铁路工程预算定额解析与概预算编制示例
摘要：我国近年来的铁路工程取得了很大的成效，多条长线路的开通也预示着中国制造的实力。但是铁路工程的不断发展，原有的工程预算定额和概算编制的方法无法满足目前的铁路预算的实际需求，同时工程预算的标准和数量也发生了很大的改变。鉴于上述情况，我国铁路部门为了优化器预算编制管理，结合目前铁路工程预算定额的发展，已提出了多方面的优化方案。随着工程量的逐步扩大，为了满足现有的铁路工程预算定额，提出新的概算编制制度，进一步提高铁路工程预算的效率，是目前的铁路工程优化的首要内容。本文的主要内容是通过分析目前铁路工程预算定额和概算编制的现状，结合具体的案例分析，总结其优化升级的策略。
关键词：铁路工程;预算定额;概算编制
引言
近年来，我国铁路行业的快速发展，不仅铁路制造技术和装备水平得到了长足的进步，而且改善了铁路行业的计价体系，提高了铁路工程的计价水平。因此，我国的定价方法也逐渐作为外国项目投资分析的参考和标准。铁路工程的预算管理主要是指在项目施工过程中，负责预算的人员在坚持国家对于铁路工程项目运行的规定限额标准下，根据具体工程的设计文件和施工文件对项目的每一个施工流程和施工定额指标，准确计算和评估所需金额，并严格执行保密管理。整个铁路设计过程包括地质测绘、轨道设计、桥梁修建、隧道作业等数十个专业[1]，工程造价和预算管理是所有工程顺利开展的重要保障，也是所有工程的收尾工作。项目造价人员和预算管理人员在工作中需要严格遵守工作标准，人工校验、补充数据、章节定位、套金额等处理步骤，必须严格按照规定执行。
一、铁路工程预算定额的现状
目前中国铁路工程的发展，仍然存在一些问题。比如，许多铁路工程和铁路建设单位对铁路工程量预算没有全面准确的了解，存在偏差和误算，部分管理人员没有重视铁路工程预算的管理，从而很容易对整个铁路工程建设产生不必要的资金耗费，缺乏足够科学完善的规划和安排，严重忽视了预算定额管理在工程预算管理方面应该发挥的重要作用。并且部分铁路建设单位和建设者认为，铁路工程项目的预算工作应移交给专业的财务部门，由财务部门接管规划和安排工作，没有必要在项目内部再专门设立特别预算管理。他们认为，铁路工程预算定额的管理是没有必要的，因为工程所产生的每一笔费用都是非常必要的，并且工程修建过程中会出现很多突发性，因此在工程前期就設立专项的预算定额管理是没有必要的，同时也是浪费资源的合理配置[2]。类似对于工程预算定额管理的误解严重忽视了工程预算管理的必要性和重要性，并且这种不了解会导致实际施工过程中出现问题，造成浪费资金、实际利用率低等错误层出不穷。
二、铁路工程概算编制的现状
我国大多数的铁路工程的概算编制工作都是手工计算和清点的，这样的计算方式不仅干扰因素多，而且劳动强度大、耗时长，从而影响计算结果精度，并且工程质量难以保证。在编制项目概算和预算的过程中，工业工程师必须核实实际交付的工程量，如果不符合要求或有异议，必须通过沟通解决的方式快速解决，并且在工作顺利完成之后可以输入计算机，以留备份。为了避免概算编制过程中机构出现误差，要求编制人员不断实时检查每一个细节，然后可以根据应用项目的金额来计算和准备预算定额工作。但是目前铁路工程概算编制的过程中，仍然没有足够完善的编制，只现有概算编制工作会增加精力和时间的浪费，难以进一步提高工作效率。因此，保证预算编制质量，利用BIM技术开发适合概算编制特点的计算机软件，提升计算机和信息技术的应用程度[3]，软不仅可以提高工作效率，降低人力成本，同时可以保证编制质量，促进工程的顺利完成。
三、预算定额解析与概算编制的应用
预算定额测定实例简述
目前国家铁路管理局在发展的过程中，优化了预算定额程序，并且早于2016年国家铁路局就开始了新的项目工作。国家铁路局选择了中国铁路经济规划研究院有限公司作为自己的合作对象，旨在顺利完成此次的预算定额工作的优化转型。此次的项目中，中国铁路经济规划研究院是主要的负责单位和主办方，并且参建单位还有四个集团公司，旗下设有10个子公司，是一个非常大型的建设项目。参建过程中，第一步是制定合作标准和工作大纲，在大纲中应该明确工程建设前期的测量工作，其中包括测定标准、测定对象、测定方法、测定重点、测定内容、测定成果分析等重要组成部分。每一个参建单位在此次项目的合作中，严格按照工作大纲和合作标准，认真完成了自己的分内工作，较为顺利的完成了前期的相关测量工作。主要表现在：首先提出了较为完善的定额子章节和字母设置等具体的项目完成计划和工程实施的具体方案。其次，根据现场的施工技术、施工要求、施工标准等对于项目的建设施工组织模型，并且形成较为完善的文字资料作为佐证。最后，妥善保留每一个环节中的每一份资料，并进行足够完善的归类，在此次的工程项目中，先后测定的重点子项目高达41个类别，完成新增的定额子目测定也有超过100条，并且这些材料可以作为下阶段编制预算定额的重要参考[4]，可以促进预算定额工作的顺利推进。
（二）应用BIM技术编制概算的总体思路
在目前的概算编制过程中，先进的计算机技术和信息技术是非常必要的，并且可以提高原有的工作效率，因此采用BIM技术及时建立一个相对系统性、准确性和完整性的数据要求，采用三维协同系统平台，优化概算编制的方法。在此次的工作标准中，相关设计人员主要通过在三维协同设计系统中完成设计工作，并将工作中的具体数据量录入相关系统中，再通过具体的程序编制完成相关的数据分析和数据工程数量。在铁路工程的实体EBS分解中，划分每个部门具体的工作量和数据量，这也是建立站前概算编制工作的关键部分。
现行铁路工程预算定额与概算编制的优化研究
铁路工程预算定额管理：首先是重视铁路工程预算定额的研究和相关的预算工作管理。铁路工程定量预算是编制投资估算、工程设计、工程造价和施工预算等环节参考价值最大的数据，也是最重要的数据，它直接关系到后续工程预算的准确性。因此有必要对前提统计的数据进行适当分析，核实金额，收集和整理不同的项目造价标准，并协助编制预算工作的顺利完成，保障工程结束之后的结算工作的顺利推进[5]。建立历年的定额预算数据库，不断总结经验，逐步提高定额预算的质量，重视铁路技术定额的审查管理工作。其次，不断地收集数据，以弥补缺失的数量，丰富数据库。在铁路工程项目建设中，由于不同铁路项目之间的差异，需要采取的施工措施不同，成本也不同，关注铁路建设和运营的新动向，及时调整铁路技术预算。
结语
铁路工程的预算定额的标准不能完全满足铁路施工期间的概算编制，标准数量发生变化，因此预算管理工作也要进行相应的调整。同时前期的预算定额的管理需要符合当下的社会发展水平和铁路工程修建的要求，当铁路工程修建过程中预算定额的标准一旦出现偏差，与实际工程量不符就会给铁路修建工作造成很严重的阻碍。今后铁路工程预算定额管理和概算编制管理工作的发展要不断采用新技术、新成果，广泛应用BMI等新技术，将预算编制的原则以适应其变化，提高概算编制效率和质量，保证了文件或者草案的及时执行，减少工作量，提高工作效率。
参考文献
[1]阳立.滇西南铁路隧道施工实际情况与概算差异[J].冶金管理，2021（09）：107-108.
[2]张远勤，赵万利.工程预算定额测定方法研究[J].铁路工程技术与经济，2021，36（04）：67-71.
