工作汇报总结指的是对一定时间段工作，或者一项任务完成情况进行书面总结，那么，工作汇报的正确格式和内容要求如何？应该怎么写出一份重点突出的工作汇报呢？以下是小编精心整理的《科技自主创新工作汇报》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
提升高校科技工作自主创新能力的对策研究
摘 要： 高校的科技创新是国家科技创新能力的重要组成部分，在提升国家自主创新能力方面发挥着日益重要的作用。但是高校在科技创新上也面临着诸如科技项目的计划性过于浓厚、科研创新团队整合困难等诸多问题。要提升高校在科技创新中的地位，以及高校的自主创新能力，就必须在观念、制度、组织等方面加以改进，从而提高高校在国家创新体系中的地位。
关键词： 高校科技工作 自主创新能力 科研管理
一、引言
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》指出，我国今后15年科技工作的指导方针是“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置。改革开放30多年来，我国引进了大量技术和装备，对提高产业技术水平、促进经济发展起到了重要作用，但是，应该清醒地看到，只引进而不注重技术的消化吸收和原始创新，会削弱我国自主研究开发的能力，从而拉大与世界先进水平的差距。事实告诉我们，在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术是买不来的。我国要在激烈的国际竞争中掌握主动权，就必须提高自主创新能力，在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业。总之，必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高国家竞争力。
高校作为国家科研体系的重要组成部分，其科技创新成果的水平和层次直接决定着国家的科研创新实力和水平。因此，建设创新型国家，提高国家的自主创新能力，要将高校科研创新能力的培育和提升作为发展科学技术的战略基点，实现科学技术的跨越式发展，进一步增强国家的核心竞争力。本文结合我国高校的现状，从科研管理的角度提出增强高校科技创新能力的对策。
二、高校在科技创新体系中的地位与作用
熊彼特在其1912年出版的《经济发展理论》一书中提出了创新理论。他认为，创新是把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，所谓的技术创新和制度创新都是从这一创新要领演化而来①。创新与科学发明或发现不同。发明是增加新知识，而创新则是指生产要素和生产条件的新组合。在熊彼特看来，生产要素和生产条件的新组合是一个“内在的因素”，经济发展也是“来自内部创造性的关于经济生活的一种变动”。可以看出，熊彼特的创新理论强调生产技术的革新和生产方法的变革在经济发展中的核心作用，而这两方面的革新都可以通过高校的科技创新来实现。
2002年中外大学校长论坛课题提交的报告《研究型大学中科技创新的作用与策略》对科技创新的定义是：科技创新就是运用科学技术现有知识或成果产生促进人类社会发展和人类生活方式改变的新知识、新成果。研究型大学科技创新活动的源泉来自高等教育实践。
高校是培育创新人才的摇篮和新知识、新思想产生并传播的重要基地，同时，从决定科技创新的基本要素来看，也是科技创新的主力军。高校的科技创新功能主要表现在两个方面，即培养创新人才和进行科技创新活动。在人才培养方面，高校几乎承担了全部新技术人才的培养任务;而在科技创新方面，高校越来越显示其强劲的发展后劲。据统计，“十一五”期间，高校承担了国家科技攻关项目的25%左右、国家“863”计划项目的30%以上，承担国家自然科技基金面上项目的80%以上、重点项目的60%左右。高校获得的国家三大奖项，其中获国家自然科学奖占50%、技术发明奖占66%、科技进步奖占46%[4]。随着科学技术和高等教育事业的快速发展，丰富的人才资源，门类齐全的学科设置，活跃的学术研究氛围，以及人才和知识的快速流动，等等，形成了高校在科技创新活动中无法替代的优势，也确定了其在国家创新体系中不可或缺的重要地位。高校的科技创新活动不仅取得了创新成果，而且通过创新活动提高了师生的素质和创新能力，更促进了新的创新组织和创新模式的培育和创生。
从发达国家的已有经验来看，在二战时期美国高校是雷达、原子弹、固体火箭燃料研制的主力军;战后，在电子激光器、信息高速公路、高清晰度电视等高科技研究中，高校也是主要力量，以斯坦福大学为主要背景的硅谷，更说明高校在国家科技创新体系中的作用;从1993年至1996年，美国共有25人获得诺贝尔奖，其中23人来自研究型大学。因此，结合中外的实践经验来看，在国家的科技创新体系当中，高校应该承担起更多的责任，发挥更加重要的作用，从而为繁荣国家的科技创新事业、提升国家的科技创新实力贡献更大的力量。这也是新形势下高校对于发挥自身科技创新社会功能的全新定位。在高等教育日益繁荣和科技创新竞争日趋激烈的当下，高校不仅要承担国家的有关科研创新项目和任务，而且要积极发挥主观能动性，主动进行科技的自主创新和发明，提升自身在国家创新体系中的地位，并发挥更大的作用。但是，与发达国家相比，我国高校原始创新的差距还是比较明显的，高校科技创新的一系列问题需要我们认真地考察与分析。
二、高校科技创新存在的问题
健全和完善高校科技创新体制，首先要理清思路，找准高校科技创新的制约因素，并寻求相应的对策，才能保证高校科技创新体制的健康运行，充分发挥高校在科技创新方面的潜力和作用。
从高校科技创新的现状看，主要存在以下几个方面的问题。
1.从科技项目的性质看，计划项目多，自由探索少。从科学研究的角度来看，适合于原始性创新活动的土壤是自由式的研究和探索，但各高校由于自由资金不足，管理机制与评价体系的限制，往往不能自行投入经费，鼓励自由式探索。就目前情况看，高校承担的重大项目绝大部分是在项目申请指南规定下的计划研究，因此，每个项目从申报到技术路线、成果指标都必须符合指南的要求，缺乏足够的“研究主动性”，使创新蜕变成了“完成任务”。同时，高校由于长期受计划经济体制影响，对科研管理重要性认识不足，科研管理体制与市场经济体制不相适宜，在管理目标上忽视与市场的结合，市场竞争意识不强，致使科研成果转化率低，投入产出比低，生产与科研脱节;管理重数量轻质量，低水平重复研究现象严重，造成人、财、物的大量浪费。
