美丽乡村清洁调研报告

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第1篇：美丽乡村清洁调研报告

马克思主义生态文明观与群众路线下的“美丽中国·清洁乡村”建设

摘 要：建设生态文明、坚持群众路线是当前社会各界关注的热点问题。当前在推进生态文明建设中存在很大问题，其主要是没能很好的坚持群众路线，为此，必须发动群众，充分调动群众参与生态文明建设的积极性和主动性;必须集中群众智慧，落实群众路线推进生态文明建设。

关键词：生态文明;群众路线;建设

是掠夺，还是共生!《生态十二讲》指出：人类通过现在世界经济体系而造成的环境破坏必然严重危及人类在21世纪的生存。现代的工业社会使地球的有机性脱离均衡状态，如果我们不再扭转这种趋势，地球将步向全面的生态性死亡。

1 生态文明建设必须始终坚持群众路线

在我国当今的现实条件下，生态文明建设与坚持群众路线无疑是密切相关的。一方面，建设生态文明是满足群众良好生态愿望，维护和实现群众切身生态权益的根本途径，另一方面坚持群众路线是生态文明建设的内在要求，要有效推进生态文明建设，必须始终坚持群众路线。

第一，坚持群众路线，才能构建生态文明建设最坚实的群众基础。生态文明建设是一项艰巨复杂的系统工程，涉及到社会生活的各个部门和各个领域，而且事关群众的切身利益。第二，坚持群众路线，能够为生态文明建设提供正确的工作方法。群众路线是我们党在长期的革命与建设实践中形成的领导方法和工作方法。因此生态文明建设必须坚持群众路线，从群众中来，到群众中去的工作方法。第三，坚持群众路线，才能有效地化解资源与环境的发展困境，推进生态文明建设。改革开放以来，经济持续快速发展，然而，为此也付出了沉重的代价，已经严重影响到群众的正常生产、生活。正确处理发展中的矛盾和问题，必须始终坚持群众路线，充分集中群众的智慧和力量。

2 群众路线是推进清洁乡村活动的重要法宝

2.1.群众路线是清洁乡村活动的内在要求

“美丽中国·清洁乡村”活动，以开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，改善人居环境，改良田园生态，改造水源质量，进一步提升生态建设水平、提升乡风文明建设水平、开展“美丽中国·清洁乡村”活动是顺应广大人民群众过上美好生活新期待，是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。[1]一切为了群众，人民群众的利益是开展清洁乡村活动的根本目的，群众路线本身就是清洁乡村活动的内在要求，通过党委政府积极引导群众参与清洁乡村活动的正确方向，就能发挥群众的积极作用，党委政府只有相信群众，才能真正依靠群众，焕发群众的热情，从群众中获得宝贵的资源和灵感，保证清洁乡村活动顺利进行。

2.2.群众路线为清洁乡村提供了工作方法

农村是农民群众世代生于斯、长于斯的故土家园，农民群众最了解本土，是农村的主人，是良好环境的创造者和享有者。“美丽中国·清洁乡村”活动，最重要的最管用的工作方法，是按照群众路线的指引，紧紧依靠群众，认真做好宣传、引导、组织、发动群众工作，力争做到全民参与。邓小平同志曾经指出，“落实群众路线要采取多种形式，包括采用热闹的形式和做经常性的工作。我们要把大量的工作放到群众中，同他们一块生活，一块活动，一块说笑话，一块下棋，然后去做工作。”[1]因此，“美丽中国·清洁乡村”不能当成运动来搞，群众路线告诉我们，必要的时候，在集中整治环境阶段，采取群众路线的一种方式，即突击的形式是必要的，但群众路线的一种方式，经常工作则是基础。归根到底要坚持群众路线提供的工作方法，把经常工作建立起来，避免乱折腾、形式主义、大喊大叫而不顾实际的做法。

3 生态文明建设中坚持群众路线的途径

3.1.建设生态文明必须坚持求真务实。建设生态文明必须反对形式主义，反对形式主义必须坚持求真务实，建设生态文明必须坚持求真务实，反对形式主义，求生态文明建设规律之真、务实现美丽中国梦之实。认识规律、把握规律、运用规律是坚持求真务实的根本要求。

3.2.凝聚最广大人民群众的智慧和力量。要最大限度地调动和发挥人民群众在生态文明建设中的主体作用，通过举办群众性生态环保参与活动，让公众认识到自己的环境权利和公共事务参与权利，使社会公众的环境知情权、参与权和议事权得到充分尊重和保障。在重要生态环保政策、措施出台前，要广泛征求社会各界的意见和建议，深入汲取人民群众的力量，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落实到生态文明建设的全过程。

3.3.动员广大人民群众参与和行动。加强生态文明建设，人民群众是主力军。公众并非不关心、不愿参与生态环境保护，而是公众在遇到具体的生态环境保护问题或有强烈的参与生态文明建设的愿望时，往往不知道参与的途径。因此，必须加强公众参与生态环境保护的路径设置。动员人民群众参与生态文明建设，还要将生态价值观纳入社会主义核心价值体系，建立独立内化的道德和自律制度，强化生态意识，端正消费理念，形成资源节约型和环境友好型的执政观、政绩观，提高全社会的生态文明自觉行动能力。

总之，在全面建成小康社会进程中，实施“美丽中国·清洁乡村”生态文明建设工程，把握生态文明建设与群众路线的同一性，把生態文明建设和践行群众路线结合起来，相互配合、互相促进、相互为用、一起开展、共同推进，有群众路线的指引和保证，党员干部在“美丽中国·清洁乡村”的平台上，践行群众路线的经验必将得到丰富，思想作风、工作作风必将得到改进。

参考文献

[1]自治区党委办公厅 自治区政府办公厅“美丽广西.清洁乡村”活动方案[N].广西日报，2013-04-22

[2]邓小平.邓小平文选(第一卷)[M].北京：人民出版社，1994.289

作者简介

吴东梅(1987—)，女，安徽阜阳市，在读研究生，广西师范学院马克思主义学院，研究方向：马克思主义基本原理专业研究生

作者：吴东梅

第2篇：关于黑龙江省美丽乡村建设情况的调研报告

摘要：本文介绍了黑龙江省美丽乡村建设情况和做法，分析了存在的问题，并提出建议。

关键词：美丽乡村建设;做法;建议

一、黑龙江省美丽乡村建设的现状

2004年以来，黑龙江省上下紧紧围绕党中央、国务院以及省委、省政府的总体部署，把新农村建设作为长期的战略任务，持之以恒地加以推进，取得了很大的进展。农村基础设施不断完善，农业产业化水平稳步提高，农民收入持续快速增长，生产生活条件大幅改善，城乡公共服务差距明显缩小，特别是2015年实施《美丽乡村建设三年行动计划》后，各地迅速掀起了推进热潮，农村建设进入了提速发展的新阶段。

(一)基础设施建设逐步完善。黑龙江省农村供水、供电、通村路建设水平已经迈入了全国先进行列，泥草房改造进入了收尾阶段，垃圾和污水处理设施建设处于起步阶段，是农村基础设施的短板。黑龙江省农村自来水入户率达到90%，通村公路通畅率达到99.95%，与2007年相比，分别提高了47%、57%;累计改造泥草(危)房173.18万户，农村泥草(危)房数量由2007年的233万户减少到不足60万户;村内道路硬化步伐加快，示范村主街路硬化率达到90%以上;农村电网覆盖所有村屯，供电可靠率达到99.86%;行政村电话和宽带覆盖率超过97%，全光纤网络覆盖2171个行政村，占23.34%;农村污水处理率仅为0.8%、垃圾处理率为5.8%，与黑龙江省城市污水处理率85%、垃圾处理率90%的现状比较，差距巨大。

(二)环境卫生持续改善。各地持续开展农村环境综合整治，着力推进绿色美化亮化工程，农村“脏、乱、差”局面得到初步扭转。到2015年年末，黑龙江省6684个行政村建立了保洁队伍，占行政村总数的72.8%，其中设施比较配套、日常保洁效果较好的村达到2460多个，占行政村总数的26.8%，庆安县、海林市、方正县、汤原县等逐步形成了较为完善的农村环境卫生保洁体系，庆安县民族村、海伦市百兴村、富裕县吉斯堡村、虎林市东兴村等一批环境卫生整治标杆村发挥了良好的示范作用。黑龙江省7800多个行政村已经实施了绿化工程，占行政村总数的85%以上，累计完成村屯四旁绿色面积超过20万亩，村内道路边沟、路灯、围墙、栅栏建设和改造步伐加快，环境卫生设施正在向配套化方向发展。