作者：何永胜
摘要：该文将针对工程预算定制重要作用、原则以及预算定额编制方法进行分析，以此为基础，针对强化建筑工程预算定额编制进行思考分析。
关键词：建筑工程;预算定额;编制方法
建筑单位为了能够完成产品生产，那么就一定会消耗一定数量的施工人力、材料以及机械的费用，而这些人力资源以及物力资源的费用消耗是根据着生产条件的变化而变化。而在建筑工程中预算定额编制规定着建筑工程在生产过程中所消耗的各种资源，能够有效地将一段时间生产过程中社会对于生产质量以及生产水平的要求反映出来，同时也能够十分有效的衡量经济效果，因此，在建筑工程预算定额中一定要注重做好编制工作。
1强化建筑工程预算定额编制前提是分析其重要作用
对于建筑工程施工过程来说，定额最大的作用价值就是为自己的工作经济效果提供一个衡量尺度。具体来说，建筑工程预算编制重要作用有以下3个方面。1)为企业更重计划编制提供基础。对于建筑工程的运营来说，一定要具备科学性，同时所有的经济活动以及生产活动必须要具备规划性。而建筑工程中，所有编制的计划都是由定额预算作为基础条件，又因为在预算定额中将建筑工程项目中所需要运用到的人力资源以及物力资源都进行了详细规划，这些都能够为建筑企业更重计划编制提供基础凭据。2)预算定额能够检验施工方案是否合理，同时也是确定产品成本的重要因素。通常情况下，产品的价值都是由在生产过程中对人力资源以及物力资源的消耗所决定，而这些资源的消耗是由预算定额决定，所以预算定额从某一种方面来看就是确定产品成本的关键因素。3)预算定额能够起到管理施工以及组织施工的重要作用。在建筑工程项目实施的过程中，施工制度、施工计划、施工方案、购进材料、组织劳动力等一系列的管理都是要以预算定额为凭据，如果在建筑工程中没有预算定额，那么施工过程中的管理以及组织就不能够有效顺利的进行。
2强化建筑工程预算定额编制的重点是弄清其原则
2.1定额水平平均先进性原则。建筑工程在运用一定的施工方案上在施工过程中所运用到的施工工作人员、施工材料以及施工机械等的实际水平是从建筑工程预算定额水平中反映。在一般情况下，经过相关工作人员的努力都能够达到一定的水平或者是超过水平，而这种水平必须要建立在经济的合理性以及技术的先进性上，是一种针对中间进行鼓励，针对落后进行鞭策的定额水平。另外，建筑工程预算定额一定要考虑达到定额水平的主观因素以及客观条件，这样能够在现有的施工条件下，经过努力达到定额水平。在建筑工程中，预算定额水平并不是单纯的施工定额水平，还包括合理的温度差以及可变因素，并且还应该能够更加清楚合理地反映出建筑工程项目的管理现状。2.2定额项目适用性原则。预算定额无论是在内容上还是在形式上，要满足工程项目中各个方面的使用需求，也就是说要具备适用性原则，另外在预算定额中还要保障内容简单明了，层次分明，具有严谨的结构，并且在使用时具有方便性特点。预算定额项目一定要确保项目完整以及齐全，要将已经成熟的内容形式和新技术以及新材料等合理的编入到预算定额中，并且在制定之后要进行核对，弥补缺漏，使得预算定额编制更加完善。定额项目适用性的核心就是粗细恰当以及合理的步距。步距就是指在将同类性质的一组定额进行合并的过程中要保持一定的间距。2.3自主编制性原则。对于建筑工程的预算定额编制来说，一定要具备自主编制性原则，这样才能更加的合理。简单来说，建筑工程项目是具有独立经济体，应根据建筑工程项目的实际情况以及政府的价格政策、市场情况和产业方向，将盈利视为主要目标自己制定预算定额编制，这样制定出的预算定额编制才更加的合理、更加符合建筑工程项目，更加具备合适用性以及科学性的特點，才能够更好的服务于建筑工程中。真正落实自主编制性原则对于企业的自主经营十分有利，并且还能够推动企业的现代化财务制度发展，能够使得企业更好的站立在市场竞争激励的环境中。
3强化建筑工程预算定额编制重要环节是把握其内容及凭据
在建筑工程预算定额编制中，主要的内容应该包括编制的方案、工程量计算的规划、定额的划项以及制定定额水平、预算定额水平、与预算定额编制相关的资料等。只有充分地把握预算定额编制的内容，才能够保证预算定额编制的完整性。另外，在建筑工程预算定额编制中，其主要依据包括与预算定额相关的国家法律规定、地区政府的相关价格政策、相关工程施工规范以及验收规范、安全施工的技术操作流程以及现如今实行的劳动法律保护、建筑工程实际施工组织方案以及各种各样与测定以及检查相关的有关数据。另外，在建筑工程预算定额编制的凭据中，还有可变性因素，如在建筑工程中工程具体结构的难易状况、采取新工艺、新方法和新技术等的状况[1]。
4强化建筑工程预算定额编制根本因素是掌握其方法
4.1技术测定法以及理论计算法。首先，技术测定法。技术测定法的运用是在建筑工程实际施工条件中，对于施工过程中的具体活动进行观察，将施工工作人员以及施工所消耗的材料、机械、消耗的时间、所完成的产品数量等记录下来，并且整理记录的结果，针对影响工程施工的因素进行分析，这样就能够制定出更加合理以及与工程实际情况相符合的定额标准。技术测定法相对来说更加准确，并且更加科学。4.2比较类推法以及统计分析法。4.2.1比较雷推法。比较类推法还可以称之为典型定额法，运用比较类推法主要形式是将同种类型工序以及产品的典型定额或者是运用相关技术手段测定出的定额为标准，然后经过分析以及比较的形式就能够分析出一种相邻项目的预算定额法。比较类推法在建筑工程的实际运用过程中较为简单、快捷、方便，工作量也相对较小一些，适用于较小的建筑工程项目中以及同种类型丰富的工程项目中。4.2.2统计分析法。统计分析法简单来说就是将以往同种类型的建筑工程项目或者是生产同种类型产品的建筑工程项目的实际资料进行统计，然后再将现如今的建筑工程项目的组织条件以及生产技术互相结合，进行统计分析探究，最终就能够获得指定的预算定额。统计分析法更多的适用于正常的施工条件下、生产量稳定、批量较大以及资料相对完整的建筑工程中。4.3现场勘察测定法以及经验估计法。近年来，我国建筑工程中常常会运用到预算定额方法，在实施现场勘察测定法的应用过程中是以工时的消耗为重要对象，运用勘察以及测定手段，通过密集的抽样方式或者是粗放的抽样方式进行探究，进而能够确定在建筑工程项目中人工消耗定额水平以及机械台班消耗的定额水平。运用现场勘测定法是将组织施工的条件以及工时消耗状况相互连接，然后运用观察手段以及计量分析手段获得在施工过程中的基础资料以及技术组织的条件。这种情况下不仅仅能够为建筑工程提供预算定额凭据，还能够有效地将组织管理改善，将不合理的工时消耗进行处理。经验估计法简单来说就是抽样统计法，就是将以往同样的工程施工完工后的资料以及较为经典的设计图纸资料等多种多样的有价值的资料进行估计以及分析。在运用经验估计法时，一定要注重运用正确的基础资料，并且要符合建筑工程实际需求，这种方式的运用简单，方便，但是缺点就在于对于建筑工程中的各种变化因素不能够预定，并且不具备良好的准确性，所以在运用的过程中更多地适用于工作人员以及材料机械的制定。
5结语
总而言之，在建筑工程中预算定额编制关系着建筑企业的正常运行以及更好的发展，因此应注重强化预算定额编制，那么在此基础上就一定要针对于建筑工程预算定额编制的重要作用、原则以及预算定额编制方法进行分析，只有充分的掌握这些内容才能够真正做到强化预算定额编制，为建筑工程更好的服务。
参考文献
[1]张红飞.建筑工程预算定额编制研究[J].居业，2016(8)：165-166.
