山区公路弯道路段交通事故特征分析
摘要：通过对我国2002-2011年弯道路段交通事故四项指标的分析，总结出了我国弯道路段交通事故受伤强度变化特性以及交通事故死亡强度变化特性。
关键词：山区公路，弯道路段，交通事故，统计分析
我国历年交通事故统计资料显示，弯道路段交通事故所占比例较小，但从事故的严重程度来看，却要远高于平直路段。为了更好的认识弯道路段交通事故的严重性，论文用弯道路段死亡强度和受伤强度这两个指标同平直路段对应指标的比较，来反映弯道路段交通事故的严重性。其中死亡强度是指每百起交通事故的死亡人数，受伤强度是指每百起交通事故的受伤人数。
1 弯道路段交通事故四项数据统计分析
为了从宏观上把握我国弯道路段总体的安全状况及变化特性，本文统计了我国近年来弯道路段交通事故发生情况，具体交通事故四项绝对指标如表1所示。《中华人民共和国道路交通事故统计年报》按照《公路工程技术标准》(JTG B01-2003)对曲线半径的规定，把弯道半径大于第3.0.14条规定的一般最小半径的定义为一般弯，而弯道半径小于第3.0.14条规定的一般最小半径的定义为急弯[55]，将弯道分为一般弯、急弯、一般弯坡、急弯陡坡、一般坡急弯及一般弯陡坡六种类型。为了研究方便，论文沿用这种分类。
由表1和图1可以看出，弯道路段事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失四项数据呈整体下降趋势，但要引起注意的是2011年四项数据有上升的趋势。
2 弯道路段交通事故受伤强度变化特性分析
表2是近年来我国弯道路段和平直路段交通事故受伤强度统计表，图2是近年来我国弯道路段和平直路段交通事故受伤强度变化趋势图。其中受伤强度差是指弯道路段交通事故的受伤强度与平直路段交通事故的受伤强度的差值。
由表2和图2可以看出，弯道路段和平直路段交通事故受伤强度指标呈现出先快速上升后缓慢下降的趋势。弯道路段交通事故的受伤强度在2007年达到最大值，2008年之后表现出小幅的下降趋势。平直路段交通事故的受伤强度也在2007年达到最大值，2008年之后基本保持在这个水平。从受伤强度差来看，弯道路段交通事故的受伤强度明显高于平直路段，但受伤强度差总体上呈下降趋势，表明两者的差距有变小的可能。
3 弯道路段交通事故死亡强度变化特性分析
表3是近年来我国弯道路段和平直路段交通事故死亡强度统计表，图3是近年来我国弯道路段和平直路段交通事故死亡强度变化趋势图。其中死亡强度差是指弯道路段交通事故死亡强度与平直路段交通事故死亡强度的差值。
由表3和图3可以看出，弯道路段和平直路段交通事故死亡强度指标总体上呈上升趋势，平直路段的交通事故死亡强度在2008年之后基本维持在每百起交通事故死亡28人左右，而弯道路段交通事故死亡强度仍在不断变大，有继续增长的趋势。从死亡强度差来看，弯道路段交通事故的死亡强度高于平直路段，而且两者的差距基本保持在每百起交通事故相差10人左右。
综上分析，虽然近年来我国道路交通安全总体形势保持平稳，道路交通事故的高发态势得到了有力遏制，但事故伤亡强度仍然居高不下，特别是弯道路段交通事故的伤亡强度明显地大于平直路段，是公路安全治理的重点。
参考文献
[1] 郑安文.我国道路交通安全的现状与改善对策[J] .武汉科技大学学报(自然科学版).2006.29(1) .105-108
[2] 严新平，黄合来，马明.美国道路交通安全现状及研究热点[J].交通信息与安全.2009.27(5).1-9
[3] 公安部交通管理局.中华人民共和国道路交通事故统计年报(2011年度)[R].北京.公安部交通管理局.2012
[4] 裴玉龙，王炜.道路交通事故成因及预防对策[M].北京：科学出版社.2004
[5] 陈金山，常宇，郭建钢等.我国乡村道路交通安全现状及对策研究[J].重庆交通大学学报(社会科学版).2012.12(6).14-16
作者：吴赵武
【摘要】在调查研究我国城市交通事故与公路运输业的基础上,运用灰色关联分析对我国交通事故与公路运输业典型指标的统计数据,对交通事故与公路运输业状况之间的关联度进行了研究,可以为政府相关部门加强交通安全管理、抑制交通事故的发生提供一定的科学依据。
【关键词】交通事故 公路运输业 灰色关联分析
1 引言
道路交通安全是一个世界性社会问题,它已成为国际社会的一大公害。世界卫生组织把2004年4月7日的世界卫生日主题定为“道路安全”,提出了“道路安全,防患未然”的口号,交通安全已经成为全球性话题。本文对交通事故与公路运输业状况进行了灰色关联分析,可以为政府相关部门加强交通安全管理、抑制交通事故的发生提供一定的科学依据。
2 灰色关联分析方法
灰色系统理论是1982年我国学者邓聚龙教授创立的,是一种研究少数据、贫信息不确定性问题的新方法。灰色关联分析法是一种适用范围较广的指标评价方法,具有所需数据量少、计算量较小等优点,又能很好反映各个因素间的相对重要程度或优劣关系,而且弥补了数理统计方法作系统分析所导致的缺点。