2.从科技创新的主体看，团队作战少。高校有着巨大的人才资源，有着创新思维活跃、创新能力强的教师群，但由于高校现行的内部管理体制过于强调个人、小集体局部利益，人为划分学科、科研课题界线，滋长了“宁可当散兵游勇，也不愿团队作战”的风气，造成整体创造力的削弱。创新个体之间相互交流少，院、系、室之间实质性合作不够，使整体创造力量无法整合，创新资源不能优化配置，人才优势也不能充分发挥。工程化能力削弱，协作攻关观念淡薄。在旧的管理体制下，高校重纵向项目的争取，轻横向项目，致使横向项目中标率低;重立项，轻管理，科技资源的配置无法满足创新科研项目的需求，且导致科技资源浪费严重，缺乏课题间的有效协作，资源共享难，导致科研设备重复购置。
3.从科技创新的评价看，主观评价多，实践检验少。目前，对高校的科技创新(能力和成果)的评价，基本还停留在主观评价的形式上。这种面上的评估很难发现真正有创新价值的成果，不能满足高校创新活力的需要，并且容易导致申报材料的拼凑和嫁接，其成果昙花一现，根本不能形成现实生产力，从而造成低水平重复多、原始性创新少，急于求成、不愿进行系统性长期研究的现象。
4.从制度创新的动力看，滞后束缚多，推动激活少。制度创新是科技进步与创新的必要条件和保障。但目前人事管理、师资队伍建设和分配制度的改革远远落后于高校科技创新的发展现实。人事管理比较僵化，真正的人才自由流动难以做到。师资队伍建设主要以职称为配置资源的手段，不利于学科队伍的优化和人才资源的整合。科研人才管理上也缺乏有效的激励机制、控制监督机制和管理办法，既不能约束科研人员学术腐败行为，又不能调动科研人员的主动性与积极性。对科研人员科研业绩的评价完全是具体量化指标，如科研经费多少，核心期刊论文数量，SCI论文的数量，获奖成果数量和级别，等等，而不是根据不同评价主体的具体情况有所区分，容易造成科研人员急功近利，甚至进行学术造假的不良学术风气，影响科研的发展与繁荣。
5.从国际合作看，一般性交流多，实质性合作少。大多数高校的国际合作往往停留在人员交流和学术互访上，真正参与国际大型科学研究项目的不多，与世界著名研究型大学的深层次合作不够，在一些国际战略性高科技前沿领域，缺乏明确的国际合作目标和必要的资金支持。主要原因，一是基础研究能力相对薄弱，二是有效的合作机制尚未建立，其结果是不利于高等学校的科技创新活动的展开，不利于高校的科研人员及时把握国际高水平科学研究的最新动态，从而使科研成果的价值和创新性受到极大的制约。
三、增强科技创新的科研管理对策
针对上述问题，我们应该有计划、有重点地健全和完善高校的科技创新体制。
1.观念更新是前提。在高校科技创新体系中，无论是科技人员还是管理人员，都要以面向社会需求、服务经济建设为己任，转变科技成果的价值取向，增强技术创新意识，加强科技成果的转化和高新技术的产业化，只有转变了观念，才能够把体制的改革转化为内在的动力，使高校的科技工作者自觉地、能动地、高效地投入到创新工作中去。上文业已提及，当今社会科技创新的竞争日趋激烈，高校不仅要承担国家的有关科研创新项目和任务，而且要积极发挥主观能动性，主动进行科技的自主创新和发明，如此才能提升高校自身在国家创新体系中的地位，并发挥更大的作用。
2.制度创新是龙头。科研管理贯穿了选题、立项、过程、评估、推广的全过程，所以制度创新不仅是科技创新的前提，而且是科技创新的保证。为此，我们要从三个方面抓好制度创新工作：一是管理方法的创新。即由传统的注重过程向规范高效的目标管理转变，明确方向，少走弯路，减少资源浪费。二是管理理念的创新。传统管理是以制度为中心的刚性管理，忽视了人的个性、情感和需求等人性化的因素。而结合时代要求，管理工作要坚持以人为本、以人为中心的柔性管理，这种管理理念更能鼓励人们充分发挥积极和主动性，从而激发其创新活力。三是管理工作的科学定位。科研管理是一门科学，是一种优化配置各种要素使之产生最大效益的技术。科研管理对于其管理对象的价值取向而言，不仅具有协调性，而且具有决定性。传统的责、权分离的管理体制不利于调动积极性和创造性。而对管理工作价值的科学定位不仅可以调动管理人员的积极性，而且可以吸引更多优秀人才参与管理，从而真正做到“管理出效益”。
3.组织结构是保证。健全和完善高校的科技创新体制，应该更有科学的组织结构。高校要建立多层次、多功能、多种所有制形式的技术创新支撑系统，通过建设重点实验室、工程中心(ERC)、中试基地、开发推广中心、研究所、科技园等来完善高等学校技术创新基础设施，并采取开放(设备)、流动(人员)的管理模式，实行多形式的目标管理机制。事实上，打破学科界限更有利于学科建设和创新。因为，如果就学科而去抓学科，势必造成学科建设经费的分散使用和学科融合的困难。就科技创新工作来说，应该以重大科研方向为“纲”，带动起一系列相关学科为“目”，这样，既有利于重大科研方向(相关学科)的快速发展，又可避免将有限的经费平均使用而造成的浪费。不仅如此，打破学科界限还能够整合整体资源，实现资源的合理配置，提高资源的使用效率。
4.环境建设是保障。创新环境对高校科技创新活动的影响是客观存在和至关重要的，它是科技创新工作持续发展的催化剂和稳定剂。所以，高校应通过建立相关的激励政策、工作秩序、后勤保障和校园文化，来营造宽松、健康的创新环境，从而推动高校科技创新工作迅速、持续的发展。在环境建设方面，政策的制定十分重要。政策具有导向性，科学地制定政策，适当地向科研人员倾斜，能够鼓励科研人员以更大的积极性进行创新活动，能够激发他们的创造力。在研究工作中，原始创新一般不是在短时间内就可能取得的，它不可能有一个确定的时间表。我们还应该创设这样一种环境，使研究人员可以自由地探索新问题和新领域，不同思想可以平等地交流，不以功利性为终级目标，使原始性创新能在宽松的环境下进行。值得注意的是有些原始性成果不是在研究计划之内的，而是在研究项目中意外发现的，因此，我们还需要在适应基础研究的特色和规律的环境方面进一步创造条件。
注释：
①[美]熊彼特.经济发展理论.
参考文献：
[1]中华人民共和国国务院.国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年).
[2]赵沁平.分析发展趋势，研究发展战略，积极推进大学科技创新体系建设.中国高等教育，2003，(8)：3-6.
[3]孙月琴.增强高校科技创新能力的科技管理对策探讨.北京林业大学学报(社会科学版)，2005，(12)：64-68.
[4]研究型大学中科技创新的作用与策略.国家教育行政学院学报，2003，(2)：10-19.
