无论你是处在何种工作岗位上，书写工作计划都是一项不可或缺的通用工作技能。在新的年度，很多人又在为如何写好计划苦恼了吧！以下是小编整理的关于《乡镇水利站工作计划》，希望对大家有所帮助。
浅议乡镇水利工程项目决策及施工前期工作要素与管理要点
摘 要：针对乡镇水利工程项目决策及施工前期工作中存在的主要问题，进行全方位的分析，并简要地介绍了研究乡镇水利工程项目决策及施工前期工作要素与管理要点的现实意义，提出水利工程项目决策及施工前期工作要素与管理要点，能够保证乡镇水利工程项目决策更为合理，生态效益、经济效益、社会效益均得到最大的发挥，希望能够为相关工作人员提供有效的借鉴与参考。
关键词：乡镇水利工程项目 项目决策阶段 施工准备阶段
近年来，我国农业经济的快速、全面发展，乡镇水利工程项目建设规模不断扩大，在乡镇水利工程项目建设施工前期，通过做好项目决策工作，并加大工程项目管理力度，不仅能够提升乡镇水利工程的整体质量，而且有效减少水资源的损耗。乡镇水利工程由于资金来源渠道、规模、建设主体不同，而采用不同的建设方式进行，但无论采取何种形式，都离不开乡镇水务服务中心这个基层水利部门的参与。总体来说有以下几种模式：(1)例如小(二)型出险加固等工程，虽然是县水务局下设小(二)型出险加固等工程管理局排专人联系管理，有健全的管理流程及制度，但多数时间是乡镇服务中心的技术员在现场配合县级进行管理。(2)其他根据要求有专业的设计单位设计后交乡镇管理及实施的工程。(3)根据现实需求，没有科研、地勘、设计等环节，根据群众的需求及项目完成时间由乡镇水务服务中心技术员直接进行设计和预算后实施的水利项目，该项目一般在50万元以下，而且是乡镇涉及较多的项目，主要涉及水利工程维修，沟渠及饮水工程建设等。鉴于此，该文重点研究第二、三类乡镇水利工程项目决策与施工准备工作要素和管理重点。
1 研究乡镇水利工程项目决策及施工前期工作要素与管理要点的现实意义
乡镇水利工程项目决策与施工前期工作主要包括勘察设计、招投标与施工准备等环节，通过做好项目决策与施工前期工作，不仅能够提升乡镇水利工程的整体质量，而且有效减少水资源的损耗、保障工程施工进度及安全。水利工程项目是一项技术性较强的系统工程，项目在施工机械与技术方案等方面具有较强的复杂性。在乡镇水利工程项目建设前的过程当中，做好相应的决策工作至关重要，对乡镇水利工程的经济及社会效率影响较大[1]。
2 乡镇水利工程项目决策及施工前期工作要素与管理要点分析
2.1 乡镇水利工程项目决策与施工前期工作要素初选
在乡镇水利工程项目决策与施工前期工作环节，乡镇水务服务中心要做好工作要素初选工作，识别工程中的成功因素，避免以偏概全现象的发生，可以结合相关技术规范与文献数据等一系列资料，将备选工作要素准确罗列，为后续的管理工作打下坚实基础。为了保证乡镇水利工程项目决策与施工前期工作要素的准确识别，相关人员需要对各项要素进行筛选，找到重点的工作要素，并组织开展相应的管理工作，提升乡镇水利工程项目的整体管理水平。
(1)涉及到村集体资金或使用上级补助资金但建设过程中对群众利益有影响的需经过收益村组“四议两公开”的决策程序进行民主决策，要达到村民2/3以上参会，半数以上同意方能实施。
(2)项目实地勘察设计，编制预算。通过加强乡镇水利工程项目的实地勘察，能够帮助预算人员更好地开展预算工作，加强乡镇水利工程项目造价控制效果，减少资源的大量浪费。
(3)上报组、村、镇三级审批。在乡镇水利工程项目之中，管理人员还要将具体的施工方案上报到组、村、镇三级审批。
(4)由相关部门人员参与成立工程管理领导小组。
(5)招投标。50万元以下工程不需进入县公共资源交易中心举行招标，通过建设小组民主决策签订3家以上施工单位竞价谈判的方式确定施工队。
(6)组织实施。为了保证乡镇水利工程项目决策与施工前期工作要素选择更为合理，专家在独立判断过程当中，需要采取匿名调查方式，想要保证各个管理要点的选取更为客观，相关人员也可以采用SPSS软件，对各个要素相关性进行全面分析，保证乡镇水利工程项目要素保持良好的独立性[2]。
2.2 管理要点分析
(1)工程建设前对建设各方的协调工作建立有效的管理体系。对设计、监理、施工和检测提交的资料进行认真核对。①认真组织设计单位(设计人员)进行技术交底;②加强的监理单位的监管，明确监理方的责任，及时签订施工合同;③认真核查施工单位投标书中承诺的人员及设备的到位情况。例如，在2011年禄丰县妥安乡白石岩小(二)水库出险加固的过程中由于没有及时组织设计、监理、施工单位进行技术交底，导致施工单位在没有按照设计要求进行施工。2017年禄丰碧城镇下村村委会新庄村文化室建设过程中，由于没有进行技术交底及建设的管理混乱，计划建设30万元的工程，最后做了110多万元，导致工程至今无人敢做结算，缺口資金无法解决，施工队经常上访，留下了巨大的社会隐患。
(2)针对问题提出合理的对策。在乡镇水利工程项目准备环节，有关部门需要结合乡镇水利工程的建设规模，明确该地区的经济发展趋势，预测出乡镇水利工程建设过程之中可能会遇到的问题，提出合理的解决对策，并对原有的乡镇水利工程项目管理制度进行优化。
