制度是长期的、规范的、有效的，是企业根据自身情况探索而来的。而落实责任的关键，就是以制度建设为重点，优化举措解决问题，确保各项工作有章可循、有序开展。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《加油站制度》，希望对大家有所帮助。
美英加油气管道应急制度考察及对中国的借鉴
摘要：油气作为一项重要的战略资源，确保其正常供应是维护社会安定、促进经济发展的重要保障。管道运输属于中国五大运输方式之一，承担着绝大部分油气的运输工作。管道运输效率高，同时也风险大，这对一个国家的管道应急能力提出了挑战。因此，在对英国、美国和加拿大油气管道应急制度考察分析后，结合实际情况对中国油气管道应急制度提出了完善建议，主要包括完善油气管道应急法律法规体系、完善和落实油气管道应急预案制度、明确油气管道应急监管权责以及推动应急管理信息化建设。
关键词：油气管道;美国;英国;加拿大;应急制度;借鉴
文献标识码：A
1874年，美国哥伦比亚管道公司兴建了世界上第一条输油管道，对管道的运营及维护由此开始。经过一百多年的不断探索和经验总结，形成了一系列管道运营制度，其中就包括管道应急制度。完善的管道应急制度不仅能够避免大量事故的发生，还能降低重大事故出现的几率，对保护生命财产安全至关重要。虽然中国油气管道布局较晚，但是中国有巨大的能源消费市场，其油气管道里程每年都在以较快的速度增加，目前总里程已位居世界前列。“传统上的能源安全主要涉及能源供应安全、需求安全和运输安全等方面”[1]，而随着管道长度的不断增加，运输安全面临严峻考验，管理制度需要不断完善，应急制度就是其中一个方面。
一、完善中国油气管道应急制度的必要性
世界上大部分的石油和天然气都依赖于管道运输，中国油气管道也已形成了巨型的油气管道网，成为了中国经济发展与能源安全的主动脉。[2]随着社会经济的快速发展，中国对石油天然气的需求量快速攀升，油气管道的里程也在不断增长。国家发展和改革委员会(简称“发展改革委”)和国家能源局在2017年印发的《中长期油气管网规划》中明确指出，未来一段时间的油气管网布局要优先考虑“一带一路”沿线油气进口通道，到2025年，全国油气管道达到24万公里。油气易燃易爆且毒性较大，极易发生火灾爆炸等灾难性事故;[3]管道沿线地形地貌复杂多样、周边环境差别不一，出现事故很容易导致人员伤亡、环境破坏以及财产的损失;另外，油气管道事故往往具有突发性、不确定性以及复杂性的特点，
也增加了事故的处理难度。因此，中国如此大体量的油气管道的安全运营是对管理体制的巨大考验。
目前中国的油气管道应急法律制度还没有一个完整的体系，而现行的《中华人民共和国石油天然气管道保护法》(以下简称《石油天然气管道保护法》)对管道应急的规定还很粗糙，主要还是依据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《突发事件应对法》)的相关规定，这样从一般到特殊就难免会有不适用性。从立法的目的来看，现行的管道保护(包括管道应急)，实际上是以企业部门立法进入国家层面的，其出发点是保护管道和管道企业的利益。而现实中，管道应急不应该仅是保护管道企业本身的利益，更应该保护社会公共利益。管道保护制度还需要进一步补充完善。
国家对油气管道的建设和发展十分重视，在党的十九大报告中，明确将油气管道建设作为国家九大基础设施网络建设之一。安全性是发展的首要前提，为此，国家能源局在2020年6月18日发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》，明确指出在推动油气管道建设和提高油气管道输送能力的同时，还要加强管理，提高应急能力，细化应急预案。这对能源供需安全的应急管理提出了要求，油气管道应急制度的完善不仅是顶层设计，更是实际需要。
二、美国、英国和加拿大油气管道应急制度考察
美国、英国和加拿大油气管道应急制度较为先进，对他们的应急制度进行深入的分析，提炼总结出对中国油气管道应急制度建设有用的经验做法，有助于提高中国的油气管道应急效率，促进中国油气管道行业的发展。为此，对美国、英国和加拿大油气管道应急体系分别进行系统性梳理，包括法律法规、行业标准、行业指南等材料，提炼出成熟的管道应急制度，为中国管道运输管理实践提供借鉴。
(一)美国油气管道应急制度
美国是最早使用油气输送管道的国家，有着最先进的油气管道管理经验和最健全的油气管道应急法律法规体系。
1.美国油气管道应急法律法规体系概况
美国已在燃气管网、燃气集输、天然氣输送、危险液体和液化天然气(LNG) 管道领域建立了基本完整、独立的监管体系，涉及管道应急的立法主要有《管道安全法》《管道安全改进法》《应急计划与社区知情权法》《管道检验、保护、强制执行和安全法》《管道安全、监管确定性和就业创造法》《保护我们的管道基础设施和增强安全性法》等。其中，1986年美国联邦立法机构颁布了《应急计划与社区知情权法》①，对于设立州委员会、规划区和地方委员会、涵盖的物质和设施及通知、综合应急预案、紧急通知、应急培训和应急系统评审等方面的内容进行了相应的规定，管道应急是由应急委员会统一领导;2011年颁布的《管道安全、监管确定性和就业创造法》、2016年颁布的《管道基础设施安全保护法》等是专门针对管道的立法，对于管道事故应急制度进行了专门的规定。
2.美国油气管道应急具有借鉴意义的具体制度
美国在管道应急制度建设方面，不仅国家会加以引导，出台相关法律法规;而且协会的作用也不容忽视，协会开展了大量信息内容标准化和规划化的工作[4]，共同为制度建设建言献策，促进应急制度的完善。
(1)管道应急立法中的权责分配制度
《应急计划与社区知情权法》对于油气管道应急计划实施的权责进行了明确分配，极大地提高了油气管道应急效率。该法规定要成立国家应急委员会，并规定了国家应急委员会职责，落实管道安全风险防范责任，为保障管道安全事故高效处理提供了坚实保障;规定了州应急委员会建立应急规划区和成立地方应急计划委员会，酌情修改其任命，利害关系人则可以请求国家应急委员会变更地方应急预案委员会的组成，对地方应急委员会进行有效监督;还明确了各地方应急计划委员会审查应急计划的职责，这有利于保障油气管道应急计划的与时俱进，进而加强了油气管道安全风险防范。此外，《应急计划与社区知情权法》对于材料安全数据表、应急和危险化学品清单、有毒化学物质释放形式等内容进行相应规定，明确任何设施的所有人或运营商有为每种化学品提交安全数据表等材料的义务，为联邦和地方政府更好地管理相关企业、降低事故风险奠定了信息基础。
(2)应急预案的编制、修订制度
美国现行的油气管道应急计划方案和应急预案的制定和修改都比较及时。《应急计划与社区知情权法》规定：第一，由国家应急委员会划定应急规划区，以便于应急预案的编制和实施;第二，各地方应急委员会应在该法实施后不迟于两年内按照规定完成应急计划的编制;第三，委员会应每年审查该计划一次，根据社区或任何设施的情况变化而更频繁地审查该计划。这一项规定明确应急委员会职责，落实管道安全风险防范责任，为保障管道安全事故高效处理提供了有利支持。
(3)基于风险评估的应急启动制度
美国石油协会成立较早，其主导的很多做法以及制定的标准都得到世界同行的认可。2015年，美国石油协会在总结多年油气管道事故应急的基础上，结合已有标准，制定了《陆上危险液体管道应急准备与响应推荐做法》，目的就是为了形成科学、高效的管道应急响应制度。《陆上危险液体管道应急准备与响应推荐做法》建议对于管道事故应急响应的启动应当根据事故风险的评估而做相应的规定。原因是管道事故具有起因、大小、所在位置和复杂程度的不同，要根据具体的因素来确定相应的体系化处理方式。[5]依靠风险模型，依据事故特点来推导相应的处理策略，并依据风险公式来对管道事故的风险等级进行具体的量化，要在综合考量环境影响程度以及公众影响程度等因素的基础上制定计划，从而形成一个可以对不同类型的事故做出不同选择的应急启动体系。
(4)油气管道抢修应急制度
美国油气管道抢修应急制度高效而完备，其中最大的亮点就在于其协调的运行管理程序，联邦政府主管机构、地方各级政府主管机构和油气管道企业之间能够顺畅衔接。美国油气管道的抢修应急程序是由美国国土安全部以国家事故管理系统为基础而建立的，这样做便于对不同性质、不同规模、不同地区以及复杂程度不一的各类事故都做出区分，从而启动不同的应急程序;对于应急救援人员和应急物资的调配则根据社区大小、所处位置以及自愿组织机构而具体确定。
(5)管道企业应急管理信息化制度
在美国管道企业应急管理信息化建设中，层级不同的组织、分工不一的机构、功能各异的团体纷纷引进了各种各样的用于计算的、用于通信的和用于建设网络的设备。早在2008年，美国管道与危险品安全管理局(PHMSA)为了能够大范围地推行运用智能的管道标识设备，就联合组建了专门负责管道标识的运营组织。美国的管道经营企业，也在大规模地推广SCADA系统、站场无人值守系统和管道内检测器。[6]运用这些设备，就是为了能够在第一时间获取管道的各种监测数据以获知管道的运行情况。
关于管道企业应急管理信息化建设，美国最重要的做法是国家出台政策指导油气管道的监管。在国家层面，美国有一系列的管道监管措施，这其中包括法规、条例以及其他规范性文件。这些规定互为补充、互相完善，有效地为美国的油气管道监管提供着指导。如，在《管道安全法》中，天然气和其他气体的管道输送部分就规定了管道完整性管理相关数据要求，在《危险液体管道的完整性管理系统》中对每一项数据也做出了具体的规定。[7]在美国共同地下联盟(CGA)发布的年度管道系统损害信息(DIRT)中，基于各种事故报告的数据，充分利用空间分析、数据挖掘等信息技术，分析并得到CGA相关政策的监管效果、事故增长趋势、事故应对建议等信息。[8]正是这些规定的存在与实施，才使得美国油气管道的监测效率大大提高，也及时地保护了生命和财产安全。
(二)英国油气管道应急制度
英国对于油气的使用较早，也较为广泛，长期的油气管道管理经验使得英国的法律法规体系建设以及应急管理制度的制定都走在世界前列。
1.英国油气管道应急法律法规体系概况
英国涉及油气管道的应急立法中具有代表性的有《工作场所健康与安全法》《管道安全条例》《天然气安全(管理)条例》《1996年气体安全(管理)规例》《关于重大危险事故隐患管道应急方案的进一步指导意见》以及《2015年石油(勘探和开采)安全法》等。
在《管道安全條例》中，着重定义了重大事故隐患管道，即进行危险流体(如石油和天然气)运输的管道;还提出了管道企业必须要制定相应的应急计划，并要定期进行审查，还要对管道中的隐患进行备案并制定相应的应急措施。在《工作场所健康与安全法》《天然气安全(管理)条例》以及《关于重大危险事故隐患管道应急方案的进一步指导意见》等法案中也有应急的相关规定。此外，值得一提的是英国陆上管道运营商协会，它为各成员单位在油气管道安全管理和运营商完整性管理方面提供一个平台，通过该平台可以有效地影响油气管道相关法律法规、标准的制订。[9]
2.英国油气管道应急具有借鉴意义的具体制度
(1)管道应急立法中的权责分配制度
英国管道应急中所涉及的主要机构是安全与健康执行局(HSE)和能源与环境变化部(DECC)。HSE设立了专门管理危险设施的部门危险设施司，危险设施司下又专门成立了负责油气管道的天然气和管道办公室[10]，其主要职责是根据相关法律及标准对英国油气管道的安全运营进行监管，主持油气管道突发事件应急管理工作，其职责行使主要依据《天然气安全管理条例》《重大危险源控制条例》和《管道安全管理条例》。2008年，英国重新组建了能源与环境变化部，其职责是制定与能源相关的法规及国家能源政策，审批能源相关事项和监督能源相关的企业行为。另外，对于安全事故隐患很大的管道，在改建或重新启用前也必须要审批，做好应急准备，防止对环境造成重大污染。
(2)应急预案的编制、修订制度
英国规定了经营者要有详细资料以证明责任承担者已制定预案，有能力处理可能危及他人的紧急情况或其他事故。另外，还规定了责任承担者如果是唯一在网络内输送油气的主体，则须提供详情以证明他已进行稳妥安排，以供决定何时及多久在网络内被允许输送油气。
HSE颁布的《关于重大危险事故隐患管道应急方案的进一步指导意见》要求，管道运输企业需要确定并提供管道危害范围给当地应急救援部门以便其制定详细应急救援方案。[11]在应急法规中，英国还规定了在供应中断的情况下，责任承担者要为消费者安全恢复供应制定详细的应急程序。而且在与其他机构、营业商及业主磋商后，还要就其对重大意外作出有效反应的准备情况进行应急测试或应急演习，对不恰当的应急措施及时修正。对于紧急应变的安排要符合安全个案所述的重大意外危险风险评估，并防止重大意外的升级或限制重大意外的后果，能够对任何重大事故或有发生重大事故的危险情况快速做出应急反应。
(3)管道企业应急管理信息化制度
欧盟国家建有自己的输油管道数据库，但是英国却没有加入，而是成立了自己的管道数据库。[12]英国油气管道协会就是该管道数据库的建设者，这个数据库的建立是为了能够对英国油气管道所发生的事故(管道破裂、管道泄漏、管道爆炸等)进行数据分析以得出其规律，从而力求能够有效预防。
在英国的油气管道数据库中，他们对于油气管道的事故定义主要有以下几个方面的考量：第一，该油气管道事故必须是意外发生的，而不是人为或其他原因;第二，该油气管道事故必须是发生在公共场所的，并且是发生在站场之外的地方;第三，该油气管道事故必须是由管道本身的原因引起的而不包括管道附属设施(如管道阀门以及压缩机等)。英国的油气管道数据库应用数据合理，运用一系列数据对管道风险性进行分析预测，对于预防油气管道事故的发生和管道事故应急都发挥了重大作用。
