商务综合执法

第1篇：商务综合执法

推进商务综合行政执法规范化—以X县成品油案件为例

摘要：本文就X县商务局日常监督检查发现并立案查处较为典型的成品油案件为例，探讨将法治精神融会贯通于每一起商务案件的处置行为中，推进商务综合行政执法规范化建设，提高行政执法能力，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，维护市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。

关键词：商务执法 案例 分析 点评

本文就X县商务局日常监督检查发现并立案查处较为典型的成品油案件为例，探讨将法治精神融会贯通于每一起商务案件的处置行为中，推进商务综合行政执法规范化建设，提高行政执法能力，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，维护市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。

一、案件事实

(一)现场检查

2014年11月7日X县商务局执法人员在出示执法证件后，依法对“X县**加油站”提供的2014年1-9月份的会计凭证进行查阅。经现场查询《全国石油市场管理系统》批发企业名录，发现有关会计凭证涉及的“***能源(福建)有限公司”和“莆田市**石油有限公司”不具有成品油批发资格。当事人的行为涉嫌违反商务部《成品油市场管理办法》第三十九条、第一款的规定。执法人员根据现场检查情况，依法对涉嫌违法事实进行了现场取证：一是提取了该站相关证照(成品油零售经营批准证书、合伙企业营业执照、危险化学品经营许可证)复印件;二是提取该站执行事务合伙人身份证复印件;三是提取相关业务增值税发票复印件;四是制作了现场检查笔录，执行事务合伙人对现场检查结果未提出异议，现场签章确认。

(二)立案

11月7日当天，商务执法大队制作了《立案审批表》，经商务局领导批准对该涉嫌违法行为进行立案，并将立案通知书送达该站执行事务合伙人手中。

(三)询问调查

11月8日，执法员通知该站执行事务合伙人到执法大队接受询问调查，并制作询问调查笔录。经对当事人询问调查，当事人承认以下事实：一是xx 加油站确实从发票所示的销货单位购入成品油;二是确认二家销货公司不具有成品油批发经营资格;三是xx 加油站对所询问的内容没有异议，没有其他相关情况需要说明或补充。

(四)核实

2014年11月15日，收到福建省商务厅回函核实：“***能源(福建)有限公司”和“莆田市**石油有限公司” 两家企业不具有成品油批发经营资格。

(五)案件处理

2014年11月24日，执法人员制作了案件调查终结报告，形成调查结论及处理意见。县商务局核审机构对该案的事实、理由、依据以及办案程序、处理意见进行了核审，并报局负责人，经局领导批准后，办案人员启动行政处罚程序。2014年12月1日，我局办案人员依法向当事人送达了《行政处罚告知书》(X商 罚告字〔2014〕第1号)，告知拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容及证据，并告知其陈述、申辩和听证的权利。法定期限内，**加油站放弃了陈述、申辩的权利。

二、法律适用

(一)定性依据

商务部《成品油市场管理办法》第三十九条：“成品油零售企业应当从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油……”。

(二)处罚依据

商务部《成品油市场管理办法》第四十三条：“成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定;如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3 倍以下或30000 元以下罚款处罚：……(八)成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的;……。”

三、决定结果

2014年12月15日，经X县商务局案审委员会决定，对**加油站作出如下行政处罚：处罚款人民币贰万元整。执法人员制作了《行政处罚决定书》(X商 罚字〔2014〕第1号)，2014年12月17日，X县商务局采取直接送达的方式，将《行政处罚决定书》送达**加油站，该加油站执行事务合伙人在《送达回证》上签字确认。2015年1月6日，当事人未按期缴款，X县商务局采取直接送达的方式，将《罚款催缴通知书》(X商 催字〔2015〕第1号)送达**加油站，该加油站执行事务合伙人在《送达回证》上签字确认。2015年1月12日，当事人到我局财务领取了《福建省非税收入一般缴款书》，到银行自动交纳了贰万元罚款，并到商务局财务换取《福建省行政罚款收据》。

四、理由说明

(一)对证据采信理由的说明

X县商务局对该案的调查取证，符合《中华人民共和国行政处罚法》、商务部《商务行政处罚程序规定》的有关规定，本案所有证据均经当事人签字确认，并有两名执法人员签名，相互印证了当事人从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的违法事实，其记载的内容与本案事实密切相关，且本局已在调查终结时向当事人逐一出示，经当事人辨认无误后，就证据事项听取了当事人的意见，当事人并无异议，本局予以采信。

(二)对决定裁量理由的说明

关于xx 加油站从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的行为的罚款数额问题，商务部《成品油市场管理办法》第四十三条规定：“由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得3倍以下或30000元以下罚款处罚。”依照《三明市商务局行政处罚自由裁量权细化标准》第六条规定，购进油量15吨以上的责令停业整顿或2万元以上3万元以下罚款。鉴于当事人对自己违法购进成品油行为认识态度较好，能积极主动配合执法人员的调查，又尚属初犯，X县商务局集体研究决定给予xx 加油站如下行政处罚：处罚款人民币贰万元整。

五、权利告知

xx 加油站如不服行政处罚决定，可自收到《行政处罚决定书》之日起 60 日内，依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，向三明市商务局或X县人民政府申请行政复议，也可以在3个月内依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向当地人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，X县商务局将申请人民法院强制执行。

六、案件点评

通过对本案的办理，我们有以下三个方面的体会：

(一)第一时间锁定证据是关键

商务局执法人员对本次日常检查中发现本案这一类型的7家加油站同时立案查处，而顺利办结案件的关键环节，是执法人员善于捕捉当事人的会计资料，作为案件的重要突破口，调取了当事人购进成品油的增值税专用发票，在第一时间复印涉嫌违法购进成品油的增值税专用发票并经当事人确认，其增值税专用发票上明确记载了销货方、购货方、货物的品种、数量、价格等详细信息，这样就锁定了当事人从不具有批发成品油资质的企业购入成品油的违法违规行为的证据，以防当事人转移或销毁证据;如遇一些较狡猾的经营者，为逃避执法人员的检查与法律制裁，根本不记入财务账册，就必须通过反查销货方的财务账册或从国税局的发票管理系统入手，揪出狐狸的尾巴，迅速查清违法违规事实，甚至在当事人毫无察觉的情况下，取得其违法违规经营的第一手证据。

(二)完善的商务执法业务管理系统是法治保障

一是规范了执法程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《商务行政处罚程序规定》的相关规定，系统中监督检查信息按责转办、执法流程管理、在线台账记录实时添加、填写执法记录等，实现对执法业务全过程在线管理。建立健全了巡查、立案、调查、听证、作出行政处罚决定、行政复议等制度，规范了取证、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，逐步实现执法依据、权限、程序和办案结果四公开，主动接受社会公众监督。在本次成品油日常监督检查中，首次实行网上办案，在较短时间内实现了对7起案件的登记、立案、调查到结束的高效办理。

二是统一了执法文书。根据商务部《商务行政处罚程序规定》，统一了办理案件各环节所有法律文书的格式，并规范了填制方式。

三是按责转办。执法人员于2015年1月14日制作了案件移送函，由销货单位属地有管辖权的商务管理部门，对销货单位作进一步审理，有效打击源头成品油批发企业的违法违规行为，从而确保了成品油市场有序运行。

(三)处罚是手段，教育是目的

行政执法要以教育为主，处罚为辅，处罚只是手段，教育才是最终目的。在行政执法工作中，只有坚持“教育为主，处罚为辅，教育和处罚相结合”;坚持依法行政，建立法治经济，切实履行法定职责，有效打击商务领域的各种违法违规行为，既维护了我们的执法权威又维护了市场经济秩序，促进社会经济更好更快发展。

参考文献：

[1]马怀德.依法行政的基本要求[M].北京：北京教育(高教版)，2004(10)

[2]傅思明主编.中国依法行政的理论与实践[M].北京：中国检察出版社，2002

[3]福建省人民政府法制办公室编.行政执法理论与实务[M].厦门：厦门大学出版社

[4]商务部.商务行政处罚程序规定[Z].2012

(梁瑞忠，1971年生，福建省尤溪县商务局经济师)

作者：梁瑞忠

第2篇：深化综合行政执法体制改革 全面推进综合行政执法

一、主动作为大胆探索，前期试点工作取得明显成效

一是厘清执法权限，由“多层执法”向“重心下移”转变。目前，省、市、县层层设置执法队伍，造成执法资源分散、多头执法、重复执法等问题。从行政管理学的角度看，最靠近被管理者，管理最便捷、成本最低、效率最高。试点中，各地针对多层执法问题，进一步厘清市区之间、县镇之间的执法权限和责任，推进执法重心下移，充实基层执法力量。比如，日照市将市级城管、文化、旅游、人防四个领域的160名执法人员下沉至区级和开发区，夯实了基层执法基础；莱芜市明确市、区只保留一个执法层级，在农业、城管等领域实行以区为主的执法模式。胶州、滕州、高密等试点市（区）组建综合执法机构，并向乡镇（街道）派驻执法队伍，解决了基层没有执法主体资格和执法力量不足的短板，实现了由“看得见、管不着”向“管到底、管到位”的转变。

二是整合执法资源，由“分散执法”向“集中执法”转变。从目前执法队伍状况看，同一层级执法主体较多，导致执法交叉重叠，各自为政、分散执法的矛盾比较突出。从试点情况看，较好地解决了这个问题，6个试点市（区）整合31支执法队伍，每个试点市（区）平均减少5支左右队伍，分别组建统一的综合执法机构，将原来分散的执法力量集中在一起，五个手指攥成一个拳头，执法更加高效有力。比如，日照市农业局整合部分科室、事业单位执法职能、队伍，组建市农业综合执法支队，实现“一个部门一支队伍管执法”。高密市整合城管、国土、文化、农业、水利等执法机构，组建综合行政执法局，推进跨部门、跨领域综合执法，全市执法队伍由12支压减为7支，实现“多个领域一支队伍管执法”。胶州市各镇（街）建立综合执法办公室，与综合行政执法中队联合办公，搭建综合执法平台，统筹区域内执法力量开展综合执法，实现“一个区域一个平台管执法”。

三是健全执法机制，由“各自为战”向“协作配合”转变。实行综合执法，集中的是处罚权和相应的强制措施，审批、管理仍在原职能部门，搞好与各职能部门的工作配合非常重要。过去由于缺乏有效的衔接配合机制，执法部门之间、职能部门与执法部门之间推诿扯皮的现象时有发生，影响了执法效率。试点过程中，各地将理顺部门协作机制作为改革重点，建立健全信息互通、衔接配合、工作会商、监督制约等运行机制，实现了审批、监管与执法的有机结合。比如，滕州市出台《综合行政执法实施办法》，建立了统一规范的协调配合、责任追究等制度机制；高密市综合执法局与15个职能部门逐一签订协议，实现信息共享，形成了工作合力。

四是打造专业队伍，由“粗放执法”向“精细执法”转变。试点前，一些执法队伍分散在各个部门，力量很不均衡，管理、执法不分，混岗现象严重，在执法理念、方式、程序等方面差别较大。试点市（区）结合改革，严格落实持证上岗和资格管理、行政执法裁量基准、行政执法争议协调等各项制度，创新执法方式，提升服务理念，打造了一专多能的执法队伍。比如，胶州市统一执法流程、执法文书，搭建指导培训平台，推进执法规范化建设。西海岸新区推行先教育、再整改、后处罚的“柔性执法”，取得良好的社会反响；实行“互联网+综合执法”，形成集执法办案管理系统、案件审核手机APP终端、移动执法终端、移动执法箱“四位一体”的执法办案智能体系，提高了执法的信息化、精细化水平。