灰色关联分析是对系统动态发展变化趋势的量化比较分析,关联度用来衡量关联性大小的程度,描述了系统发展过程中因素相对变化和相关程度,非常适合动态的历程分析。灰色关联分析的基本思想是根据时间或空间序列数据进行曲线几何形状的相似比较来判断因素联系是否紧密,即关联度的大小。曲线越接近,相应序列间的相关度就越高,影响力越大;反之,两者关联度就越低,影响力越小。判断数列与数列X0关联度的大小,可按以下步骤进行:
1)数据的无量纲处理:为了消除量纲和单位不同所带来的不可公度性,应首先将数据进行无量纲化处理。可令
(1)
2)求差序列:
(2)
3)求两极最大差和最小差:
(3)
4)求关联系数:
(4)
其中:为分辨系数,的值越小,分辨率越大。
5)关联度计算:
(5)
关联度r0i的值越大,说明数列
对数列X0的影响力越大。
3 交通事故与公路运输业状况的关联分析
笔者选用我国1998—2006年9年间的交通事故死亡人数、受伤人数、直接损失与公路运输业指标中的公路里程、高速公路里程、旅客周转量、货物周转量、私人汽车拥有量、公路运输载客汽车拥有量、公路运输载货汽车拥有量等统计数据进行了灰色关联分析,统计数据的具体数值见表1。
以公路运输业指标与交通事故死亡人数关联度计算为例,按照灰色关联分析步骤,取,计算得关联系数矩阵F1。
根据(5)式,计算关联度,得关联度序列。
同理,可得公路运输业指标与交通事故受伤人数及直接损失关联度序列。
根据灰色关联度r0i的值,可以判断公路运输业指标与交通事故死亡人数、受伤人数及直接损失的关联程度呈现相似的分布,由高到低依次为:旅客周转量、货物周转量、公路里程、私人汽车拥有量、高速公路里程、公路运输载客汽车拥有量、公路运输载货汽车拥有量。
4 结束语
自二十世纪八十年代中期开始,我国道路交通事故持续增长,交通安全状况日趋严重。公安交通管理部门作为交通安全行业管理部门,采取了一系列措施来降低交通事故,如在全国范围内实施“畅通工程”、创建“平安大道”、整治交通事故黑点、加强交通事故预防的措施、建立交通事故预警机制、建设“交通安全村”和“交通安全社区”,公安部于国家安全生产监督管理总局共建“交通事故预防专家组”等,这些措施对改善我国交通安全状况起到了一定的作用。但是,交通安全是全社会、全民问题,最终要靠全社会及全民来共同参与解决。如何做到这一点是摆在我国交通安全管理者面前的难题,我们任重而道远。
参考文献
[1] 邓聚龙.灰色系统理论教程[M],武汉:华中理工大学出版社, 1990.
[2] 张殿业.道路交通安全管理评价体系[M],北京:人民交通出版社,2005.
[3] 孔留安,田好敏.影响安全生产状况的经济社会发展指标及灰色关联度分析[J],中国安全科学学报,2007,17(1):46-50.
[4] 中华人民共和国国家统计局官方网站.统计数据, http://www.stats.gov.cn/tjsj, 2008-7-1.
作者：张亚民
摘要：通过对干线公路所发生交通事故的统计分析可以看出，行驶条件的限制是导致驾驶员出事故的重要因素。根据统计资料发现，70%的交通事故发生的直接或间接原因是不良的道路条件。文章通过分析交通事故分布规律及特性，提出将安全性评价技术应用于道路设计、施工和运营的三个阶段来提高公路自身的安全性，以减少道路交通事故的发生率。
关键词：交通事故;安全性评价;普通干线公路;行驶条件;道路设计;道路施工 文献标识码：A
近年来，普通干线公路迅速发展，以其顺畅的线形、较快的车速、通行能力大等优点，为车辆提供了良好的行车条件，大大改善了交通运输状况，为社会经济发展做出了重要贡献。然而，由此引发的交通事故也日益增加，给人民群众的生命财产安全造成了严重损害，引起了社会的广泛关注。一般认为，机动车驾驶员的失误是引起交通事故的主要原因，但通过对干线公路所发生交通事故的统计分析可以发现，不良的行驶条件是导致驾驶员出事故的重要原因。通过对统计资料的分析，70%的交通事故发生的直接或间接原因是不良的道路条件。研究公路安全评价方法，从道路的设计、施工和运营这三个方面来全面提高道路自身的安全性，防患于未然，以期降低道路交通事故的发生率。
在公路安全评价方面，近几年国内外学者进行了大量的研究，在交通事故的发生机理、事故预测模型、速度预测模型、安全评价的标准与方法等方面取得了较多成果，并用于公路设计安全评价领域。但是目前我国公路安全评价的研究处于起步阶段，在交通安全分析、安全评价和安全改善等方面迫切需要能进行深入的研究并且能够解决实际的问题。所以本文基于事故发生的特性，以公路使用者行车安全的角度为中心，对公路设施的施工图设计、施工及运营阶段，对现有公路路况中影响行车安全的潜在因素进行系统的评价，并提出对应的安全措施，以达到“人-车-路-环境”安全的目的。
1 干线公路事故的特性及分布规律
研究普通国省道干线公路所发生交通事故的分布规律，通过所反映出的统计规律，找出影响交通安全的共性因素，挖掘出事故背后的致因，寻找出有效的安全改善对策，从而提高安全水平。
1.1 时间分布
主要发生于下午到上半夜这段时间，受天气影响，8月、11月和12月发生的事故最多。
1.2 形态分布
最常见的事故形态是正面碰撞、侧面碰撞、同向刮擦和尾随碰撞。
1.3 不同道路条件下的分布
混合式道路横断面发生交通事故的比例最大，占公路事故总数的58%。
1.4 按道路线形分布
