基层工会干部的“海选”是近几年工会民主建设的一大制度创新, 是推进基层工会民主化进程的产物, 是基层工会改革和民主建设的方向。它体现了会员的意愿和群众组织群众化的特点, 强化了工会组织的群众基础。同时, “海选”也拓宽了选拔工会干部的渠道, 全面实现了工会会员对工会干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权, 更好地增强工会干部的维权意识和群众观念。
我区基层学校工会主席“海选”试点工作是在我们黄岩学校工会主席直选的基础上进行的一次民主管理的有益尝试, 为进一步推进基层工会组织的民主化、群众化、法制化建设, 增强基层工会活力打下坚实的基础。按照“积极试点、稳妥实施, 逐步推进”的工作思路, 我们区教育工会开展了“海选”试点工作。根据今年基层工会换届的情况, 在通过与沙埠中学学校领导班子沟通, 确定沙埠中学为今年的工会“海选”试点学校。2011年6月28日, 沙埠中学五届一次教职工大会通过民主“海选”, 顺利地产生了新一届工会委员会, 也为黄岩教育系统全面铺开工会干部“海选”打下了基础。
“海选”试点要成功, 教职工参与的积极性是关键。一是注重做好学校工会干部的动员工作。我们从统一思想、提高认识入手, 在沙埠中学进行广泛地宣传发动, 努力使广大干部特别是工会干部充分认识到工会主席“海选”是健全工会组织、促进学校发展的重要工作。二是注重做好学校党、政领导的工作, 到学校与领导进行面对面的沟通, 心贴心的交流, 逐渐改变了他们的认识和看法, 使学校领导由最初对这项工作的不理解、不信任、不支持, 到逐渐理解、信任、直至积极支持。三是加强宣传工作, 加大对工会性质、地位、作用的宣传, 增强工会在教职工中的凝聚力和吸引力。充分利用宣传资料、校园小广播、板报、校园网等多种方式向教职工宣传“海选”工作的目的、意义等, 引导教职工积极参与“海选”工作, 为“海选”工作的顺利开展打下积极的思想基础。
试点学校确定以后, 我们周密部署, 加强工作指导。
区教育工会多次召开专题研讨会, 研讨“海选”工作如何进行有效的实施, 沟通汇总有关情况, 及时对沙埠中学进行工作指导, 并着重推荐介绍温岭市长屿中学的“海选”模式和路桥区蓬街中学的“海选”模式供学校参考, 从中汲取经验教训, 做到有问题及时解决, 有困难及时帮助。
(1) 民主公开原则 (即由广大会员民主选举产生自己信任的工会干部) 。
(2) 客观公正原则 (即严格按照选举程序规范透明操作) 。最大限度地把选择权、决定权完全交给教职工, 整个过程做到公开、透明、直观。
我们依托多年抓组建工作所形成“坐标式”、“网络化”的工作体系, 通过深入细致的摸底调查, 心中基本做到了学校班子情况清、学校发展目标清、教职工会员队伍底数清, 为试点工作的顺利推进奠定了坚实的基础。
首先, 我们在沙埠中学多次组织全体教职员工认真学习《工会法》、《中国工会章程》等有关法律法规。提高大家对于民主“海选”工会干部, 推进工会工作民主化进程的认识。
此外, 我们在学校还多次召开了以校行政班子代表, 校党支部代表、工会干部代表、教师代表组成的沙埠中学五届一次教职工大会筹备小组会议, 认真做好“海选”工作的每一个环节、每一个步骤。
通过一个多月反复的讨论与修改, 最终形成了《沙埠中学民主“海选”工会干部实施方案 (草案) 》。
试点学校沙埠中学选举工会干部, 学校事先不提名, 也不由组织讨论推荐候选人名单, 把选举权完全交给全体教职员工凡是符合条件的, 都是候选人。所有正式在编的教职员工, 都有选举权和被选举权, 完全采用无记名投票方式, 选票上的候选人则是全体会员。
但是对选举时到会人数有一个要求就是必须超过应到会人数的2/3方能进行选举, 候选人的票数必须超过应到会人数的半数以上方能当选。选举时, 计票员、唱票员、监票员由全体教职工民主推荐, 选举结果当场公布。
考虑到“海选”的特殊性, 我们在沙埠中学事先设计了两套投票选举方案, 第一轮选举采用“海选”方法, 全体会员都是候选人, 当选票数必须过半数, 谁得票最高, 谁当工会主席。如果第一轮没有成功, 就按第二套方案:由得票相对较多者为候选人进行差额选举, 得票数过半且票数较多的工会会员, 根据工会组成的实际人数按得票数从高到低择优当选, 组成沙埠中学新一届工会委员会, 得票数最多的直接当选工会主席。
我们在“海选”试点的过程中, 严格按既定制度操作, 按既定程序运作, 切实贯彻公开、公平、公正的原则, 实行阳光操作, 当场发票、投票、唱票、计票, 当场宣布选举结果。
