长清区文昌街道都市型现代农业发展模式探究
摘要：都市型现代农业是我国现代农业的重要表现形式，山东省济南市长清区文昌街道办事处经过多年的建设与发展，都市型现代农业形成了独具特色的发展模式。
关键词：都市型现代农业；模式；文昌街道
随着我国城市化进程的加快，发展都市型现代农业已经成为农业发展战略的必然选择。山东省济南市长清区文昌街道作为省会新区、西部新城，是承接市区辐射的主阵地，土壤肥沃，气候适宜，交通便利，在发展都市型现代农业方面具有得天独厚的地理优势、交通优势和区位优势。近年来，文昌街道以发挥政府、市场、农户“三个主体”作用为总抓手，积极整合优势资源，借鉴已有先进经验，发挥自身比较优势，走出了一条既切合自身实际，又具有典型借鉴意义的都市农业发展道路。
一、发挥政府驱动作用，搭建广阔发展平台
文昌街道以创优发展环境，搭建发展平台为目标，围绕科学规划、土地流转、政策落实等方面，积极发挥政府职能，整合现有优势资源，为都市农业的发展打下了坚实的基础，搭建了广阔的平台。
（一）坚持科学规划，合理产业布局
农业示范区建设是实现土地集约化，优化资源配置，加快示范推广的重要突破口。文昌街道紧紧依托苗木花卉、无公害蔬菜、沿黄丰产林和畜禽养殖四大特色产业，按照“整合产业资源、延伸产业链条、打造特色产业”的发展思路，坚持科学规划，积极搭建都市农业发展新框架，初步形成了“一区四园”的现代农业发展格局。“一区”即济南市长清区文昌现代农业示范区。“四园”即特色蔬菜示范园、苗木花卉示范园、盆景荷花示范园和金西李特色示范园等四大产业示范园。整个园区西至南水北调工程，北至城区，南至后三庄、十里铺，东至经十西路，规划面积1513公顷，预计可实现年产值5亿元，逐步实现了产业基地向园区布局的转变。
（二）推进土地流转，加快园区建设
土地集中是都市型现代农业发展的物质基础，土地流转则是推进土地集中有力举措。文昌街道按照“土地向大户集中，产业向园区集中”的思路，积极探索创新土地流转模式，通过自行流转、委托转包、协助流转等方式，加快土地资源向优势产业集聚。目前，全街道共流转土地13400亩，占全部耕地面积的25.2%，园区的集中优势逐步显现。
（三）统筹政策资源，夯实发展基础
文昌街道严格落实基础设施建设、农民技能培训等各项惠农强农政策，积极发挥政府职能优势，并将其与发展都市型现代农业紧密结合，为都市型农业的发展创造了优良的环境。一是加强农业基础设施建设。坚持把基础设施建设作为促进农民增产增收的重要保障。2011年以来，文昌街道先后投资1000余万元，新打及维修机井共62眼，建设各类桥涵102座，开挖疏浚沟渠47公里，建设变压器房8座，埋设电缆24.8公里，铺设PVC管道70公里，切实提高了防灾减灾能力，改善了农业生产环境。二是加快农业人才培养。文昌街道认真落实上级关于农民技能培训的要求，充分发挥农委、农广校的平台作用，推广发展都市型现代农业所需的科学技能和管理知识，有效提高了广大农民的市场意识和科技水平。三是坚持科技示范引领。文昌街道联系省农科院等农业科研部门，积极引进名优品种，加快示范推广，切实发挥科技应用在农业增效中的重要作用。例如，西李村苗木花卉合作社，投资50万元，引进和培育新品种62种，建成面积200亩的苗木花卉实验基地，培养技术人才11人，大大增加了苗木花卉种植的技术含量，提升了产品的市场价值。
二、发挥农户推动作用，不断增强内生动力
广大农民群众既是发展都市型农业的最终收益者，也是实现农业持续发展的力量源泉。如何调动广大农民的积极性，推动农户广泛支持，踊跃参与，是都市型现代农业成功的关键所在。文昌街道尊重农民群众的首创精神，不断激发农民群众的参与热情，切实增强发展都市型现代农业的内生动力。
（一）强化宣传教育，争取广泛支持
街道把宣传教育作为赢取农民广泛支持的，作为培育现代农民的先导性工程，结合自身实际，积极开展了多种形式的宣传教育，不断开拓农民视野，丰富农民知识，提升农民素质。2011年以来，累计举办各类讲座17场次，举办各类培训班5期，组织外出参观8次，极大地调动了农民群众发展都市型现代农业的积极性，形成了广泛支持、积极参与的浓厚氛围。
（二）坚持因势利导，发展合作组织
农业专业合作组织是农民自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式，是广大农民形成强大合力，参与市场竞争的必然选择。文昌街道坚持因势利导，积极发展农业合作组织。以西李村为例，2003年，成立了苗木花卉协会，以协会作为农业市场化中的重要桥梁纽带，有效避免了无序竞争，极大拓宽了市场营销渠道，促进了产业的发展。2007年，在协会成功运作的基础上，街道因势利导，建议并指导成立了西李村苗木花卉专业合作社和济南市长清区新西李山药合作社。合作社的成功成立运营，有效推动合作经济深入健康发展。2010年，西李村都市型现代农业实现农业产值700万元，社员人均纯收入达2万元。近年来，文昌街道积极发展新型农民专业合作组织，累计发展农民专业合作社等农民合作组织61家，有力推动了产业发展。
三、发挥市场拉动作用，都市农业迅猛发展
现代都市型农业是市场经济日益发展的结果。市场作为现代都市型农业发展的根本要素，是都市型现代农业实现价值，发展壮大的决定力量。文昌街道通过大力实施农业招商，不断培育龙头企业，推进都市型现代农业在市场竞争中不断发展壮大。
（一）大力开展农业招商，不断丰富农业层次
坚持把农业招商作为丰富农业示范园区内涵、提升都市型现代农业的重要抓手，圍绕“一区四园”的发展规划，结合产业发展实际，大力推行农业产业招商，带动农业特色产业的优化升级。近年来，文昌街道先后引进了山东鲁建集团投资380万元、占地400亩的孟李竹柳项目；济南中天信业投资公司投资790万元、占地100亩的南李有机蔬菜种植项目；福建汇侨公司投资1000万元、占地1000亩的东齐都市型生态农业示范区项目，现代都市型农业的内涵不断丰富，综合实力日益增强。
（二）积极培育龙头企业，鼓励参与市场竞争
以龙头企业为市场竞争的主体，通过政策扶持、资金投入等方式，不断培育壮大龙头企业，积极参与市场竞争。目前，文昌街道农业龙头企业累计达到16家，其中注册资金超过100万的8家，500万以上的5家，发展国家3级以上资质的园林企业3家。其中，济南东园林绿化公司直接参与长清园博园的施工建设，仅此一项实现产值过亿元，有力推动了苗木花卉产业的发展壮大。
综上所述，发展和运行好都市现代型农业既是一个经济问题，也是一个社会问题和政治问题，极其复杂。农民要发挥主动性，坚持因势利导，发展合作组织。政府要发挥驱动作用，搭建广阔发展平台并不断加大政策、资金等方面的扶持力度，并积极培育龙头企业、参与市场竞争，以此推动都市型现代农业不断壮大，促进农村经济全面快速协调发展。
参考文献：
1.张海灵,席玉坤.济南市都市农业的现状与发展对策[J].工作研究,2004(10).
