高等学校调课管理制度思考
摘 要：随着高校教师调课行为日益普遍，其影响更值得重视。针对医学院校调课管理现状，建议优化调课网络管理系统，建立调课的分级审批、调课方案及补课方案制定、调课信息实时发布、调后补课的质量监督等四位一体的调课管理体系，节约人力物力、提高管理效率和师生满意度，进一步降低调课的发生，杜绝随意调课，保证教学质量。
关键词：调课管理;制度建设
课程表是由课程、教师、学生(班级)、教学场所(教室、实验室等)、时间五个相互作用、相互关联的要素结合而成的具有特定功能的有机整体，是学校教学活动的指令性文件，是师生教学活动的指挥棒和行动路线图。理论上课表一经排定，教学应当按课表组织进行，不得更改。但在实际运行中，由于主客观原因，往往课表的五要素及其组合会发生变动或调整，这就称之为“调课”，其中以上课时间、任课教师、上课地点的变动最为常见。调课现象的发生，会干扰正常的教学秩序，也会直接影响教学效果和人才培养质量。因此，对调课现象进行统计分析，从制度建设角度将调课带来的负面影响降至最低，具有很重要的现实意义。
本文就以某医科大学为切入点，对该校近五个学期教师调课情况进行统计分析，探讨从制度上如何降低调课率，保证教学质量。
1 资料与方法
取某医科大学近五个学期调课记录，进行统计分析。
2 结果与分析
2.1 全校调课情况
从近五个学期的情况来看，学校调课情况有上升趋势。这说明随着社会和高校的发展以及教师自身的发展，调课现象更趋频繁。当然，这也与目前该校分两个校区开课，同时医科院校又因专业领域原因教学任务更为繁重、师资队伍构成更为复杂(由专业教师及临床医师构成)等因素有关。
2.2 部分院系调课情况
随机选取该校几个有代表性的院系进行调课情况统计，发现除跨校课程及网络平台课程外，只有两个院系没有调课现象，其余所有承担教学的院系均存在调课现象，由此可见调课现象的普遍。选取院系中有四个院系的调课率超过该校总平均调课率。这都说明该校加强管理调课现象的必要性和重要性。
2.3 调课教师职称
对调课教师的职称进行统计分析，可以看出，任课教师为高级职称的调课比例明显较高，总体水平占整个调课人数的半数以上。这与高等学校的高级职称教师通常同时承担较为繁重的教学任务及科研工作有关。同时，这个数据也说明该校本科生教学主要由正、副高级职称教师担任主讲教师，课程组主要由高级职称教师带队，这样既有利于教学质量的保证，又有利于年轻教师的培养和锻炼，从而在最大程度上确保教学活动按照教学计划安排正常进行。
2.4 调课原因
从调课的各种原因(比如参加学术会议、参加培训、教学需要、教学资源紧张以及节假日和教师身体健康状况等)来看，以参加各类学术会议、带队参赛、教师个人健康原因为最。
3 对策及建议
3.1 完善调课制度，以保证教学质量为宗旨
该校2018年修订了调停课管理制度并取得了不错的效果，制度修订后在一段时间内有效减少了部分调课，一定程度上降低了调课率，维护了正常的教学秩序，为本科教学质量的保证提供了制度保障。
根据该校目前调课的具体情况，调课制度还需要进一步完善，除了对各类调课进行详细的规定，优化各类调课审批程序外，还很有必要制定公务会议、学术讲座管理办法;规范参加各类学术会议、社会活动等的管理;明确规定各级职称教师每学年的调课次数，尽量减少调课高发原因的调课，从而有效降低调课率，保证本科教学质量。
3.2 完善调课制度，要充分发挥二级学院作用
本科教学工作的正常进行和教学管理制度的贯彻执行，离不开二级学院的密切配合。因此，調课管理制度的完善，必然需要调动二级学院积极性，充分发挥二级学院的作用。
