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燃气企业安全环保管理与风险防控
摘要：近年来随着燃气事业快速发展，燃气企业在安全环保管理中的问题也逐步突显，如何在确保燃气供应质量的同时提升企业自身管理水平尤为重要。基于此，本文对燃气企业安全环保管理现状及潜在风险展开分析，并对燃气企业如何提升自身风险管控水平提出几点建议：如构建安全生产管理制度、深化员工安全生产意识、健全生产设备维护机制、制定突发事故应急措施等予以简述。
关键词：燃气企业;安全环保管理;风险防控
随着我国燃气行业迅速发展，燃气于民众日常生活、生产中的普及率也随之升高，燃气企业安全环保管理重视程度也逐步提升。因燃气具备易燃易爆等特点，企业在管理中若稍有懈怠，则易引发严重安全事故，对财产安全、社会稳定造成严重影响。因此，燃气企业须强化自身安全环保管理、风险防控力度，提升企业安全管理水平。
一、燃气企业安全环保管理现状及潜在风险分析
（一）燃气企业安全环保管理现状
燃气同传统燃料中的煤炭燃料相较而言，虽具备较高的安全性，但因燃气自身具备易燃易爆等特点，使得燃气在实际使用过程中仍存在一定安全隐患。因此，操作人员在实际操作过程中应尤为谨慎。于燃气管道的安装、运输过程中，须严格遵循相关技术标准，避免产生不必要的危险，方可确保燃气安全输送。针对此类现象，燃气企业须强化员工安全管理认知，在企业中积极开展安全管理工作，构建相应的安全管理机制，将责任细化至具体岗位上。此外，部分用户对燃气安全操作认知缺乏，也易产生安全事故。所以，燃气企业还应加大燃气相关知识、使用方式的普及力度，也可提升用户燃气安全操作能力，将安全事故产生概率降至最低。除此之外，环保管理也为燃气企业管理的重要环节，除可便于企业塑造良好社会形象外，也可得到更多政策支持。所以，企业应开设专门的环保部门，对企业相关环保事宜予以负责，制定环保管理细则、规范，并定期检查制定落实情况，也可保证政策的可行性。除此之外，也应强化环境监测，对企业排污口及污染源、厂区环境予以严格检查，使问题及时得以解决。
（二）燃气企业安全环保管理潜在风险分析
燃气企业于实际生产、管理活动中，存在诸多潜在风险。不可抗因素造成的风险，一般情况下难以避免。此类因素会对企业正常运营、生产构成严重威胁，甚至会导致企业遭受严重经济损失。因燃气企业归于社会性公共企业，易受方针、政策等影响、控制。此外，企业自身管理层面也存在一定风险，企业经营决策者所制定的决策通常会对企业今后的经营方式、战略发展方向等产生重要影响。若所制定决策失误，则会对燃气企业造成巨大经济损失。
二、燃气企业风险管控措施
（一）构建安全生产管理制度
为保证燃气企业生产安全、环保，企业应开设安全环保生产管理机构，并交由企业经营决策者领导，并配置专业管理人员予以负责。安全环保管理工作中，需对企业多项相关管理文件完备性予以监管，并对企业内部各部门安全生产职责予以明确，同时还应对安全环保生产制度贯彻情况予以检查。燃气企业应同各岗位责任人员签订安全环保生产文件，并对各个岗位制度执行情况予以定期考核[1]。除此之外，燃气企业还应不断对此管理制度予以改进、优化，将安全标准作为指导，对企业内部多项管理机制予以融合，针对不同岗位设置相应安全管理制度。此外，借助对安全操作规范、设备检修保养及安全监测等制度的不断改进，督促员工强化对自身岗位安全規章的学习，使员工于日常生产过程中既可规范自身操作，又可提升员工生产安全系数[2]。安全环保管理工作中，可使用非定期抽查形式，将安全环保生产文件贯彻情况、传达情况作为重点抽查内容，并对各岗位责任人员安全环保规章制度实施状态予以检查。
（二）深化员工安全生产意识
燃气企业对安全环保生产费用应推行专款专用及专事专用管理，禁止人员随意挪用，同时还应对此经费的使用流程、使用制度予以明确。燃气企业的审计部门、财务部门应开设专门的岗位对此经费的应用予以监管[3]。于员工培训层面，燃气企业中所有从事安全环保生产管理的员工须经专业培训，培训合格并获得资格证明后，方可上岗。此外，针对普通员工，也应定期组织召开安全环保生产技能讲座、经验交流会等，提升员工安全环保生产意识。针对特种作业员工，燃气企业须定期开展专业技能培训，考核达标并获取相应资格证明后，方可在此岗位任职。与此同时，燃气企业还应定期对特种作业职工开展专业技能复检，依据复检成绩，判定员工是否可继续任职。
（三）健全生产设备维护机制
燃气企业须健全生产设施维护机制，方可于一定程度上确保设施正常运转，设施维护人员于严格遵守规章制度的同时也应做好设备维护记录，并确保每台设施的维修保养记录完整。燃气企业对内部危险源开展管理工作时，须依据我国对危险源管理所提出的相关标准开展全面检查工作，若在检查过程中检出重大危险源，须上报至相应政府机构予以备案，同时还需制定对应的应急处置预案、安全措施等[4]。燃气企业对于危险源所在区域应予以实时监控，结合危险源技术参数、安全参数定期开展风险评估、安全检查工作。企业于安全检查工作中，须对危险源安全技术资料、监控设备、突发事故应急预案、管理记录等作为重点检查内容。
参考文献：
[1]霍志军.浅议燃气企业存货管理的风险控制[J].山西财税，2018（08）：58-59。
[2]黄光斌.关于燃气企业管理及发展的几点思考[J].低碳世界，2018（07）：358-359。
作者单位：吉林元通中石油昆仑燃气有限公司
作者：王朝新
摘要：高处作业是电气维修作业中的高频危险。在电气设备设施日常维护和项目建设施工的过程中，为了完成工作目标需要进行高处作业。由于沉重的劳动负担、不确定的心理因素和复杂多变的工作环境，高处作业存在很多危险因素。据不完全统计，在电气维修作业过程中，高处作业引发的事故占了各种事故的40%。为了分析高处作业所导致的事故特点，实施安全管理措施和安全技术措施，从而避免高处作业引起事故的发生。
关键词：高处作业;事故;安全。
一、引言
现在，电气设备设施维护、安装等作业量持续增加，高处作业被广泛使用，安全性问题引起了人们的关注。因此，为了预防控制高处作业风险，需要更加科学的安全管理方法和更加有效的安全技术措施。在日常电气维护检修和电缆安装敷设等施工项目难免会在高处坠落事故率高的情况下进行。然而，在我们的工作中，管理不善等原因，高处作业往往是最危险、最容易忽視的危险因素。分析高处作业的危险因素和安全性，严格实施作业中的安全对策，对于抑制高处作业事故的发生是很重要的。
二、高处作业概念
2.1、概念
高处作业的特点有多种多样，重体力，复杂变化的工作环境，空间范围广，劳动强度高，多种多样的横向建造，许多危险因素，长时间的高处作业使安全事故风险增加。高处作业所导致的事故特征是伤害大，死亡率高，涉及很多产业和领域。频繁的高处作业所导致事故包括高处坠落和物体击打。一旦发生事故，结果往往很严重。
2.2、安全防护的理论
安全性防护的主要目的是为了在允许的范围内防止危险的发生，确保在因为“物的状态”和“人的行为”出现错误，使之发生危险时，能够减少危害，这样的安全风险进一步减少。因此，不仅要改善当前的管理系统，还要对安全防护技术问题的处理和解决方案采取一系列的技术措施和管理手段。同时，安全防护是防护被防护人员的身体安全性和精神健康的重要手段，可以确保施工人员在操作中处于更好的精神状态。根据上述安全防护的相关概念，安全防护可以分为六类：安全防护设施、安全防护理论、安全防护措施、劳动条件防护、个人防护装置和精神防护。
2.3、安全预防
1.防止身高下降对策的第一个要点是所有员工都要进行统一的身体检查，加强身高管理措施，严禁高血压和高血压的工人进行严格的工作。而且，高地工作人员必须拥有非常熟练的专业技术。对于参加的高度驾驶人员，严格禁止单独从事高度操作项目。第二，一个或多个安全监督员必须为空中作业项目设置，提醒空中作业员的工作，并负责监督。第三点：建筑人员在基坑上下移动时，必须使用指定的梯子。他们不能爬，不能直接跳。第4点：高度工作时，无关人员不能直接留在工作之下。第五点：在高高度操作中使用的材料和工具必须设置工具套件或特殊的防掉线绳。送货时不允许直接扔，但请选择正确的绳子。第六点：这也是最基本的。进入电力建设区时，必须戴特定的安全帽。第7点：在高度工作时，请避免双重甲板操作。如果有多人同时工作的话，为了负责管理监督和安全防止，必须把专业的安全主任分配给塔。第8点：安全的穿着方法必须使用“为了使用而悬挂”的方法。第九点：登塔时，必须使用登山梯和脚爪
