下面是小编精心推荐的《安全生产责任论文(精选5篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。摘要：安全生产责任保险是企业在生产经营中重要的组成部分，它在保障企业生产安全、维护社会和谐稳定方面发挥着巨大作用。但是因为种种原因，安全生产责任保险在普及过程中受到限制，同时由于高危行业对该保险的强烈需求，社会各方都希望能有更好的办法解决这个问题。在这个工作过程中，政府应侧重“保障生产”，同时兼顾商业性与强制性。
企业安全生产管理责任矩阵应用
【摘 要】随着工业化进程的推进，工业企业在发展中面临重大生产安全问题。因此，企业要加强安全生产管理，协调各方面因素，在企业内部建立安全生产管理责任矩阵，明确划分各个责任部门和责任人，对工作内容进行细化和分解，从而提升企业内部的生产管理水平。论文对企业安全生产管理责任矩阵的具体应用进行分析。
【关键词】企业安全生产;管理责任矩阵;应用
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1 引言
隨着工业化进程的推进，在工业企业发展过程中面临着重大生产安全问题，要加强对工业企业生产的安全管理，协调和配置各方面因素。但工业企业在生产作业中存在安全隐患问题，或是由于企业人员缺乏安全管理意识，对于潜在的安全隐患问题缺乏重视，过度重视生产量，忽略了安全问题，导致在生产中存在较大的安全漏洞，为生产人员的生命安全带来威胁，也影响到企业自身的发展，因此，应不断加强企业的安全生产管理工作[1]。部分企业已经着手建立安全生产责任制度以及安全生产管理制度，但在责任划分方面还不明确，通过安全生产管理责任矩阵，可以对生产工作中的责任进行明确划分，提升项目执行效率。本文对企业安全生产管理责任矩阵的应用展开分析，将安全生产管理的责任落实到具体部门、具体人，为企业安全生产管理提供参考。
2 企业安全生产管理责任矩阵的概述
在企业安全生产管理中，工作内容比较复杂，生产任务也比较多，在多个生产部门作业时会有相应的人员去完成，为提升生产管理效率，对安全生产责任矩阵构建过程中要始终坚持以安全生产为准则，将管理部门或管理人员归为一纵列，在交叉位置用数字或符号来代表人员或部门职能。责任矩阵主要包括三个要素：
第一，角色。角色是在企业安全生产中的主要执行者和参与者，在矩阵中处于列的位置，可以是生产部门或者生产个人。
第二，任务。任务是在企业安全生产中对任务进行分解所得到的工作内容，是相互衔接的。
第三，责任。责任是处于行与列交叉位置，在所处行列位置中对应的是拥有的权利职责，或通过责任矩阵可以很好地表示在企业安全生产管理中相关部门或相关生产人员所对应的职责关系，让生产人员可以明确自身的职责，在不同部门之间形成有效合作，避免在今后出现相互推诿责任或者是职责不清晰的情况，既能保证生产任务顺利完成，也能保证对企业的工作人员进行合理的工作分配、划分工作任务[2]。
在对安全生产责任矩阵建立的过程中，必须明确企业内部角色，确定安全生产管理部门和管理人员，并对企业现在的生产任务进行分解，规定角色责任标准，根据具体的任务来明确所参与的角色和所拥有的责任与权利。在坐标轴或者流程图上列出角色责任关系，得到矩阵图。
3 企业安全生产管理责任矩阵的建立
3.1 角色确定
在确定企业的安全生产角色时，要根据不同企业的实际情况和运营目标。在中小型企业中根据安全生产责任制，对企业安全生产管理人员和部门角色进行了明确。其中，企业安全生产第一责任人是厂长或者经理，主要是对本企业的安全生产负全面责任;副厂长或者副经理主要负责自己所管辖范围内的生产安全问题;总工程师对企业整体生产技术问题予以负责;副总工程师则对自己管辖范围内安全技术问题加以负责;车间主任负责本车间或部门安全生产;班组长主要负责对企业或车间安全生产管理规定和管理要求的贯彻执行，对本班组安全生产负主要责任;车间员工主要负责安全生产工作的开展，在生产作业中要求严格遵守车间或企业的各项管理规章制度，对岗位负责，对安全生产负直接责任;消防部门主要是对厂区的消防工作负责;安环部门对厂区的安全生产、安全检查、安全演练和工业废弃物治理负责，配合厂长做好厂区的安全工作;人资部门负责对厂区所有人员的安全教育，要及时加强对特种作业人员专业考核以及职工安全技术教育工作;财务部门负责厂区的工资发放及安全投入[3]。
3.2 任务分解
在企业安全生产管理工作中，由于任务比较多，且相对复杂，因此，要将安全生产任务进行分解，可以具体分为四个任务。
第一，日常安全管理的主要工作任务包括对安全隐患问题的管理，对企业生产安全进行评估，并组织进行安全生产检查与管理，加强对企业生产的消防检查和治安检查，加大对安全生产工作的投入力度，针对企业内部生产人员还要加强人事管理和安全教育，建立完善的应急预案。
