美国出台《反宣传法》意欲何为
《反宣传法》是2017年美国国防授权法的配套法案。2016年12月23日，时任美国总统奥巴马签署通过了《波特曼-墨菲反宣传法》(Portman-Murphy Counter-Propaganda Bill)，简称《反宣传法》。该法案由美国国会共和党参议员罗伯·波特曼和民主党参议员克里斯·墨菲于2016年3月共同提出，目的主要是针对外国的宣传采取反制行动。有媒体称，法案的通过表明美国意欲挑起一场舆论新冷战。
一个反政治宣传和谣言战略
根据该法案，美国将在两方面采取行动。一是美国将制订一个涉及全联邦政府的反政治宣传和谣言战略，进一步加强美国国务院所属机构“全球作战中心”的权威、资源与权力，通过该中心协调联邦政府各部门的反宣传措施，确保部门之间步调一致。“全球作战中心”成立于2016年3月，旨在协调跨部门反制极端势力宣传的政府行动，中心的成立替代了美国反恐怖主义战略传播中心。虽然机构设在国务院，但它负责整合国防部、国际开发署、广播理事会、情报机构以及其他相关政府部门在内的联邦政府资源。中心将致力于对外国宣传和谣言的曝光与反制，以维护美国及其盟国的利益。二是除针对极端势力外，此次美国还把俄罗斯和中国等国家也列为反宣传对象。有些美国人认为，俄罗斯曾在2016年的美国大选中采用黑客和谣言等方式干预了美国选举。
根据《反宣传法》，美国政府还将发挥政府外人才的作用，通过资助方式吸纳政府外的专家及私人机构帮助政府一起制定更有创造性和更见成效的反宣传战略。根据法案，美国将设立一个基金项目，培训世界各地的新闻记者，向非政府组织、社团、智库、私营部门、媒体以及政府外的专家提供资助，帮助他们提高识别与分析外国政府宣传及信息造假技术最新趋势的能力。
提出法案的两位参议员对于法案的未来充满了信心。波特曼参议员说：“敌人在加紧使用政治宣传和谣言攻击我们，虽然威胁一直在增大，美国政府却处于瞌睡状态。今天，法案的通过让我们走出了关键一步来有效应对敌人的挑衅。我们终于可以让敌人知道，我们再也无法忍受，再也不会熟视无睹。我们将直面威胁。有了这个跨党派的法案支持，我们有信心粉碎外国针对我们和我们盟国的谣言和政治宣传。”
墨菲参议员说：“国会在反击来自譬如俄罗斯这样国家的虚假新闻和宣传的道路上迈出了一大步。总统签署法案，意味着美国最终可以有一系列工具和资源来应对敌人的广泛虚假宣传，这些虚假宣传威胁到我们的民主体制，损害了美国的外交目标。我很自豪能和波特曼参议员一起让美国不再袖手旁观，而是直面不断增大的威胁。”
中西语境下“宣传”含义的不同
《反宣传法》的英文使用了propaganda一词。propaganda是在英文中“宣传”最早使用的词。由于在一战和二战时，这个词在西方主要指虚假信息的传播，二战后这个词在西方语境中已很少使用。此次再度使用，较为罕见。
二战后，英文语境中的宣传概念，普遍使用communication这个词。有传播学背景的学者把它翻译为传播，有语言学背景的学者把它翻译为交际。根据不同语境，交际和传播的中文概念可交替使用，但英文表述是一样的。该词的英文解释，主要指交换思想、准确表达、实现交流的目的。我们在翻译中文的宣传概念时，要避免使用propaganda一词，以免产生误解。例如，国务院新闻办公室英文名称为Information Office of the State Council， 中共中央对外宣传办公室的英文名称为Publicity Department of the CPC Central Committee，都没使用propaganda一词。
1965年，美国塔夫兹大学弗莱彻法律与外交学院院长埃德蒙·格里恩首次提出了公共外交的概念，公共外交在西方兴起。中国也引入了公共外交的概念，特别是改革开放以来，中国积极开展公共外交活动。原国务院新闻办公室主任赵启正认为，当前中国公共外交的基本任务是“向世界说明中国，促进外国公众认识真实的中国——包括中国的文化传统、社会发展、经济状况、政治体制和对内对外政策等。”公共外交对提升中国软实力、提高国际影响力发挥了重大作用。
中国共产党历来高度重视宣传工作，1924年，中国共产党成立了宣传部，宣传部的名称延用至今。
中文语境下宣传的概念广泛使用，引入传播学理论后，宣传和传播这两个概念经常混用。比如，对外宣传和对外传播(或国际传播)经常作为同义词出现在中国党政领导的讲话和重要文件中。中文的宣傳概念和西方的传播概念以及公共外交概念有许多相似之处，因此，完全可以理直气壮地在中文语境下使用宣传这个概念，但在英文表述中，要避免使用propaganda一词，尽量使用communication这个传播学的概念。