2.杨卿.关于实现我国都市农业可持续发展的思考[J].商业时代,2008.
3.曲福玲,于战平,陈宏毅.都市型农业脆弱性的形成原因和健康发展对策[J].农业现代化研究,2011(5).
（作者单位：宋国英，山东省济南市长清区文昌街道办事处；杨振芳，山东省济南市长清区五峰街道办事处；张英姿，山东省济南市文昌街道办事处）
作者：宋国英 杨振芳 张英姿
摘要 当前，我国已建和在建的城市道路的结构多为采用水泥、石灰稳定的半刚性基层加沥青混凝土柔性面层，扬州城市道路也是如此。随着超载超限问题的日益加重，城市车辆爆炸式增长导致的交通量急剧增加，以及气候环境和软土条件的影响，扬州城市道路出现了不同程度的病害，严重影响了道路使用性能。文章以扬州市文昌路提升改造工程为例，详细介绍地聚合物注浆的材料特性、工艺流程以及注浆处理后道路弯沉的变化情况，并对注浆后的效果进行了评价。
关键词 非开挖;地聚合物;注浆技术;路面结构层加固;病害处治
0 引言
目前，开挖法仍广泛应用于道路病害处理和日常养护维修中。但市政道路往往伴随着交通流量大，地下管线复杂，文明施工要求高，工期紧等困难，以往常用的开挖法存在诸多弊端，限制了开挖法的大规模应用。此外，对于大多数道路破损情况，仅对道路面层进行修补治标不治本，并没有彻底解决道路病害问题，短时间内必然再次破损，必须对道路基层或者路基进行处理，以提高道路的整体承载能力[1]。
为了解决以上问题，在日常道路管养过程中引入新技术、新材料、新工艺，单位领导带队赴南通考察学习地聚合物注浆技术。该技术不仅具有非开挖式路基修复的优点，而且其采用的地聚合物注浆材料比水泥材料或有机高聚物材料具有更多的优点。地聚合物注浆技术能够在对交通通行影响很小的情况下处理道路路基和基层病害，而且成本低、速度快、污染少、干扰小，可以有效解决道路路基和基层问题，提高道路承载力[2]。该技术已在南通市政道路养护维修中取得不错的效果，值得推广。
1 地聚合物注浆的材料特性及工艺流程
1.1 地聚合物材料
要了解地聚合物注浆技术，首先必须了解什么是地聚合物材料。地聚合物材料是由AlO4和SiO4四面体结构单元组成的具有三维立体网状结构的无机聚合物。这一概念最早是由法国人Davidovits在1978年提出。地聚合物材料的生产工艺与陶瓷类似，是在较低的温度条件下(50～180℃)，以粘土、工业废渣或矿渣为原料，采用适当的工艺处理，通过化学反应得到的一种性能也与陶瓷相似的新型材料，因此，地聚合物也被称为电解陶瓷、低温不烧陶瓷或化学键合陶瓷。地聚合物材料同时具备陶瓷、水泥和有机高聚物的特点，具备优良的机械性能和耐酸碱、耐火、耐高温的性能，因此其在建筑材料、高强材料、固核固废材料、密封材料和耐高温材料等方面均有应用[3]。由于地聚合物可以利用矿物废物和建筑垃圾作为原料，如果其生产成本能进一步降低，地聚合物有取代普通水泥的可能。
传统的道路注浆加固材料主要有水泥浆液和有机高聚物浆液。水泥浆液存在强度增长缓慢、后期强度低、耐久性差等缺点;而有机高聚物浆液只能挤走地下空隙中的空气和水分，只具有填充空洞的作用，无法提高基层的结构强度和道路的承载力。与水泥浆液和有机高聚物浆液相比，地聚合物浆液具有较好的流动性、保水性能和压力下的体积稳定性，凝结后早期强度高，无收缩、微膨胀，是一种适用于市政道路结构加固的注浆材料。
1.2 道路注浆加固原理与工艺
注浆是通过注浆泵吸入浆液，流经高压管，再注入道路路基和基层中，浆液在周围的土体中以渗透、填充、压密和扩张的方式挤走土体缝隙里的水分和空气，形成浆脉。而地聚合物浆液通过注浆的方式注入土体后，浆液通过化学胶结、离子交换、惰性充填和挤密压密作用把原来道路中的土壤及碎石胶结成一个整体，形成一个结构新、强度大、防水性能高和化学稳定性良好的“结石体”，从而达到提高结构层强度、降低弯沉值、增加路基及基层的稳定性、增强道路结构使用寿命、提高道路承载力的目的[4]。
地聚合物注浆的施工工艺与普通注浆工艺基本相同，此处不再赘述，相关施工工艺细节将在后文结合工程项目案例加以详述。
2 地聚合物注浆技术在工程实例中的应用及注浆后效果评价
2.1 文昌路提升改造工程项目概况
文昌路是扬州市城市主路网中最重要的东西向干道，是扬州主城区主干路网中的重要横向骨架，是城市的东西向交通大动脉。经过多年的建设，文昌路不断拓宽延伸，形成东至广陵大桥，西至扬溧高速，全长约 17 km，路幅达 34～60 m的城市主干路。因其年代久远，致使整条道路路面结构复杂，道路基层存在泥结碎石、贯入式、二灰碎石、水泥稳定碎石、水泥混凝土等等多种结构形式，道路面层为沥青材料主要为 AC 类，该次文昌路提升改造工程主要是对机动车道路基路面进行提升改造。
2.2 地聚合物注浆加固方案
根据对老路的结构类型及病害情况调查，结合鉆芯取样结果和老路弯沉数据，针对文昌路路基路面结构设计了多种处理方式，该文仅对其中涉及地聚合物注浆处理的两种方式进行详细介绍。
方案(1)：对基层为水稳或二灰碎石路段，应先进行弯沉检测，原沥青路表回弹弯沉>27(0.01 mm)的路段先进行地聚合物注浆加固处理，注浆结束后，根据规程要求进行路面弯沉检测，当沥青路表回弹弯沉值≤27(0.01 mm)或弯沉值降低率达到30%后，铣刨原有沥青面层，并回铺 12 cm 沥青面层(4 cm 沥青玛蹄脂碎石SMA-13+8 cm 中粒式沥青混凝土SUP-20)。
方案(2)：对基层为旧水泥板路段，应先采用探地雷达检测板块脱空情况，对脱空板块进行地聚合物注浆加固处理，注浆结束后，铣刨原有沥青面层，根据规程要求对原有水泥混凝土板角行弯沉检测，当板角单点实测弯沉值≤14(0.01 mm)且板间弯沉差≤6(0.01 mm)时，视为处理合格，否则应进行二次注浆直至合格为止，板缝间切缝、清扫、灌缝，纵横缝贴自粘式聚酯玻纤布，处理好的水泥板上铺 1 cm 橡胶应力吸收层，最后回铺 12 cm 沥青面层(4 cm 沥青玛蹄脂碎石SMA-13+8 cm 中粒式沥青混凝土SUP-20)。