第二，安全事故预警管理的主要任务包括对重点部位的检查、预警组织、制定安全事故预防措施，还要树立风险意识，对生产任务风险进行评估，同时，要及时筹备好应急资金和应急物资等，对生产人员进行安全培训演练，在事故发生后还要及时发布预警信息。
第三，事故应急救援任务包括事故灾害评估、现场治安维护、应急预案启动、事故趋势预测、群众疏散等。
第四，事故调查包括对事故现场的所有物证进行维护，并在现场进行详细的勘察，建立调查组，及时收集相关资料，对事故问题发生原因进行分析，责任裁定、报告编写等[4]。
3.3 矩阵建立
在分解任务后需要根据安全生产管理不同角色特点，组建相应的安全生产管理责任矩阵，在矩阵建立时需要明确唯一的责任主体，在安全管理任务落实中需要保证每个角色的参与，积极开展安全生产管理工作，在统一的指挥下开启安全生产管理工作，当其中某一项任务失败后可以对事故责任主体快速进行界定，追究主要责任人的责任，保证相关部门及个人的工作职责发挥最大效用，保证人尽其才，避免人力资源浪费。
4 应用企業安全生产管理责任矩阵的相关建议
当企业在建立安全生产管理责任矩阵时，应保证已经充分地落实和明确了责任主体，提升企业的安全管理水平，为企业生产安全提供保障。企业在应用安全生产管理责任矩阵时，要做到以下几点。
4.1 从粗放式向集约式转变
在经济学中，经济效益和安全投入之间存在最佳的投资点，从资源利用角度来看，建立安全生产管理责任矩阵，并非要求设置更多的安全生产角色，也不是要分解出更多的安全生产任务，而是要考虑企业的安全生产投入，提高各个角色的责任管理效率，才能真正地提高企业的经济效益，实现集约化管理[5]。在建立责任矩阵时，企业需要考虑到自身的资本条件与性质，充分发挥各项角色的效用。
4.2 建立完善的激励机制
如果在企业生产过程中有不确定性因素存在，在任务执行过程中会导致任务结果不能得到有效保证。为了保证安全生产任务成果，就要建立健全激励机制，对各个角色的任务完成成果进行评估，根据评估结果对角色进行奖励或约束，提高责任矩阵执行效率。由于企业的安全生产管理工作相对复杂，不仅仅要靠责任矩阵来划分任务，还要充分树立以人为本的管理理念，建立良好的企业文化，在责任矩阵实施的过程中还要完善企业其他各项管理措施，充分落实责任主体，保证企业生产安全[6]。
5 结语
综上所述，在企业执行生产任务中建立责任矩阵，明确划分安全生产责任主体，并对安全生产任务进行分解，提高企业安全生产管理效率。在对安全生产责任矩阵建立时，应明确企业内部人员的角色和职责，对企业现在的生产任务进行分解，规定角色责任标准，根据具体的任务来明确所参与的角色和所拥有的责任与权利。通过建立安全生产管理责任矩阵，可以对生产工作中的责任进行明确划分，提升项目执行效率。
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作者：郑雪莲
[摘 要]建立健全安全生产责任制是做好安全工作的一项重要举措。本文以广西中烟工业有限责任公司落实与健全安全生产责任制的做法为研究对象，分析存在的问题，结合公司自身特点进行了优化研究，提出改进建议，为落实与健全安全生产责任制奠定了良好基础，为解决类似问题提供了借鉴。
[关键词]安全生产;责任制;落实
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.053
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1 企业建立健全安全生产责任制的定义及重要性
安全生产责任制以制度形式明确企业的主要负责人、各级管理人员、技术人员、各岗位操作人员以及各职能部门各自的安全生产工作职责，全部落实从领导到一线员工的安全责任，即纵向到底;全部落实各职能部门的安全责任，即横向到边。企业建立健全安全生产责任制，是《安全生产法》及相关法律法规的规定，是确保安全生产的基础与关键。从20世纪50年代开始，我国已提出安全生产责任制，作为搞好安全生产工作的一项重要举措。1954年11月，在劳动部与全国总工会联合召开的劳动保护座谈会上就明确提出各级企业领导人必须贯彻“管生产、管安全”原则，并开始在企业中建立健全安全生产责任制度。1963年，国务院发布《关于加强企业安全生产中安全工作的几项规定》，把安全生产责任制作为一项重要内容，使其成为安全生产基本法律制度，成为建立安全生产责任制的法律依据。因此，从中央到地方，从行业到各企业，有关安全生产工作的法律法规、标准规范、规章制度无不把健全、落实安全生产责任制摆在各项安全生产工作的重要位置。随着我国安全生产问题的日益突出，企业不断强化安全生产工作，并依据这一有力的法律武器，完善安全生产责任制，促进我国安全生产形势总体趋于平稳。中国共产党第十八次代表大会以来，中央对党政干部提出了新要求，强调安全责任“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则;中国共产党第十九次代表大会报告也强调了“完善安全生产责任制”。