坡道上驾驶员容易对速度产生错觉，往往因制动不足而引发交通事故。
2 公路安全评估
国内外的研究表明：想要提高道路的交通安全状况，进行公路安全评估是关键的一步，认清道路的安全水平，明确需要改善的对象，从而制定有效的安全改善措施。安全技术评估作为现代化的安全管理模式，最能够体现以预防为主和以人为本的理念，对道路通行安全所起的保障作用日益突显，成为消除交通隐患、防范事故的一项重要举措。
在目前已经开展公路安全评价的国家中，评价的阶段大部分分为可行性研究、初步设计、施工图设计、施工及运营五个阶段。但由于我国对道路安全性技术评价的研究处于刚起步阶段，所以本次课题研究的“公路安全技术评估”理念，以公路使用者行车安全的角度为中心，对公路设施的施工图设计、施工及运营阶段，现有公路路况影响行车安全的潜在因素进行系统评价，并提出对应的安全处置措施，从而实现“人-车-路-环境”安全的目的。其中设计阶段的评价工作应该在项目正式批复前完成;施工阶段应该在交工验收前完成;运营阶段评价工作宜在竣工验收前完成。
3 公路安全评价在干线公路中的应用
基于事故发生的特性，以公路使用者行车安全为中心，通过对事故多发点段进行安全性技术评价，从道路设计、施工和运营角度来考虑，全面提高公路的安全性，进一步降低交通事故发生的概率。
3.1 设计阶段
对新建改建的国省干线安保设施施工图设计环节，结合运营期其他国省干线安保设计中的多种问题，通过全面、深入、细致、准确的公路安全技术评估的方式，结合分析“人、车、路、环境、管理”间的组合矛盾，完善国省干线建设过程中的安保设施设计缺陷。
根据交通部颁布的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的要求，本次仅对施工图设计阶段重点评估。在进行评价时，可以根据设计的深度不同分别对以下重点内容进行考虑。具体内容如下：
3.1.1 路线评价内容。(1)平面及超高、视距等;(2)纵断面、爬坡车道，紧急避险车道、横断面、平纵面线形组合。
3.1.2 路基路面评价内容。(1)路侧安全净空区按照运行速度及平面线形标准计算;(2)路面评价抗滑能力与运行速度的适应性;(3)排水设施包括交通特点与路侧边沟型式的关系、路缘石(可越式、半可越式和栏式)形式等。
3.1.3 桥梁工程评价内容。(1)特大桥、大桥桥头引线;(2)桥梁断面;(3)防撞护栏，对桥梁防撞护栏的形式、高度、强度等进行综合比较;(4)桥面排水。
3.1.4 路线交叉评价内容。(1)平面交叉，包括平面交叉位置、间距、交叉角度、形式、速度协调性评价，匝道出入口、交通岛和其他交通管理措施;(2)立体交叉，包括立交位置、间距、形式、速度协调性、匝道与匝道出入口及视距等方面进行了评价规定。
3.1.5 交通工程及沿线设施评价内容。(1)标志：分规范性(设置位置与路侧净空区的关系、标志基础和立柱对行车的危害性影响、标志尺寸及字高与运行速度的协调性、标线及视线诱导设施检查)和功能性(控制性目的、关键性节点、远端信息连贯性);(2)标线：分规范性(标线类型、尺寸等)和功能性(交叉口标线渠化、搭接道口标线、桥梁段标线等);(3)护栏：分规范性(路侧护栏和中分带护栏等)和功能性(高路段、临水段、机非隔离路段等)。
3.1.6 其他安全设施。
3.2 施工阶段
施工阶段管理规程需做好施工阶段交通组织方案评估和施工阶段交通安全设施产品的质量检查。
施工阶段管理规程评价主要针对施工期间涉及影响交通安全的问题及施工中业主关心的公路交通安全设施关键性产品性能参数要求，具体研究内容如下：
3.2.1 施工交通组织及作业区的管理。施工阶段的交通组织应综合分析作业路段周边路网与交通状况，涉及邻市、邻省的交通影响。
施工作业区管理需按照《公路养护安全作业规程》(JTJH30-2004)和《江苏省施工路段管理办法》的相关规定，评估施工现场交通组织方案，规范设置施工路段标志和防护设施。对需要中断交通或分流的国省道改造路段，评估的交通分流方案并组织实施，主要评估内容如下：(1)施工路段交通控制、防护和环保符合相关规范要求，满足施工作业和交通安全要求，主要考虑作业区布设、防护设施和机械材料;(2)交通分流公告、预告、指路标志设置，位置准确，视认清晰，路段连续，主要包括标志设置和标志维护;(3)开放交通路段符合公路工程技术标准要求，达到完好、安全、畅通，主要考虑施工路段、公路工程分流路段和涉路工程施工路段功能恢复情况。
3.2.2 公路交通工程关键性产品性能。针对评估路段国省干线公路中的重要安全设施产品性能，在施工过程中，需依据交通运输部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定要求，提出重要安全设施产品性能参数要求，如交通标志反光膜的逆反射系数、波形梁护栏的防腐性能等，从普通国省干线公路角度出发，指导施工过程中对安全设施产品的质量控制，并对拟检测的工具及方式进行规定。
3.3 运营阶段
