政协嘉善县

第1篇：政协嘉善县

嘉善县质量兴县工程

嘉善县质量兴县工程 文件 领导小组办公室

善质领办„2008‟4号

关于组织开展2008年度

嘉善县政府质量奖评审工作的通知

各镇人民政府、县经济开发区：

为表彰在实施“以质取胜”战略方面取得突出成效的企业或组织，继续推进我县“质量兴县”工程，引导企业实施卓越绩效管理模式，不断提高企业的产品质量和经营质量，增强竞争优势，促进经济持续快速健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《嘉善县政府质量奖评审管理办法》(善政办发„2007‟151号)有关规定，经县政府同意，决定组织开展2008年度嘉善县政府质量奖评审工作。现就有关事宜通知如下：

一、评审工作原则

嘉善县政府质量奖是县人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予实施卓越绩效管理模式并在质量、经济、社会责任等方面取得显著成效、行业内处于领先地位的企业。政府质量奖评审遵循科学和公开、公正、公平的原则，坚持高标准、严要求、好中选优和宁缺

毋滥的原则，根据政府质量奖评审标准和程序对企业进行实事求是的评审。

二、申报条件

企业申报政府质量奖，必须同时具备下列基本条件：

(一)在嘉善县行政区域内登记注册，具有独立法人资格，从事合法生产经营三年以上;

(二)建立并实施企业标准化体系、测量管理体系和质量管理体系，已通过“标准化良好行为企业”、“测量管理体系”和ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，并已导入卓越绩效管理模式(GB/T 19580-2004《卓越绩效评价准则》)，主导产品质量达到国际先进水平，质量工作成绩显著;

(三)具有较好的质量经营业绩和社会贡献，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等连续二年以上居县内同行业前十位，最近三年未发生亏损，并保持良好的发展势头;

(四)已建立企业质量诚信制度，并具有良好的诚信记录和社会声誉;

(五)需认同本办法规定的评审标准、程序及其他各项规则，同意接受本办法的约束;

(六)获得政府有关主管部门、镇人民政府、县行业协会(商会)的推荐。

凡有下列情形之一的，不得申报政府质量奖：

(一)不符合产业、环保、质量政策;

(二)列入国家强制监督管理范围而未获得相关证照的;

(三)近3年有重大质量、安全事故及重大有效投诉;

(四)有其他严重违反法律法规的行为。

三、奖项设置和评审标准

2008年度嘉善县政府质量奖评审范围为工业企业，评定2家企业，奖金为每家企业10万元。

《嘉善县政府质量奖评审标准》包括组织领导和管理机制、质量保证和过程管理、技术进步和节能减排、市场拓宽和售后服务、经营业绩和发展战略等部分组成。

四、申报和评审程序

嘉善县质量兴县工程领导小组办公室(以下简称县质量兴县办，设在县质量技术监督局)负责2008年度嘉善县政府质量奖的申报受理和评审组织工作。

(一)各镇和县经济开发区要及时组织辖区内的企业导入卓越绩效管理模式(GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》)和做好政府质量奖的宣传工作，并对符合条件的企业做好推荐工作，每个镇原则上推荐1家企业，并将推荐企业名单于2008年9月30日前上报县质量兴县办。

(二)申报2008年度嘉善县政府质量奖的企业，应先导入GB/T 19580-2004《卓越绩效评价准则》，并对照《嘉善县政府质量奖评审标准》进行自评，于2008年11月28日前向县质量兴县办(魏塘镇体育南路888号县质监局行政楼206室，联系人：蔡贵金，电话：84233568，手机：13757350770)申报。

企业申报时应提交下列资料：《嘉善县政府质量奖申报表》;企业简介;自我评价报告;证实性材料(有关证明材料复印件或图形扫描件，请在保证内容清楚的前提下紧凑排版)。以上资料全部按

A4纸打印或复印并沿长边装订整齐，一式二份提交，其中“申报表”、“企业简介”、“自我评价报告”同时提交电子文本。

(三)县质量兴县办受理企业申请后，将组织人员对企业申报资料进行初审，对入选企业进行现场评审工作。

(四)根据评审工作情况，由县质量兴县办提出2008年度嘉善县政府质量奖获奖企业建议名单3家，报嘉善县质量兴县工程领导小组审批。

(五)获奖单位由县人民政府表彰。

评审工作的具体组织和获奖企业管理按照《嘉善县政府质量奖评审管理办法》的规定执行。

五、其它事项

本通知涉及申报评审资料：《嘉善县政府质量奖评审管理办法》、《嘉善县政府质量奖评审标准》、《嘉善县政府质量奖申报表》、“嘉善县政府质量奖指标解释”和企业质量诚信制度建设要求等请从“网易163邮箱”下载(用户名：jszlk2008，密码：请电话问讯)。

