汇报是与我们的工作、生活息息相关的，对于一项工作或者一个项目而言，汇报贯穿于任务的始终，但是在不同的阶段汇报的侧重点是不尽相同的，那么你明晰不同的阶段应该如何更好的撰写汇报吗？今天小编给大家找来了《思路汇报》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！
手机工作汇报及思路
各位尊敬的领导：大家早上好!
免贵：姓某某某
来自中国(乐语)控股有限公司。门管中心，营销部，参与过乐语飞鸿中南店开业，大润发店开业筹备，王家店开业筹备，及上海浦东店开业筹备。在乐语生活的三年中通过自己的不断努力及在公司的锻造下从一名普通的销售人员成长为企业的中层管理干部造就了我一个良好的职业道德，商业道德和对工作兢兢业业的认真态度。特别是在上海协亨淬炼的一年多。两次获得公司及相关领导的认可并获得嘉奖。记忆犹新的一次是通过对公司相关政策的理解针对该辖区的周边竞争对手及辖区消费层次要求各门店：
1、门店店长对全月各品牌毛利进行规划。
2、门店店长对周一至周五单天的单台毛利和周末每天的单台毛利进行3规划，每天的中午12：00、下午15：00、晚上18：00三个营业时段对单台毛利进行关注，随时调整思路，保证每天的单台毛利达到标准。
3、确保贸易机销售份额的前提下，从贸易机中寻找高毛利机主推。
4、国产机中寻找主推品牌中的主推资源机，做高毛利。
5、区域或门店独有资源机性价比较高的机型，做高毛利。
6、抓住中新品上市的销售时机，抢在销售市场前面，做高毛利。
7、抓好公司的主推机销售，做好产品陈列及门店员工产品培训。
8、拼市场的特价机型做好销售预算，在保证活动效果的同时控制毛利的标准执行下从原先的单台毛利242提升到280以此获得上海协亨2010年，团队进步奖。因为我始终认为简单的事情重复做，重复的事情认真做，认真的事情用心做，你才能做的更好!
第二模式的经营框架
1. 品牌划分产品体验展陈
以厂商品牌进行分类展陈，层架上方以厂商LOGO表明所展陈的品牌，方面顾客选择。左侧为厂商主推产品超薄灯箱画面，以增强店内视觉类感及冲击力，右侧增加了重点主推产品的摘机体验系统及周边可选配件的展陈，为顾客提供更细致，周到的一站式购机服务。
2. 开架体验式产品展陈
以操作系统进行分类展陈，并以真机进行展示，产品右侧标签清晰注明本机的------操作系统，链接扩展，娱乐，商务办公等硬，软件信息，以及可选周边服务，运营商套餐，零售价格等信息，并辅助陈列智能手机操作小知识卓卡，为客户提供更贴心，更便捷的选机，试机，购机服务。
3. 传统柜台产品展陈
传统柜台产品以手机品牌，操作系统，消费人群等进行划分，辅助以
单机组，双机组，四机组托架，服务台卡，功能签，价格签，柜内底
村等进行柜内陈列，柜台左上角摆放信息服务桌卡，右上角突出销售
商城和服务热线的信息。
4. 运营商产品展陈
将运营商定制机，套餐，0元购机等业务进行综合展陈，右侧标签重
点突出运营商套餐政策，0元购机等信息，辅以本机的——操作系统，
链接扩展，娱乐，商务办公等硬 软件操作信息，以及可选周边服务，
运营商套餐，零售价格等信息。
5. 智慧乐园重点产品体验展陈
将智能操作系统产品进行重点展陈，并以真机进行展示，右侧标签清
晰注明了本机的操作系统，链接扩展，娱乐，商务办公等硬 软件操
作信息，以及可选周边服务，运营商套餐，零售价格信息。
以上其实是一种乐语新模式的建立，那么这个新模式到底意味着什么呢?
我个人的理解，在移动互联时代背景下，最大化地做好顾客的良好体验，实
现从产品到服务的转型，然后通过多通路，通过CRM客户管理系统全方位地覆盖我们的消费群体，使其能够便捷地找到我们，便捷地消费，而我们也能清楚了解顾客的需求，并展开数据库营销，实现对顾客的多次关怀及营销，从而实现从销售到运营的转变。
战略定位
首先要确定;用规模解决生存问题，用产品解决利润问题，用模式解决低成
本问题，用品牌和客户运营解决基业长青问题。基于此必然要在门店实行两个改进，即：“从产品到服务”,“从销售到运营”,这也是现阶段模式改进的核心所在。
一. 从产品到服务通过五大业务线来体现：
1,手机销售——为顾客选择“好的硬件”：店员用专业知识，标准销售流
程及话术帮顾客选择手机
2，运营商业务——为顾客选择“好的网络”：店员为满足顾客需求来帮
他匹配个性化运营商套餐和服务
3，配件销售——为顾客选择“好的工具”:店员为满足顾客需求选择大容
量存储卡，外挂电池，蓝牙耳机等配件
4，增值业务——为顾客配置“好的软件”：店员为顾客发出他的第一条短
信，第一封邮件，第一个问候，还可以在店里为顾客下载音乐，下载电
子书，配置邮件等。例如从iphone30万多个应用库中选择个性APP安装
等，实现我们的不一样。
5，服务——为顾客提供“好的关系”，门店建立智能手机玩家俱乐部，组
织活动和竞赛，开展手机专题课堂等，与顾客建立长久关怀的关系并以
丰富的活动类型，提供深层次的通讯服务。
二. 从销售到运营：店面销售与网上商城，呼叫中心和流动营业厅这四大同
路协同配合，为用户提供任意时间和地点的精准服务，结合客户生命周
期管理，通过多通路一体化和CRM运营体系建设，深度挖掘用户价值。
三. 分析当下环境与机遇
3G遇到了智能，移动遇到了互联网，通讯产品的技术与服务日新月异，
客户对手机与通讯服务的要求与日俱增，作为市场最前端的店面一线员
工，我们能不能发挥自己的价值，告诉消费者，在这两种变化下，我们
给他一个最佳的方案：任何选择手机，任何搭配套餐，任何使用智能手
机等。
如果店面能够满足新时代下消费者对各类服务ide一站式要求，我们就有
了二次腾飞的机会，我们存在的价值就在于：帮顾客解决在应用新技术
新服务是遇到的各类问题，帮顾客提高工作效率和生活质量。(如通过手
机解决工作和生活上的一些问题：搜索信息，在线游戏，微波互动，社
交网络，收发邮件，浏览新闻等)
以乐语民众乐园WO店来说，他的经验定位就是通过运营商的3G业务体
验式营销导入运营商全业务，进行终端与套餐捆绑的方式销售手机以及
号卡，同时辅以现场美容操作开展配件产品的销售。丰富的配件产品陈
列以及的销售。
五种布局
1、联通业务体验区 (1.摘机即启动设定的联通可视电话程序
2.同屏同步操作3.拨号至程序设定的接受人4.演示机为某某型号。
2、
手机销售(1.不同柜台两节，每节陈列手机9台2.壁挂式柜台2组，每组
陈列机型9台3.手机以3G智能机手机为主，均可参与联通的合约计划
3互动演示区(1将液晶电视包装成iphone形象2现在操作iphone，同
屏幕显示，更多以游戏为主吸客3针对不同需求的顾客推荐符合其需求
的软件4吸纳顾客购买软件下载卡或者加入智能手机俱乐部4周边产品
区(配件产品多新、奇、特商品为主2所有店员全部能操作美容的工作
5资质展示(1合理利用转角柜2顶层放置IPHONE授权牌 中层展示联通
明星重点机型 底层放置宣传单、折页及赠品等。
1. 落实运营商主厅卖场化战略进驻
2. 全面启动大型门店的分租策略，提升平效，减面减亏
3. 流程瘦身和授权提效
4. 不同门店类型在不同商圈的选择标准
5. 拓展成本控制指引
6. 拓展风险控制指引
7. 拓展门店产能标准指引
8. 合同原件上报提醒
9. 拓展执行情况推动及通报
10. 落实和完成新款和其它型号道具 招标工作
11. 重点品牌销售提升
12. 厂商对接关系强化
13. 产品人员培训
门店管理职责：
1. 负责辖区门店手机业务，运营商业务，增值业务等各项业务的月度达成及跟踪
2. 负责辖区门店人力成本的控制
3. 负责辖区门店商品库存周转的控制
4. 负责辖区商超客户及门店的管理
5. 负责制定分公司门店月度营销政策及阶段性政策
6. 负责门店事物与各部门的协调沟通
7. 负责各落后门店预警通报
8. 负责各门店基础信息的收集整理
工作类别
财务类
1. 手机业务(1手机销售达成率2毛利达成率3资源机销量达成率)
2. 运营商业务(联通3G卡销量达成率)
3. 增值业务(增值毛利达成率)
运营类：
1. 商品库存管理(库存周转天数。库存周转公式为：45/{分公司每月最后一天手机库存金额/(分公司当月手机销售成本/当月天数)}*0.7+90/{分公司每月最后一天配件库存金额/(分公司当月配件销售成本/当月天数)}*0.
