纪检创新工作思路

第一篇：纪检创新工作思路

转型期纪检监察工作理念思路创新的路径选择

当前，我国已进入经济转轨、社会转型的关键时期，反腐倡廉建设面临诸多新情况新问题，呈现出一系列体制性和阶段性特征。一是市场化改革进入攻坚期，越来越多地涉及权力调整和利益博弈，深化改革的任务十分艰巨、繁重。二是工业化、城市化进入加速期，土地出让街道至关重要 素市场腐败易发多发，直接影响反腐倡廉的整体成效。三是社会矛盾进入凸显期，腐败问题与社会矛盾交织，反腐倡廉的复杂性、风险性增强。四是民主法治建设进入新时期，群众民主政治诉求与网络传播发生强烈共振，已对政府的民主、公开、廉政形成倒逼机制。

我们必须主动适应转型期反腐倡廉建设的新特点、新趋势，着力推动工作理念思路要，在反腐倡廉政治效果、法纪效果和社会效果之间找到最佳结合点，牢牢掌握工作主动权。

在路径取向上，主动适应改革深入发展的新要求，从单项、局部的体制制度改革向反腐倡廉制度的顶层设计和总体规划转变，着力解决滋生腐败的深层次矛盾和问题

改革开放以来，通过单项、局部的体制制度改革，我们实现了经济社会的持续平稳较快发展，有效遏制了体制转变过程中腐败现象的蔓延势头。但由于新旧两种制度下不曾发生的腐败现

- 1务体系建设仍相对滞后，给社会管理带来一系列新课题。

在经济社会转型期，要进一步发挥纪检监察职能作用，必须主动适应群众诉求多元化的新趋势，积极回应群众关切。一方面，要坚持寓管理于服务之中，全力推进便民服务机制建设。加快便民服务网络建设，确保群众诉求有人应、有人管、有结果、 有反馈。另一方面，要坚持寓监督于服务之中，全力保障惠民利民政策的贯彻落实。近年来，各级政府将更多资金投向民生领域，更多优惠政策向基层倾斜。如何确保惠民利民资金安全、政策落实，是当前一项紧迫任务。要切实加强对政策落实情况的监督检查，确保改革发展成果惠及广大群众。

在监管模式上，主动适应防治腐败的新要求，从传统、粗放、平面的监管模式向现代、精细、立体的监管模式转变，着力增强工作的实效性

管理粗放、方法传统是当前制约反腐倡廉整体效果的重要因素。比如，个别地方仍习惯于传统的运动式、突击式的整治，缺乏事前预防、动态监督的意识和手段;反腐倡廉制度设计系统性、整体性不够强，容易出现“制度真空”和“管理真空”。

在经济社会转型期，要进一步提高纪检监察工作水平，必须主动适应防治腐败的新要求，大力推进监管模式创新。一要形成标准化的廉政风险防控机制。围绕重点领域、关键岗位和关键环节，深入查找廉政风险，切实完善防控措施。今年以来，在各级党政机关、国有企事业单位全面推进廉政风险防控机制建设，有效降低了廉政风险。二要构筑立体式的廉情预警机制。按照事

- 3腐倡廉工作，努力实现党风廉政建设全方位、全覆盖。

在力量整合上，主动适应新兴社会协和量发展的新情况，从侧重党政主导向党政主导、社会多元参与的工作体制转变，着力发挥社会力量在反腐倡廉中的积极作用

随着经济社会的加快转型，以民间力量为主导，具有非政府性、非营利性的社会组织迅速发展起来。截至2010年底，我国在民政部门登记注册的各类社会组织达43.9万个。各类社会组织的发展壮大，深刻改变了原有政治社会格局，并对反腐倡廉带来深刻影响。特别是随着博客、微博等网络媒介的迅猛发展，互联网日益成为重要外部监督力量。

在经济社会转型期，要进一步提高纪检监察工作水平，必须主动适应新兴社会力量发展的新情况，构筑反腐倡廉的全新平台，实现专门监督与群众监督的良性互动。一要积极发挥社会组织的作用。加快转变政府职能，还权于市场、还权于社会，为各类社会组织成长营造空间。加快推进政社分开、管办分离，充分发挥社会组织在规范市场行为、提供公共服务等方面的作用。二要积极发挥新兴社会阶层的作用。积极找寻群众反腐倡廉建设的平台，重视发挥企业家、律师等专业人十，以及各类科技、管理精英等群体的作用，最大限度调动积极因素。三要积极发挥网络媒体监督的作用。坚持善学、善用、善管互联网，加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处臵，引导网络舆论沿着理智、合法、建设性的轨道发展。

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第二篇：以科学的理念思路创新纪检监察工作

以科学的理念思路创新纪检监察工作 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，从政治、历史、全局、战略的高度，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设的新课题，对在新的历史条件下提高党的建设科学化水平提出了“五个必须坚持”的新要求。贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，做好新的形势下的反腐倡廉工作，纪检监察机关必须在观念上有新的转变，思路上有新的突破，要坚持用全面的、辩证的、发展的观点分析形势，正确把握反腐倡廉工作的新任务、新部署、新要求，着力在创新理念和思路上下功夫，以科学的理念和思路谋划各项工作，以科学的举措和方法推动各项工作，抓重点求突破，抓创新求特色，抓落实求实效，努力提高反腐倡廉建设科学化水平，为全面推进党的建设新的伟大工程提供有力