首先，学校应在调课管理制度中明确规定二级学院的调课指标，这个指标根据学院承担的教学工作量来决定。学校要严格限制二级学院每学期总的调课率，而二级学院再根据学院具体情况规定每个教研室每门课程的调课次数及学时数并严格监管。其次，学校要将二级学院调课的指标使用情况与院系年度考核挂钩并在学期中和学期末进行检查和通报，引起各二级学院重视。第三，学校要在每学年的各类与教学相关的评优考核中具体落实对各二级学院基于调课的奖惩，以充分发挥二级学院的监管和疏堵作用，以减少调课现象的发生。
3.3 完善调课制度，要切实加强调课后的监督
学校在调课管理制度体系中，应当引入调课后的监督管理，以保证调课必补，补必保证教学质量，尽量消除调课带来的影响。可以组建由学校教务处教学质量管理员、各二级学院教务管理员为主，学生代表为辅的监察队伍，通过对教师补课进行抽查听课、组织涉及调课的学生座谈等方式对教师调课情况进行严格把控。这样也会有利于降低调课率，保证教学质量。
3.4 完善调课制度，要进一步优化调课管理系统
该校目前调课的整个审批流程是通过教务管理系统在线上完成。通过教务管理系统的调课情况虽然能够及时更新课表和教学日历，但缺少调课后的质量监督模块。建议学校进一步优化教务管理系统，开发调课后的质量监督模块(比如各级督导、各级教务管理人员及学生可以在此模块中留言)，以完善调课和调课后补课情况的质量监督。这样，建立形成整个调课的分级审批(教研室、院系、学校教务处)、调课方案及补课方案制定、调课信息实时发布(包括学生课表和教师课表的及时调整、教学日历的及时更新、上课时间及地点的即时信息)、调后补课的质量监督等四位一体的调课管理体系，既能进一步降低调课的发生，杜绝随意调课又能节约人力物力，提高教学管理效率和师生满意度，保证教学质量。
4 结语
所有管理制度的设计与执行应当以提高管理效果为指导思想，体现人本思想，具备一定柔性特征、效益和公平兼具，不能只为了管理而管理，调课管理制度也不例外。因此，充分利用当前的信息技术优势，开发集调课分级审批、调课补课方案制定和调课信息发布和调后补课质量监控为一体的网络调课管理系统，具有重要意义。
参考文献
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[2]廖英丽.博弈中的平衡：高校调课管理制度设计思考[J].中外企业家，2014，(33)：165-166.
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作者：张志祥 陈戈
教师请假调课
为进一步加强常规管理，保障学校各工作的顺利进行，实现“有章可遵，有规可循”，经校务会讨论决定对教师请假调课作如下规定：
1.所有教师因事(包括公事和私事)、病请假由办公室批准，凭办公室“请假审批单”到教学处进行调课(或代课)安排;
2.为了更合理调整课务，教师请假一天，无论事假(包括公事和私事)、病假，所有课务(包括三门小课，课外活动、补习课程、特长带训等)和早晚自习下班由教师自行安排后报教学处教务员处备案，并由教务员向相应教师发放兑课单(病假按代课算);
3.教师请假在一天以上，必须在前一天凭办公室“请假审批单”到教务员处办理手续，安排代课，否则可不予办理，同时由请假教师把教案和教材交代课教师，并说明上课进度;
4.代课安排遵循原则是：尽量安排同学科教师，如果安排其他教师，也应组织课表上原课程的教学或练习; 5.代课补助标准为：中学语数外物化10元/节，中学其他学科8元/节，小学语、数、英8元/节，小学其他学科6元/节，早班8/6/5元/节，晚自习10元/节; 6.一学期事假天数不得超过五天;
7.杜绝私自给课或不请假私自兑课，一经发现，在课时津贴中每节课扣除双方教师双倍代课金。
教师因公因私请假经校长批准后，应向值周教导(报告时的值周教导)报告并填表备案备查。
1、公假：请假人向值周教导人员报告并填写“公假代课报告与安排表”，一般由请假人按照所缺的课先联系好代课教师(因比较熟悉相互空堂情况并且便于衔接代课内容)，自己找不到代课人员时，由值周教导联系分管教导直接安排代课人员，立即或事后及时签发公假代课通知单。