“江苏省高校哲学社会科学研究《高校提升科技自主创新能力问题研究》基金项目资助”。
作者：朱建飞
把加强自主创新摆在全部科技工作的核心位置。把体制改革作为自主创新的突破口。把建设科技人才队伍作为自主创新的必要保障。把优化创新环境作为自主创新的重要条件。
省委、省政府明确提出把“科教兴川”作为我省创新发展的主体战略，我们深感责任重大，使命光荣。科技厅将重点抓好以下工作：
着力于农业科技创新，促进社会主义新农村建设。推进现代农业科技进步，强化农业科技支撑。实施“粮食丰产”、“星火富民”科技工程，启动科技富民强县试点工作。实施突破性动植物新品种选育及配套技术及农产品精深加工及综合利用重大科技专项，加大新品种、新技术研究开发力度，重点推进动植物育种、土壤改良、节水灌溉、特色农业、绿色生产、林业科技、病虫害防治、保鲜储运、农村面源污染防治等领域的技术创新和技术推广，大幅度提升农业技术水平和核心竞争力。
着力于高新技术发展，促进产业结构优化升级。围绕实施工业强省战略，大力加强高新技术领域技术创新。实施集成电路设计、应用软件及网络通信产品，制造业信息化及重大装备技术，民用核技术应用及产品，重大新药创制及中医药现代化等重大科技专项，力争在电子信息、生物技术、先进制造业、新材料、中医药现代化、航空航天、核技术等战略高技术领域取得突破性进展，形成一批战略高技术及新产品，培育高新技术产业，提升产业技术水平。推进用高新技术和先进适用技术改造提升制造业、医药化工、食品饮料等传统产业，带动产业结构调整和升级。加快绵阳科技城、成都高新区、德阳重大装备业制造基地、国家中医药现代化科技产业(四川)基地建设，推进全省高新技术产业发展。
着力于资源开发。促进特色产业发展。围绕矿产、水能、天然气、旅游、生物、沼气等优势资源的综合开发和利用．从我省具有比较优势和特色的产业需求出发，实施钒钛、稀土等新材料及纳米技术开发应用、能源新技术等重大科技专项，加强开发集约利用的新技术、新工艺、新设备、新材料和新产品的科技攻关，突破一批关键技术瓶颈，开发一批新产品，培育一批优势品牌。加快成果产业化步伐，形成产业链和产业集群，促进我省特色产业发展壮大。
着力于社会发展领域科技创新。促进社会和谐。围绕加快建设资源节约型和环境友好型社会，促进可持续发展．实施重点流域和城镇水环境的变化预测、控制与治理及重大疾病防治重大科技专项。加快遏制环境污染的关键技术研究，加强绿色技术、清洁生产等新技术研究开发，建立循环经济发展的技术支撑体系。开展流域综合治理、生态恢复与重建、生物多样性保护、水土流失治理技术研究，推进长江上游生态屏障建设。加强节能、节材、节水、大气和水污染治理、废弃物综合利用、重大自然灾害防治等领域的科技创新，推进公共卫生、公共安全领域科技进步，为建设和谐社会提供科技支撑。
着力于区域创新体系建设。促进科技创新能力提高。建设以市场为导向，产学研结合、企业为主体的技术创新体系，科学研究和高等教育相结合的知识创新体系，社会化、网络化、专业化的中介服务体系以及统一协调的宏观科技管理体系。加强科技基础条件平台、重点实验室、工程技术研究中心等建设，加快各类科技园区、创新基地的发展，搭建创新创业平台，加快创新人才队伍建设。形成优化的创新体系结构，形成运转高效的体制和机制，形成良好的创新环境和社会氛围。提高创新研发能力、中介服务能力、成果转化及产业化能力和创新效率。
(本文摘自《四川省科学技术大会交流材料》)
作者：杨国安
江苏省中小学网络名师工作室项目由江苏省教育厅于2019年组织实施，经各设区市教育局遴选推荐和省教育厅复核，共有42个工作室被确定为首批江苏省中小学网络名师工作室。2021年又新增148个工作室为第二批江苏省中小学网络名师工作室。工作室运行以来，充分发挥了网络优势，缩短了地域差距，把网络教研、师资培训、教学资源和个人空间有机融合，促进了互联网环境下教科研方式的转变和师生信息素养的提高，目前已涌现了不少网络教研和资源的优秀成果。
常州市举行第二批江苏省网络名师工作室启动大会
4月19日下午，第二批江苏省网络名师工作室（常州）启动大会在常州市教科院举行，旨在进一步明确江苏省网络名师工作室的目标定位和具体任务。江苏省电化教育馆副馆长厉浩、省网络名师工作室项目负责人曹鹏，常州市委教育工委副书记胡鹏，常州市教科院副院长潘小福，常州市教育局办公室信息处处长水虎远、人教处处长潘莉出席大会。大会由常州市教科院教育技术中心副主任徐展主持，11位第二批江苏省网络名师工作室领衔人和工作室核心成员代表参加大会。
首先，潘小福发表致辞。他提出，网络名师工作室是信息化骨干教师的高地，应会聚一批有志于数字化学习研究的有识之士;工作室应创新教研方式，充分利用网络技术、前沿信息技术等丰富教研形式;工作室活动应是区域教研的重要补充，要加强与学科教研的联系。
曹鹏从特征、标准、组织管理、职责、任务、考核等角度详细解读了网络名师工作室的相关要求，给出关于建设优秀工作室的五点建议，同时展示了第一批省网络名师工作室丰富多样的活动，希望工作室能在提升师生信息素养、汇聚优秀教学资源、提高教育教学质量方面发挥作用。
第二批省网络名师工作室的启动适逢常州市成功申报国家级信息化教学实验区的好时机。如何抓住实验区建设的历史机遇？如何为实验区建设贡献工作室的智慧与力量？对此，徐展给与会的工作室领衔人、核心成员代表做了“教育部‘基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式’实验区（常州）建设”情况汇报和第二批常州市教育信息化项目申报动员。
常州二中教师朱丽锋作为工作室领衔人代表发言。朱老师回顾了自己对信息化教学由陌生到熟悉的过程，深刻感受到信息化对教学产生的深远影响。朱老师结合高中语文学科，确立了自己工作室的努力方向，希望通过和成员们的共同努力，为常州的教育信息化贡献一份力量。
胡鹏指出，工作室领衔人和成员们要对信息化大形势有深度把握，敢于在大变局中有所作为，希望大家能聚力于全市信息化的建设，聚力于常州实验区的建设，聚力于共同体的建设，把好事做实，把实事做好。
最后，厉浩介绍了江苏省网络名师工作室项目从启动到越来越受到各方关注的发展历程，对常州市近年来在教育信息化方面取得的成果和经验表示了肯定。希望第二批省网络名师工作室能进一步明确发展定位，积极开展示范研究，发挥好引领作用。