嘉善县质量兴县工程领导小组办公室

二OO八年九月五日

主题词：质量奖评审通知

抄送：县委办、县人大办、县府办、县政协办、质量兴县工程领导 小组成员单位、苗伟伦县长、何慧琴副县长 嘉善县质量技术监督局办公室2008年09月05日印发

第2篇：嘉善县质量兴县工程

嘉善县质量兴县工程 文件 领导小组办公室

善质领办„2008‟4号

关于组织开展2008

嘉善县政府质量奖评审工作的通知

各镇人民政府、县经济开发区：

为表彰在实施“以质取胜”战略方面取得突出成效的企业或组织，继续推进我县“质量兴县”工程，引导企业实施卓越绩效管理模式，不断提高企业的产品质量和经营质量，增强竞争优势，促进经济持续快速健康发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《嘉善县政府质量奖评审管理办法》(善政办发„2007‟151号)有关规定，经县政府同意，决定组织开展2008嘉善县政府质量奖评审工作。现就有关事宜通知如下：

一、评审工作原则

嘉善县政府质量奖是县人民政府设立的最高质量荣誉，主要授予实施卓越绩效管理模式并在质量、经济、社会责任等方面取得显著成效、行业内处于领先地位的企业。政府质量奖评审遵循科学和公开、公正、公平的原则，坚持高标准、严要求、好中选优和宁缺

毋滥的原则，根据政府质量奖评审标准和程序对企业进行实事求是的评审。

二、申报条件

企业申报政府质量奖，必须同时具备下列基本条件：

(一)在嘉善县行政区域内登记注册，具有独立法人资格，从事合法生产经营三年以上;

(二)建立并实施企业标准化体系、测量管理体系和质量管理体系，已通过“标准化良好行为企业”、“测量管理体系”和ISO9000质量体系认证或其他相关行业体系认证，并已导入卓越绩效管理模式(GB/T 19580-2004《卓越绩效评价准则》)，主导产品质量达到国际先进水平，质量工作成绩显著;

(三)具有较好的质量经营业绩和社会贡献，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等连续二年以上居县内同行业前十位，最近三年未发生亏损，并保持良好的发展势头;

(四)已建立企业质量诚信制度，并具有良好的诚信记录和社会声誉;

(五)需认同本办法规定的评审标准、程序及其他各项规则，同意接受本办法的约束;

(六)获得政府有关主管部门、镇人民政府、县行业协会(商会)的推荐。

凡有下列情形之一的，不得申报政府质量奖：

(一)不符合产业、环保、质量政策;

(二)列入国家强制监督管理范围而未获得相关证照的;

(三)近3年有重大质量、安全事故及重大有效投诉;

(四)有其他严重违反法律法规的行为。

三、奖项设置和评审标准

2008嘉善县政府质量奖评审范围为工业企业，评定2家企业，奖金为每家企业10万元。

《嘉善县政府质量奖评审标准》包括组织领导和管理机制、质量保证和过程管理、技术进步和节能减排、市场拓宽和售后服务、经营业绩和发展战略等部分组成。

四、申报和评审程序

嘉善县质量兴县工程领导小组办公室(以下简称县质量兴县办，设在县质量技术监督局)负责2008嘉善县政府质量奖的申报受理和评审组织工作。

(一)各镇和县经济开发区要及时组织辖区内的企业导入卓越绩效管理模式(GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》)和做好政府质量奖的宣传工作，并对符合条件的企业做好推荐工作，每个镇原则上推荐1家企业，并将推荐企业名单于2008年9月30日前上报县质量兴县办。

(二)申报2008嘉善县政府质量奖的企业，应先导入GB/T 19580-2004《卓越绩效评价准则》，并对照《嘉善县政府质量奖评审标准》进行自评，于2008年11月28日前向县质量兴县办(魏塘镇体育南路888号县质监局行政楼206室，联系人：蔡贵金，电话：84233568，手机：13757350770)申报。

