基层医院医疗质量评价问题及改进思路
摘要：医疗质量管理水平的高低很大程度上影响医院的长远发展。科学评价分析医疗质量管理的现状是基层医院提高医疗质量管理水平的重要前提。现阶段，基层医院在医疗质量管理评价方面面临较多问题，如指标体系不完善、管理评价意识薄弱、信息化水平低等。据此，在对医疗质量评价定义基础上，结合当前基层医院医疗质量评价面临的形势，阐述基层医院医疗质量评价存在的问题，进而有针对性的提出改进意见建议，为基层医院医疗质量管理提供参考。
关键词：基层医院;医疗质量评价;指标
文献标识码：A
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.17.038
随着我国农村经济的发展、医疗保险水平的逐步提高，高質医疗卫生资源下沉、双向转诊等医疗政策的实行，基层医院，尤其是县级综合性医院逐渐成为地区卫生服务网络的龙头。医疗服务质量的好坏不仅直接影响广大患者的生命安全，同时也影响到整个农村医疗服务水平的高低。然而，如何通过科学、合理、有效的医疗质量评价和管理来提升医院医疗质量水平已经成为基层医院管理者越来越关注的话题。
1基层医院医疗质量评价面临的形势
患者对生命质量的期望日益提高要求基层医院提高医疗质量管理水平。
患者对于生命质量的期望，正随着人们生活水平和现代科学技术的提高而迅速增长。这在一定程度上促使医疗卫生机构尤其是基层医院不断提高医疗服务质量水平，医疗质量服务水平的提高首先要对医院整体医疗质量进行评价分析，了解存在问题、不足，采取有针对性的措施加以改进，以促进医院质量水平的提高。
2社会资本进入医疗行业，加剧医疗市场竞争
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确提出鼓励社会资本进入医疗卫生领域，以促进医疗市场的多元化，为社会提供更加优质、廉价、有效的医疗卫生服务。社会资本进入医疗行业无形中加剧行业内部竞争。大医院凭借其原有的医疗人才，医疗设备等资源，在竞争中占据优势。而基层医院由于医疗设备落后、建设发展滞后，医疗服务水平较低等原因，竞争力相对较弱。因此，加快自身发展，提高医疗服务质量水平已经成为基层医不容忽视的问题。
3医疗质量评价的定义与分类
3.1医疗质量评价的定义
医疗质量评价是对医疗管理水平客观分析的基础，它指通过定性和定量的评价方法对诊疗质量、服务质量、医疗服务效率等各项医院医疗运行活动进行评价分析的过程。定量评价相对定性评价而言，其效度、信度、敏感度上较高，分析结果较为客观，是医疗质量评价的主要方法。定量化的评价前提是要建立可量化的评价指标。
3.2医疗质量评价指标的分类
医疗质量评价指标按照评价用途来分，分为质量指标、效益指标、效率指标。质量指标包括服务质量，诊疗质量。服务质量指标如患者满意度，诊疗质量指标如出入院诊断符合率。按照数据来源医疗质量评价指标分为基础质量指标、环节质量指标和终末质量指标，基础质量指标如人、财、物投入比重;环节质量指标如患者候诊时间、患者住院待床时间等;终末质量指标如死亡率、感染率。
4当前基层医院医疗质量评价存在问题
4.1基层医院未建立科学的医疗质量评价指标体系
基层医院在医疗质量评价指标相对较原始、简单，多以终末产出的大小来评判医疗质量情况。对于急诊限时报告率、病历质量书写质量及时率、抢救设备完好率、患者候诊时间等基础质量指标和环节质量指标的使用率较低，可见医疗质量评价以事后的终末评价为主。医疗业务管理者无法对医疗运行过程进行客观的评价和把控。
4.2医疗质量评价指标结构不合理
医疗质量评价结构不合理，主要表现在：一方面指标的判断没有客观标准，依赖于主观判定。如“危重病人抢救成功率”、“治愈率”、“好转率”。不同地区、不同医生对于同一指标具有主观理解上的偏差，导致这些指标在横向可比性上较差。另一方面过多的采用医疗质量间接指标，如平均住院费用、病床使用率、均次费用、日均费用等，这些指标能够通过人为的操作进行影响，如医院让患者办理二次住院、医院增加义诊号源等。医疗质量情况的好坏并不能直接通过这些财务效益类指标来反映。
4.3基层医院医疗质量管理评价被动化
目前基层医院对于医疗质量管理意识较差，有些基层医院缺乏质量管理部门或质量管理部门职能虚化。质量管理评价工作流于形式，缺乏主动质控意识。已开展的医疗质量管理评价工作多是迫于国家政策的要求。并未从根源上认识到标准化医疗质量评价和管理的重要性。对于产生医疗质量问题大部分采用扣分、扣款的形式来隐性解决。
4.4缺乏专业化的医疗质量管理人才
通常医院注重临床科室人才的建设，忽略对于非临床科室人才的培养。基层医院医疗质量管理人员多是临床科室主任或者医院退休人员兼职担任，临床科室主任兼职担任无法全身性的投入医疗质量管理;医院退休人员管理观念落后，墨守成规，沿用过去管理方法，缺乏质量观念，不能顺应时代的变化。
4.5信息化问题制约基层医院医疗质量评价的开展
医疗质量的管理涵盖门急诊信息系统、PACS、LIS、手术麻醉、重症监护等多个医疗核心信息系统。然而这些核心系统并未完全覆盖我国的基层医院，部分医院仍然采用手工单的形式进行信息传递，致使医疗质量管理评价数据无法通过信息化手段抓取。传统手工作业一方面增加医疗质量管理人员的工作量，另一方面传统手工统计周期长、数据准确性难以保障，严重制约基层医院质量改进工作的开展。
5基层医院医疗质量评价改进建议
5.1优化基层医院医疗质量评价指标体系，确定指标选取原则
(1)科学性原则，即侧重结构和过程质量指标的把控，同时需要兼顾结果质量指标。基层医院由于各种基础结构和能力存在明显不足，因此在质量管理的早期应当将更多的注意力和重点放在基础和环节质量的管理上，通过结构质量和过程质量指标挖掘医院医疗质量管理的内在问题，从而逐步改进和提升。
(2)可比性原则，质量指标主要用于比较，包括横向、纵向同一指标的比较，有比较才会显示出差距，从而为管理者的质量改进提供参考依据。
(3)实用性原则，独立性原则，即要求入选的指标应当具有良好的代表性，评价指标之间不能相互交叉。
5.2确立医疗质量评价指标体系的各项指标的标准值
以往医院在构建指标体系中，只是对数据指标进行筛选，却没有设立各项指标的标准值。管理者得到数据值之后无法进行橫向，纵向的比较分析。设置指标的标准值首先要对指标进行分类，根据不同类别制定不同的标准。以综合性医院为例，部分正向指标如“住院病人抢救成功率”、“出入院诊断符合率”则可采用单侧下限值作为其标准值，说明该项指标标准值越高，医疗技术水平越好，“病床使用率”、“病床周转次数”、“每床日门诊人次”、“每百床手术次数”等，这些指标值过高或过低都是不正常现象，因此需要双向确立指标的标准值。
5.3基层医院管理者要不断提高医疗质量管理评价意识和能力
现代医院管理是精细化的管理。这就要求医院管理者必须转变管理理念和策略，走多元化和集约化的医院经营服务路线，抓好医疗质量管理工作。纵向建立医疗质量管理组织结构，包括成立院级、科级医疗质量管理工作小组。横向建立院内监督机制，通过院感科、药剂科、病案室等不定期的对院内感染、合理用药等医疗质量管理情况进行监督检查。