二、聚焦重点精准发力，扎实做好综合执法体制改革各项工作

（一）切实摸清底数。开展综合行政執法体制改革，搞清执法权责、摸清队伍底数是基础和前提。一方面，要以权责清单为基础，全面梳理市县政府部门行政执法事项，搞清楚到底有多少行政执法权？每项执法权的行使主体、依据、内容、对象、方式、范围是什么？处罚频次有多少？要厘清上下级权限边界，界定好哪些必须分级执法，哪些必须由市级执法，哪些可以下放到县级甚至乡镇（街道）执法。另一方面，要摸清各级执法队伍设置、编制配备和运行情况，特别是哪些部门执法内容、方式相近相同，哪些部门边界不清、执法交叉，为调整执法职责、开展综合执法提供科学依据。

（二）整合执法队伍。推进执法资源整合，归并执法队伍，是综合执法体制改革的重要内容，也是解决多头执法、交叉重复执法的关键所在。按照省委、省政府部署，省编办对省直20个部门所属的省级执法队伍主要职责、机构编制、实有人数等情况进行了全面梳理，研究起草了《省级行政执法队伍清理规范实施方案》，经省编委会议、省政府常务会议审定后，3月底以省政府办公厅文件（鲁政办字（2016）44号）印发实施。《方案》明确对省交通运输厅、住房城乡建设厅、国土资源厅等部门的多支执法队伍进行整合，实现一个部门一支队伍执法。市、县直接面对基层一线，多头执法、重复执法的问题较为突出，整合任务更加繁重，需要结合实际统筹推进：

在市级层面，要重点做好部门内部执法资源整合。目前，市级执法部门有的设置多支执法队伍，有的内设多个执法职能科室，有的既有执法队伍、又有执法职能科室，执法力量分散，难以形成合力。尤其是已经推行大部制的农业、文化、城市管理、卫生计生等领域，部分市县没有相应整合执法力量，影响了改革成效，下一步要继续加大落实力度。同时，对交通运输、国土资源、城乡建设、水利等部门设有多支队伍的，也必须进行整合；既设有执法内设科室、又有独立执法队伍的，原则上要取消科室执法职能，交由执法队伍承担；部门没有设立执法队伍的不再新设，相关执法职责集中由一个内设机构统一承担。实践证明，大部门制下的管理与执法直接对应，有利于实现职能有机统一。各市要结合实际，在更多领域探索推进大部制改革，统筹开展综合执法，实现大部门、大监管格局。

在县级层面，重点做好跨部门综合执法。与市级相比，县级多头执法、力量分散薄弱的问题更加突出，要通过实行综合执法加以解决。从外省市经验和我省试点情况看，县级综合执法主要有两种方式：

一是组建综合执法机构，实行跨部门、跨领域综合执法。按照先易后难、逐步扩大的原则，在基层发生频率较高、专业技术要求适宜的部分领域，比如农业农村、社会管理、城镇管理、民生事业，整合相关执法队伍和职责，组建综合行政执法局，实行跨部门、跨领域综合执法。各地在综合执法范围的确定上，要从实际出发、因地制宜，不要贪大求全，什么都往里装。

二是整合领域内执法机构职能，实行一个领域一支队伍执法。中央要求，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋与渔业、商务等领域内推进综合执法。各地在试点中要积极探索尝试，上面说的两种方式，可叠加推进，也可“二选一”，具体由各地根据实际确定。

（三）推进重心下移。推进执法权下放、力量下沉，是减少重复执法、解决基层执法难的迫切需要，也是综合执法体制改革的重点和难点。

一是市和市辖区只保留一个执法层级。这件事情，不能简单地理解为取消市级或区级执法权限，而是根据不同领域执法的性质、范围、专业技术要求以及执法权限等，确定以市为主或以区为主执法。城市规划、国土资源、文化市场等需要全市统一管理的，可以市级执法为主。与群众生产生活关系密切、基层发生频率较高的领域，比如市场监管、商务等，以区级政府属地执法更为有效。对中央和省有专门要求的食品药品安全、环境保护、安全生产、公共卫生等领域，实行市、区分级执法，重点是厘清执法权限。

二是推进乡镇（街道）和功能区综合执法。完善基层执法体系，建立健全县级与乡镇（街道）的联动机制，实行县级综合执法机构派驻执法队伍，建立综合执法平台，由乡镇（街道）统筹辖区内派驻机构和基层执法力量，开展联合执法。对人口规模较大、经济较发达、执法任务较重的乡镇（街道），可探索整合区域内执法职能和力量，组建综合执法机构，实现“一个区域一支队伍管执法”。要探索推进功能区综合执法。设区市管理的省级以上功能区，要整合相关行政执法职责和机构，设立综合执法机构开展综合执法；县级管理的功能区实行行政执法属地管理，由所在县（市、区）综合执法机构派驻执法，不单独设立执法机构。

三是推动人员力量下沉。按照“精简、统一、效能”的原则，在财政供养人员总量不增的前提下，盘活存量、优化结构，切实做到权限下放与人员编制下沉同步实施、队伍设立与人员移交同步操作，确保行政执法人员编制重点充实基层。同时，要优化执法队伍结构，精简非执法岗位人员编制，原则上市、县执法队伍中管理岗位编制不超过20%，80%以上力量下沉到执法一线。

（四）推进重点领域综合执法改革。近年来，中央先后印发文件，对市场监管、城市管理、文化市场等领域执法体制改革提出明确要求。对此，要把領域综合执法改革与全面推进综合执法改革统筹谋划，搞好衔接。

一是深化市场监管领域综合执法。目前，全国已有70%以上的县（市、区）将工商、质监、食药等市场监管机构职责进行了整合，形成了“3合1”、“2合1”或“3+X”等综合监管模式。要按照中央部署要求，继续加大改革力度，在县级层面实现市场监管机构综合设置。实行“3合1”的，要切实加强食品药品安全监管，进一步提高监管能力和水平。各地在整合机构职能的同时，要相应整合原有执法队伍、技术检验检测机构、服务平台和举报投诉热线，实现资源的统筹利用、合理配置。

二是推进城市管理领域综合执法。去年12月，中央印发《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发（2015）37号），明确提出推进市县城市管理领域大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能，实现管理执法机构综合设置。我省2014年政府机构改革，市县基本建立起了城市管理、执法、服务“三位一体”的大城管体制。下一步，各地要继续推进城市管理领域大部门制改革，优化执法队伍，推行部门内综合执法；要下决心减少市、区执法层级，城管执法原则上以区级为主；有条件的县（市、区）可以城管执法为基础，组建综合执法局，实行跨部门、跨领域综合执法。

三是推进文化市场综合执法体制改革。今年3月，中办、国办印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》（中办发（2016）20号），对推进文化市场领域综合执法提出一系列新要求，明确了文化市场执法的适用范围，相对集中文化（文物）、新闻出版广电（版权）等部门文化市场领域的行政处罚权等。目前，我省市县文化领域普遍实行了大部门体制，2014年改革时明确文化市场综合执法机构统一由文化行政部门管理，基本实现了大部门制下的一支队伍执法。下一步，省里还要研究提出改革实施意见，搞好衔接。关于文物保护问题，习近平总书记近日作出重要指示，提出“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的16字方针。国务院专门下发文件，强调严格执法，加强地方文物执法工作，要求市县级文物行政部门依法履行好行政执法职能，也可通过委托由文化市场综合执法队伍或其他综合行政执法机构承担文物执法职能。我们前期6个试点市（区）都把文化执法纳入了跨部门、跨领域综合执法范围，对此要高度重视，确保我们的历史文化遗产得到有效保护。

（五）建立健全执法机制。运转协调的工作机制是推进综合行政执法的重要保障。在改革中，要重视建立三个机制：

一是“双随机、一公开”监管机制。随机确定检查对象和检查人员，及时公开检查结果，既可以让执法对象有压力，又能减少执法部门的寻租机会，杜绝任性检查和执法扰民。各级要结合推进综合行政执法体制改革，全面推广这一做法，制定随机抽查事项清单，健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，建立“双随机”工作机制，检查结果向社会公开，增强市场主体守法的自觉性。

二是信息互联机制。充分运用大数据、云计算、移动互联网等技术，打造执法和审批监管信息共享互联互通的工作平台，实现许可、监管、执法信息实时发布、实时留痕，形成相互支撑、有效衔接、整体联动的新格局。整合相关部门服务热线资源，畅通投诉举报平台，构建监督机构、执法部门、人民群众之间的信息推送机制，强化执法行为的监管。

三是执法保障机制。加强执法监督，健全执法全过程记录制度和行政自由裁量权基准制度，严格执行执法评议考核、案卷评查、执法过错责任追究和重大执法决定法制审核等制度，全面落实行政执法责任制。建立综合行政执法部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政执法和刑事司法无缝对接。

（六）妥善解决改革涉及的编制、人员身份等问题。大家普遍反映，虽然改革的顶层设计解决了，但仍存在一些技术性、政策性问题，影响改革的顺利推进，比如执法队伍编制、人员身份、岗位薪酬不统一，执法文书不统一，执法服装、标识不统一等。在这方面，西海岸新区做到管理制度统一、执法标识统一、执法装备统一、执法文书统一、岗位薪酬统一、教育培训统一“六统一”，工作有创新、有力度，做得很好，各市要积极借鉴推广，复制成功经验。

三、积极稳妥有序推进，切实抓好组织实施

综合执法体制改革是推进行政体制改革、转变政府职能、加快法治政府建设的重要举措。省委、省政府高度重视，将其列入2016年对各市党委、政府科学发展考核的重要指标及政府工作报告重点任务。思想是行动的先导，各地要进一步提升推进综合执法体制改革重要性的认识，进一步提升工作站位，细化改革措施，落实改革责任，切实做到蹄疾步稳、加快推进。

（一）加强组织领导。各级要切实落实党委、政府主体责任，把综合执法体制改革作为全面深化改革的一项重要任务，摆上重要议事日程。省政府建立了由省政府领导担任召集人的综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度，加强对改革的统筹协调和指导，研究解决改革遇到的重要问题。市县政府也要建立相应的领导和工作机制，为改革推进提供有力组织保障。各级编办要向党委、政府主要领导汇报好本次会议精神，积极争取支持，主动作为，制定好改革方案，加强组织协调，充分调动各方面积极性，落实好改革任务。

（二）抓紧推进改革试点。习近平总书记指出，试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。要充分发挥好试点对全局改革的示范、突破和带动作用。目前，6个试点市（区）的主要试点任务已基本完成，要认真总结经验，按时向省编委报送试点工作报告，其他市要充分借鉴前期试点经验，精心组织，周密部署，大胆探索，抓紧推进在市直和县（市、区）试点工作，市县编办要积极配合法制部门，做好相关报批工作，依法有序推进改革。

（三）研究制定市级改革方案。各市要在認真总结试点经验的基础上，研究制定推进综合行政执法体制改革方案。方案要突出系统性和针对性，涵盖市、县（市、区）、乡镇（街道）各个层面，明确改革的主要内容和具体措施。

（四）严肃改革工作纪律。推进综合执法体制改革，要减少层级、整合队伍，涉及利益调整，各级编办要严格执行编制纪律，切实把好关，严禁借改革之机变相增加机构、提高机构规格。要严肃组织人事和财经纪律，严禁超编或违反相关规定进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部、突击岗位聘用。要加强思想政治工作和宣传引导，营造良好的改革氛围，确保改革顺利推进。

关键词：综合行政执法 体制改革

作者：刘维寅

第3篇：实施农业综合执法提高农业行政执法能力

摘要：中共十五大上中央提出依法治国方略、18届三中全会对法治中国做出安排部署，农业行政执法是法治中国建设的重要组成部分，随着我国三农事业的发展和完善，2008年农业部提出农业综合执法3年目标责任，2011年全国98.2%的县实行农业综合执法。对当地的农产品质量提升，农业生产安全保障都具有十分重要的作用，实施农业综合执法以及提升农业执法水平在当前时期具有非常重要的社会意义，这也是本文研究的重点所在。