作者：唐元琳
【摘要】长江干线是世界上运量最大、运输最繁忙的内河通航河流，对促进长江流域经济协调发展发挥了重要作用。随着《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》出台，长江航道维护管理单位面临如何建设畅通、高效、平安、绿色的高等级的长江航道。本文就现长江上游航道维护管理经费预算的现状，提出了长江上游航道养护预算定额的必要性，并对如何制定航道维护预算定额的标准进行探讨。
【关键词】长江上游 航道 预算 定额
一、上江上游航道维护管理单位情况及经费预算现状
(一)长江上游航道维护管理单位的情况简介
长江上游航道维护管理单位为国家公益性差额预算单位。主要担负着长江上游航道维护任务，主要职能是航道维护、航道行政管理和航道整治建筑物维护。长江上游航道维护单位经历了长江三峡工程135(139)m迳流发电期(2003年6月)、156m初期蓄水运行期(2006年汛后)和175m试验性蓄水运行期(2008年汛后)，2003年、2005年、2010年航路改革，航道也由单一的大型山区天然航道变为由常年库区航道、变动回水区航道、山区天然航道以及桥区航道组成的复合型航道。而航道生产特点的巨大变化也将直接导致航道维护经费的使用发生相应变化。
(二)航道维护经费的主要来源及存在的问题
长江上游航道维护管理单位“一上”预算主要是根据本单位航道维护计划及维护工作量编制经费需求数。但因无定额标准，财政无法对所需经费进行核实。因此，财政下达“一下”预算控制数自2009年以来基本支出航道维护预算经费未增长，而在实际工作中的增量费用只能通过项目经费弥补。
2009年国家实行费改税后，原航养费征收返还的预算外资金全部转换为预算内资金。国家“十一五”期间加大了长江航道基础设施建设投入，增加了大量新设备。而长江上游航道维护单位一方面是生产性经费总量基本不变，另一方面却要面对材料市场价格提高和维护成本增加，造成航道维护经费不足。虽然国家财政通过专项资金的方式解决了部分运行维护费用，但仍然不能有效解决航道维护经费不足的问题，航道维护质量得不到有效提高，与建设畅通、高效、平安和绿色的高等级长江航道差距甚远。
二、制定长江上游航道养护定额的必要性
(一)预算定额实施符合国家对航道长期发展的要求
国务院出台的《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，将重庆建设长江上游航运中心上升为国家战略，重庆水运发展再次提速升级。2011年，重庆市水路货运量、港口吞吐量双双突破亿吨大关，分别达到1.18亿t、1.16亿t，同比增长21.7%、20%。建设上游航运中心在对长江航道适应能力、承载能力、服务能力以及科学发展能力提出新的更高要求。尽管在三峡水库175m试验性蓄水完成后，长江上游航道维护管理单位先后提高了涪陵李渡至羊角滩、羊角滩至兰家沱河段航道维护尺度，以满足日益发展的航运需求。但由于底子薄，长期以来资金投入不足，航道基础设施条件落后，水资源综合利用不够等原因，使得航道发展仍是综合运输体系的短板，还不能很好地适应国家区域经济发展战略，仍然处于“瓶颈緩解”的发展阶段。因此积极推动预算定额的开展，保证航道生产养护有充足的资金供给，全面提升库区航道的公共服务能力，是迫在眉睫的任务。
(二)定额标准的制定有利于资金的优化配置
定额标准的制定并不是将指标仅较上年数据作出增量调整，而是从零开始进行测算，无论该项目是历史项目还是新增项目，均应该基于现阶段的具体情况，对其单位定额标准进行测算，以期可以获得准确的预算数据，将财政资金合理地分配给各项具体开支，保证了财政资金的优化配置。而不是当遇到实际问题时，发现财政资金短缺，或者在制定预算过程中盲目地在历史数据上增加数字，导致资金的无序闲置。这也是制定定额标准最本质的特征。
从广义的角度分析，在实际的航道维护工作中将涉及航标维护和航道测量等方面的各项不同的项目，通过制定单位定额标准，可以确定一项生产经营活动的边际成本，根据边际成本和边际效益的比较，可以将有限的资金内用于效益最大的生产活动。
在长江上游航道维护、养护和生产的工作中，就每项指标制定定额标准的成本是巨大的。因此在资金有限的大环境下，航标维护和航道测量是现阶段工作的基础和重点，应当严格制定定额标准;而对后勤保障部门的公务开支，直接利用历史数据来测算即可。
三、关于制定长江上游航道养护定额标准的探讨
(一)长江上游航道养护定额编制的内容
航标维护定额是长江上游航道维护管理单位的最主要指标，该指标测算制订了长江航标日常维护管理、修理、维护保养费用，可作为申请航标年度维护管理、修理、维护保养费用的依据，也可作为交通运输部下达航标年度维护管理、修理、维护保养费用拨款的数据基础。
航道测量定额也是长江上游航道维护管理单位的主要指标，该指标测算制订了长江航道维护测量，包括控制测量、地形测量、水深测量和水文测验等专项测量。
(二)长江上游航道养护定额编制的依据及方法
目前长江上游航道养护定额编制的依据是《内河航道维护技术规范》、长江航道维护管理的有关工作规定、实施细则和质量考核标准等。
长江上游航道养护定额编制的方法很多，其中现阶段的制定方法主要是统计测定法，该方法主要是通过获取的长江上游航道维护管理单位历史统计数据及工作量为基础，并结合现阶段的技术水平，经济发展环境、物价水平等来确定各项指标的单位定额标准。
其次是根据国家、行业的标准，按照现阶段最适应航道生产养护工作的生产技术条件和最合理的操作程序，直接确定指标的单位定额标准。
还可以引入德尔菲法，也称为专家规定程序调查法。该方法需要先成立由行业专家组成的专家小组，由调查者负责拟定调查表，采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出最符合实际情况的结论。
但在实际制定定额标准的工作和操作中，各项指标所涉及的内容和获取数据的方式都有较大差异，部分指标，诸如航道测量的各项指标具有较强的专业性，因此综合地运用统计测定法、国标、行标以及德尔菲法等方法来确定各项经费的单位定额标准，会得到比较准确的结果。
四、制定长江上游航道养护定额思考与展望
(一)历史数据制约导致的定额合理性问题
历史数据是在当时的条件下，受多方面因素制约，反映了当时的特定情况。长江上游航道的具体情况每年是变化的，随着国家基本建设不断的投入加大，新的设备和新技术的运用，以及航道维护水深的不断提高，维护工作量和完成工作难度也是变化的，而现阶段的预算是根据长江上游航道维护管理单位2008和2009年度航标实际维护管理、修理、维护保养费用资料编制的，没有深入考虑市场环境变化等客观因素。
长江上游航道维护是天然河流上进行，独一无二，长江上游航道养护的部分指标还没有可参照的定额标准基数，因此完全脱离历史数据的零基预算法也有起局限性，我们应当结合长江上游航道维护特点，在现行的条件下将一些重点项目(包括金额重大的和在航道维护中作用重大的)切实实施定额预算标准，而对于一些历年变化不大或定额标准不易制定的项目则可根据原定额标准进行修正计算。
(二)长江上游航道养护定额的修订性问题
一年中季节变化对航道养护的影响以及每年自然条件的不同，如水深的变化、枯水期的时间长短等，这些指标的变化将引发航道维护的难易度的变化，从而导致设备的使用率、出航的时间相应发生变化，这也使长江上游航道养护定额与其他工程定额相比存在较大的区别，如不及时进行调整和修正，那么制定长江上游航道养护定额就失去了他本身的意义。因此，在定额制定过程中，要注重航道养护定额与长江上游航道维护管理的实际工作相结合，促使财务部门和相关航道业务部门积极配合、参与其中，其次是必须保证数据的真实性和合理性。而如何保证数据的真实合理，一方面可以通过长江上游各单位提供的当年数据进行横向比较分析，另一方面对于一些诸如设备用电量等具体指标，则可以根据设备的功率等技术手段进行验证，或参照一些国家或行业相应标准。
综上所述，长江上游航道生产单位全面推進预算定额标准不仅有助于本单位合理、准确预测未来一年经费需求，切实解决长江上游航道发展经费不足的问题，也有利于财政部门核实和验证拨款的准确性和合理性，保证财政资金有的放矢地用于航道发展最需要的地方。为建设畅通、高效、平安和绿色的高等级的长江航道提供扎实的保障。
参考文献
[1]国务院关于加快长江等内河水运发展的意见.
[2]关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见.
[3] 解艳雄.交通事业单位预算定额标准测定方法研究——水上公益通信单位[D]. 武汉：武汉理工大学，2003.
[4] 交通事业单位预算定额标准及其测定方法研究课题组. 交通事业单位预算定额标准测定方法研究——水上公益通信单位预算定额标准测定方法研究[J]. 交通会计，2003(04).