(三)特色产业稳步发展。各地以推动产业结构调整和壮大新型经营主体为突破口，发展优势特色产业，促进了农业增效、农民增收。2015年，黑龙江省农民人均可支配收入达到11095元，是2006年的3.15倍;黑龙江省农民专业合作社发展到7.75万个，其中农机合作社1224个;经济作物面积突破1000万亩，饲料饲草作物面积达到150万亩以上;黑龙江省绿色有机食品认证面积7309万亩，实物总量3750万吨;黑龙江省蔬菜面积达到432.9万亩，产量983.4万吨;规模以上农业产业化龙头企业达到1900户，实现销售收入2700亿元。从区域上看，东宁市的黑木耳、五常市的稻米、海林市的珍稀菌、杜蒙县的奶牛、青岡县的蔬菜、兰西县的万寿菊等产业发展良好，规模优势、加工优势、市场优势和效益优势显著，逐步成为县域农业结构优化的主导产业。

(四)公共服务有所提升。各地持续加强农村教育、文化、医疗和社会保障体系建设，城乡公共服务均等化进程加快。黑龙江省村卫生室达到13107个，村卫生室建设达标率62.3%，农村医疗基本实现了“小病不出村，看病有补助，医疗有保障”目标;农村小学、初中生均公用经费标准分别达到860元/年、1060元/年，农村学校办学条件有所改善;农村低保实现了应保尽保，新型农村养老保险全面铺开;两年内建成和完善2604个村的文体活动广场和活动室，覆盖了四分之一以上的行政村，村级文化书屋实现了全覆盖，农民利用农闲、节日、集会，广泛开展了广场舞、运动会、民族节会、农民艺术节、农村文化大院文艺展演等文化活动，农村群体性文体活动日趋活跃。

(五)乡风文明建设得到加强。随着各地对乡风文明建设重视程度的提高，新型农民培育、村规民约建设、创评活动开展逐步普及，向载体化、长期化、群众化的方向迈进。黑龙江省广泛开展了“德礼满龙江”文明礼仪普及、“传立家风家训·凝聚道德力量”、“家在龙江·践行五好”等道德实践活动和创建文明村镇、十星级文明户等活动，得到农民的广泛响应和参与。齐齐哈尔市重点打造了六条乡村文明示范带，形成了千里农村文化长廊;伊春市在农村广泛开展“六个一”活动(建设一个文化讲堂、一个农民书屋、一个文化广场、一条文明示范街、一个宣传栏、一支文体宣传队)，推动社会主义核心价值观进村入户;方正县深入实施“导德齐礼”工程，建设“德礼之家”，开展道德模范、文明家庭、最美庭院、文明之星等评选活动。各类精神文明创建活动，有力激发了农民建设家园、维护环境的热情。

二、主要做法

在推进美丽乡村建设的进程中，各地在示范村建设、集群化推进、资金整合和环境管护等方面，探索出了一些可复制、可推广的好经验、好做法、好机制。

(一)示范先行，探索路径。各地以示范村建设为重点，积极探索符合实际的美丽乡村建设路径。海伦市向荣村、庆安县保安村、宾县三合村等近郊村和镇中村，采取宅基地置换的办法，整村上楼、园区就业，供暖、供水、供气、供电和排水就近接入城镇管网，建成了基础设施和公共服务配套的新型农民社区。七台河市红光村、穆棱市保安新村等远郊村，发挥耕地面积大的资源优势，引入农事企业，发展特色高效农业，带动产业转型和美丽乡村建设。穆棱市太和村、海林市哈达村、佳木斯市郊区敖其村等行政村，依托田园风光、民俗特色、乡土文化等旅游资源，引入社会资本开发休闲观光体验农业，以乡村旅游产业带动宜居、宜业、宜游的美丽乡村建设。宁安市盘岭村、青冈县祯祥村、绥化市北林区永兴村等村屯，用乡情感召本村在外创业能人回村建设家乡，扭转村屯落后局面。宁安市盘岭村村民关强在外创业成功后，回乡担任村支部书记，个人先后投入450万元，带动村民投入200万元，仅用一年时间就彻底改变了村容村貌，带领村民建设了野猪饲养场、玫瑰种植园、千亩南瓜园，全村7000亩耕地实行了合作化规模经营。佳木斯市组织全市120家党政机关、人民团体和社会组织开展了“百部(门)联百村”活动，为美丽乡村注入了外部助力。各地通过多元化、多渠道引入社会资本打造高标准示范村，缓解了美丽乡村建设资金不足的困难。

(二)突出重点，梯次推进。为了释放出示范村的带动引领效应，各地按照以点连线、以线拓面的思路，有所侧重地开展示范村建设，梯次扩张、循序渐进地建设美丽乡村。哈尔滨市以哈五路、铁通路、哈肇路沿线为重点，着力建设美丽乡村精品示范带;齐齐哈尔市以哈齐高速沿线和齐甘、齐碾、齐讷、齐泰、齐克公路为重点，强力推进“六带百村千屯”文明带建设;牡丹江市以海长路、杏镜路、穆绥路三条公路及四个整乡推进区域为重点，开展了“三线四区”精品示范集群建设;绥化市以十三条公路沿线为重点，推进示范村和达标村建设;佳木斯市围绕中心村、沿交通干道和沿江乡村、环绕城市县城周边农村，启动了“一心两沿一环”规划建设;鸡西市级财政投入784多万元，在公路沿线30个示范村开展了分布式能源建设试点，3199户农民使用上了太阳能热水、实现了室内如厕;黑河市以“三带百村工程”为抓手，全面进行环境卫生综合整治和美丽乡村建设。从黑龙江省看，美丽乡村示范村集群正在加速形成，典型带动和示范引领作用突出。

(三)整合资金，集中投入。一些县(市)积极探索了美丽乡村建设资金整合办法。针对美丽乡村建设项目资金投入分散问题，五常市、桦南县、富裕县、龙江县、梅里斯区探索了美丽乡村建设资金整合机制。按照“渠道不乱，用途不变，统筹安排，集中投入”的原则，整合国家扶贫、泥草房改造、少数民族发展、农村社区建设、文化设施建设、一事一议奖补等涉农资金，优先打捆投入示范村、示范带建设。桦南县整合资金8100万元，富裕县整合资金4000多万元、龙江县整合资金5000多万元、梅里斯区整合资金3000万元，改变过去项目分散投入的做法，集中用于美丽乡村建设，发挥了良好的撬动作用。

(四)多措并举，常态管护。针对村级垃圾清运处理和公共基础设施管护难题，一些县(市)制定实施了环境保洁办法，探索常态化、长效化管护机制，收到了良好的效果。汤原县县乡两级每年投入400多万元，全县207个村屯全部设立了专职保洁员队伍，实现了农村环境管理常态化;海林市为乡村配备保洁车辆，每年列支村级卫生管护专项经费279万元，其中市财政出资139.5万元、镇财政94.9万元、村级44.6万元，按照大型村3万元、小型村2万元的标准给予卫生环境管护补贴，在全市112个村屯建立了农村环境卫生常态保洁机制;宝清县财政为75个村各安排1万元，用于专职保洁人员工资补贴;庆安县调动农民管护家园的热情，实施了农户“门前三包”、村屯统一清运制度;方正县探索了生活垃圾村屯收集清运、乡镇进行无害化处理机制。

三、存在的突出问题

黑龙江省美丽乡村建设虽然取得了可喜成绩，但存在的问题不容忽视，主要体现在以下几个方面。

(一)规划设计不到位。部分村屯规划水平偏低，建设定位模糊，村庄资源、历史人文和产业元素等挖掘不到位，村庄特色不突出，长远性考虑不足，实用性不强。个别村屯建设随意性强，有规不依的现象时有发生。

(二)资金整合不到位。在缺少中央以及省级政策性或指导性文件的情况下，县级政府作为资金整合使用的主体，面临着阻力大、顾虑多、风险大的难题，资金整合效果不理想。另外，市县财政困难也是难以整合的一个重要因素。

(三)农民主体作用发挥不到位。一些村级“两委”班子带动能力不强，存在“等、靠、要”思想，宣传引导不到位，导致农民群众参与度不高，存在“政府热、农民冷”、“干部干、群众看”现象，成为公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难的重要制约因素。

(四)工作激励机制不完善。在没有专项经费的情况下，各地虽然仍在努力推进美丽乡村建设，但个别地方出现了积极性降低、投入力度减弱的苗头。部分县(市)美丽乡村组织机制不健全，力量薄弱，普遍存在着无编制、无经费、无待遇的“三无”问题，不利于工作开展。

(五)垃圾和污水处理设施严重不足。垃圾和污水处理是影响农村环境最为突出的难题。黑龙江省生活垃圾进行处理的行政村达到5.8%，生活污水进行处理的行政村达到0.8%，与全国40%和10%的平均水平差距很大，垃圾和污水设施不足成为制约农村环境的重要短板。目前，农村垃圾以填埋为主、生活污水以自然排放为主的情况，对农村生态环境影响逐年加剧。

(六)乡村社会管理面临新课题。随着“空心化”村屯增加，农村“人走屋空”、住宅“季节性闲置”现象不断出现，很多无人居住的泥草房推不倒、拆不掉，影响村屯面貌，导致各地在一些“空心村”建设上进退两难。少数人口外流严重的村屯，留守人员多为老人、妇女和儿童，组织美丽乡村建设相对困难。此外，如何关爱服务农村留守人员也正在成为社会管理的新课题。