2、非公假(事假、病假等)：缺课代课或调课的双方自行协调课程，双方或其中一方向值周教导人员报告并填写“非公假代课调课报告表”，如果出现到时无教师上课，则由报告方承担责任和后果。未报告则将课表上缺课方记作旷工。
附：表样
另外，各班上课5分钟仍无教师到课堂的，由班长或学习委员到分管教导处报告(教导处无人时向班主任报告)，分管教导(或班主任)立即安排教师代课(班主任安排后及时报告分管教导)。同时还需填写下表(中途无教师也照此办理)：
附代课通知单格式：
教师调课及请假制度
为了稳定教学秩序，保证课堂教学质量，特制定以下调课、请假制度。
1、
全校各课程教师严格按照“三表”(课程表、教学进度表、作息时间表)进行教学。
2、
因公、因事、因病确需请假，不能如期上课者，需履行以下调课手续： 1)
时间较长的：要先向教务处申报，经分管校长、校长逐级审批，批准后，先在教研组内调剂，由同课头教师代课;如本组不能解决者，可在校内教师中解决，校内教师一时无法兼代的，再到校外聘请代课教师。
2)
短时间的：由教师到教务处填写调课申请单，包括：事由、时间、调课班级、拟与何课程对调等项，申请单需经教务处主任批准(特殊事由，则需由分管校长审批)后方可执行。
3)
教务员持批准后的调课申请单，填写调课通知单，并及时通知调课班级、被调课教师及调课教师本人。
4)
未履行调课手续，擅自调课者，均作旷课处理。(特殊情况例外，手续可后补;但如无请假手续，均作旷课处理)
3、
教师不论因公、因事、因病外出或不能上课者，在向校办公室填写请假单时，均需经教务处逐级审批，安排好课程(含考试、考察)后，方可请假，确保教学秩序的稳定。
耒师附小教师请假代课制度
为了进一步规范教学行为，提高工作时效性，保证建立良好的教育教学秩序，经学校讨论决定，就教师请假、调代课作以下规定：
1. 教师无论是公事或私事不能按课表正常上课时，必须履行请假调、代课手续，采取与其它课程调换时间或者请同学科的教师代为上课的办法解决。
2. 代课属学校正常工作安排，如学校安排代课，由年级组长派发代课通知单，教师应主动配合学校代课安排。无代课通知单代课学校不发放代课津贴。
3. 法定假：
婚假、产假等法定假，按相关规定执行，并报校长室批准，由学校安排代课。
4. 事假：
事假一律要求自行调课，并在请假条上注明代课安排，再找分管领导批假，学校不安排代课。如若出现未请假私自调课现象，一经查处按旷工处理。
5. 公出：
教师如果公出，事先必须到教务处登记。公出尽量自行调课，实在调不出的请教务处安排代课。公出期间的课一律开代课单。所有公出应得到校长或分管校长同意。
6. 病假：
每月病假两天内由学校安排代课，超过两天自行调课，如需学校安排代课，代课费由请假人承担。教师必须在病休前一天办好请假手续，如遇急诊须在上课前请假。病假一律需医院证明。
7. 教师因急事离开学校，不能按时回校上课，或因特殊情况，来不及办理请假手续时，教师本人须课前设法向分管的校长、教务处请假，然后由教务处安排代课，回校后两天内及时补办请假手续，过期按旷工处理。
8. 年级组长月底按代课单存根统计好本月代课量交教务处核算代课津贴。如有疏漏，代课老师可凭代课单到年级组长处核实。
9. 如年级组长已安排代课单，代课老师未按要求执行代课任务，造成教室无人上课，按空堂1节扣罚30元处理。
本制度从2010年11月8日开始执行。
附：《代课通知单》
代课通知单
__________教师：
因________教师请假，请你代上____月____日至____月____日星期________，________班第________节课，共计代课____节。
年级组长签名：
耒师附小
年 月 日
请 假 制 度
为了加强学校内部管理，规范学校考勤与考绩工作，增强全体教职工的纪律性与责任心，根据上级文件有关规定，结合学校实际，制定如下请假制度。