2 落实安全生产责任制的对策
2.1 健全安全生产组织机构
广西中烟公司是一个卷烟生产企业，在南宁市、柳州市下设两个非独立法人资格的卷烟厂，下属3家专门生产卷烟辅料的辅业公司——真龙实业有限责任公司、真龙彩印包装有限公司、真龙天瑞彩印包装有限公司，以及负责仓储、物流的真龙物流有限责任公司，并设立了20多个职能部门。公司安全管理职能机构健全，安全队伍充实，形成分级管理、层层负责、自上而下、齐抓共管的安全生产保障，健全完善了安全生产责任体系。单位共设公司机关本级、物流中心、辅业公司、两卷烟厂、两技改工程指挥中心等9个安全管理机构，配备安全生产专兼职人员90多人，其中专职安全管理人员61人，考取注册安全工程师(以下简称“注安师”)执业资格41人，受聘注安师3人，行业安全生产技术委员会成员3人。为做好安全生产工作，公司成立了安全生产工作委员会(以下简称“安委会”)，公司总经理担任主任，安委会下设办公室，办公地点设在公司安全管理部。
2.2 领导层高度重视安全生产工作
广西中烟公司历来都把安全生产工作摆在重要议事日程，公司总经理亲自抓、总负责，分管领导具体抓、专门管。在公司重要会议、重要活动和日常检查中，公司总经理均对安全工作作进行重要指示，指明要严格管理安全工作，树立安全责任意识，着力推动责任落实和长效监管。总经理经常深入技改现场、仓库和车间等安全重点区域对安全工作进行检查和指导。公司其他领导也非常重视分管业务的安全工作，深入分管区域进行安全检查，进行具体安排和部署。各部门、各单位负责人认真履行部门安全生产第一责任人的职责，承担落实本部门、本单位安全生产责任，抓好日常安全生产工作。
2.3 建立健全公司安全生产责任体系
2.3.1 完善机构、人员配置
自2012年起，公司对安全管理各工作岗位配备充足，充实安全管理人员，卷烟厂、技改部门、物流中心、培训中心、辅业公司都设立了安全管理部门，各车间配备了专职安全员，公司充分发挥好安委会的领导作用、安全管理部具体指导作用及各安保科、安保组直接负责作用，形成了自上而下、齐抓共管的安全生产责任体系。
2.3.2 完善安委会、安全生产例会制度
广西中烟公司每年年初召开安全生产工作会，与生产经营工作一同部署。2014年，公司建立安全生产例会制度，安委办组织召开季度安全生产暨消防安全工作例会，对季度工作进行总结，并对下一季度工作进行安排部署，讨论安委办相关事项，落实研究公司重要的安全生产工作。安委办在月度总经理办公会上对公司安全生产情况通报督查情况，对各部门、单位安全责任履行情况进行监督考核。
2.3.3 完善安全生产目标责任分解制度
广西中烟公司每年根据国家、行业、公司安全生产工作的新要求以及各部门、单位职能进行相应调整，修订完善《安全生产目标责任书》。2017年开始，公司深入推进安全生产责任制，制定相应制度，调整安全生产责任书的模式，实行公司总经理与公司副总经理签，公司副總经理与分管部门、单位负责人签，各部门、单位负责人与副职领导签，各部门、单位领导与各科室(车间)签，最终将目标责任逐级分解落实到具体岗位、具体人员。
2.3.4 制定各部门、单位安全生产工作职责
根据《安全生产法》等法律法规要求，《广西壮族自治区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》《烟草企业安全生产标准化规范》等文件标准，以及烟草行业相关工作制度要求，结合公司各部门、单位实际，按风险大小分类，制定各部门、单位安全生产工作职责，公司分为3类风险部门(详见表1)。部门、单位根据自身实际，履行所属科室、车间、仓库安全生产工作职责。
2.3.5 建立全员安全生产责任制
广西中烟公司结合岗位安全达标工作，制定从公司领导到基层员工的安全职责清单，明确安全生产责任、责任范围和考核标准，使安全生产责任制覆盖公司所有组织和岗位，实现全员、全方位、全过程的安全生产责任制，推动“一岗双责”落地。
2.3.6 严格执行安全考核制度
近年来，广西中烟公司建立了年度安全生产绩效考核制度、日常工作考核制度和处级干部安全绩效考核细则，对各部门安全生产工作目标完成情况、安全生产工作履职情况进行严格监督，对日常检查中存在的问题、隐患和不符合项进行严格考核，对于责任不落实、监管不到位、失职渎职的进行严肃追责，决不手软，从而解决安全生产失之于宽、失之于软的问题。
3 落实安全生产责任制过程中存在的问题
3.1 安全管理部门的职能范围和边界较模糊
广西中烟公司的管理模式改变后，一些直属单位和职能部门开始调整了职能，但一直未对系统梳理职责，职能和职责不对应。在实际工作中，有时出现安全管理部门之间或者安全管理部门与其他部门之间职能范围和边界较模糊的现象，有些工作经常认为应由别的部门负责，容易影响他们履职的积极性，不利于工作顺畅、高效、高质开展。