四、对策和建议

(一)加紧完成美丽乡村规划编制。搞好美丽乡村建设，规划是前提。要由县级政府聘请专业规划机构，从村屯实际出发，着眼长远发展，统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等内容，注重保护农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观，统一进行村庄建设规划，明确村庄发展方向和发展目标，避免无序化重复建设和大拆大建。

(二)加快推進农村环境综合整治。村庄整洁干净是创建美丽乡村的首要任务。要尽快组织实施乡村环境综合整治专项行动，以公共环境整治为突破口，带动庭院环境整治和民居环境整治，集中治理垃圾乱放、柴草乱垛、禽畜乱养、污水乱泼、粪便乱堆等“五乱”现象。因地制宜建立和推广农村垃圾户分类、村收集、镇转运、县处理的模式，探索完善农村环卫保洁队伍，推进城乡环卫工作一体化。积极推进改厨、改圈、改厕等工作，引导农民养成科学健康生活方式，过上现代文明生活。

(三)加大农村基础设施建设力度。建设美丽乡村，基础设施要先行。要进一步加大投入力度，集中整修道路、治理沟渠、绿化街巷、亮化村庄，全面推进改水、改厕、改灶、改圈，不断改善农民生活条件。支持示范村率先建成一批垃圾和污水处理设施，并开展运行管理模式的探索。开展PPP、BOT等模式建设农村基础设施的试点，总结出可复制、可推广的试验结果。研究农村饮水工程后续管护办法，实施好饮水安全巩固提升工程。研究贫困人口泥草房改造的办法，更加灵活地运用政策项目解决泥草房改造推进难题。

(四)加快提升基本公共服务水平。完善的公共服务是美丽乡村建设的重要内容。要加强农村教师队伍建设，改善农村办学条件，整合农村教育资源，提升中小学教育质量和办学水平。深化城乡医疗卫生服务和保障制度改革，逐步建立城乡一体化的公共卫生、基本医疗和药品供应服务保障体系。加速整合城镇和农村各项社会保障制度，逐步缩小城乡间保障水平的差距，完善农村最低生活保障制度，积极探索建立覆盖城乡的一体化社会保障体系。继续加强农村文体广场和配套设施建设，为农民开展文体活动创造条件。

(五)加强农村精神文明建设。健康向上的乡风民俗是推进美丽乡村建设的动力源泉。要继续深入开展“传立家风家训·凝聚道德力量”、“创建十星级文明户”、“创建五好文明家庭”、“寻找最美家庭”、道德模范、最美庭院、文明之星等评选活动，引导农民群众注重家风、民风、乡风的培育。发动村民制定好、执行好村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等自治组织作用，抵制陈规陋习，弘扬文明新风。坚持保护、培育与传承相结合，发掘反映村落个性的耕读文化、民族风情、民间技艺，在有条件的村屯建立村史馆、民俗馆、民族博物馆，保护农村的文化血脉，不断彰显美丽乡村的乡土特色。

(六)加强基层组织建设。要从选好人、用好人、管好人、留住人的角度，加强农村基层组织建设。一方面，选优、配强村“两委”班子，解决村级组织软弱涣散问题，发挥基层党组织在美丽乡村建设中的战斗堡垒作用。另一方面，落实好基层干部工资待遇，从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员，为奋斗在最基层的村干部开辟上升通道，激发他们的干事热情。

(作者单位：黑龙江省财政厅农村处)

责任编辑：洪峰

作者：李高峰

第3篇：海南省美丽乡村建设调查报告

摘要：“美丽乡村”建设正在全国范围内如火如荼地开展。为了推动“美丽乡村”建设，国家开展了大量的试点工作。为及时了解海南省“美丽乡村”建设进展情况、经验及问题。2014年7月，对海南省琼海市、万宁市、澄迈县“美丽乡村”建设进展情况进行了调查，三市县政府高度重视“美丽乡村”建设，初步形成了“政府联动、企业带动、农民主动”的发展机制，并结合当地情况分别采取了“镇村联动”、“重点突破”、“带状发展”的模式，取得了良好的成绩。但海南省“美丽乡村”建设仍面临着包括“美丽乡村”定义亟待明确、评价方法亟待确定，统筹发展能力有待进一步提高，对“美丽乡村”的认识有待进一步深化，“美丽乡村”建设参与者的素质有待进一步提高，“美丽乡村”建设资金来源有待进一步拓宽，标准化支撑“美丽乡村”建设过程中的作用有待进一步增强等问题，针对上述问题本文提出了相应的发展建议。

关键词：美丽乡村 可持续发展 统筹

一、海南省开展美丽乡村建设的政策背景

推进农村发展是党和政府一贯的工作重点。2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中做出了加快社会主义新农村建设的重大决议，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。2012年，十八大报告中提出“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。” 全国各地按照十八大提出的“四化同步、五位一体”新论断、新要求作为农业农村工作的指导思想和行动指南，开始了“美丽乡村”建设的探索。2013年中央一号文件提出，要“推进农村生态文明建设”，“努力建设美丽乡村”。此外，财政部下发《关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知》提出了美丽乡村建设试点的主要内容。2013年11月，农业部确定海南省的海口、三亚、琼海、万宁、澄迈等15个市县的24个镇(村)列为“美丽乡村”创建试点。2014年中央一号文件再次强调指出“通过美丽乡村建设，建设农民美好生活的家园”，连续两个中央一号文件都对美丽乡村建设做出安排部署。

2014年2月，海南省财政厅和住房和城乡建设厅联合下发《海南省美丽乡村建设指导意见(2014—2020)》，提出从2014年开始在原确定的海口市琼山区、琼海市、澄迈县、儋州市、万宁市、琼中县美丽乡村建设试点基础上，逐步扩大试点范围。争取到2016年，将全省市县(区)纳入美丽乡村建设试点。每个试点市县(区)至少安排一处以上成片打造的美丽乡村片区，建设连通的百里百村生态休闲旅游网，60%以上的乡镇开展整乡整镇改善农村人居环境建设，建设100个宜居、宜业、宜游的美丽乡村。到2020年，全部乡镇开展整乡整镇改善农村人居环境建设，建设1000个宜居、宜业、宜游的美丽乡村。2014年3月，国家标准委和财政部联合下发的《农村综合改革标准化试点项目的通知》中将海南省的琼海、万宁、澄迈列入“美丽乡村建设标准化试点”。海南省美丽乡村试点情况见表1。

为了解海南省“美丽乡村”建设进展情况，总结和分析各市县“美丽乡村”建设过程中的优秀经验和存在问题，2014年7月，中国标准化研究院对海南省琼海市、万宁市和澄迈县的美丽乡村建设情况进行了调查。

二、海南省美丽乡村建设取得的主要经验

(一)各级政府高度重视“美丽乡村”建设

省委省政府将“美丽乡村”建设作为国际旅游岛建设的有力抓手和新型城镇化建设的重要一环，高度重视“美丽乡村”建设。2014年2月10日，海南省财政厅和海南省住房和城乡建设厅印发了《海南省美丽乡村建设指导意见(2014—2020)》提出了海南省“美丽乡村”建设的总体思路：以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，以深化提升“百镇、千村、万旅”工程建设为载体，以突出地方特色文化为灵魂，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园，让全省人民及时享受到国际旅游岛发展的实惠。[1]

参与试点的各市县都成立了由书记或市长(县长)为主要领导，相关职能部门主要领导为成员的“美丽乡村建设工作领导小组”，制定“美丽乡村”建设工作方案，统筹美丽乡村建设。市县主要领导直接负责试点镇、村“美丽乡村”建设，能够及时发现问题，解决问题。各镇、村均有领导专门负责“美丽乡村”建设相关规划落实工作。

(二)初步形成了“政府联动、企业带动、农民主动”的发展机制

海南省“美丽乡村”建设各试点市(县)在试点过程中通过不断探索，初步形成了“政府联动、企业带动、农民主动”的发展机制，政府、企业、农民各司其职的发展机制，有力地推动了“美丽乡村”建设试点工作。政府主要发挥引导作用，包括制定发展规划、相关政策，协调各方的关系，并充当企业和农民的桥梁。由于“美丽乡村”建设涉及到农村、农业、农民的各个方面，政府还需要在推进“美丽乡村”建设过程中加强政府各部门的协调，使之有机联合、共同推进“美丽乡村”建设。在“美丽乡村”建设阶段，除了争取国家、省、市、县项目资金外，还要加大引进社会资本参与，一方面是引进相关企业参与“美丽乡村”建设，另一方面是壮大农村集体经济。现阶段，各试点市(县)均通过引进相关企业参与“美丽乡村”建设，如万宁市长丰镇文通村与海南农业投资有限公司合作开发农家乐，占地800亩，村民以土地的形式入股参加，由投资公司提供资金，合同为期30年，每亩地的保底租金为900元，而每一年农家乐的收益的20%归村民。农民是“美丽乡村”的主人，更是“美丽乡村”建设的主力，要让农民切实感受到参与“美丽乡村”建设的好处，才能调动起积极性和创造力。琼海市结合自身的地理条件和人文环境，按照“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”的指导思想，开展美丽乡村建设工作，充分尊重农民在“美丽乡村”建设过程中的权益，让农民切实参与到“美丽乡村”建设中来，并通过相关项目的运作不仅使农民的生活品质大幅提升，还能确保农民在项目中的收益，农民主动参与“美丽乡村”的意愿不断提升。