企业申报时应提交下列资料：《嘉善县政府质量奖申报表》;企业简介;自我评价报告;证实性材料(有关证明材料复印件或图形扫描件，请在保证内容清楚的前提下紧凑排版)。以上资料全部按

A4纸打印或复印并沿长边装订整齐，一式二份提交，其中“申报表”、“企业简介”、“自我评价报告”同时提交电子文本。

(三)县质量兴县办受理企业申请后，将组织人员对企业申报资料进行初审，对入选企业进行现场评审工作。

(四)根据评审工作情况，由县质量兴县办提出2008嘉善县政府质量奖获奖企业建议名单3家，报嘉善县质量兴县工程领导小组审批。

(五)获奖单位由县人民政府表彰。

评审工作的具体组织和获奖企业管理按照《嘉善县政府质量奖评审管理办法》的规定执行。

五、其它事项

本通知涉及申报评审资料：《嘉善县政府质量奖评审管理办法》、《嘉善县政府质量奖评审标准》、《嘉善县政府质量奖申报表》、“嘉善县政府质量奖指标解释”和企业质量诚信制度建设要求等请从“网易163邮箱”下载(用户名：jszlk2008，密码：请电话问讯)。

嘉善县质量兴县工程领导小组办公室

二OO八年九月五日

主题词：质量奖评审通知

抄送：县委办、县人大办、县府办、县政协办、质量兴县工程领导 小组成员单位、苗伟伦县长、何慧琴副县长 嘉善县质量技术监督局办公室2008年09月05日印发

第3篇：嘉善县城市管理行政执法局

督查通报

[2009]07号

县行政执法局监(督)察室2009年8月27日

督查通报

8月份，局监(督)察室、指挥中心分别对各科室队作风纪律、廉政教育、夏季工作排班情况、办公电脑使用和市容管理等情况进行了督查、考核。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

1、作风纪律方面

各科室队人员均能遵守作息时间，准时到岗，作风严谨。各中队精神面貌较好，特别是队员在日常巡查过程中，保持良好形象，履行职责到位。

2、夜间值班情况

机关及各中队夜间值班情况良好，值班人员均按时到岗，着装规范，值班室摆放整齐，值班记录完整，CK报警器按规定使用，遇投诉举报能够及时处理。

3、学习吴大观活动落实情况

各科室队合理安排时间，开展学习活动，认真组织队员撰写心得体会做好总结工作。并积极参加演讲比赛，学习活动落实情况良好。

4、办公电脑使用情况

各科室队电脑均用于办案及信息报送。安装廉政宣传桌面和

廉政屏保软件，未发现上班时间观看电影、小说和网上聊天、炒

股、玩电脑游戏以及从事网络交易活动。

5、GPS定位器使用情况

在抽查中，队员均能遵守GPS定位器使用规定，遵守开关时

间，合理安排充电时间，保证正常使用。

6、各中队仓库物品存放情况

8月24日监(督)察室会同综合科对城区各中队的仓库使用

情况进行了检查。各中队均能对仓库物品做好统计保存工作，根

据规定存放、处理物品，建立存放物品登记记录，并落实专人负

责管理。

7、各中队夏季工作排班情况

各中队均能根据辖区情况合理排班，实行错时管理。认真做

好日常工作，落实完成各项工作任务。

8、执法车辆使用情况

各中队均能按照《嘉善县城市管理行政执法局车辆使用管理

若干规定》要求指定中队车辆安检员负责执法车辆安全工作。落

实执法车辆的使用安全工作，定期检查保养。驾驶执法车辆做到

驾驶证、行驶证和准驾证三证齐全，并按照《队伍手册》的有关

规定文明驾车。

9、8月份市容考核情况

7月23日至8月23日指挥中心会同各中队抽派人员共同外出

考核3次。指挥中心分理汇总县长热线、局热线、各类信访和领

导批件，利用GPS、对讲机、电话等对各中队巡查、定岗定位情况

检查考核2次。总体情况良好，各中队能根据各辖区特点科学安

排，较为合理，未发现有脱岗现象。各中队辖区未出现《考核办

法》中严重条款扣分的现象。对各中队按《考核办法》扣分情况

附后。

二、存在问题

1、个别队员在驾驶执法车辆过程中存在边驾车、边打手机的

情况，存在安全隐患。

2、在全局性集体行动时，执法车辆停放不够规范，形象不佳，

影响交通通行。

3、各科室队调研文章基本落实到位但部分调研工作需要

加快进度，进一步提高调研工作效率和质量。

4、gps使用上存在个别队员未随身携带或放置在执法车辆上

的情况。

5、机关科室存在晚上下班后电脑未关现象。

6、发现个别车辆有违章驾驶行为。

7、个别队员在执法时未佩戴执法证，着装不够规范。

三、工作要求

1、根据近日《关于实行全县机关事业单位工作人员严重道路

交通违法行为抄告制度的通知》(善纪发„2009‟87号)要求实行

全县机关、事业单位工作人员严重道路交通违法行为抄告制度。

抄告内容为：

1、无驾驶证驾驶机动车辆的;