3.2 “一岗双责”的要求认识不到位
不少干部职工没能正确认识“一岗双责”的要求，主要体现在干部职工认为安全工作出事须负责就是“一岗双责”;不少干部职工尚未形成“防患于未然即为了防止出事首先要扎实做好安全生产相关工作”的理念，没有深刻理解“预防为主”的安全生产工作方针。
3.3 安全生产履职工作意识不强，履职成效不明显
部分部门、单位安全生产履职的主动性、积极性不强，存在“等、靠、要”的依赖性;部分科级干部、管理人员、技术人员、班组长、岗位作业人员不熟悉所在岗位安全生产工作的职责和要求，未按要求开展安全生产履职工作。不少干部履职工作不到位，主要体现在车间、仓库这一级干部的安全工作主要停留在会议强调、粗略布置、宏观指导、现场粗略检查的层面，在对照职责“深入抓重点、想方设法解决难点”方面较为薄弱，投入职责和属地范围内安全生产工作的时间和精力较少，履职工作的成效离预期目标存在不小差距。
3.4 安全生产工作正激励不足
通过严格的安全考核传导了压力，在确保安全责任落到实处方面初见成效，但同时，正激励较少，随着考核力度不断强化，职工存在一定的抵触心理;员工自主学习安全生产知识技能的自觉性不高，参加注册安全工程师考试的积极性不高。正激励不足对长期有效落实安全生产责任未起到积极促进作用。
3.5 专业职能部门、单位安全生产主体责任的落实有待增强
目前，开展专项安全检查以安全管理部门牵头，专业职能部门配合，发现的问题多为日常存在的问题，未能充分发挥专业技术优势，找出背后存在的深层次原因，主体责任落实有待增强。
4 建立健全安全生产责任制的改进建议
4.1 明确安全管理职能职责定位
安全管理部的职能定位应聚焦在策划、监督、检查和指导，应梳理调整原有较多的职能模块，一是将部分金额不大的采购业务划分到卷烟厂、物流中心;二是将工作服采购发放管理等业务划分到其他主管职能部门，使各块工作更具针对性，管理更为精细化，业务流程更顺畅，工作效率更高。安全管理部集中精力抓住安全生产工作的重点，集中精力研究安全技术，充分发挥各职能部门的安全主体责任，齐抓共管，全面落实安全责任。
4.2 宣贯、督促各层各级落实安全生产责任
加强对各层各级安全生产工作履职情况的检查与督查，针对各部门、单位存在的问题和不足，采用通报、约谈等方式，强化各层组织、各级干部员工安全生产履职意识，提高履职工作质量。
4.3 深入落实全员安全生产责任制
建立全员安全生产责任制清单后，要组织各岗位人员学习安全生产责任清单，熟悉需要履行安全生产的责任和义务，培训和演练相结合，激励和考核并用，做到各司其职、各负其责、横向到边、纵向到底，消除安全盲区，确保安全生产责任在每个岗位、每个员工、各项工作的所有环节得到全面落实，促进员工从“要我安全”向“我要安全”转变，从“全员参与”向“全员履职”转变，解决公司安全生产责任传递“上热、中温、下凉”问题。
4.4 适当加大对安全生产工作的激励
4.4.1 增加员工安全工作的正激励
对员工报告隐患、抢险救灾、举报偷盗、制止“三违”行为、解决安全工作重大疑难、安全工作成绩突出、效果显著等情形进行奖励。
4.4.2 增加安全队伍的正激励
从考取注安师资格实行奖励等方面，鼓励职工学习注安师知识技能，积极考取注安师资格。目前，受聘的安全工程师数量及比例与其他受聘职称相比偏低。因此，企业为加强安全队伍建设，优化安全队伍结构，深入推进安全生产标准化建设，促进安全生产责任制落实，可从考取注安师资格待聘人员中，增加受聘注安师的数量。
4.4.3 充分发挥专业职能部门、单位作用
涉及设备、危化品等专业职能部门、单位，要抛弃“等、靠、要”思想，采取积极主动的态度，多想办法深入研究治理属地范围的安全隐患。应以自身为主，充分利用本部门、单位的专业力量，積极开展本部门、单位专项安全检查，落实主体责任，夯实属地管理。
5 结 语
企业安全工作事关广大干部职工生命财产安全，事关国家、行业改革发展稳定大局，有效落实和健全安全生产责任制尤为重要。广西中烟公司根据自身实际，在严抓责任、强化落实，确保安全生产责任逐级履责方面不断进行完善，对存在的问题提出改进建议，为其他企业解决类似问题提供了借鉴。
主要参考文献
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作者：姚圆
摘要：安全生产责任保险是企业在生产经营中重要的组成部分，它在保障企业生产安全、维护社会和谐稳定方面发挥着巨大作用。但是因为种种原因，安全生产责任保险在普及过程中受到限制，同时由于高危行业对该保险的强烈需求，社会各方都希望能有更好的办法解决这个问题。在这个工作过程中，政府应侧重“保障生产”，同时兼顾商业性与强制性。不断地完善相关法律，协调相关部门的工作，并且强化监管，才能使试点工作成功完成。