(4)基于国家管道储运系统的应急监控制度
英国油气管道输送网络称为国家管道储运系统，它由一系列的油气输送设施构成，包括油气储藏库、油气管道、油气中转库、油气泵站、油气管道入口以及油气管道出口。之前对于国家管道储运系统的监控主要是由两个主控中心负责，每一个主控中心负责不同的區域，在其控制的区域中对所辖管道设施进行监控。在英国南方区域，控制中心根据油气管道设施的使用年限、使用寿命及耗损情况的差异，分别由三个不同的监控子系统负责。对于一些简单的管道网络，像苏格兰西南部以及英格兰南部，另外采用一套单独的辅助系统进行监控，可以不受主控中心的监管而单独对所控管网的报警源进行追踪检测，大大提高了事故应急的效率。而其他的主要管道，则要连入主控中心系统，采用计算机对油气管道进行统一调度与监控，不仅可以减小人工巡查的压力，还能准确及时有效地进行反馈，拿出解决方案。
(三)加拿大油气管道应急制度
加拿大油气资源丰富，油气管道建设富有成效，经过长期的实践和发展，加拿大形成了自己的一套管道应急管理法律体系和制度体系。
1.加拿大油气管道应急法律法规体系概况
加拿大油气相关立法比较全面，比较有代表性的有《能源监管法》《能源管理法》《加拿大石油和天然气运营条例》《1999年陆上管道条例》《国家能源委员会管道损害预防条例——管道公司的义务》《加拿大石油和天然气钻探和生产条例》以及《加拿大油气安装条例》等。相较于美国和英国，加拿大的油气管道立法更为全面，尤其低层面的省级立法比较详细，如，《阿尔伯塔省管道法案》，规定了阿尔伯塔省管道设施相关公共利益方面的经济发展、有序发展等事项;在管道建设、运行、中止和废弃中所采取的安全和有效做法的遵守情况，其中对应急问题还做出了专章规定。
2.加拿大油气管道应急具有借鉴意义的具体制度
近几年加拿大对能源行业进行了大刀阔斧的改革，能源管理机构由原来的能源管理委员会转变为能源监管局(CER);此外，随着科技的发展，油气管道的应急管理也融入了许多科技要素。
(1)管道应急立法中的权责分配制度
加拿大能源监管局负责能源监管，通过监管框架执行监管任务，其中包括适用法律、条例、指导材料、文件以及证书、命令和其他监管工具，促进安全、安保、环境保护、高效能源基础设施建设和市场运行，以符合加拿大公共利益;对于管道安全方面的规定也主要是由该监管机构主导。能源监管局在能源项目的整个生命周期中承担着各种各样的角色和责任，从能源项目应用的裁决，到能源信息的提供、参与，再到对安全监督和环境保护的持续重视。另外，公众对能源监管局也在进行监督，这是监管制度信心的重要组成部分，这也促使部长、议会和公众获得必要的信息，以适当评估总体业绩。
(2)应急预案的编制、修订制度
在加拿大所制定的油气管道应急方案中，更多的是规定公司的操作。规定了公司应在管道维护过程中，采取一切合理的步骤必须确保管道维护不对公众或者环境造成任何危害，并向位于管道维护现场的所有人员讲解为确保安全而必需遵守的条例和程序，培养人们对管道进行保护的自觉意识。要求管道公司应当编制一份维护安全手册以及应急计划手册提交国家能源监管局，还要求公司应与管道应急反应中可能涉及到的所有机构建立并保持联系，公司在编写和更新应急计划手册时更应该与这些机构进行协商。值得注意的是，加拿大要求管道公司应当编写一份对于警察、消防部门、医务部门等相关的组织和机构以及与管道相邻的居民的继续教育计划，告知他们管道的位置、潜在的与管道有关的紧急情况以及在紧急情况发生时所要遵循的安全程序，这对于管道应急是一个创新。
(3)管道企业应急管理信息化制度
加拿大的管道企业应急信息化建设处于世界第一梯队，有很多先进的技术和方法。
第一，建立了加拿大管道事故数据库(pipeline incident database)。加拿大所建立的管道事故数据库和欧盟、英国的数据库很相似但又不尽相同。加拿大的管道事故数据库是由加拿大国家能源委员会牵头，一方面自己收集全国各类油气管道所发生的大大小小的事故，另一方面由各个油气管道公司自行上报所发生的事故(包括：事故类型、人员伤亡情况、对环境的影响程度、有毒有害物质的泄露情况以及是否人为操作失误等情况)，整合多方面的信息之后形成的一个数据分析系统。
第二，管道数据采集与时俱进，利用高科技手段进行管道巡线、检测和监控。加拿大地广人稀，人力资源成本很高，所以很少用人工对油气管道进行巡线。之前，很多管道企业利用直升机对管道进行巡护，这样做效率确实是提高了，但是对一些潜在的问题隐患却很难发现。现在，管道企业利用卫星对管道进行扫描，不仅效率更高，而且还可以将数据传回监控中心以对管道的安全性能做进一步的分析。
管道公司还有多种高科技技术被应用于油气管道检测和监控，常用的有地理信息系统、管道监控系统、管道数据采集系统、智能清管器等。[13]而且，管道公司还正在研发利用声呐探测技术对油气管道进行扫描，一方面，声呐探测具有更高的准确性和可靠性;另一方面，声呐探测还可以极大地降低管道检测的成本。利用这些高科技的手段不仅可以对油气管道进行行之有效的监控，还可以获取大量的第一手数据用于对管道的安全性判断。倘若管道发生安全隐患，可以第一时间获知并对隐患管道进行问题排除。
(四)不同国家间油气管道应急制度比较与评价
总体上看，美国、英国和加拿大的油气管道突发事件应急制度虽各有特点，但也有很多的共性。在油气管道突发事件应急法律法规体系、管道应急立法中的权责分配制度、应急预案的编制和修订制度、管道企业应急管理信息化建设制度等方面，美国、英国和加拿大都做出了详细的规定。其中，美国的油气管道突发事件应急制度建设是最为全面的，除了上述的制度之外，在应急的风险评估以及抢修应急等方面也有相关规定，不同性质和不同大小的事故启动不同的应急预案，这对于有效应对事故灾难、提高事故处理效率有很大的意义。而相较于美国和英国，加拿大的油气管道立法更为全面，低层面的省立法比较详细，这值得我们关注。
三、美国、英国和加拿大油气管道应急制度对中国的借鉴意义
中国的管道应急制度建立较晚，还没有成熟的解决机制，需要在处理具体事项中不断地调整和完善。世界各国的法律制度因为各自相对独立而存在一定的可借鉴和可移植性，中国在制定相关法律体系时可以部分移植欧美的相关法律制度。但是，每个国家的文化、体制、国情等具有差异性，并不是所有的制度都适用拿来主义，还要充分考虑现有法律制度以及国情。英国、美国、加拿大油气管道应急制度经检验是最为完善和有效的，但在借鉴和吸收其法律制度时，也不能简单地照搬，可以借鉴一些共同适用的制度，而对于具有国家特色的制度，则需要结合中国的具体国情进行改造以符合实际需要。
(一)完善油气管道应急法律法规体系
中国油气管道应急法律法规体系目前仍然存在立法层级不高、专门性立法缺失以及针对性较差的问题。因此，有必要加快推进石油天然气基本法的出台，并增强现有的应急法律法规体系的针对性，从而完善油气管道的应急制度。
1.加快推进石油天然气立法
在中国石油天然气行业的法律规范中，“石油天然气法”一直缺位，导致很多问题都缺乏法律层面的统筹与协调，为了更好地完善油气管道应急法律体系，推动《石油天然气法》的出台就显得很有必要。
世界上许多国家石油天然气行业的立法大都贯穿着安全的立法理念，中国在制定《石油天然气法》时应当借鉴，而应急制度则是中国《石油天然气法》安全理念实现的重要制度之一。[14]《石油天然气法》的应急规定应当包括至少以下两方面内容：预警机制与应急处置机制。预警机制是对石油天然气行业的开采、管道运输以及使用的各个领域可能出现的突发事件进行监测和预警;应急制度则是对突发事件的等级、紧急处置的原则、应急预案的制定等方面做出规定。这两方面的规定使油气管道的应急有了法律的指引，能够未雨绸缪。
2.完善现有应急法律法规
在推进《石油天然气法》出台的过程中，还应当对油气管道行业的现行法律、法规等规范性文件进行梳理，其中，最重要的就是对《石油天然气管道保护法》的修订及完善，应加上管道应急的内容以填补中国油气管道应急暂时无专章规定的局面。目前，《石油天然气管道保护法》尽管已经详细规定了油气管道各部门之间的权利和义务，但是对突发事件的应急处置问题却没有做出相关规定，而油气管道企业应急所依据的《安全生产法》与《突发事件应对法》也没有对应急处置问题进行全面且详细的规定。《石油天然气管道保护法》在应急方面进行修改完善时，应当重点对以下几点进行明确：油气管道突发事件的预警与分级、突发事件的类型、政府与相关部门的职能划分、政府与企业之间的责任划分以及法律责任的承担问题等。
(二)完善和落实油气管道应急预案制度
应急预案的制定是为了落实法律法规对应急工作的要求，其作用相当于安全生产的最后一道防线。检验应急预案的标准是适用和有效，因此，应急预案的制定应当具有专业性、针对性及可操作性等特点。
1.规范应急预案的编制和修订程序
油气管道发生泄漏失效后，其可能导致的危害后果有火灾危害、爆炸危害、毒性危害 [15]，这对环境和经济发展都是巨大的破坏。英国的应急法规规定了在应急预案进行修订前，要进行重大事故危险风险评估，从而能够对任何重大事故或有发生重大事故的危险情况做出反应，并防止重大事故的升级和加重后果的出现。而在中国，还没有专门针对油气管道突发事件应急的立法，虽然《突发事件应对法》和《应急预案管理办法》中有关于风险评估报告的规定，但是管理者在风险评估、做评估报告或者资源调查时往往不具备油气管道的相关知识，所以一般都委托第三方去做，而第三方又对油气行业不了解，就容易导致立法没有针对性、专业性。另外，上位法由于缺乏具体的实施细则，导致法律的可实施性较差，这就会进一步使运行机制出问题。因此，中国主管部门和相关企业在制定油气管道应急预案时，可以借鉴英国的做法，不仅要注重事故風险的评估，注重培养专门人才;还要根据不同事故进行识别，区分事故的危险性因素，进一步判断可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围[16]。
加拿大要求管道公司在编写和更新应急计划手册时，应当与管道应急反应中可能涉及到的所有机构保持联系从而进行协商。对中国而言，在制定应急预案时也应当将预案所涉及的相关部门应急管理人员、应急专家和经验丰富的人员纳入预案制定小组，牵头单位的主管人员任组长，使出台的应急预案更加科学合理。
2.强化应急预案的培训和演练
对于培训和演练，现实中较多采用桌面推演的方式，有半盲式，也有全盲式，但往往“演”多“练”少，流于形式。为改善应急预案演练中存在的领导重视、基层忽视的现象，避免“演”与“练”两张皮，需要强化油气管道基层工作者对应急预案的掌握，从而在突发事件发生时，预案能够真正得到落实。相关管理部门应当将预案的培訓纳入安全生产培训工作计划，在其管辖范围内组织重点生产经营单位进行应急预案培训工作。[17]除应急预案的培训外，还需要加大应急预案的演练。在演练过程中，要将多种演练形式结合，协调各参演部门之间的关系，以此提高应急能力。此外，在结束应急演练后，各部门要及时评估演练效果，进一步分析预案的不足，及时调整和完善。
(三)明确油气管道应急监管权责
《石油天然气管道保护法》虽然规定了企业的各项义务，但对政府有关部门的监管责任划分还不够明晰，而且没有涉及公民的监督义务部分，这直接导致了应急监管社会参与度低下，不利于应急协调。因此对油气管道的应急监管可进行以下两点探索。
1.明确纵向监管权责
在纵向监管上，中国可以参考美国的经验，建立无缝对接的管道应急监管体系。中国油气管道监管在不同层级监管机构间的权力配置不同，容易造成管理失序，因此要明确中央和地方有关部门的监管范围，制定权力清单。在油气管道应急立法中，要对行政部门承担责任的标准进行明确规定，划清职责范围、明确分工;对责任承担方式及程度也要有原则性规定，并配套《石油天然气管道保护法》实施细则，明确具体责任。
2.合理配置横向监管权力
在横向监管上，要明确同级单位之间的监管职责，并强化其监管职能，可以探索成立一个相关部门之间的联席会议制度，聚集监管合力。甚至可以建立一个油气管道应急监管的专门机构，专门负责管道应急监管。同时还可以联合社会公众力量，增强社会对油气管道监管的参与度，这将会大幅度提高管道应急监管水平，这可从三个方面入手：一是建立一个各方参与的应急监管平台;二是增加相应的举报、奖励制度，拓宽公众参与渠道;三是发挥行业协会在法规标准建设中的积极作用，营造全社会共同保护管道的氛围。[18]
(四)推动应急管理信息化建设
信息化可以提高工作效率、提供决策所需的数据，油气管道应急的信息化可以更加精确地确定事故位置、事故性质以及事故类型，为高效救援赢得时间。
1.加强管道事故数据库管理
油气管道的事故数据库能够分析事故特性，是提高管道应急能力的必然要求。英国、加拿大以及欧盟都建有自己的数据库，通过数据库对油气管道突发事件进行数据分析，并从中寻找规律，为油气管道突发事件提供更加科学有效的应急方案。中国虽然也有自己的油气管道数据库，但是由于数据更新不及时而导致数据陈旧，依据该数据得出的结论就会失真。所以在制度上，必须要把数据更新的频率或者更新的情形立法化，做出相应的规定。
2.促进应急设备系统智能化发展