2、发生交通事故后逃逸、故意破坏现场或者冒名顶替的;

3、酒后或醉酒驾驶机动车辆的;

4、驾驶机动车超速50%以上的;

5、因交通违法行为受到行政拘留处罚的;

6、机关事业单位工作人员尤其是领导干部有交通违法行为且公车

私驾的。

各科室队要高度重视，加强队员教育工作，切实做好执法车

辆和自驾车、摩托车等机动车辆的安全防范工作，遵守交通法规。

2、各科室队要重视夏季排班工作，根据市容管理实际工作情

况抓出成效。在队容风纪、办公电脑使用、市容管理、GPS定位器

使用等问题还要抓细抓实，尤其要重视协管员队伍的管理和工作

总结。抓好“遵守计算机信息网络纪律的若干规定”的落实。要

对照《队务手册》，进一步加强各项制度的落实。中队分管领导要

切实履行职责，细化督查项目。督察联络员、安全员要克服畏难

情绪，敢于工作。要善于查找问题，发现倾向性和苗头性问题要

及时纠正并汇报。

附：《市容考核情况汇总表》

主题词：队伍建设督查通报发：局领导，各科室队嘉善县城市管理行政执法局监(督)察室2009年8月27日

第4篇：嘉善县新录用公务员参加初任培训

8月15日，嘉善县14名新录用公务员赴嘉兴市行政学院参加为期两周的初任培训班学习。公安、地税、药监、质监等部门录用的24名公务员，则由省级业务主管部门负责培训。

为提高新录用公务员的政治业务素质，这次培训班专门开设了 “三个代表”重要思想、党的十六届六中全会精神、科学发展观、公务员法、公共行政管理知识、公务员行为规范、公务礼仪、循环经济、机关公文写作等课程，采用集中辅导的方式进行。旨在通过短期的培训使新录用公务员尽快熟悉、掌握履行岗位职责所需的知识与技能，了解和把握机关工作的特点、程序和要求，增强公仆意识、责任意识和依法行政意识，尽快完成角色转变，提高适应机关工作的能力。

培训课程结束，经考试考核，成绩合格者，发给省人事厅统一印制并由市人事局审核验印的“公务员培训证书”。公务员初任培训应在新录用人员试用期内进行，无故不参加初任培训或考试(核)不合格的新录用人员不得任职定级，已任职定级的将按有关规定予以取消。(局公务员管理科)

第5篇：嘉善县杨庙小学教导处工作计划

(2012学年第二学期)

为了认真贯彻落实县教育局、研训中心和学校2013年工作要点，紧紧围绕“实现课堂教学转型，全面提升教育质量”这一工作中心，以提升教师素养为核心，优化课堂教学方式为突破口，不断探索“学会学习”有效教学途径，全面提高我校教育教学水平，确保教学质量的进一步提升。特制定嘉善县杨庙小学教导处工作计划。

一、指导思想：

认真贯彻上级教育部门的指导思想，以规范办学行为，强化常规教学管理，大力推进素质教育，提高教育教学质量为中心，以服务教学、服务教师、服务学生为出发点，切实抓好教务常规工作，促进教务规范管理，全面落实素质教育，努力把我校的教育教学工作推向一个新的台阶，全面提高我校教育教学质量。

二、工作目标：

全校师生统一认识，齐心协力，为提高我校的教学质量尽心尽力。抓好教学常规工作，规范教育教学行为，营造良好的校风、教风、学风。扎实开展校本教研，为教师的专业成长搭建平台，推进课堂教学改革，不断提高教师队伍水平，践行“绿色教育”，打造“绿色课堂”，努力实现我校的教学质量再上一个新台阶。