美国战略传播的需要
曾担任过克林顿和奥巴马公共关系顾问的美国好莱坞制片人麦克·麦德沃，在其著作《全球媒体时代的软实力之争》中称，“在一个资源开放的全球温室中，宣传已经过时，因为宣传不能捏造事实。简单的谷歌搜索就能拆穿所有的谎言和粉饰，贴在网上的手机视频能破坏任何人想抹杀历史的努力。”既然宣传已过时，美国为何还热衷于打一场宣传战、出台反宣传法案呢?法案的出台与美国近年来推行的战略传播概念有密切关系。
战略传播概念首次出现是在2004 年的《美国国家军事战略》报告中。它指美国政府各部门“综合运用各种国家力量，使用相同的信息、主题、计划、方案，协同采取措施来了解和接触主要受众，为促进美国利益和目标的实现，创造、强化和维持有利形势所采取的行动。”2006年2月，美国国防部《四年防务审查报告》提出要在五个特定领域制定后续路线图，战略传播就位列其中。当年9月，《四年防务审查报告战略传播路线图》制定完成。根据美国前总统奥巴马在2010年《国家战略传播构架》阐述的战略传播体系，美国国家战略传播构架是总统通过国家安全委员会领导下的一个庞大的跨部门体系，是美国外交部门、军方以及情报机构的一个联动机制。美国的公共外交活动、美军信息战和心理战等都与战略传播紧密相关。
美国提出战略传播的概念原因是多方面的。一是提升美国软实力的现实需求。软实力概念由哈佛大学教授、新自由主义学派代表人物约瑟夫·奈于1990年3月提出。它强调“用意识形态/文化和道德诉求，通过精神和道德诱惑去征服别人同意某些行为准则/价值观念和政治制度，促使他们按预期目的行事的一种力量。”现在世界的普遍共识是，国家发展关键靠两种能力——硬实力和软实力。美国高度重视发挥软实力的作用。《美国新闻管制条例》称，“在未来战争中，军队必须战胜两个敌人，一个是军事战场上的敌人，一个是舆论战场上的敌人。”新媒体技术的飞速发展改变了信息传播的方式、方法、速度及内容，宣传的理念、方式等随之变化，对软实力建设提出了更大的挑战和更高的要求。战略传播概念的出现正是为了应对新媒体时代的舆论斗争需要，为了更有效地传播美国的价值观，提升美国的国家软实力。
二是希望通过推行战略传播来改善美国的国家形象。近年来，媒体曝光了美国政府的一系列丑闻，如斯诺登揭露的“棱镜门”事件、美军伊拉克虐囚事件，这些丑闻损害了美国的国际形象，影响了美国的对外政策。因此，美国提出战略传播的概念，希望通过高层直管、纵横贯通的综合手段协调政府各部门工作，改善美国的国家形象。
三是反恐战争的现实需要。9.11之后，打击恐怖主义成为美国的头等大事。随着反恐战争的深入和反恐行动的复杂化、多元化、长期化，美国人越来越认为反恐战争的本质是一场观念的战争，是美国价值观和非西方价值观之间的冲突。正因如此，美国高度重视国家层面的战略传播，希望整合国家资源，改进传播策略，有效应对来自不同世界的声音和不同群体的挑战。《反宣传法》的出台，有力支持了美国战略传播的需要，本身也成为其重要组成部分。
后真相时代话语权的博弈
2010年2月和2011年2月，时任美国国务卿希拉里先后两次发表“互联网自由”演说。希拉里提出的互联网自由概念是从美国宪法倡导的言论自由衍生出来，强调互联网自由是值得倡导的价值观，希望通过不受国家主权约束的信息自由流通，将互联网自由、新媒体等纳入公共外交领域，通过与其他国家网民直接对话，传播美国价值观，影响他们的思想和行为，从而服务于美国的国家利益。奥巴马总统在位期间，美国成立了网络司令部，加强了国防部与国土安全部的合作，强势推动网络空间的话语塑造，从过去试图控制全球信息流动转向强势塑造网络空间的美国话语体系，希望通过美国的强势话语能力影响全球传播。
2011年2月8日，美国公布的《美国国家军事战略》报告明确指出了争夺全球公共空间与网络空间主导权和优势的战略方向与重点，全球公共空间俨然成为看不见的新战场。《反宣传法》的出台，说明美国在加紧采取措施，在国际舆论战场上塑造策略和控制策略双管齐下，以确保美国的国际影响力。
过去，以美国为首的西方长期占据全球传播资源的优势地位，由于资源有限，发展中国家很难将自己的声音传播到全球。2009年6月，据美国一家名为“全球语言监测站”的研究，第100万个英语单词诞生，这个单词就是web2.0。网络2.0时代的到来，给了发展中国家民众、也包括美国民众更多的话语权力和话语途径，普通民众有了更多了解信息和表达意见的机会。民众不再依赖传统媒体获取信息，而是选择自己感兴趣的新媒体表达意见。自上而下的控制没了。