作者简介：江勇(1971-)，男，重庆人，中级会计师，注册会计师。
(编辑：陈岑)
作者：江勇
预算定额是规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量上的标准，是计算建筑安装产品价格的基础。 预算定额属于计价定额。预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。
什么是预算定额
编制施工图预算时，需要按照施工图纸和工程量计算规则计算工程量，还需要借助于某些可靠的参数计算人工、材料和机械(台班)的消耗量，并在此基础上计算出资金的需要量，计算出建筑安装工程的价格。
在我国，现行的工程建设概算、预算制度，规定了通过编制概算和预算确定造价。概算定额、概算指标、预算定额等则为计算人工、材料、机械(台班)的耗用量、提供统一的可靠的参数。同时，现行制度还赋予了概算、预算定额和费用定额以相应的权威性。这些定额和指标成为建设单位和施工企业之间建立经济关系的重要基础。 概念：
预算定额是建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称。
预算定额是计算和确定一个规定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和施工机械台班消耗的数量标准。
1、社会平均水平原则
预算定额理应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。也就是说，在正常的施工条件下，以平均的劳动强度、平均的技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗水平。
2、简明适用的原则
预算定额要在适用的基础上才力求简明。
3、坚持统一性和因地制宜的原则
4、专家编审责任制原则
5、与公路建设相适应的原则
6、贯彻国家政策、法规的原则 预算定额的种类
(1)按专业性质分
预算定额[1]有建筑工程定额和安装工程定额两大类。建筑工程预算按适用对象又分为建筑工程预算定额、 水利建筑工程概算定额、市政工程预算定额、铁路工程预算定额、公路工程预算定额、土地开发整理项目预算定额、通信建设工程费用定额、房屋修缮工程预算定额、矿山井巷预算定额等。安装工程预算定额按适用对象又分为电气设备安装工程预算定额、机械设备安装工程预算定额、通信设备安装工程预算定额、化学工业设备安装工程预算定额、工业管道安装工程预算定额、工艺金属结构安装工程预算定额、热力设备安装工程预算定额等。
(2)从管理权限和执行范围分
预算定额可分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额等。全国统一定额由国务院建设行政主管部门组织指定发布，行业统一定额有国务院行业主管部门指定发布;地区统一定额由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定发布。
(3)预算定额按物资要素区分
劳动定额、材料消耗定额和机械定额，但它们互相依存形成一个整体，作为预算定额的组成部分，各自不具有独立性。 预算定额的作用
1.预算定额是编制施工图预算、确定和控制建筑安装工程造价的基础
施工图预算是施工图设计文件之一，是控制和确定建筑安装工程造价的必要手段。编制施工图预算，除设计文件决定的建设工程的功能、规模、尺寸和文字说明是计算分部分项工程量和结构构件数量的依据外，预算定额是确定一定计量单位工程人工、材料、机械消耗量的依据，也是计算分项工程单价的基础。
2.预算定额是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据
设计方案在设计工作中居于中心地位。设计方案的选择要满足功能、符合设计规范，既要技术先进又要经济合理。根据预算定额对方案进行技术经济分析和比较，是选择经济合理设计方案的重要方法。对设计方案进行比较，主要是通过定额对不同方案所需人工、材料和机械台班消耗量等进行比较。这种比较可以判明不同方案对工程造价的影响。对于新结构、新材料的应用和推广，也需要借助于预算定额进行技术分项和比较，从技术与经济的结合上考虑普遍采用的可能性和效益。
3.预算定额是施工企业进行经济活动分项的参考依据
实行经济核算的根本目的，是用经济的方法促使企业在保证质量和工期的条件下，用较少的劳动消耗取得预定的经济效果。在目前，我国的预算定额仍决定着企业的收入，企业必须以预算定额做为评价企业工作的重要标准。企业可根据预算定额，对施工中的劳动、材料、机械的消耗情况进行具体的分析，以便找出低工效、高消耗的薄弱环节及其原因。为实现经济效益的增长有粗放型向集约型转变，提供对比数据，促进企业提供在市场上的竞争的能力。
4.预算定额是编制标底、投标报价的基础
在深化改革中，在市场经济体制下预算定额作为编制标底的依据和施工企业报价的基础的作用仍将存在，这是由于它本身的科学性和权威性决定的。
5.预算定额是编制概算定额和估算指标的基础
概算定额和估算指标是在预算定额基础上经综合扩大编制的，也需要利用预算定额作为编制依据，这样做不但可以节省编制工作中的人力、物力和时间，收到事半功倍的效果，还可以使概算定额和概算指标在水平上与预算定额一致，以避免造成执行中的不一致。 预算定额的组成内容 1.预算定额总说明
(1)预算定额的适用范围、指导思想及目的作用。
(2)预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额修编文件。 (3)使用本定额必须遵守的规则及适用范围。
(4)定额所采用的材料规格、材质标准，允许换算的原则。 (5)定额在编制过程中已经包括及未包括的内容。
(6)各分部工程定额的共性问题的有关统一规定及使用方法。
2.工程量计算规则
工程量是核算工程造价的基础，是分析建筑工程技术经济指标的重要数据，是编制计划和统计工作的指标依据。必须根据国家有关规定，对工程量的计算做出统一的规定。 3.分部工程说明
(1)分部工程所包括的定额项目内容。
(2)分部工程各定额项目工程量的计算方法。
(3)分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及其他规定。
(4)使用本分部工程允许增减系数范围的界定。 4.分项工程定额表头说明
(1)在定额项目表表头上方说明分项工程工作内容。
(2)本分项工程包括的主要工序及操作方法。 5.定额项目表
(1)分项工程定额编号(子目号)。
(2)分项工程定额名称。
(3)预算价值(基价)。其中包括：人工费[2]、材料费、机械费。
(4)人工表现形式。包括工日数量、工日单价。
(5)材料(含构配件)表现形式。材料栏内一系列主要材料和周转使用材料名称及消耗数量。次要材料一般都以其他材料形式以金额“元”或占主要材料的比例表示。
(6)施工机械表现形式。机械栏内有两种列法：一种是列主要机械名称规格和数量，次要机械以其他机械费形式以金额“元”或占主要机械的比例表示。
(7)预算定额的基价。人工工日单价、材料价格、机械台班单价均以预算价格为准。
(8)说明和附注。在定额表下说明应调整、换算的内容和方法。 预算定额包含的指标 1.人工消耗指标。
预算定额中规定的人工消耗量指标，以工日为单位表示，包括基本用工、超运距用工、辅助用工和人工幅度差等内容。其中，基本用工是指完成定额计量单位分项工程的各工序所需的主要用工量，超运距用工是指编制预算定额时考虑的场内运距超过劳动定额考虑的相应运距所需要增加的用工量，辅助用工是指在施工过程中对材料进行加工整理所需的用工量，这三种用工量按国家建设行政主管部门制订的劳动定额的有关规定计算确定。人工幅度差是指在编制预算定额时加算的、劳动定额中没有包括的、在实际施工过程中必然发生的零星用工量，这部分用工量按前三项用工量之和的一定百分比计算确定。 2.材料消耗指标。
预算定额中规定的材料消耗量指标，以不同的物理计量单位或自然计量单位为单位表示，包括净用量和损耗量。净用量是指实际构成某定额计量单位分项工程所需要的材料用量，按不同分项工程的工程特征和相应的计算公式计算确定。损耗量是指在施工现场发生的材料运输和施工操作的损耗，损耗量在净用量的基础上按一定的损耗率计算确定。用量不多、价值不大的材料，在预算定额中不列出数量，合并为“其他材料费”项目，以金额表示，或者以占主要材料的一定百分比表示。 3.机械消耗指标。
预算定额中规定的机械消耗量指标，以台班为单位，包括基本台班数和机械幅度差。基本台班数是指完成定额计量单位分项工程所需的机械台班用量，基本台班数以劳动定额中不同机械的台班产量为基础计算确定。机械幅度差是指在编制预算定额时加算的零星机械台班用量，这部分机械台班用量按基本台班数的一定百分比计算确定。 企业定额、预算定额、施工定额三者的区别