一、请假应提前填写请假条，特殊应急情况须在第一时间以有效的方式告知学校，事后补交请假条;病假凭医院疾病证明开具请假条。
二、教师请假，一天以内(含一天)写好请假条交教导处审批，由教导处告知值日领导;职工请假，一天以内(含一天)写好请假条后报总务审批。二天以上(含二天)由校长室审批。中层以上领导请假直接由校长室审批。事假一周以上须报教育局审批，病假十五天以上须报教育局审批。
三、按规定婚假为十四天(含节假日)，丧假为七天(含节假日)，产假为三个月(含节假日)，已办理独生子女证的按有关规定处理。以上规定假期由校长审批，并填写请假条交办公室存档。
四、教职工外出开会或其它公务、活动等须向值日领导告知;教师参加学历提高学习等须凭有关通知请假。以上各项视为公假。公假期间如有课，须告知教导处做调课安排。公假时间超过一周的，由教导处做课程调整。
五、请假期间可以调课的应做调课，三天以内教导处尽可能做调课安排，做调课安排的视为无假处理。
六、批准后的请假条交办公室存档，办公室要及时记载，作为年终考核、职评的重要依据。
七、请假制度与工作绩效奖罚制度挂钩。
三亚市保港初级中学 2009-12-09 为维护教学计划的严肃性，保障正常教学秩序，特制定本制度：
一、每位教师必须严格按照课程表上课，不得按规定以外私自调课、代课或停课。
二、教师因病、因事请假或公出(一天之内的)，一律实行调课制。由调课者在离校前一天与被调课者衔接好，确保不空堂、不迟到。如果个人协调有困难，报由教导处安排。全体教师必须积极配合外出教师调整好课务。同时，为确保各门学科按教学进度完成规定的课时数，外出教师回校后须补上被调学科的课时。
三、教师因病、因事请假或公出(二天及以上，一周以内的)，由教导处于调课者外出前一天与相关班级任课老师衔接好。被调课程的相关课时由调课者回校后自行与被调课者协商，随时补上。
四、教师因病、因事请假或公出(一周及以上的)，由学校酌情请代课教师或校内教师临时调整代上外出教师的课程。
五、每位教师都要认真执行此项制度，学校有调课或代课要求的须积极配合。若课堂出现无师现象，将追究相关教师责任，按旷课处理。
六、教师事假、病假必须提前一天出具书面申请，报校长室同意，由教导处安排调整课务。公出教师必须提供活动通知。病假教师需提供医院证明。
七、相关代课(指调课后无法补上，作为超工作量的课时)补贴在学期结束时一次性结算。
萧山区新街镇中心小学 二O一O年十一月
关于《调课、代课、停课、补课》的管理制度
为了建立正常、稳定的教学秩序，严肃教学纪律，确保教学质量，完成教学任务，根据教务处有关文件精神特制定《调课、代课、停课、补课》的管理制度。
一、调课
1、 课程表一经制定公布，在全院教学实施过程中，即带有法规性质，任何人不得擅自更改。
2、教师因故不能在原定时间或教室授课而需重新安排的，均视为调课，应履行调课手续。
3、任课教师申请调课必须有充分、正当的理由，并应顾全大局，服从安排，确保课程正常运行。
4、 遇全校性活动或假日串休等需要调课时，由教务处统一安排，并由教学秘书及时通知到各任课教师。
二、代课
原任课教师因故不能上课，而安排其他教师代其上课的视为代课(注：同一门课程的两位教师之间的授课不属于代课)，均应按本规定办理手续。
1、一周以内的临时性代课，由任课教师到教学秘书处填写《长春师范学院调(代、停、补)
申请单》，由分院主管教学领导审批，并于上课的前一天报教务处备案。
2、一周以上的长期性代课，应于上课前三天，由任课教师到教学秘书处填写《长春师范学院调(代、停、补)申请单》，分院主管教学领导签字后报教务处审批，由教务处办理代课手续。
3、课程表制定并下发后，一般不得更换任课教师，如因特殊原因确需要更换时，教研室应提前一周提出书面报告，分院主管教学领导签字后，由教务处审查批准方可更换。