美国学者保罗·莱文森在著作《新媒介》说，“在快速变化的21世纪，关于咨询的最大安慰是，你知道它就在那里。”新媒体技术改变了人们的行为习惯和思维方式，让人们自己决定接受信息的时间、地点及方式。正因如此，“后真相”(Post-truth)成为牛津词典2016年的年度英文词语。牛津词典负责人格拉斯沃表示，随着人们阅读习惯的改变，社交网站已成为获取新闻的重要来源。人们质疑传统媒体的报道，甚至忽视真相，凭个人立场决定是非。后真相时代，民众有了更多选择的权利，他们与政府间的信息不对称几乎被磨平，民众不易受政府舆论的影响。
9.11事件发生以来，恐怖主义甚嚣尘上，以“伊斯兰国”为代表的恐怖势力通过网络大搞虚假宣传，煽动恐怖袭击，某些民众容易受到蛊惑。随着一些第三世界国家的和平崛起，特别是随着网络2.0时代的到来，世界上出现了更多不同的声音。美国政府既担心民众受到恐怖势力的蛊惑，也担心民众被不同的声音影响，担心美国话语霸权被削弱。《反宣传法》的出台，表明美国打着维护民主的旗帜，试图后发制人，努力维护美国话语体系的安全。美国共和党和民主党共同提出《反宣传法》本身就说明了美国政界对此事的高度重视。
《反宣传法》的提出者之一墨菲参议员说：“使用宣传手段破坏民主政治的公信力已创下新低。我们现在终于起来打击谎言带来的威胁。我们将在一些地区、譬如东欧建立独立和客观的新闻机构。我们将曝光谣言，支持当地社区保护自己。这个提案成为法律让我们深感自豪，我期待和波特曼议员一起确保国家资源得到有效利用，挖掘出事实和真相。”
无疑，《反宣传法》对于打击恐怖主义有其积极的一面，但它把一些不该列入的国家也列为目标，既显得荒诞，也显示出美国的不自信。人们不禁要问，難道美国政府努力维护和挖掘的都是事实和真相吗?还是美国政府希望通过反宣传措施掩盖一些事实和真相呢?可以肯定的是，以美国为首的西方不会轻易放弃西方话语体系的优势，这场斗争即便不是一场舆论新冷战，也至少是后真相时代一场没有硝烟的话语博弈战。
(摘自《世界知识》)
作者：王波
[摘 要] 2007年3月16日第十届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国企业所得税法》;同日,新《企业所得税法》以第六十三号主席令公布,并于2008年1月1日开始实施。新《企业所得税法》的顺利通过,标志着“两税”合并改革的成功,是按照市场经济要求的法治、统一、规范的中国税收法治建设的巨大成果,是中国税收法治建设的重要里程碑。2007年11月28日国务院审议通过《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,自2008年1月1日起与新企业所得税法同步实施。实施条例与税法一起,共同构建了一个崭新的、符合市场经济体制要求的法制化、现代化的企业所得税制度,为中国企业步入国际市场、为国际企业走进中国市场提供了稳定的所得税法环境。笔者认为,新的企业所得税在税制基本要素的设计、优惠政策的安排、征管措施的制定等方面,更加科学、规范、合理,但是在某些方面还有一些纰漏。本文就新《企业所得税法》中存在的问题做一浅析。
[关键词] 新企业所得税法;广告费和业务宣传费;扣除标准
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 07. 010
[
2008年以前的旧税法(1993年12月13日颁布)中,存在税基不统一、税率不统一、优惠政策不统一、税制不统一等问题。这些问题在对税收征管造成损害的同时,也影响了市场机制的健康运行和资源的有效配置,并导致一些通过“假合资”、“返程投资”等方式骗取税收优惠的问题屡屡发生,造成国家财政收入的流失。同时,这些问题的存在,使得企业所得税变得复杂化,加大了税务机关征管的成本,不符合税收行政效率原则的要求,同时也违背了WTO的国民待遇原则。
2008年新《企业所得税法》的颁布实施,弥补了旧税法的不足和缺点,为各类企业公平竞争和市场经济体制的进一步完善创造了良好条件;有利于促进经济增长方式转变和产业结构升级;有利于促进区域经济协调发展和和谐社会的全面建设;有利于建立完善的所得税制度和促进税制的进一步现代化;有利于加强税收征管,堵塞税收漏洞,提高税收效率。新企业所得税法较之旧税法,更加科学和完善,但是笔者认为,新企业所得税法在对广告费和业务宣传费用的扣除标准和方法上存在不足之处,违背《企业所得税法》税负公平的立法原则,造成各类企业的税负不公平,影响企业所得税应纳税额的计算。
一、 新、旧税法中广告费和业务宣传费处理方法的比较