相信在教育信息化的大潮中，第二批江苏省网络名师工作室（常州）的领衔人和成员们定会把握国家级信息化教学实验区（常州）建设的历史机遇，凝心聚力，迈开大步，为教育信息化贡献“常州经验”。
连云港市举办第二批江苏省网络名师工作室
授牌暨交流展示活动
4月29日，第二批江苏省网络名师工作室（连云港片区）授牌暨交流展示活动在连云港市建宁小学举行。江苏省教育厅教师工作处副处长杨菲菲、主任葛海燕，江苏省电化教育馆副馆长厉浩、省网络名师工作室项目负责人曹鹏，连云港市教育局副局长李宏伟等出席活动，第二批江苏省网络名师工作室领衔人、核心教师和学员教师共计300余人参与活动。
在授牌仪式上，杨菲菲代表江苏省教育厅教师工作处对连云港市第二批获批的11个省网络名师工作室表示祝贺，对工作室以后的管理、发展等提出了建设性的意见和建议，希望各工作室聚焦教师专业发展，打造教师发展平台，做大做优各个工作室。厉浩随后做了讲话。连云港市教育管理信息中心主任崔恺代表连云港市教育局做了表态发言。工作室领衔人、学员教师代表分别进行了发言。
活动中，学员教师万菁和龚将进行了信息技术融合课堂展示。人工智能“小飞机器人”、平板等信息化教学工具的加入，让万菁老师的课堂妙趣横生，参会教师赞不绝口。授牌儀式结束后，各网络名师工作室进行了交流。
此次活动的开展，为连云港市持续、深度做好江苏省网络名师工作室管理、发展和辐射筑牢基础，为连云港市打造教师组团式发展新样态提供了坚实的保证。？荩黄爱勤网络名师工作室开展“专递课堂”研讨活动
为深入贯彻落实《教育部关于加强“三个课堂”应用的指导意见》，切实研究、实践“专递课堂”在平衡共同体学校教学资源、提升区域教学水平方面的积极作用，近日，黄爱勤网络名师工作室走进淮安市盱眙县城南实验小学共同体学校——盱眙县天泉湖中心小学，开展主题为“智学专递 共生共长”的教学研讨活动。本次活动得到了省、市、县相关部门、领导的高度重视和亲切关怀。江苏省网络名师工作室项目负责人曹鹏、淮安市电教馆馆长杨佚、盱眙县教师发展管理中心信息部主任傅维春、盱眙县城南实验小学校长黄爱勤以及盱眙县城南实验小学发展共同体部分骨干教师和黄爱勤网络名师工作室成员参加了此次活动。
活动采取两校连线“专递课堂”、三校联动“网络教研”、同步互动“网络直播”的形式，设置三个实体会场，同时借助“江苏智慧教育云平台”开设网络直播，吸引了众多教师参与网络观摩与互动。
活动的第一环节是“智学专递”课堂教学观摩。盱眙县城南实验小学教师李兆刚和天泉湖镇古城小学教师景海洋共同执教四年级数学“确定位置”一课。本课从两边学生互相打招呼而产生想相互认识的需求开始引入课堂，主会场的李兆刚通过设置两边学生不同观察视角产生不同描述的差异分歧来激发学生的兴趣，两位教师通过巧妙“引学”和多次互动突破知识的难点。盱眙县城南实验小学教师龚晓青和天泉湖镇古城小学教师张秀梅共同执教六年级语文《学弈》一课，两位教师通过空间交互、资源共享的方式共同带领学生领略古文独有的魅力。
活动的第二环节是专家讲座。杨佚高度评价此次活动的开展，并鼓励所有教师走在时代前列，通过研究和实践现代化信息技术提升自身信息化素养和教学能力;曹鹏做了题为《应用信息技术，打造“看得见”的智慧课堂》的讲座。
活动的第三环节是评（议）课和智学课堂研讨微讲座。盱眙县实验初级中学附属小学教师戚善迪和盱眙县城南实验小学教师邰玉涛分别就上午两节示范课进行精彩点评。
本次活动的另一重要议题是探索“智学课堂”在共同体学校的生根发芽，探索“专递课堂”在解决资源共享、多维互动、城乡交流等方面的落脚点和突破点。来自黄爱勤网络名师工作室和盱眙县城南实验小学发展共同体的6位教师分别就“智学课堂”的应用实践、教学模式及评价方面的思考做
海安市开展第一期教育技术逐月行
暨江苏省网络名师工作室现场交流研讨活动
3月30日，海安市第一期教育技术逐月行暨江苏省网络名师工作室现场交流研讨活动在城东镇西场初中举办。
江苏省电化教育馆网络名师工作室项目负责人曹鹏，南通市教育技术中心电教科科长陈小银、服务科科长张志强，海安市教师发展中心主任徐金贵、副主任丁庆富以及电教部全体人员，海安市各区镇电教教研员、各中小学分管电教工作的负责人等100多人参加了此次活动。本次活动在康永宏网络名师工作室的名师讲座栏目中进行了直播，工作室核心组全体成员参加了线下活动，部分外市成员通过网络直播和点播的形式线上参加活动。
本次活动由“互联网+项目化教学”公开课观摩、说课、评课和“展示与讲座”两个环节组成。
上午，参会人员分组观摩了“当‘机’立断”“致敬戍边英雄主题网站制作”“倡导低碳生活”“课本剧”“京剧表演形式探究”“自制测力计”等十节“互联网+项目化教学”的公开课，涵盖语文、英语、政治、信息、音乐等多个学科。公开课观摩后，分成三大组进行说课、评课。
下午的“展示与讲座”由江苏省网络名师工作室领衔教师、海安市教师发展中心电教部主任康永宏主持，并作《基于互联网的项目化教学设计》的专题报告。曹鹏、陈小银、丁庆富和西场初中校长戴世芳、副校长王生龙分别做了《以项目化教学为引领，做学生“看得见”的信息化创新研究》《基于“互联网+项目化学习”的5G通信应用与研究》《基于“互联网+项目化教学”的思考》《激活教育智慧·浸润智慧人生》《初中语文项目化学习的几点思考》专题讲座。
一天的研讨收获满满，教育技术逐月行暨江苏省网络名师工作室现场交流研讨活动的开展，既是对海安全市电教管理工作和信息化探索研究工作的鼓励和鞭策，又是对全市教育工作的推动和促进。海安市将以此为契机，创新举措，开拓进取，进一步推进“互联网+项目化学习”研究，引领教师探索培养创新、创造型人才的高效方法和途径，全力推进区域优质教育资源公平共享，全面开创教育事业新局面。
华燕网络名师工作室举办启动仪式
暨第一次教学研讨活动
为充分发挥名师在学校教育教学中的示范、指导、辐射作用，进一步提升语文教师的教研能力和课堂教学能力，落实教师成长工程，4月14日，华燕网络名师工作室启动仪式暨第一次教学研讨活动在无锡市五爱小学蓉湖校区举行。
工作室的首次成员见面会别具一格。前期，工作室的各个成员就以“行走在春天里”为话题，录制了一份别样的自我介绍小视频，并简要地表达对教育的理解和思考、对工作室的期许与展望。优美的场景，暖心的话语，如春风拂面，刻画出每一个工作室成员的教育理想，互通成员之间的教育情怀，拉近彼此心灵的距离。