地聚合物注浆材料主要技术性能指标应符合表1的要求，该项目因交通压力较大且工期紧张，全线注浆材料均采用早强型。注浆工艺主要参数为：注浆深度约 80～
120 cm，注浆压力水泥板块面脱空处治一般为1.0～1.5 MPa，沥青路面结构加固病害处治一般为0.4～0.8 MPa，注浆量70～120 kg/m2，孔距150 cm，孔径50 mm，可结合试验段的试验结果适当调整。注浆孔的设置方式：a、沥青混凝土路面注浆孔宜采用梅花形布置或矩形布置，并主要位于轮迹带上，该项目建议采用梅花形布置;b、水泥混凝土板块注浆孔宜采用梅花形式布孔，在四个板角处距相邻接缝50 cm位置布设注浆孔，板块中央布设排气孔;c、道路横缝处注浆孔宜采用梅花形布置或“之”字形布置，该项目建议采用“之”字形布置[5]。
2.3 地聚合物注浆施工注意事项
地聚合物注漿施工专业性技术性很强，应由专业的具有相应资质和施工经验的施工队伍进行施工，在施工过程中还需注意以下几个施工要点：
(1)施工前应先查明地下管网、管线的分布情况，由各管线产权单位对施工方进行详细交底，并在施工现场做好对接工作。如果盲目进行施工，一旦在钻孔时对燃气、供水、电力、国防光缆等地下管线造成破坏，必将酿成大祸。对于已查明的地下管线，应在路面上做好警示标识，施工时应予以避让。
(2)改性地聚物注浆施工是在现有道路上临时占道施工，施工段落的交通封闭应满足《公路工程施工安全技术规范(JTG F90—2015)》的要求，以保证施工安全及交通安全。该项目因文昌路交通压力较大，改性地聚物注浆施工均放在夜间(20：00—6：00)车流量较小时分车道分段进行施工，不中断交通。施工现场应有专职安全员负责施工安全，专职交通安全员负责交通封闭区域的交通安全。
(3)改性地聚物注浆顺序应由外向内，边缘注浆时的压力不宜过大，并且宜分序进行注浆，隔孔跳注。当道路面层和基层存在裂缝、松散、破损等情况时，宜采用先上部基层低压后下部路基较高压注浆，下部注浆应在上部注浆材料同条件养护试块强度达 5 MPa 以后进行。
(4)注浆时若注浆泵压力无明显增高或路基无明显的隆起，可尽量多注。当注入大量浆液压力没有增高时要考虑浆液有可能沿着地下空洞、泉眼、井壁缝隙等渗出，此时应立即停止注浆，查明原因，然后采取相应措施。
(5)注浆时应对路表隆起进行监测，对于注浆过程中的窜浆、冒浆和路面抬起等现象应当密切监控，随时调整注浆相关参数。
(6)根据环保及文明施工要求，当天施工结束后开放交通前，应将路面残留的浆液及时清理，防止出现粉尘和泥浆污染。
2.4 地聚合物注浆施工效果及评价
文昌路地聚合物注浆处治完成后，根据加固方案中的弯沉控制标准对注浆路段进行弯沉检测，对基层为水泥混凝土板块的路段辅以雷达检测，根据检测结果对注浆效果进行评价。
2.4.1 注浆后弯沉检测
文昌路地聚合物注浆处治完成后，采用贝克曼梁弯沉检测仪对路面进行弯沉检测，将弯沉检测结果与注浆前弯沉检测结果进行对比(见表2)，注浆后弯沉值符合弯沉控制标准，达到预期要求。
2.4.2 探地雷达检测
对基层为旧水泥板路段，注浆前先采用探地雷达对道路进行检测，找出脱空板块，对脱空板块注浆后在同一部位进行复测，复测的雷达图像显示该处道路结构层层位明显，波形平顺且连续，说明注入的浆液已将地下空隙完全填充，且与周围土体形成整体，达到预期加固效果。
2.4.3 效果评价
弯沉检测和雷达检测结果表明，采用地聚合物注浆材料对道路进行注浆加固后，病害路段弯沉值有了明显下降，基层结构得到了明显加强，道路承载能力大幅度提高，达到了预期效果。从工程施工工期和工程造价的方面分析，若采用开挖法处治道路病害，该工程工期需6～8个月，每平方造价经测算约197元，而采用地聚合物注浆技术后，该工程仅用3个月时间就施工完成，招标控制价中地聚合物注浆(早强型)施工每平方仅需106元，远低于开挖修复法，对于交通压力较小的道路，若采用普通型注浆材料还能进一步降低施工造价。从道路运营状况分析，该工程竣工通车两年多以来，路面未再出现沉陷、坑槽、裂缝等病害，使用状况良好[6-7]。
3 结语
地聚合物注浆技术通过对路面进行非开挖式结构补强与病害处治，能够提高道路基层结构强度，较为彻底地处治道路病害问题，且病害处治后的路面性能达到同一道路完好路面的技术标准。该注浆处治技术对城市道路病害处治针对性强、修复时间短、交通影响小、维修费用较传统工艺显著降低，对于市政道路管养具有明显的社会意义和经济效益。通过该注浆处治技术在文昌路实体工程中的应用，发现地聚合物注浆技术能在对市政道路交通影响很小的情况下经济快速有效地解决城市道路病害，提高道路结构强度和使用年限，是适合市政道路管养维修的新技术、新材料、新工艺，值得推广应用。
参考文献
[1]瞿志军.地聚合物注浆技术在南通市政道路加固中的应用[J].中国市政工程，2016(3)：8-10.
[2]李会安.非开挖式地聚合物注浆技术研究与应用[D].西安：长安大学，2015.
[3]刘江波.地聚合物道路注浆加固技术研究与应用[J].城市道桥与防洪，2013(1)：145-149.
[4]徐建军，吴开胜，赵大军.用于道路修复加固的地聚合物注浆材料的研制[J].新型建筑材料，2016(3)：26-28.
[5]宋俊伟.地聚合物注浆技术在沥青路面表面病害处治工程中的处治工艺研究[J].公路交通科技，2016(3)：93-96.
[6]袁鸿昌，江尧忠.地聚合物材料的发展及其在我国的应用前景[J].硅酸盐通报，1998(2)：46-51.