功率故障的预控制战略：第一点：当接近生命线时，需要注意通过与生命线接触，防止导体和接地线的前后方向上的碰撞和摇晃。第二点：设置垫片时，地面和飞行车相互接触时，应使用绝缘绳进行牵引和变速。第3点：在设置附属品的区域的两端应设置安全接地线，并在操作点的两侧添加接地线。第四点：工作用接地线被拆除时，我们认为这条线是活着的，为了任何工作都禁止任何人进入塔内。第5点：通过导体和接地线交叉的框架时，必须用绝缘绳拉。第六点：不停电横穿线路时，塔两侧的滑轮必须与地面联系。第7点：在高度的工作过程中，需要确保顺畅的沟通。信号切断时，必须立即停止包括紧固和牵引在内的操作。第八点：通过安装首饰、道路、铁路等重要交通线路，我们应选择防止导体掉落地面的措施，事先采取防范措施。第九点：当通过电力线和通信线时，必须要慢一点，以确保车辆和充电后的身体之间的距离。地面监督者必须观察距离是否总是符合规格。如果距离没有达到标准，那就禁止移动。第10点：测量生命线的垂直距离时，这些工具中间有一点电线，所以不能使用电线标尺或磁带测量。用测定器测定。要点11：抬起电梯附近时，起重机必须与地面良好接触。第12点：起重机在加载和卸载时，禁止提升臂直接穿过电源线。要点13：为了空中工作的交流必须适当，而且旗子要清晰可靠。各塔之间有异常信号的情况下，在查明原因之前必须停止设定工作。
三、电力系统高空作业的安全防护
电力系统安装、维护作业和发电、电源、基础设施建设中的高空作业较多，包括大型电动机拆装维护、升降装置的设置调试、高处的照明设备维修更换、动力传输电缆敷设、电缆桥架支架和安装和架设等。当作业人员注意或不遵守安全管理相关事项时，可能会发生触电、高处坠落或物体打击等事故。具体理由如下。
(1)高空作业时不戴安全带，或安全带未能正确使用。
(2)触电休克后从高处坠落。
(3)在高处使用工具或材料未做好防掉落措施，导致坠落物造成人员伤亡。
(4)预留孔、井洞、临边没有封盖或无防护而导致掉落。
上述事故的理由都是教训和事实。因此，在生产、建设中，为了确保作业时的安全性，需要以下规定。
(1)负责人(包括领队)应当对所有经营者进行安全教育，分析危险点，采取预防措施。请检查所有种类的工具和防护装置、电器及其他设备是否安全可靠。发现问题必须马上修复或更换。操作可以在确认其符合安全要求后开始。
(2)作业人员在作业前必须做好所有准备，检查脚手架、道具、设施、安全器具等，并按照规定穿防护用具，准备安全带，把腿上的裤子扎住，戴好的安全帽。
(3)在高空特殊专项工作，必须有具体的实施计划以确保安全，必须指定各级别的负责人和常任监护人。强风天气(6级以上的强风)禁止高空作业。
4)夜间作业应设置足够的照明设备。
(4)建筑物结构接近低电压电力线时，至少距离低电压线2米。如果在2米以内，就应该采取防电对策，至少需要距离1OKV线5米。否则，为了防止偶然接触，必须采取绝缘防护和措施。禁止在高压线附近工作。
(5)上下移动时，高处作业人员不能使用货用电梯或非载人吊笼，必须从指定的路径上下移动。不能在高处投掷，不能在脚手架上堆积滚筒或容易滑动的物体，也不能在高处长期地放置工具或材料。工作完成后，工具、零散材料、部件等应当在一定时间内清理干净。
(6)严格禁止上下方向上的垂直作业。因特殊情况需要垂直作业时，应得到相关领导的批准，在上下层之间设置防护或其他隔离设施。
(7)需要对石棉瓦等轻屋顶进行作业时，應追加铺设板、跳板、防护绳，在屋顶下部设置安全网或安全带等安全行走的技术措施，不能在不采取安全的技术措施情况下行走。
(8)在任何情况下，都不允许在墙上工作，不允许在高处无遮拦处休息。
(9)不能使用载重量不够(平方米270kg以上)的脚手架，禁止多人使用用脚手板工作。人不能同时在3米以上的脚手架上进行工作。
(10)焊接及氧气切断时，必须预先去除火花飞散范围内的可燃性及爆炸性物质。锅炉、压力容器、金属部件、大型、中型、工件的工作高处在2m以上时，应设置可动梯、平台、防护栏。没有技术性的对策，在高处工作是被禁止的。
(11)在登杆之前，必须检查杆和支架导线是否牢固地埋设，强处是否足够，选择适合杆型的脚带，并固定安全带。在操作框架和撑杆之间，地面必须被监督，并由专人联系。登山用具按照表1进行检查和检查。
(12)气候条件。气温不满-10℃时，在施工现场附近设置暖气休息室。当气温高于35℃时，由于室外工作气温高于35℃，施工区域必须配备小屋和适当的冷却设备和饮料。在六级以上的天气或恶劣天气的情况下，中止高处的室外作业。在霜天或雨天户外空气高处工作时，必须采取防滑性对策。
(13)使用的各种梯子必须符合GB7059.1～7059.3一1986标准规定，并应有防滑装置。梯顶无塔钩，梯脚不能稳固时必须有人扶梯。人字梯拉绳必须牢固可靠。
四、事故案例
4.1、事件一
1、事故发生经过
从110kV的燕子山变电站的主控制室由双电力综合服务小组(集团企业)实施。事故发生当天的工作是除去10kV的开关室和35kV的I节刀开关。在切断之前，服务队设置了金属管脚手架。大约在15点，高某(男，37岁，集体工人，砖瓦工，17年服务工龄)完成自己的木工工作后，拆掉碎片，切下碎片。，在金属管脚手架的弹簧板上高高站立，作为支柱取金属管脚手架，然后用钢的柴油机涂过滤嘴，以使接缝与水泥柱分离。此时，使270kg的横向重量相对集中在金属管脚手架左侧的拉锁上，拉开可动拉锁的铆钉帽，用金属管脚手架的钢管使弹簧板掉落，从高4或7米下降，在右侧着陆。现场人员立即向市第四人民医院求助，但抢救无效。
2、事故暴露出来的主要问题
(1)多经集体企业的管理关系没有理顺，安全生产责任制不健全、不落实;奖惩制处不健全，极个别集体企业的安全管理基本放任自流，无章可循。
(2)主业与多经集体企业之间关于工程的关系含混，无施工资质的队伍进入我局施工没有得到控制，合同签订程序不符合部有关规定;合同不规范，双方都未能尽到自己的安全责任。
(3)服务队管理混乱，领导安全意识淡薄，竟然没有编制工程的施工方案、三大措施，工程开工前不作工程交底。现场负责人由队长临时指定，甚至开工一段时间后，才指定负责人。
4.2、事件二
1、事故发生经过：
220kV南方及北江苏线连接项目由华旺站出线塔1至塔5组装，由输电技术公司第一部门第二组实施。在建设前，组织全体员工学习主要的方案，进行技术性的公开。内部对角线脱落，徐某从13米高台跌落地面，握着电动绞车的牵引绳，滑了约2米。然后掉在地上，在他的左胸3～9肋骨骨折。
2、事故暴露出的主要问题：
(1)劳动者缺乏自我防护意识，安全意识低，不标准建设，违反习惯规则。
(2)安全管理不到位，不负安全责任，现场监控无效果。
(3)建设团队成员的安全性责任未实施，相互安全行动缺乏监督和修正。
(4)员工的安全学习教育得到缓和。
4、上述事故的防止对策
(1)加强员工安全意识形态教育，加强员工自我启发意识和相互防御意识，严格执行规章制处，杜绝违反。
(2)坚持“严格管理、加强管理”的方针，加强安全管理、报酬和处罚。在各层次加强人才教育，提高每一个层次，尤其是现场负责人的责任感。
(3)我们应该加强工人的技术训练，提高工人的技术质量。
五、小结
高处作业的安全性是不可忽视的话题，电力维护检修作业的安全生产是的相关从业人员追求的永恒目标。随着电气设备设施建设的不断发展，因电气设备设施安装维护等工作而进行的高处作业依然大量存在。高处作业的安全管理作用越来越明显，必须从业人员安全技能培养和技术措施制定两个方面提高高处作业的安全管理水平。虽然高处的工作是不可避免的，但是我们可以尽可能的以设计手段来减少高处作业的频率，还可以通过安全管理和技术手段来管理风险。作为全体参与高处作业的我们就必须不断努力学习安全知识，提高自己的安全技能和安全管理水平，并坚持不懈的实践在具体工作中，才能实现高处作业的零事故，零伤害终极目标。
参考文献：
[1]杨森林.高层建筑施工现场高空作业安全防护分析[J].江西建材，2014：282.