(三)各地结合当地实际情况采用了不同的“美丽乡村”发展模式

此次调研的琼海市、万宁市和澄迈县结合本地实际情况，采取了各具特色的“美丽乡村”发展模式。

琼海市采取“镇村联动”的模式，按照“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”的美丽乡村建设方针，分两批对辖区内的12个镇进行改造，并通过镇辐射带动附近村庄建设，嘉积、塔洋、谭门、博鳌、中原、万泉、大路等7个镇都采用这种模式，通过改造交通、水、电、通讯、垃圾处理、废水处理等基础设施，使镇上的居民和村上的农民享受到与城市居民基本一致的服务，在此基础上打造的各种风情小镇，以及“七星伴月”、“乡村带状公园”等旅游项目，让农民切身体会到建设美丽乡村的好处，得到真正的实惠，极大地提高了广大农民参与“美丽乡村”建设的积极性。

万宁市采取“重点突破”的模式，重点推进长丰镇边肚村和龙滚镇文渊村“美丽乡村”建设。万宁市在改造提升长丰镇边肚村基础设施基础上，结合黎苗少数民族文化，改造农民民居，并通过引进外部资源，在确保农民利益的基础上进行旅游开发，推进长丰镇边肚村“美丽乡村”建设，极大地提升了当地农民的生活品质。文渊村在基础设施改造升级后，利用靠海、靠河的优势，结合当地家族民居特点，计划逐步开发稻乡游、垂钓、漂流、驿站等旅游项目。万宁市的两个“美丽乡村”试点项目的示范效果明显。

澄迈县采取“带状发展”的模式，充分利用其千年古县的丰富历史文化底蕴，以古村落、古建筑、咖啡文化为链条，打造福桥带、罗美带、永美带三个“美丽乡村”带，将“美丽乡村”建设与推进城乡一体化结合、与生态文明建设、文化建设及文物保护相结合、与可持续发展相结合、与农民增收相结合，提出了“美丽乡村”建设的方向，即农村产业发展、农民生活富实、生态环境优美、社会管理和谐、民生事业发展。通过打造三个“美丽乡村”带，不仅改善了农民生活环境、提高了农民收入、促进了农民生活和谐、丰富了农民文化生活。

三、美丽乡村建设中遇到的主要问题及建议

(一)何为“美丽乡村”?如何评价“美丽乡村”?等基础性问题亟待明确

“什么是美丽乡村，如何评价美丽乡村”是贯穿美丽乡村创建全过程的两个核心问题。因此，应准确把握美丽乡村内涵和评价标准。在琼海市、澄迈县调研中，当地领导均提出上述问题。其中，琼海市塔洋镇认为应以新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针为基础，融合社会主义价值观，进一步凝练得出“美丽乡村”的定义;美丽乡村评价的指标应详细，并具有良好的可操作性，利于地方按照美丽乡村评价标准开展工作。澄迈县提出“美丽乡村”建设应以“宜居、宜业、宜游”为目标，美丽乡村的评价应包括分级的思路。

根据可持续发展的定义和原则，结合目前海南省开展美丽乡村建设的实际情况，我们认为：建设美丽乡村的根本目的是提高乡村的可持续发展能力。因此，美丽乡村是以科学发展观为指导，按照可持续发展原则，不断增强乡村经济活力、提高乡村的社会保障和公共服务水平、优化乡村环境、弘扬乡村传统文化、完善乡村基础设施，有力支撑乡村发展的新的乡村发展理念和模式。而对美丽乡村的评价，可借鉴ISO 37120 城市可持续发展——关于城市服务和生活品质的指标国际标准的评价方法[2]，结合各地实践情况，从经济、社会、环境、基础设施、文化等五个方面提出一个综合评价指标体系，并给出各指标的最低值和最优值，以便于乡镇及时发现其“美丽乡村”建设过程中存在的问题，借鉴优秀经验。

(二)统筹发展能力亟待提高，需要从更高层面统筹考虑美丽乡村建设问题

调研发现，尽管各地“美丽乡村”建设的积极性很高，但各地的统筹发展能力亟待提高，需要从以下四个方面全面统筹考虑“美丽乡村”建设问题。

一是要统筹考虑“城乡一体化”发展。在新型城镇化背景下，应按照可持续发展原则统筹城市与乡村发展，使其相互促进，共同发展。随着经济、社会的发展，人们对生活的品质要求也越来越高，这也是近年来城镇化发展的动力之一。正如亚里士多德所说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”通过“美丽乡村”建设使得乡村居民不需要到城市就能够享受到与城市居民一样的公共服务和生活品质，将科学促进人口在城市和乡村之间的流动，推动我国城镇化健康发展。

二是要统筹考虑“美丽乡村”与 “国际旅游岛”建设，使其有力支撑海南省“国际旅游岛”建设和发展。2013年4月上旬，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席博鳌亚洲论坛2013年年会有关活动后，深入海南有关市县考察调研指出：要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。[3]“美丽乡村”建设要在有效保护生态环境，不断改善乡村居民生活居住环境，将自然风光、乡村文化、民俗风情、特色农业等与旅游业结合的新路子，帮助乡村居民提高就业和收入水平。

三是要统筹各市县“美丽乡村”建设，进一步完善和落实相关规划。现阶段，海南省各市县“美丽乡村”建设基本还处于深挖自身特色的阶段，尚未利用海南优势资源与周边市县开展合作，共同推进“美丽乡村”建设。如琼海市的万泉镇、嘉积镇、博鳌镇都考虑到了运用万泉河打造“美丽乡村”，发展旅游业的思路，但并没有打好“万泉河”这张牌。国内外很多人通过歌曲《万泉河水清又清》、《我爱万泉河、我爱五指山》知道了万泉河、红色娘子军，但是内地游客很少知道万泉河的来历，万泉河、红色娘子军与琼海市的关联。海南省可利用“万泉河”、“火山古村落”等名片打造若干跨市县的“美丽乡村”带，以吸引国内外游客。以万泉河为例，从上游的琼中县，到中下游的琼海市，可参照《海南省万泉河流域旅游发展总体规划》，将琼中的湾岭镇、中平镇，琼海的石壁镇、万泉镇、嘉积镇、博鳌镇穿起来，结合各镇的特点，实施差别化旅游，打造热带雨林、红色文化、自然山水、海洋文化紧密结合的精品旅游线路。

四是统筹“美丽乡村”建设与运营维护的关系。不仅要把“美丽乡村”建设好，更要在维护好的基础上，运营好，不断推进“美丽乡村”建设，切实提高乡村居民生活品质。调研发现，海南三个试点市县的“美丽乡村”建设资金大部分来自政府投资，基础设施改造完成后的维护存在一定的问题，美丽乡村建设是一项长期而又艰巨的工程。部分镇、村把建设当作一项阶段性的工作任务，重建设、轻管理，没有建立和健全长效管理机制，已不同程度出现脏、乱、差现象。一方面是这些基础设施的维护资金来源有限，另一方面是改变乡村居民生活习惯还有待改善。因此要建章立制，实现长效管理。俗话说三分建、七分管，要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，必须尽快建立美丽乡村管理的长效机制。一是加大监督和处罚力度。与农民签订“门前三包、门内达标”责任书，对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚。建立环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩。二是适时出台村保洁员的保障办法。按照财政拨一点，镇财政拿一点，农民自筹一点的办法筹措保洁员工资，确保队伍的稳定。

(三)“美丽乡村”建设的认识不够深刻

“美丽乡村”建设涉及经济、社会、环境、基础设施、文化等各个方面，其建设也不可能一蹴而就，应结合本地实际情况做好“美丽乡村”发展规划。良好的规划是科学推进“美丽乡村”建设的重要保障，要将规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后建设。美丽乡村建设不能千篇一律，要结合各乡村的地理区位、资源禀赋、产业发展、农民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打造“美丽乡村”的品牌和特色。琼海市2014年第一批“美丽乡村”试点的6个镇，结合当地文化特色、产业特点建设风情小镇，如潭门“南海风情小镇”、博鳌“天堂小镇”、中原“南洋风情小镇”等，特色鲜明。

并在此基础上，分阶段有重点的逐步进行。现阶段工作的重点要从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的村庄道路、电力照明、自来水、污水处理、固体废弃物处理等基础设施配套入手，让乡村居民切实感受到“美丽乡村”建设的好处。在此基础上，不断提升乡村的服务功能，使得乡村居民能享受到公共服务便利之美、生产发展生活宽裕之美，创新农村公共服务运行维护机制、政府购买服务机制、新型社区治理机制和农村产权交易流转机制等。