[7]吴超凡，方德铭，林晓威.地聚合物注浆技术在两港路沥青路面病害处治工程中的应用研究[J].福建交通科技，2017(4)：1-4.
作者：成哲
银西文党发【16】号
关于印发《文昌路街道财务、财产、车辆管理制
度》的通知
各社区、站(所)、业务口：
为认真贯彻落实十七届中央纪律检查委员会第七次会议及银西财发【2008】31号文件精神和银西纪发【2012】17号文件精神，加强作风转变，进一步营造风清气正发展环境，根据文昌路街道的实际情况，经街道党工委研究决定，现将《文昌路街道财务、财产、车辆管理制度》印发给你们，望认真遵照执行。
中共西夏区文昌路街道工作委员会
西夏区文昌路街道办事处
2012年4月1日
— 1 —
文昌路街道财务、财产、车辆管理制度 为进一步规范文昌路街道的财务管理，创新街道财务管理体制机制，按照科学发展观的要求，本着民主决策、廉政勤政、规范管理原则，大力提倡勤俭节约，严格控制行政支出，降低办公成本，使文昌路街道的财务财产、车辆管理步入科学化管理轨道，结合本街道实际特制定本制度：
第一条严格执行《预算法》、《会计法》，预算收支经办事处党工委批准后，一般不得变更，确需调整或变更，要召开街道领导班子会议研究通过，以保证收支控制在预算以内。
第二条为提高街道办事处收入管理均衡，充分发挥财务管理的作用，各项收入均应纳入财务管理，应缴的各项非税收入确保及时、足额、安全的缴入西夏区财政指定专户，严禁截留、挪用、坐收、坐支。
第三条坚持“两会一审批” 支出制度。金额在500元以下的由主任审批;500元(含500元)以上的支出由党政主要领导签批并会签，1万元以上的支出项目要提交街道党工委会议集体研究决定，并形成会议纪要具体抓好落实。
— 2 —
第四条各社区制定相应的财务管理公开制度。要建立健全内部财务管理制度，街道将对社区的财务活动进行监督。所有报销审批由社区书记(主任)审批(指200元以下)，200元以上由街道业务口分管领导审批。严格报销制度，提供原始凭证。各项支出票据要有时间、事由、单价、数量、金额，并有开据单位公章，要使用正规的大小写金额一致的税务发票，经办人签字，由分管领导审批方能报销，否则视为无效票据。房屋出租、各项活动等收入要附协议书。每季度由民政业务口审查，并报办事处备案存档。社区固定资产要做明细报街道民政业务口、财务室存档。烟酒不允许列支，不相同的支出项目不得混同，严禁白条报销。人员加班补助、打扫卫生、挂横幅等活动开支的，应统一使用街道会计结算印制的报销单。
第五条接待费管理。根据银西党办发【2012】37号文件精神，实行派餐单制度，严格接待，严禁大吃大喝，上级来人检查指导工作及街道召开业务会议等，需要招待用餐时，由办公室填制派餐单，经书记、主任签批后，再安排就餐，报销时会计人员要严格按照“三单”的要求报销。因公务需要在街道指定地点以外的地方安排就餐的，须先经书记、主任许可，接待后补办派餐单。一般业务接
— 3 —
待应在单位食堂安排就餐。在单位以外安排就餐的实行早、中、晚就餐标准：早点每人每餐5元以内;中晚餐：县级以上领导原则上人均控制在25元以内，县级以下领导原则上人均控制在15元以内。
一般接待，原则上应低于上述标准，特殊情况需提高标准的应经书记、主任同意，并在清单上说明，否则不予报销。
第六条 提倡节约，降低办公成本。党政办要加强日常管理，大力提倡节约办公，实行节水、节电、节约纸张等办公用品。杜绝使用长明灯、电炉、电饭煲等大功率电器设备和办公电话私人聊天。
第七条公物登记管理制度：公共物品实行登记造册二份，由党、政办公室和财务室共同管理。街道各办公室、会议室配备的桌椅、电脑、打印机、音响设备等办公用品，个人不得进行买卖、赠送、损坏或占为己有。办公确需增设的办公用品，由党政办公室向书记、主任汇报同意后，由办公室和财务室共同购置和管理使用。使用办公用品的人员因工作调走的，本人应按“公物登记造册”原物向办公室、财务室移交公物，否则财务室将扣其本人工资以抵办公用品。人员调离的或调岗的，工资推后一个月结清，— 4 —
待确认工作和办公用品交接无误后再结算工资。办公设施采取专人专管，计价挂账制度。每件办公桌椅、电脑、打印机等办公设施均由财务室牵头，办公室负责确定管理责任人。对损坏、丢失的个人要进行处罚或计价赔偿。
第八条车辆、燃油及维修的管理。街道小轿车主要保障书记、主任办公用车，任何人不经书记、主任同意，不得擅自调派使用。街道面包车由办公室统一管理，实行派车单制，将出车事由、办事人做好记录。坚决杜绝公车私用。如司机有病、事请假时须做好车辆交接登记工作。谁开车谁负责车辆安全保障。燃油费实行公务卡报销制，进行专车核算，台帐登记。维修车辆仍坚持开车与修车分离制度，驾驶员不单独修车，车辆确需保养、维修时，必须填写报修审批单，由书记、主任审批后派人与驾驶员一同进行维修。
第九条 街道干部职工年度绩效考评、带薪年休、加班补助严格按照银西党办发【2011】199号文件，银西党办发【2011】200号文件规定执行。
第十条本制度自2012年4月1日起执行，本制度未尽事宜，按上级的有关规定执行，本制度由街道党工委办公室负责解释。
— 5 —
西夏区文昌路街道工作委员会
西夏区文昌路街道办事处
2012年4月1日
— 6 —
信 息
西夏区文昌路街道办事处 第64期 签发人：王芳 文昌路街道“六个结合”做好巩固创城成果
工
作
为深入贯彻落实西夏区巩固深化全国文明城市创建成果推进会会议精神，进一步巩固创城结果，并以此为契机，进一步提升素质、提高效率、提振精神，文昌路街道党工委、办事处于3月22日召开“文昌路街道巩固创城成果工作推进会”，精神组织、周密部署，并结合街道实际，以“六个结合”切实巩固创城成果。
一是将巩固创城成果与加快科学发展实现富民强区相结合。以成立一个机构，学会一门手艺、建立一个基地、发展一个市场、富裕一方百姓“五个一”服务为目标，一是成立文昌路街道促进就业再就业工作委员会，与经济技术开发区各12家企业及共享劳务派遣有限公司签订长期合作协议，开展订单式培训，为企业输送人才，帮助居民解决就业问题; 二是大力开展就业创业技能培训。对辖区居民进行摸底，了解居民就业愿望，有的放矢，有针对性地开展培训。目前，已举办手工雕刻初、中级培训、家政服务等各类培训班5期，参训学员202人，切实提高居民就业创业能力;三是积极培育文昌创业园。积极争取工会、就业等相关部门扶持资金，进一步完善文昌创业园基础设施建设，不断拓展创业项目，吸纳更多创业者进驻，做好各项服务工作，聚人气、增商气，增加就业岗位，促进居民增收，服务西夏区经济发展;四是进一步完善并规范文昌路街道东塔巷全民创业就业市场的管理工作，提升市场服务水平和档次，使之成为解决辖区居民创业就业问题的有益平台，切实促进居民增收，同时方便辖区居民生活，促进和谐社区建设;五是积极争取各级各部门项目资金，整合社会各界资源，做好文昌路街道培训中心建设和家政服务协会的运转和管理工作，使之成为促进居民增收的有利载体和抓手。