关键词：农业；综合执法；执法水平

引言

2004年3月国务院国发[2004]10号文件全面推进依法行政实施纲要印发，2004年11月农业部农政发[2004]4号农业部关于继续推进农业综合执法试点工作的意见印发，2008年12月农业部农政发[2008]2号文件农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见印发

截至2011年底，全国已有30个省、237个市（地）、2286个县（市）开展了农业综合执法工作，县级覆盖率达到应建比例的98.2%，农业综合执法县级全覆盖目标基本实现。经过数年的发展，很多农村的执法大队通过强化综合执法队伍的管理和相应制度的建设，有效的提升了执法大队的业务能力，对于当地的农产品质量安全监管水平的提升，农业安全以及社会和谐做出了重要的贡献。不过农业综合执法在部分地区也出现了一些问题，比如法制观念薄弱，综合素质相对低下的问题，因此加强农业综合执法队伍的建设，提升农业综合执法水平就显得尤为重要。

1 加强农业综合执法的主要措施分析

1.1 加强农业综合执法体系的建设 需要从三个方面进行完善，第一要设立综合执法机构。很多县市为了加强农业执法水平，对农业执法资源进行了整合，需要编制部门批准设立相应的农业综合执法机构，并明确综合执法大队的组织结构，形成农业综合执法的骨干力量。第二要明确综合执法大队的执法职能，一般而言目前综合执法大队的主要职能主要是负责农作物种子以及农药和肥料等农业投入品的监管以及农业转基因生物的安全管理、对植物新品种以及农村野生植物的保护。第三要完善执法手段，这要从两个方面来着手，一方面要保障执法机构的经费，这需要政府将其纳入财政经费预算，确保执法的有序进行。另一方面还要完善执法手段，在执法过程杜绝暴力执法的问题。1.2 注重执法规范建设

为了保障农业综合执法行为的公正公平公开，需要组织全体综合执法大队人员认真学习，提升综合执法人员的综合素质，加强对相关法律法规的学习并聘请上级主管部门或者法律专家进行培训，还需要建设公平公正公开的执法规范制度，执法人员要通过培训进行上岗，在执法过程中要要进行亮证执法，并根据上级主管部门和相关的法律文件行使行政处罚权利。违法案件要严格按照法定程序，在执法过程中要做到三公，行政处罚要做到事实清楚，证据确凿。

1.3 完善执法制度建设

这需要从三个方面来进行完善，首先要建设投诉举报制度。在综合执法大队设立举报电话，综合大队的办公室需要配置专业人员受理投诉举报工作，并接待投诉举报人，并如实登记当事人的相关联系方式，当出现投诉或者举报之后，需要在两个小时之内将相关情况向综合执法大队队长回报。然后建立责任追究制度，对于违法机关效能建设的相关规定，并被直接服务的对象投诉，或者是违反了国家新规定的行风建设行为规范，存在明显的吃拿卡要等行为，以及严重影响到农业综合执法大队的执法形象是，都要给予责任追究，刑事案件交由司法机关处理。第三要建立备案制度，当综合执法大队出现行政处罚金额超过2000元或者以上的案件，则要报给上级主管部门备案。第四要建立报告制度，遇到重大以及突发性的农业安全时间要随时报告相关部门。

1.4 完善执法监督制度

有了综合执法大队，就要有相应的执法监督人员，因为目前综合执法大队还属于行政系统，其执法范围相对界限模糊，如果缺少了相应的监管，很容易造成执法存在问题，因此很多城市农村在建立综合执法大队的同时，还聘请专业的监督员，对综合执法大队的执法进行有效监督，这能够有效的促使农业综合执法大队将执法工作落实在公平公开公正的环境下执行。在提升执法水平上具有非常明显的效果。监督管理人员日常的监督主要包括是否建立了农资商品经销台账，是否出具信誉卡以及是否出现经营假劣伪冒农资产品，对辖区之内的农资门店定期进行监督，配合农业综合执法大队展开农资市场整顿，特别是对高毒农药的整顿。

2 总结

随着农业现代化建设的发展以及农村经济规模化的发展，通过成立农业综合执法大队等执法组织来加强农村执法，对于促进农业的发展具有非常重要的意义。当然除了设立相应的执法机构的同时还要完善相应的制度，特别是监督制度，才能够更好的提升农业执法水平，为我国农业发展提供安全上的保障。

参考文献

[1] 朱华兴，潘锦平.加大农业综合执法力度势在必行[J]. 中国牧业通讯. 2010（01）

作者简介：曾文钢（1974-），男，云南巧家人，硕士，农艺师，研究方向：农技推广、农业行政执法。

作者：曾文钢

第4篇：商务综合执法稽查支队

执法人员守则

一、政治合格、业务精通、作风优良。

二、执法为民，依法办案，勤政务实。

三、忠于职守，爱岗敬业，钻研业务，勤奋工作。

四、克己奉公，秉公执法，遵守纪律，严守秘密。

五、公正廉洁，不以权谋私，不徇私枉法。

六、团结协作，服从大局，相互配合，行动一致。

七、着装整洁、持证上岗、文明执法。

八、热情服务，耐心解释，方便群众。

九、以事实为依据、法律为准绳，按法定程序办案。

十、收集证据、程序合法、事实清楚、证据确凿。

忻州市商务综合执法稽查支队

执法人员管理制度

为加强对执法人员管理，规范执法行为，提高执法效率，维护执法形象，保障当事人合法权益，根据有关法律法规的规定，制定本制度。

一、执法人员必备条件

(一)综合执法队在编在岗人员;

(二)能直接从事行政执法工作;

(三)遵纪守法，秉公执法，清正廉洁，作风正派，责任心强;

(四)经法制部门岗位培训，考试考核合格;

(五)持有法制部门统一颁发的《行政执法证》。

二、执法人员岗位职责

(一)执法人员不得超越权限和范围执法;不得在非执法活动中使用执法证件，不得利用职权谋取私利;不得转借、涂改、买卖、伪造执法证件。

(二)在执行公务时，必须着装整洁规范，佩戴统一执法标志，树立公正文明执法形象，严禁仪容不整或无证上岗执法。

(三)在现场执法时，必须向当事人出示有效的行政执法证件表明身份，说明事由，并告知其权利与义务。使用规范、文明用语，遵守职业道德，处理事务应有理有节，不得粗暴行事，做到文明执法。

(四)执法办案检查须按法定程序进行，做到程序合法。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严禁打骂当事人，严禁非法扣留当事人的财物、证、牌，严禁乱罚款、乱收费。

(五)秉公执法、清正廉洁，严禁滥用职权，徇私枉法，收礼受贿，严禁参与任何涉及执法工作的经营活动，严禁接

受当事人和利益相关人的吃请和娱乐活动，严禁吃、拿、卡、要。

(六)发现当事人有违法行为，应依法收集证据并做到程序合法、事实清楚，证据确凿。

(七)遵守办案法律，严守办案秘密。严禁私自向案件当事人和利益相关人通报任何相关案件的信息，严禁向案件当事人和利益相关人通报执法人员家庭住所和电话、手机号码和家庭人员情况。

(八)要尊重当事人的合法权益，秉法办案，不得对举报人员采取回避、推诿态度，严禁对案件当事人的申诉、陈述进行打击报复。

(九)案件当事人是执法人员亲戚的，执法人员要主动回避，严禁袒护当事人

(十)必须按程序和处罚的要求收缴罚款，不得截留、挪用、私分或变相私分罚没财物款，罚没财物必须全额缴入国库。

(十一)发现重大案情迅速报告，并采取积极行动控制事态发展。

三、考勤制度

严格考勤，做到不迟到，不早退，不旷工，有事必须请假，凡无故不到岗或擅离岗者，一律按旷工处理。

四、奖惩制度

(一)执法人员每年由综合执法稽查支队进行考核，对工作成绩显著，查处大案要案及主要人员，以及办案能力较强的执法人员给予表彰奖励。

(二)执法人员在执行公务时，凡衣冠不整者，全队通报批评。

(三)执法人员在现场执法时，未出示执法证件或超越职责范围的，由此而造成责任事故要追究当事人的责任。

(四)执法人员不依法履行职责，故意刁难当事人，徇私舞弊、敲诈勒索、野蛮执法，造成当事人损失的，向当事人赔礼道歉，情节严里的依法追究法律责任。

(五)严禁执法人员乱收费、乱罚款或降低罚款标准和超标准收费。

(六)凡转借、买卖、涂改、伪造执法证件的，给予当事人通报批评，责令改正，收回证件。

(七)对截留、挪用、私分或变相私分罚没财物的，给予直接责任人员行政处分，情节严重的依法追究法律责任。

(八)有以上2-7条者，除承担相应的责任外，将影响年终评先评奖。

第5篇：商务综合行政执法

栗培林在全市商务综合行政执法培训会上的讲话 来源 : 大同市商务信息中心2011年07月18日

同志们：

首先，热烈欢迎各县区领导能在百忙之中抽出时间参加我们这次培训会议，对大家一直以来给予我们商务工作的支持和配合表示衷心的感谢!

大家知道，我市商务地方立法工作成绩显著，在全国地级市中处于中上水平，全市酒类管理、畜禽屠宰管理和散装水泥管理工作始终保持全省领先的地位。去年，我市被国家商务部列入了全国商务综合行政执法试点城市之一，标志我市商务综合行政执法工作走在了全国前列。今天，我们在这里召开全市商务综合行政执法培训会，主要目的就是要进一步提高认识，强化学习，整合资源，兴利除弊，提升执法能力和水平，在全市范围内推行商务综合行政执法工作，推动全市商务工作迈上新的台阶，为全市经济社会发展注入新的活力和动力。

下面，我讲三点意见：

一、充分认识做好商务综合行政执法的意义

商务工作涉及面广，与人民群众生产生活密切相关。当前，流通市场上假冒伪劣、以次充好的商品、食品屡禁不止，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，加强商务行政综合执法责任重大、意义深远。国家商务部和省商务厅对此作出重要部署和安排。从商务工作的职能和特点来看，加强行政执法是商务主管部门转变职能，强化市场监管、社会管理和公共服务等职能的内在要求;是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施;是净化消费环境、保障消费安全、建设和谐商务、为民商务的重要内容。加强商务综合执法，有利于探索商务行政执法工作规律，形成规范高效的商务行政执法体制;有利于克服和解决当前商务行政执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题。开展商务综合行政执法不仅符合行政执法体制改革的基本方向，是推进政府机构改革的重要内容，更是加强和规范商务行政执法的现实需要和内在要求。

所以，我们一定要坚持执法为民、教育引导为主，处罚和宣教相结合原则;坚持依法行政和权责统一原则;坚持决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调原则;坚持改革创新、统一指导和自主探索相结合的原则;坚持多方联动、规范执法行为，形成执法合力的原则，以科学发展观为指导，以强化商务职能为目的，在商务领域落实依法治国基本方略，依法行政，执政为民，实施商务行政执法体制改革，推进综合行政执法，强化执行和执法监管职责，维护人民群众切身利益，努力构建和谐商务环境，促进我市商务事业平稳较快发展。

二、多措并举扎实推进商务综合行政执法工作

深入推进商务综合行政执法，是“商务工作为人民”的重要体现。做好商务行政综合执法工作需要我们深入研究商务法律法规，市、县(区)、乡加强联系、密切配合，逐步将商务行政行为纳入法制化轨道，实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，推进商务工作协调发展。当前的主要工作任务是：

(一)整合执法资源，实行综合执法。按照精简、统

一、效能的原则，以现有畜禽屠宰、酒类管理、散装水泥稽查队为主体，通过有效整合和归并，组建商务综合行政执法专业队伍，统一领导、统一着装，各司其职、各负其责，代表市商务局行使商务综合执法职能。市商务局已组建成立商务综合行政执法大队，辖四个中队。一中队要做好酒类和调味品产销管理执法;二中队要做好畜禽屠宰管理和食品安全流通管理执法;三中队要做好散装水泥、预拌混凝土和再生资源回收管理执法;四中队要做好特许经营、药品流通管理和成品油市场管理执法，并逐步拓展零供关系、典当、拍卖、餐饮、美容美发等行业执法。各县区也要根据当地的实际情况，组建专门的行政执法队伍。