传统人工巡检不仅工作量大，而且效率低下，加拿大等国家利用卫星等高科技进行管道数据的采集工作，建立了智能化的监测预警系统;利用声呐探测技术对油气管道进行扫描，对管道的状态进行监测，为突发事件的应急处置提供安全可靠的方案和指导。近年来，中国油气管道管理也在高质量发展，中石化智慧管道系统全面推广，站库区完整性管理技术日趋成熟，这些成果均显示了中国在油气管道系统关键技术与工业化应用方面取得重要进展。[19]此外，对于一些操作难度不高，较为简单的应急处置工作，可以考虑用智能机器人代替人工进行作业。
四、结语
考察美国、英国以及加拿大的油气管道应急制度，发现他们有很多地方值得借鉴。再结合中国的实际，中国在法律层面需要完善油气管道应急法律法规体系，加快推进石油天然气立法，完善现有应急法律法规;在应急预案方面要完善和落实油气管道应急预案制度，规范应急预案的编制和修订程序，强化应急预案的培训和演练;在监管权责方面要明确油气管道应急监管权责，合理设定纵向监管和横向监管;在应急管理信息化方面要推动应急管理信息化建设，加强管道事故数据库管理，促进应急设备系统智能化发展。完善的油气管道应急制度对中国油气管道正常运转、保障民生具有重要的社会意义和法律意义。
注释：
① 《应急计划与社区知情权法》虽然是主要针对应急计划以及公众知情权相关问题，但对管道应急同样适用。
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责任编辑：曹春华、康雷闪
Key words： oil and gas pipeline; USA; UK; Canada; emergency system; reference
作者：孙增芹 潘宇
内容摘要 目前，中国成品油零售市场迎来了激烈的竞争，为此过去整个国内市场的成品油零售业务必须改变，要根据新时期的市场情况和自身实际对过去的营销战略进行全面调整，以增强其在市场中的适应能力，以及迎接新的市场挑战的能力。
关键词 石油成品油零售 市场营销 石油市场
1 引言
随着我国现代化石油工业的不断快速发展，国内对进口成品油及进口原油的市场需求都在不断地快速上涨，中国已成为世界第二大石油产品消费国。随着当前世界各国经济社会发展区域一体化建设进程的不断加快，对当前我国的各类成品油销售消费市场发展带来了一定的影响。在这样的国际情形下，成品油市场销售服务企业的未来发展既必须面临着国际挑战，也必须迎接着市场机遇。因此，对于销售企业来说，如何制定和推出一套科学合理的市场营销发展策略无疑是最为关键的。
2 中国成品油市场现状
就当下中国从事成品油国际销售的龙头企业情况来看，除了当前有中石油和中石化这两大石油巨头之外，还有多家国际领先的石油公司，如道达尔和壳牌等美国公司，以及一些当地大型炼厂销售的龙头企业，所以国际销售市场目前成品油的国际竞争相当激烈，而这正充分体现和突出了我国对当前成品油销售市场需求的强烈性。当前，我国销售成品油的实体销售经营方式主要有三种，分别主要是通过加油站的实体零卖、批发销售及厂家直销[1]。
近年来，中国逐步加大了批发和零售加油站销售，这也使外国石油公司可以在我国建立自己的销售网站，以进行提炼产品及相关服务的销售。因此，国外的石油产品已逐渐渗透到我国石油销售市场，然后通过外国石油产品的销售，与它一起的国内成品油市场前的垄断被打破，国内石油产品销售市场竞争日益激烈，从而使国内石油产品的销售发生了变化。国内炼油企业在过去的销售中“坐商”的销售模式是不可行的，销售企业之间的竞争，不仅竞争石油资源，而且还逐渐转移到价格方面，以及服务和品牌的整体竞争力上。
3 国内成品油市场中企业营销的具体策略
当然，企业持续进行生产和销售运营的最终目的是获得收益。同样对于国内成品油生产销售市场企业来讲，也是以获得盈利效益为最终经营目的的。从当前国内外成品油生产和销售的国际市场竞争环境，以及各企业之间激烈的竞争市场格局来看，若想在激烈的競争中立于不败之地，结合市场和长期的利润两方面来考虑，企业必须降低销售成本，提高销售服务行业的质量，以及整个企业的品牌知名度[2]。
4 关于推动石油成品油零售市场营销发展的对策
目前加油站非油品业务经过近十几年的探索和发展，在很多领域取得了较大进展，初步形成了行业特色优势。加油站非油品经营主要有以下几大业务：便利店业务、水项目、车辆保险、汽车类各项服务、金融服务、广告服务、环保产品、快餐业务。除了上述服务业务，我们还在探索高速公路服务区，以促进特殊服务业务，以满足多元化的客户服务体系的全面需求[3]。
中国石油销售板块近年陆续推出了“昆仑加油卡”网上服务平台、积分商城、中油好客e站公众号、中油好客e站App客户端、加油站增配自助柜员机等销售手段，先后在上海、广东、江苏、浙江等15个省市上线推广。
目前开展的营销活动都会利用互联网进行宣传推广，指导客户在线交易业务并使用加油卡积分购买商品。“互联网+”服务一方面将线下业务量进行分流，另一方面增加客户的自主感，为客户节约了处理业务的时间。未来“互联网+”服务会向更便捷、精准、高效的方向发展，为客户提供更加优质的服务。
5 加强业务合作，扩展业务范围
在行业的未来发展中，成品油和石油化工企业需要逐步建立和完善自己的产品销售和售后服务体系，不断努力提高自己的国际品牌价值，从而博得更多消费者的喜爱。在品牌建设过程中，石油营销企业应加强对自身软件和硬件的管理，重视创新服务内容，积极借鉴发达国家在成品油销售中的理念，根据市场基本情况开发增值服务，从而树立全面为消费者着想的理念[4]。
5.1 完善成品石油销售服务体系
线上营销政策的推送、促销政策的宣传是服务;为客户开通多种支付模式是服务(现金、银行卡、加油卡、与银行开通的联名信用卡、与ETC开通的联名卡、线上的无感支付、与移动、联通开通的和包支付和翼支付等);加油站开展的多种便民服务是服务(便利店开通满足客户的日常需求、加油站卖菜、加油站为电卡、水卡充值、加油站开辟快递驿站等满足客户生活需求);加油站开展汽车的后服务市场是服务(汽车销售、洗车、汽车保养、检维修、车辆保险等服务)。
5.2 加强营销管理，创新营销手段
跨部门的合作，跨界营销。随着互联网的快速发展，加快了网络营销。与银行、微信、支付宝、移动、联通、美团、饿了吧、影院、修理(洗车)厂、4S店、保险等多个平台合作，互通客户资源，实现多种支付模式，积分互换等。
建立客户的全会员体系。通过网络科技，采取客户的信息，建立所有客户的客户信息，形成客户的全会员体系，便于客户管理，油品知识及营销政策的推送。
5.3 提高员工的整体素质，提升服务质量
高质量的服务水平，带动销量的提升。高质量的服务水平包括员工自身文化素质修养的提高、油品专业知识的熟知、汽车相关知识的拓展、亲人般的亲情服务。另外，企业还要定期组织培训、评比实行末尾淘汰制，与薪酬、晋升渠道挂钩。
5.4 多种经营模式共存，提升服务质量
石油产品生产和销售服务企业要想在激烈的国际市场竞争中保持领先地位，就必须积极探索和建立多元化的管理模式。
第一，多元化策略联合经营，重视产品差异化和经营个性化，多种经营管理模式可以共存，为广大客户提供更多的不同品类经营选择。
第二，制定一套标准化的加油操作服务流程及管理制度，对公司所属企业加油站严格执行统一的加油管理服务标准，并特别注重指导培训加油服务管理文化，形成以满足客户需求为服务中心的加油服务管理文化，实现主要目标的不断提高。
第三，加大对软硬件服务设施研发的投入，运用电子加油卡、视频加气监控等先进技术手段，不断提高加油站的服务水平。
5.5 提供差异化服务
不同购油渠道的客户需要采用不同的营销方式。对于加油卡客户，需要对客户进行区分，分析客户消费特点，制订“一户一策”的营销方案，从而提高客户的专属感，增加客户黏度。
6 结语
在全球政治经济发展一体化的大背景下，成品油在国际石油市场上的竞争更加激烈。石化企业应更加重视自身业务管理模式的多元化和综合发展，根据自身经济发展的实际情况和消费者的实际需要，不断完善中国成品油在石油市场的国际营销管理策略，有效应对当前国际形势下激烈的国际市场竞争，推动石油行业的健康可持续发展，不断扩大和提高石油企业的社会效益和经济效益。
(作者系中国石油天然气股份有限公司天津销售分公司 中级经济师)
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作者：李立然
中石化分公司经理与商人合谋虚增油站成本被抓
在河南信阳的沪陕高速入口处，2公里路段内分布着中石化的4座加油站，其中一座建成至今未启用。每座真实成本200万元左右的加油站，经过一系列精巧谋划的虚报，在中石化河南信阳分公司的预算账簿上，摇身升值到800万元以上。中石化类似的许多成本“虚高”的加油站，密布在信阳境内。
以上是信阳实名举报人的描述。经该举报人与地方司法机关的合作，中石化河南信阳分公司经理张华、与其“深度合作”的商人胡应明以受贿罪、挪用公款罪及行贿罪被起诉，2012年12月，案件一审开庭判决罪名成立。
张华案并非个案，其暴露出的中石化成本失控问题，已远非“跑冒滴漏”那么简单。垄断的权力，加上内部管理的疏失，庞大而丰腴的市场，俨然成为一场私人的饕餮盛宴。
中石化“掮客”
胡应明出生于1968年，原籍信阳潢川县，他的掮客生涯始于13年前。
2000年，胡应明还是信阳市的一名个体出租车司机，他的岳父是信阳石油系统退休人员，通过其岳父家的关系，胡与中石化河南信阳分公司经理张华熟稔了。
据举报人李洪严透露，2000年前后，胡应明物色其老乡合伙建设加油站。由其老乡出资，胡负责运作中石化关系，建成后整体打包出售给中石化，获利由双方对半分成。2000年，位于信阳潢川县仁和镇北侧的第一座加油站建成，第二年，双方又在潢川县白店乡106国道与沪陕高速入口建成了第二座加油站。
李洪严还透露，两座加油站运营一年多以后，分别以198万(仁和镇加油站)和398万元(白店乡加油站)的价格出售给了中石化河南信阳分公司。
故事的开端就有着不寻常的时代背景，当时正值中石化集团公司组建不久，不仅面临中石油的竞争，还面临着2004年全面开放成品油市场的压力(世贸协定)。两家垄断企业都大力扩张其销售终端。
据中石化河南分公司知情人士介绍，上述胡应明与中石化的合作模式在以前很常见。建站前，投资人就与中石化相关单位签订意向收购合同。投资人负责征地、建房舍，加油机等设备由石油公司提供。建好后，投资人打石油公司牌子，进石油公司的油，若干时间后由石油公司收购、自营。这确实是一种“深度合作”，胡应明的合伙人办理两座加油站的土地使用证时，就直接办到中石化名下。
“当时成品油滞销，某些好地段中石化拿不到，又想多卖油，便高价收购加油站。一个地段好的价值50万的加油站，能叫价叫到500万。”上述知情人告诉本报记者，“民间建加油站转手倒卖现象很普遍。”
2002年3月，中国青年报报道湖北省现有违规建设的加油站195座，违规经营的加油站287座。违规建设的加油站中，相当数量的不是为了经营，而是为了转手倒卖……一般规模的加油站建设费用在200万元左右，但是通过几级倒卖，最高可以卖到1800万元以上。巨额利润诱发了兴建和扩建加油站的热潮。仅武汉市南大门107国道上一段5公里的路段，就密布了15座加油站，平均每公里有加油站3座。
能卖到这么高的价格，除了真实的市场需求之外，不得不令人怀疑民间与国企收购方的勾兑可能。
据知情人透露：“仁和镇加油站198万的收购价，胡和合伙人实际得到了178万，其中的20万给了张华做回扣;白店乡加油站的收购价，双方实际所得是360万，给张华的回扣是38万元。”胡应明与中石化河南信阳分公司完成交易后，将上述两座加油站的所有账册全部焚毁。胡应明的掮客生涯也从此开始。
加油站成本失控
在信阳市羊山新区沪陕高速入口处，2公里的路段上，4座中石化加油站分列在道路两侧，其中一座“洋河二站”从2006年建成至今没有投入使用。
据当地人介绍，洋河二站对面的一座加油站去年下半年虽然启用了，但也是车流稀少。1月15日，记者在该加油站站立的十多分钟期间，没有一辆车过来加油。
与上文提到的收购模式不同，据李洪严介绍，这四座加油站是委托模式，中石化河南信阳分公司与胡应明为法人代表并控制的公司签订委托建设合同，前者支付后者建设工程款。
“每座加油站实际的成本是200万元左右，但中石化河南信阳分公司支付的成本在800万元以上，四个站加起来共花了3000多万元，”李洪严告诉记者，“为什么这么高?原因就是预算造价，虚报了工程款。”
李洪严介绍，虚报的开支项目包括：挪动高压线、地下电缆;征用土地上的青苗赔偿、树木赔偿、迁坟的赔偿;土地整治(填平土地)费用等。
李洪严还表示，“比如，征用土地上根本没有高压线，胡上报说要挪高压线，费用35万;土地上根本没有多少树，都是稻田和荒草，胡上报一亩地有400棵树，一棵赔偿400元，这样一亩地下来，光树木赔偿就是16万元;地里面根本没有坟，他找几个农民签所谓的迁坟协议，一个坟头1.5万元，这又是虚报的。”
“每座加油站占地6-7亩，当时我亲自陪着胡应明复印加油站的土地使用证，发现土地使用证却是2亩多!4个加油站实际占地20多亩，但土地使用证上的面积加起来不到10亩，胡应明这样做，是为了少缴土地出让金和逃税。”李洪严说。
一方面通过从中石化多赚钱，另一方面给政府少交钱，两方挤压，胡应明赚得盆满钵满。据李洪严透露，胡应明名下有两家建筑装修公司，其胞弟胡应成控制有另一家公司，三家公司专门承接加油站建设工程，中石化河南信阳分公司累计向这些公司账户转入的款项达上亿元。在其经理张华任上，胡应明及其胞弟共建了“50多座加油站”，每座加油站的建设开支价值不菲，超出成本两倍有余，大都在800万元以上!
