流动人口汇报材料

汇报材料是进行汇报的书面内容。然而，不同阶段的汇报重点有所不同，如何才能写出一份有效的，同时还可促进我们下一步工作的汇报呢？以下是小编精心整理的《流动人口汇报材料》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：流动人口汇报材料

流动人口示范化社区汇报材料

小学校社区位于详详细细向南1000米处,依托小学校公司而设立，辖区占地面积8.4平方公里，下设3个居民小组，辖区内行政、企事业单位6家，有常住人口1802人，共管理流动人口659人。近年来，学校社区以宣传贯彻计划生育基本国策为目标，以丰富文化活动和优质服务为突破口，大胆探索，积极创新，走出了一条以“常住居民与流动人口同管理同服务，以亲情服务促管理，以关怀关爱强服务”的流动人口管理新路子。

一、 社区计划生育基本情况

社区现管理常住人口已婚育龄妇女175人，其中无孩21人（现孕7人），一孩118人（放环106人，女扎2人，药具3人，无措施7人<抱养2人，丧偶2人，3人近月出生>），二孩30人（结扎27人，放环3人），多孩6人（女扎6人）。当年安排生育指标13人，领取独生子女证累计112人（当年领取独生子女证2人）。管理流入已婚育妇59人，其中无孩2人，一孩11人（放环8人，无措施3人），二孩40人（女扎40人，其中二女户为5人），多孩6人（女扎6人，其中多女户1人）。流出已婚育妇13人，无孩3人，一孩10人（放环8人，女扎1人，药具1人）。当年完成计划生育任务两有户节育1户，1孩节育2户。当年常住人口出生9人，流动人口出生5人。

二、日常工作开展情况

（一）抓组织完善。为了认真做好流动人口示范化社区创建工作，社区成立以党支部书记为组长的人口与计划生育工作领导小组和流动人口计划生育服务室，调整了1名业务能力强的社区流动人口专干，4名协管员，吸纳计划生育协会会员54人，细化了协管员工作责任制、奖罚兑现措施，明确了目标，靠实了责任。坚持每月由4名协管员对流动人口清查登记1次，流动人口专干汇总并上报街道流动人口服务管理站，促进工作落实，确保了流动人口服务管理工作紧紧抓在手上。

（二）抓硬件建设。为了更进一步提升流动人口计划生育服务管理水平，社区从强化阵地建设入手，将社区办公阵地建成了集留守儿童阅览室、健身活动室、计生服务室为一体的“流动人口温馨之家”，通过多种渠道和形式，无偿向流动人口提供便民维权、就业和致富信息、子女入托入学、困难帮扶慰问、政策法规咨询、生殖保健指导等服务，落实有关优先优惠政策，保证流动人口能够享受到与常住人口同等的待遇，使流动人口在现居住地安居乐业。

（三）抓规范管理。社区本着“关爱流动人口，优化发展环境”的原则，按照红会路街道创建流动人口示范化社区的要求，认真完善各种台帐资料，完善流动人口常规资料台帐16种，创建流动人口服务管理示范化社区特色管理资料台帐7种。

（四）抓以房管人。社区成立了流动人口计划生育协会，把流动人口中的积极分子吸纳为协会理事成员，发动有责任心和关心热爱人口计生工作的居民担任楼院长，形成覆盖社区、居民小组的人口计生工作网络，全面落实流动人口计划生育服务管理工作。社区与用工单位、出租房屋房主等逐一签订目标管理责任书，明确其各自职责，定期核查落实情况，对出租屋进行全面清理登记，掌握清楚流动人口的居住地和工作地点，为对流动人口进行服务管理提供基础资料。每周组织流动人口协管员对用工单位和辖区内流动人口变动情况进行集中重点清理登记和督促办证。对辖区内常住人口流向外地的流出人口实行跟踪管理，在为其办理《婚育证明》时，留下其详细的联系地址，并利用部分流出人口在户籍地享受低保、社保政策的育龄妇女的信息，及时督促其回来办理手续，以便了解其生育节育状况。

（五）抓部门协作。社区以社区服务中心为纽带，由社区主任牵头，以社区计生专干、协管员和综治员为骨干力量，加强了与派出所相关部门协调联系，对区域内流动人口坚持“月清理、季核查”制度，及时核实相关情况，确保流出育龄人口全部登记建档，主动发函，督促流入人口办证，签订管理合同，认真查验《婚育证明》，确保流入人口纳入管理率、协查通报率等各项指标达标。

（六）抓优质服务。在服务过程中，社区始终坚持亲情服务理念，把技术服务、健康检查、药具发放、宣传教育、证件审验、证件办理等服务送到流动人口中，让她们真正体会到亲人般的温暖，使流动人口感受到了“不是亲人胜似亲人”大家庭的温暖。社区还不断创新宣传方式和内容，坚持把宣传教育作为流动人口计划生育服务管理的先导来抓，有效增强了流动人口参与计划生育的自觉性。积极开展“生殖健康服务进家庭”活动，建成以计划生育政策法规、生殖健康检查、流动人口管理、阳光计生宣传为主要内容的社区人口文化大院，做到对流动人口政策宣传经常化。增强了流动人口自觉实行计划生育，强化自我保健意识，并把人口与计生宣传教育融入社区精神文明建设之中。流动人口生殖健康检查74人，常住人口生殖健康检查85人。做好流动人口维权服务，给他们说明应该办理的证件和履行的义务，留下维权电话和社区为他们提供的各项服务内容，制作并发放生殖健康服务进家庭活动内容和城镇居民利益导向政策明细卡片。充分发挥计生协管员和广大流动育龄群众的桥梁作用，勤联系、多沟通，做到真心对待、诚心服务，变注重管少数人为服务多数人，全面开展避孕节育、优生优育、生殖健康等服务。使流动人口对社区有了真正的归属感和认同感，实现了流动人口的自我服务，使社区真正成为了流动人口的“温馨之家”。

通过创新管理机制，强化优质服务，红光社区流动人口计划生育服务管理工作取得了显著的成效，流动人口《婚育证明》持、验证率明显提高，流动人口计生管理机制进一步健全，为街道、社区经济社会发展创造了良好的人口环境。

第二篇：流动人口计生汇报材料

创新管理优质服务

积极探索流动人口计生管理服务工作新路子

九堡镇

(2011年9月2日)

随着近年来城市化快速推进，九堡镇人口规模不断扩大，并呈现出外来人口密集化、出租房屋规模化、治安形势复杂化等特征。截至2010年底，我镇常住人口为34109人，暂住人口高达74345人，出租房屋家庭5932户，出租房35592间，2011年1-6月新增登记外来育龄妇女达到12325人。为破解流动人口计划生育工作登记难、管理难、服务难的困局，建立起现居地与流动人口沟通与联系的纽带与桥梁，大力促进流动人口计划生育管理服务的有效落实，九堡镇在前期广泛调查研究、选取试点社区探索实践的基础上，在全镇范围推行了“出租房等级管理”工作，以“四举并措”推动辖区流动人口计划生育工作向“制度化运作、规范化管理、亲情化服务”的轨道发展，有效搭建了新杭州人计划生育协会服务新平台，取得了较好成效。具体做法是：

一、搭建“一个平台”，构建组织体系

我镇紧紧围绕“稳定低生育水平”这一主要工作目标，明确将流动人口计生服务管理当作计生工作的头等大事，借以全面推广“出租房等级管理”工作为契机，借台唱戏创新延伸计划生育工作，于今年在各社区(村)成立“出租房屋自治管理委员会”

与“社区出租房屋等级管理工作领导小组”，在格畈社区成立第一家由新杭州人参与流动人口计生管理的计划生育协会，积极引导出租房房东及新杭州人代表参与社区流动人口计划生育管理服务。协会确立了“一个中心、四周辐射”的活动阵地布局模式，设立了工作站、谈心室、多媒体活动室、电子阅览室、图书室等功能齐全的活动场所，制定完善了新杭州人计划生育协会相关制度，吸纳和发展了热爱计生协会事业、善于做群众思想工作的外来流动人员担任协会理事，广泛开展了技能培训、计生知识辅导、心理交流和各类文体活动，搭建了流动人口计划生育工作“以外管外，自我管理，自我服务”的新平台，奠定了流动人口与户籍人口计划生育工作同部署、同宣传、同管理、同服务的组织基础。

二、抓好“两类主体”，落实管理责任

1、抓好出租房承租人的监管责任。出租房承租人作为出租房的直接管理人，承担着对出租房流动人口管理和服务的义务，原有出租房承租人只管租金收入，不管登记及监管，为流动人口计划生育管理工作带来了较多困难。为此，我镇通过开展出租私房等级化管理工作，按照“谁出租、谁受益、谁管理”的原则，明确房东的权利和义务，通过与房东签订出租管理责任书、计划生育管理协议书，将流动人口育龄妇女信息登记及管理服务作为 “AAA”、“AA”、“A”及 “X”四个等级考评的一项重要内容，并实行一票否决，进一步明确了承租人对流动人口的监管责任，切实提高房东对出租房人员管理服务的主动性和积极性。自2010