1皮，不能认为纪检监察工作就是为了单纯的查办案件，与经济建设联系不大，为反腐败而反腐败，而更重要的是为经济建设服务。要把纪检监察工作放到经济建设这个大局中来定位、谋划和部署。当前和今后一个时期，特别是今明两年，要充分运用全省开展扩大内需促进经济增长政策落实和灾后恢复重建监督检查工作经验，把加快转变经济发展方式和省委省政府、市委市政府、县委县政府重大决策部署贯彻落实情况监督检查工作放在重要位置，采取切实有效的措施抓紧抓好，确保政令畅通。要创新工作方式，健全长效机制，把全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式和现代科技手段结合起来，切实提高监督检查工作的质量和效率。主动深入到改革开放前沿和经济建设主战场，对省、市、县委政府重大决策、重要工作、重大活动及时跟进，找准结合点、选准突破口，不断拓宽服务领域，增强服务效果，为经济社会又好又快发展创造良好环境，努力实现反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动、协调促进。

二是纪检监察机关和纪检监察干部必须牢固树立改革创新、重在建设的理念，在思想观念上勇于创新。在全面建设小康社会，加速社会主义现代化建设的新时期，要自觉地摆脱那些束缚我们工作的不合时宜的思想观念和工作方法，针对形势的发展和变化，研究新情况，解决新问题，着眼于

建设性的思路、举措、方法创新性地推进反腐倡廉工作。要注重研究思想文化建设、体制机制建设和法规制度建设，努力形成有利于反腐倡廉的思想观念、文化氛围、防制条件、法制保证。如当前在研究思想文化建设方面，要引入廉政文化新理念，抓紧灾后恢复重建工作有利宣传契机，通过感恩廉政歌曲传唱、廉政书画摄影展览、廉政知识竞赛、灾后恢复重建政策法规纪律宣讲等活动，充分发挥廉政文化教育的渗透、教育、感染和激励作用，以增强廉政文化建设的思想性、教育性和实效性，深入推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，营造良好的反腐倡廉氛围。

三是纪检监察机关和纪检监察干部必须牢固树立统筹兼顾、协调发展的理念，在工作方式方法上勇于创新。着眼于增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，更好地把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务和战略性目标结合起来，使反腐倡廉工作呈现出系统推进、全面发展的良好局面。要推进反腐倡廉教育工作创新，积极整合教育资源和力量，不断丰富教育内容和载体，创新教育形式和手段，善于运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育，增强教育的说服

力和感染力，提高教育的针对性和实效性。要推进查办案件工作创新，注重通过各种渠道发掘案件线索，注重运用各种手段查办案件，注重加强对重大典型案件的剖析研究，切实提高依法突破案件的能力和有效发挥查办案件治本功能的能力。要推进监督工作创新，健全和完善监督制约机制，实现关口前移、预防在先，坚持把对权力的科学配置与对权力运行的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督结合起来，把加强对干部的监督与发挥干部主观能动性结合起来，切实增强监督的实效性。

四是纪检监察机关和纪检监察干部必须牢固树立协调配合、齐抓共管的理念，在工作体制机制上勇于创新。反腐倡廉建设是一项系统工程，必须健全体制机制，形成工作合力。要正确把握党委、政府、纪委和各职能部门在反腐倡廉建设中的责任，妥善处理认真履行纪委职责与坚持党委统一领导，发挥各部门作用的关系，进一步完善反腐败领导体制和工作机制。坚持在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作，健全完善协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的运行机制。加强各地区各部门纪检监察机构之间的协调配合，建立信息共享、资源共用平台，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制。加强纪检监察机关与各职能部门的

联系沟通，建立健全督促检查机制，引导和督促各部门结合业务特点，有针对性地提出治理和预防腐败的政策措施。健全保障群众民主权利的制度，进一步完善解决群众合理诉求的工作机制，把发挥专门机关的职能作用与依靠人民群众和社会各界的支持参与结合起来，充分调动一切积极因素，进一步巩固和发展齐抓共管反腐倡廉建设的良好局面。

2011.8.19

第三篇：创新思路 强抓教育夯实党员干部遵纪守法的思想基础 （纪检）

教育是纪检监察机关的重要职能，教育的关键在于党纪条规的宣传和普及。近年来，我们×××市纪委、监察局坚持把法规宣传教育作为纪检监察基础性工作来抓，突出在教育理念、依托载体、保障机制上下功夫，不断提高了各级对政策法规重要性的认识，增强了广大党员干部遵纪守法的自觉性，保证了党纪条规在基层的贯彻落实，有效地促进了全市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。具体工作中，我们突出做到了“三个创新”：