3.3.1 公路安保工程技术符合性评价需对已完成建设的国省干线公路。在运营一段时间后，竣工验收前，对运营一段时间的国省干线上设置的安全设施实施效果及其他安全设施设置情况以及对于路线、路基路面、桥梁等主体设计上存在的缺陷又无法改建的路段，从公路安全性评估角度出发，提出评估在国省干线公路在竣工前进行公路安全性评估：依据设计成果文件，在国省干线公路运营期间，在竣工验收前，公路安保工程建设技术符合性检查研究从项目概况、问题路段判别、问题路段分析(针对事故路段)及问题路段处治等方面出发，提出竣工验收前的交通安全设施设置效果评估要点。
3.3.2 路域环境的管理效果评价需考虑到国省干线公路在竣工前，建设方重点工作在公路设施建设的基础，对公路路域环境的管理重视度不够，提出在国省干线公路在竣工前对路域环境的实施效果进行评估：依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《公路安全保护条例》等法律法规的相关要求，结合公路路域环境现状情况，对公路路面、用地、建筑控制区、集镇路段、非交通标志等进行评估。
4 结语
本文从公路管理者的角度，提出基于事故数据，从道路设计、施工和运营期三个阶段分别对普通干线公路进行安全性评价。全面的安全性评价有利于提升国省干线公路建设中安保工程建设质量;完善国省干线建设过程中的安保工程设计缺陷;降低竣工验收后国省干线公路交通隐患。
参考文献
[1] 裴玉龙，王炜.道路交通事故成因及预防对策[M].北京：科学出版社，2004.
[2] 郑安文.我国道路交通安全严峻形势的原因分析与管理对策[J].交通管理，2002，15(3).
(责任编辑：小 燕)
作者：王宁 吴剑平 嵇业超 杨骏 任俊伟 朱辉
走路时应注意：
走路要走人行道，不要嬉戏和打闹。如果没有人行道，靠边行走要记牢。过街要走斑马线、最好天桥地下道。遇到三者都没有，左右看看不能跑。平时走路要专心，东张西望可不行。小孩横穿马路时，必须家长来带领。马路行走要注意，对面有人别客气。如果和你打招呼，不要贸然跑过去。雾、雨、雪天最危险，衣服穿着色鲜艳。安全措施提前做，以便司机早发现。骑自行车时应注意：
马路学车最危险，车来车往不安全。操场广场人少处，家长陪同漫漫练。年龄不满十二岁，别在马路上骑车。身体平衡未完全，情况紧急就危险。骑车之前细检查，注意车铃和车闸。车况完好危险少，情况紧急才不怕。骑车要走车行道，没有划分右边靠。不得逆行、闯红灯。路口、转弯要减速。骑车速度要适中，不要乘机呈英雄。打闹、带人危险大，双手撒把易命送。
雨天骑车穿雨衣，不要打伞把车骑。别为赶路车速快，注意竖井和沟渠。雪天骑车要注意，车胎别充太多气。轻捏车闸，不急拐，碰到险情提前避。乘坐机动车时应注意：
乘坐公共汽车时，上车下车要注意。等车停稳别着急，先下后上守秩序。下车以后过马路，来往车辆要注意。人行道上左右看，两边没车才过去。轿车、客车速度快，前排应系安全带。头手胳膊要管好，不要伸出窗户外。卡车、拖拉机安全差，最好不要去坐它。特殊情况不得以，蹲在车厢别站起。搭乘摩托戴头盔，酒后驾驶别乘车。遇到事故车翻滚，双手抱头紧缩身。平时打的要耐心，出租车站慢慢等。不要着急把路赶，机动车道把的拦。预防铁路交通事故
铁路提速火车快，注意安全防伤害。家长儿童和社会，一起努力少意外。铁路线上危险大，他是火车专行线，上面行走要不得，贪图方便不安全。铁路线上别玩耍。不要呈强把车扒。
路边设施有危险，网、柱、铁塔别攀爬。通过铁路走道口，服从管理听指挥。栏杆关闭红灯亮，表示即将有列车。不要着急把路赶，强行钻越栏和杆。节约时间没多少。丢掉性命不划算。道口没有人看守，安全要靠自己顾。一停二看三通过，小心火车没坏处。最忌就是双行线，站在铁道等车去。那道来车声隆隆，这道来车你不知。站台候车要注意，站在安全白线内。来往列车速度快，卷下站台生命没。乘坐火车要记住，别在车厢连接处。容易夹伤和扭伤，旅途安全少事故。易燃易爆危险品，带上列车可不行。一旦燃烧或爆炸，即害自己又害人。游泳安全
游泳本来是好事，消暑降温练身体。如果安全做不好，容易溺水出问题。野外游泳要牢记，儿童不能单独去。成人家长要陪同，水深水浅知根底。泳池游泳要注意，分清深水浅水区。不要贸然跳下水，一下沉到水底去。下水之前别着急，准备活动做仔细。
凉水淋身活动开，预防抽筋少出事。儿童一道把水戏，有人溺水要切记。喊叫成人来施救，不要卤莽下水去。游泳游到水中央，突然抽筋不能急。沉着镇静加呼救，努力恢复保呼吸。
随着道路上的私家车越来越多，作为一名高速路政，在日常的事故处理岗位上，遇到各种形形色色的交通事故，其中不乏因缺乏安全意识而造成严重事故后果的案例，下面，我将从自身一年来的工作经验出发，以一名高速公路协助高速交警处理交通事故的路政的角度，来谈一谈高速公路行车的安全注意事项，并谈谈如何在事故发生后防止二次事故的产生：
我们中队目前管辖的高速路段约80公里，在自己的辖区巡逻一圈
三、四个小时。有时经常接到事故报警，在我们管辖路段两端发生交通事故七八十公里呀!最快也要四十分钟一个小时!有时为了百十块钱的损失，你为了自己的些微利益，不听交警的劝告一意孤行，如果你的车辆滞留路面引发二次事故怎么办?如果你的车辆滞留路面，致使后面堵路造成事故怎么办?可以肯定的是如果再发生事故，所造成的人员财产损失一定会大于你的小事故，到时，后面的事故当事人如果起诉你，虽然你可能不用承担法律责任，但你百分百要承担赔偿责任!