(二)健全装备体系，强化社会监督。利用国家配套资金尽快配备必要的执法装备，购置执法车辆1部，设置酒类、肉类检测箱和必要的器械。开通12312举报热线，配齐12312举报中心各种办公设备。开展举报投诉、预警、咨询服务，形成科学有效、全方位覆盖市场监管公共服务平台。建立相关的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度。各县区也要建立12312信息服务平台，与市局实现信息共享，共同制止和严惩违法、不法行为。市局将建立举报奖励制度，拟设立举报专项资金5万元/年，调动社会力量参

与市场监管的积极性。

(三)明确执法范围，强化目标责任。我市一直以来重视对城区、矿区开展商务执法，积累了一定的经验，取得明显成效。在此基础上，要分步骤在南郊、新荣、开发区和7个县推开商务综合执法。将四个郊区作为示范点，先行一步，树立样板，而后在县乡全面展开。同时吸收各县区商务执法人员进入，扩大执法领域和范围，消灭执法死角。对各执法中队实行目标责任制，强化行政执法目标管理，年终统一进行考核，奖优罚劣，确保各项商务执法任务落实到位。

(四)完善执法制度，规范执法行为。按照国家和省的统一部署和要求，研究实行统一的行政执法程序，规范执法环节和步骤。建立健全内部工作管理制度，完善案件统计及数据报送制度。认真落实行政执法责任制，按照规定分解和落实执法职权，严格追究违法行政责任。对执法过程中的违法违纪行为严肃查处。商务综合行政执法是县级商务工作的支柱，希望各县区政府和商务部门要进行很好的研究，以对党对人民群众负责的态度，全面推行商务综合执法。前段时间我们专门赴唐山市考察，其所属迁安市(县级)的商务综合执法值得我们借鉴，他们认真研究法律法规，从中挖掘赋予商务工作的职能，从而开展执法。去年迁安市处罚违法违纪罚款达120万元，这从一个侧面反映了商务综合执法的成效及其重要性。

(五)建立协作配合机制，形成执法合力。加强与公安、工商、质检、农业、卫生、安监、食品药品监督等相关执法部门的联系，探索建立部门间执法协作机制;加强行政执法与刑事司法衔接，确保当罚则罚，当刑则刑。建立部门之间信息共享与协作机制，提高执法效能。

(六)加大学习和宣传力度，营造良好环境。对现有执法人员进行一次集中培训，进一步提高执法人员法律、法规、业务技能和思想作风，增强执法能力，全面实行持证执法制度。加强与宣传、广播电视等部门的联系，加大执法宣传力度，普及商务法律法规知识，曝光典型案件，震慑违法犯罪份子。同时经常邀请人大代表、政协委员和社会各界对商务执法进行评议，以便改进工作，促进商务执法健康有序开展。

三、做好商务综合行政执法需要持续研究和解决好的几个问题

当前，我市已经具备了做好商务综合行政执法的条件，出台了酒类专卖、畜禽屠宰和散装水泥等地方立法，组建了专门的执法队伍，县区商务机构基本确立，上下一致的商务体制基本形成，但是，要做好商务综合行政执法也决非易事，需要我们在实践中不断总结和创新，注重研究解决好推进商务综合执法健康发展的相关问题。一是要充分发动群众。我们的商务执法人员毕竟有限，只有充分发动群众，放心依靠群众、走群众路线，我们的商务综合行政执法才会有广阔的天地。二是要和相关部门协调配合。加强与相关执法部门的联系，密切与公安、工商、农业、卫生、质监、食品药品监督等部门的关系，探索建立部门间执法协作机制，逐步提高商务执法水平和能力。三是要和名优厂家配合协作。打击假冒伪劣一直是困扰各名优厂家的心病，与名优厂家打假部(办)联合，建立沟通互动机制，可能形成打假工作的制度化、日常化。四是要加强和市人大法工委、市政府法制办的联系，进一步推动商务地方立法工作。五是要加强对生产者、经营者和消费者的回访，检验和加强执法效果。六是要实行市县联动的全员执法。我市县级商务部门基本没有开展执法。只有实行市县联动，才能不留死角，全面推进。七是要推动商务综合行政执法应向大综合转变。目前我市重点开展的是酒类、肉类和散装水泥三项执法，对于外资、外贸、外经方面基本没有推开，下一步还要研究推行医药产品流通、特许经营、零供关系、典当、拍卖、餐饮、成品油、美容美发等执法，逐步向大综合转变。

同志们，开展商务综合行政执法是行政执法体制改革的基本方向，是加强和规范商务行政执法的内在要求，更是人民群众切身利益得到保障的现实需要。我们一定要以科学发展观为指导，以“商务工作为人民”为宗旨，将人民群众的利益放在第一位，依法行政，执政为民，全面推开我市的商务综合行政执法，让假冒伪劣闻风却步，使人民群众永续受益。

谢谢大家!

第6篇：商务综合行政执法工作总结

商务综合行政执法支队工作总结 -总结 []我市被部确定为xx年监管公共服务体系建设试点城市以来，市商务综合行政执法支队在市商务局的正确下，以人为本，执政为民的理念，按照健全机制、强化队伍、规范的要求，进一步规范行政执法行为，不断提高执法能力和执法平，根据商务部有关验收要求，逐步形成商务执法主体合法、执法程序规范，内部制度健全，经费保障有力，工作全面开展的良好局面，。

一、加强领导，商务综合行政法基础建设得到落实。今年2月16日，市政协副主席、市商务局长张元次召开第四次局务，研究市场监管公共服务体系项目试点和市商务综合行政执法支队成立以来的工作问题，安排部署后一阶段商务综合行政执法试点工作。会议强调我市列入商务部xx年市场监管公共服务体系项目建设试点，来之不易，要试点机会。严格按照商务部的总体要求扎实开展试点工作，加快工作进程，确保考核验收合格。同时，积极争取市委、市政府和相关部门的重视和支持。以市政府名义出台相关文件和，使我市商务综合行政执法工作在组织领导上得到有力保障。商务综合行政执法在基础建设上得到“四个落实”

(一)。落实机构和人员编制。市编办以张编办〔xx〕30、45号文件批复同意设立市商务综合行政执法支队，定编8人，全额拨款正科级事业单位，独立核算。代表市商务局行使法律、法规赋予的商务综合行政执法职能。xx年元月12日，在编人员全部到岗到位。支队由一名支队长，二名副支队长(其中一位兼任党支部书记)和内部机构组成。

(二)落实了工作经费。支队成立后，为保障商务综合行政执法工作正常运转，市局领导高度重视，从局机关工作经费中挤出15万元划拨给支队，省厅拨付专项资金40万元，全部用于商务执法支队的基本建设。

(三)落实了办公场地。为落实商务执法支队办公场地，市商务局将机关办公大楼三楼全部划归支队所有，场地面积近400平方米，并将全部装饰，配备了相关办公用品。12312商务举报投诉服务中心，已按商务部统一标准基本完成，12312系统设备款项已预付，7月中旬安装调试并开通。办公和12312商务举报投诉服务环境都会得到质的改善和提升。

(四)落实了执法装备和设备。局机关划拨给执法支队小车一辆，新购一辆执法车，购买了9台电脑、空调、打印机、传真机、照相机、摄相机、防护用具、检验检测等相关取证设备。为做到执法人员形象执法，统一定制了商务综合行政执法制式服装。

二、以人为本，商务综合行政执法队伍建设不断加强。基本做到“四个到位”。

(一)市级商务执法班子建设到位。市政府成立了分管副市长为组长，政府副秘书长、商务局长为副组长。商务、公安、质监、药品监督、工商、卫生、畜牧局为成员的xx市商务综合行政执法领导小组，建立了联合执法工作协作机制。

(二)执法人员、到位。认真组织执法人员参加国家、省级商务执法法律、法规、技能等方面学习培训。制定学习培训与方案，规定每周星期五为集中学习日。学习方式上采取和集中学习相结合。学习内容上，邀请市法制办、辖区法院等有关专家讲授公共法律知识、行政法规、商务执法实务、现场观摩案件处罚程序和执法文书规范等。力争商务执法尽快进入实质性执法。

(三)执法、资质到位。通过学习和培训，执法人员通过考核，做到依法行政、持证上岗，执法人员全部取得执法资格。

(四)12312商务举报投诉服务中心平台建设到位。选派2名工作人员参加商务部12312培训学习，向公开12312平台建设文秘人员，通过考核、考评、等工作目前已经招聘到位。场地、设备等基础工作已进入完善阶段。

三、依法行政，商务综合行政执法工作机制得到创新。为使商务综合行政执法尽快启动和运转，在过去和教训基础上借助兄弟单位经验，我们建立了“三种”机制，《》()。一是建立了内部之间管执分离机制。商务局内部有4个业务科室对市场都有行政监管职能。商务支队成立后，我们对市场管理的职能划归相关科室，对市场稽查职能集中到执法支队，实现了市场管理与市场稽查的分离与无缝对接。二是建立职能部门之间联动机制。商务流通领域的法律法规裁量权分属于多部门，要使商务综合行政执法公开、公正就必须依靠相关职能部门

四、规范执法行为，体现执政为民，服务发展的。 我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方的发展，执法实践中做到“四个着力”。

(一)着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、、内容和。通过专项检查、发现有6种骗补行为。并根据群众提出的线索和检查中发现的问题，根据有关法律法规积极稳妥进行处理。

(二)着力加快酒类查处力度，保障消费。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。并与xx市城区的酒类生产厂家实现信息互通互享，共同监管，提高执法能力。

(三)着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。4月中旬，永定局安监局转来湘诚加油站无成品油零售许可证案件，市商务综合行政支队经过取证立案，现已进入查处阶段。

(四)着力找出薄弱环节，认真做到、。支队成立不久，执法实践中肯定有很多不足之处。我们认真总结经验，查找不足，找出13个方面还有缺口。为弥补缺口，落实项目责任人，落实整改，落实在规定时间内完成。以优异成绩通过考核验收。认真做到在执法行为上做到5个坚持。执法行为规范是商务综合行政执法试点成功的保障。执法主体、执法程序合法是执法基础，执法行为规范是保障。我们力争做到5个坚持：执法进行中坚持两人以上亮证执法;执法过程中坚持着装执法;执法处罚时坚持首查免罚制(指行政许可类);坚持裁量下线制(指非假类和严重后果类);坚持重大案件集体决策制。

五、存在的问题

由于支队成立时间不长，人员结构不一，许多工作面临新的探索之中，工作中还有诸多问题和不足。

(一)市区两级执法主体范围界定有待于市、区县政府明确统一。

(二)12312中心建设步伐要加大，工作节奏要加快。

(三)规范执法，水平和能力一要提高，二要加强，三要科学。

六、当前及今后一段时期工作

(一)规范执法行为，体现执政为民、服务发展精神。通过卓有成效执法监管，促进商贸流通业繁荣和发展。

(二)加快12312商务举报投诉服务中心建设。开通12312举报投诉服务热线，扩大12312 服务功能，调动社会力量参与监督。

(三)延伸商务综合行政执法领域，逐步实现城乡一体化。商务执法触角从过去以城市为主延伸到集贸市场(店)，实现“三级联动、四点对应”的商务综合行政执法新体系。

(四)完成考核评估工作，迎接考核验收。认真按照商务部关于商务综合行政执法试点工作要求，借鉴兄弟单位成功经验，积极探索商务综合行政执法试验地，促进我市商务流通领域繁荣、兴旺发展。