一、创新法规教育理念，牢固树立“源头”意识

实践使我们认识到，政策法规宣传教育是党的思想政治工作的有机组成部分，也是搞好反腐倡廉的基础工作和治本之策。

一是从实践“三个代表”重要思想出发，加强政策法规宣传教育，构筑拒腐防变思想道德防线。坚持立党为公，执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，也是对党员干部从政道德的基本要求。我们激励广大党员干部自觉实践和模范执行“三个代表”必须从树立正确的世界观、人生观、价值观着眼，不断提高思想境界，同时，把法规宣传教育纳入党的宣传思想工作的总体部署，坚持不懈地加强对党员干部的廉洁从政教育，关口前移，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想道德堤防。二是从加快经济发展的现实着眼，加强法规宣传教育，优化经济软环境的建设。当前，优化经济发展软环境，强化治标措施，对各种破坏软环境的行为加大治理力度是非常必要的，但更重要的还要着力治本，使广大党员干部切实树立起为经济发展服务的观念。因此，法规宣传教育工作必须强化，在工作思路、目标任务、精力投入上注重超前性、提高主动性、增强针对性，以法规宣教工作的不断深入，推动经济发展软环境的不断优化。今年以来，我市围绕经济发展软环境建设，在成立经济发展软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心及时受理各类投诉的同时，把营造公正执法的良好环境纳入了促进经济发展、提升城市品位的高度去认识问题和解决问题。在此基础上，先后开展了“我为发展做什么”为主题的大讨论、开办“行风在线”直播节目、建立企业联系点、聘请特邀监督员、开展企业对机关的“双评”活动和对典型案件公开曝光等措施，在全市形成了服务经济发展光荣、阻碍经济发展可耻的浓厚氛围。三是从党风廉政建设的需要，加强法规宣传教育，促进反腐倡廉各项工作开展。领导干部廉洁自律、查办案件、纠正不正之风等反腐败三项任务，都有各自的职责内容和任务要求，但每一项都与政策法规工作紧密相联。政策法规宣传教育是开展反腐败三项工作的重要保证，是作为构筑思想道德防线和党纪国法防线的重要手段，贯穿于反腐倡廉工作的始终。因此，将法规宣传教育纳入反腐败斗争的总体部署，有效融入、渗透到反腐败各项工作全过程，统一部署，整体推进，促进反腐倡廉各项工作开展。

二、创新宣传教育载体，切实增强法规工作活力

加强法规宣传教育工作，就要在宣传教育形式上大胆探索，充分发挥纪检监察机关的优势，调动各方面的力量，因地制宜，采取党员干部易于接受和参加、丰富多彩的教育形式，增强宣传教育的实际效果。

一是宣传教育不断线，强化正面灌输。我们会同组织部门，在每年举办的各级干部培训班上，都把党风党纪、法律法规教育作为一项重要内容，把汇编成册的党风廉政有关制度文件发放参训人员人手一份，作为必读书目进行再学习、再教育，对党员干部进行强化培训。同时，结合每个时期的工作重点，我们还采取以会代训、开展教育活动等形式有针对性地集中进行党纪法规专题培训，对纪律处分条例、廉洁从政准则、行政监察法等法律条规逐一进行学习辅导、座谈讨论，强化法纪意识。今年，我们创办了《纪检监察案审教育专刊》，集政策法规宣传、案例通报教育、业务疑难问答和解释、工作经验介绍等于一刊，发送市级领导班子成员、各乡镇(街道)和市直各部门、企业党组织、纪检监察组织，使政策法规与案例警示融为一体，有效地增强了政策法规的宣传力度。

二是抓点带面，典型引路。我们选择基础条件好、法规工作规范、制度健全的10个乡镇、部门和企业，作为市纪委的法规工作联系点，及时总结推广他们的经验做法，并利用召开全市党风廉政建设和反腐败工作会议、纪检监察工作会议等，组织乡镇和市直企事业单位的分管负责同志、纪委书记实地观摩学习，带动全市面上法规工作的平衡发展。

三是抓住有利时机和关键火候进行遵纪守规教育。每逢仲秋节、春节等重大节日，我们都及时通过召开会议、下发文件等形式，对领导干部提出明确要求，提醒大家严格遵守有关法规制度，有效地防止了各类违纪问题的发生。在今年建设“平安×××”活动中，我们又将政策法规宣传作为重点内容之一，有效的提高各级干部政策法规意识。

四是教育形式多样，创新教育载体。充分利用每年开展的党风廉政建设宣传月活动、《行政监察法》集中宣传周活动、政策法规集中学习月活动，在全社会形成遵守法规制度的强大舆论声势。市纪委会同电台、电视台开办了“廉政建设在基层”专题栏目，定期播出;并结合开展集中教育整顿、典型案例警示教育和组织党风廉政法律法规知识考试竞赛等一系列内容丰富、针对性强的主题教育活动，使党纪条规得到了普及和推广，深入人心。特别是《党内监督条例(试行)》和《党纪处分条例》两个条例颁布后，我们在组织广大党员干部特别是领导干部认认真真、原原本本地通读原文，全面把握条例的基本内容和具体要求的基础上，又会同有关部门联合举办了党内法规知识竞赛和党内法规知识有奖答题。根据两个条例的具体内容，有选择、有重点地编发了230题的学习资料，发动面上再学习、再传达、再落实。5月10日通过报刊进行有奖答题50道，全市80%多的党员参加了党内法规知识答题活动;同时，在前段层层推选的基础上，从全市组织29支代表队，举办了党内法规知识竞赛，决赛中，除紧密联系实际，精心设置竞赛题目外，还邀请市艺术团穿插表演文艺节目等形式设置出题，形式生动活泼，进一步加强了对两个条例的领会贯通，扩大了宣传教育效果。