(3)对施工现场的质量、安全加强管理，完善安全生产规章制度和保证措施，设置现场施工标识牌和安全警示牌，确保工程质量和安全生产。
(4)对乡镇水利工程中的各级管理人员进行严格培训。通过对乡镇水利工程项目中的各级管理人员进行全面的培训，能够保证项目准备环节的各项工作顺利开展，为工程项目后续的建设奠定良好基础。
2.3 完善相关监管制度
在乡镇水利工程项目决策及施工前期，相关管理人员要制定完善的监管制度，并认真遵守水利工程项目招投标与采购法律法规，针对工程项目招投标采购活动进行全面的监督管理，加大检查力度，严格按照水利工程项目施工准备要求，开展招投标与采购活动，保证工程项目中的各项材料与设备得到更好利用，满足乡镇水利工程管控指标要求。
在乡镇水利工程项目建议书环节，相关人员要对项目投资进行估算，并做好资金筹措，针对这些要素进行全面的管控，保证工程项目投资资金得到更好控制，提高工程项目决策的合理性。在乡镇水利工程项目可行性研究环节，技术因素对工程项目可行性影响较大，故相关人员需要各项工艺方案进行全面优化，并从经济层面分析，找到影响工程整体效益的核心因素，进而保证工程项目工艺方案得到更好实施[4]。
乡镇水利工程项目勘察环节，对地形勘察与岩土性能检测等工作，进行科学的论证，并制定出更为完善的工程地基处理方案。对于乡镇水利工程项目中的管理人员来讲，要细致地组织并落实各项准备工作，针对乡镇水利工程项目中的各个细节，要进行全面的检查，对工程项目施工组织设计方案进行严格的审查，保证工程项目中的机械设备、材料准备充足。对乡镇水利工程项目施工进度计划进行全面审查，运用进度考核制度，对原有的工程项目进度计划，进行有效的督促与落实，科学分析影响工程项目施工进度的因素，并找到具体原因，采取合理的应对措施，保证乡镇水利工程项目进度计划得到更好落实。
通过对乡镇水利工程项目中的监管制度进行大力的完善，能够保证水利工程项目后续施工更加有序地开展。管理人员还要结合乡镇水利工程项目监管环节可能会遇到的难题，提前制定好针对性解决方案，并根据水利工程项目建设规模，进行大力的完善。
3 结语
综上所述，通过对乡镇水利工程项目决策及施工前期工作要素与管理要点进行全面分析，例如，提高对项目决策的重视、合理开展前期的工程设计工作、制定完善的监管制度等，能够保证乡镇水利工程项目决策与施工前期的各项工作有序开展，进一步提升乡镇水利工程的整体施工质量。
参考文献
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作者：王要文
【摘要】抗旱排涝一直是水利部门的主要职责，尤其是这些年的洪水和旱灾不断，这都考验着水利部门处理灾害的能力。因此，与农民生产生活最密切的水利站，也面临着严峻考验。然而，近些年特别是后税费时代以来，乡镇水利站已成为我国水利事业最薄弱的环节，亟需改革。本文主要从乡镇水利站的发展历史出发，根据税费改革后乡镇水利站面临的“条块”矛盾，归属不清、人少任务重、经费短缺的困境和现状，探求分析产生这些问题的原因，找出解决当前乡镇水利站困境的对策，从机构改革明确隶属关系、坚持竞争择优的原则选拔人才，成立水利服务中心、争取国家财政和社会资金的支持，完善水利设施等方面进行改革，以期通过改革促进乡镇水利站的生存和发展，使之更好的为农业生产服务，进而完善我国的水利事业。
【关键词】后税费时代;水利站;改革路径
抗旱排涝作为水利部门的主要职责，应对洪涝和干旱就必定是水利部门的工作和任务。2005年6月，浙江、福建、江西、湖南、广东、广西等地部分地区遭受强暴雨袭击，造成严重洪涝、山体滑坡和泥石流灾害。据统计，南方六省(区)共有2147.4万人不同程度受灾，因灾死亡164人，失踪68人，紧急转移安置187.3万人，因灾造成直接经济损失173.9亿元。2006年重庆遭遇百年一遇的特大旱灾，40区县全面受灾。2009年到2010年，云南遭受特大旱灾，对当地蔗糖产业造成严重危害。2011年5月底南方五省包括江苏、湖南、湖北、安徽、江西，共有3483万人受灾，经济损失达150亿。面对这些灾害，水利部门除了要提高应对灾害的能力，还要在日常工作中通过水利建设来防范灾害带来的损失。乡镇水利站作为最基层的水利机构，是乡镇水利服务的一个重要环节，是一种权力集中下沉到乡村社会，利用优势资源推动农业发展并汲取其剩余机制的产物。水利站作为农村水利发展的重要力量，对农业生产起关键作用。然而，近年来乡镇水利站的绩效急速下滑，面临着生存和发展的困境，特别是减免农业税以来，问题更加突出。乡镇水利站由于管理和服务跟不上，已成为我国水利事业最脆弱的一环。
一、水利站的历史回顾