年实施出租私房等级化管理工作以来，我镇辖区外来育龄妇女的登记率和持证率显著提高。

2、抓好计生协会会员的协管责任。新杭州人计生协会成员既是参与社区计生管理服务的主体，又是联系辖区新杭州人育龄妇女的纽带和桥梁。我镇在全面推广“出租房等级管理”工作的同时，注重发挥新杭州人计生协会会员的协管作用，一方面采取集中培训、以会代训和现场指导相结合的方式，提高计生协会会员的责任意识，及时做好流动人口信息的提交和有效反馈。另一方面健全工作制度，以新杭州人计划生育协会相关制度为规范，落实外来流动人口“六个一”服务管理工作法，即:上门进行一次建档登记;明确一种外来育龄妇女联系方式;查验一次育龄妇女《婚育证明》;为外来育龄妇女发放一份计生宣传资料;向己婚育龄妇女宣传一次节育措施;引导外来已婚育龄妇女定期参加一次B超服务。

三、推行“三化联管”，扎实开展工作

1、实行网格化分片管理。新杭州人计生协会采取“垂直领导、分片负责、网格化管理”的三级组织形式：由镇、社区计生协会指导新杭州人计划生育协会工作;根据现有社区居民片划分计生小组，由外来流动人员担任小组联络员，并与其签定流动人口计划生育管理责任书，具体负责片区内外来育龄妇女的计生宣传、信息登记等工作的实施。通过建立网格化分片管理机制，确

保了新杭州人计生协会各项工作层层有落实、事事有人抓、人人有责任的工作机制。

2、实行亲情化走访管理。新杭州人计生协会要求各片联络员挂证走访，使用礼貌用语，主动上门发放《致外来育龄妇女的一封信》，并如实登记好外来育龄妇女基础信息，建档立卡，及时将外来育龄妇女信息报送至社区，配合做好外来育龄妇女的信息登记工作。同时，积极做好外来育龄妇女《流动人口婚育证明》的查验工作，如果发现未办理《流动人口婚育证明》，耐心劝导她们及时回户籍地进行补办。对未持生育证件的怀孕者，通知社区并与其户籍地联系，核实情况，帮助她们落实好补救措施。同时积极收集外来育龄妇女遇到的实际困难和问题，在每月的计生协会例会中提出，以便于社区及时发现并帮助解决。

3、实行动态化信息管理。新杭州人计生协会在育龄妇女信息登记方面实行月报制度，由各小组联络员上门采集外来育龄妇女流入或流出信息，在每月新杭州人计划生育协会工作例会上报统计信息，由计生协会秘书长负责汇总流动育龄妇女信息情况，及时更新流动人口育龄档案，充实完善信息数据库，及时来登去消，使流动人口做到底子清、去向明、婚育状况清、节育措施清，实现流动人口的管理服务“四不漏”，即片不漏户、户不漏人、人不漏查、查不漏项，流入人口的持证率、验证率、参查率均达到了85%以上，有效破解了流动人口难管理问题。

四、开展“四线服务”，提升服务水平

1、开展计生宣传服务，增强协会影响力。新杭州人计划生育协会自成立以来，积极组织协会理事会成员采取教育培训、咨询指导、入户发放材料等多种形式，积极宣传《流动人口计划生育工作条例》、《浙江省计划生育条例》以及国家和省市区相关政策，引导外来流动人口学习相关法规条例，自觉规范生育行为。如格畈社区投入20余万元安装LED公示屏，专门用于播放流动人口管理宣传片、服务指南等信息。同时在社区计生协会会员和外来育龄妇女之间开展家庭美德、生育健康等多种类型的座谈会和讲座，营造辖区新老杭州居民尊老爱幼、邻里互助、遵纪守法、少生优生、亲如一家的良好局面，有效地激发了新杭州人计生协会温馨和谐的氛围。

2、开展婚育计生服务，增强协会凝聚力。新杭州人计生协会在新杭州人志愿者服务站内建立起计生咨询服务室，为流出人口免费提供婚检、婚育保健、优生优育、咨询指导、孕环情检查和计生技术服务咨询;定期邀请计生站的工作人员开展免费B超检查，做好流动人员环情孕情监测、查病治病等义诊活动。同时积极宣传外来已婚育龄妇女节育手术补助的宣传工作，配备计生服务药具柜，为外来育龄妇女提供避孕药具，方便外来育龄妇女做好节育工作。

3、开展帮扶维权服务，增强协会号召力。延伸社区计划生育“一站式”服务平台，每月对流动人口已婚育龄妇女上门随访一次，了解外来育龄妇女生活困难，尽力解决他们的实际困难;

积极发挥计生协会心理辅导站作用，由志愿者为辖区内有需要的育龄妇女开展心理咨询，帮助她们放下思想包袱，及时调整心态;同时邀请社区法律顾问每周六上午为社区居民群众开展免费法律咨询及宣传，切实维护广大新杭州人的合法权益。

4、开展便民亲情服务，增强协会亲和力。新杭州人计生协会成立以来，在做好常规性服务的同时还通过组织开展“爱在杭州”捐助困难儿童慈善义演、“草根杯”新杭州人羽毛球比赛、暑期“小候鸟”夏令营等多种文娱活动，进一步拉近了新杭州人与计生协会的关系，使他们切身感受到“第二故乡”的温暖。特别是7月中旬举办的为期近一个月的“小候鸟”夏令营，免费为辖区内的外来务工来杭子女开展课业辅导、才艺展示、外出参观等活动，不仅受到了辖区居民及外出务工人员的赞誉，还引起了省市媒体的高度评价和关注，杭州电视台《我们圆桌会》栏目组特别到协会专题录制两期节目。

通过建立新杭州人计划生育协会，开展出租私房等级化管理及流动人口“三化联管，温情服务”工作，辖区常住人口及流动人口计划生育工作基本取得了齐抓共管“一盘棋”的良好效果，有力地推动社区计生工作水平的全面提升。

第三篇：人口普查汇报材料

一、加强领导，高度重视

我街道元月份召开党政联席会，研究成立了街道第六次全国人口普查工作领导小组。由街道办事处主任陈建平担任组长，办事处副主任王明连担任副组长，街道相关部门负责人及社区居委会主任为成员，全面组织协调街道人普工作。领导小组下设人普办公室，由副组长王明连兼任办公室主任。办公室工作人员共8名，街道抽调精干人员5名，专门负责人普工作。各社区居委会相应成立普查工作领导小组，负责自己辖区人口普查各项工作。

二、加强宣传，大造声势

为做好我街道人口普查宣传工作，营造一个良好的社会环境和舆论氛围，使人口普查工作家喻户晓。各社区出黑板报，在城区繁华的地方和人流量大的地方悬挂宣传横幅标语25条，粘贴广告词300余条，广泛开展、人口普查宣传活动，为全街道人口普查工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。

三、加大投入，准备充分

为全面开展好街道第六次全国人口普查工作，街道加强对前项工作的人、财、物投入，集街道之力，认真组织人口普查工作：

1、充分做好普查员和普查指导员的储备。要求各个社区要认真做好普查员和普查指导员的选调工作。要求“两员”要具有高中以上文化程度，能工整、清楚、按要求填写调查表;责任心强，工作细致，能独立开展工作;具有一定业务素质，熟悉当地情况，在群众中有较高的威信;身体健康，有一定的沟通能力。担任普查指导员的，还应同时具备较强的组织协调能力，对统计调查工作有一定的经验的。街道现已预备了一批熟悉情况、责任心强、有工作经验的人员担任普查指导员和一线普查员。

2、确保普查经费充足。街道财政所准备设立人口普查经费专项科目，人口普查经费实行实报实销，不打折扣。

3、做好物质资料准备。专门设立了人普办公室、配备了电脑、电话、打印机、办公桌椅以及资料柜;统一下发笔记本、笔等必备的物品。完善办公设备，为数据录入奠定基础。

四、加强责任制，落实到位

为了保证普查工作能够高质量顺利进行，街道与各个社区居委会签订了人口普查工作目标责任制，把各项工作措施和责任落实到位，为做好普查工作奠定坚实的基础。

一、前期工作

党委政府高度重视，召开了专门的会议对人口普查工作进行研究部署，党委政府决定，从五月份开始，人口普查工作列入各月督办的重点工作之中，交由领导成员进行督导落实，按市人口领导小组有关文件精神和安排，九真镇在人口普查工作上做了下列几方面的工作。

1、成立了领导小组，组建了人口普查办公室

党委研究决定：成立九真镇第六次人口普查领导小组，党委副书记，常委副镇长任领导小组组长，党委宣传委员和副主任科员原副镇长任副组长、统计站长、社区居委会主任、财管所长、派出所指导员和其有关单位领导任成员的领导小组，并且召开了第一次领导小组成员会议，以九政文(XX)15号对各成员进行分工。