4、代课教师应执行原课程表，如因特殊困难确需调课，应同时履行调课手续。
三、停课
按教学计划排入课表的课程，因故停止，致使计划学时减少的情况视为停课。
1、所有课程及教学环节均不得随意停课。因特殊原因需停止或减少计划学时，必须由教研室写出报告申明原因，分院主管教学领导签署意见后，教务处审查批准后方可停课。
2、法定节假日停课一律不补，遇全院性活动需停课时，执行教务处通知。
3、在教学过程中不得以讨论课、习题课为名变相停课，不得擅自提前结束课程或减少讲授学时。
4、凡是未经批准的停课以及学期末提前四个学时以上结束课程的，均按教学事故处理。
四、补课
符合以下情况者，由任课教师提出申请，并填写《长春师范学院调(代、停、补)申请单》，报教务处审核签字后可以安排补课(注：声乐、钢琴、器乐、作曲等技能技巧类小课，由于其课程性质的特殊性，不予补课)。
1、因调课造成的缺课：
2、因大型活动造成的临时缺课;
3、因节假日、运动会等原因停课造成的学时不够，无法保证教学任务的完成;
4、因统考或学生参加竞赛等造成学时不足。
五、申请调课审批手续
1、欲调课教师一般应提前两天到教研室主任处填写《长春师范学院调(代、停、补)申请单》，由教研室主任及分院主管教学领导审核签字后，到教务处办理调课手续。
2、教研室主任及分院主管教学领导同意调课后，填写《长春师范学院调(代、停、补)申请单》一式三份，教务处存留一份，教研室主任存留一份，分院教学秘书存留一份，调课申请通过后任课教师要及时通知到授课班级。
3、由于临时发病、有事或其他特殊原因不能上课，且无法自己办理调课手续者，应及时向教研室主任请假，最迟在上课前30分钟通知教学秘书及授课班级学生，然后由教研室主任(或其他任课教师)代办调课手续。
六、处理
1、每学期的教师工作量津贴核算，将扣除停课的所有课时费用(以调课单为准)。
2、钢琴、声乐、器乐、作曲小课，因故不能按正常时间上课，一律按停课处理。
3、对擅自调课、代课、停课的任课教师，学院大会通报批评，扣发课时费，并按《长春师范学院教学事故认定处理办法》严肃处理。
七、《长春师范学院调(代、停、补)课申请单》一式三份，教务处存留一份，教研室主任存留一份，分院教学秘书存留一份。
八、本规定自学院教学工作委员会3月24日批准之日起执行。
三峡希望小学教师请假和调课制度 1. 学校的课程安排与管理由校长领导，教导主任负责，各科组长配合，主抓教学任务。
2. 学校请假条例依照县教育局的请假制度方案执行。
3. 教师确实有重要的非请不可的事假.病假等，必须经过校长的同意，方可请假。电话或短信请假的，要及时补请假条。没补请假条的按旷课处理。校长要将请假教师告知教导处。
4. 请假两天以内(包括2天)教师必须自行与科任教师协商好调课，填好调课单，报教导处备案。否则不能请假。请假三天或三天以上的，由教导处安排教师代课。原则是一个班两个科任教师，一个请假，与另一个教师调课。
5. 教师有急事临时调课要报给教导处备案，否则值日领导查到，调课的两位教师都按旷课处理。
6. 学校领导公差，要与科任教师换好课，告知教导处。以便值日领导检查人员去向。否则按旷课处理。
7. 要严格教师上课纪律，教师上课不许迟到;不许早退，迟到或早退十五分钟按旷一节课处理。更不能在课堂上抽烟;不许打手机，不许随便离开课堂，发现一次扣绩效一分。
8. 学校派教师外出听课等公差由教导处安排教师看班或代课。
**小学调课单
老师：
因老师，班星期第节调
由您上课，请您按时到岗不误。
**小学教务处
年月日
永新小学各类事务请假调课规定
为了确保学校的安全和稳定，确保学校正常的教育教学秩序，特制订《永新小学各类事务请假调课规定》。
1、任何教师各级各类请假，包括公假、事假、病假、婚假、丧假、产假和临时应急性请假等都必须事先填写好《永新小学调课通知单》，并作为教导处统一调课和学校考勤等处理的原始依据。