(一)预算定额的概念和作用
预算定额是在先进合理的施工条件下，完成一定计量单位的分项工程或结构构件所
必须消耗的人工、材料、施工机械台班的数量标准。它是由国家及各地区编制和颁发的
一种法令性指标。
在建设工程中，预算定额在建筑安装工程预算制度中是极为重要的，其主要作用
是：
预算定额是编制施工图预算，合理地确定工程预算造价的基本依据。
预算定额是国家对基本建设进行计划管理的主要依据。
预算定额是设计部门对设计方案进行技术经济评价的依据。
预算定额是编制施工组织设计的主要文件。
预算定额是进行工程拨款与工程结算的依据。
预算定额是施工企业进行经济核算的依据。
预算定额是编制概算定额的基础资料。
总之，加强预算定额的管理，对于控制和节约建设资金，降低建筑安装工程的劳动
消耗，加强施工企业的计划管理和经济合算，都有重大的现实意义。
(二)预算定额与施工定额的区别和关系
预算定额不同于施工定额，它不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。
预算定额是一种具有广泛用途的计价定额。因此，须按照价值规律的要求，以社会必要
劳动时间来确定预算定额的定额水平。即以本地区、现阶段、社会正常生产条件及社会
平均劳动熟练程度和劳动程度，来确定预算定额水平。这样的定额水平，才能使大多数
施工企业经过努力，能够用产品的价格收入来补偿生产中的消费，并取得合理的利润。
预算定额是以施工定额为基础编制的。施工定额给出的是定额的平均先进水平，所
以确定预算定额时，水平相对要降低一些。预算定额考虑的是施工中的一般情况，而施
工定额考虑的是施工的特殊情况。预算定额实际考虑的因素比施工定额多，要考虑一个
幅度差，幅度差是预算定额与施工定额的重要区别。所谓幅度差，是指在正常施工条件
下，定额未包括，而在施工过程中又可能发生而增加的附加额。
(三)企业定额的编制是一项很复杂的工作 它不仅要依据和参照全国统一建设工程基础定额和当地建筑工程预算定领而且要将企业的各种疾质状况进行分析比较并反映到编制的定额中，企业定额是企业自己的定额，反映企业自己的素质水平 。
(二)熟悉预算定额、概算定额和估算指标的作用与特点、编制原则
河北省《全国统一安装工程预算定额河北省消耗量定额》(简称安装预算定额)，由河北省建设厅08年6月24日颁发，08年7月1日起在河北省范围内执行。
河北省08年安装定额共12册16680个子目。
第一册、《机械设备安装工程》共1473个子目
第二册、《电器设备安装工程》共1906个子目
第三册、《热力设备安装工程》共476个分项
第四册、《炉窖砌筑工程》共755个分项
第五册、《静置设备与工艺金属结构制作与安装工程》共2387个子目 第六册、《工业管道工程》共3182个子目
第七册、《消防设备安装工程》共270个子目
第八册、《给排水、采暖、燃气工程》共913个子目
第九册、《通风空调工程》共627个子目
第十册、《自动化控制装置及仪表安装工程》共754个子目。
第十一册、《刷油、防腐蚀、绝热工程》共2797个子目。
第十二册、《建筑智能化系统设备安装工程》共1140个子目。
配套使用08《河北省建筑、安装、市政、装饰装修工程费用标准》
河北省08安装工程安装预算定额由总说明、册说明、册目录、章说明及工程量计算规则，定额项目表(单位估价表)，附录组成。
1、总说明
(1)定额的适用范围：
河北省行政区域内新建、扩建工程。
(2)定额的作用 ：
定额中的消耗量是完成规定计量单位分项工程计价所需的人工、材料、施工机械台班的消耗量标准。是编制施工图预算、最高限价和招标标底的依据;是工程量清单计价、投标报价、进行工程拨款、竣工结算、衡量投标报价合理性、编制企业定额和工程造价管理的基础或依据;是编制概算定额，概算指标和投资估算指标的主要资料。
(3)定额的水平
按目前河北省大多数施工企业采用的施工方法、机械化装备程度，合理的工期，施工工艺和劳动组织条件制定的，它反映了社会平均消耗水平，并考虑了下例正常的施工条件
Ⅰ、设备材料、成品、半成品构件完整无损，符合质量标准和设计要求，附有合格的证书和试验记录。
Ⅱ、安装工程和土建工程的交叉作业正常。
Ⅲ、安装地点，建筑物，设备基础，预留孔洞等均符合安装要求。 Ⅳ、水电供应均满足安装施工正常使用。
Ⅴ、正常的气候，地理条件和施工环境。
(4)定额的内容
定额包括：工程实体消耗项目费用和措施性消耗项目消耗费用两部分。
实体项目费用(直接成本)：是指施工过程中直接消耗在构成工程实体和有助于工程形成的费用(人工费，材料费，施工机械使用费)。
措施性消耗项目费用：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。分为可竞争措施项目、不可竞争措施项目。
不可竞争措施项目包括：安全防护、文明施工费。指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中安全生产、环境保护、临时设施、文明施工的非工程实体的措施项目费用。
临时设施费;是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物、仓库、办公室，加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
可竞争措施项目包括：操作高度增加费、超高费、脚手架搭拆费、系统调试费、大型机械一次按拆及场外运输费、其他措施项目费。
其他措施项目费：(①生产工具使用费、②检验试验配合费、③冬雨季施工增加费、④夜间施工增加费、⑤二次搬运费、⑥停水停电增加费、⑦工程定位复测配合费及场地清理费、⑧已完工程及设备保护费、⑨安装施工与生产同时进行增加费、⑩在有害身体健康环境中施工降效增加费。)
工程实体消耗项目和不可竞争措施项目消耗量不得调整，可竞争措施项目消耗量投标人可以合理调整。其单价投标人可以根据市场行情或造价信息及所承担的风险情况进行调整。
(10)施工现场的施工水电按城市自来水供水，城市供电考虑。使用发包人水电时，水电费按表计数结算。没有单独设立水电表时，水电费按总说明(不同册)系数计算。
(11)定额中注有××以内，或××以下者均包括××本身，××以外或××以上者，则不包括××本身。
2、册说明
主要有册适用范围、编制依据、册包括的工作内容和不包括的工作内容及册的联系与划分及有关说明。
3、目录
项目名称和页码，方便查找。
4、章说明
主要有本章包括的项目，包括的工作内容和不包括的工作内容;有关说明;工程量计算规则。
5、定额项目表(单位估价表)表格形式
主要有项目名称，工作内容，定额编号，分项名称与规格，单位。
6、附录
主要提供一些相关资料，如主要材料损耗率，有关材料、设备重量表，有关材料价格取定表等。
(三)熟悉人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法及其单价的组成;
(5)人工工日消耗量及价格的确定
定额基价人工工日不分列工种和技术等级，一律以综合工日表示，内容包括基本用工、辅助用工、超运距用工和人工幅度差。
基本用工指完成单位合格产品所必需消耗的技术工程用工，按相应劳动定额计算。
辅助用工指劳动定额内不包括而在预算定额(综合基价)内必须考虑的用工。超运距用工，劳动定额取定的水平运距与预算定额取定的水平运距之差。人工幅度差指预算定额人工与劳动定额的差额。劳动定额中未包括的用工和各种工时损失，如工序搭接，工程质量检查与验收，班组操作地点的转移等，一般为基本用工、辅助用工与超运距用工三项之和的10~15%。
价格：根据现行企业的用工情况，结合全省社会平均工资水平和劳务市场行情综合测定，综合用工按工程技术含量不同分三类：单价分别为综合用工一类，每工日45元;综合用工二类，每工日40元;综合用工三类，每工日30元。
安装工程采用综合工日二类和综合工日三类两种单价。
(6)材料消耗量及价格的确定
材料消耗量包括直接消耗在安装工作内容中的主要材料，辅助材料和零星材料等，并计入相应损耗(现场运输损耗，操作损耗、现场堆放损耗)。
(一)材料价格费用组成：
材料价格是由材料原价、材料供销综合费、材料包装费、材料运输费和材料采保费组成。是指材料在施工工地仓库的出库价格。
(二)材料价格中各项费用的确定
1.材料供应价：材料供应价=材料原价+材料供销综合费+包装费
2.材料运输费
材料运输费=材料到库价一材料供应价=材料供应价×运输费率
3.材料采保费=材料运到工地仓库价格×采保费率 =(材料供应价+运输费)×采保费率
4.材料价格=材料运到工地仓库价格×(1+采保费率)=材料供应价×(1+运输费率)×(1+采保费率)
材料价格采用08年《河北省建设工程材料价格》
凡基价中未说明单价的材料(带括号者)，均为未计价材料。
用量很少的零星材料不再单列，合并为其它材料费。