2006年，在张华调离前，中石化河南信阳分公司还与胡家兄弟控制的公司签有工程合同。李洪严介绍，这些合同涉及的工程款2000多万，对应的加油站已经建成，但因为土地使用证没办齐，中石化河南分公司的相关审批部门没有批复，款项也没有支付给胡应明。
“2007年，胡应明买了一辆价值20多万元的轿车，办好手续、交了保险后，把车开到郑州(中石化河南分公司机关所在地)送给张华。当时送礼就是为了要这些工程款。”李洪严告诉记者。
发帖举报被劳教一年
胡应明靠中石化工程发家，在当地炙手可热。实名举报人李洪严也是信阳商人，多年前在商场应酬中与胡结识。李洪严曾投资经营一间名曰“滚石大剧院”的娱乐场所，但经营效益不佳，为此赔了数百万元，一蹶不振。
而这间娱乐场所，原是李洪严与胡应明双方口头约定共同投资的，李的钱先进去，赔了，胡见势不妙，一分钱没出，双方由此生隙;另据李洪严介绍，胡非但不帮忙，还恶语相伤，称李生意失败，“穷得连狗都不如”，两人开始结怨。
2011年6月30日，李洪严通过亲戚在网络发帖，名为“中石化信阳分公司惊喜商人送美女国有资产大流失”。内中揭露上文提到的信阳市区四座加油站虚假投资、胡应明姘居、包养女学生等事。两人的争斗由此开始，一波三折。
据李洪严叙述：发帖后的第二天，7月1日，胡应明到信阳当地公安机关报案。7月3日下午5点多，李洪严妻子经营的烟酒店里闯入一人，将20万元现金交给店员。7月4日下午，李洪严以涉嫌敲诈勒索被公安机关抓获，并提交检察机关逮捕，信阳市浉河区检察院未予批捕。2011年8月，李洪严被处劳动教养一年。9月，信阳市公安机关第二次提请逮捕被批准，并于2012年4月被起诉。
在案件受理过程中，信阳市浉河区检察院申请撤诉，2012年7月，信阳市浉河区法院裁定撤诉。当年7月30日，李洪严终于获得自由回到家中。李对记者称，被讯问时，他曾被长时间吊起来，被逼在空白的讯问笔录上签字。
在李失去自由的期间，他的家属四处上访告状。李所举报的胡应明、张华涉嫌犯罪情况经河南省检察院有关领导亲自过问，2012年2月，河南省检察院派员到信阳落实情况，信阳市浉河区检察院遂对胡、张二人予以立案。
2012年5月，二人先后被浉河区检察院反贪局拘捕。后张华以涉嫌受贿罪、挪用公款罪被起诉，胡应明以行贿罪被起诉。本案一审于2012年12月在信阳市浉河区法院开庭，张华获刑十年，胡应明以认罪态度好、配合办案获缓刑。张华对判决不服，已提起上诉。
据李洪严透露，一审法院认定张华挪用公款案值270多万左右。“这笔钱转给了胡应明，案发期间胡应明还上了这笔钱，所以他的责任就没有被追究。”而关于虚报工程款的问题，目前司法机关也没有认定。
时代周报记者与信阳市浉河区检察院和法院相关处室联系了解张、胡案件，对方均以案件尚未判决为由拒绝了采访。
失控的内部管理
业内众所周知，中石化的利润主要来自销售环节，其炼油、工程、销售三大经营板块中，炼油和工程亏损巨大。在销售的末端，那密布全国的一座座加油站、一杆杆加油枪，支撑了这个庞大的石油帝国。
据知情人士透露，至2012年，中石化全国共有加油站3万多座，河南分公司有2400多座加油站，其财务数据(总销量、利润额等)排名全国第五。在2400多座加油站中，仅有不到50座为联营性质，其余全部为自营。自营加油站的运营建设情况又分为三种：自建、收购和租赁。
“2010年开始的三年中，中石化河南分公司每年投入1亿元以上，进行加油站升级改造，提出了‘提量’的口号，就是把加油站的单枪加油量、利润率放在工作首位，重点加强。这是在还历史旧账!有不少以前重复建设的加油站要合并。”知情人士称。
对于中石化来说，规范内部管理的任务是艰巨的。审计署在2012年出具的审计报告显示，2008-2010年，中石化集团有31个建设项目未按规定进行招标，涉及合同金额16.66亿元。截至2010年底，所属山东、北京和四川分公司的全资或控股加油站中，有2361座缺少规划证、土地使用权证和房地产证。
而信阳张华案中虚报、虚开的工程款，集中地暴露出中石化销售环节成本失控的普遍性问题。业内人士认为，在垄断企业在基层的紧密布局网路中，张华案是普遍问题中的典型案例。就在中石化的河南分公司，张华案也远非个案。
2003年12月，中石化河南濮阳分公司副经理席纪芳以贪污公款罪(5万元)、受贿罪(38.67万元)以及巨额财产来源不明罪(95万多元人民币、4000美元、1760元港币)，被判处有期徒刑15年，剥夺政治权利1年，没收个人财产10万元。
其实席纪芳曾是濮阳分公司经理、一把手，当年年初，他因业绩差而上了河南分公司的淘汰名单，当时的河南分公司决定网开一面，降为副职，再干一年以观后效。
“席纪芳案当时在河南分公司震动很大，但没有起到以儆效尤的作用。公司在这方面的管理，显然是失效的。”知情人士向记者介绍。
“张华实在是很可惜。他是河南分公司的老正处(地级市分公司经理为正处级)，在正处职岗位上已经工作了十多年，一年工资收入也有二三十万。这期间河南分公司的总经理也换了三任，张华算是三朝元老，如果不出事，现在已经内退安享晚年了。”知情人说。
“中石化问题盖子，为什么都是外部人揭开的?”这位熟知中石化内部运营情况的知情人对记者交流：“假如胡应明和李洪严没有矛盾呢?假如李洪严不去告状呢?那这个黑幕是不是还得延续下去?”
截至发稿前，记者拨打中石化河南分公司总经理田中山的手机，对方挂断电话。中石化河南分公司党委书记徐旭日也拒接电话，他指派一位办公室工作人员回复：张华已退休，听说他的事进入了司法程序，但跟单位没联系，我们了解的也不多。
作者：石玉
加油站事故隐患排查、整改制度
1、隐患的范围
1.1在油品收发储存、装卸、运输以及施工检修、生产安装等过程中，有可能发生事故或造成危害的工艺、设备、生产手段、生活设施等不安全因素。 1.2对员工健康有影响的环境污染，不符合工业卫生要求的项目。 1.3各种形式检查中查出的妨碍安全生产的各类问题。 1.4上级部门检查提出影响安全生产的各类问题。
2、隐患整改的原则
隐患整改遵循“谁管理、谁负责，谁设计、谁负责，谁施工、谁负责，谁验收、谁负责”的原则。
3、隐患等级划分
3.1特大事故隐患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒(重伤)50人及以上，或者造成一次直接经济损失人民币1000万元及以上和社会影响恶劣、性质严重的事故隐患。
3.2重大事故隐患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒(重伤)10人及以上，或者一次造成直接经济损失人民币500万元及以上、1000万元以下和较大社会影响的事故。
3.3较大事故隐患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒(重伤)3人以上，或者一次造成直接经济损失人民币100万元及以上、500万元以下的事故隐患。 3.4其它为一般事故隐患。
4、隐患的排查
4.1岗位员工严格执行巡检制度，及时发现事故隐患并向本加油站领导进行报告。 4.2本加油站在定期或不定期的各项检查中，对于查出的各类事故隐患及时下发《隐患整改通知单》，要求限期整改。
5、隐患的报告
5.1对发现的事故隐患要积极组织整改，对不能立即整改的事故隐患，要立即逐级报告，做好事故隐患防范和监控。
5.2本加油站对发现的事故隐患，应及时组织有关人员进行调查，形成调查报告。调查报告的主要内容应包括： a)设备设施的缺陷及严重程度; b)事故隐患状态及可能变化情况;
c)事故隐患影响范围内人员暴露的频率和密度; d)事故隐患影响范围内可能造成的损失; e)事故隐患监控措施的可行性。
5.3本加油站接到事故隐患报告后，应组织制定、落实监控措施。监控措施至少应包括以下内容：
a)保证存在事故隐患的设备设施安全运转的条件; b)对设备、设施监测检查的要求; c)潜在的危害及影响，以及防范控制措施; d)制定应急预案并定期进行演练;
e)明确监控程序、责任分工和落实监控人员。
5.4本加油站根据事故隐患调查报告，及时将事故隐患上报安全部门。 5.5对威胁人员生命安全和生产安全、随时可能发生事故的重大事故隐患，应立即停产、停业整改。
6、事故隐患整改实行防范措施、责任、人员、资金和时间“五落实”。
7、本加油站严格按照新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”要求，实行事故隐患整改项目管理。事故隐患项目治理完成后，及时报告有关部门组织进行验收。
8、对于新建、改建、扩建项目投产使用后，出现危及人员生命安全或生产运行的事故隐患，追究相关单位和人员的责任。
9、对存在的事故隐患隐瞒不报、未采取防范措施或监控、整改不认真的，导致事故发生或造成人员伤亡、财产损失的，追究负责人的责任。
安全责任制 站长安全责任
1、在主管部门的监督管理下，负责全站经营和服务工作。
2、组织制定并监督执行本站的安全生产规章制度和操作规程。
3、保证本站安全设施的资金投入，完善安全设施，落实安全措施，确保安全第一。
4、组织本站安全检查，及时清除安全事故隐患。
5、负责制定并实施本站安全事故应急救援预案。
6、管理好站内设施组织人员经常维护、保养之处于良好状态。
7、负责处理站内外日常事务，重大事件及时处理并上报主管部门。 安全员安全职责
1、认真学习落实本站安全管理制度，协助站(班)长对员工和顾客进行安全教育。
2、负责当班的安全管理工作，监督员工严格执行安全生产规章制度检查出入站的人员和车辆制止影响安全的行为。
3、定期检查站内设备、设施的安全状况，保持良好的工作状态，定期维护消防器材，保证其效性。
4、做好当班安全检查记录和隐患记录，与后班安全员做好交接班工作。 班长安全责任
1、在站长领导下负责组织和领导全班员工开展各项经营、管理和服务工作。
2、组织好本班的经营工作，保障供应，确保质量。
3、认真落实各项安全制度，对本班员工及顾客进行安全教育。检查、监督各项安全措施落实。
4、组织本班的安全检查，发现事故隐患应及时向站长汇报工采取措施。
5、带领本班员工做好交接班工作。
6、负责处理本班日常事务，重大问题及时向站长报告。 加油员安全职责
1、在站(班)长领导下，做好当班加油工作。
2、主动、热情、规范地为顾客提供加油服务。
3、严格执行加油操作规程和服务规范，避免加错油走错单、收假钞等事故发生。
4、负责工作场所的安全监督管理，发现不安全因素和危及国油站安全的行为及时制止和汇报，熟悉站内消防器材性能，并会操作进行扑救。
5、持加油机和工作环境的清洁卫生。
6、做好交接班工作，所收现金、票证等如数交清，并与加油机计数相符，做到手续完备，登记准确。 装油员安全责任
1、在站(班)长的领导下，做好安全装油工作。
2、必须严格按照《卸油操作规程》操作全过程监督卸油，确保卸油安全。
3、监督检查油品质量，发现油品质量异常，应报告站长并拒绝接卸。
4、监督检查卸油场地静电接地、消防器材性能良好，发现异常立即检修并向站长报告。 计量员安全责任
1、严格执行油品计量、卸油操作规程，认真做好油品测量、计算、记录工作。
2、收油前，查验油罐车中油品数量、牌号、质量、核对交运单。
3、及时检测储油罐存油量，正确运用计量及计算方法，做好数据记录，并将结果及时交还帐员记帐，及时清除油罐中积水。
4、妥善使用、保管、保养计量器具，按期送检。
5、熟悉站内消防器才功能，并会操作进行扑救。 安全管理制度
加油站安全管理制度
石油具有易燃、易燃、易渗漏、易产生静电的特征，为保障安全经营，特制定以下制度： 防火制度
1、站内严禁烟火;
2、严禁顾客在站内检修车辆、敲击铁器等易产生火花的作业;
3、严禁向汽车化油器及塑料壶内加注油品;
4、加油车辆的司机、乘坐卧不安员进站后不得影响加油站安全;
5、所有机动车辆均须熄火加油;