在高速公路发生财产损失轻微的事故，如果无人员伤亡、双方对成因无异议，且车辆具备移动能力，一定要将车辆移动致紧急停车道内停放，现在的人们几乎都有拍照功能的手机，可以在动车前用自己的手机将原始现场拍两张照片，当然，最好能在电话里和当班民警沟通，放心，碰到这样的“移动现场”，高速事故交警一定不会难为你的!
十、发生事故后
当然，前面说的只是简单的小财损事故。如果你的车辆在高速公路上发生大的财产损失事故甚至伤亡事故，你是一定不能动现场的(抢救伤员除外)，这时就牵扯到两件比较重要的事情了：设置警告标志和电话报警。在高速公路发生交通事故致使车辆无法移动的，一定要在事故现场来车方向一百五十米外设置警告标志，且人员要移到公路护栏外。记住：一定是一百五十米外，如果因为你设置的警告标志达不到这个距离，致使发生二次事故，那么我们事故民警是一定会在二次事故中给你划责任的，最起码也是次要甚至同等!可惜的是，凭我在高速公路上这几年的实践，没有一个当事人会“舍得”将警告标志设置到位，真的!没有一个!能在车后五十米以外设置标志的就令我刮目相看了!还记得去年夏天的午夜，我和队上的一个老同志巡逻回单位的途中，在对面半幅的下坡行车道内发现一起刚刚发生的交通事故，两辆大货车的四五个当事人就“若无其事”的或倒或躺在事故现场后方的路面上，唬得我俩赶紧连劝带赶得将人弄出护栏外，前后也就三五分钟，就又有一辆大货车驶过刚才躺人的路面在我眼前三四米的距离撞上了事故现场!当时的腿说不软真的是假的，如果我们不是路上偶遇，而是接到当事人的报警电话才出现场，那么车后的这四五个人会一个不剩!当然，如果你的车辆没有三角警示牌或锥桶，你也可以将色彩鲜艳的旅行包或机油桶甚至路边的树枝等等拿来借用，可是千万不要搬石头哦!那性质就变了!说到报警，经常有当事人发生事故后，第一个电话打给老婆孩子，第二个打给朋友，第三个打给保险公司，等到想起报警，距离发生事故已经个把钟头了!如果因为这样发生二次事故，对不起，你一样要承担二次事故的法律责任!发生事故后，设置警告标志、人员移到路外、及时报警这三样缺一不可，任何一个环节的不规范致使加重事故后果或直接导致二次事故的发生，当事人均要承担相应的法律责任。放心，保险公司的报警时间限定在48小时内，你就是第二天再报也来得及，干嘛一定要在险象环生的现场避重就轻?
为了保障高速公路车辆的安全畅通和良好的交通通行秩序，在切实保障合法权益的同时，有效减少道路设施损坏和高速公路突发事故的发生，降低人员的生命和财产损失，根据相关规定，结合陕西省公路局所管的高速公路的实际情况，特制定本预案。
一、 适用范围
本预案适用于陕西省公路局管理的高速公路范围内的道路
重大交通事故的应急处理。
二、 重大交通事故应急领导小组及职责 组 长：局主管安全的副局长 副组长：路政处、劳安处负责人
成 员: 养护处、机械设备处、办公室、新闻中心的负责人，事故所处的收费处负责人组成。
其职责是：负责协调事故所处地区的政府有关部门、公安交警、医院卫生等对事故造成的伤亡人员和财产进行抢救、交通管制与疏导、事故调查处理等工作。
三、 重大交通事故的应急措施
(一)重特大交通事故发生后，事故所处单位必须以最快捷的方式，将发生重特大交通事故的时间、地点、简要情
1 况，伤亡人数、直接经济损失的初步估算及采取的应急措施，在情况尚不明晰的情况下，先将大致情况报告省局领导小组和事故区域的有关上级部门。
(二)接到发生交通事故的报告后，领导小组立即向上级交通主管部门报告，并启动应急救援预案。组织有关人赶赴现场，各负其责，立即设臵交通标志牌，疏导车辆，保护现场。
(三)对现场人员进行急救疏散，调动所属人员对遇险的人员及财物进行及时地抢救，对伤亡人员及时送往医院救治。
(四)对事故现场涉及影响车辆安全行驶时实行单向路段封闭管制，甚至封闭收费车道。疏导车辆尽快安全通行，恢复正常通行。
(五)协助交警做好现场勘验，处理事故，帮助清理现场，注意防火、防暴以及其他不安全事故的发生。
(六)对装载危险化学物品运输车辆发生险情或者可能造成严重后果的，应及时向有关部门汇报，根据上级指令，协助各方面做好清除障碍。
(七)对公路设施及资源造成严重破坏的，依据国家及地方交通职能部门相关法律法规追究其肇事责任。
四、工作要求
(一)本预案是省公路局针对局管的高速公路范围内可
2 能发生的重特大交通事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门讲行事故调查处理的指导性方案，在实施过程中指挥可针对不同情况相机决策。
(二)任何组织和个人都有义务参加重特大交通事故的抢险救援。在抢险过程中，指挥部紧急调用物资、设备、人员和临时占用场地，任何组织和个人不得阻拦或拒绝。