关键词：安全生产责任保险;高危行业;保障生产
自2006年国家建立安全生产责任保险试点开始，经过多年的探索，国内安全生产责任保险的发展水平得到稳步提升。安全生产责任保险有多种不同的解释，一般情况下，可以认为它是商业保险与生产管理的结合，是政府履行其社会管理职能的手段之一。投保安全生产责任保险的生产企业，一旦发生重大的安全事故，并因此出现人员伤亡与财产损失，就可以由保险公司对受害人以及企业进行保险赔偿，弥补企业在应对重大风险时的资金不足，企业在投保安全生产责任保险的同时，保险公司要为生产企业提供生产风险与事故的预防服务，这可以最大化地降低社会损失。
1开展安全生产责任保险的意义
在经济快速发展的过程中，不可避免的会遇到企业追求利润最大化和保护劳动者安全健康的矛盾。尤其是在高危行业，减少劳动者的职业伤害，维护他们的合法权益，不仅是用人单位亟待解决的问题，更是政府必须优先考虑并解决的问题。根据国家安全生产监督管理局的数据显示，2017年1季度，全国共发生10131起、死亡7196人生产安全事故，同比分别减少了715起、317人，分别下降26.3%和16.6%，所以我国开展安全生产保险恢复受害家庭的生活信心，对维护社会的和谐与稳定有非常重要的意义。
(1)开展安全生产责任保险，对于高危行业或用人单位及劳动者能够增强安全生产意识，提高职业伤害风险的防范意识，从而达到减少职业伤害风险事故发生的目的。
(2)能够提高行业、用人单位和政府在公众心目中的地位。因为安全事故的发生，特别是高危行业，会是对企业劳动者或者其他的公众的生命产生威胁，更为严重的会波及周围环境产生污染和危害，在进一步造成间接经济损失的同时，会对整个行业或者是企业的社会形象造成不堪设想的损害。安全生产责任保险不仅能为因工作期间导致负伤、残疾的劳动者提供必要的生活、医疗补助以外，还能预防事故发生，减少职业危害、及时抢救治疗以及职业康复等工作，大大提高了行业在经济市场上的形象，同时用人单位和政府的在公众心目中能够树立良好的信誉和品质。
(3)有利于提高国家的国际竞争力和国际地位。职业伤害事故的发生会给整个社会生产力造成严重破坏，导致社会财富和资源的巨大损失和浪费，我国每年因工伤事故造成约1500亿元以上直接经济损失，占全国GDP的1%左右，而且在处理职业伤害风险事故所遗留下的问题时，所消耗的财富往往比直接经济损失要高很多，劳动者生命和身体因职业伤害风险事故受到损害，工作能力必然会下降，从而面临劳动者再就业能力的损害而影响整个国家的生产力和国际竞争力。安全生产责任保险能够更好的发挥社会“减震器”的作用，降低高危行业风险，提高社会经济效率，进而促进国家经济实力以及国际形象力的提高。
2开展安全生产责任保险面临的问题
目前，安全生产责任保险在我国得到了前所未有的发展，对维护社会经济秩序、民众利益起到了至关重要的作用。但是从整体来看，我国的安全责任保险起步较晚，存在严重的滞后性，安全责任保险迄今为止尚未形成一个独立的市场体系，导致在整个保险业中所占的比重不高。
(1)法律问题。近几年尽管我国的立法步伐加快，但是关于责人保险发展的相关法律法规还很不健全，特别是安全生产责任赔偿的规定缺乏力度，受害者相关合法权益往往得不到有效的保护。从最近十几年煤矿事故在内的各类恶性事故来看，政府部门在处理善后事故时，追究最多的是各级领导和当事人的行政责任和刑事责任，而对于受害者所获得经济补偿却非常少，自身的合法权益得不到保障。严重情况会造成社会动荡，甚至会引发社会恐慌，这样会使国家和政府的形象受到严重的损害。
(2)安全生产责任保险推广困难。在西方工业化国家安全生产责任保险均是高度强制的普及性险种，如马来西亚、乌拉圭、哥斯达黎加等国家对于某些高危性行业，企业必须向商业保险公司购买安全生产责任保险;美国绝大部分州的法律也都规定劳工赔偿是强制性的，企业无论有无过失凡工作期间的员工受到伤害，企业必须赔偿。在我国直到2004年1月《工伤保险条例》的颁布实施雇主责任保险才成为社会强制保险。但是从目前的工伤保险的发展情况来看，其成效并没有达到预期的效果，而高危行业的安全生产责任保险也仅仅处于试点阶段。
(3)劳动者风险意识和维权意识较差，受到损害后不会索赔。我国目前高风险的就业人员大部分是农民工，他们的法律意识非常单薄，不懂得用这方面的法律来维护自己的合法权益，而且在维权的诉讼过程中，往往会出现法律主体不对等，取证困难，诉讼期久等方方面面的困难，筋疲力尽后还得不到赔偿，他们遭受的职业伤害最大，但是获得的收益却是最低。
3国内外经验
在工业化国家安全生产责任保险非常发达，部分发展中国家也颇有市场，主要原因在于这些国家商品经济发达，私有制经济占主导地位，社会各界的保险意识强，加之人阶级的斗争。但是，由于各国的法律制度不同，其安全生产责任保险的具体实施方式、赔偿标准等均有差别。