32. 营销政策(按照合理、科学、及时性为原则制定及传达落实)
3. 智能机销售(智能机销售占比达成率)公式(分公司实际智能机销量/分公司实际手机销量)(分公司计划智能机销量/分公司计划手机销量)
4. 门店人力成本控制(门店人力成本占比达成)(计划分公司门店人力成本比率/实际分公司门店人力成本比率)(门店人力成本=门店人力成本/门店销售额)
管理类
1亏损门店扭亏方案
2方案的执行情况
3亏损门店月度总毛利目标达成率
个人具备的特质办事果断，雷厉风行 说话算话，强势作风 倡导创新 结果导向 成就需求 前瞻视野 系统视角 敢于变革。
各位老师下午好!
经过和老教师的多次探讨，在研究历年的考试题，深入学习考试大纲的前提下，我总结经验，优化复习步骤和过程，确定了自己的复习进度和策略。当然，从长远上看，提高学生的语文素养，最根本的最主要的还是靠平时的大量的阅读积累，这叫做“道”。但在高三复习追求短期突破的阶段，就不能没有对考试方法、答题技巧方面的追求，更多着眼于技术层面，此谓之“术”。下面拟就我在针对语文知识点的复习过程中的一些做法，谈一些拙见：按照学校安排，我采用传统的“三轮复习法”，同时又结合语文学科的自身特点，做了一些探索，有所取舍。
(一) 一轮复习(春节前结束)
1、展开面
为了有效地利用时间，多方出击，全面开花，语文正课之外的辅导时间，设了两个个板块：一是限时练，按年级给分配的时间据时定量的做好练习;二是晨读晨练，每周坚持出三份晨读晨练，内容可涉及语言基础题、成语积累、诗歌赏析、古文赏析阅读、美文欣赏、高考满分作文欣赏、答题技巧点拨等，容量灵活而定，20—40分钟不等。
2、拉开线
为了节省时间、突出重点、突破难点，对课本及专项复习从时间和顺序上作了如下安排： 1)
课本文言文复习 ：大致两个月 开学到9月底结束。但文言文练习一直不间断地穿插在限时练习中。 2)
赏 大致一个月
高三学生从课本上、资料上以及课外阅读了很多古诗词了，粗浅的理解应该没有太多的问题。但是要保证答题质量，还要从以下几方面入手。首先对所读的诗歌内容要进行分类。常见的内容有思乡的、有离别的、有向往田园山林的、不满官场生活的、怀才不遇的、忧时伤乱的、表达对民生疾苦的同情的还有热爱自然的。对号入座，就大致可以把握基本内容了。有时对内容的的理解也可以从题目以及注释还有诗人的身世、时代去把握。对作品的表现方法的判断，可以从题材角度入手，比如咏物诗基本上是托物言志的，写景诗大多是情景交融的、借景抒情的。另外诗歌鉴赏的主要问题不是不懂，而是不善于组织语言，不会有效作答，对问题不明白。比如有很多学生依然把表现手法和表达方式搞混了，出现问东答西的情况。还可以对诗歌鉴赏的专业术语进行整理，熟练运用，就可以有效提升答案的档次了。
3)成语、病句专项复习 大致两周
诗歌鉴带领学生进行归类复习，记点型，比如两面对一面的问题，歧义句的问题，滥用否定词的问题，并列主语、谓语和宾语的搭配问题等等。在此基础上形成对敏感词的关注。抓住关键，就加快了语病判断的速度，具备了针对性，提高了做题的准确率和效率。病句不宜多练，宜勤练。
4)散文复习 大致一个月
历年语文高考中，考生在现代文阅读，成为失分“重灾区”。专家称，阅读一直是高考的“重头戏”，其中现代文阅读所占分值大、主观性强，乃“重中之重”。但从历年高考现代文阅读答题情况来看，无论试题难易，学生们的得分普遍不高，成为失分“重灾区”。学生普遍存在着审题不严、扣题不紧、词不达意甚至无从下手等问题。 专家们分析，造成上述现象的原因有三：首先是学生没有良好的阅读习惯，不会逐字逐句地品读;其次是学生读不懂文本，找不准答案;再次就是学生找不到答题的切入口，答非所问。
其实，经过仔细分析，现代散文阅读着重考查筛选和提取信息的能力，理解和分析能力，鉴赏和评价能力。这三方面试题的正确回答都以对文章的准确理解为前提。过去的考生答不好题，主要不是文章读不懂，试题不会答，而在于没有处理好读文章与答题的关系。因此复习时要特别注意找到依据不同类型文章的要素读懂读通文章的基本规律，进而形成运用文中语言材料组织答案的能力。
阅读能力的培养应注重两个方面，一是信息筛选的能力，二是对阅读材料的理解和分析能力。考生平时所阅读材料的内容大多是新鲜的，能否在短时间内了解和掌握更多的信息与学习效率有很大关系，因此，快速有效地阅读是语文学习应该着重培养的能力;阅读的理解和分析能力在高考试卷中所占比例较大，也是高考考查的重点，在阅读复习中考生应该注意句与句、段与段之间的联系，了解文章作者的观点和文章的中心思想，做到从整体上把握文章。许多学生在这一部分失分的主要原因不是读不懂文段，而是看不懂问题，不会组织答案，回答问题不够规范，不到位。为此，我们总结了现代文阅读的答题技巧(方法、术语、格式)。
在此特别谈一下答题方法：转换。 ①原因与结果的转换
现代文阅读在试题题干设置上的一条规律就是： 题干给出的是事情的结果，而要求我们回答的是导致这一结果的原因;或是题干给出的是具体原因，而要求我们根据文章内容推导出事情的必然结果。这类试题的“问”与“答”之间其实就是“因”与“果”之间的相互转换
因此应教会学生认真揣摩题干的内容，明确题干的“问”与我们所需的“答”之间所存在的内在关系，从而确定解答的方向和具体内容
②抽象与具体的转换
现代文阅读在试题设置上的另一条规律是： 试题题干的“问”和需要我们作出的“答”之间是一种抽象与具体的转换关系：或是题干具体、答案要求抽象概括，或是题干抽象概括、答案要求具体明确。
解答时教会学生认真对照题干，把文章中那些实质一致而表述方式不同的内容加以整理，就能形成答案。
③总说与分说的转换
现代文阅读在试题题干设置上的第三条规律是：题干和解答之间存在着一种总说与分说的关系，有可能题干是总说，解答时需要我们分举;也有可能题干是具体的，而要我们加以概括说明 。
解题时同样要认真揣摩题干的内容，明确题干的“问”与我们所需的“答”之间所存在的内在转换关系。 5)语言运用题 大致5周
通过研究试卷，我们会发现近两年主要考查扩展语句、压缩语段和选用、仿用、换用等能力，语言材料多来自现实生活甚至中学生的作文。这类试题多呈综合性，很少孤立考查某一个能力点:多呈开放性，答题需要一定程度的想象和联系能力。因此，我们大胆取舍，重点复习了简明、连贯、得体、准确、鲜明、生动，压缩语段，句式变换与重组，图文转换几个考点。另外，我们还注意搜集近年来的新题型进行一定的练习，比如手机短信的拟写，xx人物评选的推荐理由，会徽以及特定标志的含义的阐释等等。
6)作文复习
作文复习是高三语文复习的老大难问题，不练不行，写多了老师又改不完，怎么解决这一矛盾呢?我的做法保证每个学生高三面批一篇作文。其它作文则一般采用模拟高考打分的形式，不进行详细的旁批和总评，对于不及格的同学，则尽可能采取个别谈话的方式，三言两语，略加点拨，效果可能比写一堆评论性文字要好。分项突破就是每次作文都要就作文基础等级的某一项目进行指导和规范，在批改时用一定的记号标记教师对学生这一专项落实情况的评价，然后再用分数表示对整篇作文的总体评价 。具体做了以下几方面的工作：
第一、内容的准备。通过印发写作素材，让学生大量积累写作素材，以方便不同话题内容的使用。比如近几年“感动中国”年度人物评选颁奖词，是很好的作文材料，可以印发给学生。
第二、语言的锤炼。可以结合前面语言运用部分的仿写句子等练习，总结几种典雅的表达范例，使学生作文的语言迅速优美起来。
第三，加强对文章结构设计，如议论文要求风头、猪肚、豹尾等。
第四，适度进行拟题训练，让题目变得精彩，让文章首先从题目上就占尽先机。
第五，进行合理的结尾训练。 第六，注重卷面书写、行款格式。
(二)二轮复习
1、语言基础题逐项巩固
2、提升散文阅读和诗歌鉴赏训练，抓规范、抓细节 1)分条作答的，必须要标号 2)总分思路的，必须要清晰 3)术语必须要准确 4)书写必须要清楚