组建了人口普查办公室，统计站站长任办公室主任，抽调了两名大学生村官和五名财管所管片会记任成员。

这七名办公室成员中有精通计算机的大学生，有具备数据统计方面的业务能力和组织能力的财管所片会计，这班人完全能够胜任和满足人口普查办公室工作的需要。

2、落实了办公场所

为方便普查工作，我们安排了专门的普查办公室，做到了有房子、有牌子、有章子、有桌子、有凳子、有柜子、并且做到了人员名单上墙、人员分工上墙、工作制度上墙、措施目标上墙。

3、研究落实了人口普查经费和筹资途径，人口普查办公室拿出了本次人口普查经费的初步预算方案，总预算为16万元，镇政府对预算方案进行了研究;镇政府总的意见是：按照上级精神和本镇工作需要纳入预算，镇、村(居委会)共同负担、按需拨付、核实报销。确保经费满足人口普查工作的需要

4、编制了九真镇第六次人口普查方案(讨论稿)

5、扎实开展了人口普查登记前的户口整改工作

镇成立了由派出所牵头、统计、计生、民政和相关单位参加的户口整顿办公室，开展了以“实有人口，实有房屋”为主要内容的户口整顿工作，召开了全镇户口整顿工作会议，这项工作各村由村书记负总责，治保主任具体负责业务工作，这项工作8月底可以基本结束，整顿工作结束后，相关的资料将移交人口普查办公室，供普查参考。

二、后段工作

人口普查工作是一个程序性极强的工作，下一级只能按上一级规定的程序进行、既不能提前、也不能挪后，更不能缺少环节、因此、我们按照市人口查办公室的安排要求，积极做好准备、有序开展普查工作。

1、制定人口普查宣传工作方案，采取多种形式，开展宣传工作。我们拟定在不同的工作环节、用电视滚动字幕、横幅布标、大型模幅墙标、户外宣传专栏、宣传车、电视讲话、小标语、线路车上张贴流动标语等形式开展宣传工作。

2、编制九真镇第六次人口普查实施细则。我们将按照天门市人口普查办公室的总体安排结合九真的工作实际，编制九真镇人口普查工作细则，把每个环节的工作具体化，把时间落实到天，把任务和责任落实到人，确保工作有人做。责任有人负，时间有保障，工作能按时完成。

3、精心做好普查指导员和普查员选调的准备工作。

按照实际情况，从节省开支及有利于工作开展出发、原则上讲，普查指导员由各村会计担任，按九真镇的普查工作量计算全镇需要420名普查员。其中35个村需要405名、社区居委会15名。选好普查员是保证质量的关键，我们要选调有工作责任心、有业务能力，身体能胜任。而且乐于献奉的同志担任普查员。从现在开始，我们要物色人选，做到心中有数。决不能急时抱佛脚、滥竽充数，因为普查员的问题、影响普查质量。

4、做好相关的物质准备

主要是准备好计算机、纸张和其他器材。

第四篇：流动人口计划生育一盘棋汇报材料

把握《条例》实施机遇 统筹推进均等化服务 盘活管城区流动人口计划生育工作“一盘棋”

管城回族区人民政府

管城回族区位于郑州市的商务中心区，系全国五个民族区之一。全区总面积112.66平方公里，下辖2乡1镇9个街道办事处，共有29个行政村，80个社区居委会，总人口约50万，其中流动人口16.5万人，省内流动人口13.7万人，占流动人口总数82%，跨省流入人口2.8万人，全区流入已婚育龄妇女约2.5万人。

自国家《流动人口计划生育工作条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来，在省、市人口计生委的精心指导下，我区区委、区政府牢牢把握贯彻落实新《条例》的机遇，以新《条例》为行动纲领，按照国家人口计生委关于流动人口服务管理“一盘棋”“三年三步走”的重要部署，从2009年开始，利用三年时间，逐步建立健全了“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”工作新机制，全区流动人口计划生育工作形成了服务平台过硬，服务管理软实力不断提高的良性发展态势，盘活了管城回族区流动人口服务管理一盘棋，使流入人口能够较快地融入我区城市生产和生活,有力促进了我区经济社会的和谐发展。

一、 多措并举贯彻《条例》，稳步推进深入人心

一是精心部署，推动《条例》的贯彻落实。《条例》颁布后，区人大、区政府联合召开管城回族区贯彻实施《流动人口计划生

1 育工作条例》工作会议，会上要求各乡(镇)、街道和有关部门充分认识《条例》颁布实施的重要意义，精心制订计划，周密安排部署，把《条例》宣传作为一项重点任务抓紧抓实抓好。二是多措并举，营造贯彻《条例》的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种媒体，掀起学习宣传《条例》的热潮。紧扣“5〃29 ”、“7〃11 ”等重要纪念日，开展流动人口计划生育进社区、进企业、进工地、进市场、进学校的“五进”活动;编印了与流动人口权利义务相关的《流动人口计划生育工作政策及相关规定》，提升了流动人口计划生育知识的普及率和参与度，营造了良好的工作舆论氛围。三是多种形式，切实做好《条例》培训工作。通过召开会议、举办培训班、开展知识竞赛等形式，使全区广大干部职工全面准确把握《条例》的主要内容和精神实质，使《条例》内容逐渐深入人心，切实提高全区流动人口计划生育服务管理水平。

二、统筹落实均等化服务，盘活流动人口“一盘棋” 随着社会经济的迅猛发展,我区外来流动人口就业、生活人数逐渐增多。截至2011年 10月底,全区登记外来流动人口总数已达16.5万,占总人口比例逐年增高。在带来经济收益高速增长的同时，随之而来的住房、就业、教育、就医、计划生育等各项社会民生事务的压力不断增大。面对越来越难解的棋局，我们利用《条例》颁布的有利契机，理清思路，抓住重点，统筹落实流动人口公共服务均等化，盘活全区流动人口计划生育工作“一盘棋”。

(一)坚持不懈抓组织领导，是布好棋局的根本保证

2 我区从实际出发，经过认真调查研究，认为要实现流动人口计划生育服务管理一盘棋，关键在于要实现统筹解决流动人口问题。一是始终坚持一把手负总责，切实加强领导。区委、区政府成立了“管城回族区人口计划生育区域‘一盘棋’工作领导小组”，区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门、各乡镇、办一把手任小组成员。将流动人口管理与服务工作纳入区“十二五”经济社会发展规划，列为全区重要工作计划。二是完善长效机制，明确职责。我区出台了《管城回族区流动人口计划生育区域“一盘棋”工作实施方案》和《管城回族区流动人口公共基础服务均等化实施方案》，建立了流动人口计划生育联席会议制度，定期召开会议研究部署流动人口计生工作。三是建立目标责任制，实行责任追究。区政府与各乡镇、办和相关部门签订责任书，对流动人口计生工作不到位或职责落实不到位的，坚决实行‚一票否决‛和责任追究。四是健全机构网络，层层分解责任。全区形成了区领导小组——区流动人口计划生育管理办公室——乡镇、办流动人口计划生育办公室——社区或沿街计划生育宣传管理员——楼院长或路段信息员等五级流动人口计划生育服务管理网络，确保信息畅通、服务到位。五是提供充足经费，保障工作顺利进行。多年来，区政府一直将流动人口计生工作经费按照与户籍人口同标准的要求，按规定和实际需要列入预算并及时拨付。2009至2011年，全区流动人口人均计划生育事业费分别为19.31元、20.31元和21.31元，为流动人口“一盘棋”和均等化服务工作提供有力保障

(二)以均等化试点带动全局，铸造稳固高品质“棋盘”

3 国家流动人口计划生育“一盘棋”这项利国利民的战略措施，若要在基层得以充分贯彻落实，必须确保基层有设施完善、功能齐全的服务平台。在社区(村)建立高品质服务平台是下好这盘棋的基础和前提。因此，我区以均等化试点工作为抓手，带动全区流动人口计划生育服务平台打造与提升工作的全面开展。一是给予政策支持。出台了《管城回族区关于进一步推进流动人口基本公共服务工作试点实施的意见》，文件明确提出，对在流动人口工作中创新工作机制，并总结推广经验，接受国家、省、市参观的，区政府对试点进行专项资金奖励3万元，极大的鼓舞了基层创新流动人口工作机制的积极性。二是纳入区级督查事项。我区把均等化服务试点创建工作作为每年计划生育工作的头等大事，不仅政府列入议事日程和督查事项，区人大、政协也将其列入督查事项，定期听取汇报，实地察看进展情况。三是鼓励激发大家借台唱戏。发挥计划生育工作能动性，努力争取流动人口服务管理阵地，将有可能的阵地变成为流动人口服务管理的第一线。截止目前，全区共创建“均等化服务”示范化社区31个，示范化市场6个，示范化公共单位37个，占全区基层单位总数的60%。为在基层全面开展均等化服务提供了坚实的平台，打造出全区流动人口服务管理过硬的“棋盘”。

(三)建立长效规范制度，制订清晰明确“棋谱” 2009年以来，我区先后建立和完善了五项流动人口计划生育服务管理制度，确保了《条例》及“一盘棋”各项工作内容有效落实。一是完善部门工作责任制度。区政府及时召开全区流动人口服务管理工作会议，明确各部门在流动人口服务管理中的