6、拖拉机、摩托车推离危险区域后发动;
7、严禁在作业场所穿、脱、拍打化纤服装;
8、不准在加油场所使用手要;
9、站内设置明显的安全警示标志;
10、高强度电闪、雷击频繁时，停止加卸油作业;
11、按规定配置消防器材，并保证每个员工会正确使用。 加油站安全检查制度
1、场地及道路。由安全员或班长负责检查，内容主要包括：场地是否清洁，器材(工具摆放是否整齐，排水沟和隔油井中有无油花，灭火器是否完好，照明设施有无损坏。
2、罐区及管线。由计量人员负责检查，内容主要包括：油罐附件是否密闭、虚有其表常，管线有无泄漏，油罐区有无油味，接地线路有无损坏。
3、加油机。由加油员负责检查，内容主要包括：吸油管有无空气吸入现象，加油机连接管处有无渗漏，加油机视油器、胶管、加油枪有无渗漏。
4、巡检。由班长、安全员或站长负责检查，内容主要包括：各作业人中有无违纪现象，进站车辆有无违反安全须知的现象等。
5、月检查(半年检查)由站长组织，班长、安全员和有关技术人员参加。
6、检查中所发现的问题应在(半年)安全检查记录表中填写清楚。 安全教育培训制度
为确保每个涉及规定危险物品的工人都熟悉和了解安全操作规程，制定以下培训：
1、对新工人必须经过考试合格后，方可上岗。
2、特殊工种作业人员必须经过专业安全技术培训，考试合格，持证上岗，无证上岗者，必须严肃处理。
3、对一般工人必须掌握本岗位的安全技术操作规程。
4、日常安全教育：班长、安全员工班前讲话要讲明当班作业的特点、危险因素和防范措施。
5、每个工人微电子技术 接受培训并掌握要求的技术与方法，且保存记录工人的培训日期及考核方法等方面的资料。
6、保证工人具务必要的安全知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全教育和培训合格的人员，不得上岗作业。 安全用火(动火)制度
1、加油站员工尖坚持“预防为主，防消结合”的原则常备不懈，消灭火灾隐患。
2、工作人员应穿戴工作服装，不得穿带铁掌的鞋子，进站人中严禁吸烟和携带火种，严禁打手机。
3、机动车辆进站加油必须停车熄火。
4、地面严禁漏油、洒油，保持清洁。
5、油库卸油要有专人负责，不允许离车、离库，准备好消防器材。
6、罐区严禁堆放杂物，并保持通气、通风。
7、严禁在站上做饭，使用电炉、电暖气等设备。
8、站上要经常进行安全检查，发现隐患及时消除。
9、无关人员严禁入内。 安全用电管理制度
1、电工是特种作业人员，必须经有关监督管理部门考核合格，取得上岗资格证方可上岗。
2、电工必须按照电工安全技术操作规程进行作业。
3、对自己所管辖的电气设备，供电线路，电栏等要经常进行检查，发现线路损坏、断路、断线、电气设备损坏等要及时修理，防止其发生电气火花导致的火灾事故。
4、大风、雷雨天气必须对线路、避雷设施进行检查、巡视， 发现问题及时处理。
5、开关柜内不许存放其这物品，并作警示标志。
6、对于小型设备安装和新工艺验收及大修验收，必须按电气设备安装规定执行，不合格者不允许投入生产，不用的电气设备和电气线路要彻底拆徐，禁止留有祸源。 消防器材管理制度
1、消防器材要有专人管理，分组编号。
2、要定期检查消防器材使用性能是否完好，保证其有效性。
3、要定期充装消防器材，定期更换。
4、建立消防器材管理档案。
5、消防器材存放有序。
6、对消防器材经常保养和检查，检查维修时要有文字记录。
7、对性能不好的灭火器要及时维修更换。 加油站值班制度
1、值班员工遇有事情发生可先行处理，事后报告。如自己不能处理的，应立即通报站内领导。
2、值班员工在值班时间内，擅离职守应给予记大过处分，因情节严重造成损失者，从重论处。
3、值班员工因病和其它原因不能值班的，应先行请假或请其它员工代理并批准，出差时亦同，代理者应负一切责任。
4、按规定时间交接班，不得迟到早退，并在交班前写好值班记录，以便分清责任。
5、值班人员必须坚持夜间巡检，并记录清楚。
6、值班人员应搞好防盗工作，报警响一响，必须立刻查明原因。
7、值班人员发现有害于站内利益和安全不法行为，应该挺身而出，勇于半争。 加油站设备安全管理制度
一、油罐
1、孔与油罐连接栓齐全、紧固。
2、进出油管、量油孔。入孔联接牢固，不渗漏现象。
3、阻火器完好有效。
4、阀门保持启闭灵活，关闭严密，无渗漏现象。
5、油罐防腐保护层完好，罐体无严重变形，无渗漏。
6、每个油罐都要标明所装油品的明显标志，严防混油。
二、管线
1、每一至二年进行一次强度试验。
2、不得用水校验加油机。
3、加油机的机械磨损部位应经常加润滑油。
4、加油机要定期检修，检查各个部位、零件的技术状况。
5、加油枪应启闭灵活，密封良好。 各岗位操作规程 加油站安全操作规程
1、迎侯。加油员应在加油岛靠近入口一侧，面向车辆进入方向迎侯顾客。
2、引导车辆。当车辆驶向站同人时，加油员应迅速判断车辆的油箱位置和应加油品品种，五指并拢，抬起手臂引导车辆到时所需的加油位停车，做到“车到人到”。
3、礼貌询问。加油员应提醒司机熄灭发动机及烟火，并请顾客不能使用手机。礼貌地询问顾客所需油品品种及加油数量。
4、开启油箱盖。加油员应主动为司机开启油箱，并将油箱盖放到干净位置。
5、预置。根据顾客需要的加油数量或金额在加油机上预置。
6、提枪加油。加油前须确认油品无误，加油过程中应密切注意油箱口以防油品溢出。
7、收枪复位。加油完毕，应请顾客再次确认加油数量，收枪后应主要动替司机拧紧油箱盖，上锁关好外盖。
8、送行。确认顾客会完款后，加油员应礼貌地与顾客道别。
9、肖洁。如果没有一个顾客，则应按照要求盘好加油枪胶管，清理场地，等侯下位顾客的到来。
10、加油时应杜绝以下违规操作 (1)把加油枪交给顾客操作; (2)将加油枪对准顾客; (3)车辆未熄火加油;
(4)向塑料容器或木制容器直接加注汽油; (5)给存在明显事故隐患的车辆国油; (6)加油站上空电闪雷鸣金收兵时加油; (7)酒、冒油品未擦拭干净，继续加油; (8)用加油枪敲打油箱口。 加油工安全操作规程
1、严格遵守安全规定，穿防静雪工作服上岗。
2、要严格认真巡检，发现“跑、冒、滴、漏”现象要及时上报并做好处理。
3、加油站工作人员必须经过培训，持证上岗，具备石油商品知识和用油要具知识，掌握业务操作要领熟悉加油站管理制度。
4、严禁向汽车的汽化器及塑料桶内加注汽油。
5、所有机动车辆无须熄火加油。摩托车、轻骑、拖后机等进站前要熄火并不得在站内发动。
6、加油站内严禁闲杂人员随意出入和逗留。
7、加油员必须亲自操纵油枪。不得的扭加油软管或拉长到极限。加油枪要牢固地插入油箱的灌油口内，集中精力，认真操作，做到不酒冒。
8、加油机发生故障和发生危及加油站安全的情况时，应立即停止加油。
9、高强电闪、雷击和雷击频繁时，停止加油。
10、加油站内不得采用明火取暖。
11、掌握灭火战斗方案，一旦险情发生，做好报警、扑救、疏散工作。
12、做好交接班工作，双方必须签字认可。 卸油操作规程
1、核对油罐车内油品与即将卸入的储油罐所装油品无误后，按工艺流程要求连接装卸油管，做到接头结合紧密，装卸管自然弯曲。
2、通过油尺人工计量确认储油罐的空容量，防止跑、冒油事故的发生;
3、检查确认油罐计量孔及油罐车罐口密闭良好。
4、连接油气回流管，并关闭呼吸阀打开油气回流阀。
5、缓慢开启罐车卸油阀，卸油员集中精力监视、观察卸油管线、相关闸阀等设备的运行情况，随时准备处理可能发生的问题，同时不得过错离现场。
6、装卸完毕，卸油员登上罐车确认油品卸净。
7、关闭闸阀，拆下油管、气管，盖严罐口处卸油帽，收回静电导线。
8、填写并复核油品验收计量入库单，承运人和卸油人员共同签字确认实民数量。
9、打开呼吸阀门，关闭油气回流阀，引导油罐车离站。 计量操作规程
1、将量油尺尺带用棉纱擦净。
2、从固定测量点将量油尺垂直徐徐放入油罐，尺铊接触油面时应缓慢，以免破坏静止的油面。
3、当量油尺拉抽罐底时(经20厘米)应放慢速度，不得冲击罐底。
4、手感尺铊触底，就迅速将尺垂直向上提起，避免倾斜摆动，使液面发生波动。
5、卷尺提起后，应迅速观察油面浸湿浅高度，读出油面高度，先读小数，后读大数，读数时尺带不应平放或倒放，以防油面变化。
6、测量结果应精确到毫米，第次测量至少两次，两次相差不小于1mm，取小的读数，超过时应重测。
7、每次测量的最后结果应记入测量记录表。
事故应急救援预案
建立事故应急救援预案最基本的内容包括：
一、基本情况
宜阳百胜加油站，建于1998年，位于宜阳县柳泉镇鱼泉村西八官线北201处，职工人数3人，加油机叁台，油罐叁个，占地面积3亩，道路宽敞，防火设施齐全，实体围墙高于2.2米，加油站与道路路的防火间距为25米。
二、可能事故及其危险、危害程序的预测
1、油罐口失火：应用石棉毡捂盖，用干粉灭火器扑救，力争尽快控制火势，并将火险消灭在初起状态。
2、油泵失火：首先关泵停止加油，屋内人员听到报警时拉断电源，视火情可用石棉被或灭火器扑救。
3、加油车辆失火：应用干粉进行扑救，同时组织力量尽快将失火车辆推出站外安全地点。火焰在油箱口呈现火炬状燃烧时，可用湿衣服、湿棉纺等将油箱口安全捂住，使火焰窒息。
4、油罐车失火：现场监卸人员发现后应迅速合上油罐车罐盖，关闭卸油阀门，用干粉灭火器全力组织扑救。
5、发生油罐冒油，站内人中立即组织扑救，首先切断电源，熄灭站内明火，将站内车辆熄火推出站外，同时组织人员在站内我加强巡视，严禁外部人员在站内逗留，严禁携带明火靠近罐区。在回收油品时严禁使用铁制工具。以免发生撞出磨擦起火。待油迹清除后，确无火灾隐患，方可开始营业。
6、电器失火：发生电器失火，应拉闸断电，并视其部位用干粉灭火器进行扑救，禁忌用水，以免触电，及时通知电工进行修理。
三、应急救援的组织和职责 为了保证加油站的安全生产，建立健全安全组织，具体工作如下：
1、每班作业有一名防火安全责任人。
2、每名加油工也是现场安全检查员，兼职安全检查员，负责督促检查加油站现场安全管理措施。
3、成立群众性的义务消防组织，并经常进行安全教育。义务消防组组长：姜百胜，副组长：许站智，组员：许飞飞、许乐乐
职责：发生抢劫、盗窃、火警、破坏和自然灾害事件时，及时果断采取有效措施，保护员工和群众的生命安全防止国家财产遭受损失。经常检查，保养灭火消防器材，突发事件发生时，做到保障有力。
四、报警与通讯
由开票员、加油员组织通信报警组。当发生盗窃、抢劫、破坏情况，及时向“110”报警，发生危险时需报警时，迅速向“119”报警，不论发生任何险情事件，都迅速向上级主管部门报告。
五、现场抢险
为保证安全生产，本着“消防结合、人人有责”的原则，我站制定如下灭火预案：当火灾发生时，由发现火情人中报告站长姜百胜实施报警，求助119火警，以保证在第一时间完成火灾报警程序。在实施报警的同时，将由我站站长姜百胜为火灾指挥，以接受过消防培训合格的许站智为组长的消防小组，立即投入进行扑救工作，同时由本站接受过消防培训合格的开票人中许乐乐立即切断所有的电源，以更好的控制火势蔓延，力争将火灾消灭在萌芽状态。实施积极的疏散工作，以保证人民群众的生命和财产安全。
六、条件保障
对失火部位采取应条件保障，方案如下：油罐口失火。
1、营业室：营业室存有一定数量的现金、油票等重要物品，是安全防范的重要部位。 防范措施：当歹徒要抢劫破坏时，及时打报警电话，加油站员工要自我保护意识和防范意识，预先把装有现金的钥匙存放在隐蔽处。机智地与歹徒周旋，拖延时间等待救援。
2、加油区：加油区是进出加油站的必经之地，安全防范的第一道防线。 防范措施：
a)观察油站内外的情况预防突发事件发生。
b)注意进入油站的闲杂人员动态，防止发生盗报破坏事件。 c)保护营业室人中和财物安全。
d)观察和制止在加油区内出现的违反安全规定的行为和现象，把火险隐患消灭在萌芽中。一但发生火灾，首先停机、断电、疏散群众、争取时间，全力扑救，迅速报警和报告上级部门。
