２００６年国内十大科技新闻等
国内动态 2006年国内十大科技新闻
1.家蚕基因芯片与表达图谱诞生
1月2日，西南大学蚕桑学重点实验室研制成功家蚕基因芯片与表达图谱。这是我国在家蚕基因研究领域取得的又一项重大进展，将为我国家蚕产业的发展以及人类防病找到有效途径。
2003年，西南大学蚕桑学重点实验室成功绘制出家蚕基因框架图，并于2004年12月10日在《科学》上发表，这是近百年来我国在《科学》杂志发表家蚕研究论文“零”的突破。
2北京正负电子对撞机上发现新粒子
1月6日，北京谱仪国际合作组在北京中国科学院高能物理研究所和美国夏威夷大学同时宣布：在北京正负电子对撞机上进行的北京谱仪实验，观测到一个新粒子。科学家猜测，它有可能是在高能物理实验中寻找了几十年的新型粒子。暂时被命名为X1835。
3全国科学技术大会召开，中央及国务院发布有关自主创新的决定和政策
全国科学技术大会1月9日上午在人民大会堂隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表了题为《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗》的重要讲话。
这次大会是党中央国务院在新世纪召开的第一次全国科学技术大会，是我国全面建设小康社会的伟大事业进入关键发展阶段的一次重要会议。这次大会的召开，不仅对我国科学技术发展具有非凡的意义，也将对我国的经济社会发展产生广泛而深远的影响。
4.我国科学家研制成功口蹄疫基因工程疫苗
2月22日，科技部、教育部在复旦大学主持了由复旦大学、上海市农业科学院、浙江省农业科学院和中国农科院兰州兽医研究所合作完成的猪口蹄疫O型基因工程疫苗成果鉴定会。评审专家一致认为，该项研究的成功及获得农业部授予的一类“新兽药注册证书”，标志着该疫苗制品已达到进行工业化生产的质量标准。该疫苗将成为国内外首先研制成功和可进入工业化生产的口蹄疫基因工程疫苗。
5.我国建成世界最大畜禽遗传资源体细胞库
4月13日，我国建成了一个世界最大的“畜禽遗传资源体细胞库”。它能高质量保存43个重要濒危的畜禽品种和6种野生动物体细胞共计21417份。与此同时，还建立了用细胞生物学特性检测的两个技术平台，从而开辟了畜禽种质资源收集、整理、保存和利用的新途径。
6.青藏铁路全线胜利建成通车
7月1日，经过10多万筑路大军历时5年的艰苦奋战，青藏铁路格尔木至拉萨段建成，至此世界上海拔最高、线路最长的高原铁路青藏铁路全线胜利建成通车。
青藏铁路是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路，沿线高寒缺氧，地质复杂，冻土广布，工程十分艰巨。修建这样一条铁路，不仅是对我国综合实力和科技实力的检验，也是对人类自身极限的挑战。
7.具有自主知识产权的CPU芯片龙芯2E通过验收
9月13日，由中科院计算所承担的国家863项目“龙芯2号增强型处理器芯片设计”(龙芯2E)通过专家组验收。该项目的成功，标志着我国在信息领域迈出了关键一步。
8.我国科学家找到自由调控植物发育的“钥匙”
植物遇到干旱，叶面气孔为什么会关闭?是什么原因调节控制了植物的生长发育，并在失水干燥的状态下仍能存活?中国农业大学生物学院的一个课题组首次发现了一种参与叶绿素生物合成的蛋白质—植物脱落酸(ABA)受体，从而找到了控制植物气孔运动和种子发育的“钥匙”。
9.中国加入国际热核聚变实验堆(ITER)计划
11月21目，参加国际热核聚变实验反应堆(ITER)项目的欧盟、美国、中国、日本、韩国、俄罗斯和印度的七方代表，在法国总统府爱丽舍宫共同签署了ITER计划联合实施协定及相关文件的正式协议，该协议是对今年6月28日由七方在布鲁塞尔草牵的关于ITER计划合作协议的最终完善。中国科技部部长徐冠华率代表团参加了这一仪式并代表中国政府存协议上签字。这一计划将集成当今国际上受控制约束核聚变的主要科学和技术成果，首次建造可实现大规模聚变反应的聚变实验堆，是人类受控核聚变研究走向实用的关键一步。
10.国产抗艾药物疗效首选方案确定
12月1日，国家“十五”科技攻关课题“中国艾滋病病人的抗病毒治疗研究”的最新研究成果显示，国产艾滋病抗病毒药物疗效与进口药物一致，不良反应发生率相当，并确定了两组优选配伍方案。
艾滋病的强效联合抗逆转录病毒治疗(HAART)又称“鸡尾酒疗法”，是目前国际上公认最有效的艾滋病治疗方案。目前，我国已能够生产HAART疗法中的5种药物。
我国“十一五”将积极发展智能交通
科技部副部长曹健林在第二届中国智能交通年会上指出，科技部将在“十一五”期间积极支持智能交通的发展。
奥运会、世博会等大型国际活动陆续在中国召开，既对中国的城市交通提出了挑战，也为其发展提供了机遇。科技部在“十一五”将积极支持智能交通的发展。在科技支撑计划中，安排了重大项目“国家综合智能交通技术集成运用示范”;“863”首次安排了“现代交通技术领域”，其中包括综合智能交通专题，主要支持以下几方面工作：首先，围绕中国东南经济快速发展中的交通需求，在北京、上海和广州进行城市智能交通的集成系统开发，并进行运用示范，在长江三角洲和渤海湾地区实施区域联网电子不停车收费;第二，注重智能交通在安全方面的开发利用，重点开发能促进交通安全性能的技术和产品;第三，安排资金支持智能交通领域的研究和产品开发，为智能交通产业的形成提供帮助，包括鼓励采用新技术，为新技术和新产品的运用提供金融上的支持和税收优惠;第四，加强和加快有关标准和规范的制订，形成完整的标准体系，作为对中国重视智能交通事业的支持和回应。
毛发上皮瘤致病基因首次发现
安徽医科大学与国家人类基因组南方研究中心合作，在国际上首次发现毛发上皮瘤致病基因，为根治这种皮肤肿瘤疾病奠定了良好基础。由安医大皮肤病研究所所长=张学军教授领衔的这项研究成果日前获2006年度中华医学科技奖一等奖。
毛发上皮瘤俗称葡萄串，是一种源于多潜能基底细胞向毛发结构方向分化的良性皮肤肿瘤，它始发于儿童期和青少年时期，多见于女性，其症状常见于面部，严重影响患者生活质量。少数病例可发生恶变，或并发圆柱瘤、粟丘瘤、基地细胞癌等其他皮肤肿瘤。
据张学军教授介绍，安医大皮肤病研究所从2001年与国家人类基因组南方研究中心合作进行这项研究。在对中国汉族人多发性家族性毛发上皮瘤进行基因定位的基础上，在国际上首先发现毛发上皮瘤的致病基因为CYLD。
据悉，这项研究结果阐明了毛发上皮瘤的遗传学规律和基因型与表型关系，为阐明其发病机制奠定了坚实的基础，并为今后的基因诊断、遗传咨询以及药物开
发和治疗提供了理论基础。该项成果推动了国际上毛发上皮瘤研究，引起国外皮肤科学界的高度认同，已被多本国际权威性皮肤病学专著引用。
我国航天测控定轨能力延伸到月球
由西安卫星测控中心研发的《奔月航天器精密轨道计算技术》和《探月轨道USB-VLBI综合测定轨技术与试验论证》，日前通过中国航天权威专家团项目评审，这两项研究成果所建立的环月轨道定轨方法和软件系统，定轨精度达到国际同类水平。这标志着中国航天测控系统的轨道确定能力首次突破地球空间轨道，延伸到月球。
卫星轨道的确定和控制能力是航天测控的核心技术，也是评判--一个国家航天测控技术水平的重要依据。西安卫星测控中心今年围绕“东方红四号”等新型卫星平台任务需求，在轨道确定与控制方面实现多项技术突破，其中同步轨道段姿态指向和方位控制精度达0.01度，这一关键技术指标与国际最高水平持平。
超高产杂交粳稻“秋优金丰”培育成功
上海科学家自主培育的超高产杂交粳稻新品种“秋优金丰”，经过3年的生产示范种植，亩产达到801.9公斤，日前已通过了专家验收。
据从上海闵行区农业科学研究所了解的信息，“秋优金丰”优良品种的培育是利用籼稻与粳稻双亲的遗传差异，用优良晚粳不育系为母本，选择优良籼稻和优良粳稻恢复系作父本，通过“籼粳搭桥”技术，应用两系、三系法配制而成的新组合。
“秋优金丰”不仅穗大结实，茎秆粗壮硬实，米粒多而饱满，而且在过去3年的示范种植中，表现出了较强的抗倒伏、抗病性和抗虫性，尤其经受住了“稻飞虱”的考验。其口感清香松软，米质达到农业部颁布的优质米一级标准。
上海市科委有关专家认为，杂交粳稻在长江中下游稻区有很大的发展空间，由于杂粳组合产量高、米质优，在上海及周边地区种植深受欢迎。“秋优金丰”在2006年已生产种子1.9万余公斤，2007年可种植1万亩左右，将在上海10个区县建立示范区，加快新组合的推广与开发。
国际动态 《科学》评出年度十大科学进展
美国《科学》杂志公布了该刊评选出的2006年度十大科学进展，其中科学家证明庞加莱猜想被列为头号科学进展。
《科学》杂志说，科学家们在2006年完成了“数学史上的一个重要章节”，这个“有关三维空间抽象形状”的问题终于被解决。庞加莱猜想属于数学中的拓扑学分支，1904年由法国数学家庞加莱提出，即如果一个封闭空间中所有的封闭曲线都可以收缩成一点，那么这个空间一定是三维圆球。百余年来，数学家们为证明这一猜想付出了艰辛的努力。
《科学》杂志评选出的其他9项进展分别为：
——从化石中提取DNA(脱氧核糖核酸)：利用DNA解码和分析技术，研究人员从尼安德特人化石和猛犸化石中获取了宝贵的遗传信息。
——冰原在收缩：研究人员在2006年记录下了这一“令人不安”的趋势，南极洲和格陵兰岛的冰原都在以前所未有的速度消失，流入海洋中。
——鱼迈出的第一步：考古学家发现一一种特殊的鱼化石，这种鱼能用胸鳍站立并“行走”，这可能是后来动物在陆地上用以行走的肢进化的开始。这种鱼是有肢脊椎动物已知的最近亲，为人类研究生命如何离开海洋登上陆地打开了一扇窗。
——隐身术的科学：虽然看上去一点也不像哈里。波特的魔法斗篷，但科学家今年制造的隐身装置却是第一个将物体在视觉上屏蔽起来的雏形装置。它能引导入射的微波，使其既不反射、也没有影子。
——黄斑变性患者的希望：研究“老年性黄斑变性”这种眼部疾病的专家发现，一种名为ranibimuzab的药能显著改善某些患者的视力，他们还找出了几个使得人们易患该病的基因。
——生物多样性是如何发生的：从沙滩小鼠到果蝇、蝴蝶，各种各样的动物们帮助科学家发现了促成新物种进化的遗传变化。
——显微学的新前沿：2006年，生物学家们借助新的显微技术，成功观察到小于200纳米的细节，这为他们了解细胞和蛋白质的精细结构提供了更清晰的视野。
——制造记忆：2006年的几项发现让神经学家更进一步地理解大脑是如何录入新记忆的。科学家们认为，大脑负责加强神经元之间连接的“长时程增强”过程现在看来很可能是大脑记忆的基础。
——新一类的小RNA(核糖核酸)：科学家们发现了一类新的小RNA分子，它们能够关闭基因的表达，这类新分子被命名为“Piwi-干扰RNA”。
地球部分早期生命可能来自火星
科学家最新研究证据显示，地球上最早的一些简单生物很可能是搭载陨石从火星来到地球的。
据英国广播公司报道，由美国和俄罗斯科学家组成的一个研究小组，最近发现了几种“特殊材料制成”的细菌。他们发现，这些细菌在人体能够承受辐射极限几千倍的辐射下仍然能够成活，因此他们认为，这些稀有的特殊细菌内部已经形成了某种可以抵御超强辐射并且可以保持水分的功能。
科学家们不相信任何地球上起源的生命可以演化出这些特异功能，因为有证据显示，在过去40多亿年中，地球上的辐射强度变化不大，所以他们认为，这些超级细菌可能源自火星，搭乘陨石来到地球，并最终成为地球上最早的简单生命。他们的研究成果将发表在最新一期《星际生物学》杂志上。
不过，也有许多学者对此提出了质疑。一些学者指出，这些超级细菌的DNA与普通细菌相差无几。还有一些科学家们指出，在地球上已被发现的数万枚陨石中，只有20多枚来自火星，即便火星上有这些超级细菌，它们搭乘陨石从火星到地球的可能性不大。
火星被其他天体碰撞后，它表面的一些物质被撞到太空中最终落到地球上就形成了来自火星的陨石。在太阳系形成的早期，经常出现小天体碰撞大行星的现象。
多国科学家联手合成108号元素超长寿命同位素
由来自德国、俄罗斯和中国等国24位科学家组成的研究小组，利用德国达姆斯塔特加速器，成功合成了元素周期表上108号元素Hs的超长寿命同位素270(质了数108和中子数162)，这标志着人们向“稳定岛”理论又迈出了重要一步。该科研成果发表在近期的《物理学评论快报》杂志上。
1984年，联邦德国达姆斯塔特重离子研究所，用被加速的铁离子轰击铅靶，首次获得了108号元素，其原子核由108个质子和156个中子组成，寿命很短，半衰期不超过半毫秒，科学家将这一元素命名为Hs(中文名：钅黑)。
核物理学界早就认为，Hs元素的超重同位素270更为稳定，也就是说其半衰期要长得多。根据这…理论，在质子数和中子数为某个特定数值或两者均为这一数值时，原子核显示出很高的稳定性，这些数值被称为“幻数”。目前科学家已知的幻数有2、8、20、28、50、82、126。
理论计算得出，质子数108和中子数162也是“幻数”。由此得出，Hs的同位素270具有双“幻数”(质子和中子数都是“幻数”)，因此其稳定性更高。
研究小组同样是利用达姆斯塔特加速器，用被加速的镁-26离子轰击锔-248靶，成功地获得了Hs同位素270。在轰击过程是，在极短的时间内，镁核与锔核相结合，形成了Hs的同位素269和同位素270。
研究人员指出，这次实验只合成了4个Hs-270原子，也未能准确记录它们产生的时间，因此没有直接测量出它们的寿命。但根据间接估计，Hs-270的半衰期接近22秒。此外，这次实验也未能测定Hs-269的半衰期，但以前德国和日本科学家在实验中的测定值为14秒。
三湘动态 2006年湖南十大科技新闻出炉
目前，由省科技新闻学会主办的“2006年湖南十大科技新闻”正式出炉，“袁隆平当选美国科学院外籍院士”等入选。
2006年湖南十大科技新闻为：湖南省科学技术大会和省科协八次代表大会在长沙举行;袁隆平当选美国科学院外籍院士;我省首批13个超级稻新品种通过审定;省委书记张春贤批示在全社会营造尊重关心科学家的舆论氛围;中南大学临床病理学研究所初步研制成功世界首张个体化用药基因芯片;国防科技大学研制成功主动式网络集群服务系统;我省首次审定“湘虹”、“湘益”两个瘦肉型猪配套系;科技部与湖南省政府启动部省合作机制;世界最大功率电力机车在株洲电力机车有限公司下线;我省承担的国家“粮食丰产科技工程”项目重大专题——湖南水稻丰产高效技术集成研究与示范’’通过国家验收。
湖南专利年中请量过万发明专利中部第一
根据国家知识产权局最新提供的数据，“十一五”开局之年的2006年，湖南省专利申请量首次突破万件大关，达到10249件，同比增长17%，其中最能反映自主创新能力、科技含量较高的发明专利申请量增长38%，达3578件，位居全国第九、中部地区第一。
据介绍，2006年湖南省在知识产权的创造、管理、保护和运用等方面均取得快速发展和进步，不仅专利申请数量大幅增加，尤其可喜的是专利的“含金量”明显提高，结构进一步优化，由过去以实用新型专利和外观设计专利增长为主，向科技含量更高的发明专利转变，发明专利申请所占比重达到了35%。同时，企业、高校和科研院所职务发明申请量增长迅速。企业申请量增长了26.9%，占申请总量的23.2%，自主创新要以企业为主体的发展趋势开始显现。另外，全年专利授权量达到5608件，增长53%。商标注册、植物新品种和原产地标记申请及计算机软件、著作权登记也有较大幅度增长。中国驰名商标总计达26件，列中西部地区之首。
大批专利技术的实施和知识产权的运用，极大地提升了我省企业及产品在国内外市场上的竞争能力。一些企业的专利产品已占到销售收入和出口创汇的70%以上，有的高达90%。知识产权对我省经济、贸易的快速发展和新型工业化的建设起到了重要的支撑作用。今年起，我省将着力培育一批知识产权优势企业，进一步加大对专利申请特别是国际专利申请的资助力度，鼓励企事业单位对创新成果申请知识产权保护，支持企业开展国内外专利布局。
硬皮病治疗取得重大突破
日前，从中南大学湘雅二医院传来喜讯，该院皮肤科教授肖嵘、苏玉文等共同领衔的课题研究小组，近日在系统性硬皮病(SSc)治疗研究领域取得了重大突破。课题小组的研究论文已在最新一期国际知名皮肤病学杂志《British Journal of Dermatology》上发表。据悉，此研究成果在国际上处于领先水平。
SSc是一种以皮肤及各器官系统胶原纤维硬化为特征的结缔组织病，全身各系统均可累及发生纤维硬化，危及患者生命。由于其确切的致病机理不清，至今尚未在治疗上有突破性的进展。肖嵘教授所领导的课题组自2003年开始，依据该病发病的特点，以CTGF基因为靶目标，运用当今世界生物医学领域最先进的小RNA干扰技术，证明可以降低患者成纤维细胞异常的胶原合成功能，为该病的治疗提供了崭新的思路。