工作室领衔人华燕首先向成员们表达了最诚挚的谢意。作为江苏省第二批、目前无锡市仅有的小学语文学科网络名师工作室，探究如何让信息技术与语文教学相融合，怎样提升教师的信息素养，是工作室的重要目标。华燕对工作室建设思路与设想作简要介绍，努力将工作室建成具有向心力的梯度发展的专业共同体。
工作室还特聘江苏省小学语文特级教师、无锡市五爱小学校长、国家级骨干教师、无锡市名校长许敏峰，江苏省小学语文特级教师、无锡市梁溪区教师发展中心副主任、梁溪区课程教学改革研究所所长、江苏省基础教育专家委员会小学语文专家魏星为工作室学科导师，聘请无锡市梁溪区教师发展中心信息支持部主任、江苏省教育信息化专家库成员张吉为工作室信息技术顾问，聘请无锡市梁溪区教师发展中心小学语文教研员闵慧为工作室日常学科导师，特聘POCO摄影网南通站站长、资深风光摄影师袁裕雷为工作室特约摄影。他们是工作室最坚实的后盾，华燕在活动现场为导师们颁发了聘用证书。许敏峰对工作室的成立表达了热烈的祝贺，也和成员们分享回顾了华老师在自身发展和教育教学工作中的成长故事，并期待工作室成员们能不断拔节生长。
课堂展示环节将研讨活动推向高潮。由华燕网络名师工作室成员、无锡市连元街小学教师赵林萌执教了三年级语文《蜜蜂》一课，整节课贯彻了梁溪区“深度学习·思维课堂”的教育理念，合理使用多媒体手段，先读一读、找一找、圈一圈，再来概括文本，继而放手让学生进行小组讨论，让知识习得和能力提升前后勾连起来。生动有趣的课堂获得与会教师的一致好评，评课教师也纷纷为课堂创设语文学科认知情境的教学设计点赞。
最后，魏星以“统编教材呼吁大任务教学”为主题进行专题讲座，他表示语文核心素养落地吁求大任务教学，应在课堂上不断超越传递，走向探索探究之路，而大任务教学设计则要聚焦核心知识、设置实践情境，努力为学生创设语文实践情境。
华燕名师工作室的教师将携手相助、同心相伴，在名师的引领下，相互学习、交流、碰撞，通过示范、带动和辐射作用，促使更多教师共同进步。
无锡市召开江苏省网络名师
工作室建设培训会
焦卉网络名师工作室举办
启动仪式暨第一次研修活动
4月15日，焦卉网络名师工作室启动儀式暨第一次研修活动在泰州医药高新区实验小学举行。活动采取线上培训与线下活动相结合的形式，泰州医药高新区科教局局长马扬光和江苏省特级教师、省网络名师工作室领衔人、泰州医药高新区实验小学校长焦卉以及全体研修成员参加了本次活动。
启动仪式由泰州医药高新区实验小学教师发展中心主任孙倩霞主持，马扬光和焦卉为工作室揭牌。
当天上午，工作室核心成员孙倩霞、泰兴市黄桥小学教育集团十桥校区校长殷明星针对统编教材三年级下册《花钟》一课，进行了同课异构。活动还邀请了泰兴市襟江小学教育集团济川校区校长伏红波作点评。
下午，工作室的核心成员就上午的两节课，与工作室领衔人焦卉一起进行了研讨交流。焦卉以“打造深度学习的课堂”为主题，以统编教材二年级下册《我是一只小虫子》一课为例，对全体成员进行了《“小虫子”三步走——一次基于深度学习的教学设计》专题讲座，为教师们今后的研修指明了方向。此外，焦卉还向全体成员说明工作室管理机制、培育方案，对核心成员专业发展提出了具体的要求。
工作室全体成员将在焦卉的带领下，以课堂为主阵地，扎扎实实推进“构建深度学习课堂”的语文教学活动。
仇大成网络名师工作室开展
“基于计算思维的STEM
校本课程实践”研修活动
为深入推进江苏省STEM教育试验区工作，促进人工智能、物联网在教育教学中的广泛应用，近日，仇大成网络名师工作室组织部分学校骨干教师走进无锡市机关幼儿园、无锡市育红小学等学校，开展“基于计算思维的STEM校本课程实践”研修活动。
参研教师首先观摩了无锡市机关幼儿园“阳光花房”。园长杨嘉敏详细介绍了幼儿园种植项目的建设、组织实施情况，袁婧娴和周德君老师重点演示智能化种植的方式方法。随后参与研修活动的教师一行来到育红小学公益校区观摩学习了“行知小先生农场实践基地”和“果儿课程”校本课程，展示。育紅小学校长姚洁从农场的设计，到农场建设，再到农场课程，全面介绍了STEM校本课程的开展情况。观摩结束后，无锡市育红小学罗玉军老师作题为《基于计算思维的STEM校本课程实践》的讲座。
本次网络名师工作室教研活动是基于线下的校际联谊研修活动，得到了顾军网络名师工作室的大力帮助。网络名师工作室为教师专业成长提供了学习交流的平台，形成多人参与的学习研修共同体，能够有效促进教师教研能力的提升。
了专题微讲座。
黄爱勤网络名师工作室立足微课应用和“智学课堂”实践，在取得一定成绩的前提下思考的是让更多学校得以共享研究成果，让更多年轻教师快速成长。此次活动开创了共同体学校教研的新样态，让更多教师得以感受教育信息化对教学的非凡影响。相信在上级部门持续的关心和指导下，在工作室和共同体成员的共同努力下，这些立足“智学”、放眼未来的教师一定会走得更好，走得更远。
汤蓉网络名师工作室、常州市高中信息技术教研组
联合举办“编程计算”同课异构研讨活动
为深入研究教科版新教材，探讨信息技术新课程课堂教学，促进信息技术教师队伍专业发展，4月2日，汤蓉网络名师工作室、常州市高中信息技术教研组在常州市北郊高级中学联合举办了“编程计算”同课异构研讨活动。来自全省40多所学校的近80名信息技术教师参加了活动。活动由汤蓉网络名师工作室核心成员、常州市北郊高级中学教师蔡国主持，并同步进行了线上直播。
本次研讨活动共有开幕仪式、课堂观摩、评课研讨、专家讲座四个环节。
开幕仪式简朴而正式，主要由主持人蔡国简明扼要地介绍本次活动的流程及相关注意事项。在课堂观摩环节，无锡市玉祁高级中学教师高萍、南通市天星湖中学教师陶育平、泰兴市第一高级中学教师于伟和江苏省泰州中学教师李卉针对“周而复始的循环”一课进行了同课异构。常州市北郊高级中学教师徐星和印清对“可以复用的代码”一课进行了同课异构。这六位教师都是汤蓉网络名师工作室的成员。课堂观摩结束后，在工作室领衔人汤蓉老师的主持下，与会专家和教师直奔主题，针对六堂观摩课各抒己见，进行了热烈讨论。
此次活动还邀请河海大学副教授童晶和北郊高级中学教师蔡国分别做了《零基础趣味学Python》《关于普通高中科技创新拔尖人才培养的实践与思考》专题讲座。
一天的研讨活动环节紧凑，干货满满，广大与会教师和观看网络直播的教师大有收获，纷纷期待下一次的研讨活动。
市人大代表
视察科技工作情况汇报
尊敬的高主任，各位副主任，各位代表，大家好!