2、特殊情况自己确实不能亲自填写《永新小学调课通知单》的，应该亲自电话通知教导处或者委托他人代为填写，事后自己必须及时补充填写或者签字认可。
3、填写《永新小学调课通知单》一般须提前一天或半天，以便教导处有足够的时间统一调配课程。
4、请假事宜应在当天、当周(连续几周的)完成手续，超过时限没有完清请假手续的视为未请假，按照学校教职工劳动纪律和绩效考核条例规定处理。
5、因请假人未履行手续或其他原因延误请假，造成的一切后果由请假人自己承担。
永新镇中心小学
2010年4月2日
停调课的办理按照《北京农学院关于课程表调整与管理的规定》执行。
北京农学院
关于课程表调整与管理的规定
(2004年9月, 教字[2004]第113号)
课程表是严格按教学计划进行编排的，是教学计划的具体体现。教师应严格按照课程表的安排，在指定的时间、地点进行上课。为保证教学秩序的基本稳定，确保课程表的合理性、科学性、延续性，课程表一经确定，一般不得变更，因特殊原因需要变更上课时间，需按照本规定办理。
一、为稳定开学初的教学秩序，保证学生选课、上课，开学后前两周一律不得调课，调课必须于开学后第三周办理调课手续。
二、教师因故需要停课、调课时必须履行有关手续。一般应事先填写停、调课申请单一式两份，经教研室主任、系主任签字同意后，送交教务处审批，批准后方可实施。有急事或急病不能来校办理手续时，应通过电话等方式，至少在上课前一小时向系(部)负责人提出申请并由其代办手续。事后再由教师本人补办正式手续。
三、教务处对教师停、调课进行审核并对各系(部)停、调课学时进行累计，定期进行公布。根据各系(部)本学期的上课学时限定本月允许停、调课学时，如超过限定的学时将停止本单位的停、调课。各系(部)月停、调课学时=本学期总学时*8‰/5，如本单位月停、调课学时不足2学时，可按2学时计算;超过16学时的按16学时计算。各系(部)停、调课学时包括因病(事)和外出开会等原因造成的停、调课。
四、为减少停课、调课对学生造成的损失，教师因故不能按时上课，应首先申请安排同教研室的教师代课，并经系主任批准。安排好代课的不
1 填报调课申请表，但应由系(部)书面报教务处备案，作为更换任课教师处理。
五、确需调课的，必须有充足的理由，病假需有校医院或指定医院开具的病假条，急病补办手续的要有校医院急诊证明。私事一般不允许调课，特殊情况要先按有关规定办理事假手续。教师有课期间一般不应安排因公外出活动，特殊情况还须经主管校长批准。
六、经批准的停、调课，由教学秘书提前通知有关班级学生;跨系(部)的课程由任课教师所在系(部)通知学生所在系(部)教学秘书，由学生所在系(部)教学秘书通知相关班级学生。
七、凡属相互调课的，由主动提出调课一方填写停、调课申请表，非主动调课的一方签字表示同意。属单方停课的，应在办理停课手续的同时与教务处协商，以安排好学生的补课，一般不予顺延。补课时间、地点应明确、具体。
八、因教学内容调整等特殊情况需要增加或减少课时的，属于教学计划的调整，应在排课之前，由系(部)按调整教学计划的程序书面报告教务处并获批准，再进行安排。
九、因季节、气候、条件等非主观原因改变授课计划、教学内容，从而需要改变教学时间、地点的，也必须履行停、调课手续，但在期末统计停调课学时时可分别统计。由学校统一安排的全院或局部停课，不统计在各系(部)停调课学时之内，但应由任课教师与教务处协商作好补课安排，并通知各系(部)。
十、凡违反以上规定的，按教学事故处理。停、调课学时较多，是教学秩序不稳定的一种表现。教务处统计的各系(部)停、调课学时将作为考察评价各系(部)教学管理工作的重要参考指标。
本规定自下发之日起执行。
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