肾移植血型障碍已突破
长沙市岳麓区的罗成辉是个“幸运儿”，他曾进行过肾脏移植手术，却因排斥反应不得不进行切除。在绝望时，不同血型的父亲罗春球决定捐出肾脏给儿子，并获得了成功。这是我国首例AB0血型不相容保留脾脏亲体的肾移植术，同时标志我国完全突破肾脏移植血型障碍。
2002年5月，35岁的罗成辉由于过度疲劳出现全身乏力、贫血、呕吐等症状，经医院确诊为尿毒症。在获知南华大学附属第二医院肾脏移植具有优势后，当年12月28日，他在附二医院肾移植中心进行了同种异体同血型肾移植手术。
2005年5月，罗成辉在外院由于带状疱疹感染、肺部感染，植入的新肾出现慢性排斥反应，导致功能丧失。2006年4月，罗成辉在长沙进行了移植肾切除手术，恢复了血透，等待再次移植。
2006年11月27日，罗成辉在父母的陪同下来到衡阳，住进了南华大学附属第二医院。因为AB0血型不相容保留脾脏亲体肾移植是国内首例，风险系数很大;同时，AB0血型不相容肾移植手术，首先要对受者进行DFPP(血浆双重滤过)，去除患者体内的血型抗体，此方式同时将大量重要的凝血因子去掉，导致患者随时可能因大出血而出现生命危险。若不成功，还可能面临舆论和伦理道德的双重压力。
对于手术的成功，中华器官移植委员会主任委员陈实、副主任委员陈中华，中华透析移植研究会主任委员唐孝达等专家认为，这是国内第一例获得成功的ABO血型不相容保留脾脏亲体肾移植手术，它标志着我国已完全突破肾脏移植血型障碍，我国器官移植水平进入了国际先进行列。
汽车尾气治理难题攻克
近年来，汽车尾气污染成为各界关注焦点。由湖南大学等单位共同完成的省科技攻关计划项目——车用三效催化转化器理论方法、关键技术及应用，找到了解决此问题的良方。
汽车工业的迅速发展促进了社会进步与经济繁荣，但汽车排出的有害气体，也给大气带来严重污染。有关统计表明，汽车污染占了大气污染的30%，有些地方甚至高达50%。因此，净化汽车尾气已成为现今世界环保的热门话题。在汽油车后处理系统中，三效催化转化器发展最快，亦成为中国汽车尾气控制首选技术。但目前我国汽车中安装的三效催化转化器几乎全是进口的，每年要付出数亿美元的外汇。研制出中国人自己的高性能三效催化转化器显得极为迫切。以湖南大学博导龚金科教授为主的课题组，2002年起承担省科技厅的这一科技计划项目，先后投资900多万元，经过4年的艰苦攻关，终于取得成功。
专家们认为，与国际目前技术水平相比，该成果有多项突破，提出并应用了二效催化转化器的理论方法和关键技术，并首次在国际上应用纳米级贵金属钯/分子筛催化剂，不仅性能大幅提高，而且成本也大为降低。经国家汽车质量监督检测中心检测，性能指标均优于国Ⅲ排放标准，接近于国Ⅳ排放标准限值，具有很好的推广应用价值，经济效益和社会效益显著，成果总体上达到了同类技术国际先进水平。
湖南人试水“电子医疗”
“方便，好用!”长沙市新星小区67岁的刘老爹刚体验了一回“电话看病”，老人对这种电子医疗赞不绝口。来自生命阳光健康管理机构的统计表明，目前湖南已有近万人次享受到了基于IT技术平台的“电子医疗”服务，这种新兴的就医方式正逐步走入全省寻常百姓家。
刘老爹是典型的二型糖尿病患者，平时要吃的降血糖和降血压的药物有四五种，药多了该怎么吃，老人有点迷糊。按往常的就医程序，刘老爹得到医院挂号，然后问诊。但借助电子医疗，他一个电话就联系上了湘雅二医院的一位糖尿病专家。前后不到五分钟，刘老爹就把问题搞掂了。
生命阳光负责人韩佳子表示，“电子医疗服务”推行的是实名制预约就医模式，既缓解了就医“高峰”排长队挂号问题，又提升了医院服务效率，有效限制和杜绝了“贩号”现象。
预约挂号不过是“电子医疗”服务的一个基本项目，随着医疗系统信息化进程的逐步深入，患者病历将形成电子档案，再通过院际联网，不同医院的专家可以完成网上会诊，那时“电子医疗”将能发挥更大的效用。
何继善院士获“发明创业奖”
由中国发明协会、科技日报、知识产权报共同主办的首届“中国发明家论坛”和第二届“发明创业奖”近日在人民大会堂隆重举行。中南大学的何继善院士获本届“发明创业奖”。
“发明创业奖”是在钱学森等科学家和胡锦涛等领导倡议下由中国发明协会设立的，是科技部批准的奖励发明家的最高奖项，主要奖励表彰有重要技术发明和创新，有自主知识产权而且在产业化应用方面做出重大贡献的发明人，以及在生产第一线涌现出来的取得重要成就的发明者。每年奖励50人。
六､青藏铁路全线通车
2006年7月1日,青藏铁路全线正式通车｡青藏铁路起自西宁,终抵拉萨,全长1 956公里｡其中,西宁至格尔木段于1984年投入运营｡该工程破解了多年冻土､高寒缺氧､生态脆弱三大世界性工程技术难题,创造了多项世界铁路之最｡
[哲学思考]
1.全党全国各族人民学习和弘扬“挑战极限､勇创一流”的青藏铁路精神,体现了意识具有能动作用｡
2.青藏铁路的开通加强了西藏与内地的经济文化联系,体现了联系的客观性｡
3.青藏铁路在建设中虽历经重重困难,但终于实现了全线通车｡这说明事物发展的前途是光明的,道路是曲折的｡
4.青藏铁路建成通车是从实际出发,尊重､认识并利用规律的结果｡
5.建设青藏铁路有利于维护广大人民的根本利益,是正确的价值判断和价值选择｡
[跟踪练习]
铁路建设者们克服重重困难,努力将青藏铁路建设成一条“生态路”,让藏族等少数民族同胞能够从中得到更多的实惠｡这表明( )
A.发挥主观能动性能达到最佳效果
B.意识有时决定物质
C.认识是不断发展的
D.人的主观能动性的性质决定规律发生作用的性质
参考答案:A
七､超强台风“桑美”重创我国东南沿海地区
第8号超强台风“桑美”于8月10日17时25分在浙江省苍南县马站镇沿海登陆｡这是50多年来登陆我国内地的最强台风,给福建､浙江等地造成重大人员伤亡和财产损失｡
[哲学思考]
1.自然界具有客观性｡台风“桑美”和地震一样都属于自然现象,有自己的运行规律｡
2.意识受客观历史条件的制约｡台风“桑美”到来之前,尽管气象专家做出了初步的预测,但精确程度仍然不尽人意｡
3.事物是普遍联系的｡台风“桑美”给福建､浙江等地造成重大人员伤亡和财产损失,我们应当做好预报和预防工作,尽量减少损失｡
4.尊重规律与发挥主观能动性是辩证统一的｡人们可以认识台风的发生规律,进行预报和预防;在灾害发生后,也能及时进行救灾工作,恢复生产和经济建设｡
[跟踪练习]
第8号超强台风“桑美”8月10日17时25分在浙江省苍南县马站镇沿海登陆｡这是50多年来登陆我国内地的最强台风,给福建､浙江等地造成重大人员伤亡和财产损失｡据此回答1～2题｡
1.材料蕴涵的哲学道理有( )
①自然界具有客观性②事物是普遍联系的 ③人类在规律面前是无能为力的④支配社会发展的规律是客观的
A.①②B.③④C.①③D.②④
2.针对台风“桑美”的极大破坏力,专家认为,温室气体排放过多而导致的全球气候变暖可能是其最主要成因｡这告诉我们( )
A.人们是无法认识客观世界的
B.要承认自然界的客观性,尊重自然､保护自然
C.规律是永恒不变的,是不以人的意志为转移的
D.人在规律面前是无能为力的
参考答案:1.A2.B
八､陈良宇因严重违纪被立案检查
中共中央政治局于9月24日召开会议,审议了中共中央纪律检查委员会《关于陈良宇同志有关问题初核情况的报告》｡中央决定,由中共中央纪律检查委员会对陈良宇同志的问题立案检查,免去陈良宇同志上海市委书记､常委､委员职务,停止其担任的中央政治局委员､中央委员职务｡
[哲学思考]
1.物质决定意识,坚持一切从实际出发｡中共中央的决定是针对陈良宇前期所犯的错误做出的,是必须的｡
2.任何事物的变化都是量变和质变的统一｡陈良宇现在被免去和停止各项职务,体现了量变引起质变的道理｡
3.人生的真正价值在于对社会的贡献,这要求我们在奉献中实现人生价值｡陈良宇没有利用好已有的主客观条件,陷入拜金主义和享乐主义的误区,最终葬送了自己的前程｡
4.人民群众是实践的主体,是历史的创造者｡陈良宇事件告诉我们,要始终坚持把人民群众的利益当作一切工作的出发点和落脚点｡
5.在实践中改造主观世界｡陈良宇事件告诉我们,改造主观世界主要是要树立科学的世界观､人生观､价值观,在社会实践中达到主观与客观､个人与社会的统一｡
[跟踪练习]
根据调查情况,陈良宇同志涉及上海市劳动和社会保障局违规使用社保资金､为一些不法企业主谋取利益､袒护有严重违纪违法问题的身边工作人员､利用职务上的便利为亲属谋取不正当利益等严重违纪问题,造成了恶劣的政治影响｡从人生观､价值观的角度对此评析( )
①矛盾双方在一定条件下相互转化 ②事物的变化都是量变和质变的统一 ③人民群众是实践的主体,是历史的创造者④我们要在实践中改造主观世界
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
参考答案:B
九､十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》
中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议于2006年10月8日至11日在北京举行,胡锦涛总书记作重要讲话｡会议审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》｡
[哲学思考]
1.和谐社会构想的提出,体现了一切从实际出发､实事求是的哲理｡在经济快速发展的同时,我国改革发展正处于关键时期,许多深层次的矛盾和问题不断凸显｡正是在这样严峻的形势下,中央提出了科学发展观｡
2.科学发展观与和谐社会都是从大局着眼来统筹兼顾发展的各个方面｡从全局着眼来把握经济发展,就要统筹兼顾城乡､区域､内外贸易,就要统筹兼顾经济与社会､人与自然的协调发展｡
3.和谐社会的第一要义依然是经济发展,但同时又要一改往常单纯追求经济增长的发展模式,而是要以人为本,系统地看待社会发展所涉及的各个层面,追求社会的全面发展,这体现了唯物辩证法的主次矛盾关系原理:既要抓主要矛盾,同时又要恰当地处理好次要矛盾｡
4.党和国家根据我国社会关系的现状提出构建和谐社会的目标,有利于开创中国特色社会主义事业的新局面,这体现了社会存在和社会意识的辩证关系｡
5.价值观具有导向作用｡构建社会主义和谐社会这一目标的提出,是我党坚持“以人为本”执政理念的体现,是一种正确的价值取向｡它的提出对于实现国家富强､民族繁荣､社会和谐､人民幸福的全面小康社会具有重大的导向作用｡
6.崇高的理想对人生､对社会有着重大的指导和促进作用｡中国共产党提出构建和谐社会的蓝图,是现阶段我国人民崇高的社会理想,是社会主义初级阶段我国各族人民团结奋斗的精神力量｡
7.人民群众是实践的主体,是历史的创造者,要相信群众,依靠群众,为人民群众的利益而奋斗｡建设社会主义和谐社会必须尊重人民群众的创造精神,要始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点｡这说明党和国家坚持了群众观点和群众路线｡
[跟踪练习]
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》是我国今后相当长时期内社会建设的纲领性文件｡《决定》指出,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,实现好､维护好､发展好最广大人民的根本利益,不断满足人民日益增长的物质文化需要,做到发展为了人民､发展依靠人民､发展成果由人民共享,促进人的全面发展｡
运用历史唯物主义的有关知识,说明上述论断的合理性｡
参考答案:①正确的价值观符合事物发展的规律和人民的根本利益｡发展为了人民､发展成果由人民共享,是社会主义本质和生产目的的客观要求,是发展社会主义市场经济的根本目标,符合社会主义经济发展的规律和人民的根本利益,是正确的价值选择,是正确的价值观｡②人民群众是实践的主体,是历史的创造者｡因此,要树立群众观点,坚持群众路线,相信群众,依靠群众,为人民群众的利益而奋斗,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点,维护最广大人民的根本利益｡发展依靠人民是坚持群众观点､坚持群众路线的具体表现｡
十､全党全军全国各族人民隆重纪念红军长征胜利70周年
10月22日上午,纪念红军长征胜利70周年大会在北京人民大会堂隆重举行｡中共中央总书记､国家主席､中央军委主席胡锦涛发表重要讲话强调,我们纪念红军长征胜利,就是要激励全党全军全国各族人民在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进｡
[哲学思考]
1.正确意识对实践具有指导作用｡今天在建设社会主义和谐社会的新的长征征途中,大力弘扬长征精神,就是要发挥正确意识的指导作用｡
2.矛盾主次方面在一定条件下相互转化｡长征过程中存在着诸多辩证法思想,如“退”与“进”､“苦”与“乐”､“小”与“大”､“败”与“胜”等都是矛盾双方转化的典型表现｡
3.事物发展是前进性与曲折性的统一｡革命乐观主义使长征中的红军勇往直前,直至胜利｡
4.崇高的理想对人生､对社会有着重大的指导和促进作用｡红军战士洋溢着革命乐观主义精神和对生的信念,把人对生命的追求和红军的革命意志､理想信念融合在一起,最终赢得了长征的胜利｡
[跟踪练习]
1935年12月27日,毛泽东在瓦窑堡会议上作《论反对日本帝国主义的策略》报告时指出:长征是宣言书,长征是宣传队,长征是播种机｡据此回答1～2题｡
1.“长征又是宣言书,它向全世界宣告:红军是英雄好汉,帝国主义者和他们的走狗蒋介石等辈则是完全无用的｡”这句话体现的哲理是( )
A.现象是本质的表现 B.实践是检验真理的唯一标准
C.事实胜于雄辩D.物质和运动不可分割
2.“长征又是播种机,它散布了许多种子在十一个省内,发芽､长叶､开花､结果,将来是会有收获的｡”这表明( )
A.人民群众是实践的主体
B.主要矛盾决定事物发展的方向
C.量变是质变的前提和必要准备
D.新事物具有强大的生命力和远大的发展前途
参考答案:1.B2.D
(责任编辑:陈盈)
作者：张书华
编者按：2018年是不平凡的一年，既是全面贯彻党的十九大精神的開局之年和改革开放40周年，也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行的内部压力，中国经济保持了较高增长水平，而且随着防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的展开，经济增长质量持续改进，供给侧结构性改革在复杂多变的环境中持续向前推进，金融运行总体稳定。
与此同时，影响和威胁全球金融稳定的风险因素也在增加，中国经济运行中的结构性矛盾依然突出。刚刚闭幕的中央经济工作会议为未来发展指明了方向：必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
以此背景为出发点，我们特别甄选了2018年中国金融十个重大事件进行回顾，邀请业内多位专业研究人员逐一探究分析，以飨读者。通过对这些事件的再一次深刻解读，希望关注中国金融的各界人士在回味这些重大历史事件的同时，能为中国金融在2019年的新发展新突破提供新思维和新举措。
金融工具会计准则实施，对银行业影响深远
2018年1月1日，由国际会计准则理事会（IASB）颁布的《国际财务报表准则第9号——金融工具》（IFRS9）开始生效，包括欧盟、加拿大、澳大利亚、香港、新加坡在内，全球已有100多个国家和地区采用该准则。2017年，我国财政部陆续发布了四项金融工具相关的会计准则（《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》《企业会计准则第23号——金融资产转移》《企业会计准则第24号——套期会计》和《企业会计准则第37号——金融工具列报》），与IFRS9实现了实质性趋同。目前，我国A+H股上市银行已于2018年1月1日起实施新准则，与国际准则保持同步;其他A股上市银行将于2019年1月1日起施行;其余非上市银行将于2021年1月1日起施行。
此次金融工具国际财务报告准则的修订和发布，源自于2008年金融危机后社会各界对公允价值会计的诸多诟病，其初衷是针对原有准则的主观性、复杂性和顺周期性进行改进。新准则改变了金融工具分类的思路和方法，调整了金融工具的计量方式，引入了预期信用损失模型，很多变化是本质性的，将对金融机构特别是银行业带来巨大而深远的影响。