〔商务综合行政执法支队工作总结〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。——西塞罗】篇二：2011年度商务行政执法工作总结 2011年度商务行政执法工作汇报

我县被商务厅确定为2010年市场监管公共服务体系项目建设试点县市以来，我局商务流通领域行政执法工作在县委、县政府的正确和相关部门的关心支持下，按照南阳市人民政府关于在全市开展行政执法检查的通知精神，结合我局年初制定的依法行政工作实施方案，认真开展了自检自查，现将工作汇报情况如下：

一、领导重视，执法工作顺利开展。

桐柏县商务局十分重视行政执法工作，始终把依法行政纳入重要议事日程。组织健全，主要领导经常把关，分管领导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规、市场运行两个组为日常工作机构。为确保商务执法工作顺利开展，我局积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识培训。同时为搞好商务执法工作，我局在开展每项新的执法工作前，首先把宣传放在第一位，通过对相关人员培训的形式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社会氛围。

二、执法工作开展情况。

1、生猪屠宰管理的执法情况。为贯彻落实国务院新的《生猪屠宰管理条例》，我局在加强对猪肉市场的监管工作中，坚持做到“五个到位”，即：认识到位、人员到位、责

任到位、监管到位、经费到位。组织开展对全县屠宰企业、农贸市场、超市肉品专柜等联合执法大检查16次，夜间检查52次，共出动执法车辆65次，出动执法人员120余人次，没收查处白板肉280公斤。私屠滥宰、销售注水、病害肉等违法经营行为大幅度减少，较好地保证了我县上市肉品的质量安全。

2、酒类流通管理实施情况。今年以来，我县认真贯彻《酒类流通管理办法》和《河南省酒类管理条例》，认真实施酒类经营备案登记和酒类随附单制度。为严格落实酒类经营备案登记和酒类随附单制度的顺利实施，我们按照“积极稳妥，有序推进”的方针，通过一年来的培训指导和广泛宣传，经过大量耐心细致的思想工作，得到了各酒类经营户的广泛认同和接受。2011年以来，共出动酒类执法人员100余人次，执法车辆20台次;检查酒类批发企业78个，零售门市(含宾馆、超市、酒楼)100余个;发放宣传资料1000余份。目前为止，全县酒类批发零售企业已备案登记近230家，备案登记率达80%，完成新备案登记199余家。

3、成品油市场管理实施情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商消防、中石化临武分公司等多家单位和部门，召

开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。2011年来集中开展了成品油市场专项整治，共出动执法人员100余人次、车辆30余台次，下发整改通知书60份次，查封29家;没收汽油700公斤。

三、措施到位，加大执法力度。

一是加强对定点屠宰场的管理。商务综合行政执法大队要求定点屠宰场严格按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工，对定点屠宰场出现的问题，及时下达限期整改通知。针对“瘦肉精”事件，我大队监督定点屠宰场严格执行检验检疫制度，严把生猪进出场关，杜绝了病害猪产品流入市场，保障了上市肉品的安全。二是在“放心酒”执法上，我们依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、五

一、中秋、国庆、春节等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全市各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒”。 三是在“放心油”执法上，桐柏县商务稽查大队严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站(点)，保障成品油市场安全稳定运营。

四、加强监管，规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神 我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。

(一)着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。

(二)着力加快酒类查处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。

(三)着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。

(四)着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。

四、加强学习，提高执法人员素质。 为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们不定期邀请县司法局宣教人员和县法院办案人员为全体执法人员培训授课，结合实际讲解执法知识、法规条例、执法程序以及执法文书的制作，并对执法过程中的具体问题进行了答疑解惑。

综合执法大队组织全体人员采取集体和自学相结合的

方式，深入学习了《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《行政处罚法》等法律法规，在制作文书方面做了许多练习，执法能力有了很大的提高。我局还精心组织执法队员认真学习新形势下生产流通领域商品打假政策法规适用、打假方法、识假、辨假技巧、技术应用面临的疑难问题及应对策略，极大提高了执法人员综合素质，有效地增强了打击制售假冒伪劣商品行为的能力。

五、存在的主要问题

1、执法经费相对缺乏。县财政虽解决了部分经费，但与日益繁重的执法任务相比，执法经费仍然不足，导致执法工作顾此失彼，难于全面有效覆盖。

2、执法人员综合素质有待提高。商务执法是一项专业性很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型行政执法队员还不多。

3、办案能力有待加强。由于商务综合行政执法领域覆盖广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，法律、行政法规运用、执法程序和处罚决定研究不够。

六、下一步工作打算

1、继续按照上级商务部门的要求，推进我县流通领域市场监管服务体系项目建设，切实抓好商务行政综合执法工作。篇三：商务执法工作总结(四年) 加强商务综合行政执法 构建和谐商务发展环境 ——鹤峰县四年来商务综合行政执法工作情况汇报

近四年来，我局的综合行政执法经历了从无到有，从分散执法到综合执法的成长过程，行政执法队伍逐步健全，制度日趋规范，效能明显提高，有力地维护市场秩序，净化了消费环境。现将有关工作情况汇报如下：

一、商务综合执法概况

我县商务综合执法队伍组建于2007年，是县编办批准成立的副科级事业单位，核定10个全额事业编制，现有执法证的执法人员10人，主要职能是负责全县生猪屠宰、酒类流通、家电下乡、成品油市场、再生资源回收、报废汽车拆解等商务流通领域市场监督和行政执法。同时我局与各乡镇及有关部门建立有良好的协作执法关系，形成了上下联动、部门联合的商务执法机制。

二、成立长效工作机构

为了强化市场管理，保障人民群众消费安全，我县从加强屠宰管理、酒类流通管理入手，全面推进综合执法的开展，先后成立了由县分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员的县屠宰管理工作领导小组和县酒类流通管理工作领导小组，组建了酒类流通管理局、生猪定点屠宰管理办公室等执法机构，保证了执法工作的正常开展。全县各乡镇也都相应成立了屠管办和酒管办，全县商务执法一盘棋的格局基本形成。到2010年底止，县商务局直属执法人员10人。根据

执法工作的需要，我县商务执法人员全部办理了行政执法证，部分商务执法经费还纳入了本级财政预算，保证了商务执法工作的正常进行.

三、清理法律法规依据

行政执法必须建立在可靠的法律依据之上。为此，我们及时清理了相关依据，明确了各项业务工作的法治任务和目标。到目前为止，我们重点清理了生猪屠宰管理、酒类流通管理和报废汽车回收管理、成品油市场管理、典当、拍卖等六大领域的执法依据，并整理成册，汇编成《商务综合行政执法制度汇编》、《市场监管公共服务百题问答》等学习手册，提升了执法人员的法律意识和执法水平，为综合行政执法工作的有序开展提供了重要的法律保障。

四、建立健全运行机制

制度建设是依法行政的前提和基础，商务综合行政执法工作要靠健全的制度来约束、激励和鞭策，没有健全的制度，抓好商务综合行政执法试点工作就是一句空谈，就容易出现被动，甚至会出现这样那样的问题。因此，我局安排专班，按照商务综合行政执法工作的新要求，在原有制度基础上进行不断地修订和完善，制定了执法人员岗位责任制以及各项管理制度38个，并经局党组审定通过。其中岗位责任制11个，管理和工作等制度27个，执法文书样本1套，执法文书样本已报县法制办审查备案。对各项规章制度装订成册，并张贴上墙公示。通过各项制度的约束，做到严格遵循行政执法程序，实行公平、公正、公开、文明执法，坚持持证上 岗、亮证执法，严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、语言文明、行为规范、处罚适当。定期组织开展对执法队伍和执法人员测评和考核，对执法人员的不文明执法行为实行“一票否决”。大队内部管理规范，一切依制度办事，各项商务行政执法工作依规有序开展，为做好屠宰管理执法和酒类管理执法以及商务综合行政执法打牢了基础。

五、全面提高人员素质

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习培训作为一项重要工作来抓。根据“五五”普法的要求和我局工作实际，我们先后组织学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《典当拍卖管理办法)等法律、法规。尤其是新的《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》颁布后，我们还组织了专门的学习和辅导讲座，不仅组织全局干部进行学习，而且还派相关人员参加了上级主管部门组织的各项培训。同时，我们还组织所有屠管和酒管执法人员、屠宰场法人代表和酒类生产批发商进行了专门的学习和培训，强化了执法人员的政策法规水平，提高了执法人员的法律意识和业务知识。针对商务行政执法中可能发生的各类突发事件，我们制定了《鹤峰县商务行政执法应急预案》并组织人员适时进行演练，不断提高执法队伍的应突、应急、应变能力。

六、努力营造舆论氛围

为了使国家、省、州出台的各项商务方面的法律法规、制度办法家喻户晓、深入人心，我们通过各种宣传形式，努力营造全社会共同参与的良好氛围，近四年来，我们先后大张旗鼓地开展了宣传造势活动。一是在鹤峰电视台黄金时段插播流动字幕进行宣传;二是在《鹤峰网》大篇幅登载鹤峰县商务局屠管工作、酒管工作有关问题答记者问的专文，进行相关政策答疑：三是利用各类媒体对屠管工作、酒管工作进展情况及时进行跟踪报道;四是利用标语、横幅、宣传单、宣传车等多种形式大造声势。四年来，在宣传活动中，我局克服经费紧张，先后共计投资近3元，收到了预期效果，营造了良好的执法氛围。

七、不断完善保障体系

四年来，商务局通过积极争取，想方设法筹措资金，为执法大队配备了执法工作必须的办公、交通、通讯、检测等装备。其中执法车2辆，电脑10台，空调5台，打印复印一体机2台，传真机1台，摄像机1部，照像机1部，以及其他办公室设施，2010年，全体执法人员还实行统一着装。 2010年起，根据商务部在全国推行建立12312商务系统市场监管公共服务平台的要求，在申报争取的过程中，我局对现有执法装备和办公条件进行了整体升级改造和更新。为解决商务综合行政执法独立办公场地问题，通过积极争取，经县委、县政府同意，将原工业行业办五楼层(面积288.82平方米，价值57.76万元)划拨给鹤峰县商务局，作为商务执法 大队和12312商务举报投诉服务中心的办公场所，并按商务部规定的统一标准进行了装修改造，为商务执法创造了良好的工作环境。

七、扎实开展执法活动

严格执法、热情服务，主要是“三靠”：一是靠务实，赢得群众信赖;二是靠公平，赢得群众好评;三是靠清廉，赢得群众钦佩。靠务实，就是在商务行政执法中，坚持办实事，作风扎实，在查处案件中，不道听途说，以现场为准，取证精益求精，处理结果符合实际。靠公平，就是对违法的人和事，坚持各类案件集体讨论，公开处理，严肃对待，不偏不倚，正确把握处理尺度。靠清廉，就是要坚持廉洁执法，既要抗得住诱惑，又要管得住小节，同时还要耐得住艰苦，顶得住歪理。商务综合行政执法大队，以“三靠”为原则，以打造全州乃至全省商务综合执法先进行列为动力，紧紧围绕“吃放心肉、喝放心酒”的总目标，加大了商务行政执法的力度，重点是对生猪屠宰、酒类流通、成品油市场、家电市场、拍卖、典当、报废汽车回收、二手车流通等方面进行了有效监管。

生猪产品是城乡居民日常生活的主要肉品来源，酒类是涉及到千家万户的重要食品。打造“放心肉”、“放心酒”是政府保证居民生活健康、生命安全的基本责任，是最基础的民生工程。为使全县人民能吃上 “放心肉”，喝上“放心酒”，近年来，在上级主管部门指导下，在县委、县政府的领导下，在县直相关部门通力配合下，商务综合行政执法大队以“两篇四：2012年度商务行政执法工作总结