(三)重特大安全事故应急处理或救援是一项十分严肃的工作。各高速公路管理处和事故发生所在地公路管理局要高度重视，有大局意识，积极配合，相互协作，采取有效措施，把事故的损失减少到最低损失。
(四)各高速公路管理处要采取多种形式，对预案进行演练，加强安全宣传教育，努力提高重特大事故抢险救援的能力。
二00九年一月一日
方案
为进一步改善我市公路交通环境，巩固国省干线公路加水洗车清理整治活动成果，以“畅、洁、绿、美、舒”交通条件迎接2011年全国公路大检查，支队计划在全市国省干线公路开展公路交通环境整治活动，为保证此次活动有序健康进行，特制定本方案。
一、治理目标任务
1、巩固2010年12月国省干线公路加水洗车清理整治活动成果，继续加强国省干线公路两侧建筑控制区内加水洗车经营户的取缔规范工作。
2、严防公路沿线两侧建筑控制区内新增违法建筑。
3、取缔在公路及公路用地范围内摆摊设点、种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、排放污水、占道经营等行为，重点整治占路(公路用地)洗车加水、乱堆乱放、倾倒垃圾等侵犯路产路权现象。
4、整治车辆行驶污染公路的现象。
5、取缔存在的安全隐患、未经许可的平交道口。对经许可的公路搭接口进行规范管理。
6、取缔未经批准的非公路用标志标牌。
7、整治公路两侧花池和绿化带的杂草、垃圾等。
二、组织领导
为加强对我市公路交通环境整治行动的组织领导，确保整治工作有序推进，成立专项整治工作领导小组。
组 长：公路路政执法支队支队长 副组长：公路路政执法支队副支队长 成 员：路政执法大队大队长
领导小组下设办公室，办公室设在支队路产保通科，办公室主任由***同志兼任，负责公路环境整治工作的具体实施检查和日常管理工作，督促各相关单位按时完成任务。
三、整治范围
公路沿线加水洗车清理整治的范围是：210国道、305省道公路沿线。整治重点***公路两侧
四、实施方法
此次清理整顿各大队要争取当地政府配合，以强硬措施保证整治活动有效。
1、整治在公路及公路用地范围内占道经营、摆摊设点、占道修车、乱排污水、种植农作物、打场晒粮、倾倒垃圾、占路加水洗车等现象。
2、对未加盖蓬布或装载不规范和造成"抛、洒、漏"污染公路现象的车辆进行整治;规范源头装载行为，对砂石料场、煤场等货源地要依法进行规范管理，严禁超限超载车辆出场上路。
3、对公路平面交叉道口(搭接)，按照"谁搭接、谁受益、谁负责"的原则，本着"统一规划、合理布局、服务群众、方便出行"的要求，对公路两侧的搭接处进行规范管理。未按规范搭接(搭接处应低于公路路肩30公分)或无排水设施的，由受益者按照要求规范搭接，并进行硬化处理，由各大队负责监督落实。
4、对非公路用标志标牌进行排查后下达《违法行为通知书》责令限期拆除，逾期不拆除的进行强制拆除。
5、公路两侧花池、绿化带中杂草杂物、垃圾，及时通知公路段清理。
五、实施步骤
按照"迎国检"总体部署，从2月20日开始到3月底，集中组织开展全区国省干线公路迎国检交通环境综合整治行动。具体分四个阶段进行：
1、宣传发动阶段(2011年2月21日-2月28日)。广泛宣传，明确分工，召开动员大会，全面开展排查摸底，制订治理方案，落实具体措施，积极营造良好的舆论氛围。
2、整治阶段(2011年3月1日-3月10日)。根据治理方案，按辖区路线，各大队沿线对各种影响公路环境的违法、违章行为集中进行治理，不留死角。
3、巩固提高阶段(2011年3月11日-3月20日)。加强上路巡查，巩固治理成果。
4、检查评比阶段(2011年3月20日-3月31日)。区政府牵头组织人员进行检查评比，各有关乡镇和部门，根据方案要求，对辖区内公路交通环境整治到位，达到规范标准和要求的，进行表彰和奖励。
六、工作要求
1、加强领导，落实责任。按照"政府组织牵头、部门配合、综合治理"的原则，切实加强对交通环境整治工作的领导。各相关部门和沿线各乡镇政府要积极组织、相互支持、密切配合，各责任单位要按照职责分工，实行专人负责制，切实负责实施沿线交通环境整治。
2、文明执法，确保稳定。各乡镇、各有关部门在整治工作中要注意工作方法，严格依法办事，做到文明执法，做好耐心细致的思想政治工作，避免简单、粗暴的工作方式，及时化解矛盾纠纷，确保不发生集体上访等不稳定事件。对迎检工作不重视、措施不力，造成不良影响的单位和部门，要追究其相关领导的责任。
3、加强宣传，营造氛围。加大对国检工作的宣传力度，营造迎检的良好氛围，各责任单位要通过召开动员会、出动宣传车、散发宣传单、张贴公告等形式，对相关法律法规和政策进行宣传，使沿线单位和群众理解、配合。