3、弄清小阅读的常见设错方式 训练真题
小阅读是让学生比较头疼的一道题，很多学生文章基本上读懂了，但在选择判断时觉得每个选择项都似是而非，没有感觉。我们引导学生仔细研究选择题的设题规律，分析选择项，对比和原文的关系，看它的陷阱是如何挖好的。总结出很多错误选项和原文相比，要么是张冠李戴，要么就是声东击西、指鹿为马，要么是因果倒置，要么是夸大事实，或者是前后顺序颠倒，或者把可能变成必然，或者把未然当作已然，或者干脆就是无中生有等等，差别只是个别的一两个字。稍微细心一点，抓住个别几个字，这类题就变得特别的简单。
4、教师精选语言运用题，学生进行阅读
5、教师组编材料，学生进行作文审题阅读 (三)三轮复习
1、按照年级安排，每周两次大考
2、做好每周的反馈练习
3、给学生印发语文基础知识清单
4、做好考前半月语基突击训练
以上我就基础知识、科技文阅读、文言文阅读、诗歌鉴赏、文学散文阅读、语言运用、作文等几大板块的备考中的一些具体的做法进行了粗浅的总结，愿意拿出来和语文老师们分享。虽然浅陋，但自觉得在复习中还是曾产生了一定的效果的，是有一定的针对性的，对考生的语文高考成绩的提高会有一定的帮助的。当然，作为语文老师，我们也知道，语文学习，语文素养的提高是一个长期的阅读积累的厚积薄发艰苦过程，不可能一蹴而就。我们这些做法不免有些功利、有些短期行为，着眼于眼前的考试成绩。但是，就我们处在高考冲刺阶段这个具体的情况、具体实际，着眼于学生面临的高考的激烈竞争的严峻形势，我们所做的这种“小道末技”，只怕还做得不够。
一、项目概况
1、区位分析
2、用地环境分析
3、周边配套分析(公共服务设施：教育、医疗、商业等;市政基础设施)
4、现状交通分析
二、规划设计
1、用地条件
2、规划定位
3、设计理念
4、空间布局推导图
5、天际线推导图
6、规划布局图
7、规划分析图(功能结构分析;消防分析;交通流线分析、景观分析)
三、建筑设计
1、户型设计
2、建筑造型设计
四、景观设计
1、地块组团 示意图
2、景观小品 示意图
3、景观绿植 示意图
各位领导、同志们：
现将总铺镇2009年工作思路及打算汇报如下，不妥之处，请领导和同志们批评指正。
2009年，是贯彻落实党的十七大、十七届三中全会及县委十二届五次全会精神，全面建设社会主义新农村，加快推进小康社会，构建更加和谐总铺的重要一年。
今年工作总体思路是：围绕加快建设经济强镇，持续推进“农业立镇、商贸强镇、引资活镇、科教兴镇”四大战略，着力培育葡萄、粳糯加工、畜牧养殖和商贸运输四大产业，以人为本，关注民生，着力抓好计划生育、城镇创建、招商引资、新农村建设，保持全镇大局和谐稳定。
今年工作实现的总体目标是：全年实现招商引资8000万元，争创全国创建文明村镇工作先进村镇，做好全省新农村建设示范镇，农民人均纯收入显著提高，全镇经济持续快速增长。在具体工作中集中实施“一二三四”年度计划，主要是围绕一个中心，夯实两个基础，实施三大工程，建立四项制度。
围绕一个中心：就是紧紧围绕经济发展这个中心，利用总铺所处的区位和产业优势大力招商引资发展镇域经济。
夯实两个基础：就是打好社会稳定和计划生育两项基础性工作。
实施三大工程就是做好民生工程、镇村美化、亮化、净化工程、新农村建设工程。
建立健全四项制度：一是勤政廉政制度;二是为民便民优质服务制度;三是奖惩激励制度;四是工作落实责任追究制度。
为实现上述工作目标，我镇决定从以下几个方面入手抓好各项工作。
1、以新农村建设为抓手，加强农业产业结构调整，积极发展现代农业。
坚持以富民惠民为核心，以发展现代农业、生态农业、繁荣农村经济为重点，认真落实国家各项支农惠农政策，大力调整农业产业结构，推进全镇农村土地合法有序流转，全面推进村庄整治，有效促进土地流转，把土地流转与全镇各类专业合作组织相结合，实现农户与组织合作，将土地集中利用，从事区域化种植、标准化生产、一体华服务。按照县委县政府提出的“五个一”要求，坚持走“一村一品”“一乡一业”的路子，认真做好各村特色农业发展规划，在全镇发展优质粳糯稻、优质葡萄规模生产，打响“上王葡萄”、“皖东第一粳糯加工产业群”称号。
2、加强小城镇建设，增强聚集力和带动力。
按照县政府提出的“产业聚集、人口集中、功能配套、突出特色”的城镇建设目标，做好总铺村新居民区规划，加快总铺禹王新村、黄泥铺街道建设，把城镇创建机制引向村级，围绕“村容整洁”的要求，把村庄整治作为一项重要内容来抓，力争2009年全镇三分之一以上村达到卫生标准。另一方面加快中心村镇建设，坚持规划先行的原则，以全镇总体规划为依据，分步开展中心村规划编制，以规划定位中心村建设，改变无序发展的状况，建成一个高标准的中心示范村。
3、围绕全县大旅游业格局和大招商环境，做好全镇招商引资工作。
一是立足总铺的交通优势，加大鹿塘湖旅游开发推介力度，争取招大商，引大资，争取建设一个集餐饮、食宿、娱乐等为一体的星级宾馆，打造鹿塘湖特色饮食一条街。
二是立足黄泥铺园艺厂开发招商，推进土地流转，发展农家乐和现代生态特色旅游。
三是立足全镇粳糯和葡萄生产，积极引进粳糯和葡萄深加工企业，争取引进2000万元以上企业1个，1000万元企业2个。
4、注重民生，着力构建和谐总铺。
贯彻以人为本的民生工作理念，更加关注弱势群体的生产生活，真正做到理解人、尊重人、关心人、爱护人、帮助人。切实落实各项民生工程，进一步加大投入力度，完善配套敬老院、总铺文化大院基础设施，推进乡村卫生室、农家书屋建设。扩大农村合作医疗受益面，健全各项社会救助体系，提高困难群众救助水平，加大黄泥铺社区和总铺社区建设服务管理力度，使全镇人民学有所教，住有所居，病有所医，老有所养。
5、全力推进人口与计划生育工作。
始终把计划生育工作做为常规工作抓紧抓好，深入推进“村为主”工作机制，加大对计生工作后进村的整治力度，继续稳定低生育水平，降低出生人口性别比。依法做好计划外生育社会抚育费征收。
6、维护社会稳定，打造平安总铺。
在08年综治信访工作取得成绩的基础上，继续完善以信访、纪检、综治、司法四位一体的信访工作机制和信访代理制，把信访重心下移，坚持“群众张嘴，我们跑腿”的工作态度，从被动的信访接待转变为主动的代理服务，全程代理，热情服务，做到信访服务“四化”，即服务期限承诺化，服务内容明确化，服务过程公开化，服务监督社会化，把维护群众的正当权益放在首位，真正做到真情倾听群众声音、真实反映群众意愿、真心关注群众疾苦，常怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、善凝强民之智，多做实事、多办好事、多解难事，全力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。让小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，保持全镇大局和谐稳定。
7、以党委、政府自身建设推动制度建设。
加快总铺发展，党委、政府重任在肩。党委、政府及各部门全体干部，将进一步牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，加强改进党委、政府自身建设，努力提高决策能力、创新能力和发展能力。新的一年我们将进一步建立健全镇村干部考核评价制度，主要有廉政勤政制度、为民便民优质服务制度、奖惩激励制度、工作落实责任追究制度。以制度约束人，用制度管人，树立更加关注民生、高效、廉洁、人民信任的政府形象。
新的目标已经确定，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我们相信，在县委、县政府的坚强正确的领导下，在我镇全体镇村干部和广大群众的共同努力下，总铺镇的各项工作一定能体现时代性、把握规律性、富于创造性，总铺经济社会一定能实现又好又快发展。
谢谢大家!