二是将巩固创城成果与新“五创”相结合。一是协调驻区司训大队和给水团，在无物业小区——艺术巷社区开展为期2天的“军地共建共创美好家园”环境卫生集中整治活动，组织部队官兵和社区志愿者共365人，清理卫生死角36处，清理面积达14万平方米，受到居民广泛赞誉;
二是街道在艺术巷社区成立社会管理服务协会，组织社区老党员、志愿者组成了7支志愿管理服务的队伍，制定激励机制，积极探索协会管理无物业小区工作模式;三是在辖区范围内广泛开展治安管理宣传活动，大调查、大走访、重防范、创平安，讲法制、优环境，保稳定，促和谐等主题活动，推动平安街道建设取得新发展。
三是将巩固创城成果与开展“五比五看”，营造风清气正的发展环境相结合。一是积极开展走千家近万户活动，结对帮扶切实解决困难居民的问题，组织街道干部职工与帮扶对象照“全家福”;优先组织、推荐帮扶对象参加街道、西夏区组织的各类培训班及就业洽谈会，帮助有就业能力的帮扶对象解决就业问题;开展对民政对象的大调研、大走访活动，对827名民政对象进行走访、慰问，并对走访过程中发现的低保户子女就业、家庭收入增加等问题进行立即整改;二是在街道政务大厅各服务窗口开展“优质服务流动红旗”评比活动，
比服务、比微笑、比口碑，切实提高干部职工服务意识，提升服务质量;三是与驻区部队开展了“军地互动搞党建”、“军地互动促发展”等主题活动，取得显著效果。
四、将巩固创城成果与学雷锋，树新风，推行孙仙梅“四心”工作法相结合。
一是在街道开展“文明劝导我来做”活动，动员、组织干部职工争做文明劝导员，要求街道及社区干部职工每月在上、下班高峰期期间，
到辖区公共场所、重要路口开展文明劝导志愿服务不得少于2次，教育、引导干部职工从我做起，从小事做起，弘扬雷锋精神，爱心奉献社会;
二是在辖区6个社区内设立志愿者服务墙，积极开展“小手拉大手，手手相牵，文明与你同行”主题活动，每月设立活动主题，组织社区青少年通过涂鸦、漫画、征文等多种形式开展主题活动，并在社区设立专栏或文明墙进行展示，教育、引导孩子及家长争做文明使者，营造巩固创城结果人人有责、全民动员、全员参与的良好氛围，切实提升居民素质。
五、是将巩固创城成果与深入推进创先争优活动相结合。一是以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立干部职工和社区星级评定机制，每月一测评、每季一小计、年底合计，计入干部职工年底考核;二是开展“文明单位我荣耀”系列活动。组织辖区文明单位开展专题工作会议;召开文明单位表彰奖励大会，对工作积极性高、配合好、为创城工作做出突出贡献的辖区文明单位予以表彰奖励，激励辖区文明单位树立比学赶超、争先进位的工作意识，为巩固创城成果奠定坚实基础。
六、是将巩固创城成果与和谐民风相结合。一是街道组织开展“践行雷锋精神，争做四德新人，感恩奉献社会”主题实践活动，教育、引导街道干部职工、辖区居民常怀感恩之心，拥有良好的个人品德、社会公德、家庭美德和职业道德，爱心回报社会;
二是在各社区内开展了“好邻里”、“好媳妇”系列评比主题活动，依托社区志愿服务站，组织社区志愿者在社区广泛开展扶弱助残、卫生清扫、治安巡逻等志愿服务活动，在社区营造“邻里和”、“邻里学”、“邻里帮”的良好氛围，受到居民好评，为推动和谐社区建设做出积极贡献。
工作总结
为切实做好第四届社区居委会换届选举工作，文昌路街道严格按照《选举法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和西夏区委、政府《西夏区第四届社区居委会换届选举工作实施意见》文件的要求，坚持“三无三稳定一满意”原则,三无即无违法行为、无信访案件、无不稳定情况，三稳定即社区换届秩序稳定、居民情绪稳定、班子优化衔接稳定，一满意即街道、社区群众满意，认真组织实施社区换届选举工作，于2012年8月7日圆满完成社区换届选举工作。现将换届选举工作情况总结如下：
一、基本情况
文昌路街道地处银川市西部，东起同心南街、西至宏图街，南起南环高速、北至怀远西路，辖区总面积17.5平方公里。有各类企事业单位26个，常住人口10131户，2.9万余人，辖有7个社区居委会，职数39人，其中主任7人，委员32人。
二、成立组织机构。文昌路街道成立了第四届城镇社区居委会换届选举领导小组，指导和监督社区成立社区居民选举委员会依法开展选举工作，并制定《文昌路第四届城镇社区换届选举实施方案》。
三、建立换届选举相关制度。一是建立专题会议制度。 - 1 -
街道党工委每周召开两次街道及社区居委会会议，及时了解换届选举的进展情况，要求换届选举工作一定要“充分发扬民主，严格依法办事”，做到“严谨、细致、深入、真实”。二是建立包片领导责任分工制度。街道主要领导、分管领导包片指导社区居委会换届选举工作，做到了换届选举工作“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关部门密切配合”的良好工作局面。三是建立下派指导员制度。指导员每周到社区指导换届选举工作，就社区反馈的问题和建议及时召开会议研究解决，保证了换届选举工作的顺利开展。
四、广泛动员宣传。街道为了加大换届选举工作力度，各社区利用社区小巷红花QQ网络服务平台、宣传栏和黑板报等各种形式宣传换届选举的重要意义、法律法规和程序方法，悬挂横幅14条，引导居民群众依法形式民主权利，自觉履行义务，为换届选举营造浓厚的氛围。通过这些宣传和动员，提高了广大居民的参与意识，增强了社区居民履行民主权利和义务的自觉性和责任感，使换届选择的知晓率达到90%以上，保证了选举工作全面有序的进行。
五、全面推行两个三分之一交流工作。我辖区在西夏区内交流主任2名，本街道内交流主任2名，采取直选选举方式的社区有2个(长城须崎社区，文昌南路社区)，直选社区达到三分之一以上。街道党工委与区委保持高度一致，及时采取措施，召开会议对要交流的社区及相关人员进行思想
动员工作，把影响换届的不利因素消灭在萌芽状态，确保无信访事件，确保无违法现象，确保无不稳定因素，从而达到换届秩序稳定，班子过度稳定，群众思想稳定，保证换届选举工作的风清气正。