4 工作目标和要求，并与相关部门签订《目标任务书》，落实工作责任。二是建立和完善双向考核制度。在建设流动人口计划生育信息化基础上，区人口计生委坚持每年两次对流出人口和流入人口进行目标考核，及时发现问题，进行通报，通过考核，区建立流动人口网上数据月通报、月排名制度，区人口计生委出台了《管城区人口计生委流动人口计划生育信息体统运行情况考评办法》，对流动人口康检率、合同签订率、持证率、代办事宜以及信息质量、重点服务对象反馈率等进行月通报，为领导提供科学依据。全区流动人口管理率不断提高，使全区流动人口政策生育率达到了95%，流动人口综合管理率达到了98%。三是完善和落实免费技术服务制度。深入开展流动人口“生殖健康/家庭保健行动计划”，推进避孕方法知情选择和随访服务。全面推行流动人口免费叶酸复合营养素补充、孕前优生检查和两癌筛查规划。实行计划生育避孕药具“一卡通”和“零支发放”，积极打造计划生育避孕药具“零距离”服务圈，设立167个免费避孕药具领取点，领取便捷、服务优质已成为我区药具服务工作的特色和亮点。 四是建立和完善便民维权服务制度。坚持严格按照新《条例》依法行政，开通“12356”免费维权热线，各街道和社区建立“便民维权中心”、“便民维权岗”，实行流动人口“一站式”服务管理。公布流动人口计划生育均等化服务内容，随时帮助流动人口解决计划生育、维护权益等方面的实际问题。2009年以来，全区维权服务岗共受理流动人口侵权投诉36起，其中劳务纠纷18起，医患纠纷10起，教育投诉5起，计划生育维权案件3起。在各部门的帮助协调下，已经全部得到解决。五是完善和落实奖励优惠制度。始终坚持流

5 动人口在疾病防治、儿童预防接种、妇幼保健、教育等方面享受市民待遇。外来已婚育龄妇女与本地已婚育龄妇女同享受免费生殖健康检查服务;流动儿童在公办学校中享受“三同”政策，即同编班、同享优质教育资源、共同参加教育活动，让流动人口子女接受良好的义务教育。对流动人口独生子女计划生育困难家庭，开展了救助“关爱流动人口、构建和谐计生”为主题的保险赠送活动，全区62名流入育龄妇女获赠保额为28.2万元的流动人口意外伤害保险。五项制度的强力推进，为流动人口计划生育工作明确了方式方法，明晰了下好这盘活棋的“棋谱”。

(四)强力推进均等化服务，明确“一盘棋”取胜目标 流动人口计划生育工作，最终目标是使流动人口无论身居何处，都能够得到无差别服务，都能够最大限度地为社会贡献自身的价值。因此，以人为本，广纳民意，扎实推进均等化公共服务才是“一盘棋”的取胜目标。

1、主动联络建立区域协作关系，与户籍地变对弈为联手。作为流入人口较多的城市区，我区为了及时掌握和通报流入人口信息，减轻流入人口自身承担的计划生育责任，按照流动人口省内“一盘棋”工作要求，我区主动与新郑市、登封市、商丘市夏邑县、陕西省旬阳县、福建省仙游县、武汉市江岸区、福建省泉州市安溪县等地签订了流动人口计划生育双向管理与服务协议书。同时，我区利用现代化信息联络手段，建立了管城区流动人口QQ交流群，全区各乡(镇)、办实现了网络对话、即时信息传递。开展两地违法案件协商查处制度。开通福建泉州安溪——河南郑州

6 管城流动人口网际直通车。我区主动联系流出人口集中的福建泉州安溪市，在辖区安装了泉州市流动已婚育龄妇女双查软件，辖区所有福建泉州市的已婚育龄妇女可通过软件采集指纹并现场反馈康检结果。今年上半年，我区与安徽省忘江县长岭镇联合查处一起社会抚养费发票造假案件，与浙江省瑞安市联合查处一起政策外生育案件。与户籍地的双向协作，彻底改变了原来流入地与户籍地互相推卸责任的对弈状态，改为携手合作，共同下好流动人口一盘棋。

2、推出“1+N”跟踪服务套餐，打破每位新市民入住瓶颈。在全区推出了为新流入人口实行“1+N”跟踪服务套餐，即各社区流动人口计划生育管理员对每一位新入住的流动人口，在必须做好其流动人口计划生育服务与管理这个1的基础上，还要帮助其解决入住、从业、就医、技能培训、子女入学等目前阻碍其入住的N个困难。每个社区流动人口管理员就是该辖区流动人口进入郑州市居住的引路者，为其进行“1+N”跟踪服务，逐一引导到相应的地点办理各类证件手续，逐一帮助其突破遇到的困难，直到其能够在郑州安家落户。“1+N”跟踪服务套餐实行以来，得到了广大新入住流动人口的好评，吸引着越来越多的流动人口来我区务工经商。

3、实行三坚持三转变，实现宣传沟通零距离。以深入开展“流动人口条例”宣传活动为切入点，建立新型的生育观念。主要做到“三个坚持，三个转变”。坚持“阵地”宣传。利用人口学校，宣传长廊、黑板报、固定标语，通过广播、电视、网络、远程教

7 育进行宣传;坚持“活动日”宣传。在“ 5.29协会活动日”、“7.11世界人口日”、“9.25《公开信》发布日”、“流动人口条例”颁布日等各种纪念日，开展“关注流动人口，同享均等服务”、 “走进缤纷盛夏、炫出青春风采”、“多彩管城、爱在流动”等流动人口均等化服务系列宣传活动;坚持“面对面”宣传。入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，利用悄悄话室，针对不同群众进行个性宣传，解答疑难等。“三个转变”即在内容上由国情政策转变为避孕节育科技知识普及，在方式上由原来的灌输式到温馨咨询式、和跟踪随访，在人群上由原来的育龄妇女到男性健康以及青少年健康。使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄妇女和群众不同时期不同层次的计划生育需求。

4、落实流动人口“双提高”工程，共享改革发展成果。“提高出生人口素质、提高家庭发展能力”的“双提高”工程是郑州市创新计划生育工作的重大举措。我区把流动人口作为“双提高”工程惠及的重点人群。一是在优生促进工程中，流动人口除免费领取本地生育证外，还可在其居住地免费接受优生优育咨询和面对面指导，在区妇幼保健院免费进行优生五项筛查，免费获得叶酸复合营养素，今年我区共为26对流动人口夫妇发放了流动人口一孩生育证，共为746对流动人口夫妇进行了优生五项筛查，为其免费发放复合营养素1659盒。二是在修订居民公约时，要求各社区在组织居民代表开会时，必须有10%的外来人口参加，以确保其权利得到维护。三是计划生育各职能部门在实行提高计划生育家庭发展能力的各项惠民政策时，要将流动人口与常住人口同

8 等对待，如科技局举办的科技知识进社区讲座、人事劳动保障局举办的技能培训班和人才交流会等等，均倡导流入人口积极参与，共享改革发展成果。

5、发挥行业、地域商会作用，形成计划生育协会互助圈。流动人口一旦进入城市生活，在务工经商、工作生活等方面最容易与两类人群交往，一类是老乡，一类是同行。郑州市目前有服装商会、茶业商会、陶瓷业商会等行业商会近15家，有温州商会、福建商会、浙江商会等地域商会近30家。其中，茶业商会、服装商会、福建商会等几个较大的商会其商会办公地址和大多数会员在我辖区内经营。我区利用这些优势，把计划生育协会的发展与商会结合起来，形成具有管城特色的行业、地域流动人口计划生育协会，通过协会章程自我约束，通过会员之间互帮互助，从而达到计划生育自我宣传、自我教育、自我服务的目的。

三、活棋致胜成效初显，服务管理巩固提高

自《条例》和国家“三年三步走”的流动人口计划生育工作一盘棋实施以来，我区流动人口计划生育服务与管理工作水平逐年提高，大大加速了流动人口公共服务均等化的步伐，成效初步显现：一是流动人口统筹管理得到加强。形成了领导重视、部门配合、齐抓共管、综合治理的良好格局。二是基层基础建设得到巩固。人员队伍、硬件建设及经费投入不断加强。三是基层工作力量得到整合。建立完善的流动人口服务管理工作联席会议制度，从联合摸查、信息采集、信息比对、资源共享等方面入手，实现了流动人口计划生育服务管理工作的协调配合和综合治理。四是均等化服务和便民维权得到推进。提升基层服务管理能力，服务

9 水平有了明显提高，流动人口对计划生育工作的满意度不断提高。

五是信息化建设和信息应用水平得到提升。我区已基本建成了集全员化、网格化和自动化于一体的流动人口管理信息系统，全员流动人口信息入库率已达到100%，全员流动人口数据的准确率和完整性不断提高，信息应用水平得到明显加强，为区委、区政府和相关部门决策提供了科学准确的数据支撑。六是区级层面区域协作机制得到巩固和完善。