5.4基层医院加强医疗质量管理人才的培养
医疗质量管理人员是医院管理的中坚力量。基层医院应当加强医疗质量管理评价人才的培养，敢于提拔优秀的年轻医疗质量管理人才。医疗质量管理人员应当学习、掌握并运行现代医院管理的方法和质量改进方法，协助临床医护人员对进行医疗质量改进，提高医院医疗质量管理水平。
5.5加快信息化建设是改进基层医院医疗质量评价工作的基础
医疗质量管理信息化是获取医疗质量评价指标的重要途径。加大对基层医院信息化的投入，包括财力、人力、物力的支持。国家卫计委信息化规范中要求，医院今后必须将每年的医疗收入5%用于医院信息化建设支出。做好信息人才的招聘与引进，培养与储备等工作。医疗质量管理评价需通过信息化手段获取数据以实现快速、实时对医疗环节的管控。
参考文献
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作者：谢丽云
基层央行作为中央银行的派出机构，是中央银行金融宏观调控的重要组成部分。随着金融改革发展的逐步深入，对基层央行的履职能力提出了更高的要求，基层央行在科学化管理方面存在的问题也逐渐凸显，如何加强和改善基层央行管理水平，提升履职能力，服务地方经济高质量发展成为当前基层央行工作的重点。本文以人民银行定西市中心支行为例，从提升基层央行管理水平出发，针对存在的问题提出建议，为基层央行优化管理现状提供一定的借鉴和参考。
一、基本情况
定西中支行辖内6个县支行，中支机关15个科室，主要承担着贯彻执行国家货币信贷政策、维护辖区金融稳定、提供金融统计、货币发行、经理国库、支付清算等金融服务以及外汇、金融市场、征信、人民币、国库、反洗钱、金融消费权益保护等监督管理职能。
二、存在的主要问题
(一)业务职能“小而全”，职责要求高效能，干部能力提高难。
目前定西辖区人员老龄化现象较为严重，学历层次普遍较低，全日制学历多为中专以下，高学历多为函授学习取得，人员学识水平和工作能力的提升相对于学历层次的提高还有相当差距。就辖内县支行而言，在现有组织结构下，县支行的职能基本上是地市中支职能的延伸，使得县支行“麻雀虽小，五脏俱全”，各个股室平均要对应中支的6～7个部门，工作质量和效率不高。以临洮县支行为例，人员平均年龄48岁，知识结构老化，部分岗位对口中支多个科室，一个萝卜多个坑。这就要求工作人员不但要精通业务处理，更要熟悉政策法规、才能满足各项管理和服务工作的需要，很难保证人员素质能达到如此高的工作要求。
(二)行政职务与专业技术职务双重管理模式不够平衡，激励优势未能得到充分发挥。
目前基层央行采取行政职务和专业技术职务的“双阶梯”模式，但在实际工作中，对专业技术职务管理的弱化，削弱了双重模式的激励作用。一方面“以考论职称”的通行做法，使得专业技术人员培养和管理制度相对薄弱。按照现行职称管理办法，除政工以外的其他中级以下职称都必须参加专业技术考试，而且按照考试内容和难易程度经济系列较会计、统计、工程等系列相对简单、易过，因此，绝大多数人员报考经济专业初、中级职称考试。以会计职称序列为例，定西市辖区目前有会计师18人，仅有4人是通过考试取得资格，不利于专业技术职务的职业发展引导性和连续性。另一方面“职称与岗位”的不对等性，抑制了干部的专业进取心。通常来讲，只有从事相应的专业技术岗位工作，才能够聘任一定的专业技术职务。但是，由于规定的职数比例限制，获得中级资格但由于没有职数，两三年后才被聘任。干部缺乏合理的培养和发掘，成长缓慢。
(三)收入分配不够合理，绩效考核认知程度不高，干部进取意识激活难。
虽然近年来人民银行在不断探索和加大收入分配的绩效考核力度，但总体来看仍然是以職务、职称和工龄为主，“大锅饭”的收入分配制度短期内无法得以改变。虽然建立了相关的绩效考核制度，但在部分员工看来，人民银行属于“铁饭碗”，一旦踏进人民银行的大门，干与不干一个样，干多干少一个样，因此，一些业务能力稍强的员工，由于缺乏敬业奉献意识，寻找种种借口调入业务单一、工作轻松的部门，不愿承担如办公室、货币信贷、调查统计等综合业务部门的工作，使本来人员紧张的基层央行在开展业务时更加捉襟见肘，同时也存在承担繁重工作任务的人员收入不及个别“赋闲”人员的收入。
三、加强基层央行科学管理的建议
党的十九大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想新时代对金融改革发展提出了新的要求，作为基层央行，必须立足区域经济金融的发展实际，抓住制约基层央行履职的难点，找准切入点，加强科学管理，全面提升履职效能。
(一)强化部门职能管理，提升履职能力。
一是因地制宜，开展差异化履职。例如，可将各县支行工作分为基础业务(国库业务、会计业务、货币金银业务等)、对外的行政许可和功能性检查和综合保障(文秘、保卫、后勤、科技等)三部分，同时加强货币信贷、金融稳定、金融服务、金融管理等职能，降低调研信息在业绩考核中的分值占比，只要求县支行提供必要的调研素材、数据资料和信息点;精简党团群工、劳资统筹、会计财务等岗位设置，相关业务上收，加强岗位整合，充分释放县支行人力资源。
二是应引入质量管理体系的原则、理念和方法，不断完善业务操作的规范化，科学划分各项基础业务质量管理责任、工作质量目标，并分解到具体项目、各个环节，使岗位人员明确自身的工作程序和工作质量要求、职责、要求和纪律规定。同时将评优、薪酬、培训等与工作质效和贡献挂钩，充分发挥内部激励作用。
三是推行多元培养，着力提升人才素质。创新“基础+综合+高端”教育培训模式，即：基础教育由科室从业务知识、技能和工作制度三方面开展培训;综合教育由人事部门采取“请进来、派出去、登远程”的方法进行培训，提升员工的理论素养、业务能力;高端教育，由员工选择性参加与自身岗位息息相关的“含金量”高的各类证书考试，切实将自己培养成为复合型人才。
(二)推动动态管理，构建科学的人才成长机制环境
专业人才差异性及其动态性，决定了人才评价标准差异性和评价机制的动态性。因此，要按照科学人才观的要求，创新专业技术人才评价体系，将专业能力作为评判的重要标准，建立以业绩和成果为核心，知识、能力、品德为构成要素的专业人才评价体系。
一是构建合理的评价考核机制。根据建立“五型”干部队伍的要求，对专业人才评价坚持德才兼备的原则，不唯学历、资历和身份，建立以业绩为主要依据，以“专”为主要标准，由德、智、能等要素构成的专业人才评价指标体系;按照不同级别、不同岗位的不同要求，制定量化考核指标，坚持日常考核、年度考核与任期考核相结合的方式，细化对专业人才的考核管理。
二是构建科学的动态聘任机制。按照总行确定的专业职务结构比例，在定编定员的基础上，因事设岗，精简高效，明确每一个专业技术职务岗位的职责和权利。鼓励专业技术人员不断学习，一专多能，造就复合型人才，利于交流和岗位轮换，有效化解经济、会计专业技术人员比例不均衡的问题。以能力业绩为主导，建立“评聘分离、考聘结合、差额聘任、竞争择优”的动态聘任管理新模式。引入“竞聘上岗、择优选聘”的专业技术人员“双聘”管理新思路，确立任职资格与职务聘任相分离的专业技术职务管理新理念，改等聘为差额聘任，从制度上打破专业技术职务“终身制”存在的基础。