3、油罐区储存着油品，是消防安全防范工作的重中之重。防范措施：
a)提高警惕，发现闲杂人员靠近或进入油罐区时应迅速制止，罐口要落锁，防止发生人为偷盗、破坏事件。
b)做好油罐及附属设施的日常保养、防护及功能测试，防止发生罐内混进水杂，罐体变形。 c)严格落实收发油各项工作程序，确保不发生混、冒和数，质量事故。
d)按规定配备足量的消防灭火器材，一旦发生险情及时采取自救措施或迅速报警，报告上级部门。
加油站的加油员必须由消防部部门培训后才能上岗，加油站每周开一次安全检查会，加油员利用业余时间要学习业务知识及消防安全知识，加油站定期对加油员考核有关安全知识内容，提高自身素质，为提高防范各在突发事件的能力，我站每周开展有针对性的学练活动。具体实施如下： a)每年开展一次对付抢动、盗窃、破坏的演练活动。 b)每半年开展一次抢险防灾演练活动。 c)各类防范演练详细记录。
宜阳县百胜加油站
防火防爆十大禁令
一、严禁在爆炸危险区内吸烟及携带火种和易燃、易爆、有毒、易腐蚀物品进入爆炸危险区域。
二、严禁未按规定办理用火手续，在爆炸危险区内进行施工用火或生活用火。
三、严禁穿易产生静电的服饰进入油气区工作。
四、严禁用汽油、易挥发溶剂擦洗设备、衣物、工具及地面。
五、严禁穿带铁钉的鞋进入油气区及易燃、易爆区域。
六、严禁未经批准的机动车辆进入爆炸危险区域。
七、严禁向水系统排放易燃、易爆物料及化学危险品。
八、严禁在油气区用黑色金属或易产生火花的工具敲打、撞击和作业。
九、严禁堵塞消防通道及随意挪用或损坏消防设施。
十、严禁损坏各类防爆设施。
加油站加油操作规程
一、准备
1、当车辆驶入站时，加油员应主动引导车辆进入加油位置。
2、车辆停稳，发动机熄火后，加油员应主动将油箱盖打开，带锁的可等顾客开锁后再行打开。
3、您好!请问加什么油?加多少升?同时将加油机泵码回零，并请顾客确认。
二、加油
1、定量加油 (1)、根据顾客要求输入加油数据、 (2)、根据顾客要求的油品将对应的加油枪插入车辆油箱中，提示顾客确认无误后打开加油枪进行加油。
(3)、加油完毕，加油员须对照加油机(显示屏)的显示值，请顾客确认所加品种、数量无误后，方可收回油枪。
(4)、把油箱盖拧紧，关上油箱盖板。
2、非定量加油 (1)、根据加油机(显示屏)的显示值，请顾客确认所加品种、数量无误后，方可收回油枪。
(2)、把油箱盖拧紧，关上油箱盖板。
三、结算
1、收取现金，加油票时，加油员必须当面唱票，并注意分辨真伪，发现假票立即没收，发现假钞应拒收，并及时报告站(班)长处理。
2、收取现金、加油票时必须按时找零。
3、收取定点加油记账卡(单)。
四、清理
1、当加油、结算等程序完成后，使用文明用语，及时引导车辆离开加油岛。
2、当继续有车辆来站家有事，按上述程序进行加油操作。
3、当暂时无车辆来站加油时，应清理手中油票、现金、记账卡(单)，及时上缴收银台，做好加油机及加油岛区域卫生。
安全管理制度
一、防火、用火管理制度
1、严禁在加油站区吸烟和携带火种。
2、不得在站区范围内采用明火煮饭和炒菜，明火点与油罐、加油机保持足够的安全距离。
3、需要在站区范围内动火时，必须履行审批手续，在动火现场进行有效监护。
4、加强所用的电器和电力线路的管理，严禁使用电炉。
二、经营、销售管理制度
1、做好入罐登记，验收和注明油品。
2、加油、出售油品时，做好登记。
三、安全检查制度
1、每月由站长组织对加油站区进行一次全面安全检查，检查重点为加油机、卸油点、油罐。
2、安全检查内容 (1)、加油机进油管、供电管、接地线是否符合安全要求 (2)、加油机与储存罐和油管线之间的防静电措施是否符合安全要求。 (3)、消防器材是否有效，符合要求。 (4)、加油机的电气线路和电缆铺设、钢管配线是否符合要求。 (5)、当班从业人员对加油站区内的安全状态进行日查。
四、教育培训制度
1、站长、安全管理人员、技术人员定期组织学习有关安全法律、法规和典型事故教训，参加安全监督部门的各类培训。
2、加油员、卸油员由本单位安全管理人员负责进行定期专业培训，熟知储存的危险化学品特性，储存条件和安全操作规程，培训合格后上岗。
3、特种作业人员(包括电工、焊工、油罐车驾驶员等)送至有关部门培训，取得上岗资格，方可上岗。
4、新员工进行国家法律、法规和专业知识教育后，方可上岗。
安全管理责任制
一、站长
1、站长对本加油站的安全经营全面负责。
2、保证国家安全法律、法规以及有关制度在本加油站贯彻执行。
3、树立“安全第一”的思想，落实并督促实行本加油站各类人员的安全责任制。
4、定期对员工进行安全教育，落实隐患整改，确保本加油站经营伍事故。
二、安全管理人员
1、认真贯彻各项安全管理制度，协助站长对员工进行安全教育。
2、贯彻本加油站的安全管理工作，督促员工严格执行安全管理规章制度，制止不安全(包括入站人员和车辆)的行为。
3、定期检查本加油站内设施的安全状况，保持良好工作状态，定期维护消防器材，保证其有效性。
4、做好安全检查记录和隐患整改记录。
5、制定应急救援预案或应急措施，并定期组织演练。
三、加油员
1、熟悉经营汽油、柴油的危险性能和应用知识，掌握加油机的性能特点和操作技能，并能判断和排除一般故障。
2、当班期间，发现不安全因素和危及加油站安全的行为，及时阻止和汇报。
3、熟知消防器材性能，并会操作进行应急灭火扑救。
4、做好加油站范围的环境卫生。
5、做好安全状况交代班工作。
6、熟悉本单位的应急救援预案或应急措施。
四、卸油员
1、卸油员熟悉汽油、柴油的危险特性，并能判断和排除一般故障。
2、发现不安全因素和不安全行为，及时阻止和报告。
3、能熟悉使用灭火器材。
事故应急救援措施
一、明确加油站的事故类型(一般为火灾、爆炸)等原因。
二、成立应急处理组织，确定应急事故应急处理现场指挥。
三、抢救小组成员有明确的各自职责。
四、事故应急处理程序
1、当加油站发生险情时(火灾、爆炸等)，及时拨打119火警电话，说明火险的具体位置、联系电话、联系人的姓名。
2、派员到路口等候消防车或救护车，指引车辆进入险情区。
3、加油站全体员工应紧急操作，切断电源、火源和泄漏源，防止事态进一步扩大。
4、加油站全体员工在现场指挥下进行灭火。
5、当火险无法控制时，由现场指挥发出及时撤离现场的讯号，所有人员及时疏散。
五、报警
使全体员工熟知火警电话119，及时报警。
消防安全制度
一、严禁烟火、严禁堆放易燃物品
二、严禁工作人员穿带铁钉的鞋和易产生静电的服装上岗。
三、严禁使用汽油擦洗衣服和器具，严禁使用化纤拖把和抹布。
四、严禁给未熄火的车辆加油，严禁将油枪碰撞油箱口及车辆排烟口。
五、严禁在站内修车。
六、严禁向塑料桶直接加注汽油。
七、严禁在加油现场和油罐区使用通信工具。
八、严禁在强雷时加油和卸油作业。
九、严禁在加油站进行未办理动火手续的动火施工。
十、不得随意挪用消防器材。
加油站卸油操作规程
一、准备
1、送油罐车进站后，卸油员立即检查油罐车安全设施是否齐全有效，引导罐车至计量场地。
2、连接静电接地线，按规定备好消防器材，将罐车静置15分钟经计量后准备接卸。
二、验收
1、卸油员会同驾驶员核对罐车油品交运单记载的品种、数量，检查确认罐车铅封是否完好。
2、卸油员登上罐车用玻璃试管抽样进行外观(颜色、气味等)检查，如油品质量有异常，应报告站长，拒绝接卸。
3、测量油高、水高，计算油品数量，超过定额损耗，但在规定的0.2%互不找补幅度内，可直接接卸，超过定额损耗，又超过互不找补幅度，应报告站长，通知发货油库派计量员共同复测，复测结果记录在案，油品应予接卸，超耗待行处理。
4、逐项填制进站油品核对单，由驾驶员、卸油员双方签字确认实收数量。
三、卸油
1、核对卸油罐与罐车所装品种是否相符。
2、通过液位仪或人工计量检测确认油罐的空容量，防止跑、冒油事故的发生。
3、非密闭式卸油，应通知加油员关闭与卸油油罐连接的加油机，暂停加油作业。
4、按工艺流程要求连接卸油管，做到接头结合紧密，卸油管自然弯曲。
5、检查确认油罐计量孔密闭良好。
6、司机缓慢开启罐车卸油阀，卸油员集中精力监视、观察卸油管线、相关闸阀、过滤器等设备的运行情况，随时准备处理可能发生的问题，同时，罐车司机不得远离现场。
7、卸油完毕，卸油员登上罐车确认油品卸净，关好闸阀，拆卸卸油管，盖严罐口处的卸油帽，收回静电导线。
8、引导油罐车离站。
四、卸后工作
1、待罐内油面静止平衡后，通知加油员开机加油。
2、将消防器材放回原位，整理好现场。
3、据进站油品核对单及油品交运单，填写进货验收登记表和分罐保管帐。
加油站员工守则
一、忠于企业，爱站如家;
二、仪表端庄，言行规范;
三、文明经营，礼貌待客;
四、勤备工作，任劳任怨;
五、按章操作，确保大局;
六、团结协作，顾全大局;
七、遵纪守法，廉洁奉公;
八、刻苦学习，不断进取;
新疆卓信投资有限公司 吉木萨尔县五彩湾加油站
安 全 管 理 制 度
2010年7月
加油站安全管理制度目录
安全生产责任制
一、站长岗位责任制
二、安全员岗位责任制
三、工艺设备岗位责任制
四、计量岗位责任制
五、加油工岗位责任制 安全管理制度
一、安全教育制度
二、安全检查制度
三、消防设施管理制度
四、安全防火制度
五、消防管理制度
六、交接班制度
七、防雷防静电检测制度
八、事故隐患整改制度
九、特殊危险作业(动火、临时用电、有理制度
十、劳动保护用品管理制度 十
一、加油、卸油安全操作规程
限空间作业等)管
站长岗位责任制
1、负责加油站的全面工作，认真贯彻执行国家的法规和各项规章制度，坚持原则，严格管理。
2、严格执行各项生产管理规定，定期将全站情况做出书面汇报。
3、处理好职工内部关系、上下级关系和地方政府部门的关系。
4、按照经营目标，安排好本站的生产和维修计划，并监督执行，确保加油站安全、平稳。
5、负责考核各岗位人员的工作情况，对各路工作要分工负责，做到有布置、有检查、有考核。
6、对全站的安全生产负有主要责任，建立健全安全管理制度，杜绝违章作业，组织好每周的安全活动，确保全站设备安全运行。
7、建立健全全站的各项规章制度和检查考核标准，形成全套完整的管理、约束、考核机制。
8、根据生产管理的需要，配备相应的专(兼)职人员，如：安全员、设备管理员等。
9、每天了解并掌握本站的生产情况及设备运行情况。
10、坚持思想政治工作，做到“两个文明”一起抓，建设一支思想、技术、作风过硬的队伍，树立良好的企业形象。
11、负责搞好全站职工的文化生活和后勤工作，不断改善职工劳动生活条件。
12、负责本站的治安保卫工作，落实治安措施，保证职
工人身安全及设备不受破坏。
13、负责本站环境卫生，搞好站容站貌，达到标准化站标准。
14、完成上级交给的其它临时性工作。
安全员岗位责任制
1、认真贯彻执行国家及上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法令和法规。树立“安全第
一、预防为主”的指导思想。
2、负责检查监督各项安全生产规章制度的贯彻执行，值班期间按时进行安全生产检查。
3、及时传达上级指示和有关安全的文件。
4、负责监督本站各项安全规定的执行，发现问题及时纠正。
5、负责贯彻执行有关消防的各项技术标准和法规，按照《消防法》的规定对本站消防设施进行检查。
6、参与新建、扩建、改建生产项目安全设施的监察。
7、负责本站的生产安全、车辆及司机、环境保护、劳动保护的日常安全管理工作。
8、参与修改安全生产管理制度和安全技术规程。
9、检查防暑降温工作的落实情况，确保夏季安全生产，监督冬防保温工作的落实情况，防止伤害事故发生。
10、负责搞好本站的治安保卫工作。
11、禁止无关人员进入站内。
12、外来人员进站必须经站领导同意，登记后方能入内。
工艺设备岗位责任制
1、负责经常性的设备巡回检查，发现问题及时汇报并尽快处理。