(1)美国的安全生产责任保险。在美国的劳工赔偿法律颁布之前，其各州都是实行普通法下的责任保险，企业因过失或疏忽造成劳动者伤害应承担赔偿责任。据统計，美国每年发生约有200万起职业伤害风险事故，每天平均产生劳工残疾9000个，劳工死于工伤16个，劳工死于与工作相关的疾病137个，因职业伤害和有关疾病使企业每年的花费达到1710亿美元。因此，美国除少数几个州外，绝大部分州的法律都规定安全生产责任保险是强制性的，劳动者凡是在工作中受到的伤害，企业无论有无过失都必须赔偿。
(2)日本的安全生产责任保险。日本的相关保险实际上由两部分构成：一是以日本《劳工标准法》、《工伤补偿保险法》为依据，政府举办的安全责任保险，按照严格的责任原则进行强制性投保和经营;二是商业保险机构开办的保险，它承担着企业依据民法或雇佣合对劳动者应付的超过政府强制保险赔偿标准的那一部分赔偿责任。主要表现为强制与自愿相结合、基本保障与超额保障相结合等特点，政府开展的保险目的在于服务而不是盈利，带有社会保障的性质，而保险公司开办的商业保险必须考虑自身的经济效益，并依据保险合同中的赔偿下限额履行赔偿义务。
(3)中国香港的安全生产责任保险。香港不仅制定而且多次修订了《雇员补偿条例》，且颁布和修订完善了《职业安全及健康条例》、《雇用条例》、《肺尘埃沉着病(补偿)条例》等多个与劳工权益相关的法律法规，这些法律与法规为香港地区安全生产责任保险制度的建立与实施提供了具体的依据。
香港地区的责任制度有別于其他国家或地区的责任保险制度，其保险的业务性质属于商业保险，按照等价交换、自愿成交的原则开展的商业保险业务，而且经办机构是香港注册的商业性质财产与责任保险公司;企业必须依法向符合条件的保险公司投保，若有违反这种规定则会受到制裁，但对于保险公司而言却没有强制性，通过市场竞争来实现各公司对这一特定保险市场的分割。
4开展强制安全生产责任保险的建议
(1)完善相关法律。在我国，对于突发事件的应急处理和善后工作基本面上都是由政府来出面解决，政府充当企业的角色的重要原因就是我国缺乏良好的安全事故处理的法律制度。国外的经验证明，随着经济的快速发展，安全生产责任保险对于职业伤害风险事故处理是一种重要方式，能够成为政府履行社会管理职能的重要辅助手段，随着安全责任保险相关法律的不断完善，能够减轻政府的财政负担，提高政府处理责任事故风险的行政效率。
(2)从保险公司角度，实行统保承保方式。统保承保手续简便，投保人通过办理一次投保手续就可以将全部的生产责任转嫁给保险人，因此投保人和保险人都收益;可以降低保险费率，按照保险的大数法则，承保的产品越多，业务数量就越大，风险就越分散，所以保险费率才会不断下降;被保险人可以得到全面的保障，如果允许选择性投保就有可能出现逆向选择，高危行业对易发生事故的生产风险意识更加注重，承保的需求比较高，而不易发生的生产风险意识较为淡薄，为保障投保能够得到全面的保障，应该统一投保安全生产责任保险。
随着保险市场的不断发展，相关法律的日益健全，我国安全生产责任保险具有十分广阔的发展前景，不久的将来一定能成为整个保险市场的重要组成部分。
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作者：任翔宇 乔慧淼
摘要：明确全体从业人员的安全职责，纵向到底，横向到边，通过信息化手段加强教育培训，量化安全责任，强化责任追究，把安全职责铭记于心、固化于行，形成长效机制，责任有效落实，确保企业安全管理目标的实现。
关键词：企业如何贯彻落实;安全生产责任制
安全生产责任制：是根据我国的安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。
安全生产“五同时”：安全工作与生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。
一岗双责：指各级领导干部在履行好本职岗位职责的同时履行好所分管领域的安全生产职责。
“三违”：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律
在《中华人民共和国安全生产法》中，把安全生产责任制放在企业应建立健全安全生产管理规章制度的首位，说明安全生产责任制是企业各项安全管理规章制度的核心。
企業在生产经营过程中，贯彻落实安全生产责任制存在问题，一是普遍存在“重效益、轻安全”现象;二是没有建立、健全安全生产责任制，在管理过程中造成职责不清，相互推诿，使安全生产、劳动保护工作无人负责的局面;三是制定了安全生产责任制，但却不落实，形同虚设，摆在纸上、挂在口上，没有落在行动上;四是责任制落实过程中，岗位责任制是否落实到位，是否落实有效，无检查考评标准，没有形成有效的监督管理机制。
企业究竟如何才能贯彻落实好安全生产责任制?