高速公路交通事故的法律责任探析 近年来，随着我国高速公路通车里程的增加，各种原因导致的高速公路交通事故时有发生，而新闻媒体对高速公路经营单位就交通事故的问责与事故方相应的起诉也常见诸报端，最后的结果大多是高速公路经营单位以做出一定经济赔偿的方式而败诉。由于我国的法律属于大陆法体系，法律条文的制定往往滞后于现实的发展，而且个别案件的审判不以之前的判例为依据，本文以两起交通事故为例，就高速公路交通事故背后的法律责任进行探讨与分析。
案例一：一半挂货车在途经高速公路一座大桥时，因桥面结冰，驾驶员未降低车速，致使发生侧滑，与路肩护栏相撞后侧翻，随后而来的一辆商务车采取措施不及，撞上半挂货车车身，紧随其后的轿车也追尾……该起事故造成5辆车连环追尾，3人死亡，5人受伤。案例二：一轿车为避让高速公路路面障碍物导致与高速公路护栏相撞，造成车上1人死亡、2人受伤。
对高速公路经营管理部门应否担责的问题，某报社记者分别采访了律师和大学教授，双方对此持有不同观点。律师称：“从法律角度分析，高速公路经营单位应当为这两起交通事故承担民事法律责任”;“当高速公路收费员把收费卡交给要进入高速公路的车主时，高速公路经营单位便与车主达成了一项协议，双方便拥有了相应的权利和义务。协议的凭证是收费卡。高速公路经营单位应当履行自己的协议义务，为车
主提供协议所规定和要求的产品和服务，即一条符合国家有关法律法规规定的安全的高速公路”;“高速公路经营单位没有履行自己的义务，为车主提供的是一条‘雨雪结冰导致路面湿滑’及‘路面留有障碍物’的高速公路。因此，根据我国合同法，高速公路经营单位应当对交通事故中的违约后果承担民事责任，赔偿相关损失”。
某大学教授并不赞同上述观点。他认为，高速公路经营单位的确与行驶在高速公路上的车主形成了合同关系，但这仅仅是道路使用合同。对高速公路经营单位来说，在这份合同里没有安全义务。此外，就道路使用来说，并不适用消费者权益保护法，而在产品质量法里，也没有提及道路交通安全。
记者的探访是否全面到位?访问对象的观点是否客观公正?值得我们商榷。
一、适用法条的职责划分
(一)经营性收费高速公路的经营管理者与公路使用者之间可以说存在合同关系，但此合同仅仅是高速公路有偿使用合同，合同双方义务均由法定，法律并没有规定经营管理者有保障高速公路使用者安全的义务。
高速公路经营管理者不可能阻止气温下降结冰等自然现象的发生，以及高速公路障碍物的突发性产生。发生雨雪雾或结冰现象后，高速公路经营管理者的法定义务只有两点：一是按照国家标准和规范要求，及时做好除雪除冰的工
作(《收费公路管理条例》第26条);二是做好信息提示工作及报告有关部门并协助疏导交通，在严重影响车辆安全通行的情形下，配合公安机关交通管理部门做好交通管制并进行信息提示(《收费公路管理条例》第31条)。高速公路障碍物产生后，高速公路经营者的法定义务是在日常路面巡查和保洁发现后及时清除，而不是随时实时清除。进入高速公路并不是进入一个由经营管理者承担无限放大责任的保险箱。
(二)案例一中，发生事故时，高速公路养护车辆正在路上巡查和防冻防滑作业，高速公路经营单位也没接到任何交警部门封闭高速公路或对高速公路进行限速通行的管制指令，以合同违约为由认为高速公路经营管理机构承担责任，是主观臆断。案例二中，事故原因之一是因路面障碍物引起。高速公路经营单位对日常路面巡查和保洁工作有图片和文字记录，对于发现的路面障碍物做到了及时清除，但不可能保证随时随地清除路面障碍物。
(三)在恶劣天气条件及遇到突发事件情况下，如果每一个机动车驾驶员珍惜生命，自觉遵守法律规定，正确采取必要的安全措施，高速公路上的悲剧将不再重演。
二、势在必行的纠偏
当前不少新闻媒体在对一些事件进行报道时，会带有主观偏向性，进行错误的舆论引导。在采访中，记者往往忽视了高速公路经营管理机构、交通运输主管部门或者交通专业
律师的声音，直接将承担责任的矛头指向高速公路经营单位，并把2004年11月《收费公路管理条例》实施后的一些法律依据已发生变化的案例，特别是把十多年前南京机场高速公路的案例拿来说事，明显是进行一种错误的导向性报道，这对高速公路行业的良性发展十分有害。
当前，高速公路经营单位应主动加强与媒体的沟通交流，充分运用媒体正确的导向作用，对各类胜诉的案件在社会媒体及行业媒体内进行宣传，纠正舆论的法律意识，并在对高速公路司乘人员进行安全宣教时明确相应的法律责任，不断树立良好的高速公路经营发展环境。
论公路养护改革
改革的目的就是要扬长去弊，公路养护改革也一样，我们要把我们行业存在的问题和弊端都找出来，建立一套完善的体制和运行机制，保证我们行业健康，高效的为交通服务。
那么，我们行业都存在着什么样的弊端和问题呢?