三、具体措施：

(一)强化教学管理，规范教学常规

1.倡导“绿色备课”。高效的课堂来自有效的备课。教案教学目标要明确，包括知识目标、能力目标、情感目标，重难点、教学准备、板书设计和教学反思等要齐全，要备有详细的教学过程，合理的教学方法，字迹尽量要工整、清晰。教导处将进行定期或不定期检查。

2.研讨“绿色教学”。围绕课堂教学，认真上好公开课、研讨课、评优课，更重要的是认真上好家常课，把低耗高效的教学思想落实到平时的每一堂课。要从关注教师的“教”转变为关注学生的“学”，实现课堂教学转型;教学过程中要留有足够的时间和空间给学生思考和活动;要重视基础知识、基本技能的教学，并充分关注学生学习过程、情感态度和价值观的培养;要帮助和指导学生合作学习、探究学习，促进师生之间相互交流，相互沟通，共同发展。

3.设计“绿色作业”。根据学生学习能力的不同，有针对性的设计符合本班学生有效的作业类型及合理的作业数量。正确处理好“提质”与减负的关系，做到减量不减质，低耗不低效。教师作业批改及时正确，加强复批，反馈纠错即时显效。教师要加强班级作业本的管理，整洁齐备。批语要恰如其分，以鼓励为主，提倡多作面批、个别指导。严格要求学生按作业规范，认真书写、清楚工整，独立完成，严禁抄袭。

4.开展“绿色辅导”。提高优秀率和均量值，体现教育公平。提倡小组辅导与个别辅导相结合，课内与课外相结合，提优与补差相结合，提倡教师间相互合作。

5.做好“绿色监控”。一是深入课堂，加强课堂教学的研究：二是常规检查每学期不少2次，平时抽查与定期检查相结合，了解教学成效，并从中总结经验和寻找问题;三是注重调研后的分析、反馈、改进。

(二)开展教研活动，提高师资水平

1.继续开展“绿色课堂”校级公开课活动。“绿色课堂”校级公开课活动，由校级教学能手的示范课、流动教师展示课、五年内青年教师汇报课和中青年教师研讨课等活动组成。 除开学初和学期末以外，每周安排2至4节课，保证每周有公开课。目的是努力提高任课教师的课堂教学水平，加强专业教师队伍建设，促进教师进一步掌握教育教学规律，熟练教学技能，更新教育观念，转变教师的教育教学行为和学生的学习方式，进一步提高课堂教学的质量，全面提升学生综合素质。

2.以课堂教学为主阵地，以学科教研组为基本研究单位，有序开展主题教研活动。

“主题式校本教研”，即以推进新课程过程中所遇到的问题为学校教学研究的主题，学校学科教研组的教师围绕主题开展的一系列教学研究活动。主题式教研活动的基本思路：一是从教学中存在的问题出发，以解决教师工作中的困难和疑惑为目标;二是为了突出教研活动的目的性、针对性与系统性，从教师最困惑的问题入手，寻找并确定教研活动的主题;三是活动过程中设计的操作策略，使教师带着任务参与活动，促使教师带着课题研究的眼睛和头脑去看、去想。

主题教研的过程采用“六段式”进行。(1)发现问题，确定主题。(2)明确任务，确定目标。(3)专题学习，提高认识。(4)课堂实践，印证预设。(5)主题研讨，反思教学。(6)及时总结，生成问题，继续研究。

3.扎实开展教研组备课组教研活动，努力提高教师的教学水平。

开学初召开备课组长会议。之后，各备课组长分别带领组员制定本学期活动计划，具体研讨内容以及学科主备分工表。备课组活动做到“四定”，即:(1)定主题：确定每次活动的主题及活动内容;(2)定主讲：确定每次活动由谁主讲，主讲老师提前准备好;(3)定时间：由教导处统一安排每个备课组活动的时间;(4)定地点：每次活动都在规定的教研活动室进行。

在集体备课中实施“五步法”：(1)备：由主讲老师在活动前备好课，并且打印好每人一份。(2)说：由主讲老师进行说课：为什么这样备;这样备有什么优点等。(3)评：备课组老师进行评课，肯定好的方面，对不足的地方提出意见。(4)改：根据讨论的意见，对教学设计进行修改。(5)上：备课组人员用备课组集体备课的教学设计进行上课，并对上课情况进行反思、总结。

我们相信，在校长室的领导下，在研训中心的热情指导下，全体教师紧密合作，真抓实干，教导处计划将全面实施，全力促进“质量效益，教育转型”，提高教育教学质量的目标定会实现。