银行资产端的确认和计价发生巨大变化。金融资产分类逻辑发生改变，由过去的根据持有意图的主观判断改为根据“合同现金流量特征”和“业务模式”双重维度进行分类，判断标准更加客观透明。新的分类思路更加强调金融资产的实质性合同安排，根据现金流特征来刻画金融资产是否是一个类似基本信贷的产品，满足这一条件的金融资产可以以摊余成本计量，否则均以公允价值计量。对于多层嵌套的资管、理财产品和信托计划等，要求穿透至底层资产测试其现金流特征，因此，导致银行业大量非标投资的计价方式发生改变，将以公允价值计量，而非按照基于历史信息的摊余成本计量。新的分类方式能够更好地体现金融资产投资业务的本质，并提供更加相关的价值信息。
银行拨备水平显著提高，风险管理更加精益化。新准则打破了到实际发生损失时才计提拨备的思路，要求对所有金融资产、部分表外资产和或有负债，在初始确认时就根据前瞻性信息估计信用损失并加以确认。新准则将减值计提的时点提前，扩大了减值计提的范围，进一步提高了银行业拨备水平。新的处理方式体现了宏观审慎监管和巴塞尔协议监管框架的思路，是银行业资本逆周期管理在微观层面的具体措施，有助于缓释系统性金融风险。同时，新准则推动将风险因素体现在资产的计价和收入的确认上，使得资产端的风险得到进一步释放，夯实了资产质量，提升了信用风险的量化计量和管理水平。
银行利润波动加剧，资本充足存在压力。随着资产端分类的变化，更多的金融资产投资以公允价值计量，其变动计入当期损益，导致银行业利润波动加剧。特别是对于资产结构以非信贷业务为主的银行，利润波动将更为显著，且可能成为常态。此外，拨备水平的提高对银行业净资产将带来一定冲击，对于即将实施新准则的A股上市银行和其他非上市银行，资产结构和资本状况不同，影响也不尽相同。总体来说，我国银行业应充分利用新准则带来的资本缓冲时间窗口，创新资本工具，适时补充资本。
银行经营和投资策略面临相应调整。银行应重新梳理现有产品的合同条款和业务模式，评估新准则带来的财务后果，并据此对投资策略和经营策略进行适当调整;完善产品的结构设计和管理模式，完善产品定价管理，调整相关业绩评价和绩效考核方式;提高资产负债管理水平，促进资产与负债的匹配、期限结构的匹配以及风险与收益的匹配，提高报表信息的客观性和透明度，引导银行业回归更加稳健和理性的经营。（曾刚）
银保监合并落地，金融监管踏上新征程
银保监合并落地
2018年3月，《深化党和国家机构改革方案》公布，明确原银监会和原保监会职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会（银保监会），拟订银行业、保险业重要性法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行，加上2017年第五次金融工作会议要求设立的国务院金融稳定委员会，正式确定了“一委一行两会”金融监管新格局。2018年4月，银保监会揭牌。11月，银保监会“三定”（职能配置、内设机构、人员编制）方案公布，并按照新的部门设置运行。12月初，银保监会省级派出机构统一揭牌。
银保监合并的历史沿革和时代背景
改革开放以来，根据金融市场分工性、专业性等变化和需要，我国进行了多次金融监管体制改革。上世纪90年代初期以前，实行“大一统”混业监管，由中国人民银行统一承担金融监督管理职能。1992～2002年，随着银行、证券、保险分业经营和管理改革，金融分业监管趋势明显，证监会、保监会先后在1992年和1998年设立。2003年，银监会的成立标志分业监管体制成型，正式形成“一行三会”金融监管格局。分业监管机制较好地适应金融市场成长期的需要，为抵御1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机提供了有效的体制机制保障。
随着金融市场的发展，金融混业综合经营增多，金融风险逐渐积聚，金融市场出现“钱荒”和“股灾”异常波动、“资本大鳄”和“影子银行”过度扩张、监管套利和庞式融资骗局日益常见等问题，金融监管也暴露出监管盲点、监管摩擦、监管割裂等不足，分业监管难以适应金融业的发展，金融监管改革呼声日益高涨。
银保监合并的意义和影响
银保监会的设立，是适应市场发展变化的历史性改革，兼顾了借鉴国际监管经验和结合国内金融实际，既是深化党和国家机构改革的重要组成部分，也符合全面深化改革的要求和趋势。鉴于银行与保险产品功能交叉趋同，银保合作持续深化，银行业和保险业在业务特征、监管规则和监管工具等方面具有类似性，如两者都注重自身风险收益匹配、资本收益匹配、久期匹配管理，监管都关注资本充足率、偿付能力、流动性风险管理等方面。银行业和保险业监管整合，可以降低监管成本，提升监管效率，强化综合监管，优化监管资源配置，解决监管空白、交叉监管、监管职责不清晰等问题，有利于保护金融消费者合法权益，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
在强化银行业、保险业协同监管的基础上，要充分考慮把发展股票、债券等直接融资放在重要位置，打造监管有效、制度完善、功能完备的多层次资本市场体系仍是重要战略目标，证监会对证券行业专业化分工监管机制仍然必要。同时，要强化金融稳定委员会统筹协调作用，实行银保监会和央行“交叉”任职的人事安排，强化央行宏观审慎管理与系统性风险防范职责，构建具有中国特色的金融监管体制。
金融监管改革任重道远
站在新的历史起点上，银保监合并也面临内部融合、职能定位以及与相关部门政策协同等问题和挑战。要加快推进银保监会各级派出机构实现自身业务贯通、职能融通、文化相通，构建运行高效、系统完备、科学规范的职能。进一步明确银行业、保险业监管立法权和审慎规制权，厘清制度制定和执行、行业监管和发展管理职能。更加注重落实监管协调机制，强化宏观审慎和微观审慎、行为监管的融合，持续提高监管的有效性、统一性、专业性和穿透性。坚持问题导向，实事求是、善作善成，持续推进构建灵活有效、统筹协调、适应金融市场特点的现代金融监管框架，有效落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，促进经济和金融良性循环、高质量发展。（吴汉锋）
金融业对外开放不断深化，步伐明显加速
2018年以来，随着国际政治、经济和金融形势变化，我国政府再次深化金融业对外开放，对外开放力度明显加速。2018年4 月，习总书记在亚洲博鳌论坛上宣布：“去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。”
2018年4月11日，易纲行长在博鳌亚洲论坛宣布了进一步扩大金融业对外开放的时间表和具体措施，明确11项金融开放政策，我国金融业对外开放明显提速。此后，我国陆续重启在2015年因跨境资本流动压力而暂停新批QDII、RQDII、QDLP等的额度，放开QFII、RQFII资金汇出限制，取消本金锁定期要求。2018年5月，中国还对境外银行卡清算机构和非银行支付机构开放了支付业务的市场准入以及外资金融服务公司开展信用评级业务。6月28日我国发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制，内外资一视同仁;将证券公司、基金管理公司、期货公司、人身险公司的外资持股比例上限放宽到51%，三年以后不再设限。8月23日，银保监会发布《关于废止和修改部分规章的决定》，正式宣告取消外资对中资银行和金融资产管理公司单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外资一致的股权投资比例规则。10月25日，银保监会网站就修改《外资银行管理条例》（以下简称《条例》）公开征求意见，进一步放宽了外资银行在华经营的相关限制。11月28日，银保监会发布《外资银行管理条例实施细则》（修订征求意见稿），与《条例》变化相适应，多角度聚焦松绑准入和简化监管，明确了外资银行营业性机构经营代理发行、代理兑付、承销政府债券等适用原则。
金融业对外开放是我国经济全面对外开放的重要组成部分，也是我国充分发挥市场在资源配置中决定性作用的主要手段。可以预计，我国金融业对外开放的步伐不会放缓，但是会随着经济和金融行业发展形势，加强协调和监管，在不同行业和部门有序推进开放进度。
一是继续推动全方位的金融业对外开放，确保已经发布的各项措施落实实施。落实2018年中国金融业对外开放的11条，是当前我国金融业对外开放的重点工作。此外，当前我国还需要进一步完善“沪港通”“深港通”，尽快推出“沪伦通”，推动国内外资本市场协同发展。同时，加快制度建设和法制建设，改善外资金融机构经营的制度环境，提高法律和政策制定的透明度。
二是进一步深化人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，加大市场决定汇率的力度，增强人民币双向浮动弹性。
三是将扩大开放与加强监管密切结合，做好相应配套措施，有效防范和化解金融风险，建立健全与金融业开放相适应的监管框架和金融基础设施，加强宏观审慎管理和金融监管协调配合，抓紧补齐监管制度短板，守住不发生系统性风险的底线。（伍旭川）
资管新规发布，指引银行理财业务转型
2018年是资管新规系列政策出台，银行理财业务发展方向发生重大变革的一年。4月27日，中国人民银行等五部委发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，拉开了资管新规系列政策出台的序幕。7月20日，央行继续公布《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》，为4月27日的政策打了一些补丁，允许老产品投资新资产，明确公募资管产品可投资非标债权资产。9月28日，银保监会发布《商业银行理财业务监督管理办法》，将公募理财产品单一投资者销售起点金额由5万元调低至1万元，明确在银行间市场发行资产支持证券（包括ABN）属于理财产品投资范围。12月2日银保监会制定的《商业银行理财子公司管理办法》公布，下调子公司理财产品起售金额，允许子公司发行的公募理财产品直接投资股票，允许发行分级理财产品，取消理财产品购买首次面签，仅限银行渠道代销、禁止与私募投资基金合作等规定，明确了理财子公司享受资管同业同等待遇，全面释放了理财子公司的生产力。
目前，包括五大行在内的二十多家银行已经公告将成立理财子公司，专营银行理财业务。整体来看，资管新规有序出台顺应了理财市场的实际情况。短期来看，各类资管业务主体都将或多或少承受监管成本和转型阵痛，都会面临新的机遇和挑战。长远来看，资管新规系列政策确立了资产管理业务发展的“纲”，规范了市场行为，保护了投资者权益，提高了金融资源配置效率和服务实体经济能力，契合了中央对于守住不发生系统性金融风险底线的宏观政策指向。
接下来到2020年底资管新规过渡期结束，银行理财业务需要进行若干工作。一是按照资管新规的要求进行业务整改，包括产品端和资产端的业务安排、撰写具体整改方案报送监管部门等。二是推进资管业务模式转型，包括优化资产和产品结构、净值型产品开发创新、安排非标资产处置及回表等。三是理财业务向理财子公司的承接转移等工作，包括公司架构设置、人员转移和招聘、核心能力建立等。
总之，在资管新规指引下，银行理财业务的发展方向和路径已经发生了重大变化。无论未来银行理财业务如何转变，都需要高度重视银行理财业务在服务实体经济中的作用，回归资管本源，用新规制指引新资管迈向新时代，引导银行理财在风险可控、风险隔离的前提下直接服务实体经济，融入我国经济建设大局。这不仅是银行理财在新起点应该守住的核心能力，也应该是银行理财最终的业务目标。（王光宇）
数据治理纳入公司治理，明确数据价值实现要求
为引导银行业金融机构加强数据治理，提高数据质量，充分发挥数据价值，提升经营管理水平，由高速增长向高质量发展转变，银保监会于2018年3月16日发布了《银行业金融机构数据治理指引（征求意见稿）》，在充分吸纳社会各界合理意见建议的基础上，《银行业金融机构数据治理指引》（以下简称《指引》）于2018年5月21日正式发布，提出了数据治理的总体要求，从过去的数据质量管理上升到数据治理层面，明确银行业金融机构应当将数据治理纳入公司治理范畴，建立自上而下、协调一致的数据治理体系。
此次《指引》将数据治理情况与公司治理评价和监管评级挂钩，首次将数据治理组织架构提升至公司董、监、高的职责范围，要求董事会对数据治理承担最终责任，建议银行业金融机构根据实际情况设立首席数据官，建立自我评估机制，并建立问责和激励机制，确保数据管理高效运行。这尚属国内金融行业首次提出有关CDO的监管要求，充分体现了监管机构推动数据治理工作的决心。除首席数据官和牵头管理部门外，此次《指引》特别对业务部门的职责、岗位配备和数据问责机制进行了明确规定，要求业务部门负责本业务领域的数据治理，设置专职或兼职岗位，管理业务条线数据源。同时特别强调，业务部门应加强数据应用，将数据应用嵌入到风险管理、业务经营和内部控制的全流程，发挥数据价值，有效捕捉风险，实现数据驱动，提高管理精细化程度，优化业务流程，提升内部控制有效性，实现数据驱动银行发展。
此外，《指引》第一次明确提出了数据治理应当覆盖数据的全生命周期，覆盖业务经营、风险管理和内部控制流程中的全部数据，覆盖内部数据和外部数据，覆盖监管数据，覆盖所有分支机构和附属机构数据。从监管数据过渡到全面数据管理，《指引》旨在发挥监管引导作用，激发银行业金融机构的主观能动，这将给银行业金融机构带来组织架构调整、数据治理体系重构、全面数据管理等诸多方面的挑战。
一方面，早在2011年银监会就颁布了《银行监管统计数据质量管理良好标准（试行）》，对银行监管统计数据质量管理提出了明确的要求和指导原则。经过多年的积累，从监管数据向全面数据管理转变，也是金融机构全面、科学数据治理体系建设的要求。
另一方面，随着金融科技时代的到来，互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等技术不断渗透、影响着金融机构的传统业务模式和科技应用模式，金融机构面临着内外部数据的采集、整合、存储、调用、分析挖掘、标准规范等问题，亟须从行业视角提供统一规范化要求。然而，数据治理涉及面广、投入成本较高、持续时间较长、成果显现较慢，从来就不是一蹴而就的工作，客观上也对银行业金融机构形成多重压力。虽然从规划层面可以全面覆盖，但实施过程中需分阶段、分重点有序推进，只有这样才能真正体现出数据治理的成效。
此次《指引》发布，充分肯定了数据的战略地位，强调了数据价值转化的重要性，明确了数据资产的重要意义，对银行业提出了更为明确的硬性要求和目标，也为未来证券行业、保险行业制定数据治理监管要求奠定了基础。银行业金融机构应充分把握契机，结合自身发展战略与监管要求相关要素，制定全行数据战略规划，建设和优化数据治理体系，提高数据管理和质量管控水平，充分挖掘和利用数据价值，为业绩提升、风险管控、运营优化、决策支持提供数据支撑，持续提升经营管理能力、内部控制能力和风险管理能力，构建数据文化，充分发挥数据价值。（王彦博）
互金雷潮，浴火重生
2018年6月以來，全国P2P网络借贷平台（以下简称“网贷平台”）集中退出态势，带来了恐慌情绪的蔓延，也影响了部分尚正常运营的平台，网贷平台加速退出负面影响不断扩大。8月以来，我国采取了一系列举措化解网贷行业风险，稳步推进合规检查，网贷行业风险频发得到有效遏制。
本轮网贷行业集中违约既有市场流动性紧张等宏观层面的原因，也有部分投资人要求刚性兑付、部分借款人恶意拖欠、资金和资产端期限错配和自媒体恶意炒作等微观层面的原因，以及部分平台存在自融、虚假标的和资金池业务等自身原因。
客观看待互金风险，科技赋能普惠大众
当前，须客观看待网贷行业对支持实体经济发挥的积极作用，不能因为本轮网贷行业集中违约风波而否定其对我国信贷市场的重要补充作用。我国网贷行业起步虽略晚于发达国家，但发展较快，目前我国已成为全球最大的网贷市场，网贷规模远超其他国家。我国发展成为全球最大网贷市场的主要原因如下。
首先，传统金融体系尚未覆盖的长尾人群较多，网贷行业发挥了较大的普惠金融作用。2013年和2014年，我国银行业全面收紧了贷款的审批发放，在当时信贷紧缩的背景下，个人及中小企业的借款和融资需求较难通过传统金融机构满足，导致了网贷行业的爆发式增长。
其次，P2P网贷提升了金融资源配置效率，扩大了普惠金融覆盖面。基于互联网技术和新的借贷模式，超越了传统熟人社会个人借贷模式，也超越了传统金融机构小微借贷的局限，提升了金融资源的配置效率，扩大了普惠金融的覆盖面。