水利站是乡镇站所中的一部分，它作为水利行业最基层的窗口，认真履行水资源开发利用与节约保护、农田水利建设和水利工程设施的管理和保护、防洪保安、排涝抗旱等方面的职能，较好发挥了水利保障安全、维护稳定、促进发展的作用。新中国建立以来，国家一直很重视农村工作，并积极发展农业服务事业。进入人民公社时期后，县级农业有关部门的科技人才到农村社队蹲点、进行样板试验，对畜牧兽医、水利建设和林业技术等进行指导。并在公社配备包括畜牧员、水利员和农技员等在内的“八大员”，专门做为各种农业生产服务的技术工作。这些工作人员即工即农，一般不脱离农业生产，为农服务的经费由上级部门专项拨款支付，日常经费由集体负担，运行成本和财政支出相对较低。改革开放以来到税费改革以前，根据土地经营分散、水利设施集体受益，农村水利建设管理主体缺失，农村水利严重落后的形式，国务院在1986年召开了农村水利工作座谈会，充分肯定了一些地方创造性地成立乡镇水利站的措施，要求“凡水利工程设施较多的区、乡，原则上应有适当的机构和专门人员管理，作为县水利局的派出机构和工作人员”。同年劳动人事部、水利部颁发了《基层水利水土保持管理服务机构人员编制标准》，明确提出设立农村乡镇水利站，建立健全农村水利服务体制，并规定了乡镇水利站的权属、职责和编制。自此，乡镇水利站遍布在我国广大农村地区，组建了以水利站为主要形式的基层水利服务系统，有力地推进了农村水利的发展。但不容置疑的是，水利站自诞生就一直面临着生存困境：体制上“以快为主”和“以条为主”的争论不断反复出现，经费不足和人员超编严重。税费改革以前的乡镇水利站建立在计划经济体制下，由于与时代发展不相适应，已越来越不能满足农民日益增长的生产和生活需要。新时期，我国经济社会总体进入了“工业反哺农业，城市反哺农村”的发展阶段，城乡一体化的进程对包括乡镇水利站在内的乡镇事业站所带来了深远影响，不可能再按原来的老路子：依赖农民供养运行。税费改革开始后，中央要求结合农村税费改革及各地实际，根据政事分开的原则开展事业单位机构的改革，不少地方把原有的“七站八所”等事业单位进行下放和撤并，建立综合性的农业服务机构，或者走社会化、企业化的道路。全国有60%的水利站在这一时期被撤并或下放到乡镇管理。2006年，农业税在全国彻底取消，根据当年《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》明确了基层农业技术推广机构拥有的水资源管理和防汛抗旱技术服务等为公益性职能，各地可以根据本地实际设置公益性农业技术推广机构，地方各级财政对此机构履行职能所需经费要给予保证和支持，纳入财政预算。如此一来，各地根据农业综合改革和农业技术推广体系建设，结合实际开展了乡镇水利站改革。
二、后税费时代乡镇水利站的现状和困境分析
自从2006年彻底取消农业税后，许昌县的14个乡镇的水利站都被下放到乡镇管理，成为农业服务中心的一员。原来水利站的7到8名成员除了保留一名站长外，其余的都分流了。改革后，水利站没有了自己单独的办公室，整个乡的水利工作由一名站长来管，工作严重超负荷，乡镇水利方面的工作主要由站长和县水利局协调办理。总的来说，办公条件差，工作任务重，待遇低，人才引不进、留不住。因此，税改后，水利站主要存在以下问题和困境：
1.条块矛盾，双重领导。乡镇事业站所自成立以来一直面临着“条块”矛盾、双重领导的问题，虽经历多次改革，但是这个问题始终未得到有效解决。税改后，乡镇机构特别是乡镇事业单位管理体制也做了相应调整，县里的水利站被下放到乡镇管理，人事归属于乡镇政府管理，日常业务工作由县水利局领导，造成人员的管理与使用相分离的局面。这样导致一方面乡镇水利站管理出现脱节和缺位，水利站开展不开展业务，业务开展的怎样无人检查监督。水利局只知交办的工作，平常工作管不着;另一方面造成水利站工作安排不协调、不配合。一个部门，多头管理，政令不统一，处于夹缝中的水利站不知道何去何从。特别是遇到条块矛盾时，双方都要考虑，很难做出正确的抉择，这样是不利于水利站工作的正确开展的。
2.人员少，工作量大。目前，水利站作为乡镇农业服务中心的一员，只有一名站长主持乡镇水利的日常工作。站长被乡镇当作行政人员，不可能组织其学习水利技术，而且站长也不可能是全才，一个人不可能把所有的事情都干好。尤其遇到工作繁忙的季节，一个人根本忙不过来，只能寻求农业服务中心的其他人员的帮助，由于不是专业懂技术的人员，其他人员也只能帮忙做一些非专业的工作。其他人员不忙还可以帮忙解燃眉之急，要是大家都无暇帮忙那就只能自己处理，这样势必会影响工作的进度，造成很多事务积压得不到有效解决。
3.经费不足，水利设施年久失修。水利站的主要收入来源于两大块：财政拨款、水费提成。由于国家给予每年的经费预算都是有限的，再加上农民对“水是商品”的意识不强，多年来形成的无偿用水的观念在人们的思想中根深蒂固，造成了水费征缴困难。而且水费提成也是微乎其微的(农村每户每月自来水保底收费3元)，所以这些经费和收入不可能把所有乡镇的水利设施都一次修好，每年只能选一个乡镇作为重点来修建有限的水利设施。所以，从总体上看，许昌县还有很多乡镇的水利设施需要因地制宜的进行修建。不过，只要是新修的水利设施都比较成功，例如榆林乡的颍汝灌区，渠道都修到了田间地头，农民可以无偿且很方便的灌溉农田，惠及周边十余个村庄，深得农民的好评。
三、后税费时代乡镇水利站改革的路径思考