2、定期清扫和擦试设备并更换设备润滑油，做到勤检查、勤维护、勤保养。
3、做好设备的检修记录，建立完整的设备和设施档案。
4、完成站长交办的其他工作。
计量岗位责任制
1、按照《成品油计量管理暂行规定》的要求，严格执行油品计量和卸油操作规程，认真做好油品测量、计算和记录工作。
2、负责加油站的油品接卸和计量验收工作，并确保卸油安全。
3、负责每日检测储油罐存油量，并做好数据记录，检查油罐及管线有无渗漏;发现非正常损耗或溢余，应及时上报。
4、负责每月的计量盘存工作。
5、负责每周对加油机进行自检和记录技术监督部门检定加油机的情况。
6、妥善使用、保管、保养计量器具，按期送检。
7、已安装液位仪的加油站，每周进行一次人工计量比
对。
8、完成站长交办的其他工作。
加油工岗位责任制
1、严格遵守加油站的各项规章制度，做好当班加油工作。
2、主动、热情、规范地为顾客提供加油服务，满足顾客的合理需求。
3、负责岗位范围内设备的维护、保养和清洁，能判断和排除一般的设备故障。
4、负责岗位范围内的安全监督管理，发现不安全因素和危及加油站安全的行为，及时阻止和汇报。
5、熟悉站内消防器材性能，能熟练使用站内消防器材。
6、负责岗位范围内的卫生，保持环境整洁。
7、做好交接班工作。
8、完成站长交办的其他工作。
安全教育制度
1、每季度对职工至少开展一次安全教育、考核。
2、新职工上岗前必须进行岗前安全教育、考核。
3、积极开展好安全月、安全周、安全日等安全活动。
4、加油员、计量员等岗位必须经专门培训、考试合格，持证上岗。
5、若加油站进行施工，加油站应与施工单位签订安全
合同，明确双方责任，落实安全措施，并对施工人员进行安全防火教育。
6、加油站站长负责每半年开展一次消防演习和应急救援预案的演练。
7、安全员做好各种安全教育记录。
安全检查制度
(一)日检查
1、现场及道路，由安全员或班长负责检查，内容主要包括：场地是否清洁，器材(工具)摆放是否整齐，排水沟和隔油井中有无油花，灭火器是否完好，照明设施有无损坏。
2、罐区及管线。由计量人员负责检查，内容主要包括：油罐附件是否密闭、正常、管线有无泄露，油罐区有无油味，接地线路有无损坏。
3、加油机：由加油员负责检查，内容主要包括：吸油管有无空气吸入现象，加油机连接管处有无渗漏，加油机视机器，胶管加油枪部件有无渗漏。
4、巡检。由班长、安全员或站长负责检查，内容主要包括：各作业人员有无违章违纪的现象，进站车辆有无违反安全须知的现象等。
5、日检查中所发现的问题应向站长汇报，并在值班记录上填写清楚。
(二)月检查
1、月检查由站长组织，安全员、班长和有关技术人
员参加。
2、月检查检查内容参照加油站年度(半年)安全检查记录表进行。
3、对检查发现的问题应及时进行处理。 (三)半年检查
1、半年检查由加油站上级公司组织，有关职能部门负责人和专业技术人员参加，
2、半年检查的主要内容参照：“加油站年度(半年)安全检查记录表”进行。
消防设施管理制度
1、在同一灭火器配置场所，应选用同一类型、操作方法相同且灭火剂相容的灭火器。油罐区等露天场所不应配置卤代烷(1
211、1301)灭火器。
2、消防器材应设置在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散，不准随意挪动。每次使用后应及时检查，充装药粉，以备急用。
3、灭火器设置要稳固、铭牌朝外。
4、手提式灭火器宜设在挂钩、托架或灭火器箱内，其顶部离地面高度不小于1.5米;底部离地面高度不小于0.15米。
5、灭火器不能设置在潮湿、强腐蚀的地点，必须设在此处时，应有防潮、防腐蚀的保护设施。
6、消防器材设备由设备管理员负责检查、测试和维修
保养。
7、对所有灭火器材应每12个月组织或委托维修单位进行一次功能性检查。掌握各类灭火器的有效使用年限，到期强制报废。
8、灭火器、防毒面具、灭火毯等应当建立维护、管理档案，记明类型、数量、设置部位和维护管理责任人，并制作维护、保养卡进行明示。
9、消防器材日常卫生清洁、管理指派专人负责。
安全防火制度
1、凡进入站区的车辆和人员必须遵守本站的各项规章制度。
2、任何人不得在工作场所内吸烟，不准将火柴或打火机带入作业区内。
3、应将灭火器按规定放在指定位置，在任何时间都应便于迅速取用，对使用灭火器的人员必须经过专门培训。
4、应在醒目是点挂牌，标明消防、公安、医院、急救部门的名称、电话。
5、站区内不得留有杂物，落叶等。
6、储罐区为甲类火灾危险区，罐区及周围严禁烟火，且消防通道要保持畅通，不得码放其它物品，消防设备应定期专人检查更换，任何时候都应保持齐全完好。
7、罐区设备工艺管道应符合防雷、防静电、防爆和防火规范的要求，定期进行检验，其电阻值<10Ω。
8、储罐设备及工艺管道上安装仪表、阀门应齐全，既严密可靠，又要灵活，应专人负责定期进行校验和检修。
9、应经常巡视，检查罐体及各接头有无泄漏，基础是否下陷，发现异常现象，应立即进行处理。
10、罐区进行危险作业(如对正在使用的设备、管线或阀门进行检修)时，必须报上级主管部门审批方可由专业人员作业。
11、加油站所有工作人员必须坚守岗位，遵守各项消防安全规章制度。
12、外来参观、学习人员必须经上级批准，办理入站登记，并需有专人陪同，上级来站检查，应有相关人员陪同，以上人员不得擅自动用站内生产设备。
消防管理制度
1、贯彻执行消防法规及上级有关消防安全工作的指示，做好加油站的安全消防工作。
2、本站人员必须明确自己的防火职责，严格执行各项防火安全制度。
3、站内按规定配足灭火器，设在方便地点，由站长负责保管，定期组织检查，保持良好状态。
4、水枪、水带、消火栓钥匙应放入消防器材箱内，
设在消火栓附近，每天交接班前检查，确保随时备用。
5、班前要例行防火安全检查，消除火险隐患。
6、定期检查消防器材的完好情况，对过期或失效的灭火器要及时处理。
7、站内消防通道应保持整洁畅通。
8、必须制定灭火作战方案，组织职工进行模拟灭火训练，应人人会使用灭火器具。
9、每季度组织一次安全防火知识教育。
交接班制度
1、交接班双方人员共同抄录加油机数码并计量储油罐存油量。
2、计量完毕后，填写加油站油品计量单，发现超过正常盈亏时，应及时查明原因并妥善处理。
3、整理现金和加油凭证，填写加油站交接班记录上，交接班负责人共同在统计表上签字，对交现金但未开发票的数量补开销售发票。
4、对商品、设备、物资和工具进行交接。
5、填写交接班记录，交接班双方签字确认，站长审核并签字。
防雷防静电检测制度
(一)防雷检测制度
1、每年雨季之前，必须对防雷电设备进行检查和维护。
2、检查防雷电设备的外观形貌、连接程度，发现断裂、损坏、松动应及时修复。
3、用仪表对防雷电设备接地电阻值进行检测，发现不符合要求应及时修复。
4、在独立避雷针、架空避雷线(网)的支柱上严禁悬挂电话线、广播线、电视接受天线及低压架空电线等。
(二)防静电检测制度
1、检查引下线在距离地面2米至地下0.3米段因锈蚀或其他原因引起的损坏情况。
2、检查明装引下线有无在验收后又装了交叉或平行的电气线路。
3、检查断接卡子有无接触不良的情况。
4、检查接地装置周围的土壤有无沉陷的现象。
5、测量接地装置的接地电阻，查看电阻值有无异常变化。
6、检查有无因挖土、敷设管道或种植树木等影响接地装置的情况。
事故隐患整改制度
1、隐患整改遵循“谁主管，谁负责”的原则。建立隐患整改责任制，落实责任部门和责任人。
2、安全员对已评估确认的隐患，按照轻重缓急的原则，编制隐患整改计划，进行整改资金概算，报负责人审核。
3、负责人对加油站上报的隐患整改计划进行审核汇总，交投资与建设管理处编制资金申报计划，经公司主管领导批准后，报公司申请整改资金。
4、按照总公司下达的隐患整改项目计划，由安全环保处组织实施。
5、隐患整改工程必须严格按照国家有关设计规范、标准的规定进行项目设计、施工和验收。在隐患整改工程中，若人为留下隐患，要追究有关人员的责任。
特殊危险作业(动火、临时用电、有限空间作业等)管理制度
(一)动火管理制度
1、在爆炸危险区域内，凡是可不动火的一律不动，凡是能拆下来的必须拆下来移动到安全地方动火。
2、一张动火作业票只限一处使用。一级动火作业票有效时间不超过8小时，二级动火作业票不超过3天，三级动火票不超过15天，固定动火点每半年由总公司安全环保部门组织检查认定一次。
3、进入设备内部动火，应同时执行《进入有限空间作业管理规定》;高空作业动火应同时执行《高空作业管理规定》。
4、动火作业现场临时用电，应同时执行《临时用电管
理规定》。
5、需要动火的油罐，油气浓度检测合格后方可申请动火。
6、动火车辆进入爆炸危险区域动火现场，车辆所在单位必须提出申请，并落实车辆防火措施，由站制定行车路线，检查防火措施的落实，经加油站负责人审查批准后，方可进入。
7、在不能拆除的管道上电话，应首先切断油品来源，加好盲板，经彻底吹扫、清洗、置换后，对动火部位和场所周围的油气浓度检测，确认合格后，方可动火。检验合格后超过一小时动火，必须再次进行油气浓度检测。
8、汽油油罐动火，应首先对油罐进行清洗，然后对油罐油气浓度检测，确认合格后，方可动火。
9、油桶动火，应首先经过蒸洗，桶盖应先打开后动火。蒸洗完成后，先用长火向桶口试射，如有回火则应重新蒸洗;焊接人员应站在桶侧，严禁站在桶底和桶顶的方向。
10、需加油站、施工单位共同派出动火现场安全监护人时，加油站人员为主安全监护人。动火点在距油罐15米以内，对该罐安全可能有威胁时：
a.应立即停止油罐作业;
b.关严油罐顶孔盖，并用淋湿石棉被捂住呼吸阀，或用长胶管与呼吸阀口连接引至远处油罐顶上。
c.应采取砌墙或淋水帆布隔离等隔断油气进入动火点的措施，应确认安全措施有效。必要时也应对防范措施进行监
护。
11、动火时，检测油气浓度的仪器必须在检定有效期内，且检测时必须使用相同型号的两台仪器，其操作人员应为培训合格的人员。
12、动火现场5米以内应无易燃物、无积水、无障碍物，便于在紧急情况下施工人员迅速撤离。
13、动火现场应按动火措施要求，配备足够的消防设备和消防器材，必要时应备消防车保护。
14、动火完工后，由安全监护人对现场进行检查，确认无火种存在时方可离开。
(二)临时用电作业管理制度
1、临时用电作业现场必须配备现场安全监督，发现不符，有权停止作业。
2、加油站管理部门负责对加油站临时用电线路安全管理的监督检查，发现不符，有权停止作业。
3、临时线路在使用期内，要坚持做到“三定”，即定人进行停、送电联系;定人对沿线进行巡视检查;定人对电气设备进行操作。
4、施工现场停工时和每天下班后无人工作时，应由专业电气专业人员负责断开临时线路的电源并加锁。
(三)有限空间作业管理制度
1、在进行油罐清洗作业时，应彻底清除油蒸气和沉淀物。
2、不准使用汽油、苯类等易燃溶剂进行清洗。
3、不准在一个容器内同时采用人工和机械两种方法清洗。
4、在进行油罐清洗作业时，作业人员必须穿防静电服装，不准使用化纤材质制作的拖布、抹布来拖擦物体。
5、有限空间作业必须办理有限空间作业证。
6、进入有限空间作业前必须先用惰性气体、空气或水进行彻底吹扫、置换。
劳动保护用品管理制度
1、必须根据本单位安全生产和防止职业病危害的需要，按照不同工种、不同劳动环境和条件，给员工提供不同防护能力的劳动防护用品。
2、使用的劳动防护用品须符合国家标准或单位标准的要求，尚没有标准的劳动防护用品须符合有关安全规定要求，并按单位认可的标准检验。劳动防护用品实行性能、款式、标准、颜色及标志五统一管理。
3、对于在易燃、易爆、易灼烧及有静电的加油站等作业场所工作的员工，禁止发放或使用非防静电的个人劳动防护用品。
4、按照国家和总公司的有关规定，加油站严格掌握员工个人劳动防护用品的发放，禁止以货币或其他物品替代应配备的劳动防护用品。