国家人口计生委纪检组长勾清明、副主任王培安、陈立先后到我区视察指导社区及流动人口计划生育工作，今年4月25日，国家政协副主席陈宗兴在省人口计生委高体健主任的陪同下对我区的流动人口均等化服务工作进行了视察并给予了高度评价。

总之，虽然我区在流动人口计划生育服务管理工作中做了一些探索与实践，但在流动人口一盘棋工作中，服务管理机制还需创新，我们将在今后的工作中加大均等化服务力度，统筹解决流动人口计划生育问题，将管城区流动人口计划生育工作融入全市、全省乃至全国的大棋局中，为全市经济社会发展创造更加和谐的人口环境。

第五篇：人口计生情况汇报材料

年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的坚强领导和市人口计生委的悉心指导下，以促进人口和经济、社会、资源、环境协调发展为目标，认真贯彻落实胡锦涛总书记”4.26”讲话精神，明确思路，找准重点，突破难点，强化创新，人口和计划生育事业全面发展。县委、县政府对照目标责任制和考评通知要求，对人口和计划生育工作进行了严格自查。

一、主要指标完成情况

1、出生政策符合率：年10月1日至年9月30日，全县共出生1562人，其中政策内生育1549人，出生政策符合率为99.17%，政策外多孩率0.06%，出生人口性别比保持在正常范围，完成“两非”案件查处任务。认真执行出生实名登记制度，各部门实行了信息互通、资源共享，全县出生人口信息统计质量大幅提升。

2、紧紧围绕“新家园.新风尚”推进计划，全面开展了第四阶段的婚育新风进万家活动，各乡镇开展了多种形式、各具特色、效果显著的创建活动。全县共投入资金近60万元，开展送戏下乡、文艺调演、计生知识竞赛及文化大院建设等，新型生育文化广泛传播，宣传倡导工程、幸福家园示范工程、关爱女孩工程、安康计划拓展服务工程、惠民工程和特色品牌工程有序推进。

3、生育文明建设“三级联创”活动情况：全县117个村(居)均开展了生育文明“三级联创”活动，覆盖率达100%。计划生育基层群众自治创建合格村(居)107个，合格率达91.45%。建立了生育关怀长效机制和关爱女孩专项资金，制定出台了一系列具体政策，相关部门责任明确。在全县7个乡镇的11所中学建立了青春期健康教育基地，开展青春期健康教育，保障生育关怀行动经常化。全面完成农村独生女高考加分政策的调查审核，年全县申报农村独生女高考加分对象187人。

4、坚持依法行政。认真开展阳光计生“三公开”活动，及时查处信访件，接待来信来访213件，无越级上访情况发生。清理清查出2名党员政策外生育，并依法进行了处理。对违法生育行为的对象依法征收了社会抚养费，对拒不履行的向县法院申请了强制执行，在社会上产生了一定震慑效果。

5、流动人口计划生育管理服务情况：全县流入已婚育龄妇女《婚育证明》查验信息入库率为96.93%，优于责任指标11.93个百分点;流出已婚育龄妇女办证信息入库率为99.42%，优于责任指标14.42个百分点;流出重点对象有效联系率为96.99%，优于责任指标11.99个百分点。流动人口计划生育统筹服务到位率达到100%。

6、“安康计划”推进情况：全县现有已婚育龄妇女43115人，参与生殖健康服务人数42376人，生殖健康服务到位率为99.15%，优于责任指标4.15个百分点;累计长效节育措施落实率为79.31%，优于责任指标4.31个百分点;综合避孕率为90.65%;出生人流比为0.22，控制在0.3内。今年，全县共有农村新婚对象3356人，其中已落实免费婚检对象3190人，免费婚检率为95.05%，优于责任指标10.05个百分点。

7、人口计生机构队伍情况：人口计生机构队伍按规定配齐配强并保持相对稳定，落实到位率达到100%。组织全县县、乡(镇)、村三级计生专干和技术人员共183人参加了生殖健康咨询师培训，培训面达100%;按要求选派业务骨干参加市以上生殖健康咨询师考试，有5人取得生殖健康咨询师资质。

8、信息化建设情况：自查全县无人口出生统计差错，截止年11月8日，全员人口数据库主要信息完整准确率100%;全省人口基础信息共享平台信息有效反馈率100%;省信息平台全面普及应用，门户网站建设规范，国家平台运行良好。

9、相关责任部门人口计生工作职责落实情况：年初，县委办、县政府办印发了《县县直相关部门人口和计划生育目标管理责任书》，明确了相关部门的工作职责，相关部门人口计生工作职责落实率为100%。

10、国家计划生育奖励政策落实到位情况：年全县确认农村奖励扶助对象1085人、“半边户”农村奖励扶助对象73人、特别扶助对象76人，独生子女保健费发放对象710人，新增企业退休职工计划生育奖励对象74人。奖励资金县财政全额预算，并拨付发放到位。

11、人口计划生育事业费：人口和计划生育事业费按照省定标准足额预算到位，按省规定应预算252.56万元，实际预算379.68万元(预算事业费中不含企业退休职工奖励64万元和独生子女保健费89万元)，比年增长50.33%。

二、主要工作措施

(一)抓关键：加强组织领导，强化工作合力

加强对人口计生工作的领导，强化工作合力，是提高人口计生工作水平的关键和前提。县委、县政府始终突出人口计生工作在经济社会发展中的战略性、基础性地位，不断加强对人口计生工作的组织领导，保障了工作强力推进。

1、强化领导责任。年初，召开了全县人口计生工作会，县委常委及四大家领导亲临会场，各乡镇及全县人口计生工作领导小组33个成员单位主要负责人参加会议，县委书记刘学甫出席会议并作重要讲话。8月17日，县委、县政府召开了人口和计划生育专题办公会，县主要领导对全国计划生育优质服务先进县创建、免费孕前优生检测、城乡居民社会养老保险制度与人口计生政策衔接、人口计生局机关办公条件改善等工作进行了安排部署。县委、县人大、县政府、县政协四大家分管领导，分别组织专班对出生人口性别比综合治理、出生实名登记、流动人口服务管理、“国优”创建等重要工作进行了专题调研和督办，进一步加强了部门协作力度和重点工作推进力度。

2、强化保障机制。一是加强队伍保障。在去年机构改革的基础上，加大专业技术人才引进力度。近两年来，县计生站引进专业技术人才2名，13人取得中级以上职称。全县7个乡镇社会事务办配备计生干部30人，大专以上文化程度占90%以上。全县设置计划生育公益性服务岗位15个,乡镇计划生育服务中心配备公益性服务人员15人，其中中级以上职称7人。通过今年的村级换届选举，重新选拔了一批年纪轻、文化水平高的计生专干，有4名计生专干被选拔进入村主职干部。同时，积极为计生干部锻炼成长提供环境和平台，在干部调整中优先提拔重用计生干部，今年全县有4名乡镇计生办主任被提拨为副科级领导。二是加强经费保障。严格按上级标准100%落实人口计生经费。今年，在县人口计生专题办公会上，另外追加80.25万元计划生育专项经费，用于改善基础设施、强化利导机制、提升服务质量，保障了人口计生各项工作顺利推进。

3、强化目标管理。县委、县政府继续坚持把人口计生工作纳入经济社会发展综合目标管理和乡镇党政领导班子、党政正职实绩考核的重要内容，与7个乡镇和33个县直部门签订了综合目标管理责任状及人口和计划生育目标管理责任书，乡镇、村、组三级层层签订了目标管理责任书，强化了各级党政领导和村组干部的责任。对各乡镇、各部门严格坚持计划生育“一票否决”制度，在评先表模、干部提拔任用公示之前，先征求人口计生部门的意见。年10月以来，县人口计生局对716个单位、1002名个人评先表模，拟任人大代表、政协委员进行了计划生育“一票否决”资格审查，有9个单位出现政策外生育需负领导责任被否决。

(二)突重点：统筹兼顾抓全面，强化重点抓落实

人口计生工作既要统筹兼顾地完成各项责任指标，又要突出重点。我县着力打造四大工程提升中心工作水平。

1、“育民工程”树生育文明新风。县在人口计生宣传教育工作中，始终坚持“贴近生活、贴近基层、贴近群众”的要求，不断创新宣传方式，丰富宣传内容，增强宣传效果。

一是氛围宣传营造环境。结合新农村建设和生育文明村(居)创建，充分发挥人口计生在基层工作网络的优势，突出氛围建设。开展了宣传标语的专项清理活动，在城乡干道、居民社区流量大、位置显著的公共场所重新设计制作了一批内容规范、形式新颖、与周边环境协调的宣传牌和标语。在省级公路主干道的花林寺、荷花境内建立了生育文明宣传长廊，在鸣凤城区建设了生育文明一条街，在新农村试点村建立了生育文化大院和文化墙。