主要材料损耗率见各册附录。
(7)施工机械台班、消耗量及价格的确定
机械台班消耗量按正常合理的机械配备和河北省大多数施工企业的机械化装备程度综合取定。
凡单位价值在2000元以内，使用年限在两年以内的不构成固定资产的小 型施工机械或工具、用具，未计入实体项目消耗量内，放在生产工具用具使用费中考虑。
施工机械台班单价采用08年《河北省建筑工程施工机械台班单价》。 本台班单价由七项费用组成：
台班单价=台班折旧费十台班大修理费十台班经常修理费十台班
安拆费及场外运费十台班人工费十台班燃料动力费十台班其他费用
钢质船舶建造工时概预算定额编制与造价管理及工程经济分析评价实用手册 图书作者：杨一鸣
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钢质船舶建造工时概预算定额编制与造价管理及工程经济分析评价实用手册
钢质船舶建造工时概预算定额编制与造价管理及工程经济分析评价实用手册 详细目录
第一篇 钢质船舶建造工时定额的编制与应用 第一章 概述
第二章 制定船舶工程工时定额的重要性 第三章 船舶建造工时定额的编制 第四章 船舶制造工时定额的计算新方法
第五章 计算机辅助工程在企业工时定额编制中的应用 第六章 其它方法在造船企业工时定额编制中的应用 第二篇 船舶工程造价计价管理与监督审核
第一章 概述
第二章 船舶工程造价计价方式方法 第三章 船舶工程造价计价的估算 第四章 钢质船舶造价计价审核
第三篇 钢质船舶船体制造工时定额的编制与应用 第一章 放样工时定额的编制与应用 第二章 号料工时定额的编制与应用 第三章 气割工时定额的编制与应用 第四章 冷加工工时定额的编制与应用 第五章 火工工时定额的编制与应用 第六章 装配工时定额的编制与应用 第七章 电焊工时定额的编制与应用 第八章 批凿、碳刨工时定额的编制与应用 第九章 密性试验工时定额的编制与应用 第十章 钻孔、铆接工时定额的编制与应用 第四篇 钢质船舶舾装件工时定额概预算编制与应用 第一章 钢质船舶舾装件制造工时定额 第二章 钢质船舶舾装件安装工时定额 第三章 钢质船舶管路制造安装工时定额 第四章 钢质船舶薄板制品制造安装工时定额 第五章 钢质船舶金属螺旋桨制造工时定额 第六章 钢质船舶铅酸蓄电池工时定额 第七章 钢质船舶涂装工程工时定额
第五篇 钢质船舶仪器仪表制造工时定额概预算编制与应用 第一章 有色金属砂型铸造工时定额 第二章 钳工、饭金、冲压工时定额
第三章 车工、磨工、铣工、刨工、插工、齿轮工时定额 第四章 表面处理工时定额 第五章 热处理工时定额
第六章 光学零件加工与光学仪器装配工时定额 第七章 变压器工时定额 第八章 水声换能器工时定额 第九章 整机电器装联工时定额
第六篇 钢质船舶阀门制造工时定额概预算编制与应用 第一章 铸、锻造工时定额 第二章 机械加工工时定额 第三章 装配工时定额 第四章 电焊锚链工时定额 第五章 铸钢锚链工时定额
第七篇 钢质船舶建造电气设备工时定额概预算编制与应用 第一章 动力照明设备安装工时定额 第二章 通讯导航设备安装工时定额 第三章 内场电气钳工工时定额
第八篇 钢质船触轮机船上安装工时定额概预算编制与应用 第一章 高中速柴油主机及柴油发电机工时定额 第二章 RND低速柴油机工时定额 第三章 B和w低速柴油主机工时定额 第四章 辅机工时定额 第五章 甲板机工时定额 第六章 轴系工时定额
第七章 锅炉及其附件工时定额
第八篇 柴油机装配与机械加工工时定额概预算编稿与应用 第一章 SULZER柴油机工时定额 第二章 B和w柴油机工时定额 第三章 中速柴油机工时定额 第四章 高速柴油机工时定额
第五章 船用柴油机金属结构件制造工时定额 第六章 船用柴油机铸造工时定额 第七章 船用柴油机锻造工时定额 第八章 船用柴油机机械加工工时定额 第九章 船用柴油机管系制造安装工时定额 第九篇 钢质船舶建造工程经济评价与分析 第一章 概述
第二章 造船工程资金的时间价值
第三章 造船工程项目主要经济要素的计算 第四章 造船工程经济效益的评价方法 第五章 造船工程项目的比较与选择 第六章 造船工程不确定分析
第七章 造船工程项目的财务评价分析 第八章 造船工程经济预测分析 第九章 造船设备工程经济分析 第十章 造船投资项目管理分析 第十一章 造船价值工程
总说明 说明
一、定额说明
1.本章是依据国家电力公司电力建设定额站《关于印发电力建设建筑工程概算定额-水、暖、电、通综合指标的通知》(电定定〔1999〕36号文)，按2001年价格水平编制的。采用综合指标方式表现。
2.本章包括了上下水、采暖、通风、除尘及照明工程的安装(含主材)和调试。未含采暖、通风、除尘的设备价值，此部分在编制概算时，其设备费用按设备清册设备原价列入单位工程内，只计取设备运杂费及税金。
3.本章综合考虑了施工中的水平运输、垂直运输、脚手架搭拆及超高费用，使用时不得调整。
4.由于地区差异较大，本章有关厂区上下水、采暖、通风的安装，可按表10-1进行调整。
注：地区分类见《火电、送变电工程建筑预算费用构成及计算标准》。 5.上下水工程
(1)适用于厂区、厂房内上下水及一般水防水工程。
(2)厂区上下水包括厂区消防管道、厂区供冷管网(有制冷站的电厂)、厂区工业废水、雨水排水管道、厂区工业及附属生活上下水管道和厂区生活污水管道(钢管、混凝土管)、管道土方及检查井。
(3)厂房内上下水包括给、排水管道、卫生器具、一般消防器材(水栓、接口等)。特殊消防不在此范围内。
(4)上下水的水压试验已包括在定额内。 (5)界限划分：
给水管道：室内、外以建筑物外墙皮以外1.5m为界，或以入口处与阀门连接的管道接口为界。
2)排水管道：室内、外以出户第一个排水检查井的管接口为界。
3)采暖热源管道：室内、外以入口处阀门或建筑物外墙皮以外1.5m为界，与工艺管道界限为距锅炉房或泵站外墙皮以外1.5m为界，车间内采暖管道系统与工业管道碰头为界。
(6)泵房、污水处理站等厂房内雨水、污水、生活、消防水泵及不在此范围。
6.采暖工程
(1)适用于厂房内采暖工程、厂区采暖外线工程。
(2)厂区采暖 管线包括厂区采暖管道及附件的敷设安装(含主材)，管道敷设包括架空和直埋方式，均已包括管道土方及保温。
7.通风工程
(1)适用于厂房建、构筑物的通风(空调)工程。
(2)通风(空调)工程包括了通风管道及部件、消声装置、刷漆、保温、设备的开箱、检查及现场内的水平、垂直运输。
8.除尘工程
(1)适用于厂房内一般除尘工程。
(2)除尘工程包括了开箱检查设备、吊装、找正、垫层灌浆。 9.厂区及厂房内一般照明
(1)适用于建、构筑物及道路的照明。
(2)照明工程包括了一般灯具、灯具附件、开头、插座、计量仪表、继电器、保温材料、绝缘材料。
(3)厂区及构筑物照明包括了路灯、烟囱指示灯、水塔指示灯。
二、工程量计算规则 1.建筑面积
1)单层建筑物不论其高度如何，均按一层计算建筑面积，其建筑面积按建筑物外墙勒脚以上结构的外墙水平面积计算。
(2)多层建筑面积按各层建筑面积之和计算，首层建筑面积计算同上，
二、三层以外墙结构的外围水平面积计算。
(3)高低联跨式单层建筑内设部分楼层者分别计算建筑面积。 2.建筑体积
(1)建筑体积按建筑物横断面面积乘长度计算，横断面积是指外墙外表面、屋面外轮廓线和建筑物第一层的室内地坪面间的垂直面积，长度是指勒脚以上两端山墙外表面间水平距离。
(2)有地下室(包括半地下室)的建筑物(主厂房除外)基地下部分的建筑体积按地下水平断面面积乘高度计算，水平断面面积是指以下室上口外墙外围水平面积(不包括地下室的采光井及敷设外部防潮层砌体所占面积)，高度应为地下室地坪面至建筑物第一层地坪面间的垂直距离，地下室入口的建筑体积应并入地下室的建筑体积内、
(3)主厂房建筑体积的计算：
1)主厂房建筑体积应按汽机房、除氧间、煤仓间(或除氧煤仓间)、锅炉房等分别计算后，再计算总体积。各车间建筑体积的计算按本计算规则中第2(1)条执行。
2)主厂房露天部分的体积从第一层的室内地面计算至运转层标高，运转层以上的一切建(构)筑物均不计算体积。
3)主厂房第一层地面以上的地下室、以下沟道等地下设施均不计算建筑体积。
4)锅炉露天布置时，两炉之间的独立建筑物(带有基础者)如集控室、配电室等，应计算体积。
3.构筑物
构筑物是指水塔、水池、沟道管沟、栈桥、烟囱、烟道、料仓等。
(1)池、库、井类构筑物如用体积为单位时，其计算体积按池(库、井)壁上口外围的水平面积(不包括防潮层和保护砌体层)乘高度计算。高度为池(库、井)壁顶面至底板面(不包括垫层所占厚度)间的垂直高度。如高度不同时，其体积应分别计算后再计算总体积。
(2)沟道、栈桥、烟道均以水平长度为计算单位;沟道及栈桥的水平长度按两端连接的外墙(有外墙者)或柱轴线为分界线。
(3)厂区上下水的面积以厂区围墙以内的建筑面积为准。