最后，网贷拓宽了我国居民的投资渠道。在2015年股灾爆发后，我国资本市场总体较低迷，随着互联网金融在我国的快速普及和发展，对互联网较熟悉的中产阶层和年轻群体成为网贷行业的主要投资者。
建互金治理长效机制，让监管科技长牙齿
一是稳预期、强信心，保有序出清。通过监管部门和行业协会正深入开展的合规性检查，摸清行业风险底数。进一步完善互联网金融法律法规和标准规则，促进行业平稳有序出清。
二是强化穿透式监管，提升监管科技能力。互联网金融和金融科技并未改变金融的风险属性，其与网络、科技相伴生的技术、数据、信息安全等风险反而更为突出，因而要对互联网金融或金融科技采取更为严格的监管。同时，要提高互联网金融从业机构的法律意识、风险意识、合规意识和消费者权益保护意识，严厉打击那些打着金融创新幌子进行的非法集资、传销和诈骗等违法犯罪活动。此外，还要建立监管主体责任明确、日常监管规则清晰、公平的监管制度，按照实质重于形式的原则，落实穿透式监管，防止监管套利。要充分应用信息科技手段，提升监管科技能力。推进常态化互联网金融风险监测机制，加快监管技术平台的建设，完善互联网金融风险监测预警机制，加快建成中國互联网金融协会的国家互联网金融监测平台。
三是监管自律衔接配合，形成合力。中国互联网金融协会作为全国性的互联网金融行业的自律组织，自2016年成立以来，按照国家关于社会组织改革发展的要求和互联网金融风险专项整治的部署，切实发挥统计监测、登记披露、信息共享、举报受理等基础设施作用，深入推进行业自律管理和标准规则的建设，扎实开展从业机构和金融消费者的风险教育，取得了积极的成效，也积累了宝贵经验。今后，中国互联网金融协会应充分运用行业自律管理的先进经验，进一步加强行业基础设施建设，发挥好统计监测、标准规则和金融科技的关键性作用，支持配合相关监管部门对互金从业机构的日常监管，研究制定互金行业综合治理体系，加强行业风险监测预警，防控互联网金融风险，加强监管自律长效机制建设，与相关监管部门形成合力，共促行业规范健康发展。（王新华）
央行先后四次定向降准，将准备金政策“定向”到底
在中国供给侧结构性改革中，要求执行稳健中性的货币政策，避免大水漫灌，这要求央行随国内外宏观经济环境和金融市场情势的变化相机而动。2018年全球经济和金融市场陷入混沌世界，全球股市下泻，汇率贬值，中国自然身处其中，经济下行压力加剧。鉴于此，央行在稳健中性货币政策的要求下，及时先后四次定向降准。综合来看，四次定向降准目的不尽相同，央行可谓煞费苦心，为中国供给侧结构性改革、防范和化解金融风险创造条件，试图达到稳健中性货币政策的效果。
定向降准支持金融机构发展普惠金融
过去几年里，普惠金融一直是中国金融和货币政策的重要导向，2018年的准备金率依然延续了这样的政策导向。2018年的第一次降准就完全是为了支持普惠金融的发展，此次降准聚焦于单户授信在500万元以下的小微企业贷款、个体工商和小微企业主经营性贷款、农户经营、创业担保、贫困人口和助学贷款。根据央行的要求，前一年上述贷款余额或增量占比达到1.5%的商业银行，可下调0.5个百分点的准备金。此次降准一个最大亮点在于累进降准，若前一年上述贷款余额或增长占比达到了10%，则可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。可以说，此次为增加普惠金融供给而实施的降准，既对中国打赢脱贫攻坚战有意义，也对小微企业发展和就业市场稳定具有明显的意义。
定向降准置换中期借贷便利
准备金和中期借贷便利（MLF）是两种不同的流动性管理工具，准备金属于商业银行的资产，而MLF属于商业银行对央行的负债。由于央行对准备金支付的利率水平远远低于向MLF收取的利率，央行也在这两种不同的流动性管理工具中“吃息差”，造成了货币政策工具的扭曲，难以达到中性的效果。2018年央行就在试图改变这种扭曲性的货币政策操作，两次定向降准置换MLF。
2018年4月，央行对部分金融机构下调准备金1个百分点，在降准当日，持有未到期ML F的银行按“先借先还”的顺序，以降准释放的资金偿还MLF。据央行估算，操作当日偿还的MLF可达到9000亿元，除此而外，还可释放流动性4000亿元左右，主要流向城商行和非县域农商行。2018年10月，央行再次对主要金融机构下调准备金1个百分点，用降准释放的资金偿还当日到期的MLF，除此之外，还额外释放流动性7000亿元。
央行强调，这两次降准置换MLF，只是流动性工具相互替换，尤其是10月的定向降准，考虑到与税收期形成的对冲，流动性的总量基本没有变化，只是优化了结构。此外，定向降准置换MLF增加了长期资金的供给，有利于增加金融机构支持小微企业、民营企业和创新型企业的资金来源，增强经济内生增长动力。况且，商业银行从央行借入的MLF要支付相对较高的利率，而法定存款准备金的利率又极低，是故，降准置换MLF还在一定程度上降低了商业银行的资金成本，进而有利于降低市场利率和企业融资成本。从这两个意义上说，定向降准置换MLF构成了供给侧为主线的货币政策的一部分。
定向降准支持债转股
为了处置不断增长的债务违约和不良债权，中国又迫于形势和金融稳定的需要而推出了所谓市场化债转股。为了配合这一金融风险处置机制，2018年7月，央行专门为债转股实施了定向降准，下调主要商业银行人民币存款准备金率0.5个百分点，尤其鼓励国有大型商业银行和股份制商业银行运用定向降准释放的资金，按照市场化定价原则实施“债转股”。为了提高债转股定向降准的资金使用效率，定向降准资金不支持“名股实债”和“僵尸企业”的项目。总之，定向降准越来越成为央行准备金政策的常态，它反映了市场失灵对中国货币政策的重大影响，质言之，央行试图通过定向降准来校正市场失灵。但是，这又增加了人们对货币政策的另一种担忧——在一直强调让市场在资源配置中发挥基础性作用的市场化改革进程中，货币政策愈益具有微观干预和引导的意图，长期来看，这是否会对经济造成另一种失灵、扭曲或危害呢？（彭兴韵）
政策支持力度空前，缓解民企融资难题
2018年，民营企业的定位争论和融资难题成为社会焦点，在经济运行持续承压和融资环境变化的影响下，民营企业融资难度加大，导致民企资金断裂成为影响经济金融稳定运行的“黑天鹅”。为从政策层面平等对待和坚定支持民营企业发展，消除民企忧虑，2018年11月1日，民营企业座谈会在京召开，为民营企业的平等发展吃下了定心丸，也为纾解民营企业融资困境指明了方向。
早在民营企业座谈会召开前，民企融资环境紧张问题既已引起广泛关切，政策层面的新一轮扶持也已开始启动。2018年9月4日，中国人民银行和全国工商联组织召开民营企业和小微企业金融服务座谈会，酝酿通过央行定向降准、支农支小再贷款再贴现、扩大ML F合格抵押品范围等措施支持民营企业和小微企业发展。9月26日，央行货币政策委员会召开第三季度例会，提出努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，提升金融服务实体经济能力。10月18日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第二次会议召开。10月19日，刘鹤副总理就当前经济金融热点问题接受媒体采访，回应了包括促进民营企业发展在内的热点问题。10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，围绕“增强微观主体活力”，特别聚焦解决中小微企业和民营企业融资难题。10月22日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定设立民营企业债券融资支持工具，以市场化方式帮助缓解企业融资难。同日，中国人民银行宣布，为改善小微企业和民营企业融资环境，在6月增加了再贷款和再贴现额度1500亿元人民币的基础上，将再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。
民营企业座谈会对“民营经济退场论”进行了否定，并提出“两个毫不动摇”，强调要为民营企业做好服务，特别是解决中小企业融资难问题，为进一步加强民营企业融资的政策扶持指引了方向。11月9日，银保监会主席郭树清强调，初步考虑对民营企业贷款实现“一二五”目标，即在新增公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于三分之一，中小型银行不低于三分之二，并争取三年后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于百分之五十。同日，中国人民银行第三季度货币政策执行报告指出，在宏观审慎评估（MPA）中增加对小微企业融资的评估指标，深化对民营、小微企业等经济重点领域和薄弱环节的金融支持。11月11日，国务院常务委员会要求主要商业银行力争四季度新发放小微企业贷款平均利率比一季度下降1个百分点。此外，还将中期借贷便利合格担保品的范围，从单户授信500万元及以下小微企业贷款扩至1000万元。12月19日，中国人民银行发布公告，为加大对小微企业、民营企业的金融支持力度，决定创设定向中期借贷便利（TMLF），根据金融机构对小微企业、民营企业贷款的增长情况，向其提供长期稳定资金来源。12月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业支持，增强市场主体活力和发展信心，通过增加解决融资难题渠道、完善普惠金融定向降准政策、再贷款政策扩大到中小银行和新型互联网银行、小微企业授信尽职免责指导性文件加快出台等具体落地措施，全力扶持民营企业发展。此外，在货币政策操作层面，为缓解民营企业融资难题，中国人民银行年内多次定向降准，将释放资金定向用于扶持民营和小微企业。
与此同时，来自各级地方政府、金融机构和行业协会等支持民营企业融资的政策和措施纷纷密集出台，扶持民营企业发展的力度空前。民营企业在2018下半年迎来力度空前的政策扶持，是近年来民营企业发展历程中浓墨重彩的一笔。本次密集的扶持政策涵盖诸多方面，是一次针对民营企业发展的系统性政策支持调整。可以预期，随着各项政策逐步落地并发挥实效，民营企业融资环境将在2019年进一步完善和优化。（黄鸿星）
系统重要性金融机构监管意见出台，多管齐下防范系统性风险
系统重要性金融机构在金融体系中居于重要地位，为完善我国系统重要性金融机构监管框架，防范系统性风险，有效维护金融体系稳健运行，中国人民银行、银保监会和证监会于2018年11月27日联合印发《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》（下文简称《指导意见》）。
《指导意见》的主要内容
系统重要性金融机构的界定和范围。系统重要性金融机构是指因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强，在金融体系中提供难以替代的关键服务，一旦发生重大风险事件而无法持续经营，将对金融体系和实体经济产生重大不利影响、可能引发系统性风险的金融机构。系统重要性金融机构包括四类，即系统重要性银行业机构、系统重要性证券业机构、系统重要性保险业机构，以及国务院金融稳定发展委员会认定的其他具有系统重要性、从事金融业务的机构。具体来说，系统重要性金融机构的表内外资产总额不低于监管部门统计的同口径上年末该行业总资产的75%。或采用金融机构的数量指标，银行业、证券业和保险业系统重要性金融机构数量分别不少于30家、10家和10家。
系统重要性金融机构的评估和识别。《指导意见》指出：“评估指标主要衡量系统重要性金融机构经营失败对金融体系和实体经济的潜在影响，包括机构规模、关联度、复杂性、可替代性、资产变现等一级指标”;“每一参评机构具体指标值占全部参评机构该指标总和的比重与该指标相应权重的乘积之和，即为该参评机构的系统重要性得分”。银保监会和证监会根据整体得分情况，确定系统重要性金融機构阈值，形成系统重要性金融机构初始名单，提交金融委办公室。系统重要性金融机构名单一旦确定，它们将接受更为严格的监管。
对系统重要性金融机构的特别监管要求。中国人民银行会同银保监会、证监会，在最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求之外，针对系统重要性金融机构提出附加资本要求、杠杆率、流动性、大额风险暴露等其他附加监管要求，报金融委审议通过后施行。此外，监管机构对系统重要性金融机构在公司治理、风险管理和信息系统等方面有更高的监管要求。
对金融机构的可能影响
大中型银行将接受更高的附加资本要求，但会给予合理的过渡期。根据《指导意见》规定，重要系统性银行将面临额外的附加资本要求。对于具体数额，参照国际标准并结合《商业银行资本管理办法》，我国国内系统重要性金融机构的附加资本要求可能介于0.5%～2%之间。中国人民银行在《指导意见》答记者问时表示，将设置合理的监管要求与过渡期安排。
大中型银行面临更高的杠杆率或核心资本要求。《巴塞尔协议III》对全球系统重要性银行提出了比一般银行更高的杠杆率要求，即“全球系统重要性银行的杠杆率最低要求=一般银行杠杆率最低要求+50%*系统重要性银行附加资本要求”。银行杠杆率监管要求的提高意味着对核心资本有更高的要求。
金融机构将面临更高的流动性、大额风险暴露的要求。《指导意见》规定：“人民银行可会同银保监会、证监会视情对高得分组别系统重要性金融机构提出流动性、大额风险暴露等其他附加监管要求，报金融委审议通过后施行。”在流动性方面，附加监管要求可能主要针对开放式基金;在大额风险暴露方面，该项规定可能主要针对商业银行。
大型货币基金将面临更为严格的监管要求。根据《指导意见》的评估和识别标准，一些大型货币基金已具有一定的系统重要性，将可能被列入系统重要性金融机构的范畴，将设置更高的风险备付金要求，执行更高的流动性、投资分散度等监管标准。
总之，《指导意见》的出台标志着中国对金融机构系统性风险的监管和防范能力进一步加强，在全球金融市场动荡的当下尤为必要。（刘明彦）
银行理财子公司管理办法出台，强化银行资管业务领导地位
2018年是资管新规系列政策密集出台的一年，12月2日，银保监会发布《商业银行理财子公司管理办法》，将这波政策推向了高潮。作为银保监会落实资管新规、继续推行理财新规的重要手段，理财子公司管理办法的出台，有利于从公司治理架构上完善银行理财业务的组织体系，彻底解决此前部分银行理财业务风险隔离不充分、效果不明显的现象，将引导理财资金以合法规范形式进入实体经济和金融市场，进一步推动银行理财回归资管业务本源。
长期以来，银行理财最受人诟病的一点就是无法打破刚性兑付，通过资金池模式支撑业务运营，且诸如首次购买面签、销售起点过高等要求与证券基金行业不一致，同类资管产品监管标准不统一，银行理财难以发挥其应有的作用。按照理财子公司管理办法，这些问题都将得到解决。如下调子公司理财产品起售金额，允许子公司发行的公募理财产品直接投资股票，允许发行分级理财产品，取消理财产品购买首次面签，取消银行理财仅限银行渠道代销、禁止与私募投资基金合作等规定，一举解决了银行理财业务的很多通道，全面释放了理财子公司的生产力。今后，理财子公司将能够享受资管行业同业的同等待遇，有利于其全面深入开展资管业务，预计未来将继续扮演资管行业引领者的角色。此外，根据管理办法，未来理财子公司除了发行理财产品外，还可以提供理财顾问和咨询服务，直接扩大了其业务范围，发挥了银行理财融资与融智的特点。这将有助于一些规模庞大的理财子公司发挥自身比较优势，对外输出技术与智慧，促进行业向纵深发展。目前，包括五大行在内的二十多家银行已经公告将成立理财子公司，专营银行理财业务。虽然资本金會受到损耗，但鉴于理财子公司的政策红利，且考虑到平等竞争等，预计将会有越来越多的银行成立理财子公司。
目前银行理财规模接近30万亿元，当仁不让地成为资管行业体系举足轻重的领导者，理财子公司成立后，预计这一领导地位还将强化。关于业务领域，例如在固定收益类资产的投资上，理财子公司理财产品将直接与货币基金和债券基金等产品形成竞争关系，长期以来形成的经验和资源禀赋优势还将继续。非标投资方面，政策允许理财子公司继续投资非标资产，但受到35%红线的限制，预计银行理财对于证券、信托和基金子公司等通道的需求将呈现下降趋势。未来理财子公司的投资范围还将进一步放宽，甚至可能涵盖股权投资领域，牌照优势将逐渐体现出来。
未来理财子公司成立后，需要建立相应的业务条线，对于投资研究、估值核算、业务运营、产品研发、IT开发及风险内控等方面的资源都需要配齐，其中有些领域是理财子公司的短板。例如对于权益类资产的投资、宏微观和资本市场的研究、信用评估、人力资源激励等，理财子公司还与证券基金行业存在不小差距，需要追赶。