[2]田旭伟，张愿强，莫钧，胡品，普应平.基于有限元法的输电线路高空作业平台力学分析[J].通信电源技术，2018：89-90
作者：蒋雷鸣
引言
旅游市场随着人们生活理念的转变逐渐扩大，也正是由于大学生群体处于喜好结伴出游、乐于接受新鲜事物的年龄段，再加上课业相对来说不是很繁重，已经逐渐成为旅游群体当中的主力军。但也由于多种原因导致大学生旅游的安全事故频频发生。并且，大学生本身缺乏充分的安全意识和规范的消费观念，对于旅游当中存在的各种风险缺乏认知，容易上当受骗，甚至威胁到自身安全。为了能够有效保障高校学生群体在旅游当中的人身安全，也为了能够进一步促进旅游业的发展，要着重解决大学生旅游安全问题，以此来推动旅游产业的发展。
一、高校学生在当今社会的旅游现状
中國共产党第十九次全国代表大会报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而旅游不仅可以使人们放松压力、舒缓心情，同时还是一项可以有效传播文明、交流文明和增进各地区人民之间友谊的活动。伴随着我国近几十年来的发展，旅游业也随着国家的富强而逐渐兴旺起来，越来越多的人参与旅游项目，并逐渐将旅游作为休闲放松活动之一。截至2019年末，我国国内的旅游人数已经突破了60亿人次，实现旅游收入5 065.72亿元，而这仅仅是国内旅游数据，出境旅游的人数和消费也在逐年上升。
当代大学生朝气蓬勃，对新鲜事物具有高度热情，喜欢涉足不同领域和地区感受当地的风土人情和文化。并且，大学生也是一类喜欢群体出游以增进彼此感情的学生群体，所以结伴出游也是他们比较常见的旅游方式。高校大学生大都愿意在闲暇时间出游，且有相当高比例的学生保持着较高频率的旅游习惯。那么，如何尽量确保高校大学生在旅游当中不出现安全事故，是亟须考虑的社会问题。
二、高校学生旅游安全问题的内外风险因素分析
要分析导致高校学生在旅游过程中面临安全问题的原因，应该从内因和外因两方面进行分析，共同探讨，并制定出预防措施。高校学生在旅游过程中，不仅要面临自然环境和社会环境中可能会存在的突发性风险，同时还要避免由于自身原因而导致的旅游风险。大学生在旅游中所有不确定的因素都有可能会导致学生在旅游时需要面对突发事件，而这样的突发事件也有可能会给学生带来一定的安全威胁。
(一)高校学生旅游安全问题的内在风险因素
高校学生在旅游过程中，首先需要避免由于内在因素而导致的安全问题。其内在风险因素可以从两个方面来考虑：一是学生自身的安全意识;二是学生由于旅游资金投入有限所带来的住宿、出行方式选择上的限制。
从现阶段的高校教育来看，许多高校都忽视了学生的安全教育，尤其忽视了学生在外的安全教育。高校定期组织的安全教育研讨课也只是针对学生在校内需要如何规避安全风险，例如，用电安全、用火安全等，却很少有高校系统地针对学生出门在外，例如，旅游、探亲回家路途等，举办安全教育课程。教育的缺乏也就导致当今高校大学生缺乏旅游安全意识，不知旅游当中的哪些问题有可能会引发安全事故，也不知该如何去规避。再加上现如今许多大学生都是在计划生育的年代出生的，为家中独生子女的不在少数，是在老师和家长的关心和呵护之下长大，从小安全意识就较为淡薄，在出门旅游时更是有家长精心呵护，自己单独计划旅游和实施旅游时都具有一定的盲目性和随意性。多数大学生偏向于去陌生的地点旅游，本身就对于当地的旅游项目和人文环境缺乏一定的基础了解，甚至还有一些大学生偏向于去一些人迹罕至、地势较为复杂的地区，这种情况就更容易由于安全意识的缺乏和自救技能的缺失而引发安全事故。
近年来，我们也偶尔会在旅游事故报道当中看到某地大学生在深山当中被救的信息，这些均是由于该大学生在自身旅游技能不够充足且安全措施防护不到位的情况下深入危险地区而导致的。学生由于自身缺乏安全意识，一旦危机来临，心理防线也很容易崩塌，容易在焦躁和崩溃的情绪下丧失基础自救能力，造成非常严重的安全问题。
另外一个容易导致学生在旅游过程中面临安全问题的内在因素即是资金的限制。几乎大部分当代大学生的资金来源都是父母和其他家人，而父母给学生所提供的资金也是有限的，即使部分学生会通过勤工俭学的方式获取旅游资金，但由于自身能力和时间有限，也难以做到旅游资金自由。旅游的实质是一项消费性活动，在整个旅游过程中，不论是住宿、出行还是就餐，都涉及消费。而部分学生会由于资金的限制，而选择较为便宜低廉的住宿场所或出行方式，例如，选择收费较低的私家车。部分外出旅游经验不足的学生，也很有可能出现旅游资金预算与实际旅游花费有所出入的情况，因预算不足而陷入窘境。学生大部分会首先想到向家长求助，而部分学生则会使自己陷入较为不利的局面，例如，选择安防措施不周全的小旅馆住宿。大部分高校学生经常会选择的旅游住宿地点为中小型旅馆，这些旅馆通常都不具备非常严格的管理制度和体系，人员流动较为复杂，极易在居住过程中引发安全问题。
(二)高校学生旅游安全问题的外在风险因素
以上所提到的由于资金限制而选择安全防护级别不高的住宿场所或出行方式，也在一定角度上属于高校学生旅游安全问题的外在风险因素。除此之外，还包括面向高校学生的旅游项目不够全面、家庭和学校的安全教育缺乏、社会对高校学生旅游的保护机制不够完善等多种原因。
从旅行社和旅行机构的角度来看，高校学生是其旅游团体当中的主要成员，所以给高校学生提供旅游便利，不仅能够节约学生的旅游开支，同时对于他们自身而言也是有一定好处的。为学生提供规范性较高的住所以及较为安全的出行方式，减少高校学生外出游玩的安全事故次数，也能够在一定程度上树立该旅行社的良好形象。
目前，很多旅游场所都着重发展旅游业，想要给游客提供更加优质的旅游服务，而在一定程度上忽视了安全问题。许多旅游景区都未将安全求助电话贴在旅游景区中较为醒目的位置，导致旅游客在遇到危险时，不知有效向外界求助，错失急救时机。人流量较多的景区也缺乏一定的管理意识，人员混杂也增大了安全事故发生的概率。
三、促进大学生旅游健康发展的对策和建议
(一)家庭、学校重视起对大学生旅游的安全教育
不论是家庭还是学校，都应当重视起对高校学生的安全教育，让学生自身树立起安全意识和自我保护意识是最为关键的。家长要让学生掌握一些必备的社会技能，而不能负责孩子的所有事情，让孩子失去自理能力。在家庭一起活动外出时，家长可以让孩子尝试计划旅游路线和内容，在实际的旅游规划过程中让孩子增长旅游经验。并在旅游计划与实际出现差错时，教会孩子总结经验，以便于下一次计划出更科学的旅游方案。
学校可以按照当今发展趋势推出课程化的旅游安全教育，让大学生全面了解旅游过程中有可能会出现的安全问题，增强自身安全意识，并掌握一些必备的基础自救技能。新兴的网络技术也可以为学校提供更多的教育帮助。例如，学校可以利用3D网络课堂让学生拥有身临其境的感受，让学生学习在面对危险时应该要如何反应;还可以通过真实的旅游安全案例让学生引以为戒，提高对旅游中安全问题的重视程度。
(二)建立较为完善的风险防范系统
为了保障高校学生的旅游安全问题，要加强教育部门与旅游管理部门的合作，建立起旅游风险防范系统，专门为处理高校学生在旅游过程中出现的问题设立管理部门和应对系统。要充分利用手机定位、通讯工具等，以确保大学生在外旅游过程中的安全，必要的时候可以通过手机定位查找学生的确切位置，以确保能够在第一时间展开救援。同时，学生可以利用系统帮助自身了解周边可能存在的安全隐患，并注意规避，还可以借助系统及时获取求救途径和求救联系方式，当高校大学生出入当地景区时，景区方面应给予更多的关注，向学生进行简要的安全教育，指明较为危险的场所并告知学生当地的紧急求助电话，以确保能够在学生遇到危险时第一时间向外界求助。
(三)为高校学生拓宽旅游资金渠道
资金的限制是当前高校学生在计划旅游和实施旅游过程中所面临的最主要的障碍之一，所以可以帮助高校学生避免由于资金限制而导致的安全事故。大部分学生的主要经济来源都来自父母，学生有了除了日常开支以外的额外消费时，往往都存在难以向家长索求更多资金援助的窘迫。学校和社会都可以基于此方面考虑，帮助高校学生缓解旅游方面的资金压力。学校可以积极联合其他机构推出“高校大学生旅游优惠项目”，或者与旅行社沟通为大学生提供更加优惠的旅游方案。除了缩减旅游成本开支之外，也需要教会学生如何合理分配自身的旅游基金。此方面的教育可以在进行旅游安全教育时着重展开，让学生科学合理地将一部分资金用于旅游计划，而不是为了旅游开支而一味缩减其他消费。学校本身也可以多开设一些勤工俭学岗位，让学生可以利用学习的空余时间赚取旅游资金，丰富自己的资金储备。还有一些特殊的社会活动是能够为学生提供免费旅游机会的，如支教或志愿者服務等。这样的活动不仅能够让学生到当地去体会当地风土人情，实现旅游计划，同时还能够在参与活动的过程中让学生得到社会实践锻炼，丰富自己的社会经验和阅历。
四、结语
高校大学生外出旅游的人数已经逐年攀升，面对这样庞大的旅游主力军，相关单位应加强对其旅游途中安全问题的重视。为了更加有效地避免高校大学生在旅游途中出现安全问题，高校应该着重分析引发其安全问题的原因，并针对这些内外因素制定科学合理的预防措施和应对方案。首先，学校和家庭一定要加强对高校学生安全意识的教育，提高他们对旅游过程中安全问题的重视程度;其次，还需要通过多种途径避免学生在旅游时面对过重的经济压力，并制定相关的防范体系以确保学生在旅游中出现安全问题时能够第一时间获得帮助，共同提高大学生旅游中的安全系数。
(作者单位：湖南环境生物职业技术学院)
作者：郑新红
宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿 安全风险防控工作体系 双道沟煤矿 2016年 10月
宣威市必昌矿业有限公司双道沟煤矿 安全风险管控工作体系
煤矿安全风险管控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础, 以风险管控为核心,以不安全行为管控为重点,通过制定针对性的管 控标准和措施,达到“人、机、环、管”的最佳匹配,从而实现煤矿 安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估,明确煤矿安全管理 的对象和重点;通过保障机制,促进安全生产责任制的落实和风险管 控标准与措施的执行;通过危险源监测监控和风险管警,使危险源始 终处于受控状态。
一、总体要求、目标与原则
根据上级政府主管部门的指示要求,结合双道沟煤矿的实际,煤 矿安全风险分级管控体系建设。
(一 、总体要求:按照“全员参与,领导负责,职责明确,落实 到位”的原则进行安全风险分级管控体系建设。结合煤矿实际情况, 严格落实,做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 (二 、 工作目标:通过开风险辨识、风险分级工作,并通过建 立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生, 保障员工生产财产安全。 (三 、基本原则:坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级 推进,全面实施、持续改进”的基本原则,充分发挥各专业技术人员 的主导作用和现场作业主动防控作用,全面落实企主体责任。
二、组织领导
煤矿成立安全风险分级体系领导小组: 组长:瞿国宪(矿长
副组长:李启荣 (技术负责人 、 瞿明松 (安全副矿长 、 朱尤廷 (生 产副矿长 、徐文平(机电副矿长
成 员:夏福才、唐前新、段世泽、张玄、朱勋龙、徐文平
领导小组下设办公室在安全办公室, 总工程师段世泽兼任办公室主 任。
三、 职责分工
双道沟煤矿建立以矿长为第一责任人, 分管副矿长在业务范围内地区 检查分析评估管控安全风险的工作体系,具体职责如下: 矿长(组长职责:负责安排安全风险分级体系建设的总体工作, 对安全风险防控主体建设负总责,督促并安排办公室成员做好组织、 协调、计划、实施、总结、归纳、汇总等过程的工作,负责考核各责 任人责任落实情况。
副矿长 (副组长 职责:具体落实安全风险分级体系建设过程中的 具体工作,完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价,对 评价结果负责。
总工程师(办公室主任职责:具体负责体系建设工作组织协调、 过程培训、技术指导,完成煤矿安全风险分级管控文件编制,对体系 建设过程中各部门提出奖惩建议。
其它人员 (职能科室负责人、 班组长 :按照 “ 分级管理、 分线负责 ” 、 “ 管业务必须管安全 ” 的原则,煤矿生产、工艺、设备、电气等部门及 人员积极按照煤矿部署,完成本部门、本矿范围内的风险点识别、风 险分级及风险评价,对评价结果负责。
四、工作要求
1、矿长每年度要组织到矿长、职能科室负责人、班组长、专业技 术人员认真做好年度辨识评估,组织制定年度工作方案,结合本矿井 的灾害因素和工艺环节, 设施设备进行辨识评估, 编写辨识评估报告, 并根据辨识结果认真采取防控措施;在生
产过程中认真组织做好专项 辨识评估工作,并根据评估结果督促技术部门制定防控措施,督促副 矿长在作业过程中认真落实防控措施。
2、技术负责人、总工程师要在矿长领导下,具体结合生产系统、 生产环节的风险辨识评估工作,并将安全风险辨识评估结果应用于指 导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援 预案和安全技术措施等技术文件的编制和完善。
3、其它副矿长在矿长领导下,具体负责分管业务范围内的安全风 险辨识评估工作,每周定期检查分析分管工作的安全风险管控措施落
实情况,评估管控效果,卫生管控措施。
4、技术人员要根据自己的业务工作,搞好分管领导安排的年度和 专项辨识评估工作,做好各种报告、方案的编制和规章制度的修编工 作,并在技术工作中应用好风险辨识评估结果,更好地为安全生产服 务。
5、班组长在参加矿长组织的风险辨识评估工作的同时,要指导本 班组人员落实好风险管控措施,强化作业现场隐患排查和整改,杜绝 “三违”行为,确保实现安全生产。
6、特种作业人员要认真落实风险管控措施,强化作业现场和设施 设备隐患排查,发现问题及时整改,杜绝带病作业,确保作业安全。
7、办公室要认真收集、整理风险辨识的相关材料,并把评估结果 用于下一年度的生产计划编制等工作,同时组织好年度和半年的风险 辨识评估学习培训工作。
二、风险源划分
(一 风险:发生危险事件或危害暴露的可能性, 与随之引发的人 身伤害或健康损害的严重性。
(二危险源:可能导致人员伤害和(或健康损害的根源、状态 或行为。危险源的构成根源:具有能量或产生、释放能量的物理实体。 如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为:决策人员、管理人员
以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态：包括物的 状态和作业环境的状态。风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。
(三)风险点：通常指风险存在的部位，又称危险源。
1、风险辨识：风险辨识是识别组织整个范围内所有存在的风险并 确定其特性的过程。危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的 过程。