首先对大家在百忙之中视察我市科技工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!真诚希望各位领导对我市科技工作提出建议、批评和意见，我们一定会虚心听取、认真采纳，在今后工作中不断改进、不断提高。下面，我代表市科技局，对近两年我市科技工作进展情况向各位领导和代表简要汇报。
两年来，我市科技工作紧紧围绕 “实施跨越式发展，建设创新型新郑”的战略决策，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕自主创新展形象、项目管理出亮点、知识产权创示范、科技普及重实效这一工作主线，解放思想，坚定信心，积极进取，奋发有为，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的科技支撑。连续19年保持了“全国科技进步先进(县)市”，2008年，又荣获全国富民强县试点(县)市、省级知识产权试点市等荣誉。今年七月，市委市政府专门召开了“新郑市科技暨自主创新工程工作会议”，下发了《市委市政府2009年科技进步工作意见》等七个指导性文件，王广国市长在会议讲话中，充分肯定了我市科技工作取得的成绩，并对今后科技暨自主创新工作提出新的更高的要求。明年，我们将冲刺全国科技进步示范县(市)称号。
一、主要成效
(一)高新技术企业不断壮大
目前全市高新技术企业已达29家。其中国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业27家，7家企业被郑州市政府确定为“十一五”期间成长型高新技术企业，高新企业经济贡献率居郑州市首位。在新一轮跨越式发展行动中，郑州市科技自主创新工程确定的60家重点扶持企业中，我市就占9家，在6县市中位列第一。
(二)高新技术产品经济效益凸显
近两年，是被省新认定高新技术产品最多的时期。截止目前，共被省认定高新技术产品42个。上半年，高新技术产业实现增加值18.4亿元，占规模以上企业工业增加值的30.1%。
(三)科技成果转化工作迈上新台阶
一是培育产学研基地15家，两年来，共实现技术贸易成交额3.4亿元。二是转化科技成果38项，实现销售收入17亿元，新增工业增加值3亿元。三是强化了科技创新团队建设。扎实的基础工作，使我市郑州羚锐制药股份有限公司、中原工学院等四家企业院校被认定为郑州市科技创新团队，该项目争取郑州市科技资金支持320万元，在6县市中位列第一;四是搭建科技成果转化平台。通过为高校院所与企业之间的牵线搭桥、网上发布等方法方式，促成36项科技成果先进技术在企业得到转化应用。
(四)工程技术研究中心发展成效显著
截止目前，全市共培育各级工程技术研究中心12家，其中
2 有3家被认定为省级工程技术研究中心，9家被认定为郑州市级工程技术研究中心。目前，我们同好想你公司一道正在积极筹备申报国家级红枣工程技术研究中心，有望在郑州六县市首先获得此项荣誉。两年来，通过科技资金引导和企业配套，我市工程技术研究中心共投入科研经费4134万元，已研发成功且投入生产的有16个新产品，处在试验阶段的有11个新产品。今年前九个月，新产品实现销售收入3.4亿元，利税4253万元。
(五)知识产权工作实现新的跨越
积极主动深入企业开展知识产权培训工作，着力增加专利申请数量和提高专利申请质量。其一，深入到各企业对当前国内外的知识产权形势、知识产权战略工作的如何开展、专利法的基本知识以及申报专利程序等知识进行了培训。其二，重点抓好50强、高新技术企业的知识产权工作。全市高新技术企业都建立健全了知识产权工作制度。其三，实施专利申请资助制度和专利成果转化奖励制度。全市专利申请量上半年已完成208件。由于成效突出，省知识产权局确定我市为全省第一批知识产权优势区域。
(六)科技公共服务平台建设不断完善
新农村科技示范工程建设：今年，拟在全市重点建设2个新农村科技示范镇，10个示范村，30个示范户。通过示范镇、村、户的榜样带动作用，促进农民素质和生活质量明显提高。特别是今年，我市重点培育的和庄镇陶庄村，得到郑州市15万元的新
3 农村建设扶持资金。
制造业信息化建设：围绕我市医药、化工、烟草、电力、食品等主导产业，在11个企业中进行试点。其中有3家企业的制造业信息化项目，被列为国家“电子技术倍增计划”，获扶持资金250万元;3家企业被列为省试点， 5家企业被列为郑州市试点。国家信息产业部领导在我市调研时对我市的制造业信息化工作给予了充分肯定。
科技信息公共服务平台建设：围绕新郑市科技网、技术交易网、科普网、中华大枣网和中原食品网等一批公共服务网站的完善服务，围绕机顶盒的普及使用，使市、乡(镇)、村3级管理网络，为全市提供适时的科技信息服务。
(七)科技宣传工作
一是举办了以“携手建设创新型新郑”为主题的科技活动周活动，发放科普图书10000余本，并特别向新农村建设示范村赠送了《农村实用技术大全》系列丛书，在全市乡村科普宣传栏悬挂宣传挂图120套，开展各种培训8期，培训各种人员4000多人次;二是在薛店镇格大张村举办了“科教文卫下乡服务新农村建设”活动，组织专家现场解决难题80多项，发放资料1000余本。三是开展“一站一栏一员”工作，做好科技与“三农”结合，为新农村建设服务。
二、主要做法
(一)调研企业，策划项目
4 组织专人及时研究上级科技发展导向和科技政策，并深入企业一线走访调研，力求取得最真实、最原始的第一手资料，定期编发《新郑市科技服务指南》册子，引导、帮助企业用科技眼光规划未来，同时对企业经理和有关人员定期进行科技项目申报培训。对市场看好、科技含量高、符合国家产业政策以及国家鼓励发展的产业和项目，在政策咨询、申报程序等方面积极主动帮助他们，尽最大努力促成企业在争取国家、省和郑州市的各类科技计划项目中，取得资金和政策的支持。两年来,共为企业争取上三级研发资金2023.00万元，到年底估计还会再向上级争取300-500万的资金。
(二)投入倾斜，壮大“龙头”
在科技投入方面，我们改变过去撒胡椒面的传统做法，实施政策和资金倾斜。对已大个头企业工程技术研究中心、产学研基地、民营科技园等创新载体，加大科技费用扶持力度。自2008年以来，我们对庆安化工、天津药业、好想你公司等几个重点企业的科技项目实施了重大专项支持，每年每个项目支持资金都在100万元以上。近两年，在市本级科技项目资金投入方面，市财政共投入3400多万元对286个项目进行了资金扶持。
(三)工作创新，抢占先机
一是创新星火工作机制。科技小星火计划是我市科技品牌和名片。近两年来，我们对科技小星火计划运行机制进行了完善创新，使其重放应有的光彩。主要是拓宽小星火计划的函盖范围，