(四)“美丽乡村”建设参与者的素质有待进一步提高

“美丽乡村”建设的参与者包括乡村领导和村民。其中，乡村基层干部是带领村民开展“美丽乡村”建设的领路人。而村民是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。调查发现，少数乡村基层干部存在着“等、靠、要”的思想，工作主动性不强。同时，相关职能部门参与度不高，尚未真正形成齐抓共管的局面。而村民的整体素质偏低，参与“美丽乡村”建设的积极性不高，尤其是不能直接带来经济效益的基础设施建设;若涉及到村民的土地、树木等，还会阻碍“美丽乡村”建设。

因此，要加强对乡村基层干部的培训和队伍建设。借助市委党校、网络资源等平台，以聘请专家授课、组织集中培训、外出参观等方式，对党的理论、市场经济、村居建设等知识进行全方位多层次的培训，形成长效学习机制，增强他们抓党建、带头致富和一心为民意识，切实树立科学的发展理念和全新工作方法。加强“美丽乡村”建设的宣传，调动农民的积极性，共同参与“美丽乡村”建设和管理维护。

(五)“美丽乡村”建设资金来源有待进一步拓宽

调查发现，现阶段海南省“美丽乡村”建设的资金基本来自于国家部委、市政府拨款和镇政府配套资金，主要用于基础设施的改造和建设，且乡村领导干部对政府资金的期望很高。但“美丽乡村”涉及到乡村发展的各个方面，其发展资金来源有待进一步拓宽，不断创新融资方式，形成“政府引导、企业主体、农民参与”的资金投入方式。

明确政府在推进“美丽乡村”建设中的引导作用。一是强化政府财政引领作用。研究制定“美丽乡村”建设的以奖代补配套政策，发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的投入。二是推动政府部门联动。涉及“美丽乡村”建设的各部门应加强合作共同推进建设工作，并开展结对帮促工作，积极参与“美丽乡村”的建设工作，全力为联系村提供物质和智力支持。三是整合各类资源，统筹运用。对国家农业项目、土地整治、农业综合开发、“一事一议”、农民创业增收等各项涉农资金，建立统筹、协调机制，真正发挥有限资金的引导、带动作用。通过市场运用，坚持市场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制，积极引进农业规划化生产、旅游开发、文化创意等企业投资参与各地“美丽乡村”建设，实现互惠互利，合作共赢。目前，琼海、万宁和澄迈在这方面都取得了一定的成绩。进一步确立农民在“美丽乡村”建设中的主体地位，激发农民的创造力，鼓励农民通过组建合作社、开发农家乐等多种形式积极参与“美丽乡村”建设。

(六)标准化支撑“美丽乡村”建设过程中的作用有待进一步增强

标准化对推动“美丽乡村”建设的重要性已经得到了国家和各地政府的认同。全国各地均开展了“美丽乡村”标准体系和相关标准的研制工作。浙江省出台了全国第一个“美丽乡村”建设地方标准——《美丽乡村建设规范》，并计划从农村基础设施和生态环境治理、农村公共服务运行维护和社会管理及农业社会化服务和产业化经营三大方面，开展标准体系研究和重要标准的制修订工作，构建涵盖浙江省乡村和城市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的标准体系。贵州余庆县通过开展“四在农家 美丽乡村”建设，初步形成了一个包括基础、基础设施、社会管理、生态环境、产业发展、体系考核评价等六大类共计198项标准的一个综合标准体系。[4]重庆市通过梳理市级涉农项目建设情况，明确了87项建设管护标准，并计划用1年左右时间建成标准体系，为美丽乡村建设标准化提供借鉴。

目前，海南省已经开展“美丽乡村”标准化试点的市县已经逐步开展的“美丽乡村”相关标准的研制工作。2013年3月，澄迈县完成了《澄迈县“美丽乡村”建设总体方案》，并制定了《“美丽乡村建设标准化”标准》。总体来说，海南省“美丽乡村”标准化建设仍处于起步阶段，需要根据各地实践建立并不断完善“美丽乡村”标准体系，研究制定一批具有海南省特色的“美丽乡村”标准。现阶段，海南省应加快“美丽乡村”标准体系的构建，重点研究制定 “术语”、“图形符号”、“建设规范”、“评价指标体系”、“分类分级”等“基础、通用型” 标准，以及道路、供水、污水处理等基础设施标准。由于这些标准的缺失已经影响到了海南省“美丽乡村”建设的步伐。

参考文献：

[1]海南省财政厅，海南省住房和城乡建设厅.海南省美丽乡村建设指导意见(2014—2020)[OL].http：//www.hnjst.gov.cn/informatio-

n/info-show.jsp?id=13200

[2]ISO.ISO 37120 Sustainable development of communities——indicators for city services and quality of life(first edition)[S].2014

[3]海南日报.为了总书记的嘱托——海南争创中国特色社会主义实践范例综述[OL].http：//hnrb.hinews.cn/html/2014-03/02/content_1_1.htm

[4]杨再芬.标准引领美丽乡村建设[R].2014

〔本文系国家科技支撑计划课题“城市公共基础设施管理与服务技术标准研究”(项目编号：2012BAK27B03

-01)及标准委项目“ISO/TC268城市可持续发展国际标准跟踪研究”(项目编号：512014B-3646)阶段性成果〕

(杨锋，1978年生，重庆人，中国标准化研究院公共安全标准化研究所副研究员。研究方向：可持续发展标准化、标准化战略。李忠强，1975年生，重庆人，中国标准化研究院公共安全标准化研究所副研究员/海南省质量技术监督局标准化处。研究方向：公共安全。黄帅，1981年生，吉林四平人，中国标准化研究院公共安全标准化研究所助理研究员。研究方向：可持续发展标准化。邢立强，1969年生，陕西富平人，中国标准化研究院公共安全标准化研究所研究员。研究方向：信息技术标准化、可持续发展标准化)

作者：杨锋 李忠强 黄帅 邢立强

第4篇：美丽广西 清洁乡村主题调研报告

锦绣壮乡广西，这片热土上的人物历史总是璀璨的，远至柳宗元洪秀全，近至李宗仁、邓小平，他们都在广西做过惊天动地的事情，历史人物，源远流长，人美，水美，山更美，这里有中国绿都、东盟永久之都南宁，有中国龙城、历史名城柳州，有梦幻之城、山水甲天下的桂林……风土人情皆美。广西壮族自治区，中国西部大开发的重要工业区，随着经济的快速发展，广西面临着一系列的挑战，特别是现在的农村清洁和环境问题，发生了很大的变化。现在，让我们一起深入农村，到最基层去看看吧!

我也是农村人，家乡是广西柳州市，利用暑假空出来的一点时间，我走访了家乡的好几个村庄，在我走访的这几个村庄中，它们都有一个共同点，：走在路上各种垃圾随处可见，零碎的垃圾随风飘荡，最终被吹到道路两旁，十分醒目。我采访了各个村的当地村民：对于这种现象，你们是如何看待的呢?结果他们的回答大体上意思都很相似：我们扔我们的垃圾，只要不把垃圾扔到人家和自家家门口就行，我们每天扔的垃圾也不算多一天也就一小袋，况且我们农村可没有像学校和城镇那样有垃圾桶和垃圾池，我们的垃圾少的就随手扔在路边，多点的就拿到河边扔，让水冲到下游去，感觉对我们村民也没有多大的影响。我表示很无奈，想想他们的某些话似乎也有些道理。于是我采访了本村一个五十多岁且是唯一这个年龄段上过高中的大伯，问了同样的问题，他说：这样的现象没有什么好稀奇的啊，对于生在农村的你应该也有所体会了吧!我们农村的人可不像城里人有强烈的环境保护意识，对于我们农村人来说，有吃穿住且能供得起孩子上学就算是不错了，对于身边的卫生什么的啊，根本不会去在乎这些的，我从高中毕业后回到农村，也很不习惯这样，但是久而久之也就看淡了这些事情，农村不是学校和城镇，有很多垃圾桶，还有固定的垃圾池和环卫工人，我们什么都没有，所以路上的和河边的垃圾多固然就不奇怪了，不过，有些点城市是绝对比不上农村的，就是空气和山水。谢过大伯后我继续踏上”征程”。

现在在广西的绝大部分农村中，很多都是处于比较落后的状态，包括我所在的村子也是一样，于是我初步得出了导致这种情况的原因：1.基本上没有强烈的环境意识，对于身边的卫生抱着无所谓的态度，2.不像学校城市有垃圾桶和垃圾池，还有环卫工人，3.大多数人都是只上过小学或者是根本就没有上过学，文化素质差间接导致环境保护意识遭到忽略。关于和大伯的访谈中，他提到的空气、山水，确实比城里强得多，这点是无可否认的，但是关于小河流的垃圾，却远远要差了。我去了本村的一条小河，水很清，可以用清澈见底来形容也不为过，河底却是清晰可见的不明垃圾，各种各样的都有，河岸两旁，更是”林林总总”：塑料袋各种色的都有，用过的农药瓶和农药袋，不大不小的一袋袋垃圾……咋一看，就像洁白的玉上有点点黑头，让人觉得总是美中不足。特别是农药袋和瓶，还残留这化学农药，如果冲刷到河里去了，会严重污染到水资源!在河的码头，我就地采访了在洗衣服的阿姨，问她河里的破旧的衣服是怎么回事，她回答：有很多都是长大水的时候冲下来的，其他的基本都是村里的人拿到这里来扔的，没地方扔嘛，只能扔到河里让水冲到下游去……在河边问了一位正在装水打农药的大叔问他们怎么处理这些瓶子和袋子：直接扔在这里呗!又不值几个钱，不扔在这里还能扔到哪里去呢?他的反问，竟然让我不知道如何回答，我想起了大伯的话：我们农村人哪里像城里人有强烈的环境保护意识。是啊，清洁乡村，首先是要有环境保护意识，这个为基本啊。