1.进行机构改革，明确隶属关系。机构设置是把各类组织体系进行人、财、物等资源的管理与配置、实现组织体系基本功能的前提和基础。机构改革简单地说就是把一些部门重组，裁撤部门的人员往下级单位分流。针对现在水利站仍处于条块矛盾，以块为主，双重领导的状态：即业务工作归上级水利局管，人事工资等归乡镇政府管的情况。为避免政令不统一，条块矛盾的集聚，必须进行机构改革，改变现在水利站的隶属关系，把水利站的业务工作和人事管理都归于上级水利局管理，实行垂直管理。这样，也相对的减轻了乡镇政府的财政压力，同时，水利站人员的管理与使用得到统一。
2.坚持竞争择优机制选拔人才，成立水利服务中心，提高服务能力。作为农业服务中心一员的水利站，现在只有站长一人主持工作，人员十分不足。国务院为全面摸清水利发展状况，提高水利服务经济社会发展的能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，决定于2010年至2012年开展第一次全国水利普查。因此，水利站的工作也很繁忙，仅依靠一名站长很难圆满的配合完成水利普查工作。所以，针对这个现实，我们要坚持竞争择优的原则为水利站选拔人才，成立专门的水利服务中心配合国家的水利工作，提高工作和服务能力。实行岗位责任制和全员聘用制，按岗招人，竞争上岗，对职工实行严格的岗前培训、考试，对考试不合格的人员，实行辞退和待岗制度。建立严格的目标责任制度，把职工收入与工作责任和工作绩效相结合，调动职工的工作积极性。
3.争取国家财政和社会资金支持，完善基础水利设施建设。乡镇水利站作为公益性服务机构，履行水资源管理、防汛抗旱、水利科技推广、组织开展群众农田水利建设基本建设等公益性职能。在国家水利普查年中，水利站每年可以得到国家下拨的十万元经费，但这些远远不够完善整个乡镇的水利设施。因此，需要国家加大对农村水利建设的投资力度，同时，水利站也可以主动联系争取社会闲散资金的支持，充分调动农民群众兴修水利的积极性，转变过去单纯“等、靠、要”的观念，按照“谁投资，谁受益”的原则，走多元化投资道路，鼓励集体和个人以多种方式建设和经营小型农田水利工程。把获得的资金用于改善农村的水利建设，造福于农民，使农民无偿且方便的灌溉农田，以降低农民的生产成本，使农民获得更多的收入来提高生活水平。
参考文献
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作者：张静
摘要：近些年来，国家逐步加大对水利基础建设的投入，对预支相关的建设资金的管理和利用更加严格，但是在税费改革之后存在诸多问。而为了乡镇水利的健康发展，有必要进行财务改革，本文基于此以金湖县乡镇水利站为例，分析了其中存在的财务管理问题，并提出了改革的路径。
关键词：后税费时代;乡镇水利站;财务改革
2006年取消了农业税后，金湖县各乡镇水利站均被下放至乡镇管理。每个水利站由原来的七八名成员最后只剩下一两名站长留守，工作超负荷严重。各乡镇水利站的财务工作也是由站长及县水利局协助经办。随着近些年国家对水利基础建设的加大投入，对用好及管好大量的水利建设资金、管理好各类水利行政事业性收费、管理好政府预算外资金等财务工作要求越来越严格，税改后仍存在较多问题，水利财务人员应该深刻认识新的形势，努力探索乡镇水利站的财务改革路径。(实际情况：取消了农业税后，金湖县进行了农字头机关单位改革，乡镇水利站经过30年工龄人员退养、临时人员清退、整编精减后各镇由原来的十几人基本上平均不到四个人，而每个单位的管理面积由于撤乡并镇后所管辖的事务却是原来的2-3倍左右)
1.金湖县乡镇水利站现存的财务管理问题
1.1工作量大，人员紧缺
税改后，金湖县乡镇水利站隶属于乡镇农业服务中心，由一两名站长负责水利站的日常工作，(税改后，水利站行政、财务管理归乡镇管理，而业务、水利规划、却归水利局管理，双重管理造成了许多不协调。2010年水利站由差额拨款单位转变为公益性事业单位后，财务又进行了改革，上划给县局。县水务局成立镇水利站会计核算中心，由3 名专职人员对11家水利站的核算，账务管理。原乡镇会计转变为报账员，会计人员的业务水平就更下降。由于只有3名人员人少，对各水利站的情况不可能更深入了解，基本上变成了记账员，根本没有时间进行财务分析和管理)(如果没有水务局水利站会计核算中心的出现，我在会计核算中心的材料怎么弄)税改前后人员对比表见表1。既被当成乡镇行政工作人员，又被当做水利站的专业技术人员，包含监管水利站的财务管理等所有工作，站长被当成是全才。然而，一个人在遇到繁忙季节根本无法应付所有事项，有时候职能工作只能寻求其他人员的帮忙，但这些人不懂水利专业技术，在水利技术上仍然无法直接顶替。另外，在水利站的财务工作也具有一定的专业特殊性，非专业人员不了解水利项目情况而无法很好的开展工作。全部由一个人负责，将造成工作量的积压，导致一些水利资金无法合理运用、收费不及时、不规范等财务管理问题。
1.2双重领导，职责不清
税改后，金湖县的水利站下放至乡镇管辖，人事也直接归属到乡镇政府管理，但水利站的日常业务工作却由县水利局直接管理。造成人事管理与职责相分离的状态，在一些水利业务的决策上不知道听命于谁。可能出现管理的缺位及脱节，导致水利站的财务工作开展情况不知道该受制于谁的监督检查。双重领导管理的出现，让乡镇水利站只能在夹缝中求生存，要同时考虑双方政令，可能造成财务工作安排不协调，不合理。
1.3财务管理的体制不健全