一年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协和上级环保部门的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，把加强环境保护与服务经济、服务基层、促进社会和谐有机结合起来，以加强饮用水源保护为重点，提升全市环境质量为主线，切实加大重点区域污染治理力度，加强环保监管执法，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，推进全市经济社会平稳较快发展。
一、工作总结
从今年整个生态环保工作情况来看，应该说是领导最重视的一年，也是成效最为明显、全体机关同志们最为辛苦的一年，具体取得了以下6个方面成效：
(一)全市主要饮用水源保护取得了新成效
就饮用水源保护工作来说，今年是领导最重视的一年，也是资金投入最多的一年，今年用于饮用水源保护专项资金投入达8200万元，是历年之最。。一是陆埠水库上游整治工作有序推进，到目前止已关停16家，整体搬迁13家，工艺改造6家，投资800万元的酸洗废水泵站已基本建成，投资1300万的五马酸洗发兰集中加工点正在建设当中，到年底能基本完成。投资1500万元的连接城市污水处理厂污水管网建设工程已完成。整个整治工作预计到年底能完成，光为陆埠水库上游整治累计要投资达5000万以上。同时积极开展
1 生态修复工程建设，投资800万元的陆埠水库上游生态湿地一期工程已经完成招投标工作;二是梁弄四明湖水库上游污水收集取得重大突破，预计到年底污水进管量可达到1000余吨。投资2600万元的梁弄镇饮用水源保护工程一期包括镇内部分工业企业、学校、卫生院的污水接入主体工程8月底已经建成，二期该镇内部污水收集管网和部分工业企业的污水接入工程正在抓紧建设中，预计到年底可完成主体工程建设。三是水库上游地的生活污水治理工程建设积极推进，开展了全市主要饮用水源地上游的农村生活污水治理工程建设，投资1200万元的9个行政村的生活污水治理工程已启动。目前利用世界银行贷款的梁弄镇5个村的生活污水治理工程已完成2个村，大岚和四明山7个村的太阳能生活垃圾处理设施建设任务已经完成。开展了对四明山片为主的农家乐集中整治。到目前为止，91家农家乐已有75 家完成整治任务。
(二)节能减排及“811”环境整治取得新成效 今年是“十一五”减排的最后一年，是决心最大的一年，也是效果最好的一年。头四年，全市减排指标COD已经完成“十一五”减排任务的263.5%，SO2已经完成“十一五”减排任务的83.18%。今年1-10月我市减少COD排放量198.96吨，减少SO2排放量397.39吨，预计到今年底能超额完成任务。一是抓好减排工程建设，小曹娥城市污水处理有限公司6万吨二期扩建工程已于8月中旬竣工。到目前止，日污
2 水收集量已达到7.5万吨以上。针对宁波光耀热电有限公司长期亏损、经营状况一直不佳的实际，我们通过“三个一点”，即财政补助一点、供热价格提高一点、企业承担一点的办法，多次上门做工作，在企业亏损达3500万元的情况下，今年投资1650万元建设炉外脱硫设施，并督促其脱硫设施正常运转。二是抓好全市燃煤锅炉集中整治，今年以来已开展3次集中专项执法行动，7只燃煤锅炉实行强制关停，4只进行改造提升。对有条件的区域，督促其使用天然气等清洁能源和实施煤改油的工艺改造。同时我们按照宁波市局要求，加强对年用煤1000吨以上的55家重点用煤单位进行跟踪监督和统计管理，对预计超量的企业开展预约谈话。到10月底，全市55家非电用煤企业的用煤量比去年同期减少2.58万吨。三是抓好省“811”新三年重点任务。继续认真抓好“811”新三年的工作任务，取得了较好成效，列入省“811”新三年重点任务的2个省级园区环境整治工作，已于10月中旬通过宁波市政府组织的预验收。
(三)重点区域及矿山环境整治取得新成效
今年是重点区域环境整治历年来力度最大的一年，也是环境面貌改变最快的一年。一是全力抓好小曹娥电镀行业集中整治。5月下旬以来，我局按照市委、市政府的总体要求，积极开展了对小曹娥电镀行业的集中整治。经过3个多月的连续日夜奋战，总投资额1.2亿元，小曹娥电镀园区需要整治的190个车间和各厂的总管和明管明沟，已于8月底如期
3 完成整治工作任务，生产自动线率达到85%以上，八横塘江的水质已经得到恢复。通过集中整治，小曹娥电镀园区的综合环境得到了大大改观，同时也得到了市主要领导和上级环保部门的充分肯定。二是全力抓好黄家埠电镀园区集中整治。黄家埠电镀园区的整治已于9月5日启动，共涉及8家企业96只车间。目前已有21只车间完成整改，其中16只车间已通过现场验收达标，其余车间整改进度已完成70%以上，完成厂区明管明沟改造850米。镇政府负责的排海400管网的接口改造工程已经完成。园区内的邵直江环境整治已经启动。整个整治工作推进比较顺利，确保到年底前完成任务。三是全力抓好“五小”及“十五小”企业整治和全市的矿山集中整治，全市关停打击取缔“五小”、“十五小”企业56家，并积极开展了全市不锈钢熔炼行业整治、拉丝酸洗行业工艺改造提升整治和小熔炼、铜熔炼、废塑料加工等行业整治，都取得了预期的效果;对全市矿山开展了集中整治，25家持证矿山中，已关停2家，转为治理性开采的1家，其余22家中，大部分落实了污染防治和安全生产设施，矿山企业污染环境现象得到有效遏止。
(四)环境执法和信访调处取得新成效
今年是环境执法和环境信访工作创新最多、执法力度最强的一年。一是加大监管执法力度。创新构建企业监管六查新模式(“白天巡查、夜间稽查、投诉必查、项目突查、专项抽查、区域互查”)，从多层次多角度加强环境执法监管工
4 作，努力提高执法监管的频次和覆盖面，进一步加大对违法排污企业的打击力度。1-11月，共出动执法人员600多人次，检查企业700余家次。处罚企业162家，罚款464.8万元，同比分别增加54%和66%;新闻媒体曝光21家，19人治安拘留，对违法排污行为形成了高压态势;从9月份开始我局又开展了环境百日攻坚战行动，在宁波支队全力支持下，重点检查污染减排、饮用水源保护、信访突出环境问题固废危化和医疗单位以及“十五小”、“新五小”非法加工点等。在专项执法行动中，共查处企业86家，处罚42家，限期整改21家，有力打击了违法排污企业。二是开展联合集中执法。我局在不断加大执法力度的同时，积极破解对低小散企业的执法难题，牵头协调监察、公安、工商、卫生、技监、城管、供电等部门，开展联合执法。今年以来，我局牵头开展联合执法行动8次，取缔关停企业36家，处罚企业57家。为了进一步加大执法力度，11月初公安驻环保联络室正式挂牌成立，这必将为我市重拳治污铁腕执法起到积极的促进作用。三是健全信访调处机制，我局高度重视环境信访调处机制建设，信访调处效率进一步提高。今年1-10月共受理信访1108件，办结1085件，同比减少4.2%，办结率达到98%，群众满意率达到95%以上。年初列出的黄箭山村工业区污染东大河事件、云和绿洲臭气污染事件等6个重点疑难信访件都得到了及时稳妥的解决。在环境信访调处机制建设方面主要开展了三块工作：①建立村镇局三级联动机制。小的环境信访
5 由村级环保联络员调处;一般信访由乡镇(街道)环保员调处;大的疑难环境信访由局(大队、环保所)负责解决。②建立村企环境恳谈会协调机制。建立定期协调沟通会议机制，让老百姓既知道了解了企业的三废排放情况，更重要的是企业与群众拉近了距离，联络了感情，消除了一些不必要的矛盾产生。③建立了定期排查化解、重点疑难信访领导包案、初信初访快速处理、环境信访问题督查督办等工作机制，这样有效提高了信访处理效率。
(五)生态环保基础工程建设取得新成效
今年是生态环保基础设施建设投入最大的一年，也是开工项目最多的一年。一是推进乡镇街道污水管网建设。总投资1.66亿元的城区污水收集系统三期工程目前已开始进场施工，梨洲街道工业功能区道路污水干管、高风中学、成职校中心污水接入和西江截污、新西门、兰墅路、丰山路污水管网工程等预计年底前可以完成。投资2000万元的姚西北三镇污水主干管网工程和投资1500万元的低塘-朗霞街道污水管连接工程均已开工建设，生活污水收集从年初5.5万吨/日增加到7.5万吨/日。总投资2.5亿的宁波众茂姚北热电公司垃圾发电项目工程已于9月底完成，10月25日起已投入试运营，目前日处理生活垃圾500多吨。总投资2.4亿元的奖嘉隆江生态环境综合整治工程已完成，实现了水清、流畅、岸绿的目标。二是实施城区河网水环境质量集中整治。针对我市菜牛屠宰加工点较为集中，产生的废水影响城区河
6 网水质的情况，我们在调研的基础上，制订了搬迁治理和就地改造相结合的整治方案。目前以所在地街道为主，正在按照方案进行整治。同时我们组织城区四个街道对辖区污染企业进行排查，在此基础上，我局对10余家企业违法排污、偷排漏排未批先建等违法行为进行了查处，努力控制和减少企业生产及生活污水排放对河道水质的影响。三是抓好各类生态绿色“细胞工程”创建。大力开展生态镇、生态村和绿色学校、社区、企业等各类生态绿色“细胞工程”创建工作，全力夯实生态市建设基础。年要创建生态镇2个，宁波市级以上生态镇、街道2个，生态村15个以上，绿色系列单位25家，确保我市生态绿色创建工作继续走在宁波市前列。目前各乡镇、街道正在按照创建要求积极开展工作，确保到年底前完成。