一、建章立制，明确岗位责任制是企业落实安全生产责任制的根本保障
一个企业上至公司最高层管理者(公司级);逐层到二级单位法定代表人(厂级);分、子公司经理(车间级);班组长(班组级);最后到岗位职工，这是纵向安全管理的五个层级。公司级、厂级、车间级的各管理部门，直至班组安全管理三大员(班组长、安全员、劳动保护监督员)，是横向安全管理的主体。要建章立制，制定各层级、各管理部门的安全生产职责，层层签订安全生产责任制，明确各岗位的责任人、责任范围和考核标准等内容，把安全生产责任分解逐级延伸落实到每个环节、每个岗位、每个责任人，做到纵向到底，横向到边，全覆盖，才能保障企业安全生产责任制得以落实。
二、加强信息化教育培训，把责任铭记于心，是企业落实安全生产责任制的有效手段
企业在落实安全生产责任制过程中，出现层层衰减、弱化的现象，究其原因是因为教育培训不到位或培训效果不好导致的必然结果。安全生产责任制的纵、横向管理，好比埃及金字塔，企业岗位职工占大多数，形如金字塔的底层，各级管理人员是金字塔的中部，塔尖是企业安全管理目标。只有企业岗位职工认真履行自己的安全义务，遵章守纪，不仅有较强的安全意识，还有较过硬的安全技能，在工作过程中切实落实好互保联保责任制，不但保护好自身安全，还保护好身边同事的安全，才能有效控制事故的发生，从而夯实金字塔塔基。但在实际工作中，责任制的落实出现层层衰减、弱化的现象，企业层面有健全的安全生产管理规章制度，但只落在纸上，挂在口上，没有落实在行动上。不是以制度管人，而是以人管人，制度的贯彻落实到岗位个人几乎衰减得所剩无几，岗位个人的安全又能如何保证，岗位个人的安全保证不了，又如何保证班组、车间、厂乃至整个企业的安全。这好比金字塔被倒立，没有牢固的塔基，塔尖如何支撑上部重量，金字塔必然倒塌，企业的安全管理目标必然实现不了。
只有采取信息化科技手段加强教育培训，让各级人员明白自己的安全职责，知道自己应该怎么做，才能让安全责任进入心中，不断强化培训，才能使安全职责铭记心中。只有岗位职工履行了自己的安全义务，确保自身安全，才能保证一个班组的安全，每个班组成员都履行了自己安全职责，才能保证一个车间的安全，只有车间的安全得到保证，才能保证工厂的安全，工厂的安全保住了，才能保证企业安全管理目标的实现。
三、定期检查考评岗位责任制，实施奖惩，形成长效机制是企业落实安全生产责任制的强力推手
在企业安全生产责任制中，企业的主要负责人是第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，其他各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员，根据各自的工作任务、岗位特点，明确其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，制定岗位责任制的检查、考评标准，定期进行检查考评，与奖惩制度挂钩，实施奖惩。坚持做到“不落实的岗位责任，考核不落实的责任人”。形成长效机制，助推企业安全生产责任制落实到位。
四、把安全责任固化于行，有效控制安全生产事故，是企业落实安全生产责任制的最终目标
要把安全责任固化于行，就要切实做到四落实：领导落实，各级领导在处理安全与生产的关系上，应坚持“同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比”的“五同时”原则。安全生产工作要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，做到“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”;宣传落实，及时召开各单位负责人会议，传达安全工作会议精神;人员落实，安全管理人员负责对企业安全进行巡回检查，是企业安全管理的第一道屏障，要爱岗敬业，有较强的专业能力、工作认真、敢于负责、不怕得罪人，要善于把学到的知识和技能应用于实践当中，深入生产一线，及时掌握员工的思想动态，做好员工的安全思想工作，广泛听取员工的不同呼声，有针对性的开展安全宣传教育，全面提高员工的安全生产意识和素质。员工是安全管理的基石，要从“要我安全”的被动潜意识转变到“我要安全”的主动认识上来，自觉接受企业的安全教育培训，提高自身安全意识和安全技能，自觉遵守企业的安全生产规章制度，不但自主杜绝“三违”行为，还制止身边发生的“三违”行为，不抱有侥幸心理，严格执行安全操作规程，做到上标准岗，干标准活;经费落实，确保安全工作必要工作经费及时到位。
企业全体从业人员通过明确岗位安全责任制，把安全职责牢记心中，最终把安全职责落到行动上，形成良好行为习惯，安全工作从我做起，从小事做起，踏雪留印、抓铁留痕，只有这样安全生产责任制才能真正落到实处，收到实效，从而才能达到有效控制安全生产事故的管理目标。
参考文献：
[1]《中华人民共和国安全生产法》.
[2]《2017年全国安全生产月活动主题宣教挂图》.