这就在前些年，镇里建立了全镇第一个社会主义新农村，那个村子我以前只去过一次，真的很不错，这次由于种种原因去不了了，没能留下照片，实在遗憾。我去的时候，从同学口中得知，哪里有专门的环卫工人，在各条道路上一定距离内有一个垃圾桶，村里总共有三个垃圾池，每个月有垃圾车进来清理村里的所有的垃圾。家家户户用的是太阳能热水器，住的是两层120平方的楼房，道路都是水泥路，实现路路通，还有公共厕所，公共健身器材，灯光球场，小型公园，……作业干活全部实现机械化，这样的农民才是新型农民，这样的农村，干净，整洁，无愧于全镇社会主义新农村的典范!

对此，我最后得出农村环境以及卫生问题的几大重要因素：1.绝大部分村民都没有接受过文化知识教育，从而间接的影响到村民们的环境保护意识不强，对乱倒垃圾不已为然2.经济落后是导致这种情况的一个重要因素。农村基本上是没有专职的环卫工人，一定数量的垃圾桶以及垃圾池，这样直接导致村民们的生活垃圾无处可倒，只能倒在家的附近的路边上，或者是倒在河边3.没有卫生观念，对于他们来说，只要不生病都是很卫生的，他们大部分时间都是在农田中劳动，就算再脏他们都早已习惯了所以他们对此觉得再讲究还是一个样，改变不了的。除此之外，村中还有一种特殊的垃圾：牛粪。这种垃圾在农村几乎是无处不在，想改变这种状况，估计要一段很长的时间，为什么呢?因为在广西的农村中，家家户户世代依靠牛来耕耘，在农村离开了牛，就好比城里人下了岗一样，活活的等着喝西北风，意味着他们的秋天过”惨不忍睹”。虽然村里也出现些耕田机收割机等机械化，但是对于广西来说，很多都是山地地形，机械化的是无法完成的，只能依靠人力和牛来完成，几乎每户农村人家都会有一头牛，他们要活下去，要生产，这是必须的，所以在农村的路上看见有牛粪，请不要大吃一惊，这是正常的现象，要完全消除这种，则需要很大的工程。

垃圾问题，之后就是水土保护问题，生于农村的人们来说，经济是永远排在第一位的，虽然广西近年来经济发展有了很大的改观，基本上都已解决温饱问题，但是如今村民们对其他方面的需求量也越来越大，从农村走向城市读书的孩子也越来越多，对于农村人来说，这些开支都是一笔很大的数目，经济压力也不断的增大，所以他们需要找到更多的更快的赚钱方式，据我所走访的好几个村庄，我所看到的山头，几乎都是种满了一种树——小叶桉。这种树特点：生命力非常强，成长很快，种植快，收获周期短，最主要的是投入少，利益大。但是，种过这种树的人都知道，凡是种过这种树的地方泥土都是很贫瘠，很松，大雨一冲刷，泥土几乎全被冲刷掉，对水土破坏力可见是如此之大，且种过这种树的土地，再想种植其他东西，一般都很难成活，因为土地里的营养几乎全被它吸收掉，经济效益好，短期内就可出售赚钱，村民们有谁不心动呢?况且还是在贫穷的农村。针对这一问题，林业局给出解释：小叶桉是从国外流进国内的一种商品树，对于种植这种树，我们林业局规定在一定时间内必须要砍伐卖掉，由于我们也认识到这种树对水土的破坏力很大，我们计划在这几年内要绝对禁止种植小叶桉，而且还要制定相关规定，必须要全面禁止，保护好水土和原始森林。对此事，我也感觉到很震惊，如果为了眼前的大利益而把我们的家园破坏了，我们能给我们的子孙后代留下什么呢?只有留下悔恨。

对于以上的调研结果，可总结出广西农村的现状：1.垃圾在道路上随处可见，还有牛粪更是无处不在2.小河两岸有村民们扔满的各种垃圾，分外”刺眼”，还有河底，虽然河水依然清澈见底，但是河底下也是清晰可见的垃圾很多，以破旧的衣服据多，河岸的农药袋和农药瓶则最为严重3.种植小叶桉的山头面积广泛，对水土破坏大，对已有的树林滥砍滥伐，不断的在破坏。然而我们试着与镇里的唯一一个社会主义新农村，该村全部实现机械化作业，山上种植有能保护水土的树木，也种植了很多能带来经济收入的果树，全部实现田园化管理，道路上干干净净。每隔一段距离就有一个垃圾桶，该村总共有五个垃圾池，娱乐设施健身设施完善。通过该对比，我提出几点建设社会主义新农村的建议，供相关部门参考：

一、提高村民们的环境保护意识。相关部门组织一些宣传环境活动，向村民们宣传保护环境的重要性，没有良好的环境，就没有良好的生活水平和美丽的广西，农村是组成广西的重要部分，看到农村才能更显出广西的风土人情，要使农村保持清洁卫生，则必须先让村民们提高环境保护意识，做到个人自觉，全村民参与，至少要做到能教育好下一代注意环境保护。

二、加强城乡卫生清洁工程的投入。城乡卫生清洁工程是政府的一个重要的清洁工程，这个工程需要普及至农村，并且贯彻落实到位，要落实到位，则需要资金的投入，例如，给每个农村的道路上设定垃圾桶和建垃圾池，让村民们的垃圾有处可倒，这是清洁工程最直观的环节之一，估计也是最有效的手段，这样也许能大大减少农村道路两旁以及河岸两旁的垃圾。

三、加快建设社会主义新农村。社会主义新农村的建设，带给村民的好处是看得见摸得着的，社会主义新农村早已是普通农村村民的梦想，就以全镇的唯一的新农村为例子，全村面貌焕然一新，生活水平发生翻天覆地的变化，进到这个村庄，给人一种干净、清新、整洁的感觉，生活质量明显的提高了一个档次。由此可见，建设社会主义新农村对于农村的发展和清洁极其重要。

四、政府应当全面禁止种植小叶桉。小叶桉对水土的破坏力前面已解释清楚，这里不作过多的解释了，要想要村民不再种植这种树，必须要软硬兼施，一方面要让村民们知道这种树给他们带来的危害，帮助他们分析其中的利与弊，且弊远远大于利!让他们重新对种植小叶桉危害的认识。另一方面则需要相关部门制定相关规定来辅助对村民们解释小叶桉的危害，加强监督，一旦发现就立刻制止并且给予相关的处罚，这样，软硬兼施，我想就算村民再大胆也不会拿处罚开玩笑。

这四点建议，我恳切的希望能当地政府部门能引起重视，也希望能够帮助到政府建设社会主义新新村，关于卫生方面上，前边我忘记提到一点，由于在农村，大部分村子里都没有公共厕所，因此存在很多这样的不文明现象：随地大小便。这个希望政府能引起重视，毕竟现在是21世纪新时代，不再是过去的古代，而今也不是过着”野人”的生活，自然，行为上必然要文明得体，而这种文明则需要物质条件作为基础，希望这件事能得到政府部门的理解与经济支持，给农村一个清晰的空间，给广西一个文明的世界。

大西南广西，我们壮族同胞世代的集居地，绿城南宁，绿色方显出壮乡首府生机勃勃、生气盎然。龙城柳州，从城中绕城而过的柳江河，是工业柳州最大的特色和骄傲，一个西南部最大的一个工业城市，还能有一条如此清澈的柳江河，实在令人叹为观止，柳州，广西的骄傲。桂林山水甲天下，阳溯漓江甲桂林，人间仙境的桂林，让多少中外游客们流连忘返，雨中的漓江山水，更是让你有神仙般的梦幻感觉……此外，还有旅游胜地北海银滩、革命老区百色、最大的农民起义之地金田村……如此美丽可爱的广西，还有十万大山为依靠，我们有什么理由让她不美丽下去呢?通过我自己的调研报告结果分析，要让广西保持美丽，则需要从农村的环境保护和清洁卫生做起，以这个作为出发点，建设更上一个层次的社会主义新农村，农村的环境质量和清洁卫生搞上去了，广西壮族自治区将更加美丽洁净!