2、风险评估/评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措 施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。
3、风险分级：采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定 性评价，对评价结果进行划分等级。 (根据有关文件及标准，我省风险 定为“A、B、C”三级。 )风险分为 3 级风险：重大隐患、较大隐患、一 般隐患。
三、今年以来，面对井下生产地质条件复杂、煤炭赋存条件差的实 际，双道沟煤矿将安全风险管控和安全隐患排查治理工作作为遏制重 特大事故的重要举措，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双 重管防性工作机制，管防重特大事故的发生。
四、煤矿坚持“管防为主、标本兼治、综合治理”的方针，结合矿井 安全生产实际，做到关口前移，超前辨识，管判岗位和安全生产风险， 建立健全矿井安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系，制定 安全风险和事故隐患辨识、评估、分级标准，为开展安全风险分级管 6 控和事故隐患排查治理提供依据。全面排查评定矿井安全生产风险和 事故隐患等级，深入总结分析近年来煤矿重特大事故发生规律、特点 和趋势的基础上，定期排查评估矿井重点区域、重点部位和重点环节， 依据相应标准，分别确定安全风险 A、B、C 3 个等级，其中 A 为最 高等级，以此分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立矿井 安全风险和事故隐患数据库，实行安全风险和事故隐患信息化和数据 化管理。
五、煤矿建立实行安全风险分级管控机制，实施安全风险差异化动 态管理，明确落实每处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管 责任，强化安全风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果 限制在可
防、可控范围之内。建立健全安全风险公告警示和重大安全 风险管警机制，定期对安全风险进行分析、评估、管警。落实矿井安 全风险分级管控岗位责任，建立矿井安全风险公告、岗位安全风险确 认和安全操作明白卡制度。
六、在此基础上，煤矿利用隐患闭环管理、事故管理、班组建设、 责任考核管理和安全文化建设，实现隐患排查、登记、评估、报告、 监控、治理、销账的全过程监管，实现隐患排查治理闭环管理，有效 防控各类安全风险，及时发现和消除各类事故隐患。 双道沟煤矿 2016 年 3 月 1 日 7 8
2018年春季开学工作暨学校安全风险防
控专项督导报告
根据《xx省人民政府教育督导委员会关于开展2018年春季开学暨学校安全风险防控专项督导检查工作的通知》(xx教秘督〔2018〕号)精神，xx区社会事业局于2月26日至28日，组织六个督查组深入各校，采取查看资料、走访教师学生、实地察看等方式开展春季开学暨学校安全风险防控专项督导检查工作。有关情况如下：
一、开学保障工作
(一)开学工作早安排。为了确保新学期各项工作的有序开展，xx区牢牢把握“质量意识”，提前做好教育教学准备工作。
2月8日，xx区召开教育工作务虚会，管委会分管副主任余勇对2018年全区教育工作提出了要求。夏家龙局长要求各校认真贯彻落实领导讲话精神，对会议确定的重点工作进行细化分解，制定详细的工作计划和落实方案，确保各项工作落到实处。同时强调：各校在新学期开学初务必做到领导到位、后勤人员到位、教师到位，教材到位、教育政策宣传到位，确保开学各项工作顺利进行。要求学校开学初利用班会对学生进行了收心教育、行为规范教育和安全教育。会后，各校认真做好开学前的各项准备工作。
(二)教育教学工作早准备。1.师生返校情况。全区中小学教职员工都能及时到岗。为了营造浓厚的开学氛围，保证开学工作有序进行，各校召开了学校领导班子会、教职工会议，布置开学工作。xx市第三十中学、xx一六八新店花园学校于2月24日前召开学校领导班子会，24日召开全体教职工会议，25日学生报到，26日正式按新课表上课。xx市方桥小学、xx市星火小学、xx市第七十一中学、xx市关井小学于24日召开学校领导班子会，25日召开全体教职工会议。xx市庆平学校于25日召开全体教职工会议。xx市园上园小学于25日召开教育教学专题会议。全区中小学学生能按时返校，各中小学及时发放书本、课程设置符合省教育厅课程设置要求，教师能提前备课、学校及各部门工作计划能及时制定，“三表”(学校总课表、班级分课表、作息时间表)已上墙，xx市第六十三中学、兴华苑小学、七里塘小学等学校组织好以加强社会主义核心价值观教育为主要内容的升旗仪式。xx一六八新店花园学校、兴海苑幼儿园和家天下幼儿园举行开学典礼。各校能组织上好第一节课、布置并批改第一次作业、做好第一次“两操”、上好第一次班会课。
2.学生资助情况。积极落实国家资助政策，完成XX年春季学期贫困寄宿生补助58人次，发放补助3.625万元;发放xx中学等四所义务教育民办学校免学杂补助1662人，发放XX年秋季区属民办义务教育学校学生免学杂补助68.55万元。享受贫困寄宿生补助25人，发放资金1.56万元。没有出现学生因家庭经济困难而辍学。
3.实验室保障情况。各中学实验室及其设施设备配置符合教学需要，运行维护符合国家规范。
4.后勤保障情况。各中小学对学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备进行检修维护，确保后勤保障工作到位。
5.经费保障机制落实情况。拨付22所中小学校XX年义务教育公用经费近千万元。对学生规模不足100人的村小学(五十头小学)按100人核定公用经费。
6.开学主题教育情况。全区中小学能认真落实《中小学生守则》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育。
二、学校安全工作
一是组织学习，提高认识。各校均能在开学初组织全体教师学习安全工作的相关文件，校长就开学初学校安全工作要注意的问题提出了要求，要求全体教师树立“安全高于一切”，“孩子的生命比一切更重要”的思想，使安全工作深入人心。
二是加强领导，规范管理。为了强化安全管理，全区中小学成立了校长任组长，分管安全工作的副校长任副组长的学校安全工作领导小组，七里塘小学还成立了应急处理工作领导小组。xx市第三十中学、xx市第六十三中学、七里塘小学、兴华苑小学、兴海苑小学等学校与学校各部门、年级组签订了《安全工作目标责任书》，方桥小学、星火小学等加大了安全工作的检查力度。
三是认真检查，督促整改。开学前，全区中小学对学校校舍以及教学设备设施等进行“查隐患、堵漏洞”的安全工作大检查并作了检查记录。如一六八陶冲湖学校开展了三次安全专项检查，将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度，同时不断完善学校安全保卫工作制度。
7.食品与饮用水安全与卫生防疫情况。XX年，管委会投入资金95万元，改造了54家食堂，实现了全区中小学、幼儿园食堂100%明厨亮灶。一次性投入240万元，为中小学校安装了直饮水设备。一六八新店花园学校、一六八陶冲湖学校食堂管理规范，食品安全管理制度健全并严格落实，从业人员卫生意识强，对食品加工流程熟悉，食品加工操作环节规范，食品原料索证索票制度落实到位。食品安全管理工作做得比较好的还有北岗花园幼儿园、新店花园幼儿园、东方剑桥家天下幼儿园、华英幼儿园、巴黎春天幼儿园等。庆平希望学校对直饮水设备进行维修并更换滤芯，确保师生喝上安全水、放心水。
8.校车安全管理情况。xx区只有勤居苑幼儿园、金世纪、天水苑等11家幼儿园等有校车，在开学督查中重点查看其是否建立校车检查台账、是否对驾驶人员进行安全教育等，从检查反馈的情况看，这11家幼儿园都建立了校车检查台账，管理较规范。
9.学校“三防”建设落实情况。XX年增配校园专职保安20名，为各校配足配齐保安8项器材，提升了校园安保水平;各校门卫能24小时值班;学校配齐必要的安全防护、应急处置装备，校园安装视频监控，做到监控不留死角，实现监控全覆盖。
0.重点领域治理情况。各校能按照要求切实加强学生预防溺水等宣传教育。放假前通过致家长一封信进行安全教育，假期中利用校园网、家长微信群等进行安全教育。利用开学第一课，开展防止校园拥挤踩踏事故教育。检查消防设施和器材配置及完好有效情况，组织开展消防演练和应急疏散演练等。
1.校园欺凌和暴力治理情况。开学初，各校对学生开展以校园欺凌为主题的专题教育,建立学校安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。
2.校园周边综合防控工作开展情况。XX年暑期xx区为全区24所中小学、48所幼儿园安装了与市公安系统联网的一键式报警装置，并在14所学校、9所幼儿园门前设置了防冲撞设施。建立警校联动机制，派出所民警经常到校沟通联系、指导工作,对学校周边定期巡视。xx市伦先小学设立“家长爱心护学岗”，每天四人上岗值班;三十头派出所在上下学时间段安排两名警务人员在校门口执勤。
3.中小学生安全教育情况。各校能在开学初利用国旗下讲话、班会、电子屏、黑板报、校讯通等对学生进行安全教育，突出防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重点，定期组织学生开展应急疏散演练，增强师生安全防范意识。
三、规范办学行为工作
4.规范收费行为情况。各校均严格执行国家“两免一补”政策，对代收费项目进行了公示。
5.规范教学行为情况。各校课程安排符合国家和省级规定;各校能落实每天锻炼一小时要求;作息时间安排科学合理;督查中没有发现教师违规补课等现象。
6.规范教材教辅管理情况。各校使用的教材是省教育厅规定的教材;教辅材料是根据省教育厅规定的目录，选定一套推荐学生自愿购买，不存在侵权盗版、违背自愿原则和强制订购等问题。
四、存在的主要问题
.开学保障工作仍有不足。
个别幼儿园、幼儿看护点师生不能按时全员返校(因家长准备在元宵节后送学生返园，导致学生到校率低);个别幼儿园、幼儿看护点未能及时制定工作计划、教师未能提前备课。
2.安全工作仍有漏洞。
一是安全风险防控体系不健全。部分幼儿园(含幼儿看护点)安全管理制度不完善，安全管理意识不强，如：小主人幼儿看护点、xx江幼儿看护点等幼儿看护点无安全隐患排查记录;部分学校(含幼儿园、幼儿看护点，以下同)虽在门卫室设登记簿，但对来访人员、进入校园车辆登记不规范。
二是重点领域防治存在薄弱环节。幼儿看护点食堂工作人员缺乏必要的专业知识培训，存在食品安全隐患;部分学校消防器械不能正常使用，如北岗花园幼儿园、庆平学校、伦先小学等消防栓无水;梦溪小镇幼儿园、国轩高科幼儿园、磨店幼儿园灭火器过期。
三是校园周边综合整治有待加强。部分学校门前仍存在占道经营现象和车辆乱停乱放现象，如伦先小学门前学生上学通道存在流动摊贩现象、门前消防通道被小区车主占用;部分学校警示标志、减速带等设施设备不全。
五、整改措施
.切实做好开学保障工作。
幼儿园、幼儿看护点要进一步规范办学行为，按时开学，指导师生按时返校;及时制定各部门工作计划，安排教师提前备课等。
2.强化学校安全工作。
一是加强校园安全风险防控。进一步提高安全防范意识，小主人幼儿看护点、xx江幼儿看护点等幼儿看护点要定期开展安全隐患排查，及时整改到位并作记录;对来访人员、进入校园车辆，各校(含幼儿园、幼儿看护点)要进一步规范登记工作;各校要进一步修订完善安全管理制度和应急预案;落实安全工作责任，加大投入力度，加强人防、物防、技防建设，扎实开展安全教育和应急演练，提升应急处理突发事件的能力，全面提高学校安全风险防控能力。
二是强化重点领域整治。伦先小学、庆平学校、北岗花园幼儿园等要积极主动与相关部门联系，尽快完成整改，确保消防设施能正常使用;梦溪小镇幼儿园、国轩高科幼儿园、磨店幼儿园等要及时更换灭火器。
各校要以抓学生安全为中心，加强对溺水、食品及饮用水安全、校车安全、消防安全、校园欺凌等重点领域的专项治理，认真排查薄弱环节，落实整改责任和措施，有效降低安全事故发生，确保学生生命安全。
三是加强校园周边综合治理。各校要积极与综治、公安、工商、食药监、城市管理等部门联系，形成工作合力，努力消除校园周边安全隐患，净化校园周边环境。
贵州恒睿矿业有限公司福泉市
仙桥乡茶园煤矿
安全风险预警防控实施方案
福泉市仙桥乡茶园煤矿 二〇一七年二月十三日
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福泉市仙桥乡茶园煤矿
安全风险预警防控实施方案
为建立预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，进一步改善安全状况，预防煤矿安全事故。进一步加大煤矿安全隐患排查治理力度，促进煤矿安全生产，根据国家安全监察局冠以印发《生产标准化考核定级办法(试行)》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法(试行)》的通知，煤安监行管(2017)5号要求，结合茶园煤矿实际，特制定本实施方案。
一、安全风险预警防控的意义
认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿安全管理工作，实现对风险的超前预控、规避安全风险。开展煤矿安全风险预警防控是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是预测、预防、遏制煤矿事故的重要手段，对深入查找和剖析安全隐患，及时消除事故风险因素，使风险始终处于受控状态。建立煤矿安全风险预警防控体系，分析煤矿作业场所风险等级，对煤矿存在的安全风险进行预警和防控，降低煤矿安全风险，切实加大隐患排查治理力度，促进煤矿安全生产，杜绝各类不安全事故的发生具有重要意义。
二、煤矿安全风险预警防控组织保障
为切实加强对煤矿安全风险预警防控工作的组织领导，茶园煤矿成立煤矿安全风险预警防控领导小组。
组 长：何俊强
副组长：刘扎娃、徐安体、朱永春、巩建伟
成 员：赵振权、王定沛、王沛龙、张体华、杨万金、吴厚荣、刘洪、刘洪斌
领导小组负责指导、督促煤矿安全风险预警防控工作体系建立情况，以确保矿井安全风险预警防控工作体系能够有效的实施和运行。
三、安全风险预警防控的对象
煤矿安全风险预警防控是对煤矿生产系统和作业活动中和各种危险源进行辨识和排查，并结合煤矿自然条件、装备水平、安全现场管理等情况进行安全综合评估，采取分级、分类、预警、督办等合理可行和针对性措施进行消除或者控制，使煤矿风险降低到可控的安全管理的过程。
四、安全风险预警防控的范围
1、煤矿在生产过程中，采取自检自查、回返复查、阶段检查、日常管理等方式，查找出的人员的不安全行为管理、生产系统安全要素管理(包括采、掘、机、运、通、防排水等)以及综合管理等方面存在的有可能引发事故的安全隐患。
2、其他需要纳入安全风险预警的事项。
五、安全风险预警防控内容