华 亭 县 商 务 局

二零一二年上半年行政执法工作情况汇报

今年以来，全县商务行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在市商务局和县法制局的关心指导下，紧紧围绕省、市、县行政执法工作的总体要求，以规范经营行为，净化商贸市场，确保消费安全为中心，坚持不懈抓基础，强宣传;全力以赴抓重点，强管理;下大功夫抓典型，强质量;凝心聚力抓作风，强素质;创新实践，严格监管，行政执法工作有条不紊地开展，现将上半年行政执法工作情况汇报如下：

一、领导重视，执法工作顺利开展。近年来我们十分重视行政执法工作，始终把依法行政纳入重要议事日程。组织机构健全，人员配备到位，主要领导经常把关，分管领导具体负责商务行政执法工作，明确政策法规。为确保商务执法工作顺利开展，我局积极安排人员参加省、市组织的法律、法规和管理专业知识培训。为搞好商务行政执法工作，我局在开展每项新的执法工作前，首先把宣传放在第一位，通过对酒类、肉类营销管理人员业务安全知识培训的形式开展宣传工作，为商务流通领域的监管工作营造良好的社会氛围，从而强化执法队伍，全面落实执法责任制。

二、严格执法，执法工作效果明显。我们坚持抓点带面、统筹兼顾，以生猪定点屠宰、酒类商品管理、成品油市场管理等为突破口，采取日常检查和专项整治相结合的方式，加强对生猪屠宰和酒类流通等重点行业的监管，始终保持对违法违规行为的高压态势，做到了综合执法，标本兼治，取得了一定成绩。

(一)生猪屠宰管理的执法情况。今年在肉类食品执法方面通过现场查验、仪器检测、查阅票证、查询旁证等手段，开展了一系列行之有效的工作，取得了较好的成效。

1、加强肉类市场监管。按照国家商务部提出的城区定点屠宰率达到100%，肉品使用单位的鲜肉100%来自于生猪定点屠宰企业，乡镇定点屠宰率达到95%的总体工作目标，我们执法人员除了节假日前检查外，每个星期保证三次市场检查，集中对农贸市场、宾馆饭店、学生食堂、煤矿职工食堂及定点屠宰厂等鲜肉经营场所进行检查，检查肉品经营单位累计600多家，在检查过程中，我们对宾馆饭店、学生食堂、职工集体食堂等单位通过检查肉品购销台账,索要供肉商的营业执照、卫生许可证、身份证、健康证和培训证的复印件;肉品检疫证、肉品检验合格证、肉品运输车辆消毒证明等证件，对农贸市场肉品经营户要求有定点屠宰企业营业执照复印件、卫生许可证复印件、屠宰许可证复印件、动物防疫条件合格证复印件、定点屠宰企业排污许可证复印件;本人营业执照、卫生许可证、健康证、培训证;肉品检疫证、肉品检验合格证等追根求源，保证肉品100%来自于定点屠宰企业，从检查情况看，未发现违法肉品上市，肉品市场运行规范，秩序良好。

2、加强定点屠宰监管。通过①建立完善生猪入厂、出厂肉品检验、检疫制度，入厂生猪要有动物检疫合格标识，肉品检验、检疫合格率要达到100%，经肉品检验、检疫不合格生猪肉品不得上市;②建立完善生猪进厂验收制度和台帐管理制度;③建立完善不合格肉品召回制度及病害肉无害化处理登记制度，无害化

处理率达到100%;④建立完善卫生管理和消毒工作制度，确保生猪肉品质量安全;⑤建立完善屠宰技术人员上岗登记制度，要求其不得屠宰病死、毒死或死因不明生猪，不得屠宰有疫情或疑似疫情生猪，不得将生猪肉品注水或注入其它有害物质;⑥县城城区实现定点屠宰率100%。通过上述措施保证了市场上销售的生猪肉品的质量安全。

(二)酒类流通管理的执法情况。今年上半年酒管工作紧紧围绕省、市、县食品安全工作的总体要求，创新实践，严格监管，进一步优化全县酒类市场秩序，酒管工作不断迈上新的台阶。

1、加大监管力度，落实监管责任。3月9日我们组织召开了全县酒类市场安全监管工作会议，并举办了全县第二期酒类营销管理人员业务安全知识培训班，对酒类批发经营户、酒类专卖店、大型宾馆、酒店、综合超市、酒吧、ktv、茶秀、散白酒经营店等特殊经营场所酒类经营管理人员进行了全面培训，参训60多人(次)，对参训人员建立培训档案，进行统一测试考核，合格者颁发证书，做到了持证上岗。同时与负责人签订了《华亭县酒类商品流通管理安全责任书》(批发)122份，与大型餐饮等企业签订《华亭县酒类商品流通管理安全责任书》(零售)68份。各批发户与零售经营户签订了《供销双方酒类商品安全合同书》527份，实行分级管理，层层落实了安全监管责任。

2、规范许可制度，严格市场准入。一是在调查摸底，完善档案的基础上，对未办理酒类备案登记的经营者，限期办理;逾期不办的，严格按商务部《酒类流通管理办法》第二十七条规定严肃查处。具体工作中坚持现场办理，上门服务，边登记，边规 范，确保零售备案登记率达到100%。2012年上半年新增零售备案登记52户。二是扎实开展了年检换证工作，于三月份集中20天时间，认真进行年检。通过年检注销不合格批发户4户，对到期的14户批发户严格进行了重新换证;对新增的3户批发户依法办理了批发许可证。三是严格落实随附单制度，发放27本，使用率达到100%。四是制作发放警示牌，要求所有酒类经营户明示悬挂，严格落实“不向未成年人售酒”规定。

3、开展执法检查，净化酒品市场。今年上半年共组织市场检查8次，出动执法人员133人(次)，车辆80台(次)，检查经营店563户，发放警示单98户，填写现场检查记录126份。查处违规经营户10户，案件10起，其中立案行政处罚酒类案件6件，结案率100%，行政处罚4500元;现场检查处罚经营户4户，行政处罚1300元。封存白酒93瓶，标值3740元，啤酒412瓶，标值1236元。在元旦、春节及“3.15”保护消费者权益日期间，组织了大型宣传咨询活动，发放宣传资料630份、展示假劣酒品、现场答疑解难、集中销毁假劣酒品72瓶，标值2000元。

(三)成品油市场的执法情况。作为成品油行业主管部门，我局高度重视成品油经营安全，在抓好日常监管工作的同时，积极作好保障市场供应和专项整治工作，特别在去年成品油供应紧张期间，根据上级文件精神，我局会同安监、公安、工商、消防、中石化华亭分公司等多家单位和部门，召开专题会议，完善安全防范及保障供给应急措施。2012年来集中开展了成品油市场专项整治，共出动执法人员100余次、车辆30余台次，下发整改通知书6份。

三、措施到位，执法工作力度加大。一是定点屠宰厂的管理。严格要求定点屠宰厂按照《生猪屠宰管理条例》的要求进行生猪屠宰加工，对定点屠宰厂出现的问题，及时下达限期整改通知。针对现在市场上存在的“瘦肉精”、“注水肉”等事件，监督定点屠宰厂严格执行检验检疫制度，严把生猪进出厂关，杜绝了病害猪产品流入市场，保障了上市肉品的安全。二是 “放心酒”执法。我们依据商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，以净化消费环境、让群众喝上放心酒为目标，采取日常监管与专项整治相结合的方式，加强酒类市场执法检查，特别是在元旦、春节、五

一、端午等重大节假日期间，会同相关部门开展联合执法行动。重点对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市、茶秀、酒吧、ktv、大型餐饮企业等场所进行专项检查，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格产品进入市场。确保消费者喝上“放心酒”。 三是“放心油”执法。严格按照商务部出台的《成品油市场管理办法》，打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，整改存在安全隐患的加油站(点)，保障成品油市场安全稳定运营良好。

四、加强监管，不断规范执法行为。我们在执法过程中认真坚持依法行政、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉公化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和全县地方经济的发展，执法实践中做到“五个着力”。一是着力加强监管，今年上半年，对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。二是着力落实肉品检验检疫制度，篇五：商务综合执法大队2011年度工作总结

景泰县商务综合执法工作总结

(景泰县商务局)

景泰县作为全国市场监管公共服务体系建设第二批重点推进单位，在商务部、省厅、市局的关心、支持下，县委、县政府高度重视，切实按照试点工作的要求，周密部署、狠抓落实，积极稳妥地推进商务公共服务体系项目建设工作。经过近一年的运作，组建了景泰县商务综合执法大队，建立了12312商务举报投诉服务工作机制，整合行政执法资源、探索行政执法规律，试点工作取得了突破性进展和显著成效，商务综合行政执法能力明显增强，得到了县委、县政府的充分肯定和社会公众的高度认可，树立了商务部门形象，提高了地位，自身队伍建设得到了加强，政策执行水平得到了提高，开创了我县商务行政执法的新局面。

一、加强执法队伍建设，提高执法人员素质

根据商务部市场监管公共服务体系建设试点工作要求，以及执法大队试点工作方案，一是整合执法资源，实行综合行政执法。把熟悉法律、懂管理的专业人员充实到执法大队，优化执法人员结构。二是加强执法人员思想作风建设，强化以人为本、执法为民的理念，进一步加强内部各项规章制度的全面落实，做到按制度办事，用制度管理人员，强化对执法人员的管理和监督，打造一支高素质、适应新时期商务执法工作需要的队伍，不断提高执法队伍的工作能力和水平。

二、加大宣传力度，接受群众监督 为了营造良好的商务执法环境,我县重点围绕食品安全、“放心肉”“放心酒”等主题，通过对各经营户开办培训

班，利用报纸、电视、网络、宣传车、广告标语、横幅等多种途径大力开展商务法律法规及执法宣传工作，我们还在县城繁华地段举办了两次大型宣传活动，下发宣传单8000余份，现场咨询600人次，接受现场投诉10余件，现场指导群众如何识别假酒、注水肉、病害肉等知识，社会反响非常好。通过开展大型宣传活动，增强了全体公民维权意识，树立了诚信守法意识，提高了各经营企业及广大人民群众法律意识和食品安全意识，树立了商务部门形象。

三、商务综合行政执法工作成效显著 2011年，我们严格按照商务部工作要求,扎实开展商务流通领域市场行政执法，切实做好市场监管，把大力推进商务综合执法试点作为工作重点，全县商务执法工作迈上新台阶。今年以来，商务综合行政执法大队通过日常巡查和抽查等方式，重点打击生猪屠宰、酒类流通领域各种违规违法经营。

(一)商务综合行政执法试点工作进展顺利。2010年10月份我县被商务部确定为第二批商务综合行政执法试点单位，我们把此项工作作为中心工作来抓，严格按照《流通领域市场监管公共服务体系项目验收规范》的要求，围绕落实“建立基本队伍，建设基本设施，建配基本装备，健全基本制度”的原则，在很短的时间内使我县的商务综合行政执法工作有了突飞猛进的提高。

1、积极主动、整合机构，做到机构、人员、经费三落实。 为了提高执法效率，合理配置人力、执法设备等资源，我们积极向县委、县政府申请成立“景泰县商务局综合行政执法大队”。该执法大队为全额事业单位，股级建制，核定 人员编制6名，队长1名，副队长2名，执法专用经费列入财政预算。目前，全队有执法人员6人。大专以上文化程度5人，高中以上文化程度1人，平均年龄30岁。

2、加大投入力度，加强执法装备。 商务综合行政执法试点确定后，我县先后投资60万余元用于加强商务综合行政执法队伍和“12312”举报投诉服务联系点的建设，装修了160㎡的办公场所，配齐了执法车辆、电脑、传真、复印机、电话、手机、办公桌椅等办公设施，配备了调查取证设备，摄像机、照相机等，配备了执法人员防护用具、工作服、防刺背心、防割手套等。极大改善了执法条件，执法环境，提高了执法能力，畅通了举报投诉服务渠道，净化了消费环境，保障了人民群众消费安全。