嘉善县杨庙小学教导处

2013年3月

第6篇：赴嘉善县学习考察 统筹城乡发展情况报告

中共宝鸡市委政策研究室

九月底，由市委政研室牵头，组织财政、农业、人社等市级部门、部分相关县区分管领导、农工部长、统筹办主任和试点镇负责人组成专题考察组，赴浙江省嘉兴市嘉善县就统筹城乡发展情况进行了专题调研。所到之处，感受到先进地区的发展速度和创新模式，深受启发。现将学习考察情况报告如下。

经验做法

2004年，嘉兴市启动了城乡一体化发展工作。2008年，被列为浙江省统筹城乡综合配套改革试点。嘉善县作为嘉兴市经济社会发展的排头兵，承担了全市统筹城乡发展工作探路先锋的角色。嘉善县位于浙江省东北部，地处沪、江、浙三地交界。全县辖6镇3街道，104个行政村，43个社区，户籍人口38万。近年来，嘉善县认真贯彻落实中央省市统筹城乡发展的新要求，以“先行先试、率先突破”为出发点，大力实施“城乡联动”发展战略，积极开展“两分两换”试点，加快农民市民化、农业农村现代化、城乡一体化进程。2009年，全县实现GDP227.33亿元，财政总收入33.38亿元，其中地方财政收入15.97亿元，城镇居民人均可支配收入25180元，农民人均纯收入12751元。城乡收入差距为1.97:1。

以打造“城乡一体发展先行地”为目标，推进“六个统筹”。2008年，嘉善县委、县政府围绕“科学发展示范点”建设，确定将全县定位为全省“城乡一体发展先行之地”，着力推进“六个统筹”(统筹城乡规划布局，统筹城乡产业发展，统筹城市、新市镇和农村新社区建设，统筹城乡生产生活环境建设，统筹城乡社会事业建设，统筹城乡基层党的建设)。大力实施“城乡联动”战略，联动推进就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等九项改革，统筹城乡发展呈现良性互动的积极态势。2008年嘉善县统筹城乡发展水平列全省第8位，建成省级全面小康示范村22个和农村全面小康新社区4个，村庄整治实现行政村全覆盖;土地制度改革试点工作形成了“姚庄模式”，“强村计划”使得2009年全县村均可支配收入达150万元。全县行政村公交通车率、有线电视通村率均达100%，建成全国环境优美镇5个，先后被命名为“国家级生态示范区”和“浙江省生态县”。

以变革产业发展方式为重点，推进城乡三次产业融合发展。嘉善县历史上是一个传统的农业县，素有“浙江米袋子，上海菜篮子“之称。近年来，嘉善县坚持转型升级的主攻方向，按照“做优农业、做强工业、做大三产”的思路，做实科技支撑，加快产业提升发展、协调发展、融合发展的步伐。以提升农业发展水平为核心，大力实施“精品农业”。建成16个精品农业示范点，形成了设施栽培绿色产业带、食用菌种植白色产业带、水产品养殖蓝色产业带、鲜切花种植彩色产业带等特色产业带，产值占到全县农业总产值的52.8%。嘉善在浙江省率先认定首批“守合同、重信用”农业经营主体，农业龙头企业加工量已占全县农产品生产总量的1/4, 市场竞争能力不断提升。以百姓致富为核心，大力发展二三产业。工业上实施“经济品质提升”战略，以吸纳劳动力为目的，大力发展劳动密集型产业，形成了光伏能源、数码电子、精密机械等主导产业和木业家具、五金机械、纺织服装等新兴产业;服务业上积极打造西塘“古镇旅游”、大云和汾湖“生态旅游”、魏塘吴镇“名人旅游”以及“渔家休闲游”四张品牌，形成了现代服务业、古镇旅游、生态旅游等三大发展格局。目前全县有78.37%的农村劳动力从事二三产业，96.79%的农村常住户以经营或务工获得收入。以城市支持农村为核心，大力建设产业发展平台。嘉善县坚持发挥工业化、城市化对现代新农村建设的带动辐射作用，全县8个镇(街道)投入基础设施建设资金7.98亿元，开发工业功能区23.17平方公里，吸引入户企业2306户，吸纳建设资金294.68亿元、从业人员11.5万人，成为推动新市镇建设、现代农业发展和农民增收的有效途径。