在煤矿生产和建设过程中，煤矿对排查出的安全隐患，每月组织一次安全风险预警防控工作，分析、评估安全隐患的风险程度和可控程度，并遵从全面性原则、可操作性原则，提出符合相关法律法规、技术标准和管理制度的整改落实措施。
完善煤矿安全生产隐患排查治理机制，煤矿做到每日一排查，及
时召开安全调度会，针对存在问题和隐患，进行现场指挥和重点督促整改，技术科每月认真制定安全检查方案，形成通知下发各部门，并做到有组织机构、有时间限期、有重点内容和工作措施，全面细致地抓好安全隐患排查治理情况工作，针对每次排查出的隐患分类建档，把检查中限期整改的隐患(问题)列出台账并按“五定”(定人员、定资金、定时间、定措施、定责任)原则跟踪复查整改到位，严格执行隐患排查、治理、复查、验收、销号制度。
六、煤矿安全风险预警防控工作程序及方式
(一)建立煤矿安全风险预警体系
煤矿安全风险预警机制是一个复杂的系统，完善的的安全风险预警机制，是建立在危险源辨识和风险评估的基础上，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定安全风险预警防控方案和对策，明确安全风险预管理总体目标，对煤矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取控制措施。危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合：计划、实施、检查、总结的运行模式。
(二)风险预警
煤矿的生产活动作为集合经济、技术、管理、组织等各方面的综合性社会活动，在各个方面都存在着不确定性。煤矿要在生产建设活动中，对照《富源县煤矿危险源排查治理手册》，针对不同类别、级别的危险源和不同程度的危险因素，按照“人、机、环、管”四种风险管理，通过收集相关的资料信息、辨识、监控
风险因素的变动趋势，并评价各种风险状态偏离预警线的强弱程度，向决策层发出预警信号并提前采取预控对策，经煤矿负责人或委托负责的矿领导明确后，交责任人进行风险预警。
(三)风险防控
煤矿在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据国家安全生产法律、法规、《煤矿安全规程》、行业标准和技术规范等，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，明确安全工作程序;对专业性较强、危害程度较大、整改较难或无法评估的危险源，应聘请相关专家进行论证处理。
(四)深入排查煤矿管理方面存在的危险因素
1、外部环境因素 (1)自然环境
煤矿生产所处的自然环境发生变化导致的安全生产事故，主要是自然灾害以及人的生产活动所造成的破坏。(如：环境污染、各类矿村(农)矛盾纠纷、极端气象、地震等)。
(2)政策法规变化
国家有关政策与法规的变动，对煤矿的生产管理有着直接的影响。国家对行业政策的调整、法规体系的修正和变更等对安全生产管理的影响非常大(如资源整合、关闭以及矿权划分等政策)。
(3)技术工艺、装备等变化
现代煤矿企业对科学技术的依赖越来越大，新技术、新工艺、新装备的应用越来越广泛，由于技术装备的变化涉及各方面的标准和要求，如果使用不当，对安全生产也会造成相应的威胁。
2、内部管理因素
(1)员工不安全行为管理
(1)员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准，明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。
(2)员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。员工不安全行为按照风险等级进行具体、有针对性分类。
(3)员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制定员工岗位规范。
(4)员工不安全行为控制措施。制定员工不安全行为控制措施，确保员工规范的有效执行。措施应结合煤矿自身的特点和员工不安全行为特征，涵盖影响煤矿员工不安全行为的各类因素，针对不同类型的不安全行为分别制定。
(5)员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工安全意识和技能。
(6)员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工
不安全行为进行监督和控制。员工行为监督必须确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员，明确监督范围、方式、频次，对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
(7)员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保所有在岗员工的档案全，每个员工档案的信息内容完整(内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录)，对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。
(五)深入排查煤矿生产系统方面存在的不安全要素
1、通风管理。煤矿建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理符合以下要求：
(1)、矿井、采区和工作面应具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区等，应设专用回风巷;
(2)、风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损; (3)、矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产的要求;
(4)、风速、有害气体浓度等，应符合《煤矿安全规程》要求; (5)、按规定及时测风、调风，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定;
(6)、局部通风机通风符合《煤矿安全规程》的要求，采用双
风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风;
(7)、生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习;
(8)、通风基础测试报告、记录齐全。
2、瓦斯管理。煤矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，使瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求;
(1)、煤矿建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，严格制度的贯彻与落实。实行群防群治;
(2)、煤矿强化瓦斯检测，有瓦斯检测专门机构且人员配备满足要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定，相关入井人中按《煤矿安全规程》规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口，瓦斯检查人员严格按程序进行交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定，每日按程序规范进行瓦斯情况汇报;
(3)、煤矿制定瓦斯隐患处理措施。有瓦斯排放安全技术措施并严格按措施进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统的人员已撤退完毕。电源已全部切断，已设置警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。临时停风应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志，长期停风区在24小时内进行封闭。
(4)、煤矿应采取瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。
3、防治水管理。准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求：
(1)、坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，编制中长期防治水规划和防治水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施;
(2)、井下防水、排水系统合理，能力满足实际需要; (3)、水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报;
(4)、每年雨季前对防治水工作进行全面检查; (5)、防治水设施完善、设备齐全;
(6)、井下掘进工作面坚持“有掘必探”防治措施; (7)、防治水专项应急预案完善。
4、防尘管理。建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度。防尘系统符合以下要求：
(1)、主要进回风大巷、主要运输巷、带式运输机巷、采掘工
作面所属各巷道、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管道;
(2)、在采煤工作面进回风顺槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘进巷道(在距迎头50m-200m范围内)、多巷掘进在回风巷风流江合处下风侧200m范围内、运输顺槽的溜煤眼(转载点)上口及破碎机处、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕安装合理，封闭全断面，使用正常;
(3)、防尘基础管理完善，及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
5、防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险。防灭火管理符合以下要求：
(1)、防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定;
(2)、新建矿井、生产矿井延伸新水平时，应对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定;
(3)、内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定; (4)、防灭火基础管理达到有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图，有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案，井上、下有灌浆、均压、注氮等防灭火技术措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关
防火的规定，及时对地表塌陷裂隙进行回填。
6、监测监控管理。建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况，并实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理符合以下要求：
(1)、监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报;
(2)、瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态;
(3)、当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行汇报;
(4)、定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断; (5)、相关记录、报表内容应与实际相符。
7、采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源。采掘管理符合以下要求：
(1)、采掘设计应结合系统危险源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现安全高效的原则;
(2)、作业规程编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性;
(3)、巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件变化时有补充措施，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项措施;
(4)、支护方式、支护参数选择合理，支护设施可靠有效; (5)、监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和判断; (6)、矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通; (7)、开采冲击地压煤层时编制专门设计，并制定专项防治措施。同时，做好预测预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。
8、爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险。爆破管理符合以下要求：
(1)、爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记;
(2)、有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定，存放地点有明显标志;
(3)、发爆器及发爆器钥匙由放炮员随身携带;
(4)、爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》相关规定; (5)、爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
9、地测管理。建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行。地测管理符合以下要求：
(1)、矿井各类地质报告齐全、规范; (2)、在生产过程中各项地质预测预报及时; (3)、掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规定;
(4)、基本矿图齐全，内容、精度符合规定;
(5)、对开采沉陷区进行有效治理，防水(沙)、建(构)筑物保护煤柱设计合理。
10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求：