三、创新保障机制，开拓法规宣传教育工作的新路子

机制的健全，是新形势下推动各项工作的关键，也是保证法规宣传教育取得实效的重要保证。

一是健全宣传教育的考核机制。如何让基层法规宣传教育形成层层有人抓、有人管，人人自觉受教育、抓落实的局面，必须强化考核机制，使基层党组织和党员干部在搞好自我教育方面感到有约束、有压力、有动力。只有这样，才能保证基层党风廉政建设的经常化，促进教育的落实。从基层目前党风廉政建设和反腐败斗争的实践上看，逐步把法规教育纳入党风廉政建设责任制考核，让法规教育在责任制考核中占适当的份额，是一种好形式。如上级对下级进行党风廉政建设责任制考核时，围绕年度法规教育内容，检查所查单位教育计划落实、个人学习笔记和撰写体会文章保存等方面的情况，并对上述内容制定出具体的量化标准，对缺项的内容，要严格扣分。还可以围绕年度教育部署，对基础性、条规性的教育内容，采取统一命题、统一组织、统一考试、统一阅卷的形式，对所查的党员、干部进行有重点的抽考和统考，把考试分数折算成单位党风廉政建设责任制考核分数纳入考核。这样，在抓好党风廉政建设责任制考核的同时，就进行法规教育考核，促进了基层法规教育的落实。二是健全宣传教育的运行机制。法规宣传教育，是政治思想教育的重要方面，是党员、干部经常进行思想改造，时刻筑牢拒腐防变和思想道德防线的根本保证，不应只看成是纪检监察机关一家的事，应把它放在全党教育和全民教育的大背景下去把握。因此，在法规教育的任务部署上，变一家部署为多家安排;在教育管理上，变一家独抓为多家参与，应建立起党委、政府领导，纪委监察组织协调，组织、宣传、广电、党校等部门共同参与的管理运行机制，使组织、宣传部门自觉把法规教育纳入党员干部的教育计划，党校自觉把法规教育纳入党员干部的培训计划，广电部门自觉把法规教育纳入媒体的宣传计划，机关企事业单位自觉把法规教育纳入本单位的学习教育计划，与其他工作一样部署、一样检查、一样考核、一样落实，从而形成齐抓共管的运行机制。三是健全宣传教育的激励机制。激活法规宣传教育，是让教育的实效性在党员、干部管理中得到充分显现，并让每一名党员、干部实实在在地感受到教育的成果，实现党员、干部由“让我受教育”到“我要受教育”的转变。把法规教育成果纳入党员干部管理之中，逐步探索出在党员评优表彰前、干部提拔公(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)示后、公务员年度考核审批前的党纪政纪知识考试暂行办法，对考试不及格的，要暂缓表彰、提拔或审批，从而使教育的激励机制在党员干部队伍管理中充分显现。

实践证明，我们紧密结合党风廉政建设的实际开展纪检监察政策法规宣传教育工作，不但能够充分发挥政策法规工作的积极作用，促进党风廉政建设和反腐败工作的开展，而且能够不断拓宽政策法规工作的视野和领域，在推进改革、维护稳定、促进发展等方面起到重要的推动作用。下步，我们要在不断加大宣传教育工作措施，全力推进政策法规工作上台阶、上水平的基础上，发挥好我们联系点应有的作用。为推进党风廉政建设和反腐败斗争，发挥更加积极、有效的作用。

第四篇：国企纪检监察工作思路

国企纪检监察工作思路

一、总体思路

山西能源产业集团2015年纪检监察工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中全会关于党风廉政建设和反腐败斗争精神为指导，按照“党委负主体责任、纪委负监督责任”的要求，结合集团党委工作要点，扎实推进“三转”工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧融入集团发展建设的全过程，聚焦中心任务，以强化反腐败体制机制创新和制度保障为重点，以严明党的纪律、加强作风建设为保证，全面推进集团公司党风廉政建设和反腐倡廉的各项工作。

二、工作措施

(一)严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设。

1、继续严格贯彻落实关于实行党风廉政建设责任制的各项规定，抓好党风廉政建设责任制的各项组织实施工作，各党支部要紧紧围绕责任分解、责任考核与监督、责任追究等关键环节，加强领导，各司其责，密切配合，将党风廉政建设工作与企业生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任明确、考核到位、追究有力。

2、规范和完善领导干部述职述廉制度，规范党风廉政建设责任制考核评价体系。加强检查和考核，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价机制。

3、加大责任追究力度，严肃责任追究，对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要综合运用纪律处分和组织处理等手段追究责任。

4、紧紧围绕集团党委和上级纪委对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，紧密结合集团面临的新形势、新任务，按照监督、执纪、问责的根本职责和转职能、转方式、转作风的新要求，认真履行纪检监察部门抓党风廉政建设的监督责任，着重构建不想腐的教育预防机制、不能腐的制度保障机制和不敢腐的惩处问责机制。

(二)继续深入落实中央“八项规定”精神、坚决纠正“四风”。 集团上下要继续紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，巩固作风建设成果，要在坚持中深化、在深化中坚持。从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进。建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通行为，坚决防止反弹。各级领导干部要把自己摆进去，紧密联系思想、工作、生活实际，认真对照检查，带头落实中央八项规定精神。所属各企业主要负责人以身作则，改进作风，带头严格遵守国有企业领导人员廉洁从业各项规定，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，积极推进规范企业负责人职务消费管理工作。