二是活动宣传贴近群众。县人口计生局与县剧团签约，常年开展送文艺演出下乡活动，每年演出计划生育专题文艺节目100多场次。自编自演的《追妻》、《谁说女子不如男》等通俗易懂、具有地方特色的花鼓戏和方言小品深受群众喜爱。节目演出过程中，开展人口计生政策知识有奖问答，提高群众参与的积极性，收到寓教于乐的宣传效果。今年4月，县人口计生局、县广播电视局、县教育局联合开展了“人口杯”独生子女少儿广播故事大赛。在“万名干部进万村入万户”活动中，依托所有驻村工作队，发放问卷调查表6000余份，开展了声势浩大的计生政策进农家活动。

三是舆论宣传唱响主旋律。充分发挥大众传媒的作用，在县电视台开辟了《走向生育文明》专栏，在门户网开设计生论坛和计生门户网，在《三峡日报·专版》开辟宣传专栏，多层次、全方位宣传人口计生工作情况和政策知识。利用中国移动、联通、电信等短信群发平台，每年编发内容新颖、通俗易懂的计划生育宣传短信5万余条。通过OA等多种信息报送渠道向国家、省市新闻媒体和网站上报政务信息、新闻200多篇，被各级采用169篇。 四是政策宣传促进群众自律。我县始终把培育“家家有个计生政策明白人”作为宣传教育工作的重心，在切实发挥村级人口理论学校作用的同时，购置和印制《湖北省人口与计划生育条例》、安康计划和免费孕检宣传单等宣传品共计40余万册，发放到已婚育龄妇女手中，被育龄群众亲切地称为“驻户政策专家”。结合落实长效节育措施，将定制的印有人口计生宣传标语的雨伞、暖水瓶等，奖励给落实长效节育措施的群众，既激发了群众落实长效节育措施的积极性，又提高了计生宣传品的入户率和影响力，收到良好效果。

2、“惠民工程”助推家庭发展能力。动员社会力量，扎实开展女孩家庭、老龄家庭、特殊家庭以及“三难”(上学难、看病难、就业难)、“四缺”(缺信息、缺技术、缺资金、缺人手)家庭关爱扶持行动，努力提升计划生育家庭的发展能力。

一是奖励政策全面落实到位。认真落实中央、省市对计划生育家庭的各项奖励扶助政策。县财政将农村部分计生家庭奖扶、特别扶助、独生子女保健费、企业退休职工奖励等奖励扶助经费全额预算到位，并直达个人帐户。今年全县共发放各类计划生育奖励资金187.26万元。

二是关爱女孩活动开展到位。每年从计生事业费中预算10万元建立关爱女孩活动基金，用于对农村独生女、双女户的帮扶和奖励。截止目前，已帮扶农村独生女、双女户家庭256人，发放帮扶资金10.8万元。县政府在开展支持困难家庭学生进入全日制本科院校学习活动中，资助女孩57人，发放资金34.2万元。县教育、民政、人社、妇联、团县委等部门常年开展“金秋助学”、“爱心妈妈”、“阳光家园”等帮困扶助活动，今年共资助贫困女孩2809人次，发放资金426.6万元。三是特殊群体救助到位。印发了《县计划生育手术并发症鉴定和扶助管理办法》，按照“精神有安慰、病痛有治疗、政策有优惠、困难有帮扶”的基本原则，对计划生育手术并发症人员进行救助关爱。县财政按每人每年2000元治疗费全额预算，对全县并发症患者实行定点免费治疗。县卫生部门将计划生育手术并发症治疗项目纳入新农合，县民政部门将部分农村并发症人员纳入农村低保对象管理。

3、“爱民工程”促进家庭和谐。做好公共服务工作，事关育龄群众身体健康和家庭和谐，是人口计生转变职能、服务群众的重要抓手。我县“爱民工程”紧紧围绕提升三个覆盖率展开。

一是着力提升生殖健康普查普治覆盖率。始终坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的理念，开展生殖健康服务活动。整合县乡服务站力量，集中人员和设备，在全县每个村(居)开展进村服务活动，为育龄群众送上妇女保健知识咨询、生殖健康普查等公共服务。今年为全县117个村(居)的4万多名育龄群众开展了生殖健康普查服务，活动中免费发放宣传资料2万余份、纪念礼品1.8万份、避孕药具6000余盒，发放落实长效节育措施奖励资金1.9万元。

二是着力提升出生缺陷预防覆盖率。一方面抓好免费婚前医学检查。切实加大出生缺陷预防的宣传力度，提高群众参加免费婚检的积极性。与民政、妇幼保健院联动，常年在婚姻登记大厅设立咨询点，实行免费婚检和结婚登记“邻居式办公，零距离服务”。建立免费婚检定期督查制度，县人口领导小组对资金运转情况、体检设备、人员资质等定期督查，推动婚检工作落到实处。另一方面抓好免费孕前优生检测项目。免费孕前优生检测是降低出生缺陷发生，提高出生人口素质的民生工程。今年，我县自行启动了免费孕前优生检测项目，县财政全额负担每对夫妻240元的检测费，并将城镇居民和流入人口纳入免费对象，实现免费孕前优生检测全覆盖。县财政拨付60万元经费购置检测设备，县计划生育服务站建立了孕前优生健康检测室，配齐了检验人员。9月28日，我县举行了免费孕前优生健康检测项目启动仪式。县民政、人口计生等部门和各乡镇共同做好宣传动员。截止10月底，已有23对夫妻接受了免费检查。

三是着力提升免费药具发放覆盖率。按照“多渠道、全方位、开放式、全覆盖、保畅通”的原则，让广大适龄群众“处处看到药具，时时领到药具，人人会用药具”。应用“以钱养事”培训经费对药具管理人员开展培训，提高药管人员的服务能力。利用3.8妇女节、5.29协会活动日、嫘祖庙会节、7.11世界人口日等节假日和生殖健康万户行活动期间，宣传药具知识，提高育龄群众的药具知识知晓率和知情选择率。创新药具发放模式，做到主动式发放和需求式服务相结合、科学性发放和高品质服务相结合、社会性发放和个性化服务相结合。今年，我县在保有140个免费避孕药具发放点的基础上，全力推广免费避孕药具自取式规范发放点建设，目前已安装免费避孕药具自取箱83个，并明确专人加强管理，保障药具供应。

4、“阳光工程”促进规范管理。一是全面推行“三项公开”工作。严格按照省、市“三项公开”的新要求，对全县117个村(居)公开内容进行了更新，并有65个村(居)安装了统一制作的不锈钢固定公开栏。充分利用人口计生网站、宣传折页、新闻媒体、政务公开栏等多种形式，将“三项公开”的内容逐一公开，建立了良好的监督机制。二是充分利用全县开展的“讲担当、比贡献、看效果”、政风行风评议“回头看”和流动人口“三评”活动，在基层开展人口和计划生育群众工作纪律执行情况、文明执法情况走访座谈，对收集的意见建议认真整改，效果明显。三是积极开展阳光计生、诚信计生创建活动。在全县所有村开展“阳光计生示范村”创建活动，全县90%的已婚育龄妇女与村(居)签订了诚信计生承诺书。四是认真接待来信来访。阳光热线“12356”和各乡镇便民服务电话实行24小时值班，在人口计生网、村(居)公开栏上公开阳光热线及有奖举报电话，主动接受群众监督。

(三)破难点：找准薄弱环节，全力寻求突破

面对工作中的难点和弱点，“想不想、敢不敢、能不能”，考验着我们的工作态度和工作水平。

1、全力创建全国计划生育优质服务先进县。今年市委、市政府推荐我县创建全国计划生育优质服务先进县，这既是对我县人口和计划生育工作的充分肯定，也对工作提出了更高要求。省市领导对我县创建工作寄予了厚望，创建成败与否，关乎乃至整个宜昌的形象。为此，我们集全县之力，确保创建工作一举成功。一是着力形成创建合力。国优创建工作要求严、标准高，仅靠人口计生部门和计生工作人员很难完成，需要各级各部门通力协作，全员参与，才能顺利实现。全县把“创国优”作为一项政治任务来对待落实。各级领导干部主动为创建工作开辟绿色通道，共同营造宽松的创建环境，形成上下一致的工作合力。各乡镇、各部门主要领导亲自抓、负总责，为创建工作提供坚强保障。二是着力做好重点工作。在创建过程中，紧扣宣传教育、基层基础、技术服务、规范管理、均等服务、队伍建设等关键环节，强抓不懈，全面准备，突出重点，攻克难点。

2、切实加强出生人口性别比综合治理。一是及时召开全县出生人口性别比综合治理专题会议，通报了全县出生人口性别比情况，安排部署综合治理工作。二是组建专班，对我县出生人口性别比波动幅度大的31个边界村(居)进行专题调研，对756名出生对象从生育意愿、B超检查、孕情包保、孕妇流动等多个方面进行系统调查，查找存在的问题，分析原因并提出了整改措施。三是县计生、卫生、药监、纪检监察、公安等部门组成综合治理专班，开展了2次专项治理活动，对技术人员资质、B超设备、终止妊娠药品管理和使用情况重新审核、登记，对全县的B超设备实行人口计生和卫生部门双重备案，对医疗保健、计划生育技术服务机构和药品经营企业进行了检查。在专项治理活动中，对发现的问题边查边改，县卫生局对出生实名登记制度执行不力的仁爱医院进行了处罚，实现“两非”案件查处零的突破，收到了良好效果。