(1)、供电系统应安全可靠，矿井供电为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷(严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线端);
(2)、井下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久投放泵站、固定式压风机系统全部实现双回路供电;
(3)、矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险;
(4)、供电系统及设备欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、灵敏、可靠;
(5)、大型设备检修应制定专项措施; (6)、停送电严格执行工作票管理制度;
(7)、供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明; (8)、设备监测、检修、维护到位，设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求;
(9)、设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅;
(10)、未使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。
11、运输提升管理。建立运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。运输提升管理符合以下要求：
(1)、各种运输、提升设备运行正常，安全、保护设施齐全、灵敏、可靠;
(2)、各种运输、提升装置完好，连接件坚固，并定期检验; (3)、运输巷道、运输胶带(轨道)、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求;
(4)、运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护;
(5)、车库、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求; (6)、运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范; (7)、运输提升设备检修记录齐全。
12、压气、输送和压力管理。
(1)、煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和使用管理办法。压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求，定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠。输送管路设施布置符合《煤矿安全堆积》的规定。新安装和检修后的系统进行打压试验;
(2)、建立压力容器管理办法，有压力容器完好和存储标准，压力容器有出厂检验合格证，有建立压力容器管理台帐，定期对压力容器进行打压试验，气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器
有回火防止器。移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码。不同气体的气罐分类存放，有防倒装置;
(3)、矿井空气压缩机一般设置在地面。对达不到空气压缩机使用条件和没有能力管理井下空气压缩机的煤矿，一律不准在井下使用空气压缩机。
(六)正确对煤矿安全风险进行应急与事故管理。
正确对安全风险进行预警，对不同的煤矿生产安全风险，科学分析其成为安全隐患、导致事故的影响因素，准确评价可能影响的程度和防控级别，从政府、技术、管理等层面，采取召开会议、现场点评、交流探讨等不同的预防控制方法进行分析评估，确保预控措施的针对性、实效性和目的性。
1、煤矿应建立完善应急预警管理体系，并达到以下要求： (1)、按照(1)Q/T9002-2006的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案;
(2)、严格按程序对防控预警预案进行审批，并每年至少进行一次修订;
(3)、所有员工都经过预警应急预案的培训;
(4)、煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序;
(5)、至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告;
(6)、设立兼职矿山救护队，与矿山救护队签订协议;
(7)、按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
2、规范急救管理，并达到以下要求：
(1)、每一班组至少任命2名经过培训的专(兼)职急救员，急救员名单应在本单位张贴、公布;
(2)、每年至少有10%的员工接受急救培训;
(3)、所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识;
(4)、急救箱内保存一份急救用品清单，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全;
(5)、有急救箱配置分布图及急救用品明细表;
(6)、井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识;
(7)、有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
3、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：
(1)、在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录;
(2)、事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结;
(3)、根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故调查记录、事故调查报告;
(4)、对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布;
(5)、定期对事故进行回顾，强化风险意识与预控能力。
(七)抓好安全防控措施的落实落实。
煤矿自检自查活动过程中排查出的隐患，排查人员要及时将存在的安全风险、采取的防控措施传达到每个从业人员，并确保在生产现场得到严格落实。
(八)加强对整改措施的督促检查。
对经风险评估付诸实施的防控措施，煤矿自检自查活动过程中的人员要加强管理、监督、考核工作，对措施不力的要采取处罚措施保障执行，同时形成预警、评估、落实、考核闭合管理，明确督办责任人、整改责任人等事项。
七、其他事项
1、煤矿矿长是煤矿安全风险预警防控工作的第一责任人，煤矿要将安全风险预警防控工作纳入工作目标管理，制定考核奖惩措施，列为安全工作的重要内容严格考评。
2、煤矿矿长、安全管理人员对煤矿安全风险预警防控工作进行指导、督促，对于煤矿安全风险预警防控工作不开展安全风险预警，或者搞形式主义、弄虚作假，不作为、乱作为，造成工作失误，发生不安全事故的，严格按照有关规定，追究有关人员责任。
福泉市仙桥乡茶园煤矿 二〇一七年二月十三日
为认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监督总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》(安监总煤行[2011]133号)精神，按照《曲靖市煤炭工业局关于印发曲靖市煤矿安全风险预警防控办法(试行)的通知》(曲煤发[2011]14号)要求，结合我矿实际，特制定xx县地方煤矿安全风险预警防控实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进煤矿安全企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，落实煤矿企业安全管理的主体责任和安全生产监管责任，摸清煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，强化安全生产风险控制，有效促进隐患整改，切实推进建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防范安全生产事故。
二、组织机构
为加强对安全风险预警防控的组织领导，有效防范安全生产事故，我矿成立安全风险预警防控实施领导小组。
组 长:
副组长：
成 员:
：
三、目标任务
通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受于控状态，杜绝一般事故，遏制重伤事故，防范轻伤事故。
四、工作内容
(一)建立体系。
建立安全风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预警预控为核心，以不安全行为管控为重点，制定安全风险预警防控方案，明确安全风险预控管理总体目标，对我矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合pDCA“计划、实施、检查、总结”的运行模式。
(二)风险预警。
在生产建设活动中，对照《xx县煤矿危险源排查治理工作手册》，针对不同级别、类别的危险源和不同程度的安全风险，按照“人、机、环、管”四种风险管理，对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。在危险源辨识、风险评估中考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态，从政策、技术、管理等层面，采取召开会议、现场点评、交流探讨等方式，明确具体的风险管理对象，正确辨识和评估危险源，经煤矿领导负责人明确后，交责任人进行风险预警。
(三)风险防控
在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》、国家安全生产行业标准等法律法规制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其他计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。对专业性较强、危害度较大、整改较难或无法评估的危险源风险评估防控，提请总公司或聘请相关专家进行论证处理。
(四)员工不安全行为管理。
1.员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准，明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。
2.员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，对识别出的员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。员工不安全行为按照风险等级进行具体、有针对性分类。
3.员工岗位规范。在员工不安全行为识别与梳理的基础上，煤矿应制定员工岗位规范，并符合以下要求：
(1)种类齐全;
(2)明确各岗位工作任务;
(3)规定各岗位工作任务;
(4)明确各岗位所需个人防护用品和工器具;
(5)明确各岗位安全行为标准;
(6)确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，应制定书面安全程序。
4.员工不安全行为控制措施。制定员工不安全行为控制措施，确保员工岗位规范的有效执行。措施应结合我矿自身的特点和员工不安全行为的各类因素，针对不同类型的不安全行为分别制定。
5.员工教育培训。建立员工培训教育机制，提高员工安全知识、意识和技能。员工培训教育要按以下要求执行：
(1)员工培训与绩效考核由办公室和生产技术科负责，并制定相应的绩效考核制度。
(2)与县安全培训中心签订合同;
(3)每年对员工进行1次以上危险源辨识、风险评估为主的体系培训。年末进行1次风险管理培训需求调查并形成调查报告和对上培训计划的可行和培训效果进行评估并形成培训绩效评估报告，根据报告编制下培训计划;
(4)明确员工分层和分类培训内容与周期;
(5)对员工不安全行为进行针对性的矫正培训;
(6)建立员工培训信息档案;
(7)每次培训结束，形成单项培训绩效评估报告;
(8)对参加培训的员工应进行考核或考试，并有完整的培训台账;
(9)采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并由记录。
6.员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工不安全行为进行监督和控制。员工行为监督必须确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员，明确监督范围、方式、频次，对监督的结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
7.员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保所有在岗位的档案齐全，每个员工档案的信息内容完整(内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录)，对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。
(五)生产系统安全要素管理
1.通风管理。建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理符合以下要求：
(1)矿井、采区和工作面应急具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发严重矿井的采区等，应设专用回风巷;
(2)风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损;
(3)矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，应满足安全生产要求;
(4)风速、有害气体浓度等，应符合《煤矿安全规程》的要求;
(5)按规定及时测风、调风，采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定;
(6)局部通风机通风符合《煤矿安全规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风;
(7)生产矿井主要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习;
(8)通风基础测试报告、记录齐全。