旧税法对于内、外资企业的广告费支出分类做了不同的扣除标准。具体有:(1)高新技术企业推进新技术的必要广告支出,高新技术企业广告费可在税前据实扣除;(2)粮食类白酒不属于国家鼓励类生产项目,其广告费不得税前扣除;(3)一般企业的广告费支出按当年销售收入一定比例 (包括2%、8%、8.5%、25%)扣除,超出比例的部分可结转到以后年度扣除。(4)外商投资企业的广告费支出,不分类别均可据实全额税前扣除。笔者认为这是不符合税法立法要求的。例如根据2006年《外资企业产业指导》中的规定,一些行业如黄酒、优质白酒生产等属于外商企业限制投资类的产业,像这样的产业的内资企业广告费是不得扣除的,但是外商企业却可以据实扣除,这就没有达到立法的目的。
新《企业所得税法》中,广告费用和业务宣传费的扣除方法是:企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,据实准予扣除;超过部分,准予结转以后纳税年度扣除。在实务中,纳税申报扣除的广告费支出,必须符合以下条件:(1)广告是通过经工商部门批准的专门机构制作的;(2)已经实际支付费用,并已取得相应的发票;(3)通过一定的传媒媒介传播。
笔者认为,新《企业所得税法》关于广告和业务宣传费的扣除,是在综合考虑到原来各行业税负水平后制定出的平均扣除率,虽然统一了内外资企业广告费用税前的扣除标准和口径,但是并没有考虑到各行业自身的情况各异,广告费用的实际发生情况也不同,对于一些需要做大量广告进行业务宣传的企业来讲,广告费可能会成为一种负担;但是对于部分不属于鼓励行业范围内的企业来讲,广告费用的扣除率又显得偏高,所以,笔者认为该条款应当再加以斟酌和修正。
从对国家税收的影响来看,广告费和业务宣传费税前扣除标准的高低影响着国家企业所得税收入的多寡;从企业的长远发展来看,广告费和业务宣传费税前扣除标准的高低影响着企业经营状况的好坏、企业的知名度以及企业参与国际竞争力的强弱。广告费和业务宣传费税前扣除标准太低,企业必然会逐渐压缩广告费支出,而广告宣传力度不够又会影响企业的经营状况进而影响到企业所得税税收收入的增长,不利于企业品牌的树立,也会加重企业税收负担,使内资企业在与外资企业的竞争中处于不利地位。广告费和业务宣传费税前扣除标准太高,则容易导致避税现象,甚至一些企业肆意夸大宣传,广告费和业务宣传费泛滥,最终会造成国家税收的流失和市场秩序紊乱。鉴于广告费和业务宣传费扣除标准和方法对企业的影响力度较大,所以应该重新斟酌新《企业所得税法》中关于广告费和业务宣传费的扣除标准。
二、广告费和业务宣传费扣除标准、方法的改进
第一,根据各个行业的特点制定不同的广告费和业务宣传费扣除标准。
由于各个行业性质的差异,其广告宣传费用的支出情况也有所不同。不同行业情况不同,有的行业采用订单式生产,甚至不用广告,像铁路、造船、机械等传统行业。而有些行业如医药保健行业、食品业和电子产品行业等,产品周期很短,产品更新换代较快,不进行广告宣传企业很难见效益,所以其广告费支出也相当大。根据有关部门的调查显示:对于传统工业企业,其年度广告费用支出可能只占年度营业总收入的0.5%~1.5%,平均不到1%;但是对于食品、饮料、家电等家用消费品企业,其广告投入一般要占销售收入的6%~8%,化妆品和药品则占到20% 以上。各个行业的这些特点和费用支出情况不同决定了广告费税前扣除标准也有必要按行业分别予以规定,搞一刀切的模式不是公平的选择。
第二,新《企业所得税法》对创业企业给予了很大优惠,其具体办法为:投创企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。笔者认为,该类公司的前景比较好,但是此时公司刚刚成立,还没有自己的品牌,此时广告费和业务宣传费用比较多,而且此时公司的效益并不是太突出,如果此时此类企业的广告费和业务宣传费跟其他企业的税前扣除方法和标准一样,那么此类企业很难在竞争中取胜。所以,我们应该在广告费和宣传费用扣除方面给予此类企业更多的优惠政策,对新成立的公司给予优惠待遇,鼓励其投资,优化竞争环境。
第三,鉴于广告费和宣传费用扣除标准的统一所造成的问题,笔者建议广告费和业务宣传费用的扣除比例应该根据经济形势的发展及时调整。广告费和业务宣传费用的扣除方法和标准绝不是一成不变的东西,应该根据经济形势的发展费适时调整,促进国家税收和发展的平衡。
主要参考文献
[1] 董再平.新企业所得税焦点变化解析[J].会计之友,2008(4).
[2]中国注册会计师协会.2008年度注册会计师全国统一考试辅导教材——税法[M]. 北京:经济科学出版社,2008.
[3]彭礼寿.对广告费税前扣除标准的思考[J].涉外税务,2002(3).