三是创新专业人才培养开发机制。强化对专业人才的开发使用理念，重点对专业人才的学习能力、实践能力和创新能力进行培养，尊重实践规律，促使人才在实践中不断增长才干和提升能力;加强对专业人才培养的整体规划。坚持以人为本，根据专业人才成长的具体需求，实行按需培训。按照不同成长期以及不同类型的人才，实施分类管理，提高人才培养的针对性和实效性。
(三)优化绩效考核管理机制，激活干事创业活力。
一是建立激励分配体系。分为两部分，一部分是人才劳动价值的回报，表现为保障人才的基本物质生活即基本工资部分，包括岗位工资、薪级工资、基础绩效工资等;另一部分是起激励作用的绩效工资，实行631分配制，分职务责任工资(占绩效工资60%，按月发放)、季度考核工资(占绩效工资30%，按季发放)、年度奖励工资(占绩效工资10%，按年发放)。该分配体系是既能使各类人才得到合理回报，又能对各类人才发挥激励作用。
二是完善绩效考核制度。将工作任务及目标分解到各个科室，由各科室继续分解到各人才，将人才的工作任务按重点、一般、日常、开拓创新、上级认可工作进行全面督查，实行“表单化+数据化+时间化”三化管理，据此评定各类人才的工作质效及季度考核结果。
三是制定青年干部管理办法。制定《青年干部管理暂行办法》，着重突出青年干部对中支目标管理考核贡献程度。可以采取“三方考评、双向计分、注重基础、突出贡献”评价方式，从员工自评、所在部门打分、职能部门评价三个层面进行综合评价;采取正反双向考核，对基础项目全年无差错的、业绩贡献纳入考核范围的，加计相应得分;坚持重基础工作，对在统计、核算、守押等业务操作岗位的青年员工，全年工作无差错的，核定加分;突出贡献度考核，区分工作主次分工，按比例积分。另外，对于没有达到履职目标的扣减相应分值，对于触碰“红线”的实行“一票否决，量化青年员工的能力、表现、业绩和短板，准确刻划青年员工“形象”，充分调动青年干部高效履行基层央行职责的积极性和创造性。
(作者单位：中国人民银行定西市中心支行)
作者：王瑞祥
完善的护理质量管理体系是开展质量管理，实施质量方针达到质量目的的重要保证。本文通过2005年、2006年医院管理年活动对川北地区11家二级医院督导复审发现护理质量管理体系存在的问题进行分析探讨，提出改进思路。
1 护理质量管理体系中存在的问题
1.1 对护理质量管理体系建立上认识不明确，组织不健全，未建立二级质量控制体制
1.1.1未建立护理质量管理组织，无二级质控指挥系统
由于医院管理意识停留在行政指导及经验管理上，缺乏竞争和信息意识，对护理质量管理体系建立的目的意义，作用和方法无统一认识，有的医院未建立护理质量管理组织，未按二级医院要求建立以护理部主任负责——病区护士长监控的二级质控体制，缺乏科学的管理，护理部未发挥职能作用。
1.1.2 不合理的护理质量体系
在已建立的护理质量管理体系中存在组织的建立过程中落实组织时仅以口头形式任命或虽以文件形式下发，主任委员为院长或其它院领导为主要成员，有几家医院虽以护理部主任为主任委员，其成员为全体护士长和护士，大多医院存在质量管理委员会成员无具体质量职责或未成立质量考核检查小组，致使组织结构不合理，隶属关系不明确，无明确的内部职责和权限[1]，使护理管理者在各自岗位上有职无权，无具体组织规定的质量职责和职权，不能合理开发管理者的思路，管理意识差，对本医院护理质量存在问题无统一认识，导致护理质量内涵差。
1.1.3 资料不全，除文件外无任何活动记录
有的基层医院在建立护理质量管理组织后，对组织目标无具体的计划和方针，或制定目标后未按计划开展活动，开展活动后对所进行的活动无记录、无评价，仅凭经验管理来对每月护理质量进行评价。
1.2 质量方针和目的不明确，无统一后文件质量评价标准或标准不科学
1.2.1 无科学的质量标准
质量标准参照上级医院或几年内使用同一质量标准，未根据本医院护理质量存的主要问题制定方针和目标，护理质量检查仅流于形式，只注重追查责任或项目扣分，未注重目标实现的原因及纠正措施的落实，不能客观反映护理质量和实际工作，致使质量改进方向不明确，护理质量不能达到持续改进。
1.2.2 质量标准无操作性
制定质量考核标准时未进行科学化设计。如在督导检查过程中发现有四家医院，其中二家为二甲医院，在设计护理病历书写质量考核标准时总分设置为400分：体温单100分，一般护理记录100分，危重护理记录100分，病室交班报告100份，在质量检查中无操作性，适应性差。
1.2.3 无标准但有考核结果
护理管理人员缺乏新的管理理念，对质量管理概念不清，对新的医疗模式下的质量评审标准理解不深刻，在每月护理质量检查无考核标准的情况下，直接得出考核结果，违背护理质量管理客观数据化、标准化的原则。
1.2.4 无整改结果及反馈资料
大多医院存在对每月护理质量考核存在的问题无整改措施及整改后结果评价，护理质量管理组织未全面监控及发挥质量监控作用。
1.3 护理质量管理体系文件不完善
由于信息意识的缺乏，不会利用信息动力，护理质量管理体系文件编写缺乏先进性，完整性和协调性，不能结合实际情况编写，适应性差，大多数文件为应付检查而编写，具体职责不明确，护理人员很难读懂自己该做什么，如何做才能达到目标，应该遵循什么，有的文件编写后未组织培训学习，或活动过程中无具体的方法、目的、执行人员、控制方法、质量检查活动后无情况记录，使护理文件编写过程中无实施依据，不能总结，缺乏可塑性及科学性，有大部分医院存在将护理质量评审标准与护理业务技术管理编写在一份文件中，如：护士长管理评分标准50分，基础护理质量评分标准30分，整体护理质量评分标准20分，在进行考核时使目的不明确，护理人员执行引起混淆。
1.4 护士长对质量管理体系认识不足，护士参与质量控制意识差
基层医院护士长学历大都是中专，毕业后只具有工作经验而缺乏护理管理知识的教育和培训，缺乏信息的支持，护士长管理中只能依据经验，不能把相应的工作职责和权限分解到科室成员，对护理人员使用缺乏弹性，难以做到以人为本，管理不严格，制度不能落实，检查工作不力，使护士的质量控制意识差，不能保证护理质量，致使病人不能从护理质量管理中受益，导致很多纠纷。
2 护理质量管理体系改进思路
2.1 开展教育培训
举办护理质量管理培训班，组织全市各级医院护士长、护理骨干参加培训学习，学习新形式下护理管理模式及持续护理质量改进，强化管理人员管理意识和质量意识形成全员参与局面。
2.2 建立健全的护理质量管理体系
由护理高层管理者统一认识，结合本单位实际护理质量存在的问题及护理人员结构，组织精干的工作班子，把相应工作职责和权限分解到各质量机构和所有人员，做到人尽其才，制定工作计划并组织实施，相应的文件对全体成员进行培训教育，提高全体护理人员对建立质量管理体系的认识。[2]在二级医院形成由医疗副院长领导下实行护理部主任负责——病区护士长监控的二级管理体制。
2.3 统一质量评审标准