3、全力推进流动人口均等化服务管理

一是强化日常管理。以开展“暧冬行动”和“三评”活动为契机，对流出已婚育龄妇女在外出前实施“六个一”管理，即接受一次免费“三查”服务、落实一项可靠的避孕节育措施、签订一份计划生育服务管理合同、办理一份《流动人口婚育证明》、提供一个准确的流出地通讯地址、告之一个准确的联系方式。在流入已婚育龄妇女中开展了“三个一”活动，即发放一份公开信、开展一次人口理论知识培训、进行一次生殖健康检查服务。

二是推进企业服务管理规范化。在企业流动人口服务管理中坚持“两手抓”，一手抓队伍建设，大力开展“两建”工作，即在规模较大的企业建立计生协会组织和计生信息员队伍，与村(居)协会组织和组级信息员实行同要求、同管理、同考核;一手抓优质服务，大力开展“三进”活动，即生育文明宣传进厂矿企业，生殖健康普查服务进厂矿企业，免费药具发放进厂矿企业。今年，在规模以上厂矿企业建立了免费药具发放点26个，安装了避孕药具自取箱，配备药具管理员，定期开展生殖健康普查，将管理融于服务之中，使计生工作得到了民营企业主的理解和支持，有效提高了流动人口服务管理水平。

三是信息平台对接高效运转。依托省PADIS对接平台和全员人口信息库，不断加强全县流动人口基础数据采集、录入、审核工作，目前已录入流动人口19070人，录入比例达100%。年,全县共提交跨省流出育龄妇女信息7651条，提交跨省流入育龄妇女信息129条，占应提交人数的98%以上。全县7个乡级用户运行情况良好，有效反馈率和及时率每月均达到95%以上。

四是区域协作有新进展。为了加快构建全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作格局，形成“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的流动人口计划生育双向管理长效工作机制，县主动与流出人口集中地加强联系，组织专班“走出去”，赴四川、陕西等地考察流动人口服务管理经验，签订区域协作协议书。向流动人口较多的北京、广东、上海、四川等17个省的30个县(市、区)寄发了流动人口区域协作协议书、县流出流入育龄妇女信息交流名册和区域协作通讯录，部分县市对我县寄出的信息交流名册进行了核实与补充。今年我县与外地人口计生部门签订区域协作协议65份，比去年增长1倍。

(四)创特色：树立创新意识，打造亮点特色

我县始终围绕工作提档升级的目标，依靠创新打造工作特色和亮点。今年在以下三个方面进行了有益探索：

1、积极搭建人口计生工作创新平台。为了树立创新意识，促进工作创新，出台了设立人口计生工作创新奖的文件，将创新工作纳入各乡镇和计生局各股室目标责任制考核。统筹整合7个立项课题，形成由计生局牵头负责、相关乡镇参与实施的推进机制。围绕《普及生育文明，服务新农村建设》这一创新课题，鸣凤镇制作了人口理论和生殖健康知识的宣传片，与送电影下乡活动绑定，在所辖村(居)巡回播放。荷花镇政府出资扶持该镇老年艺术团，编排了大量计生节目，与生殖健康进村服务活动绑定，育龄妇女在接受生殖保健服务的同时，观看到具有浓郁乡土特色的计生节目，寓教于乐。围绕《加强企业计划生育规范管理，创造和谐的流动人口管理模式》这一创新课题，花林寺镇、茅坪场镇针对境内民营厂矿企业较多的实际，将计划生育和流动人口服务管理的触角向厂矿企业延伸，不仅在厂矿企业建立了计生协会组织和计生信息员队伍，还在规模以上厂矿企业建立了免费药具发放点，开展了生殖健康普查活动，流入人口的“三同”服务管理得到较好落实。

2、积极打造“六个一”特色服务。在实施“安康计划”中，对每一个人工终止妊娠对象，有针对性地开展“六个一”的服务，即开展一次上门随访、进行一次知识咨询和宣传、发放一份辅导资料、指导落实一项以长效为主的避孕节育措施、建立一份个人档案、落实一项跟踪服务。全县组织服务站技术人员及镇、村计生专干，对2007年以来1501名采取过终止妊娠手术的对象开展服务，共有1210名对象陆续采取了长效节育措施，对于未采取长效节育措施的291名对象，均落实服务站技术人员及村(居)专干进行包保，确保对象能够采取适宜的避孕措施，保障育龄群众的身体健康。9月29日，全市安康计划推进现场会在我县召开，会上我县作了经验交流发言。

3、积极拓展利益导向机制。今年在全面落实国家现有计划生育奖励扶助政策外，为建立和落实有利于计划生育家庭和计划生育女儿户的利益导向机制，我县在实施城乡居民社会养老保险制度中，积极做好政策衔接工作，建立对部分计划生育家庭的长效奖励机制。对参加城乡居民社会养老保险的城镇、农村独生子女父母和农村双女户父母，每人每月增加5元基础养老金;对独生子女伤残死亡父母、计划生育手术并发症人员，每人每月增加10元基础养老金，从今年7月1日开始实施。

三、今后工作打算

我县人口和计划生育工作通过全县人民的共同努力和计生干部的勤奋工作，取得了一些可喜的成绩。今后，我们将围绕跻身省、市人口计生工作先进县市的总体目标，努力拼搏，开拓创新，不断开创人口计生工作新局面。

(一)突出抓好优质服务。进一步巩固省级计划生育优质服务先进县的创建成果，扎实推进“安康计划”，加强队伍建设和硬件投入力度，不断拓展服务项目，全面提升生殖健康服务水平。

(二)突出抓好宣传教育。始终坚持“三贴近”的工作要求，不断创新宣传形式，形成分层次、多类型、立体化、成系统的宣传教育格局，提高宣传教育效果。多渠道筹集资金，加大村级宣传阵地建设力度。将“文化墙”逐步更换为经久耐用、美观大方、管理方便、适应性强的“宣传栏”，力争三年内实现村级全覆盖。

(三)突出抓好流动人口服务管理。以提高办证信息入库率、查验信息入库率和有效联系率为目标，加强区域协作和部门协作，重点研究并切实抓好厂矿企业流入人口的服务管理，形成无缝化服务管理格局。

(四)突出抓好利益导向体系建设。继续兑现落实独生子女保健费和农村计划生育家庭奖励扶助、特别奖励扶助、企业退休职工计划生育奖励、城乡居民社会养老保险部分计生家庭奖励等各项奖励扶助政策，认真做好计划生育手术并发症、后遗症患者的治疗和社会救济扶助工作。积极拓展社会关爱渠道，调动全社会力量开展关爱女孩行动。

(五)突出抓好队伍建设。加强县乡人口计生部门队伍建设，重视对计生干部的选拔任用，为计生干部成长创造良好环境。对村级计生专干加大培训力度，确保村级换届后业务不松、水平不降。加快基层人口计生队伍职业化建设步伐，多渠道引进优秀人才充实基层岗位，造就一支责任意识强、业务技术精的人口计生队伍。

第六篇：人口计生联合督查汇报材料

国家卫生计生监督联合督查情况汇报

中共XXX县委

XXX县人民政府

(2013年12月 日)

XXX地处湘西北，总面积4442平方公里，辖40个乡镇、878个村(居)、98.8万人口(农业人口83.5万)，县域面积、人口数量分别居全省第4位、第16位，是一个典型的版图大县、人口大县、农业大县。全县现有流出人口29.12万，占全县总人口的29.47%，其中育龄妇女13.89万人、跨省流出24.99万人;流入人口0.55万，其中跨省流入0.2万人。现有各级各类医疗机构837家(含放射卫生监督单位41家)，各级各类学校119所，集中式供水单位36家，公共场所单位357家。根据这次督查要求，这里，我代表县委、县政府向王司长和各位领导集中汇报三个方面的情况：

一、关于开展卫生计生监督专项稽查工作情况 近年来，我们严格按照上级卫生计生监督稽查工作要求，认真研究部署，积极创新举措，扎实开展了卫生计生监督稽查工作，进一步规范了卫生计生监督执法行为，树立卫生计生队伍良好形象。

1. 加强队伍建设，提高了整体素质。我们主要抓了三个方面：

一是加强力量。组建了一支83人的卫生监督协管员队伍，集中培训考核，并统一配发了协管制服和执法证照;将县人口和计划生育执法监察大队升格为副科级单位，并配齐配强了县、乡执法人员，全县计生执法人员达到171人，为加强卫生计生监督执法提供了人力保障。

二是强化培训。县人口计生局每年组织1次行政执法培训和执法业务考试，实行岗前培训和持证上岗。县卫监所按照“年年有主题、每季有课题”的思路，每季度集中组织1次业务法律法规知识学习，学习结束后组织考试，并对考试前三名给予奖励，提高了学习积极性。同时，还采取道德讲堂、书记讲坛、专家讲座、集中培训等形式，较好地提高了队伍职业素质和执法水平。去年，在全市卫生监督执法比武中，我县理论考试、执法文书书写质量均获第一。