一般来说，乡镇水利站是以公益性为主、经营性为辅的一个基层行政管理事业单位。但是，受原来的计划体制影响，使得水利站的服务经营、收费及利润分配制度的改革都非常滞后，经济关系不清晰，资产界定模糊，尤其是在财务管理的体制建设上已经跟不上国内行政事业单位的发展[1]。虽然金湖县水利局有自身的一套财务管理办法，但仅仅是一些日常经费支出的审批等会计基础内容，对于财务管理中的收入、资产、预算及分析的相关制度还有待于进一步完善。
1.4水利基建财务管理工作基础较薄弱
由于受计划经济管理的长期影响，导致水利基层单位过于重视计划管理，却忽视了财务管理及项目的经济效益。财务会计没有充分发挥对水利工程建设的监督职能，各水利建设的财务制度还有待于完善。受思想观念、业务知识及市场经济的变化，旧的财务管理工作已经无法满足现有水利建设的需要，财务人员不仅要熟练掌握财务知识，同时要全面了解项目的基本情况、项目的预算、预算的定额及标准以及工程图等知识，在这种专业知识基础上，才能更充分的开展水利建设的财务管理工作，发挥出水利工程的经济效益。
2.金湖县乡镇水利站的财务改革路径分析
2.1组织培训，提高乡镇水利站财务管理人员的会计业务水平
虽然金湖县乡镇水利站人员紧缺，但是正因为人员少，综合事务繁多，导致财务会计业务水平低下，因此，提高水利会计人员的业务素质是做好水利财务管理工作的前提，财务人员素质的高低直接影响到水利站财务管理的质量。水利会计人员在掌握水利工程只是的同时，要加强对水利财务管理规定及财务制度的法规、技能的学习。会计工作方式要转变事后记账的模式，应该进行事前参与及事中监督与控制，通过对价款结算、工程的招标与验收等重大事项的参与及决策，充分发挥出水利会计的“核算及监督”职能。
2.2健全财务管理体制，切实做好水利工程建设
健全的财务管理体制能良好的约束及规范水利财务行为，是最直接、有效的提高财务管理水平的途径。做好水利建设资金的管理是工程建设管理中的重要工作，乡镇水利站的财务管理对乡镇水利建设资金的安全运行有着直接关系，因此，财务人员要不断拓展财务管理的内容，在实践中创新财务管理的方式，对做好水利财务管理工作要有充分认识。
首先，要加强对水利专项资金的监管力度。把涉及到民生的水利财政专项拨款的监督管理列为基建财务管理的重点。要坚持专款专用、专户管理的原则，按项目进行实时报账，并严格遵照审批制度，科学安排，明确责任[2]。其次，要加强对水利工程会计科目的使用。会计人员在正确使用以及会计科目时，还要根据水利站实际情况，灵活设置一些相应的明细类会计科目，以便更加真实形象的反映出水利的工程进度情况，这也是合法的、真实有效的财务信息。最后，要加强对水利工程票据的管理。各个地方的财政收入都来源于税收收入，因此，财务人员要在结算工程款时积极配合税务部门代扣代缴税款，按工程款的实际发生额确定纳税额度，开具税务发票，此举能规范財务票据，杜绝纳税人偷税漏税等现象，为审计、检查提供合法有效的原始凭据。
2.3提高水利资产的经营管理，不断推进水利经济发展
第一，要加强对水利工程资产的价值管理。在金湖县乡镇所有的水利固定资产中，为社会公益服务的水利工程资产约占80%，这些资产在基建竣工验收后直接入水利事业单位的财务账目。因此，其带来的价值补偿及经济效益均无法在乡镇水利站体现，如何加强这部分资产的价值管理是目前摆在水利站面前的一道难题。建议在工程资产的寿命期内要有账目价值，虽然不进行折旧计提，但在财务报告的补充资料中能反映出其残值或当前评估值。
第二，要加强对水利无形资产的减值管理。乡镇水利站经过国家政府及当地政府多年的投资建设以及全国水利工作者的辛勤付出，已经拥有了一定的科研成果及宝贵的水利资源资料。如堤坝的管理权、泥沙开采权、水面养殖权等。因为产权观念淡薄及产权不清等原因，这些资源很多没有得到良好的管理。必须统一定制好产权经营管理办法、明晰产权，加大监管，将这些资源，也就是无形资产充分利用起来，以弥补水利事业单位资金短缺的问题。
2.4力争财政资金投入，不断优化水利制度改革
我国水利资金一般以“国家、地方、受益地区”三位一体的筹资方法，但由于各地财务状况不一，实际筹资中还存在很大问题。各乡镇水利站应积极争取各级公共财政投入，要密切关注三农问题的相关方针政策，立足于水利发展与改革的需求，不断优化水利制度的改革。
2.5深化农业水价改革，促进水利可持续发展
鉴于水利行业的可持续性发展，水利单位不但要有充足的能力维持自身发展，公益性消耗通过财政拨款及行政事业收费补偿，非公益性消耗则要考经营性收费来补偿，若不加强收费标准的管理，则可能导致水利工程建成后无法维持正常运行。因此，要科学合理的测算水价成本，深化农业水价的改革，做好水利规费征收环节的工作，保障水利行业的可持续发展。
3.结语
乡镇水利站的财务管理不但要适应国家相关的财经法规及制度要求，同时要适应于水利事业经济发展的需求，把握好乡镇水利站的财务改革，不断加强乡镇水利站的财务管理水平。在工作实践中，不断创新，为我国水利事业的可持续发展提供更加优质的服务。
参考文献：
[1]张静.后税费时代乡镇水利站职责履行状况的研究[D].华中农业大学，2012.