质量方针和目标是建立健全护理质量管理体系的依据，护理行为的调整方向，基层医院根据护理质量存在的主要问题，病人的实际要求修改制定质量评审标准，应突出以病人为中心的思想模式，护理目标重点内容应放在病人最关心、最迫切需要解决的问题上，在病人要求与管理制度冲突时，应重新审视病人的需求，从病人的角度评价护理质量，把病人的满意度作为评价护理质量的主要指标。在一定时间内对质量标准组织有关人员评审、修改，使其运行更有效。
2.4 建立质量信息反馈机制
对质量管理体系运行产生的质量信息进行分层次、分等级进行收集，分析处理、输出、反馈到各职能组织进行及时处理[3]以确保整体质量保持在一个稳定状态。
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作者：王琼莲 龙海碧 王 媛
在企业转换机制、深化改革、建立现代企业制度过程中，企业党组织如何适应新形势，加强和改进党建工作，进一步发挥政治核心作用，这是思想政治工作者面临的一个新课题。本文拟从三个方面谈谈解决这个问题的思路。
一、紧密围绕经济建设，把握企业党建方向
提高经济效益，在市场经济中立于不败之地，是企业一切工作的中心。企业党组织必须围绕这个中心开展党建工作。
第一，企业的改革发展，需要企业党组织提供服务。企业是市场经济竞争的主体，企业必须通过扩大生产、改善经营、加强管理，产生良好的效益，而作为企业组成部分的企业党组织理所当然地要为生产经营服务，不然，就失去了存在价值。当然，企业转制后面临市场竞争的挑战和冲击，尽快提高企业的竞争能力，是企业压倒一切的中心任务。企业党组织只有围绕企业生产经营开展党建工作，更好地为企业的改革发展服务，才能适应新形势的要求，担负起时代赋予的光荣使命。
第二，党组织的工作重点，要求企业党建工作为生产经营服务。我们党的历史经验证明，党建工作必须服务于党的中心工作，是一条非常重要的规律。党在不同的时期，有不同的中心工作。在建设有中国特色社会主义的实践中，党的中心工作就是经济建设。企业党组织必须紧紧围绕企业的生产经营活动开展工作，必须要为提高企业经济效益，为建立现代企业制度，增强企业的竞争力，担负起政治责任，做出积极贡献。
第三，企业党建工作的经验证明，党组织在深化企业改革中能够发挥举足轻重的作用。一是在企业改革与发展的重大问题上，党组织必须把握方向，高瞻远瞩，总揽全局;二是在企业行政班子依法行使决策权时，党组织必须坚决支持，协调各方;三是在理顺党群、干群关系，化解管理层与员工的矛盾，调动全体员工的生产积极性上，需要党组织做好深入细致的思想政治工作;四是在创建社会主义精神文明，培养造就“四有”员工队伍上，需要党组织的积极宣传、教育、培养、引导。因此，加强企业党组织建设，改善企业党建工作，是企业深化改革的重要举措，也是建立现代企业制度的必然要求。
二、参与重大问题决策，理顺党建工作关系
坚持党组织参与企业重大问题决策，是企业党组织发挥政治核心作用的重要内容。具体来说：
第一，在加强领导班子建设方面：一是要按照干部的“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强企业党政一把手;二是要努力提高领导班子的整体素质，提高领导干部开拓创新和驾驭全局的能力;三是要加强企业领导干部队伍的廉政建设。必须实行决策民主化、科学化、法制化，要发挥好监督作用，使企业领导班子正确贯彻执行党的方针政策，严格遵守国家的法律法规，防止国有资产流失，保证国有资产的保值增值。
第二，在支持行政班子依法行使决策权方面：企业党组织要遵照党章规定和《公司法》的要求，全力支持行政班子决策。决策以前，党组织要组织召开有关会议，广泛进行调查研究，提出中肯的意见和建议;决策形成后，党组织要配合行政班子积极开展工作，狠抓落实。在落实党管干部原则时，企业党组织要配合上级党组织做好对领导班子的选配工作，要积极支持行政班子依法行使用人权，努力做好企业中层管理人员的培训和考察工作，做好年轻后备干部的培养、选拔、教育、管理等工作。
三、发挥好“三个作用”，推动党建工作不断创新
第一，要发挥好企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。企业的兴衰关键在人，关键在于企业的党组织和党员队伍。企业党组织要把抓好党组织和党员队伍建设，作为主要工作任务，以抓好党组织和党员队伍建设为重点，带动优秀员工队伍和科技管理人员队伍的建设，使他们紧密地团结在党组织的周围，在各自的岗位上发挥自己的聪明才智。要教育党员成为企业最优秀的员工，树立党员队伍的良好形象，要努力培养入党积极分子，积极慎重地发展新党员，要将“创先推优”工作、培养选拔后备干部工作与发展党员工作有机地结合，不断发展壮大企业党的队伍，增强党组织的凝聚力和战斗力。
第二，要发挥好对企业员工的激励作用。一是要塑造特色鲜明、感召人心的企业精神，引导员工用企业精神激励自己，奋发向上。二是要进行以爱国主义、集体主义为重点的三项教育活动，并与爱企业、爱岗位、守纪律、学技术、讲信誉等教育结合起来，使每位员工在自己的岗位上尽职尽责，为企业的改革发展积极奉献。三是要开展各种“主题活动”，如“质量效益年”、“安全服务月”等。要结合本企业实际，发动全体员工为企业提合理化建议，献计献策，把企业和员工真正融为一体。四是要举办丰富多彩的群众文化活动，丰富员工的精神文化生活，陶冶员工的思想道德情操。
第三，要发挥好制度的约束和规范作用。制度对被管理对象的行为起规范作用，它是现代企业管理的重要手段。企业党建工作制度是企业各项规章制度的重要组成部分，贯彻执行好企业的党建工作制度，对于企业其它各项制度的严格贯彻执行，对于约束和规范员工的行为，有着十分重要的作用。建立健全的制度有：“三会一课”制度、民主生活会和民主评议党员(领导干部民主生活会每年一次，民主评议两年一次)制度、培养发展党员和培训党员制度、党员领导干部向党组织报告工作制度、领导干部廉洁自律(包括民主生活会、财产、收入等)制度、党组织与重大问题决策制度、党管干部制度、基层党组织考核制度以及企业中层干部考评制度等等。只有严格按照企业党建工作的制度展开工作，企业党建工作才会有章可循，才能有效地带动企业各项规章制度的全面贯彻执行，从而为企业的改革发展保驾护航，做出积极的贡献。
创新党建工作思路和载体
改进和加强企业党建工作
近年来，##公司党建工作在县委县政府和县直工委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕企业中心工作，深化“三大促三保”党建工作格局，推进党建工作机制创新和管理创新，为公司平安和谐发展提供了坚强的政治组织保证和思想文化支撑。
一、基本情况
##供电公司党委下设#个党总支、##个党支部，现有党员###名。2009，全面完成了与####公司和地方政府签订的各项责任书指标。公司先后蝉联八届省文明单位、荣获省劳动竞赛先进集体、省消费者协会诚信单位，县“十佳企业”、县直党建和文明创建工作先进单位、综合治理先进单位等荣誉称号。今年，公司成功晋级为####公司。
二、主要做法