(六)队伍建设和机关作风建设取得新成效
一是积极开展创先争优活动。按照市委的统一部署，认真开展了创先争优活动，制订了符合环保实际的实施意见，我局第四环保所申报创建“群众满意基层站所”。目前，我局创先争优的各项活动正在按计划抓紧落实中。二是强化能力和队伍建设。针对我局年轻同志较多、学历较高但实践知识相对缺乏的情况，从提高业务素质入手，利用省市局的各种培训机会把人员分批次送出去学习，同时采取岗位培训、以老带新等多种途径来提高干部职工的业务水平。一年来参加各类培训达到80多人次，极大地提高了机关工作人员的
7 整体素质。三是紧抓制度和廉政建设。通过组织干部职工参与廉政警示教育，切实加强机关的廉政建设。修订完善了项目审批、专项资金使用管理、财务管理等各项规章制度，并狠抓制度的落实，有力地促进了机关的作风建设，一年来全局干部职工未有违纪违法现象产生。
存在问题在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市的环境保护工作还存在着一些问题和不足，主要集中在以下几个方面：
1、全市水环境质量还不尽人意，特别是农村主要河网河塘的水质发黑发臭的现象还大量存在。以往村庄环境整治中，取代露天粪缸的化粪池建造标准比较低，客观上造成生活污水直排。同时作物施肥、畜禽养殖等都对饮用水源地造成污染。近年来快速发展的农家乐旅游，由于大多缺乏相关配套的污染治理设施，也对饮用水源水质造成直接影响。
2、环保执法力度有待进一步加大，由于违法排污的利益巨大，驱使一些不法企业主不惜以身试法，再加上现行的环保法律法规不健全，客观上造成违法成本低、守法成本高的现象。
3、环保的队伍建设和作风建设有待进一步加强，当前部分干部不重视学习，对自身要求不严，缺乏与时俱进的精神状态。部分干部组织协调能力不强，面对棘手问题解决办法不多。部分干部事业心、责任感不强，深入实际、联系基层少，工作得过且过。这些问题虽然发生在少数干部身上，
8 但其消极影响和后果应引起我们高度重视。
4、经济快速发展回暖与环境容量矛盾较为突出，我市是长江三角洲中经济活力比较强、发展速度比较快的地区之一，而我市的环境容量又十分有限，这对矛盾在今后一段时间内将尤为特出，这也是造成目前环境现状与民众的期望要求之间矛盾的重要原因。
二、年 工作思路
(一)指导思想
以党的十七届五中全会以及市委十三届十一次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，统筹城乡环保工作，围绕创建国家环保模范城市的总体目标，坚持以环境优化促进经济发展，以生态文明建设为重点，以农村环境保护工作为突破口，以污染物总量减排和饮用水源保护工作为抓手，进一步落实对全市生态环境系统化的目标管理任务，推动全市环境质量持续改善和经济转型升级，为建设富裕和谐新余姚创造更好更优的环境。
(二)主要工作目标
1、排污总量力争比上年削减COD3 %，SO22%。
2、完成宁波市下达的生态目标任务。
3、完成创模工作的本工作任务。
4、饮用水源全面达到地面水二级标准水质要求，水质合格率达到100%。
5、全年平均空气污染指数(API)75以内，全年空气质
9 量优良天数占全年天数95%以上。
6、信访调处和群众满意率分别达到95%以上。
(三)主要工作任务(概括为抓好推进五大工程)
1、深化推进生态文明建设工程建设
按照市委《关于加快转变发展方式建设生态文明先行区的决定》的部署和要求，结合当前我市生态文明建设工作实际，重点做好三块工作，为生态文明先行区建设开好局、起好步。一是做好规划编制，通过规划编制，掌握我市生态文明建设的现状和初步成效，根据余姚未来社会经济、环境演变趋势，分析我市生态文明建设的比较优势与机遇、面临的问题与挑战，研究我市生态文明建设的目标和对策，为我市加快转变发展方式、建设生态文明先行区提供决策依据，力争在年中期完成生态文明建设规划编制工作。二是做好基层创建，目前宁波、省、国家均未出台或制定有关生态文明建设方面基层创建的相关细则和标准，因此我们要继续做好原有的基层生态方面的创建工作，保持我市在这方面的先发优势，持续推进生态镇(街道)、村创建，争取创建宁波市级生态街道1-2个，宁波、余姚市级生态村10个，环保模范单位20个，使基层创建继续走在宁波市前列。三是强化考核明确责任，要落实对乡镇街道和相关部门的生态文明建设工作目标责任制，分解明确工作职责。强化工作考核，制定生态文明考核奖励办法，将生态文明建设相关指标纳入各级党政领导班子、领导干部综合考核评价体系。建立生态文明
10 问责制，对因行政不作为或作为不当，完不成生态文明建设任务的单位和个人，实行问责。
2、深化推进饮用水源保护工程建设
要始终把饮用水源保护作为一项重中之重的工作来抓，进一步提升主要饮用水源地水质，确保全市人民饮水安全。一是加快饮用水源地上游的污水管网建设扩面工作。继续实施四明湖水库饮用水源保护工程，完成湖东工业功能区、湖东村(局部)、东溪工业功能区污水收集管网建设和四明湖度假村至集镇污水主干管网建设，使该区域内企业污水纳入集镇收集管网。完成世行项目雅贤村、高南村、横路村、贺溪村、东溪村的农村生活污水治理。做好集镇镇北路两侧区域、镇中路东侧区域、镇中路西侧邮北新村区域、四明山山门旅游集散中心污水收集管网等工程的前期准备工作，着手开工建设;继续推进陆埠水库饮用水源保护工程，开展陆埠水库上游企事业单位生活污水治理，关停陆埠水库上游2家水煮笋厂，完成袁马郑新自然村的农村生活污水治理工程建设;继续实施梁辉水库饮用水源保护工程，完成梅家棣、龙坑自然村农村生活污水治理工程建设。完成雁湖村农村生活污水治理;完成大隐镇芝林村100户村民农村生活污水治理工程建设;在丈亭镇寺前王水库上游陈夹岙村、大池墩水库上游唐李张村开展农村生活污水治理。二是加大饮用水源地上游的环境综合整治力度。加大力度打击违法排污企业，通过巡查、督查、抽查以及开展专项执法检查等方式，对违法
11 排污企业形成高压态势，坚决遏制违法排污现象发生，关闭饮用水源一级保护区范围内排污口;继续加大力度整治农家乐规范发展，对全市91家进行规范整治，原先存在的农家乐要逐步进行污水纳管改造，对新开的农家乐，要求污水一律进管，或自行建造污水处理设施，否则一律不予办理环评审批手续。三是巩固整治成果，防止污染反弹。不断推进生产工艺技术创新，努力控制污染排放。要巩固小曹娥、黄家埠2个重点环保园区、姚东片发兰酸洗和陆埠水库上游酸洗发蓝企业等整治成果，建立长效监管机制。加快推进陆埠水库上游生态修复工程建设。继续加大力度整治农村农业面源污染，重点要开展保护区范围内的耕地、林地、园地等测土配方和平衡施肥的推广工作，努力减少农业面源污染。
3、深化推进重点区域及重点行业的整治工程建设 一是继续抓好重点区域的环境整治，抓好以姚东区域为主的拉丝酸洗行业的工艺改造提升工作，利用抛丸技术来替代传统的酸洗工艺，已经开展25家企业采用该工艺，技改投入1200万元，这样每月可以减少废水排放约450吨，明年将在全市推广;做好以河姆渡镇为主的不锈钢熔炼行业提升转型工作，进一步落实《余姚市不锈钢产业专项整治工作方案》，加强环保执法，确保在年年底前淘汰全市不锈钢落后产能。二是继续抓好重点行业的环境整治。抓好喷涂喷漆和废塑料行业整治，按照“三个一批” 即“打击取缔一批，整治搬迁一批，规范提升一批”的要求开展整治;抓好消防、
12 灯具、旅游用品行业整治，进一步完善该类企业的环保审批、环保治理设施、生产工艺技术提升等规范工作，做到三废达标排放。三是继续抓好重点企业的环境整治。根据《宁波市印染行业环境整治及规范发展规定》，对全市17家印染企业开展环境整治，提高中水回用率，真正做到增产不增污，促进我市印染行业健康有序发展;要加强对矿山整治以后的日常监管工作，做到废气达标排放。要强化对全市危化企业的监管力度，帮助指导生产销售企业规范操作，并督促企业加强内部管理，健全完善相关制度和应急预案，切实落实“一案一阀一池”措施，确保环境安全。
4、深化推进农村环境基础工程建设
一是加快推进全市生活污水管网建设。已经市政府商量，确定对全市今后5年时间总投入20亿元，集中开展农村生活污水管网建设，计划把污水管网铺设到平原所有乡镇街道集镇所在地及主要中心村，对山区乡镇采取因地制宜开展生态湿地和厌氧等方式治理生活污水。通过集中治理，目标使城区生活污水处理率达到90%以上，农村生活污水处理率达到50%以上。二是加快推进全市主要河网河道水质提升。今后3年内，市政府将投入3亿多元用于全市河道的疏浚清淤工作，同时要加强长效保洁管理工作机制，使主要河道水质达到各功能区要求，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。明年，先在全市选择 20个行政村河道进行生态化改造，河道疏浚300万方以上，使城乡河网水质有较大改观。