预算管理方案
一 油漆
油漆定额的依据及方法 1. 油漆定额依据
(一)总司签发的《产品涂装工艺方案》，确定涂装各漆层厚度； (二)总司下发的蓝图，核定构件内外表面积； (三)总司或基地施工令，确定制作构件范围； 2. 油漆定额的方法
根据涂装工艺要求中油漆种类和干膜厚度进行油漆定额 油漆定额（L）=表面积（m²）*理论耗用量（L/m²）*各类产品使用系数
油漆的申购
1. 物资供应部在“面积、油漆定额”范围内，根据生产进度进行油漆申购。申购原则要求如下：
(1).在产品开工后，提前申购产品的底、中、面漆，申购比例为底漆70%，中层漆50%，面漆40%，包括配套稀释剂。
(2). 在产品总装时期，申购产品的底、中、面漆，申购比例为底漆30%，中层漆40%，面漆50%，包括配套稀释剂。
(3).产品总装后到产品发运前，申购产品的中、面漆，申购比例为中层漆10%，面漆10%，包括配套稀释剂。
(4).涂装部对超出“面积、油漆定额”范围的油漆进行申购时，填写“油漆申购增补联系单”，说明超额理由，经分管副总审批后交物资供应部向总司申购。 (5).油漆采购时，要求供应商提供各种包装规格的产品，即每批产品中，必须要有5%中漆，15%面漆的5L小包装产品（确定多少升为合理），特别是面漆。 油漆的控制
（1） 部件超出部件定额时，如修补打磨、复涂、工艺单、修改单、内联单等，由涂装部门填写“油漆增补申请单”，申请单中必须详细注明增补原因。增补单由部门经理（副）确认后，至工艺技术部门核算用量，再到物资供应部领用油漆。 （2） 其他基地制作构件需在长兴基地做油漆的，需在油漆增补单中注明详细部件及面积，经部门经理（副）确认后，至工艺技术部门核算用量，再到物资供应部领用油漆。如安排外协制作（合同内需明确涂装要求）涂装，但是实际漏做的，将在工程款中给予扣除。
（3） 基地各部门文明生产所需用的油漆，原则上不进行申购，从仓库剩余油漆中选用。
二 焊材
焊材定额的依据及方法 1.焊材定额依据
(1) 项目管理办公室签发的《上海振华重工（长兴基地）施工单》。 (2) 基地项目管理办公室安排下发的修改单、工艺单、内部联系单等。 (3) 经一级部门（副）经理审核的焊材增补申请单（针对外协、外基地施工、焊材遗失等情况）。 (4)经项目经理、车间主任、质检处长审核过并签字的焊材增补申请单（针对用户、监理提出的增加焊接量）。 2.焊材申购及库存积压焊材再利用
(1) 使用特殊焊材的项目结束后，物资供应部须及时检查库存情况，一周之内向工艺技术部反馈特殊焊材的库存量。
(2) 焊接工艺处根据焊材品种及后续合适的开工项目，编制焊接工艺规程（WPS），发定额处及物资供应部。
(3) 超出使用年限的特殊焊材，由物资供应部抽调样本供检测中心对其进行性能复检，复检数据报告交给焊接工艺处，合格焊材由焊接工艺处寻找合适项目利用。
(4) 对于检测不合格的焊材，只能用于非产品临时性工装件。 3.焊材的控制
（1） 施工单位须严格按图施工，提高焊工技术水平和施工质量，尽量避免返修和返工。施工单位应本着实事求是的原则，对焊材加强管理，做到专材专用，坚决杜绝浪费。
（2） 物资供应部按定额发放，超出部分材料费用由施工单位承担； （3） 项目发运后，一律不予增补产品焊材。 4.焊材的回收
（1） 施工单位在领用焊材时，按照领取数量，至少需要本次领用90％以上焊条头数量、100％焊丝盘数量来换取新领取的焊材，仓库管理员核对数量，数量不够者不予发放。
（2） 回收的焊条头剩余长度不得超过50mm，焊丝盘遗留焊丝不得超过6m。
三 铸锻件
锻件余量的控制
（1） 常规锻件余量控制：常规锻件主要为岸桥项目中常用锻件，主要包括岸桥的各类衬套，偏心套，卷筒轴等。根据常规锻件余量标准进行余量控制，在对外采购时原则上均不允许毛坯的外形尺寸小于锻件工艺卡片所标注的尺寸。同时以年为单位，对上年采购的铸锻件进行利用率分析，对于利用率较低的零件，重新进行余量研究，若存在提升空间，将以年为单位进行余量标准的修改。
（2） 非常规锻件余量的控制： 项目工艺主管根据零件的技术要求以及外形特征制定各尺寸余量：外形，内径，台阶等。
铸锻件的采购控制与管理
（1） 根据采购单，按质、按量验收入库，并做好入库记录。不符合质量要求的，坚决退货，严把质量关。
（2） 入库后，摆放规整，进行必要的防护，以免影响加工性能及加工要求。
（3） 严格执行领用制度，手续不全，严禁发放。
（4） 领用转移过程中需确保安全，做好必要防护，以免撞击变形等。
（5） 对于图纸错误或其他原因导致原项目上不能使用的铸锻件，需分析研究后是否存在可重新利用价值，若可回用，应重新入库，并建立可回用铸锻件清单，在后续项目中及时回用。 （6） 铸锻件的增补：由于铸锻件根据项目需要进行采购，各零件一一对应相应毛坯件，没有库存，原则上不进行增补。
四 辅材
辅助材料的控制
（1） 常规机型按照岸桥辅材定额表进行备库发放。
（2） 物资供应部根据部门或分包商的施工令安排，以辅材定额单为依据进行辅料发放。发放时，注明机号，领用部门或分包商等，避免重复发放。
（3） 严格执行领用制度，手续不全，严禁发放。
（4） 分包商必须严格按照蓝图或工艺要求进行施工，提高施工质量，避免返工，加强工人的教育培训，提高工人节约意识，杜绝浪费。
（5） 对于可重复利用的辅材，生产部门或分包商需及时回收并保管好，下次使用时，优先使用已使用过的辅助材料。 （6） 对于不可重复使用的辅助材料，使用完毕后，不可随意丢弃，进入垃圾箱之前，需分类进行处理。
（7） 超出定额增补时，各部门或分包商需以申请报告的形式进行详细说明，且需部门领导签字确认后，交由工艺技术部核实，并根据说述之情况，结合生产实际予以增补。若为分包商自身原因所造成的额外增补，则在申请报告中予以明确，工艺定额处将在辅料定额中明确为定额外领用，并注明使用分包商。
五
气体
气体定额方法
根据气体不同特性编制各自基础理论定额，并依据理论定额编辑产品气体定额。
（1） 气体保护焊用气体：二氧化碳、混合气体（氩气+二氧化碳）、氩气等，主要应用于气体保护焊中，与焊丝的消耗量对应，根据各自焊丝消耗量制定定额标准。
（2） 通过燃烧消耗气体：天然气、管道氧气、散瓶乙炔、散瓶氧气，可根据不同用途制定：切割、校正、开破口、旁弯，并结合生产需要，按车间、部件分为：下料、车间制作、外场拼装、机械装配、机械总装等工序，编制详细焊材产品定额。 （3） 其他用量较少气体：氮气等，根据各自实际用途制定定额。
气体的申购
（1） 气体仓库统计当天倒库的各类散装气瓶及罐装液化气（包括二氧化碳、天然气）数量，汇总后填写物资采购申请单，经部门经理审批后，由采购管理处录入采购系统。
（2） 设备保障部指派专人记录管道氧气每天流量，气体仓库和制氧厂主管必须到场，经三方（物质供应部、设备保障部、制氧厂）共同确认，每天的流量记录由物资供应部负责拍照存档。 （3） 气体仓库根据管道氧气每天流量记录，每十天汇总一次用量，经三方确认后，填写物资采购申请单，经部门经理审批后，由采购管理处录入采购系统。
气体的检测和入库 各类气体在入库前应对气瓶进行检查，包括：气瓶外观有无变形，气瓶瓶体锈蚀情况，瓶阀是否完好，瓶体及瓶阀有无油污或霜冻等情况。 1. 气体的检测 （1）瓶装气体检测
氧气：设备保障部指派检验员对氧气纯度与压力进行抽检，每天抽检量不得少于当天满瓶数的25%。氧气纯度不得低于99.3%，满瓶压力不得低于13MPa（冷瓶状态）
乙炔：气体发放点以满瓶压力与实际气体重量为准，每天对到库的乙炔进行抽检，抽检比例不得少于25%。乙炔计重以抽检数的总净重的平均数为基数。满瓶压力不得低于1.5MPa，使用后空瓶标准压力不得低于0.5MPa。
二氧化碳：气体发放点每天对到库的二氧化碳进行抽检，抽检比例不得少于当天满瓶数的25%，单瓶净重不得少于20kg。满瓶检测是应注意瓶阀是否出现霜冻，严禁在阳光直射情况下进行检测。
其他：气体发放点对氩气、氮气、高纯二氧、三元器、混合气等其他瓶装气体的检测参照该气体的相关产品质保书或MSDS。 （2）管道气检测
设备保障部指派检验员对各类管道气的压力和纯度进行定期检测，并做好相关记录存档。 2. 气体的入库 （1）入库依据
瓶装乙炔，以到货瓶数和均重计算到库重量，作为入库结算依据。罐装液化气（二氧化碳和天然气），以基地过磅房的过磅净重最为入库结算依据。氧气以管道气体流量和散瓶氧气之和作为入库结算依据。气体散瓶气体以到货作为入库结算依据。 （2）入库程序
物资供应部采购管理处根据当天仓库提供的到货清单，在采购系统内确认后打印物资发运通知单，交气体仓库办理入库手续。 气体的领用及发放
（1） 对于瓶装气体，各部门、施工单位到气体发放点领用气体，应填写“领料申请单”，申请单上应注明产品工号、名称、部件代号、领用数量，经车间负责人或车间指定人员审核后方可领用。各气体发放点根据施工队领料申请单，以空瓶换满瓶的原则发放。各部门、施工单位领取气体时需按照工艺技术部下发的定额领取，不得超领。