(一)发挥党委政治核心作用，不断加强领导班子建设 公司坚持把“四好班子”创建作为核心来抓，严格“三重一大”民主集中制，完善班子沟通交流制度，加强班子成员的沟通和交流，促进班子团结，发挥班子整体合力。认真落实领导班子联系点制度，班子成员经常深入基层调研，倾听一线员工心声，掌握职工思想动态，改善作风形象。深化“四比四查一提升”活动，围绕政治素质、经营业绩、团结协作和作风形象，深入开展 1
终横向的比查，结合查找出的短板和不足，制定整改措施加以改进，切实提升“四好班子”创建水平。
(二)夯实党建工作基础，提升党建工作水平
修订完善党支部工作制度，制定统一规范的支部工作模板和各项记录模式，定期督察支部“三会一课”开展情况，促进支部党建工作常态化管理。制定《基层党支部工作考评细则》，加强支部工作考评，推动支部党建工作整体上台阶。大力开展党员“双创双带”活动，叫响“我是党员向我看齐”的口号，通过创建党员安全示范岗、服务示范岗和领导干部带普通党员，普通党员带一般职工，结成帮扶对子，发挥榜样和模范带头作用，实现互帮互助，共同提高。加强党员理论学习、形势任务教育和主题实践活动，加大对生产技术骨干的培养力度，在急难险重面前培养锻炼党员，努力打造一支岗位技能、工作业绩优秀的党员队伍。
稳步推进创先争优活动，召开创先争优活动动员大会，制定活动方案，推动活动开展。制作创先争优活动宣传展板11块，做好活动宣传发动工作，营造浓厚的活动氛围。把创先争优争活动与班组建设相结合，制定先进班组工作标准和管理模板，把创争活动落实到生产班组。
(三)加强党风廉政建设，打造干事干净的党员干部队伍 强化领导干部“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，保进党风廉政建设责任落实。针对重点层面、重点对象、重要岗位和关键环节，开展廉政风险评估，制定党风廉政建设“风险点”化解和防范措施，预防和化解党风廉政建设风险。加大《国有企业领导人廉洁从业若干规定》等反腐倡廉“四个文件”的学习贯
彻力度，筑牢党员领导干部反腐倡廉的思想道德防线。建立“小金库”常态治理工作制度，监督考核不留死角，杜绝“小金库”的滋生，从源头上遏制腐败现象。严肃处理信访投诉和行业不正之风，发现一起、受理一起、查处一起。
(四)强化群团组织功能，促进企业和谐稳定发展 组织开展“青春光明行”和“青年文明号”、“青年岗位能手”创建评比活动，为特殊用电群体开展志愿服务，培育他们爱岗敬业、乐于奉献的精神，为企业发展注入生机和活力。开展“三节约”主题系列活动，征集“三节约”金点子，弘扬勤俭节约的良好习惯，降低企业经营成本。设立“爱心帮扶基金”，开展爱心帮扶“送温暖”活动，解决患病职工、困难职工的实际生活困难，送去党的关爱和温暖。组织举办丰富多彩、形式多样的文体活动，培育员工团队精神，缓解职工工作压力，陶冶职工情操。近期，在员工文明礼仪竞赛中公司员工代表队成绩名列前茅。
三、特色亮点做法
(1)抓创新，深化“三大促三保”党建工作格局
一是构建党政工团齐抓共管安全生产的工作机制，组织政工人员深入施工作业现场，开展安全生产监督检查，送安全文化到基层。二是开展工作督察，党群系统人员每月跟踪查抄异常台区12个，帮助供电所分析问题原因，制定整改措施，提升营销管理水平。三是开展营销服务工作督察，监督考核营销主管单位、供电所工作，实施责任追究16人次，促进员工营销服务行为的规范。四是深入开展行风建设工作督察，节假日和特殊时节，党群系统人员督察指导基层单位服务窗口优质服务、文明创建等工作。2009
，大政工系统开展工作督察##余次，编发督察通报##期，对##名违章员工进行了思想教育和动态培训。
(二)抓融入，建设特色鲜明的企业文化体系
一是培育全员大安全观念，打造特色鲜明的安全文化。大力开展“安全管理与窗明几净辩证关系”大讨论活动，把安全文化建设根植于一线班组，实现员工从“要我安全”到“我要安全”的转变。二是建设“优质、方便、规范、真诚”的服务文化。认真落实“首问负责制”，严格执行“员工服务十个不准”和“十项承诺”，促使供电服务工作始于客户需求，终于客户满意。三是打造“干事、干净”的廉洁文化。在党员干部中开展“算好清廉五笔帐”教育活动，树立既要干事，又要干净的职业观念。四是加强员工思想教育，构筑反思文化。对工作督察中存在的问题责任人，让他们自我反思，上台“说清楚”，形成员工自我激励、自我教育、自我约束、自我监督的文化管理模式。
(三)抓常态，文明创建工作助推企业形象的提升 建立文明创建的常态工作机制，不定期开展文明创建监督检查，及时纠正创建工作中的薄弱环节，保障文明创建工作常态化。大力开展“讲文明、树新风、学礼仪、促和谐”，“迎祖国60华诞、展员工文明礼仪风采”演讲比赛、员工文明礼仪展示和职工文化作品征集与展览，培育员工文明工作生活的好习惯。落实文明创建工作责任，坚持文明创建工作与主营业务同布置、同检查、同考核，文明创建工作成效显著。
回顾过去的工作，尽管在党建工作方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但价值观念的多元化和企业管理的日新月异给当前的企业党建工作带来新的挑战，公司党建仍然存在一些问题和
不足，与上级党组织要求和形势发展需要还存在一定的差距，我们一定以这次党建工作经验交流会为契机，吃透精神，加强学习，提高认识，大力开展“创先争优”活动，争创“四强”党组织，号召广大党员争做“四优”模范，以实际行动落实“五个好、五带头”，切实推动公司党建工作再上新台阶。
“十二五”时期是中央企业深入贯彻落实党和国家路线、方针、政策，深化改革，加快转变发展方式的重要时期，是中央企业科学发展、做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业的关键时期。中央企业改革发展既面临难得的历史机遇，也面临着诸多风险和挑战。加强和改进党建工作是中央企业准确把握发展机遇，成功应对各种风险挑战，推动实现“十二五”发展目标的坚强保障。结合中央企业党建工作实际，现就“十二五”时期加强和改进中央企业党建工作，提出以下总体思路和主要措施。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，根据党的十八大即将作出的重大部署，推动围绕做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业战略目标，把握科学发展、加快转变发展方式的主题主线，以加强党的先进性建设、增强党组织的创造力凝聚力战斗力为着力点，抓基层、打基础，深入开展创先争优活动，按照中国特色现代国有企业制度要求，建立健全企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，全面推进中央企业党的建设，不断提高党的建设科学化水平，把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力，为深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展提供坚强保证。
二、总体思路