(三)抓好廉洁宣传教育、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1、继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育和廉洁风险教育，不断提高、增强党员干部拒腐防变的意识、责任意识、大局意 2 识和服务意识。在思想上、政治上和行动上自觉同党中央保持一致，进一步提高贯彻执行党的政治纪律和集团党委、董事会、经营层重大决策的自觉性，促进集团党风廉政建设工作扎实有效开展。

2、认真组织开展好每年的“反腐倡廉教育宣传月”活动，围绕活动月主题结合本企业实际情况开展形式多样化的廉洁宣传教育活动。不断创新各种宣教载体，各级领导干部要以身作则，带头认真学习。

(四)加强监督检查，推动重点工作的贯彻落实。

1、扎实开展各项专项治理工作，逐步建立健全专项治理工作的长效机制，努力为集团公司的经营稳定发展创造和谐环境。继续加强治理违规公务用车、“吃喝不正之风”专项治理、节假日期间利用公款吃喝送礼和违规发放节礼等专项治理工作。

2、加强对重点工作执行情况的监督检查，进一步建立和完善现代企业制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人、确保监督机制常态运行。要切实加强对集团2015年经济工作会议上各项任务目标的监督，确保任务目标的圆满完成。

3、加强对关键岗位、重点环节的监督检查。严格执行集团《“三重一大”决策制度实施细则》，加强对重大决策及其程序合法性、合规性的当期监督。进一步强化对集团国有资产运营、产权交易、对外投资、项目建设、选人用人等重要环节和敏感部位的监督;强化对下属公司主要领导决策、执行的监督力度。

4、加强对企务公开、党务公开的监督检查。按照集团企务公开和党务公开《实施意见》要求，继续建立健全公开机制，畅通信息渠道，落实保障制度，充 3 分利用现有媒介，借助多种手段实施公开，增强工作的科学化、民主化，切实保证党员和职工群众在企业管理中的知情权、参与权、监督权和建议权，使企务公开和党务公开真正成为基础性、常规性、长期性的工作制度和任务。

(五)加强效能监察工作，确保企业经济效益最大化。

1、各公司要推动开展效能监察工作的规范化、普及化和经常化。按照效能监察实施方案，结合企业实际紧紧融入到中心工作。针对企业管理的突出问题和薄弱环节，选立1-2个亟需去做、又能做得到的监察项目选题立项。组织实施效能监察项目前，要进行监察项目规程、相关专业知识、法律法规和企业管理制度的培训。各单位选立的监察项目于3月底前报集团纪委审核备案。

2、进一步规范招投标工作，加大跟踪检查力度，切实解决违反规定招标问题，完善招标监督操作规程，防止“暗箱操作”。各企业重大招投标合同必须报集团审核备案，招投标活动必须向集团报告，并由集团纪检监察、规划与产业、审计与法律等部门组成的监督组进行监督检查。集团纪委将对每次招标活动的评标专家的抽取、开标、评标、定标环节，进行现场全程监督。坚决防止暗箱操作，保证工程、设备质量，提高企业效益。

3、对重点企业进行综合效能监察的跟踪督导。2015年，集团公司将选择3户企业，着重对企业经济效益、经营管理等情况进行效能监察，以促进企业经营管理者正确履行职责，提高企业效能，实现国有资产保值增值。

(六)加强信访及案件查办工作。

1、建立健全信访举报工作制度和网络，设立举报电话和举报箱，对实名举报和有具体举报线索的匿名举报要做到件件有落实，事事有交代。将违规违纪现 4 象扼制在萌芽状态。同时，对存在与举报事实不符且具有恶意污蔑被举报人的举报件，核实了解后在一定范围内进行通报调查结果。紧紧围绕职工反映的“热点”问题、工程建设领域、贸易合作、各类专项治理、各项审计、监督检查、容易滋生腐败现象的重点部位等重点关键环节来发现案件线索。

2、发挥查办案件的治本功能，坚持有案必查，一查到底。严肃查处领导干部滥用职权、商业贿赂案件、严重侵害群众利益、失职渎职、严重违反政治纪律和组织人事纪律等案件。坚持把查案、教育、建制紧密结合起来，继续推行和完善案件通报和“一案两报告”制度，加强发挥案情通报的教育和震慑作用，增强办案工作的主动性和前瞻性，以达到查处一起案，警示教育一大片的目的。分析总结典型案件的发案特点和规律，查找经营管理中的漏洞和制度机制方面的原因，协助有关单位和部门建章立制、堵塞漏洞，从源头上惩治和预防腐败。

3、凡是经过集团党委和上级纪委交办、批转的涉嫌违纪违规案件，要及时组织有关部门进行核实了解，精细化查办案件，使违规违纪得到及时处理。各经营管理层在生产经营活动中所发现的涉嫌违规违纪行为，各子公司和基层党组织要敢抓敢管，各职能部室在赋予责任强化监督的同时向经理办公会、董事会报告，凡按程序移交到组织的涉嫌违规违纪案件，集团纪委将做到敢于担当，勇于负责，一查到底。