银行理财业务子公司化，是理财业务转型发展中的一次根本性变革，银行理财应该抓住这次难得的机遇，统筹好各方面的资源，狠抓核心能力建设，培育自身独特的文化，为推动我国资管行业回归本源、稳健发展做出表率。（王光宇）
一、温家宝总理与网民在线交流
2月28日下午，温家宝总理到中国政府网与网民在线交流。这是中国政府总理首次与网民进行实时交流，中国政府网和新华网全程直播。全国31个省区市、港澳台及全球十几个国家和地区超过340万网民同时在线，通过新华网论坛踊跃提问。在两个小时的在线交流中，温家宝回答了网民提出的29个问题。这是2月28日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中国政府网与网友在线交流。
二、新医改方案出台
4月6日和7日，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》相继公布，新一轮医改正式起航。随后，国家出台一系列重要举措。为有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”等问题，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。未来3年，我国将为此投入8500亿元。这是4月29日，河北辛集市农民石会旺(左)在石家庄市白求恩国际和平医院领到妻子刘相谭住院就医时的补偿费用。
三、平息乌鲁木齐7·5事件
7月5日，新疆乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏，造成1700多人受伤、197人死亡。事件发生后，在党中央、国务院坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委和政府，紧紧依靠各族干部群众，依法平息事态和处置了事件。
四、全方位外交再上新台阶
9月21日至25日，胡锦涛主席出席联合国气候变化峰会、第64届联大一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军问题峰会和20国集团领导人匹兹堡峰会。12月17日至18日，温家宝总理出席哥本哈根气候变化会议领导人会议。2009年外交工作以应对金融危机为主线，以多边峰会为重要平台，积极参与应对金融危机、气候变化等问题国际合作，各项外交工作取得新的重要进展。这是9月24日，国家主席胡锦涛在纽约出席安理会核不扩散与核裁军峰会并发表重要讲话。
五、庆祝中华人民共和国成立60周年大会举行
10月1日上午，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在北京天安门广场隆重举行，20万军民以盛大的阅兵仪式和群众游行欢庆节日。胡锦涛检阅受阅部队，并发表重要讲话。江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席大会。1日晚，首都各界群众8万余人在北京天安门广场举行联欢晚会。这是10月1日，仪仗队高擎国庆游行历史上最大的五星红旗通过天安门广场。
六、胡锦涛出席世界媒体峰会并致辞
10月8日至10日，世界媒体峰会在北京举行。胡锦涛出席峰会开幕式并致辞。这是“全业态”媒体高端盛会，被海内外誉为“媒体的奥林匹克”，由全球9大知名媒体共同发起、新华通讯社承办，涵盖报刊、通讯社、广播电视、新媒体。来自70多个国家和地区的130多家主流媒体机构负责人，以及中国境内40多家媒体的负责人参加。会议通过了《世界媒体峰会共同宣言》。这是10月9日，全球知名媒体共同发起的世界媒体峰会在北京人民大会堂开幕。国家主席胡锦涛出席开幕式并发表重要讲话。
七、拟修正选举法实现城乡“同票同权”
10月27日，全国人大常委会首次审议选举法修正案草案。草案明确规定，全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。同时草案对地方人大代表的选举也作了类似规定。选举法的这一修正，有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性，发展社会主义民主政治，统筹城乡发展和促进社会和谐。 这是10月27日，十一届全国人大常委会第十一次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。
八、粮食连续六年增产
今年我国粮食产量在去年52850万吨的基础上，再创历史新高，实现近40年来首次连续6年增产。今年我国在连续5年增产的高起点上，成功应对国际金融危机冲击和市场价格波动的挑战，并成功克服冬小麦主产区严重冬春连旱，东北、内蒙古严重高温伏旱等历史罕见灾害的影响，取得这样的成就殊为不易。这是7月11日，宁夏隆德县奠安乡一位农民开着收割机收割小麦。
九、采取措施应对气候变化
11月25日国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。国际社会对此高度赞赏。“十一五”以来，我国已降低能耗13%以上，到明年末将完成20%的目标。这意味着我国5年节约标准煤6.2亿吨，减少二氧化碳排放15亿吨。这是12月4日，施工人员正在为世博轴阳光谷安装LED灯。
十、经济率先回升向好
面对国际金融危机的冲击，我国实施了刺激经济增长的一揽子计划，国务院相继颁布了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大产业调整振兴规划。今年以来我国经济增速呈逐季加快的态势，三季度增长8.9%，全年“保八”没有悬念。12月5日至7日中央经济工作会议召开，对新一年经济工作作出部署。这是10月10日，运输车辆在上海洋山深水港集装箱码头进行装卸作业
2009年国际十大新闻
一、国际社会联手打击海盗活动
2009年，在亚丁湾海域的索马里海盗活动依然猖獗。年初以来，已有近40艘船只和500多名船员遭海盗劫持。中国海军已先后有四批护航编队在亚丁湾海域与多国海上力量为过往船只护航。11月6日至7日，由中国、俄罗斯、印度、欧盟海军、日本海上自卫队、多国海上力量等代表参加的亚丁湾护航国际合作协调会在北京召开，讨论在亚丁湾海域实行分区护航合作，谋求护航国际合作的最佳办法，加大打击海盗活动力度。
二、奥巴马入主白宫施外交新政
1月20日，民主党人贝拉克·奥巴马宣誓就任美国第44任总统，成为美国历史上首位非洲裔总统。高举“变革”旗帜的奥巴马4月5日、6月4日和11月14日，先后在布拉格、开罗和东京发表主题为“无核世界”、“改善与伊斯兰世界关系”和“亚洲政策”的演讲，阐述美国外交新政策。他表示美国与伊斯兰世界的关系应有一个“新开端”，宣布调整美国对伊拉克和阿富汗的战略，以及在欧洲的导弹防御计划，强调对亚洲特别是东亚地区的重视，显示出美国外交的新变化。
三、朝核问题六方会谈进程遇波折
1月30日，朝鲜宣布废除朝韩间停止政治、军事对抗的协议。4月14日，朝鲜宣布退出六方会谈，以抗议联合国安理会通过主席声明谴责朝鲜当月的发射活动。5月25日，朝鲜宣布成功进行地下核试验，随后多次发射导弹。6月12日，安理会决议对朝鲜核试验表示“最严厉谴责”。8月底，朝鲜完成乏燃料棒再处理。10月5日，朝鲜最高领导人金正日在与中国国务院总理温家宝会谈时表示，朝方愿视朝美会谈情况，重返包括六方会谈在内的多边会谈。
四、美俄卫星相撞引发太空安全担忧
美国东部时间2月10日11时55分，西伯利亚上空约790公里处，美国铱卫星公司的“铱33”商用通信卫星与俄罗斯已报废的“宇宙2251”军用通信卫星相撞。这是人类历史上首次发生完整的在轨卫星相撞事件，产生了大量太空垃圾，引起人们对太空安全的担忧。随着人类开发利用太空步伐的加快，加强和完善太空管理已刻不容缓。
五、中美关系新定位战略内涵丰富
4月1日，中国国家主席胡锦涛同美国总统奥巴马在伦敦举行首次会晤，两国元首一致同意共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系，建立中美战略与经济对话机制。7月底，首轮中美战略与经济对话在华盛顿举行。双方就两国关系，经济、金融及相关领域合作，全球及地区问题上的合作，战略与经济对话机制等达成广泛共识。11月17日，胡锦涛主席与来访的奥巴马总统举行会谈，就进一步推进中美关系发展提出五点主张。
六、甲流疫情蔓延多国开展疫苗接种
6月11日，世界卫生组织宣布将甲型H1N1流感警戒级别从5级提升至最高级6级。9月7日，中国批签发第一批可实施免疫接种的合格疫苗产品，成为世界首个可以应用甲流疫苗的国家。此后，全球多个国家陆续发放甲流疫苗使用许可证，并开展大规模接种活动。世卫组织12月23日发布的最新疫情通报说，截至12月20日，甲型H1N1流感在全球已造成至少11516人死亡。目前，甲流病毒在欧洲、亚洲一些地区仍然活跃，但总体呈减弱趋势。
七、日民主党大选获胜取代自民党执政
8月30日，日本最大在野党民主党在第45届国会众议院选举中获得压倒性胜利，首次取代占据国会第一大党地位长达54年的自民党上台执政。民主党经与社民党和国民新党协商，于9月16日成立以民主党为核心的三党联合政权。新政权在内政方面谋求打破“官僚政治”和实现“政治家主导”;在外交方面提出在加强日美同盟的同时建立“对等”日美关系，并表示更加注重亚洲外交，提出“东亚共同体”构想。
八、世界经济从危机开始走向复苏
受国际金融危机冲击，美、欧、日三大经济体出现严重经济衰退，导致2009年世界经济出现战后以来首次负增长，国际货币基金组织预计降幅为1.1%。4月和9月，二十国集团领导人先后在伦敦和匹兹堡举行金融峰会，就促进世界经济复苏、改革国际金融机构和改善国际金融市场监管等一系列问题达成共识。经过各方共同努力，国际金融市场趋于稳定，下半年西方主要经济体普遍出现复苏迹象。国际货币基金组织预计2010年世界经济有望增长3.1%。
九、《里斯本条约》生效加速欧盟一体化进程
11月3日，被称为“简版”《欧盟宪法条约》的《里斯本条约》在所有27个成员国完成批准程序，欧盟领导人特别峰会于11月19日据此选举比利时首相范龙佩为首位欧洲理事会常任主席，英国的欧盟贸易委员阿什顿当选为首位欧盟外交和安全政策高级代表。12月1
日，《里斯本条约》正式生效。根据新条约，欧盟的决策方式和机构设置将进行大幅调整。欧盟在一体化进程中又迈出关键一步。
十、哥本哈根会议艰难达成协议
12月7日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开，来自全球190多个国家和地区约1.5万名各界代表与会，100多个国家的领导人和联合国及其专门机构等国际组织负责人出席大会领导人会议，就《京都议定书》第一承诺期到期后如何减排温室气体进行讨论。经过13天艰难谈判，会议达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。联合国秘书长潘基文说，本次会议“朝着正确的方向迈出了一步”。
一、上海世界博览会成功举行
中国2010年上海世界博览会5月1日至10月31日举行。上海世博会是继北京奥运会后中国举办的又一国际盛会，是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会，主题是“城市，让生活更美好”。在184天时间里，来自246个国家、国际组织的参展方，通过展示、论坛、表演等形式，共同谱写了一曲人类文明和谐共生的激情乐章。上海世博会参观人数达到7308万人次，创造了世博会历史上的新纪录。这是4月30日晚，
二、两岸经济合作框架协议签署
这是6月29日，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》《海峡两岸知识产权保护合作协议》。新华社记者 陈建力 摄
29日，海协会与海基会在重庆举行第五次领导人会谈，签署了《海峡两岸经济合作框架协议》《海峡两岸知识产权保护合作协议》。两岸经济合作框架协议的签署，推进了两岸经济关系正常化进程，明确了两岸经济往来自由化目标，构建了两岸经济合作机制化平台。这是两岸关系和平发展进程中的又一重大进展，也是两岸关系史上又一座里程碑。
三、中长期教育规划纲要实施
这是7月27日，宁夏灵武市农场学校的学生在上音乐课。新华社记者 王鹏 摄
新华社7月29日受权发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。纲要明确了 “优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，提出今后10年教育改革和发展的战略目标：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。根据纲要，我国将推进人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制等方面的改革，建设现代学校制度，扩大教育开放。
四、隆重庆祝经济特区建立30周年
30年来深圳的地标建筑越来越高，从改革开放初期的上海宾馆，到80年代的国贸大厦，90年代的地王大厦，很快将迎来京基金融中心的新高度(从左至右，拼接图片)。新华社记者 卢汉欣 摄
深圳经济特区建立30周年庆祝大会9月6日举行。兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化作出的一项重大决策。在邓小平同志亲自关怀下，党中央、国务院决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，随后又兴办海南经济特区，实行特殊政策和灵活措施。胡锦涛总书记在庆祝大会上指出，深圳等经济特区的发展成就，是我国社会主义制度优越性的有力印证。中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。
五、战胜玉树地震舟曲泥石流等灾害
上图：4月18日，救援人员在玉树地震灾区结古镇一处地震废墟上搜寻幸存者。新华社记者 朱祥 摄 下图：这是8月13日拍摄的甘肃舟曲特大泥石流灾害受灾核心区域。新华社记者 王鹏 摄
4月14日7时49分，青海玉树发生当地有历史记录以来最强烈地震;8月7日23时40分，一场特大泥石流灾害袭击甘肃舟曲„„2010年，我国地震、洪涝、干旱、台风、泥石流等自然灾害异常严重，造成重大人员伤亡和财产损失。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，全党全军全国各族人民团结奋战、顽强拼搏，奋力夺取抗灾救灾的重大胜利，谱写了中国防灾减灾史上新的篇章。
六、党的十七届五中全会谋划“十二五”发展蓝图
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于2010年10月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。建议强调，以科学发展为主题是时代的要求，以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路。今后五年经济社会发展主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。
七、成功举办广州亚运会亚残运会
上图：11月12日，第十六届亚洲运动会主火炬在开幕式文艺表演《启航》中升起。新华社记者 凡军 摄 下图：这是2010年广州亚残运会开幕式上的焰火表演。新华社记者 王颂 摄
第十六届亚洲运动会11月12日至27日在广州举行。来自亚洲45个国家和地区的近万名运动员刷新3项世界纪录、15项亚洲纪录和27项亚运会纪录。29个国家和地区获得亚运会金牌，36个国家和地区获得亚运会奖牌。中国体育代表团取得199枚金牌、416枚奖牌，连续八届名列亚运会金牌榜首位。2010年广州亚残运会12月12日至12月19日举行。这是亚洲残疾人体育组织重组后举办的首届亚洲残疾人综合性运动会。
八、天河一号成为全球最快计算机
11月17日，国际超级计算机TOP500组织正式发布第36届世界超级计算机500强排名榜。安装在国家超级计算天津中心的“天河一号”超级计算机系统，以峰值速度4700万亿次、持续速度2566万亿次每秒浮点运算的优异性能位居世界第一，实现了中国自主研制超级计算机综合技术水平进入世界领先行列的历史性突破。这是7月29日，国家超级计算天津中心科研人员正在对已完成装配的“天河一号”进行检查。新华社记者 毛振华 摄