第5篇：城乡清洁社会调查报告：清洁乡村 美丽校园

文 章来

源莲山 课

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城乡清洁社会调查报告：清洁乡村 美丽校园

“中国梦”承载着成千上万的中国心，在这21世纪的今天，社会主义新农村建设已经取得了很大的成就，物资生活总体达到小康水平的梦想已经不再是黄粱一梦，怀着激动的心情，我们来到了柳州xx社区进行了一次城乡清洁社会调查活动，更让我深刻体会到中国建设的伟大成果。也让我看到了加快建设当中的一些瑕疵。此次的调查活动，在无形当中也增强了我们学生的清洁卫生意识，吹响了我们柳州职业技术学院建设美丽校园的号角。

调查活动的主题是强调学校把此项工作当做一项重要政治任务，结合该校实际和上级文件精神，全力以赴做好学校硬化、绿化、净化、美化、文化化工作，全面建设美丽校园。并将组织教师深入乡村、街区贯彻实施上级指示，落实各项工作，积极适应时代的发展趋势。使广西在全面建成小康社会的同时 ，以更加洁净、更加优美、更加和谐、更加自信的形象展现在人们面前。要用“美丽柳州·清洁乡村”这瓶清洁剂使乡村风景美如画、城乡环境一体化。把 “美丽广西·清洁乡村，美丽校园”活动做成改善农村群众生产生活条件、创造良好人居环境的“民心工程”;做成打造天蓝、地绿、水净、街美 ，巩固“山清水秀地干净”城市品牌的“生态工程”;做成改变农民群众生产生活习惯、培育文明行为 ，争创“全国文明城市”“全国卫生城市”的“新风工程”;做成践行党的群众路线、解决人民群众反映的突出问题的“作风工程”。

开展“美丽广西·清洁乡村”活动的主要任务是：开展清洁家园、清洁水源、清洁田园即“三个清洁”活动 ，进一步改善人居环境 ，加快提升乡村规划建设水平、生态建设水平和乡风文明水平。为此 ，柳州市将加快推进乡村垃圾分类、收集、转运和集中处理工作 ，不断完善农村基础设施建设 ，着力改善农业生产环境 ，积极推进农村污水整治 ，营造“美丽广西·清洁乡村，美丽校园”活动的浓厚氛围。力争经过一年半的集中整治、5年至8年的持续推进 ，使广西率先建成小康社会的同时 ，乡村环境面貌发生根本性改变。，开展“美丽广西·清洁乡村，美丽校园”活动要做到五个结合 ，即：坚持干部引导与农民主体相结合 ，充分调动农民群众积极性、主动性和创造性;坚持集中整治与长效管理相结合 ，深入持久地打一场巩固成果的保卫战;坚持科学规划与统筹推进相结合 ，注重把村庄规划、特色名村名镇建设、城乡风貌改造、扶贫开发、生态建设和产业发展等结合起来;坚持美化环境与促进增收相结合 ，通过清洁乡村助推现代农业发展 ;坚持典型带动与全面推进相结合 ，充分发挥出先进典型在引路、示范、激励等方面的作用。与此同时 ，整治“两违”的“风暴行动”力量不能减、劲头不能松、焦点不能丢 ，城里城外的清洁两手抓、两手都要硬。建立健全乡村环境卫生长效运行机制，努力改善村容村貌，共同建设美好幸福家园。

在调查活动中，我们和社区里的人一同开展了打扫的社区里的死角垃圾活动，每个人都有了保护自己共同家园的意识，这让我们感到十分的欣慰。不足的就是仍有一小部分人对城乡清洁工程活动的意识非常的薄弱，只为一时的私人之念，而影响大了大部的人。在这里，我衷心的希望那些阻碍社会主义心农村建设的人能高抬贵手，让我们的中国梦实现得更彻底一些吧。

清洁环境 、完善设施 、美化乡村 、培育新风 、造福群众 。美丽广西 清洁乡村 美丽校园，我们共同的责任，携手你我他，共建我们美好的家园，我们的未来不是梦。文 章来

源莲山 课

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第6篇：“美丽广西，清洁乡村”调查报告

“美丽广西，清洁乡村”调查报告

一、调查地点:柳州市融水县

二、调查的时间: 2014年7月28日——8月1日

我利用今年暑假，在广西柳州市融水县做了为期五天的社会实践调查，在这五天内，通过对融水县村民日常生活的观察和访问，了解到全区开展“美丽广西·清洁乡村”活动，是政府为了顺应广大人民群众过上美好生活新期待，改善全区乡村群众生活生产条件，创造良好人居环境的“民生工程”;是打造天蓝、地绿、水净洁美乡村，倡导珍爱自然保护自然，建设生态文明示范区的“生态工程”;是改变农民群众生活习惯，培育文

明行为，形成争创文明先进长效机制的“新风工程”;是践行党的群众路线，解决人民群众反映的突出问题，树立党员干部为民务实清廉新形象的“作风工程”。

三. 调查的发现

社区领导对环境卫生工作非常重视，把社区环境卫生工作作为一项重要工作来抓。针对环境卫生工作的社区性、综合性、流动性、突出性、经常性等多种特点，结合社区的实际情况，因地制宜地以楼院为基础。

为了社区卫生工作在提高一步，该社区多次召开志愿者队伍及低保人员会议，多次由社区主任带头组织低保人员对社区环境卫生进行大的整治。由社区干部带领，分组包片地对社区内环境卫生进行地毯式的清理，对卫生死角、墙上楼道内张贴的小广告多次清除。通过几次卫生环境大的整顿，社区环境有了明显的改观，基本做到了各楼院环境整洁，下水畅通。公厕内无蝇、蛹、无

满溢，垃圾入桶，无乱搭乱建现象，受到了广大居民的好评。为了搞好楼道内的卫生，保持楼道内清洁，我们招集了楼院长及单元长集中学习了有关治理卫生环境的宣传材料，让他们对各自的楼院、单院卫生进行检查监督，有需要社区出面解决的卫生问题及时向社区反应，便于我们工作，以免出现卫生方面的遗漏。在调查的过程中，发现不少的优点，同时也发现了一些存在的问题：

草坪上的垃圾越来越多，影响小草的生长，原本生气勃勃的小草变得奄奄一息。同时，垃圾散发的难闻气味把我们那平静的生活被搅得不得安宁，人们不再在它周围乘凉，而是避而远之;蜻蜓、蝴蝶很难再看到它们的影子了。这严重破坏了小区的生态环境。

由于一部分人环保意识薄弱，经常是垃圾到处乱扔。所以街道上垃圾箱周围各种生活垃圾随处可见。在市场旁，你可以看见被丢弃的快餐盒、塑料袋、酒瓶、泡沫„„甚至是一些家禽家畜的尸

体也能看见，原先美丽整洁的环境变得惨不忍睹，垃圾的臭味越来越大。人们在清洁了自身的同时，却把所有的污垢留给了草坪，这是多么不道德啊!

三、农村环境整治难点与对策

1、广泛宣传和动员是实施农村垃圾治理的保证。农村环境整治是全民工程，整治农村环境，首先要从意识做起。为此，要做大量的、深入的宣传动员工作。第一，统一镇村冒干思想，形成支持农村生活垃圾整治的中坚力量。第二，组织干部深入群众，在各乡镇范围内开展全民素质教育。第三，树立标杆，进行榜样宣传。第四，采取多种形式的宣传。

2、清除历史垃圾解决历史问题是农村环境整治的前提。曲阜市选择从群众意见强烈的环境问题进行破题，在群众中树立起整治垃圾的信心。

3、建立标杆示范点，积累经验是农村环境整治的必要条件。应明确以“就地处理为主导”的农村垃圾分类处理理

念，按照“积极探索、缜密操作、先行试点、稳妥推进”的实施方针。

4、科学的理念系统的规划，是农村环境整治成败的关键。按照农村垃圾分类，就地处理和综合治理道路，全面推进农村垃圾“分类减量、上户收集、村民自治、政府补助、公司运营”的处理模式。这种处理模式既兼顾了村民对美好生活环境的需要，又保证了政府有足够的财力进行支撑和运作。

四、调查后的建议：

通过调查，我发现了许多的问题，我想提出以下的几个建议：

有关部门可以通过分发传单到各户、墙报宣传、环保知识讲座等方法来增强大家的环保意识，教育大家不要再往草坪中乱扔垃圾，倾倒废水、废渣等，垃圾一定要扔在指定地点，尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。并自觉维护小区的卫生。多学习和宣传有关环保的法律，积极向环保部门举报破坏环境的行为。

最后，希望我们的社区领导提高对社区卫生工作的认识，把社区环境卫生工作作为一项重要工作来抓。针对环境卫生工作的社区性、综合性、流动性、突出性、经常性等多种特点，结合社区的实际情况，因地制宜地以楼院为基础。

总之，环境卫生工作是一项重要工作，因为是和社区百姓生活密切相关的，我们应该尽心尽职长抓不懈，逐步完善环境卫生工作，给居民创造一个整洁、优美的生活环境，做到从我做起，从小事做起，人人都积极参与农村清洁工程。