健全一个格局——按照中央关于全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”党的建设总体布局，围绕“十二五”时期中央企业改革发展总体思路，建立健全企业党委抓党建、书记对党建工作负第一责任，行政领导“一岗双责”，党委各有关部门齐抓共管、行政部门积极支持，形成合心、合作、合力的党建工作大格局。
抓住两个关键——按照党的十七届四中全会关于建设“四支队伍”的要求，一是抓住领导班子和领导人员队伍建设这个关键，适应培育具有国际竟争力的世界一流企业目标的要求，努力打造一支政治坚定、视野开阔、懂经营、善管理，敢于与国际一流企业同台竞争，依法经营、廉洁从业，致力于为中央企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的企业领导班子和领导人员队伍;二是抓住企业基层党组织和党员队伍建设这个关键，完善基层组织体系，实现党组织工作全覆盖，建立团结带领职工群众推进企业改革发展的坚强战斗堡垒，建设经得起困难和风险考验、在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。
完善六个机制——在推进中国特色现代国有企业制度建设过程中，不断完善党组织参与重大问题决策工作制度与公司法人治理结构运行规则相结合的科学决策机制;党管干部、党管人才原则与企业法人治理结构依法行使用人权和市场化选聘人才相结合的选人用人机制;宣传思想工作与企业文化建设相结合的社会主义核心价值体系培育机制;发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益与尊重企业领导人依法行使管理权相结合的利益协调、诉求表达和矛盾调处机制;惩治和预防腐败体系融入企业经营管理体系的反腐倡廉工作机制;开展党内集中教育和主题实践活动与整合提升创新经常性党建工作相结合的长效机制。
主要措施
1、以深入开展创先争优活动为载体，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。围绕“十二五”时期中央企业改革发展总体思路，以更好地为民服务为重点，以群众满意为导向，深入开展“为民服务创先争优"活动，充分发挥企业各级机关的示范引领作用，带动广大党员职工立足本职岗位，争创优秀业绩，不断增强中央企业的服务意识、质量意识、安全意识、品牌意识、诚信意识，努力树立“报效国家、造福社会、服务人民，”的良好形象。结合企业“十二五”规划的实施，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，建立促进企业科学发展的长效机制。深化党群共建，以党组织创先争优带动工、青、妇等群众组织创先争优。
2.以探索党组织参与企业重大问题决策的有效途径为切入点，健全党组织参与企业重大问题决策
的体制机制。把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，既要维护和支持董事会对重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见建议在企业重大决策中得到重视和体现。按照党的十七届四中全会关于国有企业党组织要参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用的要求，研究制定中央企业党组织充分发挥政治核心作用的指导意见，完善党组织参与重大问题决策的体制机制。坚持和完善 “双向进入、交叉任职”的企业领导体制，明确党组织参与决策的规则程序，科学界定参与决策的职责和权限。
3.以创新基层党建工作为动力，进一步加强基层党组织和党员队伍建设。适应跨地区、跨行业、跨所有制乃至跨国兼并重组日益增多，企业资本和人才流动不断增大的趋势，合理设置企业党组织。加强海外企业党组织建设，研究出台海外党组织建设规范性文件。加强制度建设，推动企业逐步建立和完善党员学习、教育管理、联系群众、党内民主、党内激励、关怀帮扶等制度。加强基层党内民主建设。深化“双培养一输送”工程，努力使党员成为企业优秀的人力资源。认真落实党建工作责任制，探索将党建工作纳入企业业绩考核评价体系的方式方法。积极发挥国有企业党建研究专业委员会的作用，加强企业党建工作理论和实践研究，进一步提升党建工作服务中心的能力和水平、党务工作人员推动党建工作创新的能力和水平、党组织加强自身建设的能力和水平。
4.以完善市场化选人用人机制为核心，积极探索党管干部、党管人才在中央企业的实现形式。以培养造就高层次人才为重点，大力加强企业领导班子建设和人才队伍建设。深化“四好”领导班子创建活动，加强领导班子思想政治建设，提高领导班子引领企业科学发展的能力。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认，选强配优企业领导班子，提高选人用人公信度。加大企业领导人员竞争性选拔工作力度，使公开招聘和竞争上岗成为中央企业选人用人的重要方式。完善企业领导班子和领导人员考核评价制度，组织开展领导班子和领导入员综合考核评价工作。认真落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，指导和推动中央企业人事制度改革。稳步推进规范董事会建设工作，选强配优、有效管理董事会，加强外部董事队伍建设，不断完善公司法人治理结构。以贯彻落实《企业经营管理人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》和《中央企业“十二五”人才强企战略实施纲要》、《中央企业人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》为抓手，大力实施人才强企战略。组织实施企业经营管理人才素质提升工程。
5.以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进中央企业反腐倡廉建设。建立健全“五条防线”，即把惩防体系植入全面风险管理，构建好腐败风险预警防线;植入企业文化建设，构建好思想道德防线;植入公司治理结构，构建好决策风险防线;植入企业内部控制，构建好权力运行风险防线;植入责任约束机制，构建好惩处腐败的惩戒防线。完善“四个协调机制”，即健全纪检监察机构内部各职能部门的协调机制，解决好教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等工作间有机联动的问题;健全纪检监察机构与其他业务部门的协调机制，解决好深化改革、创新制度、有效监督等问题;健全国资委与中央企业、中央企业与所属企业之间的协调机制，解决好指导促进、整体建设的问题;健全国资委、中央企业与司法机关等外部监督机构的协调机制，解决好集中力量查办大要案和共同维护企业稳定的问题。强化“三个保障"，即认真贯彻落实党风廉政建设责任制，强化组织保障;制定惩防体系建设考核评价标准，强化激励保障;加强信息化建设，强化技术保障。