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作者：高山平
乡镇水利站工作计划2011年全镇水利工作，要以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针，认真做好防汛抗旱工作，大力开展农田水利基本建设，突出加强水利重点薄弱环节建设，积极推进科学治水和依法管水，为“十二五”水利发展开好局，起好步，乡镇水利站工作计划。系统学习2011年中央一号文件精神，解放思想、与时俱进、开拓创新，全面规划工作目标及工作计划，特向领导汇报：
第一、坚持不懈地做好抗旱防汛工作。
自去年9月23日至今，我镇已有140多天未出现有效降雨，已形成秋冬春连旱，旱情达百年一遇。我们在大力开展宣传动员的同时，全面做好抢浇抢灌工作。使全镇浇上适时返青水，确保大旱之年无大灾。
年年防汛不见汛，麻痹了人的头脑，放松了警惕性。去年见了汛，而且见了大汛，“8.9”强降雨全镇百年一遇，给我们敲响了警钟。作为全镇的水利部门，作为一名水利工作人员，我们必须换脑子，必须警钟长鸣，必须时刻崩紧防汛抗旱这根弦。去年的防汛工作，即考验了我们的水利工程，也考验了我们的队伍。我们要认真总结去年汛期的经验教训，扎实有力地做好汛前各项准备工作，确保全镇安全渡汛，工作计划《乡镇水利站工作计划》。
第二，切实搞好重点水利工程建设。2011年，我们计划争取实施的重点水利工程建设项目主要有以下几项项。
一、积极争取抗旱资金，计划打井390眼，清淤沟渠10条15.8公里土方15万方，维修引水建筑物6座。
二、我们坚持安全第一的原则，计划对镇辖区内的危桥进行全面普查，掌握第一手材料。通过多方面争取，计划2011年改造王化、朱东生产桥等危桥10座。
三、搞好协调通力合作，积极争取灌区续建配套与节水改造扈庄分干渠10公里衬砌项目，该工程前期测绘工作已完成，该工程的实施能有效降低我镇农业的灌水定额，降低农业用水成本，切实减轻农民负担。
四、积极争取刘盐场扬水站机改电项目，该工程计划重建泵房，新建高压电路等配电设备，维修出水干渠工程，计划总投资60万元。该工程如能实施，能有效改善刘盐场村一千多亩耕地的自流灌溉。
五、协助区水务局完成俎店渠沙镇段治理工程，治理渠道4.62公里，改建涵闸2座，改建桥梁1座，投资434万元。完成西新河沙镇段治理工程的前期准备工作。
六、积极争取小型农田水利重点县建设项目在我镇实施。国家今年继续实施小型农田水利重点县建设项目，并且数量要大于往年。该项目分三年实施，2011年计划投资2300多万元，实施相关的小农水建设项目。
第三，按照上级统一部署，认真组织搞好水利普查工作。水利普查是一项重大的国情国力的调查，面广量大，情况复杂，时间有限。下一步要按照上级要求的时间分段和工作标准，高质量的完成各项工作任务。
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乌图布拉格牧场2012年
工作总结
一年来，在镇党委、政府的领导下及上级业务主管部门的关心支持下，我站全体干部职工团结一致，因地制宜，认真抓好水利工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、思想政治方面
我场始终高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真领会党十七大会议精神，努力学习新知识、新理论，全面提高我场全体干部职工思想政治素质和服务群众的科技水平;同时，加强制度管理，理论联系实际，积极主动参加政府组织的各种学习活动，服从镇党委、政府的工作安排，团结其它单位部门。
二、各项工作开展情况
扎实推进新农村建设各项重点工作的开展，全面落实工作任务，不断加强工作创新，着力在推进城乡一体化和国家生态区建设上有新作为，在农房改造、美丽乡村建设上实现新的提升，逐步优化城乡人居环境。
1、大力推进农村住房“两改”工作。加快农房集中改建。按照提速、提量、提质、提效的要求，四模式四举措大力推进农村集中住房建设。
2、大力推进“百千工程”创建。一是继续做好新一轮
典型示范村创建工作。年度工作计划已制订完成，目前相关创建工作正有序推进中。二是推进农村分散式污水集中处
理。。
3、大力推进美丽农村建设。一是规划领先。二是定位明
确。三是重点突出。以“道路硬化、环境整治、污水治理、村庄绿化和文物保护”五大项目为重点，加快推进基础设施建设，加大环境综合整治力度，着力打造各具特色的幸福美丽农村。四是资金保障。
4、大力推进国家级生态区创建。一是顺利完成前期准备
工作。二是落实任务明确目标。三是加速推进生态绿化建设。四是推进生态循环农业建设。
(二)、坚持抓基础建设，着力强化农业农村发展保障
加强农产品质量安全监管。一是加强畜产品安全监管。
二是加强蔬菜质量安全监管。三是加强初级水产品质量安全
监管。四是加强农资打假执法。五是加强稻种供应安全监管。
(三)、坚持抓队伍建设，着力提升为农服务效能
1、深入开展“三思三创”活动。根据县委“三思三创”主题教育实践活动要求，结合我场实际，制定了《“三思三