(二)“12312”举报投诉服务中心工作全面开展。 “12312”举报投诉服务中心设立以来，为进一步强化“12312”联系点的工作，确定一名副局长专管此项工作。同时为了方便群众举报投诉咨询，畅通举报投诉渠道，我们在全县10个乡镇所在地设立了10个便民服务联系点，并对各便民投诉点的工作人员进行了集中培训，各便民点接受投诉举报咨询工作同时全面展开，联系点制定了工作职责、受理条件、受理范围等规章制度，联系点还配备了电脑、打印机、传真机等办公设备，网上设立了举报邮箱。截止目前，共受理群众举报、投诉、咨询50余件，回复和办结率达到100%。 我县“12312”商务举报投诉服务中心为商务部门接收举报投诉、向社会提供咨询服务、接受社会监督提供更便捷、更有效的服务渠道，使商务为民服务工作真正惠及广大人民

群众，为维护市场秩序、构建和谐景泰做出应有的贡献。

(三)生猪屠宰、酒类、成品油等监督管理工作成绩突出。

1、生猪屠宰管理工作。

一年来，我局采取专项整治行动和严厉打击私屠滥宰日常检查等一系列措施，会同相关部门开展大型集中整治行动3次，出动执法人员20余人次，出动执法车辆5台次，不定期执法检查60余次，出动执法人员350余人次，出动执法车辆70多台次。通过强化责任，加强市场监管，加大日常巡查力度，保证了全县城区内所有市场、超市、集体食堂，餐饮单位销售的使用的猪肉都100%来自定点屠宰企业，有力的维护了肉品市场规范有序。

2、酒类监督管理工作。

今年以来，我局重点加强了对农村酒类市场的专项整治工作，在全面实现酒类流通备案登记、换证工作的同时，对全县酒类批发商进行跟踪管理，严格市场准入制，全面落实酒类流通溯源制度，保证广大人民群众喝上“放心酒”。强化日常监督管理，加大执法工作力度，在日常巡查和专项整治过程中，出动执法车辆80多车次，共组织行政执法人员460人次，共检查经营单位3500多户次。共查处收缴假冒伪劣酒类42瓶(其中：五粮液2瓶，茅台酒14瓶，五粮春8瓶，剑南春18瓶)，总价值31000多元，均依法进行了处理。

3、成品油监督管理工作。

为加强我县的成品油市场管理，规范成品油市场秩序，我们依据省商务厅的有关文件精神，结合我县实际，按照“政

府统一领导，商务部门指导协调，多方联合行动”的方针，对我县的成品油市场进行了专项整治工作。一年来，我综合执法队与公安部门多次联合，共出动执法人员120余人次，出动执法车辆30余次，未发现非法经营加油站(点)，确保了全县人民群众用上了“放心油”。

同时，对再生资源回收企业、家政服务、照像业、洗染业等进行了密切监管，真正使流通领域秩序得到了进一步规范。

四、规范执法行为，提高执法质量

1、建立健全了执法制度。

对定点屠宰、酒类、成品油等执法工作，从立案、调查取证、做出处理决定、执行等各个环节，都制定了一整套规章制度，并严格遵照执行。在试点确立后，我们严格按商务部、省商务厅、市商务局要求对已有的规章制度进行了全面修订和完善，并将其汇编成册，人手一册，使执法人员经常学习、方便对照、不断提高。

“12312”举报投诉服务中心制定了举报投诉案件办理、转交、反馈等工作流程及工作职责、工作守则、行为规范、举报投诉奖励制度、保密制度、规范用语等规章制度、联系点及各便民点职责，更加规范了“12312”中心的工作。

2、加强对执法人员的管理。对行政执法人员执法资格严格按法律规定审定，凡不具备资格的一律禁止上岗执法，对有执法资格的，一律持证挂牌上岗、亮证执法。

3、依法办事。对行政处罚，从立案、调查取证到审核处理各个环节都严格依法办事。今年以来，综合执法队办理的行政处罚案件中，无错案，无违法办案现象。

第7篇：商务综合行政执法支队工作汇报材

料

商务综合行政执法支队工作汇报材料

我市被商务部确定为市场监管公共服务体系项目建设试点城市以来，市商务综合行政执法支队在市商务局的正确领导下，坚持以人为本，执政为民的理念，按照健全机制、强化队伍、规范管理的要 求，进一步规范行政执法行为，不断提高执法能力和执法水平，根据商务部有关考核验收要求，逐步形成商务执法工作主

体合法、执法程序规范，内部制度健全，经费保障有力，工作全面开展的良好局面。

一、加强领导，商务综合行政法基础建设得到落实。今年2月16日，市政协副主席、市商务局长张元次主持召开第四次局务会议，专题研究市场监管公共服务体系项目试点和市商务综合行政执法支队成立以

来的工作问题，安排部署后一阶段商务综合行政执法试点工作。会议强调我市列入商务部市场监管公共服务体系项目建设试点单位，来之不易，要珍惜试点机会。严格按照商务部的总体要求扎实开

展试点工作，加快工作进程，确保考核验收合格。同时，积极争取市委、市政府和相关部门的重视和支持。以市政府名义出台相关文件和方案，使我市商务综合行政执法工作在组织领导上得到有力保障。

商务综合行政执法在基础建设上得到“四个落实”。落实机构和人员编制。市编办以张编办〔〕30、45号文件批复同意设立市商务综合行政执法支队，定编8

人，全额拨款正科级事业单位，独立 核算。代表市商务局行使法律、法规赋予的商务综合行政执法职能。元月12日，在编人员全部到岗到位。支队由一名支队长，二名副支队长和内部机构组成。落

实了工作经费。支队成立后，为保障商务综合行政执法工作正常运转，市局领导高度重视，从局机关工作经费中挤出15万元划拨给支队，省厅拨付专项资金40万元，全部用于商务执法支队的基本建设。落实了办公场地。为落实商务执法支队办公场地，市商务局将机关办公大楼三楼全部划归支队所有，场地面积近400平方米，并将办公室全部装饰，配备了相关办公用品。12312商务举报投诉服务中心

，已按商务部统一装修标准基本完成，12312系统设备款项已预付，7月中旬安装调试并开通。办公环境和12312商务举报投诉服务环境都会得到质的改善和提升。落实了执法装备和设备。局机关

划拨

给执法支队小车一辆，新购一辆执法车，购买了9台电脑、空调、打印机、传真机、照相机、摄相机、防护用具、检验检测等相关取证设备。为做到执法人员形象执法，统一定制了商务综合行政执法制式服 装。

二、以人为本，商务综合行政执法队伍建设不断加强。基本做到“四个到位”。市级商务执法班子建设到位。市政府成立了分管副市长为组长，政府副秘书长、商务局长为副组长。商务、公安、质 监、食品药品监督、工商、卫生、畜牧局为成员的市商务综合行政执法领导小组，建立了联合执法工作协作机制。执法人员学习、培训到位。认真组织执法人员参加国家、省级商务执法法律、法 规、业务技能等方面学习培训。制定学习培训计划与方案，规定每周星期五为集中学习日。学习方式上采取自学和集中学习相结合。学习内容上，邀请市法

制办、辖区法院等有关专家讲授公共法律知识、 行政法规、商务执法实务、现场观摩案件处罚程序和执法文书规范等。力争商务执法尽快进入实质性执法实践。执法资格、资质到位。通过学习和培训，执法人员通过考试考核，做到依法行政、持

证上岗，执法人员全部取得执法资格。12312商务举报投诉服务中心平台建设到位。选派2名工作人员参加商务部12312培训学习，向社会公开招聘12312平台建设文秘人员，通过考核、考评、面试等

工作目前已经招聘到位。场地、设备等基础工作已进入完善阶段。

三、依法行政，商务综合行政执法工作机制得到创新。为使商务综合行政执法尽快启动和运转，在总结过去经验和教训基础上借助兄弟单位成功经验，我们建立了“三种”机制。一是建立了内部之间管执

分离机制。商务局内部有4个业务科室对市场都有行政监管职能。商务支队成立后，我们对市场管理的职能划归相关科室，对市场稽查职能集中到执法支队，实现了市场管理与市场稽查的分离与无缝对接。

二是建立职能部门之间联动机制。商务流通领域的法律法规裁量权分属于多部门，要使商务综合行政执法公开、公正就必须依靠相关职能部门的密切配合，不形成联动机制，商务执法难度很大。为此我们

与工商、公安、畜牧、卫生等相关部门建立部门联系会议制，经常定期或不定期召开联席会议，协商确定商务执法过程中具体事宜。通过部门之间协调配合，收到了良好执法效应。三是建立了市县 商务执法联动机制。根据执法工作需要，市执法支队与

区县执法大队或屠宰办、酒管办相互联动、相互呼应，认真做到不留空档、疏而不漏。为适应新的工作任务，我们在

具体工作中加强了管理。加强了商务执法支队内部管理制度。制定了内部管理中

的财务、车辆、考勤、服装等管理制度30多项，装订成册并全部上墙。12312举报投诉服务中心管理制度11项，建立了举报投诉流程工作机制，完善执法程序和责任追 究制度。加强办案文书的规范性。印制了27种办案文书统一格式，保证商务执法工作的规范性和科学性。加强了支队与局机关职能科室的协作机制。建立业务协作、会商、沟通机制，定期或 不定期开展互通信息，相互交流，确定每季度召开一次工作协调会。加强行政处罚自由裁量权细化工作。市商务局制定了《市商务局行政处罚裁量权基准》，认真清理执法资源，力争以市政府名 义下文界定市、区商务执法范围。加强新闻媒体宣传报道。支队自成立以来，我们先后在《日报》、《政府信息公众网》、省商务厅、国家商务部等相关网络上宣

传报道我市商务综合行政执法试 点工作开展情况，适时开展商务执法调研，撰写的调研成果得到上级主管部门的充分肯定。

四、规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神。

我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进

商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子 ，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。通过专项检查、发现有6种骗补行为。并根据群众提出的线索和检查中发现的问题，根据有关法律法规

积极稳妥进行处理。着力加快酒类查处力

度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。并与市城区的酒类生产厂家实现信息互通互享，共同 监管，提高执法能力。着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。4月中旬，永定局安监局转来湘诚加油站无成品油零售许可证案件，市商务综合行政支队经过调查取证立案，现已进入查

处阶段。着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。支队成立不久，执法实践中肯定有很多不足之处。我们认真总结经验，查找不足，找出13个方面还有缺口。为弥补缺口，落实项目责任 人，落实整改措施，落实在规定时间内完成。以优异成绩通过考核验收。认真

做到在执法行为上做到5个坚持。执法行为规范是商务综合行政执法试点成功的保障。执法主体、执法程序合法是执法基础，执

法行为规范是保障。我们力争做到5个坚持：执法进行中坚持两人以上亮证执法;执法过程中坚持着装执法;执法处罚时坚持首查免罚制;坚持裁量下线制;坚

持重大案件集体决策制。

五、存在的问题

由于支队成立时间不长，人员结构不一，许多工作面临新的探索之中，工作中还有诸多问题和不足。

市区两级执法主体范围界定有待于市、区县政府明确统一。

12312中心建设步伐要加大，工作节奏要加快。 规范执法，水平和能力一要提高，二要加强，三要科学。

六、当前及今后一段时期工作设想 规范执法行为，体现执政为民、服务发

展精神。通过卓有成效执法监管，促进商贸流通业繁荣和发展。

加快12312商务举报投诉服务中心建设。开通12312举报投诉服务热线，扩大12312服务功能，调动社会力量参与监督。

延伸商务综合行政执法领域，逐步实现城乡一体化。商务执法触角从过去以城市为主延伸到农村集贸市场，实现“三级联动、四点对应”的商务综合行政执法新体系。

完成考核评估工作，迎接考核验收。认真按照商务部关于商务综合行政执法试点工作要求，借鉴兄弟单位成功经验，积极探索商务综合行政执法试验地，促进我市商务流通领域繁荣、兴旺发展。