六、依法依规开展换届选举工作。一是采取面向社会“公开选拔、择优入围、民主选举”的办法，从高校毕业生、下岗失业人员、军属中选拔优秀人才，通过西夏区统一组织考试，街道面试、综合考核最终确定17名候选人补充到第四届社区居委会中。本届候选人平均年龄为36岁，比上届减少1岁，大专以上学历有32人，占总数82%，比上届增加了50%，党员有27人，占总数69%，比上届增加了48%。二是严格按照《选举法》进行选民登记、公布选举日和选民登记日、公布选民名单、颁发选民证代表证，依次公布初步候选人、正式候选人公告。三是依法召开换届选举大会。文昌路街道共有7个社区居委会，采取直选选举方式的社区有2个(长城须崎社区，文昌南路社区)，采取居民代表选举方式的社区有5个(翟靖巷社区，宁朔北路社区，文昌北路社区，艺术巷社区，荷花苑社区)。本次等额选举社区有6个，差额选举社区有1个。共有候选人40名。在街道党工委正确指导下，经过三天的选举，39名候选人当选为新一届居委会成员，7个社区圆满完成第四届换届选举工作。
本次选举我办以“公平、公开、公正”为选举原则，体
现出“人民社区人民选，选好社区为人民”的宗旨，通过这次社区居委会换届选举工作，我们成功的组建了一支年轻有活力的社区居委会工作团队。在这次选举工作中我们虽然取得了一定的成绩，但是，离上级要求还存在一定的差距，在以后的工作中我们将一如既往的坚持以“三个代表”重要思想为指导，在区委、政府的领导下，进一步牢固树立“以人为本、服务居民、扩大民主、维护稳定”的理念，提高社区建设水平，完善居民自治，结合社区实情，着力建设文明祥和、有序和谐的新型社区。
文昌路街道办事处
2012年8月8日
附件三：
文昌路全段、友谊路全段实施单向通行公交线路
调整方案
涉及线路：24路、34路、68路、303路、21路、64路、304路、22路、311路、312路。
1、24路 原行驶线路：
去向：火车站——展览馆——新路口——邮电大楼——大南门——东门——莲花坡——文昌北路——友谊路——红边门——沙河街——盐务街口——贵医——大营路——大营坡——鹿冲关路——春雷水库——蛮坡。
回向：蛮坡——春雷水库——沙河花园——鹿冲关路——大营坡——大营路——贵医——盐务街口——沙河街——红边门——友谊路——文昌北路——莲花坡——东门——大南门——邮电大楼——新路口——展览馆——火车站。
调整后走向：
去向：火车站——展览馆——新路口——邮电大楼——大南门(富水路)——小十字——富水北路——陕西路——和平路——红边门——沙河街……蛮坡。
回向：不变。
2、34路 原行驶线路：
去向：花果园——狮峰路口——花香村——大西门——公园路——公园北路——下合群路——黔灵西路口——黔灵东路——文昌北路——莲花坡——东门——大南门——纪念塔——市南路——市南路口——红拖——油榨街——青年路——省假肢厂——东新区路——水口寺大桥——红岩路——红岩桥。
回向：红岩桥——红岩路——水口寺大桥——水口寺——观水路口——观水路——省委——甲秀楼——大南门——东门——莲花坡——文昌北路——陕西路——黔灵西路口——下合群路——公园北路——公园路——大西门——星云家电城——花果园。
调整后走向： 去向：不变。
回向：红岩桥……甲秀楼——大南门(富水路)——小十字——富水北路——陕西路——黔灵西路口……花果园。
3、68路 原行驶线路：
去向：省公路职教中心——桃源渡假村——申一厂——马王庙——三十中——新街——三桥立交桥——三桥——公交三公司——二桥——转弯塘——头桥——客车站——紫林庵——喷水池——文昌北路——莲花坡——东门——大南门——纪念塔——陈家坡——嘉润路口。
回向：嘉润路口——陈家坡——纪念塔——大南门——东门——莲花坡——文昌北路——喷水池——紫林庵——客车站——头桥——转弯塘——二桥——公交三公司——三桥——新街——三十中——马王庙——申一厂——桃源渡假村——省公路职教中心。
调整后走向：
去向：省公路职教中心——桃源渡假村——申一厂——马王庙——三十中——新街——三桥立交桥——三桥——公交三公司——二桥——转弯塘——头桥——客车站——紫林庵——喷水池——文昌北路——莲花坡——东门——大南门——纪念塔——市南路(不设站)——市南路口(不设站)——嘉润路口。
回向：嘉润路口——陈家坡——纪念塔——大南门(富水路)——小十字——富水北路——喷水池……省公路职教中心。
4、303路 原行驶走向：
去向：嘉润路口——陈家坡——纪念塔——大南门——东门——莲花坡——东新路——省公安厅——旭东路口——旭东路。
回向：旭东路——旭东路口——省公安厅——东新路——莲花坡——东门——大南门——纪念塔——陈家坡——嘉润路口。
调整后走向：
去向：嘉润路口——陈家坡——纪念塔——大南门(富水路)——小十字——中山东路——省医——省公安厅……旭东路。
回向：旭东路——旭东路口——省公安厅——东新路——莲花坡——东门——大南门——纪念塔——市南路(不设站)——市南路口(不设站)——嘉润路口。
5、21路 原行驶走向：
去向：兴隆花园——漓江路——小河平桥——黄河南路——黄河北路——四十四医院——新村——三五厂生活区——四方河——药用植物园——中药研究所——三五三五厂——总后八医院——电视机厂——润丰彩印厂——火车站批发市场——沙冲路口——兴关路——箭道街路口——邮电大楼——达德学校旧址——小十字——莲花坡——东新路——省医。
回向：省医——中山东路——大十字——邮电大楼——箭道街路口——兴关路口——兴关路——沙冲路口——火车站批发市场——润丰彩印厂——电视机厂——总后八医院——三五三五厂——中药研究所——药用植物园——四方河——三五厂生活区——四十四医院——黄河北路——黄河南路——小河平桥——漓江路——兴隆花园。
调整后走向：
去向：兴隆花园……小十字——中山东路——东新路。 回向：东新路——莲花坡——中山东路……兴隆花园。
注：由于21路在中山东路交叉口左转行驶东新路，现实施单行只能直行左转至公安厅交叉口，左转进入东新路回向行驶。
6、64路 原行驶走向：
去向：富源天地商业街——二戈寨——铁路医院——铁二局材料厂——龙家寨——检测中心——兴华小学——东站宿舍区——富源中路——东站——军区油库——嘉润中路——养征所——嘉润路口——陈家坡——空招——沙冲路口——体育馆——市交警支队——星云家电城——次南门——大西门——大十字——小十字——莲花坡——东新路——阳明祠——东山公园。