创”“找差距树激情、新谋划新作为”主题教育活动实施方案》，以争创一流为目标，着重在 “五个方面”寻找差距，开展以“三讲、三促、三评、三服务”为主要内容的“四项活动”。《实施方案》一出，全场上下进行了全面部署和动员，广泛开展了解放思想大讨论，场属各党支部积极行动起来，结合自身特点，制定实施方案，各科站和每名党员制定了创先争优目标书。
2、提升队伍素质。一是加强廉政建设。全面推进廉政风险防控机制建设，加快构建惩防体系。要求全场上下对照部门职能、岗位职责和工作流程，全面排查个人岗位、各村队、场层面的廉政风险点，并提出防控措施，通过规范权力运行，优化工作流程，落实防控责任，加强风险预警，强化监督制约等措施，确保廉政风险得到有效防控。二是加强信息宣传。加强信息员培训学习，信息报道取得明显成效，不少信息被各大媒体刊登录用。三是加强青年干部培养。继续实施青年干部下基层锻炼工作机制，上半年选派的年轻干部在各自的工作岗位上发挥着积极作用。每月一期的青年干部“三农讲坛”活动有序运转。
3、提升为农服务效能。一是提升科技兴农水平。农技人员积极申报县、场级项目开展农业科学研究，做好高产高效种植模式研究与推广，做好良种繁育与示范推广，帮助农
户实现节本增收。二是加强农技实用技术培训。浙大农科教授、县农技总站和我场农技技术人等为农户举办多批次的植树、土豆种植技术、病虫害防治技术、早晚稻生产管理技术等各类培训班，提高种植户生产技能。三是拓展服务范围。
三、存在的问题及下一步工作计划
由于我场水管老化、形成点多面广，加之所在位置交通不变、通信网络不完善和我站专技人少等不列因素，人民群众防汛抗旱救灾意识淡薄，给防汛抗旱工作的开展和防范带来很多困难。针对这实际问题，我场制定下一步工作计划：
1、通过多跑、多联系、多宣传等方式，加强监管，科学调度，全面做好后期防汛抗旱工作;
2、继续与相关部门抓好各项水利工程实施监督工作，我们也相信上级部门的帮助和支持下我们的工作会越来越顺利。
2012年10月16日
乡镇水利站工作职责1、要认真贯彻执行水利水保方针、政策、法规，坚持为发展农业生产，发展农村商品经济服务的方向，树立全面、优质服务的思想，积极配合市水利部门共同搞好工作，以促进农村水利水保事业的发展;
2、在工程建设上，根据当地农业生产、乡镇企业、人民生活的需求，在市水利水保局的统一安排下，认真做好所辖区域内水利水保区划、规划、勘测设计、计划、工程建设、效益分析等工作;
3、在工程管理上，负责建立健全镇、村水利水保管理服务组织，落实好各项管理承包责任制，确保工程效益，搞好工农业供水，并按规定协助收缴水费;
4、学习和普及水利水保科学知识，推广节水、节能和水土保持先进经验及水利水保科技成果，开展技术革新，科学试验等工作、搞好水利水保业务指导和镇、村水利工程管理人员的业务培训;
5、为各级领导部门当好参谋，组织群众进行抗旱、防汛和农村水利基本建设，乡镇水利站工作职责，工作总结《乡镇水利站工作职责》。帮助镇、村制定保护与使用农村水利水保设施的乡规民约，及时处理破坏水利水保设施以及其他违反水利水保法规的案件，协调处理当地水事纠纷;
6、完成市水利水保局下达的水利水保工程建设和管理方面的统计工作和其他任务。
1、负责国家、盛市、县各级政府涉水法律和方针政策的贯彻实施，实行依法治水、依法管水。
2、协助制定本街道范围的水利建设中长期规划、实施计划，组织制定水资源开发、配置和保护以及农田水利基本建设、水土保持、防洪等相关专业规划，并监督实施。
3、负责本街道农业、工业、生活用水的计划制定与节水、水环境保护、水污染防治等涉水事务管理。
4、组织、指导街道水利工程建设、管理，协助做好辖区内各类水利工程设施管理体制改革;
5、承担本街道防汛抗旱日常工作，做好防汛抗旱物资的筹集、调拨;
6、组织指导本街道范围内的水土保持;
7、承担节水新技术、新措施的推广运用，发展节水灌溉，解决人畜饮水，推进实现人饮安全战略;
8、完成上级水行政主管部门和街道党工委办事处交办的其他工作。
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一年来我们在乡党委政府的正确领导下，在区局及各科室和机关单位的具体指导协助下。紧紧围绕乡党委政府确定的各项中心任务，积极开展工作，为全乡的农田水利基本建设做出了应有的努力，现就主要工作总结如下：
一、积极努力的投身于农业综合开发项目中。
二、较好地完成市财政招投标项目的建设任务。
我乡市财政招投标项目为xx水库配套3000米干渠维修工程，工程于xx年5月份动工，7月份竣工。工程建设按
受益村面积多少进行分段以组织专业队的形式施工，政府负责统一供料，水利站和包村干部负责技术施工，从而确保了该工程的顺利实施。
三、认真做好防汛工作。
四、完成了xx、xx水库的注浆除险工作。
五、扎扎实实地完成了水土保持生态修复工作。
水土保持生态修复工作xx年最后一年，我们在区水保办的具体指导下，按照实施方案的要求逐项逐项认真落实，无论是水保林的营造、封禁区的建设管护，还是各类宣传标志牌的制作、标语口号的书写以及相关水利工程设施的建设等方面，都圆满地完成了任务，为我乡打造生态之乡的环境建设目标创造了丰富的基础条件。
六、其他工作方面。
一是完成了6个村的自来水工
程，解决了xx余人的吃水困难问题;二是通过各种渠道筹措资金,在xx、xx、xx3个村各打深井一眼，从而解决了3个村吃水水源不足的问题;三是及时完成了地下水地表水的观测上报和取水样等各项日常业务工作。