6.以塑造企业品牌形象为抓手，进一步创新企业宣传思想工作。深入贯彻《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，建立目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的企业宣传思想工作体系。深化学习型党组织建设，积极推进社会主义核心价值体系教育、形势任务教育，引导企业干部职工牢固树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。重视人文关怀和心理疏导，引导干部职工用正确方式表达利益诉求。建立健全新闻发布工作机制、舆情监测研判机制、与新闻媒体等相关方良好合作机制、突发事件新闻处置机制、新闻发言人培训机制等五项工作机制。整合资源、形成合力，争取社会理解和支持，构建“大宣传”模式。适应舆论环境的变化，探索把握新闻传播规律，锐意改进创新，加强与媒体和公众的沟通联系，发挥新兴媒体作用，加大正面宣传和主动引导力度，塑造品牌形象，为中央企业改革发展提供有力舆论支持，
营造良好发展环境。加强企业文化建设，根据企业自身特点确定使命、愿景和核心价值观，着眼培育社会主义国有企业精神，着眼增强企业软实力，培育优秀企业文化，增强企业凝聚力，激发职工创造力。按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，建设一支政治强、业务精、作风正的复合型企业思想政治工作队伍。
7.以建设一流职工队伍、创建和谐发展环境为目标，全面加强群众工作。坚持全心全意依靠工人阶级，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的重要任务和基层干部的重要职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。加强和改进新形势下中央企业群众工作，大力实施“五大工程"：实施创新创效工程，激发职工创造热情和潜能;实施职工素质工程，打造爱岗敬业、技术精湛、作风过硬的职工队伍;实施职工民主管理工程，努力构建适应形势发展需要的职工民主管理体系;实施职工关爱工程，建立完善和谐劳动关系的利益协调、诉求表达、矛盾调处和职工权益保障机制;实施党群共建工程，实现党建和群建共同发展，努力建设“四个一流”的职工队伍。
关于饭堂供需现状分析与思路
一、总体情况
问卷调查结果显示，服务对象普遍对饭菜价格、口味存有不满，至于对服务态度、服务效率等方面则认为无突出问题。
二、可能的成因
(一)物价上涨，尤其是农副产品价格上涨加大了饭堂经营压力。
(二)承包的经营企业专业水平不高，导致制作水平低，饭菜口味平庸;规模化程度低，大宗物资低于市场价采购的能力不强，加上管理能力欠缺，成本控制能力不高，均推高了经营成本。
(三)内部员工外出执法或外部人员来访临时就地用餐等情况，以及就餐人员即时决定需求等情况，均增大了供需的不可控性，导致供不应求或供过于求局面出现，前者引致消费者不满，后者造成浪费，经营者进而将上述成本转嫁给消费者。
三、解决思路
(一)持续提升品质
1.饭堂定期组织厨师参加职业技能培训，提高制作水平。 2.饭堂每个月底制订次月菜单初稿，由办公室核准，做到荤素搭配，营养均衡。因特殊情况必须调整，可进行微调，但应保证有二大荤、四小荤(即荤素搭配)、二素菜供选择。
1 3.饭堂根据订餐情况定期分析职工饮食喜好，持续改进制作质量、创新供应款式。
4.为了保障食品安全，防止饭堂使用劣质原料，构建饭堂和消费者的沟通平台，由我局牵头成立“膳食委员会”，成员由各单位一名工作人员组成，组成人员实行动态调整(每月轮换1次)。委员会职责：
(1)每月进行2次突击检查，对饭堂卫生管理相关制度执行情况进行监督;对农副产品、添加剂的索证、验收以及食材加工、餐具的消毒等关键环节进行严控，对发现的问题做好记录，及时向饭堂反馈整改意见，限期整改。
(2)深入群众，了解本单位员工的诉求，定期向饭堂反馈。 (以上存在问题、整改意见、群众诉求均需同时知会卫生局办公室，由局办公室跟进饭堂后续整改)
(二)控制成本，建立服务质量评价和激励约束机制 1.通过订餐系统提前1~2周将菜式、份量、售价公开，并由个人至少提前?天(主要取决于主要食材的送货周期)选择订餐的种类及份数，以便饭堂提前核实就餐人数，规避供过于求造成浪费或供不应求导致不满，从而更好的控制成本，为稳定售价创造条件。
2.根据职工对饭堂的评价，对饭堂进行相应的奖罚，鼓励饭 2 堂将更多的精力投注到提高服务意识和服务质量上来。饭堂存在问题多，整改成效不大的作清退处理。主要做法：
订餐的管理：订餐成功后预扣80%饭款，余下20%饭款根据考核结果进行拨付。
(三)控制逐利冲动，加强饭堂和消费者间沟通
实行采购价格公开，加工成本公开。为饭堂引入外部监督的同时，帮助职工合理调整心理预期。每种菜式由饭堂核定价格标准后不得随意上涨，当不得不涨时，探索引入听证程序，增加饭堂成本核算的透明度，让职工拥有对等的知情权和参与权，涨多少不能由饭堂随意定。
(四)服务环节其他方面的改进意见
部分品种实行小份量式供应(特别是早餐的粉、面)，同时相应降低售价，适应不同人群的食量差异和多样化的就餐需求。食量大者可购买多份，食量小者可用节余的资金购买其他品种食物。
随着各学科XX版《课程标准》的颁布实施，课程改革进入了一个新的阶段。和许多基层教师一样，曾为那些全新的理念而震撼，曾为自己的努力而兴奋，曾为诸多的不解而困惑。回首十年，到了要为它做个总结时，却是一片茫然。记得有位专家说过这样一句话：“新课程改革，关键在于学校，成败在于教师。”教师是课改的具体实践者，我们该如何践行新课程标准，如何以其理念来改变，或者促进我们的教学的改进?
一个学科的课程标准，是这个学科的纲领，规定了这个学科的“课程性质、基本理念、课程的设计、课程目标和实施建议”，我们的一切教学行为，都不能违背这个纲领。
然而，实际的英语教学是怎样的?“教师讲讲讲，学生抄抄抄，活动无意义，或者乱糟糟，除了把书背，再也没新招，新课程理念?全都脑后抛!”
如何切实改变这种状况?我想，我们必须认真研读《课程标准》，掌握其精髓，而且至少在以下几个方面提高认识，并在平时的教学中努力加以实施：
一、认清英语教学的目标
英语是一门交际性的工具，交际是语言的生命所在。我们进行英语教学，不是要学生当研究者来研究单词、句型和语法，而是要他们在了解和掌握的基础上进行运用，培养和提高学生的实际运用能力才是我们教学的根本的、也是最终的目标。所以，课堂上，切忌教师揪住语言知识点满堂灌。语言知识点的教授是必不可少的，但是在教授过程中，要营造真实，或接近真的语言情境，引起学生的共鸣，增强教学的趣味;要从学生已有的知识着手引出，启发学生去感悟，在此基础上加以总结，形成他们的认识;新知识教授之后，要及时、充分的组织学生进行模仿操练，以达到真正的理解掌握;随后，教师要设计丰富的、能被学生接受的活动，引导学生对所学知识进行有效的运用。这样的教学，必将是更生动、更有效的，如果学生对所学的知识能够在一定的语言情境中运用自如，我们何愁他们不懂?何愁他们记不住?