回向：东山公园——东山路——阳明祠——东新路——莲花坡——中山东路——大十字——大西门——星云家电城——市交警支队——大昌隆——服务大楼——空招——陈家坡——嘉润路口——养征所——嘉润中路——军区油库——东站——富源中路——东站宿舍区——兴华小学——检测中心——龙家寨——铁二局材料厂——铁路医院——富源天地商业街。
调整后走向：
去向：富源天地商业街……小十字——中山东路——省医——阳明祠……东山公园。
回向：东山公园——东山路——阳明祠——东新路——莲花坡——中山东路——大十字——大西门——星云家电城——市交警支队——大昌隆——服务大楼——空招——市南路(不设站)——市南路口(不设站)——嘉润路口——养征所——嘉润中路——军区油库——东站——富源中路——东站宿舍区——兴华小学——检测中心——龙家寨——铁二局材料厂——铁路医院——富源天地商业街。
7、304路 原行驶线路：
去向：王家桥——木瓜田路口——东山半山小区——东山公园——东山路——阳明祠——省医——莲花坡。
回向：莲花坡——东新路——阳明祠——东山公园——东山半山小区——木瓜田路口——王家桥。
调整后走向：
去向：王家桥……阳明祠——东新路——莲花坡。
回向：莲花坡——中山东路——省医——阳明祠……王家桥。
8、22路 原行驶走向：
去向：贵阳发电厂——桃园路——五眼桥——解放西路——四医——解放桥——市环保局——公交一公司——青云路口——新路口——河滨公园——次南门——市一医——达德学校旧址——小十字——莲花坡——文昌北路——友谊路——红边门——沙河街——安云路口——八鸽岩路口——省防疫站——八鸽岩路——北新区路——黔灵公园。
回向：黔灵公园——瑞北路口——博物馆——沙河街——红边门——友谊路——文昌北路——莲花坡——中山东路——大十字——市一医——次南门——河滨公园——青云路口——公交一公司——市环保局——解放桥——四医——解放西路——五眼桥——桃园路——贵阳发电厂。
调整后走向：
去向：贵阳发电厂……达德学校旧址——小十字(富水路)——富水北路——陕西路——和平路——红边门——沙河街……黔灵公园。
回向：不变。
9、311路 原行驶线路：
省肿瘤医院——双峰路——双峰路口——威清路——威清路口——黔灵西路——黔灵西路口——黔灵东路——友谊路——红边门——沙河街——博物馆——瑞北路口——黔灵公园——双峰路口——双峰路—— 省肿瘤医院。
调整后走向：
公交三公司——三桥——转弯塘——头桥——威清路——威清路口——黔灵西路——黔灵西路口——和平路——红边门——沙河街——安云路——八鸽岩路口——省防疫站——八鸽岩路——北新区路——黔灵公园——枣山路——头桥——转弯塘——二桥——公交三公司(往返)。
10、312路 原行驶走向：
省肿瘤医院——双峰路——双峰路口——黔灵公园——江西村路口——环城北路——沙河街——红边门——友谊路——黔灵东路——黔灵西路口——黔灵西路——威清路口——威清路——黔灵公园——双峰路口——双峰路——省肿瘤医院。
调整后走向：
公交三公司——二桥——转弯塘——头桥——枣山路——威清路(不设站)——威清路口——江西村路口(不设站)——环城北路——沙河街——红边门——友谊路——黔灵东路——黔灵西路口——黔灵西路——威清路口——紫林庵——客车站——头桥——转弯塘——二桥——公交三公司(往返)。
1981年1月30日，一颗时时刻刻为民着想的心停止了跳动。噩耗传到东山，这里的树为之默哀，这里的海为之悲鸣，东山人民泣不成声。病重弥留之际，谷文昌深情地说：“我喜欢东山的土地、东山的人民。我在东山干了14年，有些事情还没有办好。死后，请把我的骨灰撒在东山，我要和东山的人民、东山的大树永远在一起!”
谷文昌初到东山时，这里是一片风沙肆虐的荒漠，外出乞讨者比比皆是;如今，绿漫东山，一幅欣欣向荣、又富又美的生态文明新图景。水库、海堤、避风港……那个时代留下的上百处工程，至今仍在发挥作用。幸福来之不易，东山人民永远不会忘记和他们同甘共苦、改变他们命运的好书记——谷文昌。瞻仰谷文昌陵园和纪念馆，睹物思人，许多人眼里噙着泪花。那一张张照片，一个个物件，一句句平实而有力的话语，一处处东山巨变的强烈对比，无不震撼内心、净化灵魂。音容宛在，思念绵延。把人民装在心窝里的人，永远活在人民心中。一位共产党人的风骨，化作穿越时空的精神力量，不断砥砺八闽儿女在新的道路上奋勇前行。他不论肩负重任还是身处逆境，从未忘记党员身份，从未褪去党员底色，
从未动摇理想信念。见不得群众受苦受难受委屈，容不得干部不想不干不作为。任何时候，任何境遇，都相信党、相信组织，笃行宗旨。信仰，是从他心里长出来的。他为官恪守两条原则：只要对百姓有利的事，哪怕排除万难也要做到;凡是对党的威信有害的事，哪怕再小也不能做。“当领导的要先把自己的手洗净，把自己的腰杆挺直!”对权力畏戒，对底线坚守，党性原则永远是个人头上的天。他以心中的“畏”，博得了群众心头的“敬”。心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，谷文昌堪称“四有”干部的楷模。从福建到浙江到中南海，总书记多次提过谷文昌，还在一篇题为《“潜绩”与“显绩”》的文章中，称赞他“在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。”今年1月，与全国200多位县委书记座谈，在叮嘱大家要做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”干部时，总书记又一次深情谈起谷文昌。
我们通过本次学习了解了谷文昌的感人事迹，加深了对谷文昌精神的理解。伟大出于平凡，这是所有时代先进人物产生和成长的鲜明特色和普遍规律。谷文昌的一生平凡而伟大，用他的行动坚定鲜明地告诉我们：一个党员领导干部“入党为什么，当了干部做什么，身后留些什么”。尽管他离开我们已经二十多年了，然而，他
和东山县军民共同创造的业绩以及在创建业绩的艰苦历程中体现出来的精神，已经成为一座不朽丰碑，永远矗立在人民心中。谷文昌精神的本质特征即：执政为民的宗旨意识、艰苦奋斗的优良作风、求真务实的科学态度、致力发展的宗旨意识。