5、加油站对采购的加油站劳动防护用品组织抽样、检验、检测，加油站管理处组织不定期检查。
6、加油站必须建立、健全安全防护用品的发放、领取、保管、使用、回收等管理制度，做到帐物相符，杜绝损失浪费。
9、劳动防护用品只限于参加生产劳动时间时使用，员工脱离生产岗位满两个月以上者，应停发劳动防护用品，已发的劳动防护用品应在“防护用品领发登记卡”上进行登记，相应延长使用时间。员工退职、离职、调离本加油站或被开除者，须将发给的劳动防护用品收回或折价处理。
10、改变工种，原工种发放的劳动防护用品与新工种劳动防护用品相同或可以代替时，应继续使用，并按新工种的发放标准计算继续使用的时间;多余部分收回，不足部分按新工种标准补发。
11、从事多工种作业的员工，按操作时间长的工种标准发放劳动防护用品。在短期内从事某些工作，需要加发某些劳动防护用品时，可临时借给，用后收回。
12、加油站应对员工开展劳动防护用品使用规则等内容的培训、教育，保证员工正确使用劳动防护用品。
13、加油站员工须按规定领用劳动防护用品，正确穿戴劳动防护用品，不准穿戴过期或功能失效的劳动防护用品。
14、劳动防护用品的保管须按照防护用品的保存要求来保管，定期进行检查，剔除过期失效的不合格用品;并在使用前对其防护功能进行必要的检查。特种防护用品除眼睛外，不规定使用期限。必须按要求定期进行检查，保证安全有效。如已失去防护作用，应立即停止使用，更换整件或部
件。
加油安全操作规程
1、加油时应特别小心，防止油枪滴油或触及电瓶，引起燃烧。
2、加油时应控制流速，防止喷溅，不能把油枪卡在油箱口
应有空隙，防止呛油。
3、加油过程中如出现加错油等特殊情况，应按照加油站规定处理。
4、摩托车必须有熄灭加油，加油后须推离加油机4.5M之外方能启动。
加油现场十五条“禁止”规定：
(a)禁止把加油枪交给顾客操作(顾客要求自己把枪和自助加油站除外);
(b)禁止将加油枪对准顾客;
(c)禁止向塑料容器或木制容器直接加注汽油;
(d)禁止给未熄火车辆(摩托车)加油;
(e)禁止给存在明显事故隐患的车辆加油;
(f)禁止在高强电闪或雷击频繁时加油;
(g)禁止在洒、冒油品未擦拭干净时继续加油;
(h)禁止用加油枪敲打油箱口：
(i)禁止赊销油品;
(j)禁止用正在卸油作业的油罐所对应的加油机付油;
(k)禁止站内使用手提电话。
(l)禁止站内修车。
(m)禁止站内吸烟。
(n)禁止下雨天在站内停车避雨。
(o)禁止从罐内直接抽油出售。
卸油安全操作规程
1、卸油准备
(a) 引导油罐车停于指定的卸液位置，用手闸制动，并熄灭引擎，油罐车滑动时，车轮应加固定块。
(b)卸油人员检查确认油罐附件及周边环境符合安全卸油条件;
(c)油罐车到站至指定计量位置熄火，确保静电接地良好;
(d)查验铅封合格后将灭火毯放置到油罐车顶部计量口旁(上风口); (e)稳油1 5分钟后进行计量操作，卸油前按《成品油质量管理程序》做好油品质量验收; (f)指挥油罐车停至指定卸油场地; (g)罐车熄火，接好静电接地线; (h)将灭火器放置在卸油场地的上风口; (i)计量确认储油罐的空容量，密闭计量口;
稳油和检查完毕，计量员会同油罐车驾驶员一起启封，测量油罐车内液面高，计量温度、采样、测量视密度和试验
温度，用试水尺测试罐底是否含水，以上测量数据记录在《现场接卸实况记录》上。
2、卸油操作
(a)核对运单，引导罐车就位，按运单上品种牌号与即将卸入的储油罐所装品种无误。
(b)检查静电接地装置，按规定夹好静电接地线夹，摆好灭火器。
(c)按工艺流程要求连接卸油胶管，做到接头结合紧密，开启卸油阀门卸油。
(d)司机缓慢开启罐车卸油阀。
(e)卸油完毕，卸油人员登上罐车确认油品是否卸净，关闭阀门，拆卸连接胶管、复位。
(f)车辆放行，填写卸油记录。
3、接卸油收尾
(a)擦净加油站油罐卸油口，盖好闷盖并加锁。 (b)整理静电导线，将灭火器放回原处。 (c)清理卸油现场卫生。
(d)卸油1 5分钟后计量员对接油罐进行复核计量。 (e)计量员填写《油品验收计量入库单》。
4、卸油注意事项
(a)禁止使用非防爆工具;
(b)禁止夜间卸油使用非防爆照明设备; (c)禁止雷雨天气卸油; (d)按规定着装。
一、 贯彻并执行国家有关环保的法规，及本企业的环保政策和规章制度。
二、 执行加油站建设“三同时”制度，为加油站配备必要的环保设施，减少废水，废气和废渣的排放。
三、 对加油站收集的废油、废渣、含油沙进行统一回收处理。
四、 加油站发生环保事故后，由上级公司就事故组织对环境的影响作出评价。
阳城县**********加油站
2014年12月
邢台石油分公司加油站管理奖惩办法
(试行)
为了进一步强化加油站内部管理，切实提高加油站规范化、标准化、专业化、科学化水平，增强终端市场的竞争力，使2011年加油站管理再上新台阶，根据邢台公司司务会要求，制定本办法。
第一章 奖励
第一条 奖励原则：以精神鼓励为主，物质奖励为辅。以调动加油站员工的劳动积极性和创造性为出发点，促进加油站管理水平不断提高为目的。
第二条奖励标准。对在加油站管理检查中有突出表现的加油站或个人，根据具体情况，给予奖励。奖励标准参照处罚相应条款的标准给予同等金额的奖励。
第二章 处罚
第三条 处罚原则：以帮助教育为主，经济处罚为辅，惩前毖后，治病救人，督促加油站全体员工自觉遵纪守法照章办事，强化规范化、制度化管理，树立加油站良好的形象。
第四条
处罚方式
一、对加油站违规当事人的处罚分为口头警告、书面警告、罚款、下岗(解聘)四个等级。具体按其违纪责任大小和情节轻重掌握。
二、被查出的问题在整改期限内再次检查时不重复处罚，超出整改期仍未整改的，加倍处罚。
三、凡是在加油站监督检查中发现的问题，应分清责任，确系加油站责任，由加油站承担，确系上一级主管部门责任，由上一级主管部门解决。
第五条 处罚标准
一、仪表仪容 1.员工上岗不着工装的，每人扣50元。
2.员工衣冠不整、不扣钮扣，穿高跟鞋、钉子鞋、拖鞋，每人每项扣50元。
3.员工化浓妆，每人扣50元。
4.员工工装有明显污渍或破损，每人扣50元。
二、胸徽臂章
1.员工上岗未佩戴胸徽，每人扣50元。
2.站长、带班长、安全员上岗未佩戴臂章，每人扣50元
三、加油操作
1.员工接待顾客时未主动问候“您好”，每人扣50元。
2.员工加油前未提示加油机已归零，每人扣50元。
3.车辆停稳后，未提示顾客熄火，每人扣50元。
4.员工未做到“加一看二照顾三”，每人扣50元。
5.规定营业时间，有车辆进站，罩棚下没有员工服务，扣责任人50元。
6.员工加注油品操作粗鲁，冒、洒油，每人扣50元。
7.未按照新八步法加油操作规程进行操作，每人每项扣50元。
四、遵章守纪
1.员工未按时上下班、迟到、早退、旷工，每人扣100元。
2.员工上班时间脱岗、睡岗,每人扣100元。
3.员工在站内饮酒、赌博、吸烟直接责任人辞退，直接领导者扣300元。
4.值班人员未在岗或有事无书面委托书，罚责任人100元。
五、站内卫生(包括厕所)
1、站内室外地面
不清洁，有杂物，有明显油污，墙面有 蜘蛛网等，每处扣责任人50元。
2.加油机内外有积尘油污，每台扣责任人50元。
3.员工交通工具未停放在指定地点，每车次扣责任人50元;停放杂乱无章，扣站长50元。
4.卫生用具未指定地点摆放整齐，扣站长50元。
5.加油站出入口不畅通，有闲杂车辆停放或其他物品摆放现象，扣站长50元。
六、销货款、发票、加油卡
1、加油站坐支、挪用营业款，直接责任人辞退，直接领导者扣300元。
2、加油站虚开、倒卖发票，直接责任人辞退，直接领导者扣300元。
3、加油站员工使用用户卡代替员工卡进行加油操作套现的，直接责任人辞退，直接领导者扣300元。
七、安全设备
1.闪电、雷击频繁时，未停止加油、卸油作业，扣责任人100元。
2、直接向塑料容器加轻油的，直接责任人辞退，直接领导者扣300元。
3、加油区地面有烟头，能分清责任的直接责任人辞退;不能分清责任的，每个扣站长100元。
4.员工在加油场地或罐区接、打手机，扣责任人100元。
5.顾客在加油场地接、打手机或吸烟，员工未及时制止，扣责任人100元。
6、保险柜钥匙、密码不是分别由2人保管的或保管不妥善的，扣站长100元。
7、保险柜不随手乱码的，扣责任人100元。
8、员工身上所带现金超过规定限额的，扣责任人100元。
9、静电接地报警器失效或报警声音失鸣的，扣责任人100元。
10、接卸油品或控油时不连接静电接地的，扣责任人100元。
11、接卸油品时，未按规定进行监护的，扣责任人100元。
12、加油站卸油时，未按《加油站卸油流程十步法》步骤进行操作的，每缺一项，扣责任人100元。
13、加油站设备设施存在安全隐患，加油站能够整改但未整改，扣责任人100元。，
14、加油站红外报警器、视频监控等防范设备不能正常运转，但又未及时修复或上报，扣责任人100元。
15、加油站施工未落实现场施工安全管理规定，扣责任人100元。
16、加油站特种作业未按规定办理相关票证，扣责任人100元。
17.灭火器未按规定摆放、过期、失效，扣责任人100元。(包括临时作业和卸油作业时)
18.发电机房内放置杂物，地面有油污、积水，发电机组上有积尘，每项扣责任人50元。
19.油罐井内不整洁、有杂物、积水，每井扣责任人50元。
八、数质量管理
1.现场抽测罐内水位超过50mm，或乙醇汽油罐中含水的每罐扣站长100元。
2.未每月开展加油机自校工作，加油机准确度超出±0.3﹪的，每枪扣片区经理100元。
3.采取各种手段，故意隐瞒
库
存损溢，未依据罐存实测数据记帐，库存帐实差异数超±100升的，扣站长100元。
4.私自拆动加油机主板或铅封的，直接责任人辞退，直接领导者每台扣300元。 5.加油机检测用油回罐处理不规范，扣责任人100元。
第三章 领导责任
第六条
加油站站长对本站员工的违规现象负有连带责任，片区经理对本片区站长的违规现象负有连带责任。对加油工奖罚时，连带奖罚站长同等金额;对站长直接奖罚时，连带奖罚片区经理同等金额。
第四章 奖惩执行方式
第七条
奖惩执行方式
1、根据检查结果，按照《邢台石油分公司加油站奖惩办法》，在《违规现象通知单》填写违规内容及责任人服务号、姓名，并由站长或责任人签字确认后，交零管、人事部门直接从当月工资中扣除或奖励。
2、督查队建立奖罚台账，对奖罚情况和金额进行登记、备查。
第五章 附则
第八条 本标准适用于河北邢台石油分公司(以下简称市公司) 所属全部加油站(包括实行小站改革的加油站)。
第九条
本办法自下发之日起执行，由邢台公司零售管理部负责解释。
第六条 对有下列行为之一的加油站员工，给予经济处罚或行政处分：
1、违反劳动纪律，上班、开会或集中学习迟到、早退，第1次罚款50元，第2次罚款100元，第3次作下岗处理。迟到、早退时间超过30分钟，罚款400元。情节严重的作下岗处理。
2、旷工1天，下岗1个月，月累计旷工3天，作下岗三个月处理，年累计旷工5天以上作下岗半年处理，除影响当年工资升级外，给予行政警告处分或严重警告处分。工作时间玩棋、牌、麻将的，一经发现，每次视同旷工_天对待。
3、不服从工作安排，接到通知书或调令后，在规定期限内未到新岗位报到的，按旷工论处。
4、上班不按规定统一着装的，每次罚款100元;发现睡岗、脱岗、请人代班的(站长安排的除外)，作下岗处理。
5、服务态度差，与顾客发生争吵的(不管有理无理)，每次罚款200元，有侮辱或殴打顾客行为，在社会上造成不良影响的，作下岗三个月处理。
6、克扣顾客，损公肥私，索拿卡要，有损公司形象的，每次罚款400元，造成不良影响的，作三个月下岗处理。
7、员工之间拨弄是非，在工作场所打架斗殴，影响工作秩序的，每次罚款400元，情节严重的作下岗处理。
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