(作者单位：昆明钢铁控股有限公司安全生产监督管理部)
作者简介：孔美云、女、1972年9月出生、昆明钢铁控股有限公司安全生产管理部注册安全工程师、通讯地址：昆钢钢海路原昆钢四轧厂办公楼202室、邮编：650302、联系电话：13518739512、QQ邮箱：976943793@qq.com。
作者：孔美云
摘要：落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施，是实现煤矿安全生产的前提。煤矿通过健全安全生产管理机构，强化业务保安，健全基本制度，加强培训教育，狠抓技术管理，强化队伍建设，严格质量标准等措施，切实把煤矿企业主体责任落到实处，从而实现煤矿的长治久安。
关键词：煤矿企业;落实;安全生产;主体责任
引言
落实煤矿企业安全生产主体责任是搞好煤矿生产、建设，实现煤矿安全的根本措施。
一、落实主体企业(办矿者)管理责任：
落实主体企业(办矿者)安全责任是实现煤矿安全生产的前提。
主体企业必须设立安全监管部、生产技术部等机构，配备总工、安全副总等人员。起到宏观决策和安全管理两个作用。认真履行三项职能：1、选好一个矿长，根据矿长提名配备其他五长;2、制定生产建设目标，签订责任书;3、考核任务完成情况，奖惩兑现。
二、落实煤矿安全责任
煤矿必须是相对独立的法人经营实体。煤矿必须建立以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责任权利相统一的安全机制。煤矿应做好以下十项工作：
1、健全安全生产管理机构，配足专业人员。达到工作有人抓，事事有人管。
①至少要设置安全科、生产(技术)科、通风科、机电科、地测防治水科、监控室、调度室、掘进队、采煤队、运输队、通风队、探水队、抽放队(高瓦斯矿井)。安全科要配足专职安全员，确保每采掘工作面每班有一名安全员;探放水队要独立设置与掘进队分离。②配足技术力量。300万吨/年及以上矿井不少于120人;120万吨/年及以上矿井不少于100人;120万吨/年以下矿井不少于50人。③特殊工种人员按规定配备到位。
2、强化业务保安，形成齐抓共管。煤矿安全工作是一项系统工程，煤矿企业的安全、生产、通风、机电、地测、调度、监控等科室要搞好业务保安，各岗位人员要做到自主保安，并形成互保联保机制。
3、健全基本制度，强化日常管理。煤矿必须完善以下基本制度：(1)安全例会制度;(2)安全举报制度;(3)岗位安全生产责任制;(4)领导干部带班下井制度;(5)安全技术操作规程管理制度;(6)安全投入保障制度;(7)隐患排查治理制度;(8)安全教育与培训制度;(9)风险抵押金制度;(10)重大危险源和重大隐患监控预警制度;(11)安全与工效挂钩的奖惩制度;(12)安全质量标准化管理制度;(13)事故应急救援制度等。
4、加强培训教育，提升全员素质。要强化培训、教育工作，全面提升从业人员的业务素质和安全生产意识。煤矿企业必须按规定组织对企业职工进行安全教育和培训，保证井下作业人员具备本岗位的安全操作技能，掌握基本的安全生产知识。
5、狠抓技术管理，夯实安全基础。建立以总工程师为核心的安全技术管理体系，向技术要安全。作业规程、操作规程必须由总工程师组织会审;重大安全技术措施及变更，必须由总工程师审批;采区设计、采掘计划、灾害预防处理计划、图纸必须由总工程师把关;一通三防、防治水工作由总工程师直接管理。
6、抓好两面管理，加强两点治理。煤矿企业在抓好采掘两面基础管理的同时，要重点加强水害和瓦斯治理，向现场管理要安全。在防治水方面，要做到预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采;在瓦斯治理方面，要做到采掘正规、通风可靠、抽放到位、监控有效。
7、强化队伍建设，保持职工稳定。用“五个统一”管理人，用“五个百分之百”稳住人，用优美的环境留住人，用事业的发展激励人。
8、安全效益挂钩，严格考核奖惩。煤矿企业要统筹兼顾职工的责任、权利和义务，制定明确奖罚标准和考核办法，将安全与职工收益挂钩，严格考核，做到奖罚分明。
9、强化生产过程管理领导责任。建立矿长负总责，分管矿长各负其责的生产过程管理领导责任制。严格落实领导带班下井制度，明确带班领导职责、权力和任务，煤矿领导带班下井要加强对重点部位、关键环节的检查巡视，全面掌握当班井下的安全状况，及时发现和消除事故隐患及险情，及时制止违章违纪行为，遇到险情时，立即停产撤人，组织涉险区域人员及时、有序撤离险区。
10、严格质量标准，提升安全水平。煤矿企业要开展学习标准、贯彻标准活动，说标准化、干标准活、做标准事，做到岗位达标、专业达标、企业达标，用安全质量标准化确保煤矿安全生产。
三、结语
煤矿企业是安全生产的落实主体和责任主体，实现安全生产，企业是关键。煤矿企业要进一步增强落实安全生产主体责任的主动性，自觉地承担起履行安全生产的主体责任，正确处理安全与生产的关系。重点分析煤矿生产安全隐患的原因，从根源上解决安全生产工作中存在的问题。煤矿企业要将企业主体责任的落实作为日常安全监督、管理、检查的主要内容，加大企业主体责任落实的工作力度，切实把煤矿企业主体责任落到实处。
(作者单位：山西煤炭运销集团古县东瑞煤业有限公司)
作者：刘长青 邱宇善 雷远扬
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