第8篇：商务局综合执法大队工作职责

一、认真执行国家法律、法规、条例办法及相关政策，提高依法行政的理论和业务水平，确保相关商务行政法规、条例办法得以全面、准确地贯彻实施。

二、负责组织实施职责范围内行政法规、条例办法，对执行情况进行监督和规范化管理;忠于国家法律，履行国家赋予商务行政主管部门对商品流通市场的各项监管职能。

三、全面负责商务行政执法工作，包括粮食流通、生猪定点屠宰、酒类流通、成品油市场、流通领域食品安全管理等行政执法职能。

四、强化流通市场管理力度，规范市场经济秩序，支持、配合相关职能部门净化市场环境。

五、严格依照法定程序，注重事实依据，公正执法，文明执法，接受社会各界监督，树立商务行政执法良好形象。

六、完成领导交办的其它市场监督管理事项。

粮食流通监督管理中队主要工作职责

一、依照《粮食流通管理条例》，认真行使《条例》赋予的权力，做到公正执法;

二、负责全县粮食流通监督检查工作的制度建设和监督检查人员的管理;

三、负责对全县粮食流通市场各经营主体执行有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章情况进行监督检查，依法查处违规行为;

四、完成领导交办的其他各项工作任务。

商务综合执法中队工作职责

一、认真贯彻执行《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》等法律法规和规章，加强对全县商品流通市场的监督管理，促进行业的健康发展，维护流通市场的正常秩序。

二、坚决打击扰乱商品流通市场秩序的违法、违规行为。依法对商贸流通行业的违规行为进行执法检查和行政处罚。

三、切实加强行政执法队伍建设，抓好法律、法规、规章的学习和培训，努力提高执法队员的政策水平和业务素质。

四、完成领导交办的其他各项工作。

商务综合执法大队大队长职责

一、主持执法大队全面工作，组织和带领全队工作人员全面贯彻县商务局和上级商务领导机关的各项决议和指示，确保各项工作健康顺利进行。

二、抓好全队思想政治工作和作风建设，做好全队业务、法律、法规培训，全面提升队员的业务素质和执法管理水平。

三、检查督促全队岗位职责和各项管理制度的贯彻落实，严格执法程序，规范执法行为，做到文明执法、规范执法。

四、按照突发事件应急预案，建立“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发事件应急处置工作机制，有效预防和处置扰乱流通秩序的突发事件。

五、完成领导交办的其他各项工作。

商务综合执法大队队副大队长职责

一、在大队长的领导下，负责商品流通市场管理行政执法活动，确保市场正常规范运行。

二、分管综合稽查队工作和具体商务综合行政执法活动，严格执法程序，规范执法行为，做到文明执法、规范执法。

三、负责办公室工作，做好文件、文书的起草、审批、传阅及归案工作，负责综合执法大队的日常事务。

四、分管12312商务投诉举报服务中心工作，妥善处理群众来信、来访案件，定期统计上报全县执法数据及工作信息，及时采集上报商务领域突发事件。

五、完成领导交办的其它各项工作任务。

商务局行政处罚工作规范

1、查处违法案件必须做到主体合法、程序合法到位、违法事实证据确凿、适用法律正确。行政处罚应当坚持处罚法定、处罚公正公开、一事不再罚、处罚与教育相结合和保障权利等五条原则。

2、调查取证人员不少于2人，且必须持有《行政执法证》;询问笔录、勘验笔录记录规范，调查人员和被调查当事人均在每页上签字。

3、行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚依据和诉讼权利等内容。行政处罚决定书必须加盖处罚机关公章。

4、执法人员不得捏造事实，滥用处罚权。

5、执法人员与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。

第9篇：乡镇商务综合行政执法大队工作总结

2015年，县商务综合行政执法大队在县委、县政府和商务局的正确领导、关心和支持下，以党的十八大及十八届四中全会和五中全会重要理论为方向，依靠执法大队全体人员的共同努力，紧紧围绕县委、县政府及县商务局党组年初安排的各项工作目标任务，狠抓各项工作的落实，认真履行工作职责，圆满完成了上级交办的各项工作任务。

一、加强队伍建设，提高执法工作综合素质

一是狠抓学习教育培训。今年以来，针对大队执法人员的行政执法水平不高、法律文书制作不熟、书面文字表达能力不强的薄弱环节，专门从市执法支队聘请具有专业特长的人员定期对大队执法人员进行业务知识培训，还组织执法人员旁听法院的行政审判和开展执法案卷观摩。同时，还组织执法人员参加省商务厅举办的商务执法法律知识学习培训，通过培训使执法人员的执法水平规范化能力有较大幅度的提高。二是狠抓规章制度建设。为保证日常行政工作的正常运行，以制度约束人，以制度规范人。大队对全体队员考勤、请假、着装、仪容、违反规定的处罚都做出了明确要求，要求执法人员执行公务时，必须做到持证上岗，亮证执法，着装整齐。认真规范执法程序，使用统一的行政执法文书，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。

二、加强宣传力度，为商务执法营造良好环境 为了营造良好的商务执法环境，扩大12312商务服务举报投诉热线在广大群众中的知名度，让广大群众了解12312商务举报投诉的业务范围及工作职责，一是于今年的3.

12、3.15日在友阿世茂广场设立咨询台利用图片展示、资料发放等多种方式开展商务综合行政执法暨12312商务举报投诉热线的宣传活动，在活动中共计发放宣传资料2000余份，接受群众现场咨询100余次。通过宣传提高了广大群众的自我保护意识，城乡居民对商务综合行政执法暨12312商务服务举报投诉热线有了更深一步的认识。二是开展了知识产权宣传活动。4月24日，在友谊阿波罗商业广场设置展台、展板、悬挂宣传条幅，向过往行人和群众发放知识产权宣传材料3000余份，接受群众答疑咨询150余人次，并展示我县打击知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的成果。三是开展了诚信兴商宣传活动。11月30日，以“倡导诚信兴商理念，共创诚信营商环境”为主题，在友阿世茂广场举行了现场咨询活动，向市民发放《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《单用途商业预付卡管理办法》、《国务院社会信用体系建设规划纲要(2014年-2020)》、《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》等宣传资料3000余份，现场咨询500余人次，制作宣传展版8块，很好的向广大市民宣传了“诚信兴商”的必要性和重要性。四是充分利用网络、电视、报纸等媒体和宣传车、广告标语、横幅多种方式对商务综合行政执法的职能职责和对涉及到商务领域的20多部法律法规进行广泛宣传，让经营者和消费者接受和了解商务执法的具体内涵，营造了良好的商务综合行政执法氛围。

三、加强市场监管，严厉打击违法违规行为

(一)加强成品油监管，确保群众用上“放心油”

为切实加强我县成品油市场监管，维护市场秩序，促进成品油流通体制规范化发展：一是积极配合内贸股开展成品油经营资格年检换证工作，指导企业按时上报年检材料，在资格审查过程中，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改，及时完成了上级下达的年检换证工作。二是1-6月份在全县范围内开展了车用燃油专项整治行动。先后组织执法人员148余人次，对全县成品油企业进行检查。对存在安全隐患的企业，现场责令整改，购销台账、油品来源情况填写不全的现场给予行政指导，责令限期完善。通过整治，确保了油品质量，减少了环境污染，做到诚信经营，确保人民群众用上“放心油”。三是对非法加油站(点)和群众反响强烈的加油站进行了整改。今年，执法大队对全县非法加油站(点)和流动加油车(船)进行了整改，对违反了《成品油市场管理办法》有关规定的，送达了责令改正书(停止非法经营通知书)，并对加油机、加油枪及储油罐进行了封存，贴上了封条。今年共开展了5次成品油专项整治行动、查处非法加油站﹙点﹚2家，行政处罚3.5万元。有力维护了成品油经营市场。

(二)加强酒类管理，确保群众喝上“放心酒”

一是强化酒类流通随附单管理。酒类批发企业在批发酒类商品时必须按酒类商品来源、去向、品名、数量等内容的填写酒类流通随附单，切实做到单随货走，单货相符，确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。二是严把市场酒类商品准入关。今年，先后对全县77家酒类批发企业、65家ktv、150家酒类零售企业进行了全面检查，查处了无酒类批发许可违法从事酒类批发的企业2起。三是严厉打击假冒伪劣酒类商品。今年共开展专项整治行动8次，查处酒类流通案件11宗，查获假冒伪劣酒38瓶、侵权酒品24件，行政处罚近1.5万元。

(三)依法对再生资源市场的清理和整顿

今年，我执法大队对全县再生资源回收市场的乱堆、乱放、无证经营等不户现象进行了整顿，并加强了对典当、拍卖及二手车市场等行业的管理，推动了我县再生资源市场的规范、健康、有序发展。

(四)加强举报投诉受理，努力把12312办成老百姓服务热线 为加强商务12312举报投诉服务中心的工作，完善了《举报投诉服务职责》、《限时办结制》。做到了12312举报投诉热线电话24小时有专人接听，群众举报投诉件件有着落，事事有回音。今年，共回复县长热线3起，受理群众投诉43起，上门咨询15起，办结率达100%，在广大人民群众中树立了良好形象。

(五)积极开展单用途商业预付卡领域非法集资风险排查

为进一步加强单用途商业预付卡管理，有效防范和化解当前可能存在的非法集资风险，维护市场秩序和人民群众合法权益，2015年4月，县商务综合行政执法大队执法人员对全县30多家企业及已备案的8家企业的单用途预付卡进行了专项排查，对未签订购卡协议、未有效建立购卡人信息登记台账的企业下发了《责令整改通知书》。通过单用途商业预付卡领域非法集资风险宣传和排查工作，切实增强了广大人民群众防范非法集资的意识，使广大流通领域员工和群众充分认识到非法集资的危害性，起到了对社会公众提示风险，引导群众自觉远离非法集资的目的。

四、其他中心工作齐头并进

社会治安综合治理、信访、纪检监察、人事组织、党务、计划生育等其他中心工作齐头并进，促进我局各项事业有序推进。

五、认真梳理法律法规,拓展新的商务执法领域

为把商务综合行政执法向广度和法度推进，按照商务部一年促提高，两年促巩固，三年促发展的总体工作要求，在巩固完善已开展的酒类、定屠、成品油等商务行政执法工作的基础上，新拓展了《单用途商业预付卡管理办法》、《家电维修服务业管理办法》、《洗染业管理办法》、《美容美发业管理暂行办法》等新的执法领域，并扎实有效地开展了前期宣传，调查摸底和造册工作，为新的执法领域执法工作开展营造了氛围奠定了基础。

六、2016年工作计划

(一)、做好“12312”信息工作。继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作，将群众反映的问题及时传达到相关股室，争取第一时间解决所反映的问题，有力的保障服务工作顺利进行。

(二)、加大执法力度。重点对酒类经营户、流动加油车、非法加油点进行突击检查，确保经营和消费安全。

(三)、加强学习培训。加强对商务综合行政执法涉及的20多部法律法规学习，全面掌握商务行政执法法律法规。

(四)、规范执法行为。严格执法行为，按照商务综合行政执法程序严格执法，按规定程序实施，确保所办案件不发生违规操作。

(五)加强部门联动。进一步加强相关执法部门联动，促进商务执法监管到位，要加强同公安、工商、安监等职能部门的联系和协作，依据法律、法规，强化对商务领域经营活动的执法监管。

(六)拓展新商务执法领域。随着形势发展，商务执法职能转变，商务执法监管的生猪定点屠宰，酒类流通执法划归其他职能部门。因此，我们必须认真梳理法律法规，依据相关法律法规，把新拓展的执法领域的执法工作卓有成效地开展起来，促进和提高商务执法的职能转变，为推进我县商务综合行政执法工作上新台阶而努力奋斗。