以加快农民转移转化为重点，推进城市、新市镇和农村新社区建设。按照“拓展新城区、改造老城区、整理北部区、延伸东西两翼”的思路，嘉善县强势推动城市规划、建设和管理，深化县域总体规划，细化城市新区及高铁区域城市设计方案，突破了旧城改造难题，城市的形象和品位进一步提升。在新市镇建设中，嘉善县重点开展了“一街、(商业街)、二区(居住小区、工业功能区)、七配套(休闲公园、社区卫生服务中心、标准化学校、文化中心、农贸市场、汽车站、给排水管网系统)”等“十个一”工程建设，巩固加强基础设施建设水平，完善各类功能，已建成省级中心镇3个，城镇化率55%，增强了现代工业化和现代城市文明向农村延伸覆盖的功能。在农村新社区建设方面，按照“政府支持、农民自愿、因地制宜、持续推进”的原则，积极稳妥地推进“两分两换”(将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以承包地换股、换租、增保障，推进集约经营，转换生产方式;以宅基地换钱、换房、换地方，推进集中居住，转换生产方式)工作，并创造性的探索出符合嘉善县实际的“两分两换集聚型”经验，推进“项目拆迁安置型、宅基地整理复垦型、自然正常翻建型、农村危旧房改造型”等五种模式。目前，全县启动了18个示范性新社区建设，15%的农户实施了农房改造，农居形态由相对分散向进规划点集聚转变，土地利用由户均占地较大向最大限度节约集约转变，推进模式由依靠农民自然翻建向政府引导激励集聚转变。

以改善农村生活环境为重点，统筹城乡基础设施建设。为了提升城乡居民生产生活环境水平，嘉善县着力推进“三个全力”建设。一是全力实施“村庄整治”工程。以2003年开展第一轮村庄整治工程为起点，嘉善县投资30亿元，推进道路硬化、河道净化、环境洁化、民居美化、村庄绿化和综合服务设施配套等“五化一配套”的村庄整治工作。2008年重点围绕拓展村庄整治建设内涵、扩大整治覆盖面、建立健全长效管理机制等内容启动了第二轮村庄整治工程。到2008年底，全县118个行政村实现了村庄整治全覆盖，群众受益面达到70%，有22个村建成了省级全面小康建设示范村。二是全力推进关乎民生的基础设施建设。嘉善县开展以“通村达组到户”为主要内容的农村道路“康庄”工程建设，实现了村村通公交，全县通村公路硬化率达100%。投入8.8亿元推进以供水一体化工程为重点的基础设施建设，实现全县城乡供水全覆盖。三是全力加快“生态县”建设。近年来，嘉善县共投入42.37亿元，开展省级生态县建设，建成5个全国环境优美镇，66个村完成生态村规划，45个村建成县级生态村，在嘉兴市首批建成省级生态县，农村整体消除了“脏乱差”的面貌。

几点启示

科学编制规划是前提。嘉善县按照城乡一体化发展的要求，加强城乡规划编制工作，实现土地利用、城市建设、村镇(村庄)建设等规划衔接配套。同时，完善规划管理体系，强化规划权威，加强规划落实。

完善政策机制是基础。嘉善县出台了《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》，印发了涉及县乡财政体制、户籍管理制度等方面的政策性文件，放手让区县(市)出台适应本地需要的政策，形成了多层次的政策框架。使得工业向园区集中，农民向县城和新市镇集中，把土地向规模经营集中。

增加农民收入是核心。嘉善县之所以在法统筹城乡发展方面取得要的效果，就是把增加农民收入放在首位。无论是在发展规模经营、劳动力转移，产权改革，还是公共服务的提供，都立足于增加农民收入，使农民得到实惠，城乡居民收入差距不断缩小。 勇于探索创新是关键。统筹城乡发展是一项新要求，也是一项新任务，没有现成的经验可供借鉴。嘉善县工作中始终坚持解放思想、与时俱进，开拓创新、大胆探索，在经济、政治、文化、社会以及党建等各个领域，走出了一条符合嘉善实际的统筹城乡发展新路子，为进一步推进统筹城乡发展工作积累了宝贵经验。

凝心聚力形合力是保障。嘉善县通过部门联镇挂村、百企结百村、“双文明双结对”、“双百共建”等做法，有效地把机关事业单位、社会团体、工商业主等全社会的力量凝聚到了一起，形成了“党委领导、政府主导、农民主体、部门支持、社会参与”的合力共建机制和整体推进统筹城乡发展工作的良好态势。