三是严格考核。建立健全了岗责考评机制，对行政执法人员上班纪律、现场执法等情况进行严格考核，考核情况与干部职工绩效工作严格挂钩，并实行一季一考核、一季一兑现、一季一通报，切实强化了工作责任。

2. 健全管理机制，规范了执法行为。为了从源头上减少执法违规行为，我们重点健全了三大机制: 一是严格自由裁量标准。出台了《XXX县人口和计划生育行政处罚裁量权执行基准》、《XXX县卫生局行政处罚自由裁量权标准》等文件，进一步规范了执法裁量权。对卫生监督执法涉及的行政处罚条款逐条细化分解，并根据违法行为 “轻微”、“一般”、“较重”、“严重”、“特别严重”五种情况，将全部卫生监督行政处罚划分为252个处罚档次，每一处罚档次都对应明确的处罚类型和处罚额度，较好地实现了裁量权的“零自由”。

二是实行案卷三级评查。卫生行政许可、卫生行政处罚案卷由卫生行政执法人员、法监股股长、重大行政处罚报案审委员会分层级进行监督把关，并严格实行事后追究，有效保障了行政相对人的合法权益。今年1—11月，卫生监督行政处罚640起，无一起行政复议和行政诉讼案件。

三是健全社会监督机制。通过公布举报电话、设立举报信箱等方式，畅通投诉举报渠道，及时受理，及时反馈，确保执法权力在社会监督下规范运行。今年，我们共受理了3起举报投诉案件，均得到了及时有效处理，受理的群众投诉举报调查处理率达到100%，维护了被监管人的合法权益。

3. 突出整治重点，加大了稽查力度。重点对三个方面进行稽查：

一是强化履职稽查。采取定期开展行政执法履职稽查，对经常性卫生监督工作开展情况、卫生许可审查情况、投诉举报管理和查处情况进行稽查。同时，还采取自评与兄弟区县市卫监所交叉稽查方式相结合，对卫生行政处罚证据、程序是否符合规定，法律适用是否正确，自由裁量权适用是否得当进行稽查，提高了卫生监督工作质量。

二是强化风纪稽查。重点采取暗访督查的方式，加强了对卫生监督员的标准着装、工作日午餐饮酒、文明语言等情况的稽查。特别是今年3月份，通过面向社会发放《卫生监督执法行为问卷调查表》，对收集到的卫生监督员在证件使用、着装风纪等方面的问题进行了大力整改，对相关人员予以了严肃处理，使执法队伍作风进一步提升。

三是强化文书稽查。为规范卫生监督执法文书管理，我们对文书的征订、保管、编号、盖章、书写、领用、装订、归档等环节都严格执行接交程序规定。特别是在文书的使用和制作方面，按照新的文书标准，从文书选用、事实描述、用语规范等方面开展了认真稽查。今年累计审查各类文书200多份，纠正不当文书10余份，对于不规范的文书，稽查人员认真系统地做了归纳和反馈，并督促整改，常见、易发的错误基本杜绝。

4. 扎实开展活动，提升了工作成效。

(1)卫生监督工作方面：通过积极开展“三好一满意”活动，进一步提高了卫生监督执法水平，提升了卫生监督良好形象。一是服务更加优化。推行了窗口服务、集中服务、网上服务，对符合条件不需要现场审查的A类行政许可，实行当场办结;对需要现场审查的B类、BC类行政许可，明确告知办结时间。今年1—11月，共受理各类卫生行政许可169件，均已全部办结，且A类、B类、BC类行政许可比法定期限分别提速100%、50%、33%，受到群众的一致好评，优化经济环境测评满意率达100%。二是质量更加提升。对医疗服务市场、公共场所、学校、供水企业等单位场所的卫生监管力度切实加强。1—11月共查处无证行医45家(次)，对无证行医涉嫌犯罪的18起案件移送司法机关处理。对县城132家娱乐、美发等服务业场所进行了全面监督检查，通报取缔8家，限期整改13家。全县中小学校卫生监督建档率达到90%以上。三是群众更加满意。通过发放的20份问卷调查来看，今年社会群众对卫生监督工作整体满意度为100%。

(2)人口计生工作方面：通过深入开展“公正执法年”、“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”创建等活动，明显提升了执法水平。特别是我县开发推广的社会抚养费征管系统，能够套打各类文书，有效监管涵盖了从征收申报、立案、审批、决定到法律文书下达、征收入库、结案、归档等整个流程，有效防止了违法行政，提高了征管效率，降低了征收成本。2013年，我县社会抚养费征收到位率达73.19 %。漆河镇被评为首批“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”。

二、关于《流动人口计划生育工作条列》执行情况 严格执行《流动人口计划生育工作条列》，进一步加强了流动人口计划生育服务管理，切实维护了流动人口计划生育合法权益。主要体现在以下三个方面：

1. 高度重视，落实了工作保障。主要是落实了“三个保障”：

一是人力保障。将县流动人口管理站纳入参照公务员法管理单位。目前，在编在岗3人。每个乡镇均配备了至少1名专职流管员，为全县流动人口服务管理提供了人力保障。

二是经费保障。今年，县级财政预算安排人口计生工作经费1102万元，高于经常性财政收入增长幅度，确保了人员待遇按时发放、计生工作正常运转、流管工作有序开展。

三是设备保障。省人口计生委下拨给我县的流动人口服务管理专用电脑、针式打印机40台套，确保了专机专用、专人专机。

2. 健全机制，夯实了工作基础。主要健全了三个机制： 一是健全了“一盘棋”机制。2009年，我们启动了流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作，按照“乡不漏村、村不漏组、组不落户、户不漏人、人不漏项”的要求，开展了全员人口信息采集以及多次清理、核对、纠错工作。积极创新了综治、计生、公安“三线合一”的流入人口管理模式，与13个周边县市区和11个流出人口聚集地建立了区域协作机制。全面对接国家padis平台和全省“一盘棋”系统，基本上形成了信息共享、工作互动的“一盘棋”工作格局，较好地实现了流动人口“底数清、情况明、信息灵、管控实”的管理目标。

二是健全了服务维权机制。率先在市内建立流动人口计生协会，搭建了流动人口自我教育、自我管理、自我服务平台。按照“同宣传、同管理、同服务”的原则，保障了流动人口在流入地依法享受国家规定的免费计生服务和相关优惠政策。特别是去年我县在全省首创首推 “随时申请、及时审批、实时公示、适时催告、限时办结”的网上办证系统，实现了《流动人口婚育证明》、《一孩生育证》、《再生育证》等计划生育证件的网上申请、网上审批和网上查询，免去了流动人口返乡办证的麻烦，节约了时间和路费。一年多来，我县网上办理计生证件15620多例，其中《流动人口婚育证明》8100多本。全县流动人口持证率达到85.39%。

三是健全了督查考核机制。把流动人口服务管理作为人口计生工作的考核重点，占到人口计生考核总分值的10%。自主研发“计划生育实时信息监控管理平台”，综合监控padis、省客户端、流动人口“一盘棋”监控、“实时通”等平台信息，通过手机信息督促相关乡镇及时处理。同时，对于信息处理实行“一月一考核、一月一通报”，并通过开展多轮抽查、督查和倒查，提升了信息质量和服务管理水平。信息反馈及时率、准确率均达99.5%以上，位居省市前列。2011年，我县荣获全市流动人口计划生育服务管理“一盘棋”信息化应用竞赛第一名。

3. 严格自查，提升了工作水平。根据省、市计生部门统一部署，深入开展了《流动人口计划生育工作条例》执行情况自查，并接受了市级专项督查。

一是全面安排部署。为确保此次专项自查工作顺利进行，我们进行了认真研究部署。今年10月份，下发了《关于开展〈流动人口计划生育工作条例〉执行情况自查的通知》，要求以乡镇为单位组织自查，并将自查工作纳入全县流动人口计划生育服务管理工作考核。

二是深入查摆问题。采取调查问卷、走访群众、召开座谈会等多种形式，广泛搜集意见和建议，认真查找和梳理流动人口计划生育服务管理工作中存在的问题。我们共收回有效问卷943 份，收集意见建议共5类125条。

三是积极整改落实。对于收集整理出来的问题，研究了措施，进行了整改，进一步提升了流动人口规范化、科学化、法制化管理水平，提高了群众满意度。

三、就流动人口计生服务管理工作提几点建议 1. 进一步理顺管理体制。机构改革后，流动人口管理站承担的任务越来越重，建议将其由现在二级机构改为内设机构或者单列出来，并进一步明确新形势下部门配合、区域协作的目标、任务、措施和责任，服务管理好流动人口。

2. 进一步加强网络建设。进一步加强信息化建设力度，支撑全国流动人口服务管理“一盘棋”，实现全国各地流动人口信息实时共享、工作互动，服务管理及时跟进、落实到位。

3. 进一步加大考核力度。从考核上促使部门有效联动，引导区域协作，加大均等化服务力度，让流入人口在就业、就医、入学、经商等方面真正享受常住人口同等的优惠优待。