九、我国粮食连续第七年增产
这是9月19日，在黑龙江省八五六农场，水稻种植户在场院里晾晒水稻。新华社记者 王建威 摄
国家统计局12月3日发布公告，2010年全国粮食总产量为54641万吨(10928亿斤)，比上年增产2.9%。这是我国粮食连续第七年增产，是战胜严峻自然灾害取得的来之不易的成绩。我国粮食总产已连续4年稳定在1万亿斤以上，标志着我国粮食综合生产能力稳定在1万亿斤水平。粮食生产持续稳定发展，为应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定奠定了坚实基础。
十、中央提出“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策基本取向 这是中国人民银行外景(8月30日摄)。新华社记者 邢广利 摄
面对复杂多变的国内外经济环境、来自国内外和自然界的严峻挑战，党中央、国务院科学决策，牢牢把握经济工作主动权，坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，适时根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，经济社会向好势头进一步巩固。12月3日召开的中共中央政治局会议提出，2011年我国将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，随后召开的中央经济工作会议再次明确，明年宏观经济政策的基本取向要“积极稳健、审慎灵活”，进一步为宏观经济政策定调。
新华网北京12月30日电 新华社评出2010年国际十大新闻(按事件发生时间为序)
一、中国-东盟自贸区建成
1月1日，中国-东盟自贸区建成。这是目前全部由发展中国家组成的最大自贸区，涵盖19亿人口、国内生产总值6万亿美元，贸易额4.5万亿美元。中国-东盟自贸区的建成，使双方资金、资源、技术和人才等生产要素流动效率显著提高，为扩大贸易和投资合作提供了前所未有的良好环境，是中国与东盟关系发展史上的重要里程碑。
二、海地发生强烈地震重建艰难
这是1月12日在海地首都太子港街头拍摄的受伤者。海地当天发生里氏7级地震。新华社发
1月12日，在海地首都太子港，人们站在倒塌的建筑物旁。据中国国家地震台网测定，北京时间1月13日5时53分，在海地地区(北纬18.5度，西经72.5度)发生7.3级地震，震源深度约10公里。新华社/法新
1月12日，加勒比岛国海地发生里氏7.3级强烈地震，粗略估计造成20多万人死亡，基础设施受到严重破坏，为海地200年来最严重灾害。灾后重建进展缓慢，至今仍有约130万灾民住在临时帐篷里。10月，海地又暴发霍乱疫情，数周内蔓延全国。截至12月22日，霍乱疫情已导致近2600人死亡，超过12万人接受治疗。地震、飓风、霍乱以及政局动荡，使海地人道主义局势日益严峻。
三、东北亚安全局势持续紧张
图为5月19日在韩国平泽展示的“天安”号警戒舰残骸。新华社/联合通讯社
11月23日，在韩国首尔，一名女子在办公室内观看电视上关于炮击的新闻。新华社记者何璐璐摄
炮击后硝烟弥漫的延坪岛
3月26日，韩国“天安”号警戒舰在朝鲜半岛西部海域(黄海)爆炸沉没，104名官兵仅58人生还。5月20日，韩国公布调查结果称，“天安”号遭到朝鲜小型潜艇鱼雷攻击而沉没，朝方称其与这一事件毫无关系。11月23日，朝韩在有争议的“北方界线”附近相互炮击，造成韩方4人死亡。朝方称，交火事件由韩国向朝鲜领海发射炮弹而引起。11月28日至12月1日，韩美在朝鲜半岛西部海域举行联合军演，美国核动力航母“乔治·华盛顿”号参加。12月3日，为期8天的日美史上最大规模联合军演又在日本周边海域展开，东北亚安全局势一年来持续紧张。
四、冰岛火山灰致欧洲航空瘫痪
4月14日，冰岛第五大冰川——埃亚菲亚德拉冰盖冰川附近一座火山喷发后形成大量烟尘。据冰岛媒体报道，冰岛民防局15日建议身处受火山烟尘影响地区的居民使用防尘口罩，并建议有呼吸系统疾病的人不要外出。 新华社/路透
4月17日，在冰岛一处农场，农夫索拉林·奥拉夫松试图安抚他的马匹免受夹杂火山灰的乌云惊扰。冰岛南部火山日前再次喷发所产生的大量火山烟尘严重影响了欧洲地区的空中交通，导致多个国家机场关闭，大量航班被取消。新华社/路透
4月14日，冰岛埃亚菲亚德拉冰盖下一座火山喷发，火山灰在高空向东向南飘散，在挪威、波兰、德国、法国、比利时、英国以及俄罗斯等多国上空聚积，导致欧洲空中交通一度瘫痪，波及全球空运。火山喷发一周内，欧洲取消约10万架次航班，经济损失达数十亿欧元。持续约40天的火山喷发还对冰岛畜牧业和旅游业造成严重影响。
五、美墨西哥湾漏油酿生态灾难 燃烧中的“深海地平线”(资料图)
4月20日，英国石油公司租赁的“深水地平线”钻井平台在美国路易斯安那州附近的墨西哥湾水域爆炸起火并最终沉没，导致11人死亡和大量原油外泄。事故发生后，堵漏工作一波三折，不断受挫。9月19日，美国政府宣布漏油钻井被永久性封堵。其间，400多万桶原油流入大海，酿成美国历史上最严重的漏油事件，对墨西哥湾生态环境造成严重破坏。
六、新兴国家全球经济地位上升
4月25日，世界银行决策机构发展委员会表决同意发达国家向发展中国家转移3.13个百分点的投票权重，使发展中国家整体投票权重提高到47.19%。11月5日，国际货币基金组织(IMF)执行董事会通过份额改革方案。2012年前，IMF将向包括新兴国家在内的代表性不足的国家转移超过6%的份额。世行和IMF在治理改革上相继取得突破，体现了发展中国家经济实力的增强。中国成为世行第三大股东国和IMF第三大份额贡献国，在两大机构中获得更多话语权，国际地位进一步上升。
七、欧洲主权债务危机蔓延
4月27日，国际评级机构标准普尔再次下调希腊信用评级。葡萄牙和西班牙的信用评级也先后被下调，去年年底在希腊首先爆发的欧洲主权债务危机呈蔓延之势，严重冲击欧元稳定和欧元区经济复苏。5月2日，欧元区启动希腊救助机制;11月，债台高筑的爱尔兰也不得不接受外部援助;市场还担心葡萄牙、西班牙和比利时成为下一个受害者。为应对债务危机，欧元区多国被迫采取财政紧缩政策，引发民众强烈不满。
八、全球首个人造单细胞生物诞生 资料图片：人造生命“人造儿”菌落图。(图片来源：国际在线)
5月20日，美国基因专家克雷格·文特尔领导的团队在美国《科学》杂志上报告说，他们培育出了全球第一个完全由人造基因组控制的单细胞细菌。这一成果向人为创造简单生命形式迈出关键一步，并有助于推动新型生物燃料合成工艺的研究。这一成果有望开启基因工程新纪元。
九、智利矿难救援创造奇迹
10月12日，在智利圣何塞铜矿，搭载着第一名上井矿工弗洛伦西奥·阿瓦洛斯·席尔瓦的救人搭载舱顺利抵达地面。圣何塞铜矿被困矿工最后阶段的救援工作于当地时间12日晚开始。新华社发(马丁·萨巴拉摄)
8月5日，智利圣何塞铜矿发生塌方事故，33名矿工被困井下700米深处，在艰难的条件下团结自救，顽强求生。智利举全国之力，在国际社会帮助下展开救援行动。经过两个多月努力，于10月13日将被困矿工全部救出。此次救援规模和难度之大、矿工井下生存时间之长，世所罕见，创造了世界矿难救援史上的奇迹。
十、美量化宽松政策引发他国质疑
11月3日，美国联邦储备委员会推出第二轮量化宽松货币政策，即在2011年6月底前购买6000亿美元美国长期国债，以刺激美国经济复苏。这项政策在全球引发广泛质疑与批评。批评者认为，美联储“大印钞票”以刺激经济复苏，实际效果难以预料，并将导致美元流动性泛滥和贬值、大宗商品价格上涨、“热钱”涌向其他国家，危及国际经济和金融稳定以及全球经济复苏。
一、全面深化改革元年出台多项重大改革举措
2014年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年。一年间，党的建设制度改革、户籍制度改革、财税体制改革、考试招生制度改革、公车改革、央企负责人薪酬制度改革、城乡养老并轨等一批重大改革方案相继出台，改革总体部署全面展开，以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进。
二、周永康等“落马”反腐深入推进
7月，中共中央决定对周永康立案审查，12月，中共中央政治局决定开除周永康党籍，对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送司法机关依法处理;最高人民检察院依法对周永康涉嫌犯罪立案侦查并予以逮捕。3月，中共中央决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查，6月，徐才厚被开除党籍，10月，其涉嫌受贿犯罪案件被移送审查起诉。12月，令计划因涉嫌严重违纪，接受组织调查。6月，苏荣因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。2014年，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，包括多名省部级以上官员在内的腐败分子被查。
三、鲁甸强烈地震造成600多人死亡
8月3日，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级强烈地震。地震造成617人死亡、112人失踪，3143人受伤，数万户房屋倒塌或重损，22.97万人紧急转移安置。在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，各方力量科学有序救灾、从容应对震害，灾后重建工作深入展开。
四、全国人大常委会就香港普选作出决定
8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过全国人大常委会关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定，对下一步提出行政长官普选具体办法确定了原则和方向。之后香港少数激进分子组织“占领中环”违法聚集活动，煽动推翻人大常委会决定，受到香港主流民意坚决反对。香港特区政府依法处理“占中”，恢复社会秩序。
五、中央召开文艺工作座谈会
10月15日，总书记在京主持召开文艺工作座谈会，指明了新时期文艺工作的发展方向，勉励广大文艺工作者从时代和国家的高度认识文艺的地位和作用，坚持以人民为中心的创作导向，努力创作更多无愧于时代的优秀作品，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。
六、十八届四中全会部署全面推进依法治国
10月23日，党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了全面推进依法治国的总目标、重大任务，及180多项重要改革举措，涵盖依法治国各个方面。这是党的历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，为法治中国建设描绘出新的路线图。11月1日全国人大常委会通过决定，确定12月4日为国家宪法日。
七、全军政治工作会议在古田召开
全军政治工作会议10月30日至11月2日在福建省上杭县古田镇召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，鲜明确立起军队政治工作的时代主题。在古田会议召开85周年之际召开的这次会议，以改革和整风精神研究解决党从思想上政治上建设军队的重大现实问题，被海内外舆论称为“新古田会议”。
八、中国成功举办APCE北京会议
11月7日至11日，亚太经合组织(APEC)北京会议周举行。国家主席习近平主持、出席APEC第二十二次领导人非正式会议、加强互联互通伙伴关系对话会等系列活动。会议明确了未来亚太合作的方向与目标，作出了启动亚太自贸区进程的重大决定，勾画了建设亚太互联互通网络的新蓝图。
九、中国经济发展进入新常态
12月9日至11日，中央召开的经济工作会议全面阐述了中国经济发展新常态：中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。中央确定重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略等措施，主动适应经济发展新常态。
十、国家公祭日仪式隆重举行
12月13日，南京大屠杀死难者国家公祭仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行。中共中央总书记习近平出席并发表重要讲话强调，只有人人都珍惜和平、维护和平，只有人人都记取战争的惨痛教训，和平才是有希望的。此前，9月3日中国人民抗日战争胜利纪念日、9月30日烈士纪念日均举行了隆重纪念活动。
2014年国际十大新闻
一、中国外交积极有为亮点频现
2月6日至8日，国家主席习近平赴俄罗斯出席索契冬奥会开幕式，开启中国外交新篇。一年来，中国外交全面进取，领导人访问足迹遍及五大洲，外交全球布局更加完善：积极构建全球伙伴关系网络，推进“一带一路”建设;成功举办亚信峰会、亚太经合组织领导人北京会议，主场外交成果丰硕、影响深远;积极参与推动解决伊核问题、乌克兰危机等，发挥负责任大国作用。中国主张建立以合作共赢为核心的新型国际关系，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，推动构建新型大国关系，践行亲诚惠容的周边外交理念、真实亲诚的对非工作方针，开创了中国外交新特色、新风格、新气派。
二、全球协力防控埃博拉疫情
2月，几内亚暴发埃博拉疫情，并扩散至塞拉利昂和利比里亚等国国家，截至12月24日，已造成7588人死亡。面对迄今规模最大的埃博拉疫情，中国第一时间采取援助措施，先后向相关国家提供4轮总价值7。5亿元人民币的紧急援助，并派出多批次医护人员，为应对埃博拉疫情发挥重要作用。
三、乌克兰危机冲击西俄关系
2月22日，乌克兰政局骤变，总统亚努科维奇被解职，反对派全面接管政权。3月16日，克里米亚自治共和国举行公投，宣布脱离乌克兰，加入俄罗斯联邦。乌东部数州也相继公投宣布“独立”。乌政府拒绝承认公投结果，政府军和民间武装在东部地区冲突不断。9月5日，乌政府、民间武装、俄及欧洲安全与合作组织达成停火协议。危机爆发后西方国家对俄采取一系列严厉制裁，俄则实施反制，双方矛盾全面激化，俄与美国和欧盟关系跌至新低。
四、马航MH370航班离奇失踪
3月8日，从吉隆坡飞往北京的马来西亚航空公司MH370航班失踪，机上载有239人，包括154名中国乘客。马来西亚、中国、澳大利亚、美国等多国展开大规模搜寻，飞机迄今下落不明。7月17日，马航MH17航班从阿姆斯特丹飞往吉隆坡途中在乌克兰东部地区坠毁，机上298人全部遇难。初步调查称客机被“能量巨大的物体”击穿。12月28日，总部设在马来西亚的亚洲航空公司QZ8501客机在从印度尼西亚泗水飞往新加坡途中失踪，机上载有162人。
五、韩国“岁月”号客轮沉没
4月16日，载有476人的“岁月”号客轮在韩国全罗南道附近海域意外进水并最终沉没，造成包括4名中国乘客在内的295人遇难，9人失踪，仅有172人获救。事故暴露出的救援不力、违规运营和玩忽职守等问题在韩国广受诟病，引发对交通安全管理等的反思。韩 2 国总理郑烘原引咎辞职，韩国总统朴槿惠含泪对国民道歉，韩国海洋警察厅被解散，事故客轮公司和船员等相关当事人被追究刑事责任。
六、“伊斯兰国”搅动中东乱局
6月以来，极端组织“伊斯兰国”占领伊拉克西部、北部和叙利亚东部大片地区，并宣布在其控制区域建立一个伊斯兰国家。“伊斯兰国”残害战俘和多国人质，招募武装人员，给中东和世界安全与反恐带来新挑战。“伊斯兰国”的坐大和中东动荡加剧，西方国家难辞其咎。
七、弗格森案显美种族歧视严重
8月9日，黑人青年布朗在美国弗格森市被白人警察威尔逊拦截搜查并开枪打死。警方证实，布朗当时未携带武器。布朗被枪杀在弗格森和美其他一些地区引发数周抗议，一些地方演变成骚乱。11月24日，密苏里州地方大陪审团决定对威尔逊免于起诉，再次在美多个城市引发抗议。弗格森案引发国际社会广泛关注，凸显美国社会种族歧视仍突出、政治和司法弊端严重、社会分化加剧、贫富差距扩大、底层民众“美国梦”受阻等现实。
八、中日达成处理改善关系共识