13 三是加快推进城乡环境综合整治。督促生活垃圾焚烧发电厂加强日常管理，按照日处理生活垃圾800吨以上的要求进行收集焚烧处理，确保全市所有乡镇街道的垃圾(除偏远地区外)统一运送到余姚市生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理;要加快污水纳管工程建设，推进城区污水收集三期工程建设，完成姚西北三镇(牟山、临山、黄家埠镇)污水主干管网、余姚市输送泵站改造工程、余梁公路北沿等道路污水管网配套工程等建设任务;推进绿化美化工程建设，通过农村环境专项治理，推进农村庭院整治，消除城郊结合部卫生死角等措施，进一步美化农村生态环境。同时，要进一步抓好污染减排工作，根据宁波下达的“十二五”污染减排总量控制目标要求，制定好我市的“十二五”减排工作计划，及早谋划，进行任务分解，做到职责责任落实到位。积极开展排污权有偿使用和交易试点工作，完善规范企业排污许可证发放工作。
5、深化推进队伍能力和作风建设
一是抓作风建设。把转变机关工作作风、强化全局人员的服务意识摆上突出位置。积极开展“创先争优”和创建“群众满意基层站所”活动，切实增强全局干部职工的服务意识。二是抓廉政建设。结合环保工作实际，以行政审批、专项资金使用、环境执法、排污费征管等廉政风险较大的岗位为重点，建立健全业务工作监督制度，初步建立起具有本部门特色的廉政风险防范体系。三是抓能力建设。要重视学习与环
14 保业务相关的各种知识，积极开展学习培训、岗位练兵、技术比武、考试认证等活动，逐步提高环保队伍综合素质和业务能力以及处理突发环境事件的能力。要重视基层监管队伍建设，不断充实加强力量，推进队伍建设重心下移。
在实现乡镇全面建设小康、构建和谐社会建设过程中,寻找一条适合乡镇实际的经济发展思路是事关乡镇全面发展的关键性的具有重战略意义重大问题。因此对于如何寻找这一思路也是仁者见仁,智者见智。纵观近年来，乡镇经济发展成绩好，企业扩量规模大，经济势力靠前乡镇的发展思路,不总体说来，外乎把着这样的经济发展思路：
一、明确总体要求，
提升民营经济发展动力
要确定乡镇经济发展思路就要明确当前乡镇建设方向和目标。当前我国要建设全面小康,构建和谐振社会,这个目前乡镇工作的总体要求，乡镇第一要围绕这个工作大局,第二要与当地的产业政策紧密联系,换句话说就是要依托市县产业布局的政策凹地来迅速发展经济。不断强化,全面提升经济增长质效、区域综合竞争力和居民综合素质，使乡镇经济和各项事业的发展始终瞄准总体规划走，达到既定的目标。瞄准总体规划乡镇上下进一步抢机遇、上台阶、促裂变，在加强工业投入，加大招商引资力度，扩大对外开放，做大做强特色行业，在全乡镇上下形成了干部“人人肩上有任务，个个都是民营经济发展环境”的良好氛围，激发广大干部群众大力发展民营经济的工作热情。带动经济从传统的农业经济大镇向新兴的工业经济、商业经济强镇推进。
二、突出产业特色
确立乡镇经济发展思路的定位要与乡镇的基本条件相适应,没有港湾不能发展造船业、没有历史文化资源不能发展旅游业,用当地的自然资源与现代农业、现代工业、现代服务业的加速融合,走一乡一产业的路子，才能产生新的经济增长点。工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，努力构筑产业发展的新高地。就是要依照自然条件和经济基础,按照“一村一品竞相发展”思路进行合理布局，依托本地优势,深化造林成果、发挥种烟优势、扩大无公害种植、做大畜牧产业”的农业产业化发展思路。由小规模种植向规划带,规模经营区,为家产品优势向农副产品加工，由传统的小打小闹向工业化、现代化工业企业迈进，进一步扩大了对外开放新局面，备足乡镇发展后劲。
三、确立经济发展方向实施富民强乡镇战略，就要借助开发政策，不失时机地进行招商引资工作
乡镇要大力倡树“经济要振兴，项目来支撑”理念。把项目建设作为推动乡镇域经济跨越式发展的头号工程来抓，立足创优环境，动员干群,利用各种社会关系多方出击。要巧借资生钱,借鸡下蛋。采取争取道路建设、基层组织活动场所建设、土地复耕政策性项目资金及企业技改投资等形式,从而达到多招商、多上项目、上大项目的目的。促进乡镇开发，大迈新型工业化发展步伐，就要千方百计地实现吸纳外商投资和政策性资金的重点突破,进一步膨胀工业企业总量和规模，壮大乡镇域经济实力。
四、增加经济发展优势加大基础设施投入力度，是经济发展非常重要的基础性工作
要镇围绕基础设施建设舍得投入，增创经济发展的环境优势。围绕服务民营企业，全面提升乡镇形象;围绕农田基本建设、硬化公路、移动、联通基站建设及光纤联网、电力等增创乡镇经济发展的新优势。要坚持经营城镇理念，发挥小城镇建设优势，用足用活政策，突出扩规模、强产业、丰内涵、提品位四大重点，实现以城活商，以商兴镇的目的。一是按照政府引导，社会筹资，招商引资，市场融资等方法，进一步拓宽城镇建设融资渠道，有效解决了资金制约瓶颈问题。二是突出亮化、美化、绿化、配套化工程，拉大镇区框架，加速旧城改造。三是强化城建管理。加大执法力度，严格落实责任，强化宣传教育，城镇管理出现新气象。城镇形象大为改观，城镇品位明显提升，为乡镇经济发展奠定了坚实步伐。
五、实施“五心工程”,创优经济发展环境一是优惠政策，让民营经济业主动心
充分利用各种条件创优发展环境是促进经济发展实践了的有效的途径。对于属百万元以上的生产加工项目，乡镇内已有生产厂房的，无偿提供使用。是乡镇扶持产业，原则上请示上级领导召开一次或几次专题会议，形成对每个企业相关政策的专题纪要。真正让民营经济投资业主得实惠，动真情，愿投资。二是优质服务，让民营经济业主省心。每个规模项目都实行一次现场办公，当场拍板政策，形成一份会议纪要或对企业的承诺文件，把政策服务和保护等事宜确定下来，每个项目建立一个工作班子，成立一个推进组，负责项目建设、组织、协调和跟踪服务。做到全力以赴抓开工、聚精会神抓进度、一丝不苟抓质量、咬定时限抓竣工，努力提高项目的产出和效益。三是关心体贴，让民营经济业主舒心。民营经济业主衣食住行、子女入学等实际问题，积报予以帮助。同时做到重大节假日乡镇党委必到一线慰问，定时举办区域内投资规模企业联谊会，使老总们都有到如到家的感受。四是诚信待人，让民营经济业主放心。坚持“说实话、用真情、不坑人”。向客商介绍实情，不夸大其辞，不回避问题，绝不干损害客商利益的事情。做到善待民营经济业主，公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展，实现双羸。五是依法
保护，让民营经济业主安心。对企业反映本地村民问题，依靠乡镇、村组织做好思想工作，及时调解，把矛盾和问题尽量化解在萌芽中。对少数村民多次做工作，屡教不改，并违法干扰企业正常生产，将依法予以清理。对重点企业，乡镇每月听取一次发展环境情况汇报，对破坏民营经济发展环境的乡镇直单位实行一票否决，严重地予以查乡镇，真正让民营经济业主安心,刺激
乡镇工业经济迅猛发展。
镇经济(产业)发展存在问题及对策
近年来，我镇实现了国民经济的持续、稳定、健康发展，经济综合实力进一步增强，人民群众生活水平不断提高。但是，我们也清醒地看到，我镇的经济社会发展还存在不少问题：
1、农业科技含量还不够高，特别是水产养殖业的病害防治还未得到彻底解决，海捕业形势还较为严峻;农业基础设施抵御自然灾害的能力不强。
2、由于受至黄埠公路的制约，招商引资成效不大，离实现农村工业化的目标还有一定的距离。
3、旅游业基础设施建设还不完善，旅游经济还需要进一步指引和发展。
4、缺乏财源税源，资金紧缺，一些项目建设受到影响。
针对以上存在问题，我们将采取如下对策：
(一)围绕现代农业建设，加快农业结构优化升级
要凸显养殖主导地位，努力建设“养殖强镇”。重点要坚持“高起点规划、高准则建设”原则，启动元新农业现代化示范区项目，力争通过示范区的建设，带动我镇水产养殖上规模、上档次，增进现代农业建设。要充足利用台地、荒地等资源，增强规划，加大开发力度，大力发展优质水果和经济林木，把资源优势转变为经济优势，开辟壮大农村集体经济和增加群众收入的新渠道。要调整渔业结构，建设渔港经济区加快渔村的脱贫致富步伐。
(二)加大工业开发力度，壮大全镇经济总量
要把招商引资作为工业开发的突破口来抓，以海丰港平战码头的建设和至黄埠公路的修通为契机，充足利用各种渠道和关系，“走出去，请进来”，迅速掀起招商引资热潮，用我们的资源优势和政策优势，千方百计把项目引进来。特别要继续抓好“回归工程”，下功夫把在外地办厂的老板引回来、拉回来，鼓励他们在投资置业。同时，我们将继续做好“筑巢引凤”工作，配套完善工业区，不断优化服务质量，为工业发展营造一个良好的环。
(三)大力发展旅游业，加快发展第三产业
要积极实施“旅游驱动”战略，把旅游业作为驱动我镇新一轮发展的重要经济增长点来抓。要千方百计开展招商引资活动，大力鼓励客商前来我镇开发旅游资源和兴建旅游设施、兴办旅游企业，重点开发好南方澳渡假村、海水天然浴场和拉大网等旅游项目，逐步建成融海景、美食、娱善于一体的整套滨海消闲避署圣地，达到有海景可观，有海水可浴，有海味可偿，形成具有特色的滨海旅游业，以旅游开发带旺带热饮食、商贸、运输等第三产业，增进我镇经济大发展。
(四)利用民资民力，下大力气发展民营经济
要毫不动摇鼓励、扶持、指引民营经济的发展。在指导思想上，要凸显一个“放”字，即放开手脚，放宽政策，放手发展，打破“主、辅”的界限，不看比例看效益，不看成份看奉献，不看规模看发展。在发展路子上，要凸显一个“宽”字，即拓宽经营对象，拓宽经营范围，拓宽经营领域，不限行业和比例，做到