(七)切实加强纪检监察队伍建设。加强纪检监察组织机构建设，全面落实《关于加强纪检监察工作的实施意见》。建立党总支、党支部的，委员中要有纪检委员。继续在下属企业中配备完善纪检监察员，并加强业务方面的培训学习， 5 做到优化自身建设，严明五项纪律，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

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第五篇：纪检监察工作思路

一、从教育入手，不断增强干部职工的廉洁从政意识

要结合党员、干部和职工的思想工作实际，不断加强对党员、干部、职工的思想道德和党纪政纪教育，要认真组织学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，学习党风廉政建设方面政策法规和组织观看警示教育片，通过一系列的学习教育活动，不断增强干部职工的廉洁从政意识，规范职工的从业行为。党员干部特别是所领导班子成员，要严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，遵循以下八项要求：一是要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是;二是要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任;三是要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守;四是要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益;五是要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许其利用本人的影响谋取私利;六是要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊;七是要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受;八是要务实为民，不弄虚作假、与民争利。要把“四大纪律、八项要求”作为领导干部必须遵守的基本规范，纳入廉洁自律、廉政述职的内容，常抓不懈，务求实效。

二、切实加强行风建设，认真解决群众反映强烈的问题

要按照“xxxx”重要思想和“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”以及保持共产党员先进性教育活动的要求，切实加强行风建设，认真解决好群众反映强烈的问题。一是要切实抓好行风评议整改落实工作，对行风评议中自查到的问题和市行风评议组提出的评议意见，要认真制定和落实整改措施，认真抓好整改;二是对群众提出的涉及我所行风建设方面的问题，要认真查处，坚决纠正;三是对群众和社会各界提出的疑问、存在的误解要耐心地做好解释疏导工作;四是要切实解决工作中的吃、拿、卡、要、生、冷、硬、顶和刁难群众、损害群众利益的行为，强化管理，改善服务;五是要认真解决好群众关注的热点和难点问题，采取相应措施，继续坚持“两公开、一监督”和社会服务承诺制度，深化“一站式”服务的内容，切实做好亲民、便民和服务群众的工作，为群众提供方便、快捷和高质量的房地产交易与权属登记服务。

三、畅通信访渠道，认真做好信访举报查处工作

要建立切实有效的信访处理机制，拓宽和畅通信访举报渠道，按时完成上级纪委下达的信访调查任务，积极协助上级开展案件查处工作。要建立完善定期排查群众反映突出问题制度和信访分析制度，对群众反映的突出问题做到心中有数，增强信访工作的主动性、预见性和针对性，提高信访工作的质量和水平。要积极妥善地处理信访突出问题和群体性事件，对因失职渎职引发不稳定事件、造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

四、加强制度建设，不断深化从源头上预防和治理腐败工作

要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，加大从源头上防治腐败的力度。要以贯彻实施《行政许可法》为重点，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为。党员领导干部要认真执行《中国共产党党内监督条例(试行)》的十项制度，自觉接受上级党委、纪委的监督，切实接受监督意见，认真抓好整改落实。

要按照建设部党组关于党风廉政建设和业务工作“两同时”的规定，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实。按照一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实的要求，在所内形成领导重视，组织健全，分工明确，责任到位的党风廉政建设和反腐败工作局面。要按照市规划建设局党委、纪委对我所党风廉政建设责任考核的要求，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的制度和措施，把相关内容分解到相关部门和相关人员，确保责任落实到位，把领导干部廉洁自律各项规定落到实处，保证党风廉政建设和业务工作目标任务的完成。

(一)进一步建立健全权力运行制约机制和监督机制

不受监督的权力，就会被滥用。因此我们要结合法院实际，突出抓好司法权力运行内控机制建设，加大从源头上治理腐败的力度。

一是要全面推行立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、判决理由和结果公开、执行过程公开、办案纪律公开等公开制度，开发应用电子审务，尽可能使能够公开的一律公开，将“阳光”渗透到审判过程的各个环节;强化案件评查机制。重点抓好案件质量评查工作，完善立案、审判、执行等案件流程的管理制度。重点评查发回重审、二审改判、再审改判以及社会反映强烈的违法执行、拖延执行等案件;

二是进一步规范法官与案件当事人、诉讼代理人和中介机构人员的往来关系，细化落实回避制度的相关规定，完善法官亲属从业情况制度，防止人情关系对办案活动的干扰;进一步规范在法定程序外为案件当事人专递材料的行为，建立对专递材料试行同意登记管理、专人审查处置的相关制度，防止少数法院干警采用转递材料的方式为一方当事人斡旋说情。

四是强化外部监督。有计划地邀请各级人大代表、政协委员、新闻媒体代表到法院视察工作、旁听案件、出席信访申诉案件听证会，并通过落实庭审公民旁听、新闻记者采访及新闻发布会等措施，全面实施“阳光工程”，杜绝“暗箱操作”;逐步拓宽接受群众举报的渠道，完善举报线索的管理机制，充分利用网络举报信箱，并逐步建立对署名举报的反馈机制。

三是全市法院积极推进“廉政监察员”制度及司法监督员制度，充分发挥人民陪审员作用，最大限度地发挥内外监督机制有效衔接的合力，确保各项审判权、执行权在阳光下公正运行。同时，加大“廉政监察员”履职能力的培训力度。