1界限不明。由于我们的公路在设计和建设的时候，没有明确标明和完善公路及其附属设施的宽度，绿化范围，路界和半控制区(就是路界以外N米内可以种地，造林，不允许开挖，改造，建设的区域)范围。只是修通了一个可以通车的路面，或许有和两边居民可以共用的水沟，这就导致了界限不明，由于界限不明公路两边的各种危害行为都无法管理。
2公路养护没有规划和预警。我们的公路行业没有坚决的坚持公路不能被街道化管理，让村镇建立自己的街道，再把这个街道口和公路相接，近二十年下来，我们的公路改到那里，那里就很快成为街道，公路沿线几乎都成了街道，市场，路边停满车辆，堆满建材，严重影响公路通行能力，常常堵车，事故频发，公路再想扩建，那更是难上加难。
3地方政府没有解决好当地住户的垃圾和污水问题，这些都成了污染和危害公路的主要病症。养路工就成了公路两边这些村镇的垃圾工，地方政府不解决问题，公路养护部门能解决公路所穿越村镇的垃圾和污水问题吗?4和公路交叉的管线，渠道没有明确责任和管属，都成了公路养护行业的职责了。
5没有科学合理的人才选拔制度。在我们行业，什么事都干不好，干不来的，有点关系，弄个文凭反而就成了管理人员了，路政人员了，有能力，能干事的反而永远升不了职。一个不会干事的人去管理能管出什么好的结果呢?选拔人才，就是要选拔那些成绩突出，经验丰富，能干事的人，要让所有的人为了工作而努力奋斗，要让所有的人有竞争的动力。
6没有科学合理的人员配置。在我们行业可以说是人浮于事，人员超编，想通过各种渠道进入的人与日俱增，但是都是想进来干轻松的事，享受好的待遇，拿高的工资，没有人愿意从事养护工作，当养路工，几十年来，养路工一直缺员，那么我们行业人员超编，编在何处?我们不是根据养护布置力量，而是根据机关配置官员，机关人员超编，一个人的事几个人来干，道工是一个人干几个人的事。真正需要战斗力的地方缺员，待遇低下，时常没有节假日，更没有加班费。而不需要战斗力的地方却人满为患，待遇优厚。
7养护就是应付检查。我们没有日常化的养护制度和模式，道班人员缺员严重，一到检查段上就大量雇工，大量花钱，检查一过，雇工全部清退，养护一分钱不投入，道班的长工就没日没夜的工作。活干不退了，到检查了，再大量雇工，花钱。
8缺乏优秀的管理人才，对道班大锅饭，周扒皮式的管理，没有明确的责任路段，没有上升的空间，没有节假日，努力工作即换不来多的报酬和多的休息的时间，谁还会努力工作呢?这就像奴隶社会的奴隶，你不让我休息，我就破坏你的机具，机具坏了，要修理，我就可以休息一会。有些人更是滥竽充数，反正就是不出力。
9机具管理狭隘化。对于大型机械应该专人制，小型机具应该私有化。我们的管理者，对车辆，机械没有专业的人才管理，今天让这个开，明天让那个开，司机都是临时过来开一两天，没有人考虑保养事情，管理者不懂，所以车辆，机械缺乏有效的维护和保养，都成了破烂，这就形成了公家的机车不好用。对于小型机具应该私有化，让劳动者自己拥有，自己保养。而我们的管理者认为机具给了私人，都拿回自己家了，坚持机具公有化，一到干活的时候，所有的机具都是坏的，没有人爱护，保养。对于小型机具，段上应该把每个人都必须有的机具做一个预算，把经费拨给劳动者个人，让他自己去选购他认为合适耐用的机具，省的统一采购吃回扣买次品的现象。根据各种机具使用年限的不同，段上按时拨放换置经费就行了。
10歪曲了路政职能。本来路政就是维护公路设施的，而我们的领导却把它看成了敛财的工具，每年给路政下的任务不是把公路维护在一个什么样的标准上，比如建筑控制区有没有被突破，公路被街道化有没有被遏制住，马路市场有没有被取缔，公路边的老旧房屋只准搬迁不准再建有没有管住，这些老旧房屋还有多少，把公路作为场地的这些商埠取缔了多少等等，而是让完成多少罚款金额，以这个金额的多少论成绩。更可气的是这些在路边建房的没管住，还要给人家修个桥桥，使满路都成了平交道口，而真正的路口却找不到。
11我们没有建立问题征集和上报机制。我们行业每年要向基层征集意见，建议，比如我们行业还存在什么问题，应该怎样解决。我们行业还要建立问题上报机制，从基层到部门把自己解决不了的问题上报，我们的目的就是要解决工作中所面临的所有问题，把我们的事业推向前进。
改革不在于把单位怎样划分，不在于把某些人的身份如何转化，而是要
发现问题，解决问题，你不发现问题，解决问题那就证明还是停在原地没有进步。
推荐阅读：
公路交通事故处置02-13
公路交通论文提纲11-15
公路交通情况调查06-16
公路交通（精选8篇）03-24
交通公路运输论文04-11
乡村公路交通整顿方案05-06
公路交通噪声分析论文提纲11-15
公路交通运输论文提纲11-15
公路设计交通安全论文提纲11-15
公路交通机电工程论文提纲11-15