作者：赵 琪
图木舒克市天河路桥工程建设有限公司 开展《安全生产法》宣传周实施方案
为了认真贯彻落实《三师公路建管处关于深入组织开展号第一个《安全生产法》宣传周活动的紧急通知》文件精神。结合我公司实际特制定《图木舒克市天河路桥工程建设有限公司新《安全生产法》宣传周实施方案》;
一、指导思想
全面加强新《安全生产法》的宣传学习落实，牢固树立“以人为本，生命至上”的理念，坚持底线思维，增强红线意识，以正面建设为主，坚持以科学发展，安全发展，着力营造学法、懂法、守法和用法的浓厚氛围，促进公司安全形势持续稳定。
二、工作目标
通过对新《安全生产法》的学习贯彻学习、宣传，进一步提升对安全生产工作重要性的认识，强化主体责任，预防生产安全事故，保障职工生命安全;增强从业人员遵章守法的自觉性，全面提高本质安全水平和事故防范能力，提高工地事故救援和应急处置能力，提高从业人员安全意识和安全素质。确保安全生产。
三、组织机构
为加强新《安全生产法》学习宣传贯彻，决定成立新《安全生产法》学习宣传贯彻领导小组。
组
长：李强(总经理) 副组长：张宏磊 成
员：李怀全、王志成、闵晓凤、赵树彬。
领导小组下设办公室，由王志成担任办公室主任，负责宣传学习的相关情况收集汇总，上报等工作。
四、工作措施
(一)做好动员工作。及时召开动员会，部署新《安全生产法》的学习宣传贯彻工作，充分认识新《安全生产法》的重要性，形成学法、护法、守法的良好氛围。
(二)加强学习宣传。
1、通过设置展板、专栏、横幅、标语。等形式，使《安全生产法》深入基层，深入群众。做到人人皆知。
2、加强对新《新安全生产法》学习考核，掌握员工对新《安全生产法》的学习情况。
3、加大宣传力度，切实促进新《安全生产法》在公司落地生根。
4、加强对新《安全生产法》专题培训，有针对性开展教学。
五、工作安排
(一)宣传阶段：在主要建筑物和公共场所张贴、悬挂新《安全生产法》标语、横幅、利用专栏、墙报开展宣传工作，营造宣传学习氛围。
(二)学习阶段：领导小组要把学习新《安全生产法》作为一项重要工作，广泛深入、扎实有效开展起来。印发习题、宣传手册、试卷，组织员工全面答题，切实做到全覆盖，真正做到人人皆知、入脑入心。
(三)学习总结阶段：领导小组把学习新《安全生产法》目的任务落实，将学习阶段的(学习资料、考试试卷、照片、宣传标语、板报)装订成册归档。认真对照学习内容及阶段目标，查缺补漏，认真总结。
六、相关要求
(一)高度重视，精心组织。全公司要高度重视新《安全生产法》学习宣传工作，成立领导小组，制定学习宣传具体实施方案。把宣传学习工作当成一项重要任务来抓，列入工作计划，认真组织，精心谋划，作出具体安排，确保新《安全生产法》学习宣传工作，与整体工作统筹协调一并推进。
(二)创新方式，丰富载体。在开展系列活动的基础上，坚持勤俭节约、注重实效。积极创新宣传形势和方式，结合实际，开展内容丰富，形势多样的宣传活动，扩大宣传面，提高影响力，将新颖快捷的宣传方式与群众喜闻乐见的传统方式相结合。使新《安全生产法》学习宣传工作更加贴近群众、贴近实际。
(三)重点突出，全员覆盖。对新《安全生产法》学习宣传工作，要高标准、严要求。确保新《安全生产法》学习宣传工作有序开展，取得实效。
道筑至诚
德贯八方
德务4标积极组织开展《中华人民共和国安全生产法》
宣传周活动
今年的12月1号至7号为全国第一个《安全生产法》宣传周。德务4标积极响应国务院安委会办公室《关于组织开展好第一个<安全生产法>宣传周活动的通知》，以宣传周为契机，加大法律宣传广度、深度，营造全员学法、说法、用法、守法的浓厚氛围。
德务4标采用多形式、多层次和多角度宣传手段，力求做到全员参与。一是组织管理人员学习安全生产法律知识，做到知法懂法守法，提高管理人员法律素养;二是利用电子显示屏宣传、深入一线工人发放并讲解《安全生产法》手册、悬挂横幅标语等方式开展宣传活动;三是积极推广相关权威性网络平台、微信平台等参与《安全生产法》知识普及答题。
生命安全是不可逾越的红线，安全法律是必须坚守的底线。当前在全面贯彻党的十九大精神的大背景下，依法治安意义重大。此次安全生产法的宣传学习，将作为本项目收尾阶段和岁末年初安全生产工作的一项重要举措。
通讯员：聂星 周开军
道筑至诚
德贯八方
安全生产法是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，而制定的。下面是关于安全生产法宣传口号的内容，欢迎阅读!