一、
二、三产业一齐上，农业、工业、旅游、运输、服务等业全面抓。在发展环境上，要凸显一个“优”字，即优化氛围，优化条件，优化服务，优化政策，支持鼓励有实力、有能力的人创办更多的民营企业。
(五)增强基础设施建设，增强经济发展后劲
交通方面，要千方百计修通至黄埠公路、南香至鹅埠公路和青山仔公路，同时加快各乡村公路的改造和建设，进一步完善交通网络。港口方面，力争将渔港列入全国渔港建设重点项目，进一步增强渔港建设，增强渔港载体功能;加快海丰港建设，建设成为高起点、高准则的二类口岸。市政方面，要设法上马自来水改造工作，让群众饮上洁净、卫生的“放心水”;争取上马3.5万伏输变电站，改变我镇电力不足的落后状况;同时，要增加对水利设施的投入，抓好对病险水利设施的除险加固，争取上马堤围建设工程。
(六)加大财税管理力度，确保财政收支平衡
坚持“开源节流，量入而出”的聚财理财原则，千方百计挖掘财源税源，增加财政收入。要着力在培植财政财源上下功夫，强化税收征管，积极稳妥做好费改税的开征及准备工作。加大“收支两条线”管理力度，堵塞各种漏洞，坚持依法征收原则，把该收的资金坚决收上来。采取有效措施，扶持上马造血型的发展项目，拓宽收入渠道，增强财政支配能力。要树立过紧日子的思想，从严控制支出，切实把好资金投向，把有限的资金用在刀刃上，为群众办好几件实事。
乡镇经济调研报告
为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，9—10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点
我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。末，乡(村)总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。
5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，全县劳务总收入达12.1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。
二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析
在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。
1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。
2、发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至的27.09亿元，年均递增26.6%;乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%;其中，安源区11个镇(街道)财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计超亿元的乡镇3个。而我市乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。
3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单
一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税(买税)上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。
4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。
5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。
三、加快乡镇经济发展的建议
乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：
1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。
2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇;对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”;要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。
3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还;对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。
4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。
5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道)，其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。
乡镇经济发展思路及措施
(一)优先突破工业经济。
无工不富，市县领导的讲话，给我们定了向，导了航。xx镇要跨越式发展，必须实现工业经济的异军突起，非均衡发展。其主要道路，一是立足资源优势，做好矿产、水电开发和大宗农产品加工三篇大文章;二是无中生有，谋求在承接东部沿海地区产业转移和与渝北互动发展中有所收获;三是积极扶持民营经济，大力发展棉絮、鞋类、蜂窝煤等服务加工业;四是打造旅游产业这一“无烟工业”，利用独特的生态优势和民族文化优势，发展民俗、生态休闲、乡村体验游，使旅游业成为镇域经济新的增长点。工业发展的目标是，在桃坡村建设一个工业小区，年内新引进三家以上工业企业，在以前引进10家以上工业企业，实现工业产值过亿元，地方财政收入超500万元，工业经济占地区生产总值的比重由的不足10%提高到60%左右。目前我们在矿产加工业上已经有所进展，与广东、贵州两家企业分别达成了意向性协议，在年内启动大理石开采加工和铜矿勘探;在水电工业发展上，着重支持金家坝电站建设。我镇移民搬迁任务已经圆满完成，当前及今后一个时期的主要任务，是保证电站厂区、生活区施工秩序正常，力促其早日建成发电;在服务加工业上，已经引进一家布鞋厂落户，即将投产。
第二，
(二)、大力发展农业产业。
重点是围绕县委、县政府的总体部署，不折不扣地完成林业生产任务，为林浆纸一体化作出应有的贡献;大力发展畜牧业，生猪、草食牲畜和家禽并举，以企业化、大户生产带动面上发展，实现年出栏生猪15000头以上，山羊10000只以上，小家禽50000只以上，肉类产量1490吨以上，实现畜牧产值4830万元，使畜牧业成为农民现金收入的重要来源;积极发展烤烟、药业等一村一品，一组一品经济和庭院经济，形成各具特色的产业布局。
同时，我们把劳务经济作为农村经济的第一产业来抓，在以新增劳动力为重点的劳动技能培训和有组织的劳务输出上下功夫，确保劳务经济提质增量，实现常年在外务工劳动力达5000人以上，消除劳动力“零”转移家庭户。
第三，
(三)、加快基础设施建设步伐。
第四，在交通建设上，争取年内启动、明年完工铜小公路通畅改造,进入1小时酉阳圈;年内完工小岗、桃坡两条通村通达工程，启动茶元村通村公路建设，明年打通桃坡至酉龚公路连接道。实现村村通公路，实现组组通公路，建成半小时xx。在水利建设上，年内完成集镇水厂改扩建;通过水利项目、扶贫项目和烟水配套工程实施，新解决个组人的饮水困难。前，全面解决农村人畜安全饮水问题。第五，在新农村建设上，以县上政策和项目为支撑，积极组织动员群众开展“一建七改”，不断改善农民群众的生产生活条件。今年已经完工便民路6公里，规划新建沼气池1000口将于下半年动工。
第六，在集镇建设上，坚持引资开发为主、项目支持为辅的建设方式，从精致上着眼、山水上着手，以打造“精致xx，迷你水乡”和把xx建设成为县城后花园为目标，着力打通河流阻隔，东西两岸连通发展，以新区建设推动集镇旧城改造，实现xx集镇发展格局大突破，扩大集镇规模，完善集镇功能，使集镇成为农民工返乡创业和易地移民扶贫的平台，增强统筹城乡发展的辐射带动和集聚能力，逐步把xx建设成为独具特色的区域性中心集镇、边贸强镇。
二、具体工作措施
1、整合力量，围绕“四件大事”打攻坚战。要确保实施“四件大事”在xx镇得到有力推进，干部是关键，现有的运行机制、干部力量配置已经不能满足工作需要。因此，镇党委、政府研究决定，切实加强对实施“四件大事”的领导，进一步优化力量配置，打赢攻坚战。一是强化领导责任。在党委、政府主要领导抓好统筹的同时，成立工业发展、林畜产业发展、集镇建设三个指挥部，分别由党委书记、镇长、人大主席任指挥长，副职领导干部在不交叉的前提下，担任领导小组副指挥长，做到统筹兼顾，各有侧重;二是优化干部力量配置。成立工业发展办公室、招商引资办公室，抽调得力干部常年抓工业发展和招商引资工作;同时，分别组建工业发展、林畜产业发展、集镇建设三个指挥部办公室，除党政办、财政所、安办等必须的后勤保障和安全管理机构保留必要人员外，综合考虑干部职工的年龄、文化程度、工作特长等因素，打破体制界限和原有岗位设置，全员纳入三个指挥部办公室，承担实施“四件大事”的具体工作任务。