2.瓦斯管理。煤矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：
(1)建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解落实到各岗位，根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：
(2)建立完善瓦斯检测，有瓦斯检测专门机构且人员配备满足要求。每年对矿井瓦斯等级进行鉴定，相关入井人员按《煤矿安全规程》规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台账三对口，瓦斯检查人员严格按照程序进行交接班，瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定，每日按程序规范进行瓦斯情况汇报;
(3)制定瓦斯隐患处理措施。有瓦斯排放安全技术措施并严格按措施进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统人员以撤退完毕，电源已全部切断，已设置警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。临时停风应立即断电撤人，设置栅栏、警示标志，长期听风区在24h内进行封闭。
(4)应采取瓦斯隔爆措施，在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设置主要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。
(5)健全瓦斯抽放系统，瓦斯抽放管理符合《煤矿安全规程》规定和AQ1027-2006标准，并按定期对抽放系统进行测定，确保系统参数合理、运行有效。根据实际情况，综合采取预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施，凡是应当采抽采的煤层，都应最大限度地抽采。矿井生产计划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动始终在抽采达标区域内进行。掌握瓦斯基础参数，吨煤瓦斯含量、前的瓦斯含量，达到AQ1026-2006标准要求。
3.防治水管理。准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险。防治水管理符合以下要求：
(1)坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，编制中长期防治水规划和防治水计划，制定“防、堵、疏、排、截”的综合防治措施;
(2)井下防水、排水系统合理，能力满足实际需要;
(3)水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报;
(4)每年雨季前对防治水工作进行全面检查;
(5)防治水设施完善、设备齐全;
(6)井下掘进工作面坚持“有掘必探”防治措施;
(7)防治水专项应急预案完善。
4.防尘管理。建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度。防尘系统符合以下要求：
(1)主要进回风大巷、主要运输巷、带式运输机巷、采掘工作面所属各巷道、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设置防尘洒水管道;
(2)在采煤工作面进回风顺槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘进巷道(在距迎头50m-200m范围内)、多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内、运输顺槽的溜煤眼(转载点)上口及破碎机处、采区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内、主要进回风大巷等地点设置净化水幕，水幕灵感可靠，封闭全断面，使用正常;
(3)防尘基础管理完善，及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。预防和隔绝煤尘爆炸措施完善。综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
5.防灭火管理。建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险。防灭火管理符合以下要求;
(1)防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定;
(2)内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定;
(3)防灭火基础管理达到有灭火管理制度、矿井放灭火系统图，有防火密闭管理台账、火灾预测预报管理台账、采空区技术管理档案，井上、下有灌浆、均压、注氮等防灭技术措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度符合国家有关防火的规定，及时对地表塌陷裂隙进行回填。
6.监测监控管理。建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化情况，并现实对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理符合以下要求：
(1)监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置符合规定要求，系统运行不间断、不漏报;
(2)瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值准确，监控中心能实时反映监控场所瓦斯的真实状态;
(3)当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行汇报;
(4)定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断;
(5)相关记录、报表内容应与实际相符。
7.采掘管理。建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源。采掘管理符合以下要求：
(1)采掘设计应结合系统危险源辨识的结果，充分考虑潜在的风险，并体现安全高效的原则;
(2)作业规程编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性;
(3)巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内，施工及地质条件变化时有补充措施，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项措施;
(4)支护方式、支护参数选择合理，支护设施可靠有效;
(5)监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和判断;
(6)矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通;
(7)开采冲击地压煤层时编制专门设计，并制定专项防治措施。同时做好预测预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。
8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险。爆破管理符合以下要求：
(1)爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书,并进行入库检验和登记;
(2)有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定，存放地点有明显标志;
(3)发爆器及发爆器钥匙有放炮员随身携带;
爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》先关规定;
爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
9、地测管理。建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行。地测管理符合以下要求;
(1)矿井各类地质报告齐全、规范;
(2)在生产过程中各项地质预测预报及时;
(3)掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规定;
(4)基本矿图齐全，内容、精度符合要求;
(5)对开采沉陷区进行有效治理，放水(沙)、建(构)筑物保护煤柱设计合理。
10、供用电管理。建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理符合以下要求：
(1)供电系统应安全可靠，矿井供电为双电源、双回路，任一回路都能担负矿井全部负荷(严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线端);
(2)井下主排水泵房、主要通风机，地面永久抽放泵站、固定式压风机系统全部实现双回路供电;
(3)矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险;
(4)供电系统及欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断电保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、灵敏、可靠;
(5)大型设备检修制定专项措施;
(6)停送电严格执行工作票管理制度;
(7)供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明;
(8)设备监测、检修、维护到位，设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求;
(9)设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅;
(10)未使用国家明令禁止和淘汰机电设备产品。
11、运输提升管理。建立运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。运输管理符合以下要求：
(1)各种运输、提升设备运行正常，安全、保护设施齐全、灵敏、可靠;
(2)各种运输、提升装置完好，连接件紧固，并定期检验;
(3)运输巷道、运输胶带(轨道)运输设备相对空间满足安装、检修、维护及人、车通行的要求;
(4)运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护;
(5)车底、车场、硐室设置和环境符合相关规程要求;
(6)运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规程;
(7)运输提升设备检修记录齐全。
13、压气、输送和压力管理。
(1)煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和使用管理办法。压气设备齐全，设备数量、能力满足要求，定期对压气设备进行检验，安全阀和放水阀动作可靠。输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》的规定。新安装和检修后的系统进行打压试验;
(2)建立压力容器管理办法，有压力容器完好和存储标准，压力容器出厂检验合格证，有建立压力容器管理台账，定期对压力容器进行打压试验，气瓶有防震胶圈和减压器，乙炔发生器有回火防止器。移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码。不同气体的气罐分类存放，有放倒装置;
(六)应急与事故管理
制定并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境和社会影响。
(1)按照AQ/T9002-2006的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案;
(2)严格程序对预案进行审批，并每年进行一次修订;
(3)所有员工都经过应急预案的培训;
(4)煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序;
(5)每季度组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告;
(6)设立兼职矿山救护队与专业救护队签订救护协议;
(7)按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
2.规范应救管理，并达到以下要求：、
(1)每一班组任命2名经过培训的专(兼)职急救员，急救员名单应张贴、公布;
(2)每年至少有10%的员工接受急救培训;
(3)所有重点作业场所应配备应急箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识;
(4)应救箱内保存一份急救用品清单，有专定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全;
(5)有急救箱配置分布图及急救用品明细表;
(6)井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置有明显的标识;
(7)有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
3 .规范事故管理，做好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：
(1)在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录;
(2)事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结;
(3)根据事故的类别成立事故调查组，事故结束后，形成事故追查记录、事故调查报告;
(4)对所有事故进行统计，建立事故和实践统计数据档案，并及时向员工公布;
(七)体系保障。
1.组织保障。建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作。组织机构由煤矿不同层次的有代表性的人员组成并明确职责、合理分工，负责风险管理全过程，并提供必须的人力资源、专项技能、技术和财力资源。
2.制度保障。建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保各项规章制度贯彻到全员工。
3.技术保障。建立并保持安全技术管理与控制程序，以消除和控制重大危险源。优先采用国际、国内先进安全技术标准、方法、工艺、设备、设施，针对煤矿具体实际制定专项安全技术方案。