第7篇：暑假社会实践报告：美丽广西，清洁乡村

在这个暑假里，让我觉得最有意义的莫过于参加了“美丽广西，清洁乡村”这个实践活动。现在“美丽广西，清洁乡村”成了我们各个乡村角落里流传的一个主题，而“美丽灵山，清洁乡村”也已深深地埋在我们每一个村名的脑海了，让我们时时刻刻为之实现而努力。而作为当代的一名大学生，更应以实际行动为“美丽广西，清洁乡村”的环保行动做出了贡献。

2013年8月23 日上午，我们带着“美丽灵山，清洁乡村”的口号，由村干部带着我们十几名大学生志愿者们顶着烈日，向着张高镇出发。当地村支书及村民们都热情地迎接我们的到来。在村支书的带领下，我们大学生志愿服务团队来到了张高镇农村，跟热情纯朴的村民们一起“劳动”起来，清洁村镇，共建美丽乡村。

在清洁中，年轻的大学生们不畏惧太阳，不畏惧艰苦，不怕脏，利用铁铲、扫把等工具，清理垃圾、杂草、塑料袋和卫生死角，有的拿垃圾桶，有的拿着铁铲甚至有的骑着垃圾车，对卫田村的村道小巷，展开清洁活动。同学们搞起卫生一点不含糊，对路边的杂草、塑料袋、旮旯里的卫生死角一点都不放过，都一一进行了清理。同学们不怕苦不怕累，头顶七月骄阳，身穿被汗水浸湿的衣裳，干得热火朝天。看着变得靓丽干净的街巷村道，大家露出了欣慰的笑容。大家齐心协力，把村道和村民们的房前屋后清理得整洁干净。活动中，大学生们给当地村民发放了“美丽灵山·清洁乡村”活动的宣传资料，劝导村民不要乱丢垃圾，共同做好清洁村庄工作。随后，大学生们还园，清理河道里的垃圾，清除绿地上的垃圾和杂草，以实际行动助力“美丽灵山·清洁乡村”活动。

开展“清洁乡村 ，美丽灵山”活动，农村环境卫生有了很大改善，农民清洁意识也有了进一步提高，我们都带着激情和热情积极投入清洁村镇，共建美丽乡村实践当中，广泛开展卫生文明宣传教育活动，让村民们有一个保护坏境从我做起的观念，进一步带动群众养成爱护生态环境、保持文明卫生的良好习惯，力促“美丽广西，清洁乡村”活动广泛带动当地农村群众养成爱护生态环境、保持文明卫生的良好生活习惯。

清扫结束，村委会干部和群众代表在张高镇村里召开了“美丽灵山·清洁乡村”的小小会议。会上，村委会干部做了重要讲话，强调此次志愿大行动的重要意义，并对我校志愿者们提出了两点希望和要求，一是希望大家能够在日后更加努力学习专业知识，用自己所学的专业知识去解决我们实际生产生活中遇到的难题;二是希望大家通过社会实践，深刻明白实践是检验真理的唯一标准的内涵，努力提升自我，成为有用之才，为学校服务，为灵山服务、为社会服务。同时也了表示大学生是灵山社会经济发展的重要生产力，大学生利用暑期时间多走进基层、清洁乡村，帮解决乡村问题，是一次有意义的实践活动。 而我们志愿者们的行动也彰显了当代大学生吃苦耐劳品质，为村民们灌输了清洁环保的理念，同时也是用实际行动为“美丽广西，清洁乡村”的环保行动做出了贡献。

此次“美丽灵山，清洁乡村”志愿服务活动不仅培养了大学生们吃苦耐劳和不断进取的探究精神，也让我们大学生志愿者们有了一次走出校园、深入基层的机会，更深刻的体会到“美丽广西，清洁乡村” 活动的意义，增强了自己的责任感，使命感和自我约束的意识，坚定了我们清廉正义的做人原则。也因为在这里，我们深切感受到了人民群众的质朴，城乡风貌的改善和美丽的山水田园风光，都给我们留下了深刻的印象。同时在参加“美丽灵山，清洁乡村”也让我们获益良多，也极大的鼓舞了我们投身于“美丽广西，清洁乡村”活动中的热情。

这几天的实践，让我受益匪浅，而我们也会继续努力。

第8篇：美丽广西 清洁乡村 美丽校园

美丽广西 清洁乡村

暑假随着夏天的脚步杳然而至，大二已然过去了，这个暑假正是锻炼自己的好机会啊。暑假四十天，不能白白浪费，必须做一些有意义的事，为自己美丽的家乡贡献一份微薄之力。听说村里正在开展“清洁乡村”的活动，看到招聘启示，我报名了村里的清洁志愿者，藏着暖洋洋的一句话：劳动最光荣。

本次活动以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务。一是清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋，开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，整治农村环境卫生。二是清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场(圈、栏)污水排放。三是清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。

活动要求达到清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众4个目标，既着力解决当前的突出问题，又着眼长远，进一步提升乡村规划建设、生态建设和乡风文明建设水平，努力使我区乡村环境面貌发生根本性改变。 实战篇之清洁街道

我的家乡在美丽的广西桂林，桂林风景素有“桂林山水甲天下”之称，我们的小山村离桂林不远，也有桂林之风。村长在他家门口给我们备好各种工具，铲子，夹子，拖把，垃圾桶。不由分说，今天的清洁之旅拉开序幕，日头正从山的那一头慢慢爬上来，晨光熹微。由于这几年的发展，村里头铺上了水泥路，都是党的政策好，沐浴着党的春风，我们村的经济走上了康庄大道，一派生机勃勃的景象，纵览无余，农民的脸上绽开了前所未有的笑容。村里还规划了土地，有的土地适合耕种的不许建房，加上政府的补贴，农民们更是喜闻乐见。今天的工作计划是打扫街道，使车辆畅行无阻。村长说长相我们村洁净的风貌是街道，所以大家都很卖力，碎石，垃圾袋填满了垃圾桶。 实战篇之分发垃圾桶

村长是按计划一步步来的，干了一星期的卫生，

村里的经济发展已经走上了轨道，村民们钱包鼓了起来，村长乐呵呵地把些结余的钱买了三四十个垃圾桶，并且有了一个垃圾场，定期由村长带人将垃圾一并用车拉去垃圾场。村民对村长赞不绝口，村里的清洁工程进行得有条不紊。我们这些志愿者也忙得不亦乐乎，得到许许多多村民的夸奖。说我们真是村里的好榜样，好样的，造福于人民。我们分工合作把每家每户附近的垃圾都收集放到了垃圾桶，清洁的成果让大家都乐滋滋的。 实战篇之宣传清洁知识

经过这么多天的努力，清洁效果已经初露端倪，村民们也渐渐养成了不乱丢垃圾的好习惯，我们最后的一步是宣传党的政策，让清洁乡村的思想深入人心，改造我们村，从我做起，从身边的小事做起。在党的带领下，我们富裕起来之后，要提高生活质量，减少疾病的发生，必须要有整洁的秩序，良好的社会风貌。我们要响应党的号召，把为国为民的好事贯彻到现实平民百姓中。村长带领大家办起了一次题为“幸福村是我家，清洁靠大家”的知识讲座，收到村民的一致好评。在讲座现场，开始人声鼎沸，摩肩接踵。大家热情高涨，积极参加知识问答，热闹的场面无不告诉了我们，这次讲座的目的不仅带动了大家清洁乡村的积极性，更是一次有趣的聚会呀。令我怀念暑假生活就这么结束了，这是最有意义的一次暑假，相信“清洁乡村，美丽广西“的思想已经深入人心。

第9篇：清洁家园美丽乡村

——徐寨社区清洁家园、美丽乡村建设情况简介

全县开展“四进四提升”活动以来，徐寨村党总支、村委会按照镇党委、政府的统一部署，以“三争三创”为抓手，以“清洁家园、美丽乡村”为载体，动员全村各方力量进行环境卫生综合治理，在各级领导的高度重视下，在各级各部门的大力支持下，目前已取得初步成效：

一、硬化社区路面3600平方米。

二、配套新建社区公益设施：由联系单位县水利局援助约25万元，新建标准排水沟600米，扩建两万方大塘1口;村组织资金新建垃圾池5个，建花池15个，安装路灯10盏。

三、新建花池8000平方米，花带1080米。由县林业局援助约8万元花卉苗木，栽景观树280棵，栽风景苗木12000株。

四、成立长期环卫保洁队伍，其中专职保洁员1人，兼职8人。 2013年短短4个月完成总投资50万元，初步形成了以社区服务中心为中心的美丽社区格局。

2014年计划新延伸社区公路1公里，投资26万元，目前已完成。硬化居民小区道路3000平方米，计划投资25万元;改建小学学生食堂，计划投资50万元;新建幼儿园1所，计划投资30万元;新建少年宫1所，计划投资20万元;新建村级文化广场1个，硬化400平方米，配套相关活动设施，计划投资40万元;新建老年幸福院1所，计划投资16万元;建垃圾池5个;力争用三年时间把徐寨社区建设成为功能齐全、设施完善、环境优美的新农村社区。