(二)切实加强法院干警廉洁司法教育。

加强廉洁司法教育，促进法院干警特别是审判人员筑牢拒腐防变的思想防线，自觉坚持廉洁自律，是加强反腐倡廉建设的一项基础性工作。

一是以行为规范教育为抓手，强化职业道德。继续结合深入开展学习时间科学发展观活动，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导全市法院广大党员干部严格遵守党章，做到讲党性、重品行、做表率。以审判、执行人员为重点，结合社会主义法治理念教育，大力开展以公正、廉洁为核心的职业道德教育;

二是以警示教育为抓手，强化自律意识。结合开展“人民法官为人民”主题实践活动，坚持不懈地加强反腐倡廉教育，尤其要重视运用发生在干净身边的违法违纪案例开展警示教育。XX年继续加大警示教育培训力度;

三是以廉政文化建设为抓手，强化教育实效。积极开展廉政文化进法院、进庭室、进家庭活动，以“读书思廉、文化倡廉、先进引廉、案例警廉、家庭助廉”的“五廉”平台，以创建“廉洁司法示范庭”为抓手，扎实推进廉政文化建设。人有关事项、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的监督检查;加强对领导班子和领导干部遵守党的政治纪律、执行党的民主集中制、落实党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况的监督检查;加强对领导干部干预、过问案件，滥用司法管理职权为一方当事人谋取利益的监督检查。

二是严格执行党风廉政建设责任制。各级法院领导干部要切实负起职责范围内反腐倡廉建设的重大政治责任。一把手负总责、分管领导各负其责，所有领导干部都要做到审判业务工作与反腐倡廉工作“一岗双责”。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，健全配套制度，完善工作机制，规范工作程序，切实加强党风廉政建设的贯彻落实。

(四)进一步加大查办案件工作力度

查办案件是规范权力运行、反对腐败重要手段。通过查办案件，保持惩治腐败高压态势，遏制以权谋私和滥用审判权力的现象，坚决惩治腐败。

一是要重点查处法院领导干部贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职、权权交易、权钱交易、权色交易和利用职务上的便利谋取不正当利益的新型案件，以及利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判、违法执行、拖延办案等严重违法审判和违法执行的案件。

二是要进一步加大对违反最高院“五个严禁”规定、省委“十个严禁”和省委政法委“四条纪律”案件的查处力度。XX年，中院纪检组监察室将加大对基层法院贯彻落实“五个严禁”等各项禁令情况的检查力度。

三是加强重点领域的专项治理。加大专项资金检查力度，防止侵吞、占用或者挪用涉案财务等违反财经纪律行为的发生。着力抓好庭审作风建设，重点解决个别法官在庭审中存在的举止不端庄、语言不文明、行为不严肃、着装不规范、不按时开庭等问题。

(五)发挥职能作用，强化监督检查

一要紧密结合深入开展学习实践科学发展观活动，强化对本院各部门和下级法院贯彻四中全会精神情况的监督检查，督促有关部门和下级院的领导班子切实抓好职责范围内的党建工作;切实加强对本院各部门和下级法院领导班子贯彻落实科学发展观、保障党的路线方针政策和贯彻执行上级法院及院党组决策部署的监督检查;强化对“干部作风年”及“审判质量年”两项活动开展情况的监督检查，保证各项任务落实到位。

二是积极参与司法作风大检查活动。纪检组监察室在院党组的统一领导下，密切配合相关部门，积极参与和推动此项活动的开展。通过明察暗访等方式，加强对立案、庭审、调节、执行和信访等办案环节的监督检查，着力发现和纠正少数法官在办案工作中存在的执法不规范、不严格、不文明现象。

第六篇：纪检监察工作思路调研

某某县林业局

今后五年纪检监察工作思路调研

按照县纪委一部署，我们组织专人对历年来全局纪检监察工作进行了认真回顾总结，并对今后工作作了深入调查研究。现将主要情况总结如下：

一、 近年所取得的成绩。

紧紧围绕“加强作风建设，提升林业形象”的主题，严格“一岗双责”制，明确了党委书记对全局党风廉政建设负总责，中层干部对本部门、本单位党风廉政建设负领导责任，制定了各部门和单位的主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制。局领导及各支部书记还带头自查自评，签订“党员承诺书”，明确了责任主体，强化了责任意识，真正做到“有权则有责，行权先尽责”。公开重点岗位风险点，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”，采取前期预防、中期监管和后期处置等防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。通过岗位廉政风险防控机制建设活动地推进，某某县林业局的廉政风险防控机制建设取得了明显成效，搭建起了惩防体系建设的新载体，有效预防了腐败问题的滋生，使广大干部职工的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强;使工作岗位的防控措施得到了完善、林业现代化建设进一步提升。

二、仍然存在的问题

在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作还存在不足，主要是：消极腐败现象在部分领域仍然存在;一些损害群众利益的突出问题纠而不止，群众对此仍有微词;制度不落实、教育不深入、监督不到位的问题总是不同程度存在;惩防体系不够健全，老百姓的满意度有待进一步提高。

三、进一步抓好纪检监察工作的措施

(一)抓制度，规范管理，着力从源头上预防腐败现象发生。 制度建设是廉政建设的根本保证，局党委始终要把制度建设作为廉政建设和反腐败工作的治本措施来抓，通过建立健全各项制度，力求以制度管事管人，尽最大可能从源头遏制腐败现象的发生。