4.安全文化保障。建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚、和规范功能。安全文化建设应明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，以实现员工自我管理为目标，全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理，并最终形成实施方案。
五、工作要求
(一)要认清目前煤矿安全工作面临的严峻形势，结合国务院165次常务会议精神及省市县关于“治大隐患，防大事故”的方针制定方案，明确风险预警的目的，形成长效机制，确保安全生产。
(二)在生产和建设过程中，树立“煤矿事故可防可控“理念，采取多种检查方式(自检自查、回返复查、阶段检查、日常检查等)，查找人员不安全管理行为和采掘、机电、运输、通风、瓦斯、防排水、安全避险”六大系统”等安全生产系统要素管理中有可能引发事故隐患的问题，专人对存在问题和隐患进行思考，形成定期的安全状态制度。同时，定期或不定期组织召开会议，专题研究瓦斯治理、水害防治等有可能诱发事故的隐患，做到提前风险预警、消除事故隐患。
二屯中学现有学生375人，教职工46人。根据《山东省教育厅关于做好2018年春季开学暨学校安全风险防控专项督导检查工作的通知》(鲁教督函〔2018〕2号)精神，学校对开学条件保障等方面进行全面排查，符合开学相关要求。现在根据通知要求，将学校安全风险防控的自查情况汇报如下：
一、开学条件保障
1.组织师生按时返校情况。除尹国振老师得脑瘤后双目失明长期病假，杨金峰老师车祸暂时没有上班，张坤老师动脉瘤长期病假，其它教职工全部按时到岗，所有学生按时返校。
2.落实学生资助政策情况。学校根据学生家长提出的贫困生救助申请，组织领导班子对申请家庭实际情况进行了走访了解，2017年共救助贫困生190人次，发放现金11万多。2018年我们将继续做好困难学生资助帮扶工作，开学检查中没有学生因家庭困难而辍学。
3.实验室及实习、实训保障情况。学校按省一类标准配备理、化、生实验室、仪器室，确保演示实验、分组实验开出率100%,同时，建立健全实验室使用规章制度，完善使用程序，做到防火、防盗、防学生意外伤害。
4.后勤保障情况。开学前，学校安排专业教师对学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备进行了专项检查，目前运行良好。同时总务部门对学校的供水、供电、供气设备进行了检查，明确责任，落实到人，设备完好。
5.经费保障机制落实情况。学校于2018年元月，按照德城区统一要求对义务教育学校生均公用经费基准定额进行了上报，区财政部门对上报情况进行了审核并落实相应资金。
6.开学主题教育活动情况。学校认真落实《中小学生守则》，做到了上墙、入屏，并要求学生按规则要求做。学校关注学生心理健康，建立心理咨询室，配备相关必要器材，开展心理咨询、辅导，解决学生成长过程中的烦恼。主题教育活动开展是学校工作的重点，贯穿在教育教学始终，通过主题班会、国旗下讲话、黑板报、宣传展板、电子屏等多种渠道进行安全教育、节约教育、传统节日教育、行为规范教育、感恩教育、文明礼仪教育等系列化教育活动。
二、校舍安全管理
7.校舍隐患排查情况。学校制定了校舍安全年检制度，定期对校舍进行安全隐患排查。总务部门加强对日常用水、用电的管理，并制定了相应的规章制度，学校也安排行政值班和教师值班人员对校区进行定期与不定期检查。
三、食品饮水安全与卫生防疫管理
8.食品与饮水安全管理情况。学校领导高度重视校园食品与饮水安全工作，把食品安全和卫生防疫工作放在第一位。高标准，严要求，抓平时，重细节。学校成立了以校长为组长的校园食品卫生安全工作领导小组，强化责任意识，实行分工负责，层层落实，确保师生集体用餐的食品卫生安全。主要体现在(1)领导小组成员定期和不定期的对学校食堂食品卫生安全进行检查，发现问题及时整改。(2)对食堂工作人员进行卫生健康体检和业务培训，做到饮食从业人员持证上岗。(3) 建立健全的卫生管理制度及责任追究制度，责任到人，搞好食品卫生宣传。(4)把好四个关，杜绝食物中毒事故的发生(把好采购、加工关做好验收工作，采购加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。把好“消毒”关，所有的餐具、用具都高温蒸汽消毒。把好“个人卫生”关。做到身体不适的职工不能进入食堂工作，从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗。杜绝非工作人员进入厨房关，严密防范投毒现象发生)。在饮水方面，学校定期对学生饮用水设备进行消毒，在运输、储存中做好监管，防患于未然。
四、校车安全管理
学校现无校车，但在开展活动需要安排车辆时，对外租赁车辆时严格按照规定对车辆的车况、驾驶人员的资质进行全面审核，绝不让问题车辆、无证人员为师生提供服务。同时，学校还制定了校园突发事件紧急应对预案，定期开展疏散演练，让学生心中有安全，行动有措施。通过致家长一封信，教育家长和学生假期出游乘车、自架乘车、公交乘车等不坐拼装车、报废车、无资质驾驶车、超速车，上车即系安全带，对乘坐车辆的违章行为及时制止。
五、校园安全管理和安全教育
11.学校“三防”建设落实情况。在学校 “三防”工作中，“人防”方面做到保安队伍配备完整昼夜均有值班，行政领导值班制度、人员落实到位。“物防”方面根据上级文件精神，严格按照要求配备所需物品，并了解、掌握使用方法。“技防”方面，校园重点部位全监控，有专职宿舍管理员。校园安全制度完善，并定期对师生开展安全教育。
12.重点领域治理情况。学校根据季节变化，定期开展与学生家长交流，通过家长会、致家长的一封信，开展冬季下河溜冰、夏季游泳防溺水教育，学生上学、放学交通安全教育，假期出游乘车、游玩安全教育，家庭用电、用水、用气、取暖安全教育。对学生在楼梯、走廊、班级、运动场的行为规范进行引导，并在校园楼梯、拐角、台阶、走廊设置警示标志，防止学生奔跑相撞、摔倒。大课间时有教师在楼梯口值班，维持学生上下楼秩序，防止校园拥挤踩踏事故的发生。强化校园消防安全防控，进行电器火灾综合治理，落实消防安全责任，2017年对所有的旧灭火器重新充粉，新购进8个新灭火器，定期开展消防演练和应急疏散演练，保证学生安全。
13.防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。加强校园门卫管理，做到进出校门有登记，加强出入学校车辆管理，外来人员、车辆进出必须严格审核方可入校。
学生在校期间确有特殊原因需要离校的，学校要求班主任认真填写出门证，完成出门证上的规定，保安见到出门证核实无误后再放行。
学校门岗按有警校联动一键报警装置，学生上学和放学有领导和教师值班，定期开展安全应急演练工作，经常性对师生开展法治教育、公共安全教育和反邪教警示教育。
14.校园欺凌和暴力治理情况。为防止校园欺凌事件的发生，学校通过主题班会、升旗仪式上班级倡议书的方式开展同学友爱专题教育。在学生发生矛盾时做到第一时间发现、处理，要求每位教师做到首遇责任人制度，及时调解化解，让学生矛盾最小化。
15.校园周边综合防控工作开展情况。利用班会、致家长一封信教育学生文明上网，不进网吧，课余时间阅读有教育意义书籍，通过开展读书征文活动、经典诵读活动，引导学生学习方向、努力方向，培养合格的祖国栋梁。
16.中小学生安全教育情况。利用升旗仪式、班级倡议书、邀请第三方进校园举办讲座等方式开展防溺水、交通、消防、食品、上网、运动安全教育及恶劣天气应对、紧急疏散、预防毒品等主题教育活动。
校园安全无小事，风险防控警常鸣。纪英瑞校长多次在学校安全会议上强调过，即使是万分之一的可能也是百分之百的灾难，校园安全工作要侧重于防范应对而不是事后弥补。在今后的工作中，二屯中学将尽自己最大努力将校园安全工作做细、做实、做好，为全体师生提供一个安全健康的学习生活环境。
二屯中学
2018.3.3
武胜县沿口镇泰山小学
关于加强学校安全风险防控体系建设的实施方案
为进一步加强学校安全防范工作，提升学校安全防范能力，从根本上预防涉及学校及师生安全的恶性事件的发生，保护师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序，根据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发〔2017〕35号)及省市县精神，制定学校安全风险防控体系建设实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神和党的教育方针，注重运用法治思维和法治方式，不断深化学校安全风险防控体系建设，着力营造良好的教育环境和社会环境，切实把校园建设成为最安全、最阳光的地方，努力为学生健康成长、全面发展提供有力保障。
(二)基本原则。
1.坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，加强组织领导和协同配合，充分发挥政府、学校、家庭、社会等各方面作用，有效运用法律、行政、社会服务、市场机制等方式，加快形成合力。
2.坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患，全部纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留死角。
3.坚持依法治理、立足长效。突出制度建设和政策保障的根本性重要性，依据法治原则和法律规定，做好顶层设计，依法明确各方主体权利、义务与职责，形成防控学校安全风险的长效机制。
4.坚持分类应对、突出重点。强化问题导向，根据不同区域、不同层次类型学校实际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，着重解决群众关心、社会关注的校园安全问题。
(三)主要目标。针对影响学校安全的突出问题、难点问题，进一步整合各方力量，建立完善相关制度和机制，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的学校安全风险预防、管控、处置体系，着力实现学校安全管理制度健全、安防力量配备到位、物防技防设施先进、师生安全素养提高、校园周边治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障机制完善、防控能力全面提升。
二、建立防控体系具体举措
1.强化安全管理主体责任。学校校长为校园内部安全管理第一责任人，学校设立安全管理机构，建立安全工作“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”管理责任体系，依据《中小学校岗位安全工作指南》的要求，结合学校实际，以网格化的形式落实各项安全责任，做到全覆盖、无死角。
2.全面推进安防达标建设。学校应根据规模配备相应数量且有资质的保安员，配备相应数量的视频监控、入侵报警系统等防卫器材。学校的视频监控可根据需要与上级监控中心联网，入侵报警系统与属地接警中心联网。
3.建立安全经费保障机制。学校应安排专项经费用于人防、物防、技防相关设施设备的维护更新，师生安全教育与培训等。学校生均经费中列出安全工作相关科目，保证学校安全常规工作有序进行。
4.建立安全教育课程体系。依据《中小学公共安全教育指导纲要》的要求建立安全教育课程体系，小学阶段的安全教育在品德与生活、品德与社会课程中进行，每周不少于2课时;编写“安全自护教育读本”校本教材，将安全教育列入在职教师继续教育培训系列，分层次开展培训工作。
5.加快安全教育基地建设。根据学生认知特点，开展体验式安全教育，积极与公安、消防、交通、治安以及卫生、地震等部门联系，借用以上部门已有的教育基地和资源，组织学生定期参观综合及专项安全教育场馆，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生掌握必要的安全知识和技能。
6.规范应急疏散演练。学校按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展应急疏散演练，每月至少开展一次。通过实战型应急疏散演练，进一步增加师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。
7.建全联动安全工作机制。依据《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，在上级主管部门的领导下，主动与相关职能部门加强配合，齐心协力依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理责任，加强组织部署和检查考核。坚决整治学校周边治安乱点和治安隐患，着力解决突出治安问题，切实落实涉校高危人员管控措施。
8.妥善处置涉校师生伤害事故。依据《侵权责任法》、《学生伤害事故处理办法》等有关规定，处理学生伤害事故。发生学生伤害事故，应以救人为先，事后依法确定事故责任，学校依法应承担责任的，依据有关法律法规进行赔偿。事故处理过程中有关人员无理取闹、扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、师生的合法权益的，及时报告公安机关依法处理有关人员。
9.积极做好消防、防溺水、交通安全等重点工作，加强安全教育。一旦发生交通、火灾等事故极易引发师生群死群伤，社会影响巨大，应给予高度重视。要严格执行国务院《校车安全管理条例》和《教育部公安部关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》的规定，落实校车安全管理责任和消防管理责任，加大经费投入，提升校车和消防工作基础水平，积极开展安全教育和演练活动，杜绝发生校车、消防等事故。
三、建立安全风险防控长效机制
1.建立健全督导考核和责任追究制度。建立健全县、校两级学校安全工作监管体系;在教育主管部门的指导协调、督促检查下，履行安全工作职责，组织学校安全目标责任考核，健全完善学校安全事故查处和挂牌督办制度。对学校安全工作职责履行情况实施考核，对学校安全工作成效显著的单位和学校以及为学校安全工作做出突出贡献的个人予以表彰奖励。对因学校安全工作不到位，措施不得力，管理不到位，导致发生安全责任事故的单位和个人，追究其党政主要领导、分管领导、直接责任人的责任。情节严重的，依法依规追究相关人员的法律责任。 2.借力信息化手段提升风险防范等级。依托智慧校园建设，推进视频监控联网平台、学校网格化责任体系和隐患查报综合管理平台建设，针对安全工作实际，大力拓展学校云数据建设，强力推进基础信息采集，全面深化资源整合应用，有力支撑隐患整改和责任落实，实现学校风险防范效能的新提升。
四、建立学校安全风险防控领导小组 组 长：张旭林 书记、校长 副组长：陈婉琼 副校长
张勇洋 纪检员 工会主席成 员：陈 万 后管办主任
任玉梅 代德育办主任
曹欣明 出纳
二零一八年三月
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