1 企业负责，行业管理，国家监察，群众监督
2 安全生产 重在预防
3 生产必须安全 安全促进生产
4 落实安全规章制度 强化安全防范措施
5 安全生产责任重于泰山
6 安全――我们永恒的旋律
7 甜蜜的家盼着您平安归来
8 安全知识 让你化险为夷
9 安全勤劳 生活美好
10 抓好安全生产促进经济发展
11 传播安全文化 宣传安全知识
12 安全来于警惕 事故出于麻痹
13 防微杜渐 警钟长鸣
14 安全人人抓 幸福千万家
15 人人讲安全 家家保平安
16 严是爱，松是害，搞好安全利三代
17 防事故年年平安福满门 讲安全人人健康乐万家
18 健康的身体离不开锻炼 美满的家庭离不开安全
19 安全是家庭幸福的保证 事故是人生悲剧的祸根
20 劳动创造财富 安全带来幸福
21 质量是企业的生命 安全是职工的生命
22 为安全投资是最大的福利
23 安全是最大的节约 事故是最大的浪费
24 麻痹是最大的隐患 失职是最大的祸根
25 安全生产，生产蒸蒸日上;文明建设，建设欣欣向荣
26 不绷紧安全的弦 就弹不出生产的调
27 安全花开把春报 生产效益节节高
28 忽视安全抓生产是火中取栗 脱离安全求效益如水中捞月
29 幸福是棵树 安全是沃土
30 安全保健康 千金及不上
31 安全为了生产 生产必须安全
32 宁绕百丈远 不冒一步险
33 质量是安全基础 安全为生产前提
34 疏忽一时 痛苦一世
35 生产再忙 安全不忘
36 安全来自警惕 事故出于麻痹
37 小心无大错 粗心铸大过
38 时时注意安全 处处预防事故
39 粗心大意是事故的温床 马虎是安全航道的暗礁
40 蛮干是走向事故深渊的第一步
41 眼睛容不下一粒砂土 安全来不得半点马虎
42 杂草不除禾苗不壮 隐患不除效益难上
43 万千产品堆成山 一星火源毁于旦
44 安全是增产的细胞 隐患是事故的胚胎
45 安全第一 预防为主
46 人人讲安全 安全为人人
47 人人讲安全，事事为安全;时时想安全，处处要安全
48 重视安全硕果来 忽视安全遭祸害
49 快刀不磨会生锈 安全不抓出纰漏
50 高高兴兴上班 平平安安回家 秤砣不大压千斤 安全帽小救人命
51 安全不离口 规章不离手
52 安全是朵幸福花 合家浇灌美如画
53 安不可忘危 治不可忘乱
54 想要无事故 须下苦功夫
55 入海之前先探风 上岗之前先练功
56 筑起堤坝洪水挡 练就技能事故防
57 骄傲源于浅薄 鲁莽出自无知
58 防护加警惕保安全 无知加大意必危险
59 骄傲自满是事故的导火线 谦虚谨慎是安全的铺路石
60 镜子不擦试不明 事故不分析不清
61 事故教训是镜子 安全经验是明灯
62 愚者用鲜血换取教训 智者用教训避免事故
63 记住山河不迷路 记住规章防事故
64 不懂莫逞能 事故不上门
65 闭着眼睛捉不住麻雀 不学技术保不了安全
66 熟水性，好划船;学本领，保安全
67 管理基础打得牢 安全大厦层层高
68 严格要求安全在 松松垮垮事故来
69 好钢靠锻打 安全要严抓
70 群策群力科学管理 戒骄戒躁杜绝事故
71 专管成线，群管成网;上下结合，事故难藏
72 落实一项措施 胜过十句口号
73 不怕千日紧 只怕一时松
74 疾病从口入 事故由松出
75 制度不全 事故难免
76 安全措施订得细 事故预防有保证
77 遵章守纪光荣 违章违纪可耻
78 庄稼离不开阳光 安全少不了规章
79 遵章是幸福的保障 违纪是灾祸的开端
80 见火不救火烧身 有章不循祸缠身
81 一人违章 众人遭殃
82 违章违纪不狠抓 害人害己害国家
83 绊人的桩不在高 违章的事不在小
84 出门带伞防天雨 上岗遵章防事故
临渭区育红小学
育红小学开展《安全生产法》宣传活动总结
根据陕西省教育安全办公室《关于深入组织开展好第一个<安全生产法>宣传周的通知》宣传周宣传活动的通知(陕教法〔2017〕31号文件)精神，临渭区育红小学多举措开展了《安全生产法》宣传周系列教育活动。现将此次学习的主要工作总结如下：
一、领导重视，组织健全，是学习取得成功的保证。安全知识学习作为落实学校安全会议精神，广泛开展学习活动的一个重要组成部分，是提高全体教师素质，确保安全目标实现的重要手段。学校领导对学习工作非常重视，专门制定了学习方案和具体实施计划，责任到人，学习过程严格按照计划进行。有了领导的支持和合理的学习计划做基础，整个学习过程中，全体教师积极响应，学习热情很高。
二、内容详实，形式多样。
1.12月13日班会，班主任下载了《安全生产法》有关视频、动画片等让学生观看，初步学习一些常见安全标志，向学生宣传安全生产法律法规等知识，提高学生的安全意识。然后又通过学生向家长宣传安全，借着“安全周”这个平台把安全这颗种子，播撒到学生、老师、家长们的心中，为学生撑起安全保护伞。
2.12月15日，肖师恒副校长和安全处成员及保安对校园安全进行了大排查。对楼梯楼道、教室、灭火器、锅炉房、配电室、校园施工现场、学校周边等重点部位安全隐患进行全面排查整治。确保学校的安全防范工作落到实处，夯实校园安全防范基础，保障师生在校安全。
3.为了进一步做好宣传工作，学校还利用官微、张贴横幅等丰富多彩的形式开展宣传安全知识和安全提醒内容，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推进安全工作法治观念深入人心。