谷文昌同志的先进事迹是对党员干部深入进行共产党员先进性教育的好教材。作为一名普普通通的领导干部去世22年了，当地干部群众仍然是那样深情地怀念他，崇敬他。每逢清明、春节等尊老敬宗的传统节日，当地群众“先祭谷公，后祭祖宗”。1987年7月，即谷文昌同志去世6年后，百姓自发捐资，为他建造了一座雕像，干部群众中长久地传颂着他的故事。这一切都证明着一个朴素的真理：热爱人民的人，必然得到人民的热爱。人民永远不会忘记那些造福社会、造福百姓的好干部。谷文昌同志的先进事迹涵盖了政治、经济、文化等各个方面，都是实实在在的，经过了历史的检验，为群众所公认。同时，也体现了共产党人的伟大情怀、高风亮节的精神风貌。总书记在安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。“三严三实”是对作风建设的进一步升华，简明扼要，切中要害。当下，随着以反对“四风”为重
要内容的党的群众路线教育实践活动进一步深入，各级领导班子和领导干部作风明显好转。正如习总书记指出，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
“伟大的时代产生伟大的精神，伟大的精神永驻人民心中。”近半个世纪以来，谷文昌精神一直是激励我们的精神力量。我们坚信，谷文昌精神必将成为我们工作的新的指明灯，指引着我们在教育征途上奋发向上，不断前进。
兴盛街道办事处 2015年5月12日
来源：本网讯发布时间：2005-06-28
字体：【大】 【中】 【小】
为深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，全面落实科学发展观，使各单位、各部门切实担负起维护社会稳定的、“保一方平安”的责任感，努力构建平安和谐街道。特制定本计划：
一、总体目标
95%的企、事业单位常年不发生刑事犯罪案件和安全责任事故;90%的社区达到“六位一体”的和谐平安社区;85%的学校达到青少年“零犯罪”的和谐平安学校。80%的企事业单位、社区、学校达到平安建设标准。人民群众对共建平安和谐街道的满意率为95%以上。努力实现刑事治安案件、集(群)体性上访、安全责任事故、民间矛盾纠纷、青少年违法犯罪等指标大幅度下降;实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的平安和谐街道。
二、工作任务及主要指标
一是开展治安专项整治行动。集中开展“严打”整治;交通消防安全事故专项整治;电力电信设施安全专项整治;烟草专卖市场专项整治;“黄赌毒”、打非扫黄专项整治;流动暂住人口及租赁房屋管理专项整治;赌博犯罪专项整治，反邪教及非法宣传品专项整治;青少年违法犯罪专项整治。
二是健全突出治安问题排查机制。企、事业单位要加强重点部位、特种行业、有毒有害物品的生产、销售、储存、使用，严防丢失、被盗案件;要建立灾害和突发事件预警、防治和应急处置措施，制定各项安全事故、灾害事故处置预案，把事故发生率控制在1%以内;要防范和化解社会矛盾，建立信访接访网络，畅通信访渠道，对各类矛盾纠纷和隐患苗头，能早发现、早动手、早解决，不间断地组织开展滚动排查，切实把可防性矛盾纠纷解决在内部、化解在基层、消除在萌芽，做到80%的单位无到市、赴省、进京上访和信访积案;要着力抓好平安创建工作，积小安为大安，构建打、防、控一体化的“大防控”格局，建立综合治理“平安高地”，建全单位内部社会治安、综合治理防范体系，确保维护稳定的责任落实。
三是积极开展 “平安和谐社区”创建工作。要切实加强“六位一体”综治组织建设，挖掘和整合管区低保、协警员、党员队伍等各方面治安力量，建立社区志愿者协会，促进开展“一人一岗保平安”、“我为大家守一夜，大家为我保一月”、“同住一个社区、共保平安家园、平安楼院伴我行”和“人人讲和谐、户户保平安”四大系列活动，形成人人参与的群众安全防范工作格局，居民楼院看护率达到95%以上;要以开展“二二一”平安创建活动为载体，加强示范社区、示范居民楼院的建设，并通过示范辐射作用，全面提高社区群防群治队伍的战斗力;要健全和完善基层稳定预警网络和综治、司法、信访、调解“四位一体”的联合接访、联合排查、联合调处工作机制，夯实维护稳定的第一道防线，矛盾纠纷调处率达到100%，调处成功率达98%以上;要进一步做好“两释”人员的安置帮教工作，建立安置帮教基地，安置率达95%以上，同时稳妥开展社区矫正工作;要继续开展争创“零案社区”活动，全面落实防范措施，签好“邻里公约”，把可防性案件降到最低限度;要制定“青少年违法犯罪社区预防计划”，充分利用暑、寒假期，组织青少年参与社区实践，以及青少年夏令营活动，解决学校和家庭担心青少年养成不良习俗的后顾之忧，为青少年健康成长创造优良的社区环境。
四是学校要建立青少年成长环境评估体系和青少年违法犯罪预警机制，充分发挥青少年法制教育基地、“青少年维权岗”、法制教育副校长的作用，开展争创 “安全文明校园”和“十佳平安校园”活动。要切实履行青少年思想道德建设主阵地的职责，把学生培养成为遵纪守法、诚实守信、德、智、体全面发展的社会小公民。要根据青少年心理、生理和思想的可塑性等特点，聘请有关专家，区分不同年龄层次，选择恰当的方式和内容，有针对性的开展巡回教育;帮助青
少年从小养成良好的道德品行和行为习惯，提高青少年的法律素质，增强抵御违法犯罪的能力;要集中开展排查不健康“口袋本”图书、淫秽卡通画册、“粗口歌”，净化青少年成长的环境;要围绕构建学校、家庭、社区三结合的工作体系，形成合力，紧密配合，年内争取在我管区内召开全区“平安校园”预防青少年犯罪现场会。
五、开展平安创建品牌推介活动。开展“十佳平安社区”、“十佳平安校园”、“十佳平安单位”、(公有制和非公有制)和“十佳平安楼院”评选活动，形成以“回归绿洲”品牌为龙头的平安创建品牌体系，力争“平安和谐街道”品牌跨入市级优秀服务品牌行列。
六、深入开展创建“平安和谐街道”理论调研。围绕创建中的重点和难点问题、群众关心的治安热点难点问题，深入基层搞好分类指导，研究解决实际问题。及时总结、推广创建工作中的先进经验，力争推出在全市乃至全省有较大影响的先进典型，争取年内召开创建平安和谐街道理论研讨会。
各单位、各部门要按照创建平安和谐街道的总体部署和要求，努力开展工作，常抓不懈，持之以恒。让我们共同携手，深入基层、深入群众、深入实际，发扬求真务实、开拓创新、真抓实干的精神，努力共建一个企事业单位安全生产，广大人民群众安居乐业，广大青少年健康成长的真正的平安和谐街道。
推荐阅读：
文昌湖属于哪个区05-30
文昌湖（精选6篇）08-01
谷文昌（通用9篇）02-10
文昌市政府工作报告04-28
学习谷文昌（推荐6篇）06-13
谷文昌心得（共6篇）08-10
谷文昌精神（精选6篇）04-16
谷文昌的故事读后感06-07
四有干部谷文昌（推荐6篇）03-21
谷文昌pdf（精选6篇）03-31