（2） 管道气体需根据气体定额，由钢构部按每月生产计划吨位结合各个车间的生产类型分配用量，并将用量制表发物资供应部气体仓库。气体仓库根据钢构部提供的气体分配用量控制各车间管道气体的使用。
（3） 管道二氧化碳气体在领取时，施工单位需根据领取的药芯焊丝用量填写气体用量，注明车间、产品、工号、部件，便于物资供应部调配发放。散瓶气体保护焊用气体，施工单位领取的焊材用量时，需填写与焊材相同工号、产品名称、部件等相关信息的领料申请单领取散瓶气体用量。
六 三单核算
1、总司下发的修改单、内联单、船运单等
根据下发的单据，现场了解部件修改的状态（不同机号），结合目前生产组织安排，合理、公正、公平的核算定量工作。
2、基地下发的工艺单
挑选若干不同的项目，将其所涉及的工艺单内容进行汇总、归纳、分析、测评，主要可以分为：工艺指导性文件（不予核算）；增加零件文件（可以结算），并且在量上重新考量。
3、基地下发的检查报告
必须将责任明确，分包商的责任还是公司内部责任，由相关部门进行鉴定，无责任部门的一律不予核算，不明确责任也不予核算。
七 材料定额
材料定额编制依据
材料定额的依据主要包含产品设计蓝图、修改单、工艺单等、船运单、各类工装施工执行文件,材料定额主要分为钢板定额和型材定额，目前零件全数控，以放样零件清单主要参考依据，型材定额以型材定额单为主要参考依据。
（1） 钢材定额：材料定额由工艺技术部准备处数控放样、放样室根据总司设计蓝图、工艺单、修改单等进行解图放样，之后编制“数控零件放样清单”以此单作为钢板材料的发放依据，物资供应部以此为参考，作为排版以及统计钢板的使用量。“数控零件放样清单”由部件代号、部件名称、零件规格尺寸、数量、净重、套重等数据组成，清单中的数据不得随意更改，只有放样室人员有更改权限，必须保证正确率。
（2） 型材定额：材料定额主要依据蓝图明细表中各材料的规格，结合材料表、蓝图进行编制，各种型材的编制公式如下：型钢的余量为原长度的5％，计算公式为：长度X件数X系数（1.05）；在材料定额完成后，进行校对并打印发放到物资供应部。
材料定额的修改
（1） 基地产品开工之前“图纸修改单”的处理：产品开工之前如果收到“图纸修改单”，根据修改单的修改内容，如果是涉及到钢板修改的，由放样室修改放样零件和“数控零件放样清单”，将零件的重量重新修改，修改好之后将“数控零件放样清单”发给物资供应部备料；涉及到型材修改的，由定额室根据修改单的内容，修改材料定额单，将修改好的定额单重新发给物资供应部；注：以上修改单中的材料费用不作损失计算。 （2） 基地产品制作之后“图纸修改单”的处理：产品开工之后收到的“图纸修改单”在处理的时候，在明确现场施工的进度是否造成了材料的损失，同时坚持的原则是能利用原件修改的就利用原件修改，不允许重新下料，对下料且需修改的板材，要求退库，换取“图纸修改单”中的新材料（对于台数多的产品，要明确开工几台，未开工几台）。注：以上修改单中的使用费用，作损失计算。
（3） 工艺消耗定额必须在保证产品质量的前提下本着节约的原则制定。材料的定额必须本着“节约成本，保证利用率”的原则，从工艺技术方面着手，修改制作工作，完善设计图纸，使材料的使用更加合理，在制定材料定额时，对材料的使用余量要考虑周全，取消不必要的制作余量，从各方面提高材料利用率。 （4） 凡属下列情况之一者，应及时修改定额：产品结构设计蓝图更换或“图纸修改单”；加工工艺方式的变更，影响到消耗定额。
八 工艺螺栓，紧固件
紧固件、工艺螺栓定额的依据及方法 1.紧固件定额依据
(1) 项目管理办公室签发的《上海振华重工（长兴基地）施工单》和对应构件施工图；
(2) 基地项目管理办公室安排下发的修改单、内部联系单等。 2.工艺螺栓定额依据
（1）项目管理办公室签发的《上海振华重工（长兴基地）施工单》相关施工图中法兰螺栓连接区域需申购工艺螺栓； （2）根据各自项目工艺单需求。 3. 紧固件、工艺螺栓定额的方法
（1）根据公司施工令蓝图中的外购件清单、修改单、内部工作联系单中的紧固件清单进行紧固件定额。
（2）根据工艺单中相关要求进行工艺螺栓定额。 紧固件、工艺螺栓申购
（1） 工艺主管接收到总司下发的施工单后一周内编制蓝图中紧固件纸质版本标准件申购清单；修改单、内部联系单中的紧固件需接收相应的单据当天内编制紧固件纸质版本标准件申购清单；工艺主管根据蓝图、工艺单中要求编制工艺螺栓纸质版本标准件申购清单；
（2） 下发纸质版本标准件申购清单给PMO计划处； （3） PMO计划主管批示后下发给物资供应部进行采购。
九 电气材料
材料管控范围
电气材料定额目前的主要管控范围包括各产品电气辅材定额（暂定以下几种：发泡剂、防锈漆、厚白漆、可赛新、防火布、彩条布、喷漆、硅胶、有机防火堵料）、制作件(暂定电缆槽)、型材定额。 材料管控依据
材料定额主要分为电气辅材定额和型材定额。电气材料定额的依据主要包含设计采购单、工艺蓝图、修改单、工艺单、以及现场实际考证等。
电气辅材定额：根据总司设计蓝图、采购单、工艺单、修改单等进行统计规格及数量之后编制辅材领用清单，部分耗材以采购单为上限，根据车间使用申请进行审核发放。上网的清单数据不得随意更改，只有专人有更改权限。
电气型材定额：依据蓝图明细表、三单中各材料的规格进行编制，各种型材的编制公式如下：型钢的余量为原长度的3％，计算公式为：长度X件数X系数（1.03）；在材料定额完成后，进行校对并打印发放到物资供应部，作为发放参照。
147205 丁超
【摘要】当前施工企业面临着激烈的竞争与挑战,施工企业必须及早更新观念,提高竞争意识,在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系,才能在日趋激烈的市场竞争中处于不败之地。为此,本文阐述了企业施工预算定额对成本控制的意义。 【关键词】企业施工定额;意义 ;
企业定额是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，根据自身的技术专长，施工设施配套情况，材料来源渠道及管理水平等所规定的为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，以科学态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据。
1、企业定额是推进工程量清单计价工作的必要前提
工程量清单计价模式是一种与国际惯例接轨接轨的计价模式，由施工企业自主报价，通过市场竞争形成价格 。在现有的计价模式下，同一个工程，同样的工程数量，以同一本预算定额来报价，并不能完全体现出市场竞争，也不能真正确定其工程成本;而在工程量清单计价模式下，各施工企业根据自己的实际情况和多年施工的实际经验，编制一套真正适用于自己的企业内部定额，才能做到
在生产过程中实时控制成本，最大程度的降低造价，充分保障预计的利润。
2、施工定额的建立有助于规范建设项目的承发包行为
目前施工企业的任务普遍不足，因此在激烈的市场竞争中，以预算定额为基础的报价被严重下浮，压低，这种恶性的竞争会使施工企业偷工减料，或是层层转包，拖欠工资，工期和质量得不到保证，一些新工艺、新材料也得不到推广和使用，施工企业本身不能获得应有的充足的利润，甚至亏损，会影响企业的进一步发展。施工企业建立内部定额后，根据自身实力和市场价格水平参与竞争，能够反映企业个别成本，并且保证获得一定的利润，这将能规范招投标市场，有利于施工企业在建筑市场的公平竞争中求生存，求发展。
3、施工定额的建立直接有利于提高企业管理水平，推广先进施工技术，提高市场竞争能力
施工企业要在激烈的市场竞争中处于有利地位，说到底无非就是要降低成本，提高效益。企业定额的编制管理过程中正好能够直接对企业的技术，经营管理水平，工期质量价格等因素进行准确的测算和控制，进而能够控制项目的成本。同时企业内部施工定额作为企业内部生产管理的标准文件，结合企业自身技术力量，利用科学管理的方法提高企业的竞争力和经济效益，为企业进一步拓展生存的空间打下坚实的基础。
4、建立企业施工定额，是加速企业综合生产能力发展的需要
随着我国改革开放力度的加大，特别是加入“WTO”以后，建筑业市场的竞争更趋激烈。作为施工企业必须及早更新观念，提高竞争意识，在市场竞争中形成自己成熟有效的价格体系，才能在国际、国内的竞争中处于不败之地，施工企业如何结合本企业特色和经营状况编制自己的一套企业预算定额，已经成为当务之急。 参考文献: [1]《土木工程预算》张守键 高等教育出版社 2009 [2]《工程造价管理基础理论与相关法规》尹贻林中国计划出版社2009
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