通过这些活动，大力宣传普及了安全生产法律法规，为长期开展好《安全生产法》宣传周活动奠定了良好的基础。
三、存在的问题和建议
本次学习工作虽说做了一定的工作，取得了许多进步，但离学校的目标还有差距。总结过去是为了更好的做好今天和明天的工作，在本次安全生产知识学习工作中，主要存在的问题如下： 1.学习的内容在理论和实践相结合上还有一定差距，更须加强实际操作的学习。 2.学习时间短，内容形式还有待充实。 3.个别教师对学习的意义认识不足，对学习重视不够。建议在今后的学校安全知识学习中，增强对员工实际操作能力的培养，增强学习工作和学习内容的针对性、实效性，强化学习纪律要求。
安全生产学习工作是一项长期、艰巨的任务，关系到学校稳定健康的发展，任重而道远，今后我们将持之以恒地进一步做好此项工作，使学校的安全学习工作再上新台阶。
为提高全体职工的安全意识、了解安全防范知识，龙岩牡丹妇产医院按照卫计局11月29日下发的通知要求，以《安全生产法》为重点内容，进行了一系列的安全生产发的宣传：
1、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，坚持“安全发展”的指导原则和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，全面认识和把握安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，巩固和创新安全生产宣传方式、方法，以正面宣传为主，提高职工的安全意识。大力宣传《安全生产法》，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围，增强全社会安全意识。
2、时间安排
此次安全生产法律法规集中宣传教育行动从2017年12月1日开始，到2017年12月7日，宣传教育和总结考试两个阶段。
(一)宣传教育：2017年12月1日至12月6日，主要工作是开展《安全生产法》法宣讲、培训。
(二)总结考试：2017年12月7日。主要工作是总结经验成果，对宣贯的效果进行检验。
3、宣传培训主要工作内容
一是统一组织全员以《安全生产法》为内容进行了一次全面系统的培训，使广大干部职工对其有了总体的认识。二是以各科室为单位，组织各个岗位人员进行了有重点、分层次地专题安全培训。三是丰富学习形式形式，选择有针对性的ppt课件，提高广大干部职工的学习热情。活动期间，将《安全生产法》十大亮点、中华人民共和国安全生产法(新旧对比表)作为重点学习材料，通过集中宣讲，播放幻灯片的形式进行深入学习，通过培训后的考试测评成绩看，培训取得了预期的效果，为在今后工作中对《安全生产法》应用打下了良好的基础。
通过此次宣传学习，全体职工对《安全生产法》有了全面的认识与了解，安全意识得到了更进一步的提高。下一步工作中，我们将在在深入学习、深刻理解《安全生产法》的基础上，以《安全生产法》为标准，对安全管理中的重点工作进行梳理，并严格依照《安全生产法》的有关要求布置安排工作，确保我院的安全管理工作再上新台阶。
XX市安全生产委员会
关于学习宣传和贯彻落实修改后的《中华人民
共和国安全生产法》的实施方案
市安委会成员单位，驻X各单位：
2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了•关于修改†中华人民共和国安全生产法‡的决定‣，自2014年12月1日起施行。根据省政府安委会•关于深入学习宣传和贯彻落实新•中华人民共和国安全生产法‣的通知‣(X安发„2014‟XX号)有关要求，为广泛深入开展新•安全生产法‣的学习宣传和贯彻落实活动，现就有关事项通知如下：
一、充分认识新•安全生产法‣颁布的重大意义 新•安全生产法‣的颁布是当前我国安全生产法制建设中最重要的一件大事。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新•安全生产法‣确立了“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新•安全生产法‣牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确了各方安全生产职责。对于建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，进一步提升安全生产工作的重要地位、强化生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。新•安全生产法‣为推进依法治理、建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为安全生产监督管理工作提供了法律支撑。各级各有关部门要充分认识新•安全生产法‣出台的重大意义，从落实科学发展、安全发展和贯彻依法治国、依法行政的高度，统一思想，提高认识，以对党、对人民高度负责的精神，切实增强工作的紧迫感、责任感和自觉性，采取更加有力的措施，推动新•安全生产法‣的深入学习宣传和全面贯彻落实。
二、准确把握新•安全生产法‣的深刻内涵