一是抓班子的自身建设。加强对权力运行的监督和制约。对林业工程招投标，人事调动，大额资金使用，项目建设等大事，均需召开局务会议集体研究，共同决策，避免“一言堂”。在日常工作中，按照“谁主管，谁负责”的原则，局领导与所属事业部门、办公室、基层林业站负责人送达《党风廉政责任状》，形成比较严密的责任网络。

二是抓责任的落实。将党风廉政责任制检查情况纳入各部门负责人总体考核之中，明确职责，与各部门的评先创优和岗位轮换，绩效考评，经济奖惩挂钩，严格责任追究。

三是抓党风廉政建设联席会议制度。安排部署党风廉政工作，分析各阶段林业党风廉政建设状况，研究探讨新形势下做好林业党风廉政建设的新路子，对党风廉政建设工作做得好的科室(站所)进行经验交流，起到典型示范作用。

四是抓审批制度。按照“行政许可法”的要求，不断完善行政审批制度，对林业审批项目进行认真清理，力争做到除《森林法》等林业法律法规硬性规定本级审批、核准外，其余都全部取消或委托到乡镇林业站办理。

五是抓“阳光”制度。始终坚持大小工程项目、办公用品采购等都严格按照县纪委的有关规定实行公开招投标。深入推进“三公开”工作，建立公开工作的长效机制，使公开工作更加规范化、制度化。在党务公开上以我局经济发展和长远规划的重要决策、决定、决议和对干部的管理、选拔、任用情况为公开重点;在政务公开上职能管理部门对行政审批事项的法律依据、办理程序、时限和各类收费项目及

标准必须公开;在林务公开上各部门要对涉及本单位发展的重大决策和生产经营、资金管理等事项进行公开。

二、抓教育，增强意识，着力规范林业干部从政行为。

班子自身建设是思想政治的建设，腐败行为的产生往往取决于党员干部的思想动因。针对林业队伍人员素质参差不齐的实际，不断加强反腐倡廉的思想教育，局党委要强化以下几方面教育：

一是抓十七大精神学习、贯彻的落实，结合林业工作的实际，采取组织集体学习、出宣传栏、听讲座等方式把广大林业职工的思想认识统一到党的十七大精神上来，用十七大精神武装头脑，指导林业实践，推动经济工作。

二是抓廉洁自律教育，局领导成员带头向社会承诺，自觉遵守县纪委有关规定，不收受红包和有价证券，并以局党委名义发出通知，要求全系统干部严格执行。通过教育，不断增强班子成员责任感，树立正确的人生观、利益观，牢记常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，做到自查、自省、自警。

三是抓警示教育。多举办林业行政执法、全体人员培训班。邀请相关领导和专职人员给林业执法人员上预防职务等法制辅导课。通过培训，增强法制意识和规范从政行为。

四是抓廉政文化教育。利用每月一次的全局干部职工大会及时传达县区纪检监察机关文件精神，组织学习 《廉洁从政若干准则》通过教育，促进党干部行廉政、远腐败，筑牢拒腐防变的思想防线。

五是抓廉政预约谈话，定期或不定期地进找中层领导干部预约谈话，及时了解和掌握有关干部的思想动态。

三、抓热点，依法行政，着力多渠道化解林业风险。

林业即是支柱产业，也是热点行业。林业人不仅要洁身自好，更需要借助各种监督手段，采取更加有效措施来强化对林业的监督。

一是认真做好党风廉政建设责任制工作存在问题的整改落实工作。根据县纪委通知点出的问题，逐条进行整改落实，并做好反馈工作。

二是认真开展民主评议政风行风回头看。在“公述民评”测评的基础上，认真地进行回头看，对社会各界人士提出的三条意见和建议进行认真地整改和反馈。

三是发挥内审把关作用。局内每年对的财务情况进行内部审计，对内部审计中发现的问题，采取查找不足或局领导预约谈话，及时吹风、扯袖子等形式进行落实。

四是关注民生。认真抓好政务、林务公开工作，全系统上下全部实行政务、林务公开，公布举报电话接受群众监督。实行群众来信来访报告制度，不断探索和完善群众监督的条件和渠道。

四、是抓作风，多策并举，着力在贴近民生上下功夫。

对上级交办的信访件，性质恶劣、影响较大的难点问题、群众关心的热点焦点问题，领导亲自拿在手中，严查重处。继续开展以治理公路“三乱”为主的乱收费、乱罚款行动。通过明查暗访、巡回检查，做到全区林业干部队伍无一人耍威风、搞特权的胡作为现象。在专项资金征收、林业行政处罚、林业专项治理工作中，做到宣传到位、程序到位、工作到位。进一步规范森林资源利用与保护管理的行政行为，健全商品林采伐指标分配，生态公益林补偿金使用和生态公益林管护效益的三项督查机制。严格行政效能考核，由办公室对各单位工作进行督查考核。局机关成立信访接待室，制定信访接待制度，接待群众来访要求做到“一张笑脸相迎，一杯茶水暖心，一心一意倾听，限时办结回复”，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，有效化解矛盾，维护发展，稳定大局，树立林业行业新形象。

某某县林业局

二〇一一年九月十五日