2、以“解放思想、扩大开放”大讨论活动为载体，力促干部作风大转变，发展环境大宽松。一是深入开展大讨论活动，进一步解放思想。要以“纵尺”、“横尺”和“四件大事”发展要求这“三把尺子”，来衡量xx的发展现状，引领xx的发展道路;采取“请进来、走出去”等多种方式，改变广大干部群众封闭保守、盲目乐观等错误思想观念，增强重工、亲商和全民创业的意识，树立发展信心，坚定发展决心，投身“四件大事”建设洪流。二是严格纪律管理，促进机关作风大转变。进一步明确干部职工岗位职责，强化机关纪律管理和效能监察，打造一支想干事、有事干、能干事的工作队伍，主动深入一线，密切联系企业、联系群众，搞好服务工作。三是坚决宽松发展环境。杜绝镇级管理执法部门乱检查、乱罚款、乱收费和“吃、拿、卡、要”行为。主动协助企业办理各种手续，协调配套水、电、通讯等企业生产必要条件，积极承担征地拆迁等基础性工作;加大社会治安综合治理力度，严惩市霸、村霸、路霸和各种黑恶势力，营造优良的治安环境;认真开展法制宣传教育，加强公民道德建设，传承淳朴厚道、诚实守信的民族优秀性格，营造优良的人文环境。
3、筑巢引凤，招商引资。一是加快工业平台建设。迅速动工桃坡工业小区，尽早动工集镇建设，为企业发展和农民工返乡创业提供条件。二是认真编制项目。围绕确立的工业经济、农业产业、集镇建设发展方向和目标，在调查研究、充分论证的基础上，迅速完成一批项目建议书，着手部分项目的可研，为对外招商引资打下坚实的工作基础。三是多渠道招商引资。争取早日开通“xx镇政府公众信息网”，并利用各种现代媒体、人文条件和主动走出去等方式，广泛宣传xx镇在资源、政策、环境等方面的优势，招引一批企业落户xx。
“中流击水，不进则退”，xx镇党委、政府一班人有决心、有信心在县委、政府的正确领导下，群策群力，抢抓机遇，不辱历史使命，以落实“四件大事”的优异成绩，建设一个山川秀美、人民富庶、社会和谐、生机勃勃的新xx。
乡镇工业是乡镇经济的重要组成部分，也是区域经济工业化的重要推动力。在统筹城乡经济社会发展、推进农村工业化和城镇化、促使经济增长方式转型的新形势下，发展乡镇工业显得尤为重要和迫切，思考乡镇工业发展路径亦成当务之急。
一、推进环境创新，不断扩大招商引资一是要解放思想，创新政策环境。思想解放是发展乡镇工业的前提，对工业化的不懈追求是区域经济永续发展的动力。早期的乡镇工业主要滞碍于交通掣肘、市场竞争、路径依赖等诸多因素。在市场经济条件下发展乡镇工业，僵化地固守和盲目地模仿都是行不通的，必须联系实际，锐意创新，迎难而上，扬长避短，围绕市场找题目，围绕政策做文章。要用足用活上级各项政策，本地能确定的政策要更加灵活宽松，并确保各项政策落实和承诺的兑现，不搞上有政策、下有对策，消除部门利益思想，牢守“发展就是硬道理”的原则，不等不靠，苦干实干，在思想层面上为“工业兴乡”提供可能和条件。
二是要标本兼治，创新服务环境。落实好“一站式办公”、“一条龙服务”等各项措施，同时对执法部门严格监督，对滥用职权、以权谋私、损害企业合法权益的严肃查处，从根本上杜绝乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要、敲诈勒索现象。进一步深化行政审批制度改革，降低进入“门槛”，乡镇应该建立更加宽松的审批制度，推行“零干预”，把办事程序和环节降到最简。通过严格的制度、明确的责任、有力的教育，全面营造廉洁高效的政务环境，民主公正的法制环境和健康向上的人文环境。以主动的服务、超前的服务、周到的服务为乡镇工业搭桥铺路。
三是科学定位，创新招商环境。要坚持把招商引作为乡镇工业的突破口。全面分析国内外产业发展状况，深入了解市场发展前景好的产业、市场潜在需求大的产品，真正做到对市场变化的趋势判断准确，对经济发展的先机掌握及时，为招商引资提供充分的决策依据。要突出强调本地所具有的优势，根据资本市场投资趋势，以国家产业政策为指导，正确查找和分析自身的比较优势，找准项目来源的切入点，遴选出有潜在市场需求、有本地优势的招商引资项目，不断充实项目库，做到以优引外。要深入研究国内外大型企业的投资方向和重点，攀高枝、靠大树，寻求联姻与嫁接。
二、搞好制度安排，有效建立发展机制
以民营经济为生力军，推动乡镇工业持续快速分展。乡镇工业的优势和潜力是民营经济，希望在民间、发展靠民力。鼓励有专长的党政干部，转岗创业，离岗，承办、领办、介入、租赁乡镇企业，从事乡镇工业。要降低创业门槛，降低市场准入，大力发展“能人经济”。鼓励现有企业机制创新、管理创新、产品创新与市场拓展，不断增强创新能力。通过大力发展民营经济，增强乡镇工业发展活力，促进乡镇企业上规模、上档次、上水平，致力形成“千帆竞发”、“百舸争流”的工业态势。
建立健全信用制度，解决资金“瓶颈”。乡镇要主动向金融机构通报产业发展方向、重大项目建设资金需求等方面的情况;银行要经常向政府和有关部门通报信贷投放的重点和信贷资金运行情况，在互通互动过程中更好地服务工业经济发展。按照“政府导向，银企选择”的原则，围绕企业资产重组、招商引资和重大项目建设，引导银企之间建立互惠双赢的合作关系。建立健全工业企业贷款担保基金，加强担保机构建设，成立担保业行业协会，设立商业性或互助性信用担保机构，加大对担保公司资本金投入，采取市场化运作的方式，尽快构筑乡镇企业的融资中介平台。
要在土地等生产要素安排上予以倾斜，激励外来资本和民间资本投资乡镇工业。对在乡镇落户的工业企业，应在土地、税收等方面采取更灵活的制度安排。如地价适当让利，或整体出让后向企业收取土地补偿费和财政一定税收返还回收模式，或采取村镇集体和被征地农民共同入股，并以地产抵押向银行贷款等多种开发模式，对重点企业税收采取先征后返的扶持政策等。总之，对工业企业发展的用地、规费收取、金融、税收等各方面的制度安排要更加灵活，催生工业企业并在较短时期内迅速发展壮大。
三、实施人才战略，努力占领科技高地
实施人才“一推一揽”工程，建立乡镇工业人才成长机制。“推”即是鼓励支持农民外出务工，大力发展“打工经济”，不仅可以直接增加农民收入，同时可以促使农民增长见识，开拓视野，学到技术，积累资金，为工业发展准备物质和思想条件。在此基础上实施“凤还巢”工程，把鼓励外出人员回乡创业、引凤还巢作为加快工业经济发展的突破口，在劳务人员集中城市设立驻外劳务中介服务机构，通过政策引导和开展各种形式的老乡联谊活动，广泛调动外出务工人员回乡创业的积极性。“揽”即是采取各种措施千方百计引进工业企业人才。制定优惠政策引进工业类大中专毕业生到乡镇创业，聘请发达地区工业企业退休技术人才和科研人员担任乡镇企业的技术顾问和技术骨干，依靠上级向乡镇工业选派优秀专家和科技管理人员，实现高位嫁接。加强人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类人才库。利用驻外办事机构为引进人才牵线搭桥、提供信息。对高级人才要给予户籍调动、子女入学、住房分配、医疗保障等各种优惠待遇。总之，要牢固树立“人才是第一资源”的观念，在人才引进、使用各环节打破常规，用事业留人、感情留人、待遇留人，营造吸引人才的良好环境。与此同时，要依托西部大开发的倾斜优惠政策，通过各部门加强对工业技术人员的培训，创建人才培训中心，把工业经营者的再教育放在重要位置，为企业家提供更多的进修机会和条件，为乡镇工业发展培养一大批安心乡镇企业、扎根乡镇企业、有志于乡镇企业发展的技术人才和管理人才，为乡镇工业发展夯实人力资源基础。真正培养出一批企业家队伍和一批农村经纪人队伍。
四、寻求聚集效应，推进工业集约增长
一是要着力推进重点产业发展相对集中。乡镇工业要把资源开发与农产品加工作为重中之重，重点发展资源依托型和农副产品加工型企业。依托水能、矿产、旅游、特色农产品等优势资源，有重点地选择一批项目。因地制宜建设一片基地，因势利导发展一批企业。山区乡镇不能离开农业谈工业，要把农业产业化放在重要位置，要因地制宜、因企制宜建设农业特色基地板块，用工业的理念谋划农业，推进农业产业化、标准化，最终形成资源加工能力。
二是着力培植核心竞争力。一个乡镇可以构筑多种产业功能，也可以发展多个企业，但从区域经济的本质要求看，只能突出一两项功能，形成一两项强势产业。如果什么都搞，势必使有限资源得不到有效的利用，于产业发展也无益。核心企业就是核心竞争力。要加速核心企业的技术改造，增强核心企业的自主创新能力，着力调优结构，打造品牌，做大做强，走质量推进之路，最终形成集群优势，产生聚集效应，形成区域特色明显、市场竞争力强的优势产业。
三是着力推进工业布局上相对集中。城镇化是工业化的结果，工业化是城镇化的条件。要对工业化、城镇化、产业化实行统筹规划，综合考虑，形成“三化”互动的发展格局。即把工业企业集中于工业小区，引导企业向小区集聚，将工业小区建设集中于小城镇，形成“三化”互动的载体和平台，使企业上下游之间高度关联，近而形成了八峰独有的经济现象。
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