11月7日，中日就处理和改善两国关系达成四点原则共识。10日，习近平主席应约会见来华出席亚太经合组织领导人非正式会议的日本首相安倍晋三。这是中日关系因日方错误行为而遭遇严重困难后，两国领导人两年多来的首次会晤。中方希望日本能信守承诺，切实遵循原则共识精神，采取审慎的军事安全政策，以实际行动构建中日政治互信，推动两国关系逐步走上良性发展轨道。
九、美古开启关系正常化进程
12月17日，美国和古巴宣布将就恢复两国外交关系展开磋商，从而开启两国关系正常化进程。1959年古巴革命胜利后，美国政府一直对古巴采取敌视态度。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后，双方断绝外交关系。1962年，美国正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。美对古长期制裁遭到国际社会强烈反对。美古开启关系正常化进程，标志着美国长达半个多世纪的孤立古巴政策的失败，并将对地缘政治产生重大影响。
十、“一带一路”进入务实合作阶段
截至2014年底，中国有关“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，得到沿线50多个国家的积极响应参与。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。一年来，中国领导人对周边国家进行“路演”式访问，加强互联互通伙伴关系对话会在北京成功举行，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等机制陆续推出，“一带一路”建设稳扎稳打，开始进入务实合作阶段，将有力带动周边国家和世界经济发展。
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2010年国内十大时事新闻
1. 1月1日，中国—东盟自由贸易区正式启动。这是世界上人口最多的自由贸易区，是全球第三大自由贸易区，也是由发展中国家组成的最大自由贸易区。中国—东盟自由贸易区由中国和东盟10国共同组成，拥有19亿消费者、近6万亿美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额。自贸区启动后，中国和东盟6个老成员国文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡之间，超过90%的产品将实行零关税。中国对东盟平均关税将从9.8%降到0.1%，东盟6个老成员国对中国的平均关税将从12.8%降至0.6%。东盟4个新成员国越南、老挝、柬埔寨、缅甸，也将在2015年实现90%的产品零关税。关税壁垒的逐渐消除，为中国与东盟企业创建了更加便利的发展平台。
2. 1月11日，2009年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛向获得2009年度国家最高科学技术奖的中国科学院院士谷超豪、孙家栋颁奖。谷超豪，1926年生于浙江温州。1948年毕业于浙江大学数学系。1953年到复旦大学从事教学和研究工作。1959年获莫斯科大学物理数学科学博士学位。1980年当选为中国科学院学部委员(院士)。1994年当选为国际高等教育科学院院士。谷超豪主要从事偏微分方程、微分几何、数学物理等方面的研究和教学工作，在纯数学和应用数学两方面作出杰出贡献。孙家栋，1929年4月出生，辽宁省瓦房店人。1958年毕业于苏联儒可夫斯基空军工程学院飞机设计专业。曾任中国空间技术研究院总体设计部技术负责人、航空航天部副部长、中国航天工业总公司科技委主任等。1991年当选为中国科学院院士，1999年荣获“两弹一星”功勋奖章。孙家栋是我国著名的航天技术专家，是我国人造卫星技术和深空探测技术的开创者之一。
3. 中国政府网1月27日发布的《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》说，根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。国家能源委员会的主要职责是：负责研究拟订国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题，统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。
4. 纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会3月7日上午在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。他强调，在新的历史条件下，我们要抓住机遇、迎接挑战，积极推动科学发展、促进社会和谐，不断夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，需要包括广大妇女在内的全国各族人民携手并肩、不懈奋斗。我国广大妇女要以更加开阔的眼界、更加务实的精神、更加昂扬的姿态，推动我国妇女运动继续扬帆远航、破浪前进，努力创造无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。
5. 股指期货启动仪式4月8日在上海举行，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声和中国证监会主席尚福林共同启动了股指期货。中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山发来贺词。股指期货是国际上成熟的金融衍生产品，流动性强、透明度高，具备价格发现、风险对冲、稳定市场等重要功能。在近30年的发展历程中，经受了历次金融危机的考验，没有出现大的系统性风险。目前，它已发展成为全球交易量最大的期货品种。
6. 核安全峰会4月13日在美国首都华盛顿举行，国家主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。胡锦涛在会上发表题为《携手应对核安全挑战 共同促进和平与发展》的讲话。胡锦涛强调，核安全问题事关核能和经济可持续发展，事关社会稳定和公众安全，事关国际和平与安宁。加强核安全符合各国共同利益，需要我们携手努力。胡锦涛就加强核安全提出5点主张。第一，切实履行核安全的国家承诺和责任。第二，切实巩固现有核安全国际法框架。第三，切实加强核安全国际合作。第四，切实帮助发展中国家提高核安全能力。第五，切实处理好核安全与和平利用核能的关系。
7. 4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，给当地人民群众生命财产造成严重损失。地震发生后，党中央、国务院高度重视。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军负责公务员考试、事业单位考试、选调考试等各类面试的辅导培训，短信预约051382099520
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18783765 委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，分别作出重要指示，要求全力做好抗震救灾工作，千方百计救援受灾群众，同时要加强地震监测预报，落实防范余震措施，切实安排好受灾群众生活，维护灾区社会稳定。
8. 展示中国发展新貌，荟萃世界文明精华。举世瞩目的中国2010年上海世界博览会开幕式4月30日晚在上海世博文化中心隆重举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布上海世博会开幕。党和国家领导人李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康，国际展览局主席蓝峰，来自世界各地的领导人和贵宾出席开幕式。上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一国际盛会，也是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会。本届世博会的主题是“城市，让生活更美好”，来自世界各地的参展方将通过展示、论坛、表演等形式，共同探讨城市未来发展理念，尽情畅想人类进步美好前景。
9. 在五四青年节即将到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛给中国农业大学师生回信，向广大青年朋友致以节日的祝贺，勉励青年和青年学生在推进社会主义现代化的奋斗实践中书写美好的人生。胡锦涛指出，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农业现代化是我国基本实现现代化的一项重要任务。这为农业院校赋予了重大责任，也为广大农科学子提供了广阔舞台。希望中国农业大学始终秉持“解民生之多艰，育天下之英才”的校训，下大气力提高教学水平、加强科研攻关、培育优秀人才，为发展现代农业作出更大贡献。希望中国农业大学的同学们牢固树立远大志向，努力掌握过硬本领，在热情服务“三农”的实践中建功立业，书写美好的人生。
10. 国务院日前正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》(以下简称《规划》)，这是贯彻落实《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、进一步提升长江三角洲地区整体实力和国际竞争力的重大决策部署，是深入实施区域发展总体战略、促进全国经济平稳较快发展的又一重要举措。长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，在我国社会主义现代化建设全局中具有十分重要的战略地位。当前，长江三角洲地区面临着提高自主创新能力、缓解资源环境约束、着力推进改革攻坚等方面的繁重任务，正处于转型升级的关键时期。《规划》的实施有利于这一地区进一步消除国际金融危机的影响，加快转变经济发展方式，不断提升经济发展水平，带动长江流域乃至全国经济又好又快发展。
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2013年国内十大新闻发布
(按事件发生时间先后为序)
一、国家机构换届顺利完成
十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议3月在北京召开，选举产生了新一届国家机构领导人和全国政协领导人。十二届全国人大一次会议选举习近平为国家主席，决定李克强为国务院总理，选举张德江为全国人大常委会委员长;全国政协十二届一次会议选举俞正声为全国政协主席。十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》。 这是3月5日，第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 陈建力 摄
一、国家机构换届顺利完成
十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议3月在北京召开,选举产生了新一届国家机构领导人和全国政协领导人。十二届全国人大一次会议选举习近平为国家主席，决定李克强为国务院总理，选举张德江为全国人大常委会委员长;全国政协十二届一次会议选举俞正声为全国政协主席。十二届全国人大一次会议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》。
二、神十天宫对接嫦娥玉兔奔月
6月11日至6月26日，我国“神舟十号”载人飞船搭载着聂海胜、张晓光、王亚平三名宇航员在太空与“天宫一号”成功实现了自动和手动对接，还首次开设了“太空-地面”课堂。12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将“嫦娥三号”探测器发射升空。“嫦娥三号”首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。上图：6月13日拍摄的北京航天飞行控制中心大屏幕显示：3名航天员在天宫一号中向地面科研人员挥手致意。新华社记者王永卓 摄 下图：12月15日拍摄的北京航天飞行控制中心大屏幕上显示：嫦娥三号着陆器拍摄的巡视器照片。新华社记者 丁林 摄
二、神十天宫对接嫦娥玉兔奔月
6月11日至6月26日，我国“神舟十号”载人飞船搭载着聂海胜、张晓光、王亚平三名宇航员在太空与“天宫一号”成功实现了自动和手动对接，还首次开设了“太空-地面”课堂。12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将“嫦娥三号”探测器发射升空。“嫦娥三号”首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。
三、群众路线教育实践活动展开
党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，总书记对全党开展教育实践活动进行部署。教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。半年多时间里，教育实践活动深入开展，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。这是7月30日，秦皇岛市公安边防支队支队长赵明昕(右)在征求辖区群众对支队工作的意见和建议。新华社记者 杨世尧 摄
三、群众路线教育实践活动展开
党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开，总书记对全党开展教育实践活动进行部署。教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。半年多时间里，教育实践活动深入开展，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。
四、《大气污染防治行动计划》打响呼吸保卫战
2013年，中国“雾霾”天气频发，社会广泛关注，党和政府高度重视。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。行动计划确定了十项具体措施，包括加大综合治理力度，减少污染物排放，调整优化产业结构，加快企业技术改造，加快调整能源结构，严格投资项目节能环保准入，健全法律法规体系，严格依法监督管理，建立区域协作机制等。这是11月24日，唐山市兴业工贸有限公司450立方米高炉爆破现场的拼版照片。为推进钢铁产业结构调整和污染治理，河北省计划集中拆除8家钢铁企业高炉10座、转炉16座。新华社记者 杨世尧 摄
四、《大气污染防治行动计划》打响呼吸保卫战
2013年，中国“雾霾”天气频发，社会广泛关注，党和政府高度重视。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。行动计划确定了十项具体措施，包括加大综合治理力度，减少污染物排放，调整优化产业结构，加快企业技术改造，加快调整能源结构，严格投资项目节能环保准入，健全法律法规体系，严格依法监督管理，建立区域协作机制等。
五、薄熙来案终审 反腐力度加大
山东省济南市中级人民法院9月22日对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记薄熙来受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;10月25日，山东省高级人民法院对薄熙来案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决的原判。2013年，反腐力度空前，十余名省部级高官因严重违纪违法被查处;湖南省以贿赂手段当选的56名省人大代表、518名收受钱物的衡阳市人大代表受到查处。这是9月22日的法庭宣判现场。新华社记者 谢环驰 摄
五、薄熙来案终审 反腐力度加大