xx年年的主要工作打算
一、全力以赴完成06万农业综合开发项目的建设任务，确保各项措施全面按时竣工，迎接验收。
二、利用今年水库蓄水较多的有利条件，适时抓好小麦的春灌工作。
三、认认真真地做好防汛工作，时时刻刻注意观察水库的运行状况，及时查处各类工程隐患，确保安全渡汛。
四、及时做好党委政府和上级各业务部门交办的各项日常业务工作。
一年来我们在乡党委政府的正确领导下，在区局及各科室和机关单位的具体指导协助下。紧紧围绕乡党委政府确定的各项中心任务，积极开展工作，为全乡的农田水利基本建设做出了应有的努力，现就主要工作总结如下：
一、积极努力的投身于农业综合开发项目中。
二、较好地完成市财政招投标项目的建设任务。
我乡市财政招投标项目为xx水库配套3000米干渠维修工程，工程于xx年5月份动工，7月份竣工。工程建设按受益村面积多少进行分段以组织专业队的形式施工，政府负责统一供料，水利站和包村干部负责技术施工，从而确保了该工程的顺利实施。
三、认真做好防汛工作。
四、完成了xx、xx水库的注浆除险工作。
五、扎扎实实地完成了水土保持生态修复工作。
水土保持生态修复工作xx年最后一年，我们在区水保办的具体指导下，按照实施方案的要求逐项逐项认真落实，无论是水保林的营造、封禁区的建设管护，还是各类宣传标志牌的制作、标语口号的书写以及相关水利工程设施的建设等方面，都圆满地完成了任务，为我乡打造生态之乡的环境建设目标创造了丰富的基础条件。
六、其他工作方面。
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一是完成了6个村的自来水工程，解决了xx余人的吃水困难问题;二是通过各种渠道筹措资金,在xx、xx、xx3个村各打深井一眼，从而解决了3个村吃水水源不足的问题;三是及时完成了地下水地表水的观测上报和取水样等各项日常业务工作。
xx年年的主要工作打算
一、全力以赴完成06万农业综合开发项目的建设任务，确保各项措施全面按时竣工，迎接验收。
二、利用今年水库蓄水较多的有利条件，适时抓好小麦的春灌工作。
三、认认真真地做好防汛工作，时时刻刻注意观察水库的运行状况，及时查处各类工程隐患，确保安全渡汛。
四、及时做好党委政府和上级各业务部门交办的各项日常业务工作。
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如何撰写乡镇水利站工作总结
一、积极努力的投身于农业综合开发项目中。
我乡0年承担的农业综合项目在山区乡镇进行实施在我区是第一次，一没有经验可鉴，二没有技术资料可查，因此我们边干边摸索，不断地总结经验和教训，经过大家的齐心协力按时高质量的完成给项目的建设任务，并于0年月2日一次性通过市级机关部门的联合验收。该项目共新修环山生产路1公里，新建200立方米水池1个，建扬水站处，风力扬水设施处，过水涵洞30座，铺设PE管道13000米，整修标准地堰公里。该工程的竣工受到了市区主要领导高度好评，为项目实施村农业增效、农民增收奠定了基础。由于该项目的出色完成，因此0年度的农业综合开发项目又得以继续在我乡实施，工程于0年月1日开工，经个多月的努力，目前已完成总工程量的70%左右，13.公里的环山生产路已全线贯通，规划设计的1个蓄水池已完成1个，整修标准地堰公里，为0年月底全面竣工奠定了基础。
二、较好地完成市财政招投标项目的建设任务。
我乡市财政招投标项目为xx水库配套3000米干渠维修工程，工程于0年月份动工，月份竣工。工程建设按受益村面积多少进行分段以组织专业队的形式施工，政府负责统一供料，水利站和包村干部负责技术施工，从而确保了该工程的顺利实施。
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三、认真做好防汛工作。
进入汛期后，我们按照要求和部署对各项水利工程设施和河道进行了检查和除险，在其中投资万多元完成了东峪河道护堤的除险加固工程，共新建护堤1600余米，清理河道1.公里。备齐各类防汛物资，组建了防汛抢险队预备队，实行2小时值班制度及时上报雨情、水情和汛情，从而确保了防汛工作的万无一失。
四、完成了xx、xx水库的注浆除险工作。
由于xxxx年xx公路的全线整修，因此两座的水库的注将于月底开始，月2日结束，从注浆效果看，xx水库渗漏段效果明显，渗漏现象已根除。土泉水库由于整个坝体骨料基本冲刷已空，虽然采取了多项措施但仍未达到注浆效果，隐患仍然存在。
五、扎扎实实地完成了水土保持生态修复工作。
水土保持生态修复工作0年最后一年，我们在区水保办的具体指导下，按照实施方案的要求逐项逐项认真落实，无论是水保林的营造、封禁区的建设管护，还是各类宣传标志牌的制作、标语口号的书写以及相关水利工程设施的建设等方面，都圆满地完成了任务，为我乡打造生态之乡的环境建设目标创造了丰富的基础条件。
六、其他工作方面。
一是完成了个村的自来水工程，解决了2000余人的吃水困难问题;二是通过各种渠道筹措资金,在xx、xx、xx个村各打深井一眼，从而解决了个村吃水水源不足的问题;三是及时完成了地下水地表水的观测上报和取水样等各项日常业务工作。
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