5 由过去的农业、工业范畴，拓宽到文化、教育、卫生、旅游等社会科学范畴，最大限度的调动全市科技工作人员的创新积极性。同时，严格贯彻执行星火计划专项资金管理制度，全程监督星火资金使用情况，确保按时足额拨到星火科技人员手中。
二是实施“企业家培训工程”。今年，为帮助我市企业应对金融危机，落实市委市政府企业服务年号召，拓宽企业高层管理队伍视野，转变经营者观念，从战略角度谋划企业发展方向，抢占新郑经济未来发展先机，市科技局组织实施了“新郑市企业家EMBA培训工程”。 该工程由武汉大学承办，实施时间为一年。得到全市广大企业的广泛响应和支持，近三个月的运行，取得了良好的效果。
(四)建好平台，强化服务
为加强企业的自主创新能力，建立新郑科技网、新郑技术交易网、新郑科普网等科技信息公共服务平台。针对社会需求，新发展新郑市发明协会、新郑市科技成果推广中心、新郑市科技信息中心、新郑市生产力促进中心等科技中介机构，提高了为企业、农村科技服务的能力。
(五)出台政策，规范运作
为营造科技发展和科技自主创新的优良环境，市委、市政府出台了《关于增强自主创新能力建设创新型新郑的意见》、《党政领导科技进步目标责任制考核实施办法》，按照上级要求，科技、财政部门联合出台了《新郑市科技发展计划项目管理办法》、《新
6 郑市技术研究与开发经费管理办法》、《新郑市产学研基地认定管理办法》、《新郑市企业工程技术研究中心管理办法》、《新郑市专利申请资助管理办法》、《新郑市民营科技园区管理办法》等配套政策，使科技实体、创新活动能够有章可循，稳健发展。
三、存在问题和建议
(一)存在问题：
我市科技工作和自主创新工程运行中，目前存在的主要问题是：高新技术企业数量少、规模小、成果转化能力差、自主创新能力弱。其主要原因为：
1、科技投入不足;
2、扶持力度不大;
3、人才缺乏;
4、科技工作没有真正受到应有的重视，没有纳入乡镇、相关委局议事日程。
(二)几点建议：
一是完善乡镇科技工作考评体系，加大科技工作力度。落实科技“一把手工程”制度，继续实施科技竞争考评机制，完善基层科技领导组织，促使乡镇能够真正把科技进步工作纳入其重要议事议程;二是真正落实市委、市政府《关于增强自主创新能力建设创新型新郑的意见》中关于“加大科技经费投入”的要求。明年，我市将冲刺全国科技进步示范县(市)的目标，按照要求，必须使本级科技投入增加到不低于上年度财政支出比例的2%，为此，须尽快建立起完善、全面、科学的科技投入机制，并确保科技资金落到实处。三是切实加强科技部门队伍建设。根据上三级关于加强科技队伍建设的要求，为更好的适应新形势下科技工作发展的需要，新郑科技管理部门需要充实新生力量，目前实际
7 情况是，科技局只有8名行政编制，2名地震局事业内调编制，5名知识产权局事业编制，科技局自身没有1名事业编制，增加必要的人员编制，吸纳必要的专业人才，是当前科技工作的迫切需要。
汇报完毕，谢谢!
中共常宁市委 常宁市人民政府
(2010年4月8日)
尊敬的雄飞主席，各位副主席，各位领导：
首先，我谨代表常宁市委、市人大、市政府、市政协对对雄飞主席一行莅临常宁调研指导工作表示热烈欢迎!下面，我就我市经济社会发展和科技自主创新工作情况简要汇报如下。
一、常宁市经济社会发展基本情况
常宁市位于衡阳市西南部，湘江中游南岸，总面积2046平方公里，总人口90万人，下辖27个乡镇(办事处)，塔山瑶族乡是衡阳市唯一的少数民族乡。我市矿产、农业、旅游资源丰富，被称为“有色金属之乡”“非金属之乡”，也是国务院命名的“油茶之乡”“杉木楠竹之乡”。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，始终瞄准争创全省经济十强目标不动摇，经济社会保持又好又快发展，地区生产总值每年保持两位数增长，财政总收入每年以1亿左右的增幅攀升，办成了城区免费公交、代缴农民参合基金、代缴农民灌溉水费等实事，连续三年被湖南省委、省政府授予“县域经济发展先进县市”， 2009年我市完成地区生产总值119.54亿元，
1 增长14.9%。完成财政总收入6.41亿元，增长3.06%。工业用电量完成6.3亿千瓦时，增长21.5%。多项经济指标高于衡阳市平均水平，经济综合实力列全省第14位。今年，我们按照“坚持四个围绕，争创全省经济十强”的总体要求，实行“做强工业，做大城市，做响品牌”战略，确保全年GDP增长13%以上，财政增长14%以上。具体就是抓好“一二三四”工程，即突出一条主线，狠抓项目建设;抓住两个重点，做大城市、做强工业;建好三个平台，打造融资平台、企业服务平台和工业园区平台;守住四条底线，确保社会大局稳定，保持计生低生育水平，做好环境保护和污染治理，确保粮食稳步增产。当前，全市各项工作开局良好，来势喜人。一季度，完成地区生产总值25.27亿元，同比增长13.1%。(为预计数，下同)实现财政总收入1.26亿元，同比增长42.26%。全社会固定资产投资完成2.53亿元，增长36.6%。社会消费品零售总额8.19亿元，增长%。金融机构存款余额79.84亿元，增长14.8%。贷款余额30.68亿元，增长14.7%。城镇居民人均可支配收入3823元，增长10.6%;农民人均现金收入1636元，增长9.7%。
二、我市科技创新的做法和成效
(一)主要做法
1、抓认识。近年来，我市明确提出了“科教强市”的战略口号，坚持把科技工作摆在党政重要的议事日程。市委、
2 政府分管科技工作的领导，分别由党政班子中学历高、专业技术强的人担任。同时配齐配强了科技局、科协和老科协的机关领导班子。在日常工作中，积极完善和落实有关促进科技自主创新的政策和措施，做到谋划发展时优先考虑科技开发，制定计划时优先考虑科技需求，研究政策时优先考虑科技支持，安排预算时优先考虑科技投入，科技对全市经济增长的贡献率有所提高。
2、抓投入。坚持把加大投入作为促进科技创新的重要手段，2009年我市全社会科技投入达957万元，工业企业研发经费支出747万元。争取湖南省科技项目4项，争取衡阳市科技项目9项，获项目经费51万元。目前有2个项目正在向国家科技部申报。2010年在我市机关单位普遍消减预算的情况下，市财政预算科技经费投入82 万元，比上年增加
15万元，增长了22%。
3、抓联合。一是办好科技节会。近两年我市成功举办了两届中国(常宁)油茶旅游文化节，主办了油茶资源高效培育高峰论坛，我们不请歌星只请专家，邀请到了国家林业局油茶研究开发中心、中国疾控中心营养与食品安全所、中国粮油学会等多个权威部门和机构，请到了中国工程院院士尹伟伦等多位知名专家和学者。当前，我市油茶资源高效培育高峰论坛已经成为全国学术界研讨油茶产业发展的重要交流平台。二是推动科研合作。为做强做大铅锌、非金属、油