在七年级上学期，要学到house、home和family这三个单词。大多数教师，只是对这三个单词的汉语意思进行解释，最多再举几个例句，然后就是教会学生认读、记忆。虽然教师的解释不可谓不充分，所举例句也具有一定的代表性，但是，对于一个抽象思维能力不高的七年级学生，要达到真正的理解、掌握，远远不够。教学中，教师要科学安排这三个词的教学顺序，先教house，再教family，最后教home。针对学生的年龄和心理特征，要以图片等直观手段，呈现出house，强化学生的直观印象，使学生在头脑中将“一座座房屋”与house形成紧密的联系，明白house的真正所指。在此基础上，启发学生模仿着用这个单词说话，以达到真实运用，并为family教学做好铺垫;教师可以在house里面，“放入”一个个家庭成员(都是学生已学过的)，帮助学生理解family得含义：指家庭中的人，即“成员”。在理解和掌握这两个单词之后，教师再进行home的教学就显得很顺畅：home也是指“房子”，但它具有浓烈的感情色彩。教师可以图片的形式呈现“warm home” 的温暖和“cold home”的冷漠，以及“homeless”的可怜。综述上面的做法，可以看出，在教授每个单词时，教师总是呈现了一定的场景，营造了一定的语境，让学生在其中去感受、去思考、去理解，然后，再引导学生在一定的语境中去运用。而不是简单地解释之后，将理解和掌握完全抛给了学生，学生最多只是掌握了读音和汉语意思。
长期以来，纪检监察组织为推进党风廉政建设和反腐败工作、维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。本人结合自身从事纪委工作实际，就当前和今后一个时期如何加强和改进纪检监察工作的思路及对策作了深入调研与思考，感到主要应抓好以下七个方面的工作：
一、立足科学发展，更新思想观念，开拓创新工作
1、坚持解放思想，实事求是思想路线。解放思想，实事求是是马克思主义的精髓，是我们党的思想路线。在新形势下，要做好纪检监察工作，必须把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持把握好与时俱进这个关键，更好地适应时代发展和社会进步趋势，用联系的、发展的、全面的观点和方法去认识和分析问题，努力使纪检监察干部的思维方法和思想观念更加符合时代发展的要求。
2、坚持紧贴发展，开展纪检监察工作。纪检监察工作必须紧紧围绕发展这个主题来展开，以发展的眼光、发展的思路研究改革中的新问题、新情况，为经济发展、社会发展等营造良好的环境。
3、坚持与时俱进，树立纪监创新意识。纪检监察工作是党的建设和国家政权建设的重要组成部分，不能也不可能远离于改革开放和现代化建设的大局之外。纪检监察干部应从传统的单向思维转变为开放的全方位思维。
二、立足权力运行，强化廉政教育，促进干部清廉
1、抓好干部廉洁从政教育。强化党员干部特别是领导干部的党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。研究制定党性党风党纪教育规划，统筹谋划好阶段教育重点、实施步骤和方式方法，开展正面示范和反面警示教育。加强反腐倡廉教育制度建设，落实教育责任，规范教育内容，拓宽教育领域。认真落实对领导干部严格教育、严格管理的要求，针对领导干部廉洁自律方面存在的苗头性问题，坚持早发现、早提醒、早纠正。完善谈心谈话制度，积极探索领导干部廉政教育和日常监管的有效办法。
2、抓好《廉政准则》学习宣传。深入贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强对领导干部执行廉政承诺情况的监督检查，对廉政承诺人承诺情况进行公开测评，严肃查处领导干部违反廉政准则规定谋取不正当利益等问题。严格执行领导干部报告个人重大事项的规定，进一步细化配套的落实措施，强化监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要严肃处理。深入开展 “小金库”专项治理，坚决切断“小金库”的资金来源。
3、抓好干部行使权力监督。强化对重点领域、重点岗位、重点环节的全方位、全过程监督，推动权力运行程序化和公开透明。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。认真执行领导干部问责制、廉政承诺制，细化完善具体措施。加强对矿“一把手”的经济责任审计力度，加强重大投资项目审计。深化政务公开、矿务公开，规范公开形式，拓宽公开内容，畅通公开渠道。全面推进党务公开，建立健全党内情况通报制度，加强党务公开工作联系点建设，健全完善监督检查、考核评价、激励奖惩、责任追究等配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。加强和改进廉政监察和效能监察力度，促进廉政勤政和依法行政。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力。
三、立足党性修养，加强作风建设，密切群众联系
1、切实加强作风建设。切实加强对集团公司《中高层管理人员廉洁从业实施细则》和“100个”不准贯彻落实情况的监督检查，确保各项规定落到实处。坚持领导干部联系基层制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结，坚决纠正脱离群众的不良风气。大力整治文风会风，严格控制会议数量、经费和规模。加大治庸治懒治散治慢“四治”工作力度，认真解决机关作风建设中存在的突出问题。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析和作风评价作为民主生活会的重要内容，认真开展批评和自我批评。加强对作风建设情况的监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。
2、落实厉行节约规定。认真执行各级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，大力惩治奢靡之风。加强公务用车使用管理，严禁公车私用、公车私驾，对违反规定的，一律严肃处理。严禁违反规定配置使用公务用车。进一步规范公务接待行为，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。切实加强对落实厉行节约有关规定情况的监督检查，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。
四、立足保障民生，强化纠风治乱，解决突出问题
1、开展整顿干部作风、提高执行力。进一步解决干部作风方面存在的萎靡不振、无所用心的精神状态和不思进取、得过且过的敬业精神差的问题，特别是重点解决纪律观念淡薄、迟到、早退，工作时间上网玩游戏、聊天以及工作日午餐饮酒等不良现象。要在全矿干部中进一步弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗的创业精神。
2、开展工程专项治理。深入治理领导干部违规插手干预工程建设以及围标串标、分包转包、违规变更规划等问题，及时查处和通报典型案件。继续抓好治理商业贿赂专项工作，严肃查办工程建设、矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。同时，加大对行贿行为的查处力度，对有行贿记录的单位和个人要加以严格限制。
3、推进党风廉政建设。创新党风廉政建设工作机制，加强对区队克扣职工工资奖金等问题的监督机制。制定落实“三重一大”决策制度实施办法，规范决策程序，强化责任追究。加强对重要经营领域和关键管理环节的监督，推进全矿党风廉政建设的顺利开展。
五、立足刹风正纪，强化案件查处，加大惩腐力度
1、强化信访举报工作。进一步改进信访举报受理方式，健全电子信箱、手机信息、举报箱等举报渠道及时快捷地受理群众信访问题，切实抓好信访举报电话工作。主动排查信访矛盾，坚决纠正损害职工群众利益的不正之风。进一步加大信访案件查办力度，强化直查直办，推行群众参与办案。进一步创新信访工作管理机制，切实加强信访工作规范化、制度化、信息化建设。完善信访工作制度，规范信访管理，注重信访分析，强化督查督办，落实“一岗双责”和责任追究制。
2、注重查处各类案件。严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处严重侵害职工群众利益案件。严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，对造成职工群众生命财产损失的单位要严肃追究有关人员的责任，深挖和严肃查处其背后的腐败问题。注重查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。
3、加强案件查办工作。坚持依纪依法办案、安全文明办案。加强案件审理、案件监督管理工作。正确运用政策和策略，努力取得良好的政治、社会和法纪效果。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，以查促建、以查促纠。健全反腐败协调工作机制，整合办案力量，形成查办案件的整体合力。
六、立足制度建设，强化源头治理，健全惩防体系
1、狠抓责任制的落实。各部门要抓好反腐倡廉建设各项牵头和承办任务的落实，认真落实好领导班子主要领导第一责任人责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，落实好领导班子其他成员“一岗双责”，对分管单位(部门)的党风廉政建设承担直接责任。纪检监察组织要认真履行职责，加强组织协调，扎实抓好责任分解、检查、考核、追究等各项工作，进一步形成齐抓共管的工作格局。
2、继续深化各项改革。进一步减少和规范行政审批，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力整治跑官要官、买官卖官等问题。加强对签订合同、物资采购、废旧物资处理的监管。开展权力运行廉政风险防范机制建设，最大限度堵塞漏洞。
3、完善反腐倡廉制度。加大反腐倡廉制度建设力度，围绕构建惩防体系，推进教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建设，逐步形成内容科学、程序周密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。结合工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好对招投标领域相关制度的清理完善。加大反腐倡廉法规制度的宣传力度。督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力。
七、立足夯实基础，强化自身建设，提高保障能力
1、加强干部队伍建设。坚持把思想理论建设放在首位，努力建设学习型机关，完善学习制度，强化教育培训，不断提高干部队伍的思想政治素质和党性修养。认真贯彻落实集团公司《窑街煤电集团公司中高层管理人员廉洁从业若干准则》，切实加强干部作风建设。强化政治纪律、工作纪律和保密纪律。
2、强化调研信息宣传。加强对反腐倡廉建设重大问题的调查研究，形成调研理论成果，推动工作和制度创新。认真总结纪检监察工作特色和亮点，加大信息报送力度，为领导决策提供更多更真实参考依据。进一步完善纪检监察工作目标考核办法，严格考核奖惩，注重结果使用。
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