几点建议

目前，我市统筹城乡发展工作刚刚启动，和发达地区相比，我们的发展现状、工作进程和改革力度都还存在一定差距，统筹城乡经济社会发展中面临着种种挑战和深层次问题。但是，压力越大动力就会越大，担心越大破除城乡二元结构的信心就会越大。因此，认真借鉴外地发展经验，做好当前的启动工作，谋划好未来全局，明确重点，突破难题，逐步推进，对我市统筹城乡发展显得尤为重要。

抓紧抓好实施方案编制。科学编制实施方案是推进统筹城乡发展的基础和前提。我们应对统筹城乡各项实施方案全面梳理和细化分解，将统筹城乡总体实施方案，“五项改革”、“六个一体化”实施方案共“1+12”个实施方案分解落实到统筹委各牵头负责的部门，加强调研，确保编制工作认真有效。加快完善农村产权制度改革、户籍制度改革和社会保障制度改革、城乡金融体制改革等涉及统筹城乡发展关键问题的实施方案的制定，积极探索符合本地实际，促进加快发展的新理念、新办法，建立起一套指导全市城乡联动、协调发展、科学合理的规划体系。

稳步推进重点工作开展。“五项改革”是我市推进统筹城乡发展的工作重点和关键所在。特别是农村产权制度改革、户籍制度改革和社会保障制度改革对其他两项改革和“六个一体化”机制的实现起着重要支撑作用。我市应重点把这“三项改革”作为当前统筹城乡工作的重点任务和先期工程，采取有力措施全力突破。推进农村产权制度改革。明晰产权界定是改革的基础。当前，我们应抓紧开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、房屋所有权、集体建设用地使用权等确权登记颁证，保障农民财产权益，加快农村资源向资本转变。鼓励引导农民采取出租、入股、抵押、置换等各种方式，流转农村土地承包经营权，积极推进农村土地适度规模经营。在城市建设用地与农村建设用地之间建立增减挂钩机制，加快推进农户集体资产所有权换股份，土地承包经营权换保障，宅基地及农房换住房，盘活农村建设用地存量，集中集约利用土地。推进户籍制度改革。按照省市关于推进有条件农村居民进城落户的有关精神，放宽县城和中心镇落户条件，鼓励符合条件的农业转移人口在城镇落户，落户城镇农民的计划生育、子女入学、劳动就业、医疗养老等待遇与户籍脱钩，有序推进农民进城。推进社会保障制度改革。我市的社会保障工作已在全省全国有名有位，体系建设实现了无缝隙全覆盖，为建立“标准一致、形式多样、自主选择、转接顺畅、均衡覆盖”的新型城乡社会保障体系创造了良好条件。我们应在现有基础上，深入分析研究，认真算帐对比，按照“缩小政策差距，加大融合力度”的思路，细致做好方案制订，在“广覆盖、提水平”上下功夫、出实招，力争在探索建立城乡居民社会保障在区域间、城乡间的转换机制方面再创路子。

科学指导和监测试点的运行。嘉善县走的就是一条“试点先行，全面推广”的路子。我们应认真学习借鉴，积极鼓励各试点区域立足实际，大胆创新，在风险可控的前提下，形成“百花齐放”的试点工作格局。目前，我市确定宝鸡高新区、蔡家坡开发区、凤县为市级试点区，25个乡镇、3个新城(新区、工业园区)、8个村作为县级试点区，从各领域、各层次开展了试点工作，这些试点发展基础、面临困难、突破重点都不尽相同，因此，我们应按照“全面统筹、分类指导、因地制宜、科学推进”的思路，及时掌握试点的运行动态和发展重点，善于发现典型，宣传好经验、好做法，以点带面，推动推广。鼓励试点县区结合实际、大胆探索制定有利于统筹发展的好思路、好政策、好项目，有针对性的解决发展当中的实际问题，为全市全省创造好做法、好经验。

探索建立促进发展的保障机制。统筹城乡是目标，更是指导各项工作的方式方法。嘉善县就是紧扣统筹城乡发展的新要求，建立健全了统筹推进全县经济社会发展的保障机制，主动性、积极性、创造性的开展各项工作。因此，我们在统筹城乡发展中应着眼于形成党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的工作格局，使之机制化、制度化、常态化。鼓励各级干部大胆探索、勇于创新，可研究建立考核奖惩机制，激发在实际工作中创造典型经验和成绩突出者的积极性，为加快推进统筹城乡发展工作创造良好的动力氛围。