本次“海选”试点, 充分体现了民意, 最大限度地把选择权、决定权完全交给教职工, 整个过程公开、透明、直观, 这样产生的工会干部的优势显而易见。
“海选”工会干部, 要求是全员参与、全程参与、全面公开的选举, 让广大教职工充分表达自己的意愿, 让教职工更加珍惜自身的民主权利。凡是符合条件的, 都是候选人, 所有教职工会员, 都有选举权和被选举权, 这种“海选”方法, 使广大教职工有一种当家作主的真切感受, 增强了教职工的主人翁意识。
通过“海选”产生的工会干部具有广泛的群众基础, 良好的工作环境, 能更直接地了解教职工的意愿和要求, 同时教职工也愿意把自己的想法, 利益诉求向工会反映使工会组织更好的发挥“教工之家”的作用。
“海选”大大拓宽了学校工会干部的选择范围, 由伯乐相马转变为赛场选马, 杜绝了安置型干部进工会, 排除了诸多人为因素的干扰和制约, 使那些热爱工会工作、乐于为教职工服务的、深受教职工拥护的人员脱颖而出。
工会干部的“海选”, 为优秀、尽责的会员提供了展现的舞台。选举的形式告诉大家, 只有平时工作认真负责、兢兢业业, 为广大教职工服务的人才能得到大家的认可, 才有可能被大家选为工会干部, 这在无形中起了督促规范的作用。“海选”产生的工会干部将更具荣誉感与责任感, 他们也更愿意将教职工的信任转变为工作的动力, 转化为广大教职工服务的督促力。
党的十七大报告中明确指出:“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”
中国工会组织是中国共产党领导下的群众自治组织, 毫无疑问, 我们推行工会干部“海选”, 正是按照党的十七大报告精神进行的一次推进学校工会工作民主化进程的有益尝试。
中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织, 《工会法》规定, 各级工会组织要按照民主集中制的原则建立。“海选”工会干部, 特别是“海选”主席时, 是充分体现了民主气氛, 但是却限制了集中的意愿, 作为“海选”组织者是要值得深切关注的问题。
如果在工会干部产生时先民主“海选”, 选举出工会的委员, 再在工会委员中产生工会主席, 那就会做到既充分发扬民主又体现工会民主集中制的组织原则, 使工会的工作更好地衔接和延续。
《中国工会章程》提出, 中国工会是党联系职工群众的桥梁和纽带, 是国家政权的重要社会支柱, 是会员和职工利益的代表;在企业、事业单位中, 支持行政依法行使管理权力, 组织职工参与民主管理和民主监督, 与行政方面建立协商制度, 保障职工的合法权益, 调动职工的积极性, 促进企业、事业的发展。因此, 学校工会应当成为学校党组织、行政连结广大教职工群众的和谐通道, 沟通和协调学校行政和会员利益之间的矛盾和冲突, 维护教职工的合法权益, 起到均衡左右, 化解难题的作用, 做到上情下达, 下情上传。如果新当选的“海选”出来的工会干部, 自身职责模糊, 一味只是教职工的“代言者”角色, 而忘了充当桥梁和纽带的一面, 提出不切实际的一些要求, 就会造成部分的学校行政和工会的对立情绪, 就会影响学校正常的教育教学活动。
(1) 有下属完小的中心小学工会干部的“海选”。为使工会更好地开展工作, 服务于广大教职工, 应保证完小有会员当选为工会干部, 因此, 在拟定“海选”办法时, 要将确保完小有会员当选的内容列入其中, 在选举办法上予以保证。
(2) 工会会员人数较少, 临时聘用人员占比例比较大的学校。因临时聘用人员工作的不稳定性, 为使工会能正常、持续的发挥作用, 使学校的工作能顺利的开展, 在拟定“海选”办法时, 要确保正式在编会员当选工会干部的比例, 并确保工会主席由正式在编人员担任。
摘要：“海选”基层工会干部模式的产生, 强化了工会组织的群众基础, 拓宽了工会干部选拔的渠道, 是工会民主建设方面的一个制度创新, 是基层工会改革和民主建设的努力方向。但是在“海选”的实践过程中如何把握好民主与集中的关系, 如何落实好工会自身的桥梁和纽带作用, 是我们应该高度关注和深刻思考的问题。
关键词：“海选”,工会干部,民主
[1] 张安顺, 许书安.教育工会工作手册 (第1版) [M].北京:人民日报出版社, 2009, 9 (1) .
[2] 金桥.教育工会主席工作手册 (第2版) [M].北京:新世界出版社, 2008, 11.
[3] 台州市教育工会.台州教工通讯2011年专刊.
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