新•安全生产法‣是在原•安全生产法‣的基础上，结合十多年的施行验证和实践经验进行创新和突破，包括了明确以人为本、坚持安全发展理念，建立完善安全生产方针和工作机制，制定安全生产规划，明确乡镇政府以及街道办事处、开发区安全生产职责，明确行业协会组织安全生产职责，强化生产经营单位安全生产责任制，固化安全生产费用提取使用制度，扩大高危行业范围，明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责，明确劳务派遣安全生产管理制度，建立事故隐患排查治理制度，推进安全生产标准化建设，推行注册安全工程师制度，推进安全生产责任保险，扩大查封、扣押等强制措施范围，建立停电、停供民用爆炸物品等强制停产措施，对严重违法行为公告和通报制度，完善事故应急救援制度，加大对违法行为和事故处罚力度，扩大安全生产行政执法主体范围等二十项重点内容。新•安全生产法‣更加符合我国安全生产工作实际需要，更加具有规范性和实施性。
各级各有关部门、单位要组织本系统、本单位人员认真学习新•安全生产法‣，领导干部要带头学，深刻领会和掌握新•安全生产法‣的基本精神和主要内容，真正做到融会贯通，掌握实质。在学习宣传贯彻中，既要加强对新•安全生产法‣整体制度的学习领会，系统性、全面性地把握理解各项制度;又要突出重点，通过对比前后两部法律的异同，加强对新•安全生产法‣确立的新制度、新内容、新罚则的学习和理解，确保各项制度得到不折不扣地贯彻执行。
三、切实加强新•安全生产法‣的宣传教育
各级各有关部门、单位要高度重视新•安全生产法‣的宣传教育工作，切实加强领导，精心组织，认真谋划，制定宣传教育工作方案，细化工作要点，明确责任分工，落实工作经费，健全保障措施，切实把各项宣传教育工作落到实处。
(一)加强新闻宣传。要大力开展新•安全生产法‣的新闻媒体宣传活动，充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等传统媒体和新媒体，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，在全社会形成强大的舆论氛围和宣传声势。将新•安全生产法‣精神迅速传达到各地、各相关部门和生产经营单位。要对一些学习贯彻落实新•安全生产法‣行动快、效果好、创意新的地方和单位进行宣传报道，在全社会掀起宣传贯彻新•安全生产法‣的热潮。
(二)举办专题讲座。各级各有关部门、单位要结合安全生产监管实际，在有关安全生产综合会议、专题会议、形势通报会议等期间，采取专题讲座、座谈交流等方式，认真学习新•安全生产法‣的重要内容。市政府安委会将于近期举办一次全市宣传贯彻新•安全生产法‣专题辅导讲座，届时邀请中国安全生产科学研究院有关领导进行专题授课。
(三)纳入培训考核内容。要将新•安全生产法‣的学习，纳入安全生产行政执法人员培训、业务考核的重点内容，分期、分批组织安全生产监管执法人员认真学习新•安全生产法‣，深刻领会法律的精神实质，准确理解法律条款内容，履行好安全生产监管职责;纳入生产经营单位主要负责人、分管安全生产负责人和安全管理人员安全培训和考核重要内容;纳入生产经营单位从业人员的安全培训和考核重要内容，有计划、分层次、分行业地举办生产经营单位新•安全生产法‣学习培训，让生产经营单位及其相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利、义务和在安全生产中必须遵守的行为规范。
四、认真抓好新•安全生产法‣的贯彻落实
各级各部门、单位要把新•安全生产法‣的贯彻和落实，作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务抓紧抓实抓好。
(一)修订完善配套制度。在认真学习宣传和贯彻落实新•安全生产法‣的同时，要加强调查研究，做好相关配套规范性文件的制定和修改工作。对已发布的涉及安全生产方面的规范性文件，凡与新•安全生产法‣有抵触的，要及时调整和修改;要结合本地区实际，研究制定落实新•安全生产法‣的相关配套文件，探索加强安全生产监管的新思路、新方法、新手段。目前省政府安委会正组织有关职能部门，结合新•安全生产法‣的颁布以及省政府行政权力事项的清理，对我省安全生产有关政府规章开展修订工作，提请省政府适时颁布实施。在地方性法规草案制定上，将重点推进•山东省安全生产条例‣的修订。
(二)做好实施准备。要认真做好新•安全生产法‣实施前的各项准备工作。各有关部门、单位要按照新•安全生产法‣的行政执法、检查、强制和处罚等要求，细化和调整执法工作方案。要以新•安全生产法‣实施的12月1日为起点，将新•安全生产法‣的贯彻落实，作为今后安全生产执法的重点，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，规范安全生产行为。
(三)加强监督检查。各有关部门、单位要认真履行安全生产监管职责，依法对监管范围内生产经营单位执行新•安全生产法‣情况进行监督检查，对未履行新•安全生产法‣相关规定的违法行为，坚决依法予以处罚。省、市政府安委会届时将对各市、县区落实新•安全生产法‣情况进行检查督导，并将其作为考核奖惩的重要依据。
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