山东省济南市中级人民法院9月22日对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记薄熙来受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;10月25日，山东省高级人民法院对薄熙来案二审公开宣判，裁定驳回上诉，维持一审无期徒刑判决的原判。2013年，反腐力度空前，十余名省部级高官因严重违纪违法被查处;湖南省以贿赂手段当选的56名省人大代表、518名收受钱物的衡阳市人大代表受到查处。
六、中国(上海)自贸区成立
9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式启动运行，其主要任务是“力争经过两至三年的改革试验，建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区”。自贸区积极探索实行负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改为备案制，并实施商事登记制度改革等诸多创新举措。这是9月29日，首批入驻中国(上海)自由贸易试验区的企业在挂牌仪式上领取证照。新华社记者 陈飞 摄
六、中国(上海)自贸区成立
9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式启动运行，其主要任务是“力争经过两至三年的改革试验，建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区”。自贸区积极探索实行负面清单管理模式，将清单以外的投资领域由核准制改为备案制，并实施商事登记制度改革等诸多创新举措。
七、十八届三中全会部署全面深化改革
党的十八届三中全会11月9日至12日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图，凝聚了全党全国人民的智慧与共识。这是12月16日，安徽省合肥市庐阳区大杨镇产业园一家新成立企业党支部的党员在学习十八届三中全会精神。新华社发
七、十八届三中全会部署全面深化改革
党的十八届三中全会11月9日至12日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图，凝聚了全党全国人民的智慧与共识。
八、青岛、德惠发生特大安全事故
11月22日10时30分许，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，共造成62人遇难、136人受伤。6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。上图：6月6日，工作人员在吉林省德惠市宝源丰火灾事故现场清理宝源丰禽业公司库存产品。新华社记者 林宏 摄 下图：11月25日，消防官兵在山东青岛斋堂岛街北口作业点喷洒泡沫灭火剂。新华社记者 李紫恒 摄
八、青岛、德惠发生特大安全事故
11月22日10时30分许，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故，共造成62人遇难、136人受伤。6月3日，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。
九、划设东海防空识别区强化维权
11月23日，中国政府公布划设东海防空识别区。这是中国保卫国家主权和领土领空安全的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。随后，中国空军识别查证了进入中国东海防空识别区的外国军机，实现了对防空识别区内空中目标的常态化有效监控。中国划设东海防空识别区引起国际社会高度关注。中方明确表示，划设防空识别区不针对任何特定国家和目标，不影响东海上空的飞越自由，更不会对任何国家和地区构成威胁。这是东海防空识别区划设示意图。新华社发
九、划设东海防空识别区强化维权
11月23日，中国政府公布划设东海防空识别区。这是中国保卫国家主权和领土领空安全的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。随后，中国空军识别查证了进入中国东海防空识别区的外国军机，实现了对防空识别区内空中目标的常态化有效监控。中国划设东海防空识别区引起国际社会高度关注。中方明确表示，划设防空识别区不针对任何特定国家和目标，不影响东海上空的飞越自由，更不会对任何国家和地区构成威胁。
十、中央首次召开城镇化工作会议
中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京召开，这是新中国成立以来首个城镇化工作会议。会议讨论了国家新型城镇化规划，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则，提出了城镇化发展的六大重点任务：推进农业转移人口市民化;提高城镇建设用地利用效率;建立多元可持续的资金保障机制;优化城镇化布局和形态;提高城镇建设水平;加强对城镇化的管理。新华社记者 肖潇 编制
十、中央首次召开城镇化工作会议
中央城镇化工作会议12月12日至13日在北京召开，这是新中国成立以来首个城镇化工作会议。会议讨论了国家新型城镇化规划，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则，提出了城镇化发展的六大重点任务：推进农业转移人口市民化;提高城镇建设用地利用效率;建立多元可持续的资金保障机制;优化城镇化布局和形态;提高城镇建设水平;加强对城镇化的管理。
2010年国内十大财经新闻
1 央行六调准备金率两次加息 货币政策“宽松”转“稳健” 1月12日晚间，央行出人意料地宣布将于1月18日起上调存款准备金率0.5个百分点。自此，为收缩应对金融危机所释放的流动性，央行年内共六次上调存款准备金率、两次加息。在通胀预期压力日增背景下，12月份举行的中央政治局会议及中央经济工作会议均明确，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政。始于2008年三季度的“适度宽松”货币政策，正式踏上回归“稳健”之路。
2 国务院连续出招 房地产遭遇空前严厉调控
国办1月10日出台11条措施剑指高房价，楼市调控大幕自此拉开。此后，国“19条”、央企退出令、“新国十条”、“929新政”等相继出台;银证保等部门也均出台措施配合。现阶段楼市已进入僵持期，然而，何时才能“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”尚待观察。
3 A股融资额及家数均创历史纪录 20年来流通市值首超非流通市值
1 A股融资额及募资家数均创历史纪录。截至目前，包括IPO、增发、配股，A股实际募资额达9560.8亿元，总家数为521家。这两数据在2009年分别为5012.1亿元、255家。另外，在沪深交易所正式成立20周年之际，两市流通市值首次超过非流通市值。截至12月27日收盘，所有A股流通市值达18.8万亿元。与此同时，A股大盘二级市场的表现在全球排名中垫底截至12月27日，上证综合指数累计涨幅-15.13%，排名倒数第二;西班牙IBEX 35指数-16.52%，倒数第一。
4 “十二五”规划建议公布 GDP“隐退”
十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，今后五年将实现经济平稳较快发展、价格总水平基本稳定、就业持续增加等五大目标。在接近2万字的篇幅中只字未提未来五年GDP具体目标，与当年“十一五”建议中明确GDP翻番的表述形成鲜明对比。“十二五”规划建议提出，将坚持把“经济结构战略性调整”作为加快转变经济发展的主攻方向。同时，在拉动经济增长的“三驾马车”排序中，消费被提到投资与出口之前。
5 战略性新兴产业规划确定7大行业 百余个股持续兴奋 国务院常务会议9月8日敲定七大战略性新兴产业及扶持政策，明确现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生 2 物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。战略新兴产业将是今后经济发展新动力(310328,基金吧)和制高点，七大板块所涉及的百余个股也必将成为资本市场的投资热点。另外，1月13日召开的国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，酝酿多年的“三网融合”正式启动。以后家里的固定电话线、宽带线和数字电视线三条线，使用其中任意一条就能完成原来要三条线才能做的事。据估算，“三网融合”带动的相关产业市场规模达6880亿元。
6 汇改重启 人民币汇率弹性增强
央行网站6月19日晚发布“关于进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性”的新闻稿。这意味着央行开始重启2005年7月至2008年6月的汇改进程。人民币汇率不再“紧盯”单一美元，而是重新参考一篮子货币进行调节。未来人民币汇率将呈双向浮动态势，不会一次性大幅升值。截至11月底，人民币名义和实际有效汇率自1994年以来的升值幅度分别达32.8%、56.6%。
7 CPI连创新高 “防通胀”成宏观调控首要任务之一 CPI(消费者物价指数)从7月份开始连续五个月攀升，11月份达到5.1%，创下近28个月以来的新高。11月20日，国务院出台稳物价十六条措施，国内农产品期货价格应声而落。随后， 3 各地相继出台措施稳定物价。目前，连续数月上涨的蔬菜价格出现回落，但未来通胀压力仍不可忽视。根据12月份召开的中共中央政治局会议及中央经济工作会议，稳定价格总水平将是明年首要任务之一。
8 海南、西藏、新疆等振兴政策迭出 区域经济亮点频现 1月4日，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》公布;1月18日，中共中央、国务院召开第五次西藏工作座谈会，对推进西藏实现跨越式发展和长治久安作出战略部署，还对加快四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展作出全面部署;5月17日，中共中央、国务院召开新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出战略部署。今年以来，10多个区域规划和区域性文件相继出台，区域规划在拉动实体经济发展的同时，区域概念股也成了资本市场中的一抹亮色。
9 史上规模最大世博会 上海世博会圆满举行
继奥运会后的又一国际盛事第41届世博会，于4月30日至10月31日在我国上海举行，为期184天，189个国家和57个国际组织参展，逾7300万中外观众参观，成为历史上规模最大的一届世博会。据估算，世博旅游带来直接经济效益将超过800亿元。
10 融资融券、股指期货正式推出 A股进入做空时代
4 3月31日，融资融券业务顺利“开张”;4月16日，股指期货合约正式上市。两项里程碑式的业务相继推出对中国资本市场意义重大，二十周岁的中国股市进入做空时代，“单边市”格局一举颠覆。
十大国际财经新闻
一、美国启动QE2，全球打响货币战
2010年，世界经济复苏的冷热不均日益显现，各国央行的政策取向也陷入混乱。美日欧等发达经济体继续“给力”宽松，祭出一轮又一轮的量化宽松(QE)货币政策，这给基本面更佳的广大发展中国家的政策调控带来巨大挑战。深受本币“被升值”以及热钱涌入之苦的新兴经济体，纷纷通过收紧货币政策、干预汇市或是资本管制等措施积极应战，“货币战争”的硝烟一度弥漫全球，并成为11月G20峰会的头号议题。
二、欧债危机到了最危险时候
始于2009年末的欧洲主权债务危机在2010年进一步扩大化。不堪重负的希腊在上半年被迫寻求IMF和欧盟的联合援助，深陷银行业危机的爱尔兰也无奈在下半年接受850亿欧元的外部援助，此外，葡萄牙、西班牙和意大利等国家也一度告急。欧债危机的两度集中爆发，都震动了全球金融市场，拖累欧元汇价暴跌并一度下探4年新低，加剧了对世界经济二次探底的担忧。由此
5 引发的对于欧元区未来命运的讨论和思考，也从未像今年这样激烈、广泛而深入。
三、金价突破1400美元，大宗商品“牛蹄”狂奔 受美元贬值以及自然灾害等因素影响，今年大宗商品价格继续表现不俗。特别是在临近年末，随着美国祭出二次量化宽松政策，加上对世界经济复苏的预期增强，大宗商品发动了一波猛烈上涨行情。黄金、铜等都创出历史新高，油价也站上90美元，创雷曼破产以来新高。农产品价格亦涨势凶猛。对于艰难复苏的世界经济而言，大宗商品过快上涨并非什么好消息，只会使得生产成本上升，物价压力增大。
四、中国经济总量首度跻身世界第二
今年第二季度，随着中日经济的此消彼长，中国单季度的经济总量首次超过日本，鉴于日本经济的增速远不及中国，中国全年GDP超过日本基本没有悬念。就此，中国一举跻身世界第二大经济体，而眼下大家关心的是，中国还需要10年还是20年来赶超美国。在金融危机之后，中国经济的国际地位日益显现，但随之而来的也是更大的责任和挑战。中国在IMF和世行的投票权大幅提升，而在国际金融体系改革、气候变化以及国际贸易等领域，中国也日益承担着更重要的角色。
五、IMF和世行改革力挺新兴经济体
6 金融危机的爆发加速了国际金融体系改革的进程。今年，世界银行和IMF双双通过了重大改革举措，大幅度提高新兴(300098,股吧)经济体和发展中国家的代表性。中国在两大机构中的投票权均升至第三位，仅次于美国和日本。在世行，发达国家向发展中国家共转移了3.13%的投票权，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%;在IMF，发达国家向新兴经济体转移超过6%的份额。在新兴经济体之于全球的重要性和贡献日益增加的背景下，类似的改革只是第一步，今后发展中国家将日益频繁地参与到国际金融秩序的构建中。
六、巴塞尔III出炉，全球金融监管下狠手
作为亡羊补牢的一项努力，巴塞尔银行监管委员会今年9月就旨在加强银行业监管的《巴塞尔协议III》达成一致，到2015年1月，全球各商业银行的一级资本充足率下限将从现行的4%上调至6%，由普通股构成的“核心”一级资本占银行风险资产的下限将从现行的2%提高至4.5%。新的协议被称为全球最严厉的银行业资本新规，堪称国际金融业改革的里程碑，有望大幅降低未来金融危机发生的可能性和危害力。而在国家层面，美国7月出台了次贷危机后全球第一部金融监管法案，欧盟也于9月达成泛欧金融监管改革方案。
七、美股重返雷曼破产前高位
7 今年美国股市的“顽强”令人惊讶。尽管发达经济体被公认为是可能触发全球二次探底的“老鼠屎”，但在财政和货币当局的轮番政策轰炸下，美股今年不仅再次收获两位数的涨幅，更一举创出雷曼破产以来的新高。截至圣诞节，道指和标普今年已累计涨11%和13%，创近28个月新高;纳指更飙升17%，创3年新高。同样创出两年多来新高的还有英、德等核心欧洲股市。相比在2010年因为通胀抬头而出现严重分化的新兴股市，发达市场目前仍享受着“低通胀、低增长”的蜜月时期。
八、生态灾难频发，冲击世界经济
2010年发生了两次可能带来深远影响的重大生态灾难，一次是冰岛火山灰，一次是BP在墨西哥湾的漏油事件。墨湾漏油造成的直接损失已近400亿美元，是美国历史上最严重的漏油事故和生态灾难，涉案诉讼已超过300起。火山灰一度令欧洲航空业瘫痪，每日损失高达2亿美元。漏油和火山灰带来的经济、社会和生态方面的永久性伤害，需要引起企业、政府甚至是全人类的反思。就眼下而言，尽快达成全球气候谈判协议，应是各国的一致努力方向。
九、朝鲜半岛硝烟再起，金融市场屡屡受惊
今年3月底发生韩国“天安”号警戒舰爆炸沉没事件之后，朝韩关系开始紧张。11月23日，双方又在存有争议的“北方界 8 线”附近海域相互炮击，随后韩美、日美先后举行大规模联合军事演习，朝鲜半岛局势进一步恶化。韩朝局势屡屡牵动全球投资人神经，且地区形势目前依然高度不明朗，明年仍将是影响亚太乃至全球金融市场的一大不确定性。
十、通用汽车重返华尔街
破产重整后两年，11月18日，通用汽车终于重回华尔街。通用IPO获美国投资人追捧的程度超乎想象，超额认购倍数超过六倍。通用汽车凭借近230亿美元的总融资额，一举成为美国有史以来规模最大的IPO。通用是美国工业的象征，也是在这轮危机中被迫国有化的最大企业之一，通用的起死回生，为AIG等其他美国公司的“去国有化”提供了很好的范例。
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