和资金进场施工，在施工过程中乙方不得向甲方借支任何款项;本工程全部土方开挖、运输、地下室完工后的回填土工程完成经主管部门、业主、监理和甲方验收合格，乙方施工机械、施工人员全部退场后，双方进行结算，结算后余款甲方一次性付至85%，剩余15%三个月内付 清。第五条：验收标准
1、《地基基础工程施工质量验收规范》
2、《土石方工程施工质量验收规范》
3、本工程设计施工图纸和技术要求;
4、甲方安全质量技术交底及施工方案; 第六条：甲乙双方的责任和义务 甲方的责任和义务：
1、及时提供有效的施工图纸，会审纪要，设计变更单，施工联系单等资料作为施工依据。负责向乙方作详细的技术交底，技术规程指导及施工安全教育。
2、负责对施工现场的组织指挥、协调和技术指导。
3、负责检查施工质量和施工进度，督促乙方按合同和规范组织施工。
4、负责按合同规定同乙方办理结算手续。 乙方的责任和义务：
1、乙方不得再次转包本分项工程，如出现转包，甲方有权解除合同，勒令其无条件退场。
2、负责按合同规定的质量、工期、安全的要求进行施工，确保工程按期完成。按照甲方现排的施工进度计划基坑大开挖完成为期50个日历天，乙方每天平均的退土量必须达到5000立方，如达不到则按每次5000元进行处罚(在结算工程款中扣除)，遇不可抗力因数不计。乙方还应负责在施工过程中的人生安全责任及民事责任。
3、在施工过程中应按甲方、业主、监理的质量及进度要求，在施工机械有效操作范围和现场满足运输的条件下，有序的进行开挖，开挖过程中应满足对基坑排水、维护、放坡、开挖深度等的控制要求。如乙方超挖(超深、超长、超宽)，则超挖引起的增加工程的一切费用均由乙方负责。
4、乙方必须严格按设计图纸和施工规范及甲方要求组织施工，严禁超挖和多挖，不得损坏基坑护壁、围护桩、周围建筑物和市政道路，如有损坏，乙方负责修复和赔偿。
5、施工期间乙方自行加强所属人员的安全生产教育工作和安全技术交底，投入足够的人力、物力、财力确保工期;加强现场管理，做到安全生产，文明施工。承担由自身原因引起的工期拖延及安全事故等造成的损失及各种罚款。严格遵守法律法规、甲方制定的各项规章制度、管理条例，绝对服从项目部管理人员的安排。
6、乙方运输车辆进出必须清洗，保持道路整洁，如应车辆管理不善，造成的罚款，完全归乙方负责。
7、，乙方必须安全生产，文明施工，自觉维护甲方工地现场的设施设备。严格按操作规程操作，施工期间出现任何安全事故均由乙方负全部责任。
8、乙方进场施工后，负责人必须呆在施工现场指挥和协调工作，积极配合项目部管理。
9、在施工过程中，因本合同承包范围内发生的所有矛盾，经济纠纷等一切问题，乙方自行解决。
10、乙方使用的各类机械机具及防护设施，应由甲方、监理及主管部门进行验收，确认符合安全标准后，方可使用。
11、绝对服从项目部管理，无条件随时参加项目部布置的突击性工程任务，乙方不得讨价还价。
第七条：合同签订之日，乙方向甲方支付工程诚意金 叁拾万
元整(300000 元整)，待本工程的土方分项工程全部完工，双方结算完成，最后按实际金额无息退还。 第八条：本合同未尽事宜，双方协商解决。
第九条：本合同一式四份，双方各执两份，经双方签章后生效，至本工程完工，双方结清费用后失效。
甲方(签章)：
乙方(签章)：
时间：
时间：
甲方：
乙方：
根据甲方矿山土方工程需要和《中华人名共和国合同法》及有关规定，结合本矿山土方工程的具体情况，经双方友好协商，本着平等、公正自愿的原则，签订本合同，希甲乙双方共同友好遵守。
1、乙方包挖、包运、包推废土(包推甲方车辆运的废土，但数量不能多余乙方)运土尽量就近安排，路段在一公里左右范围内，如果遇到难挖的石方或其它，由甲方解决，包安全文明施工。
2、工期：从2009年8月30日至2011年8月30日止。合同期满后优先续签。
3、甲方承包给乙方的土方为大面积挖运，以每车人民币84元计算(大写：捌拾肆元整)，每台车厢不能少于13立方。
4、甲方提供住宿、生活用水用电、车辆机械用油(油款在结算后扣回)，可借支生活费、机械修理费。
5、结算及付款方式：每10天结算一次，结算后付清所有费用。如超期甲方无法支付款项，乙方有权停工或甲方发生事情暂时解决不了，叫乙方停工，超过三天，甲方补每人每天伙食费10元，车辆、勾机、推土机每台每日500元(大写：伍佰元)，提供期间，甲方不能用其它机械进行施工。
6、施工过程中，山坟、果树、电缆等法律法规责任一切由甲方负责。
7、乙方人员机械进场在安全情况下，一切服从甲方安排指挥，听从管理。
本合同未涉及的由甲、乙方双方协商解决，自签订之日起生效，到工程矿山地方全部完成失效，一式两份，双方各执一份。
甲方：
乙方：
年
月
日
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