3 茶等主导产业，去年我市聘请中南大学冶金学院知名教授编制了《常宁市铅锌冶化与新材料产业发展规划》，包装了12个铅锌冶化及新材料招商引资项目。聘请专家完成西岭非金属产业发展规划。支持衡阳南天山茶油业有限公司与中南林业大学建立长期合作关系，签订市校合作协议，“油茶丰产栽培与精深加工”项目已申报国家富民强县行动计划。三是鼓励企业与科研单位对接。积极开展“企业进高校、专家进企业”产学研对接活动，搭建企业与高校院所产学研合作桥梁，解决企业发展的技术难题，2009年签约产学研合作项目7项。如聚一同农产品有限公司与东莞南城食品有限公司合作开发肠衣素;松柏化工厂与湖南化工医药设计院产学研合作，就6万吨/年硫酸锌节能环保项目进行技术攻关。
4、抓奖励。我市建立科技创新激励机制，切实加大对科技自主创新的奖扶力度。一是全面兑现上级的各项科技奖励政策。对获国家和省立项支持的科技项目，给予所获项目资金的10%配套资金支持，对技改项目的政策性奖励，我们一分不少，全部落实给企业。康华化肥年产4.5万吨合成氨节能减排项目，获得国家发改委370万元的奖励资金。开泰化工年产15万吨硫铁矿制酸暨6000万度/年余热发电项目，被衡阳市作为重点申报项目挤入国家发展与改革委、省技改专项资金重点扶持项目的笼子，我市均及时拨付落实奖励资金。二是大力奖励著名商标和著名产品。对被评为著名商标
4 和著名产品的企业予以重奖，鼓励企业研发新产品，争创知名品牌。去年水口山有色集团的“水口山牌铅锭”“水口山牌锌锭”被评为湖南省名牌产品，康华化肥的“松鱼”、宏兴化工的“湘南宏兴”、湘江化工的“金鸾” 等商标荣获湖南省著名商标，今年我市拿出20万元奖励资金，按照省名牌奖3万元，衡阳市名牌奖1万元的标准，在市委经济工作会议上对上述企业一一进行奖励，切实提升了企业品牌意识和创新意识。三是实行引进人才奖。鼓励企业引进高层次人才。对博士生带项目来常宁创业或随企业来常宁工作的，由财政发放一定津贴。对国家级、省级专家，教授，高级工程师来常工作创业的，分别给予不等额的资金和荣誉奖励。
5、抓队伍。我市现有各类专业技术职称人数19475名，为充分发挥科技人才服务基层促进科技与经济的结合发挥示范作用，我市出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，鼓励企业高薪聘请创新型人才，开展了优秀人才评选活动，对科技进步作出突出贡献的人员进行重奖。2009年成立了科技特派员工作领导小组，每年选派下农村和企业科技特派员50余人。聘请了原人大副主任高级农艺师赵中福等11名技术专家作为衡阳市“12396”科技咨询服务热线专家。同时加强各类人才的教育培训，利用党校、职校、电大、农校等培训基地，采取短期培训，专题讲座等多种方式每年培训各类技术骨干5000人次以上。
5 (二)主要成效
1、主导产业有新提升。铅锌方面，致力于把松柏工业园打造成全省循环经济工业基地。凯威化工、志辉冶化、金信铅业、春华工贸等12家有色冶炼及化工企业开工投产，做大做强。非金属方面，目前春兴科技已入驻我市西岭非金属产业集聚区，年产20万吨超微细多功能化重质碳酸钙项目已完成厂房建设，建成后将成为我省最大的非金属加工企业。油茶方面，全市完成油茶林新造7万亩，兴建了年产优良嫁接苗500万株的油茶良种繁育基地，百里油茶产业示范带建设全面铺开，“中国油都”启动建设，南天山茶油业有限公司研发的“湘椿子”系列产品供不应求，去年全省造林绿化和油茶产业发展现场会在我市成功召开。
2、基础产业有新发展。积极引进推广农业新品种、新技术、新设备，粮食、生猪、烤烟、水果等农业基础产业有长足发展。2009年先后组织“草食动物品种改良与推广”、“塔山乡农业科技扶贫示范推广”、“红提葡萄标准化栽培技术”等8项农业科技成果转化项目实施。全市农作物优良品种覆盖率达98%，先进实用技术覆盖率达90%以上。其中优质稻种植协会评为全国科普先进协会。
3、科技项目有新进步。2009年全市共实施自主创新和科技成果转化项目19项，其中湘江化工有限公司研发的“高容量脱硫催化剂”新产品，已通过有关部门检测，正申请国
6 家发明专利;沿江锌业有限公司研发的“高砷锌渣生产饲料级硫酸锌”技术获得发明专利，已申请国家中小企业创新基金项目;凯威化工有限公司研发的“抑制沉积法从硫酸锌生产中回收镉、铅、铜、钴、镍”技术;志辉治炼厂研发的“脱硫装置”，为企业提高经济效益，节能减排发挥巨大作用。科技成果转化项目“夏橙引进示范”、“毒饵站灭鼠研究与推广”获衡阳市科技进步三等奖。
4、企业技改有新突破。去年我市共完成工业技改项目28个，其中投资在4000万元以上的重点项目3个，3000万元以上的项目3个，2000万元以上的项目9个，工业技改投入达到10.03亿元。湘江化工年产3000吨石油脱硫催化剂用活性氧化锌技改项目和宏泰冶化年产4000吨精锡项目于去年5月份竣工投产，年内新增产值过亿元，新增税收近千万元，成为我市工业经济增长的主力军。
三、存在的问题及建议
(一)投入仍然不足。县级财政可用财力有限，还没有达到国家有关科技投入的相关规定。企业科技投入主体没有形成，大部分企业没有研发经费投入，或没有达到研发投入占销售收入3%以上的比例。由于投资不足，技术装备相对落后，我市工业企业技术装备属于80年代以后水平的仅占30%左右。建议进一步完善各级政府对科技的投入稳定增长的长效机制，加大对科技基础设施和科技管理部门自
7 身能力建设的投入，逐步建立以政府科技投入为引导，企业投入为主体，多渠道的社会化、市场化科技投融资机制。
(二)企业主体创新意识不强。长期以来，由于我市各类矿产资源较丰富，企业用传统工艺生产仍有效益，缺乏危机感和创新意识。大部分企业没有成立研发中心，创新型研发人才缺乏，专利申请授权量少，对知识产权开发与保护意识不强，自主创新能力薄弱，企业自主创新的主体地位没有真正确立。建议进一步加强引导和扶持力度，鼓励企业切实提高技术创新能力，增强产品核心竞争力。
(三)科技资源整合不够。我市科技创新支撑条件薄弱，存在部门分割、领域分割和体制机制等问题，科技资源配置效率不高、结构不够合理，现有科技资源的优势未得到充分开发利用。建议建立一个科技进步工作的领导协调机构，有效整合各部门各领域的科技资源，推动科技创新工作更好发展。
一年来，我镇科技工作在县科技局的精心指导下，在镇党委、政府高度重视和正确领导下，认真落实“经济建设必须靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”，深刻认识到“科学技术是第一生产力”，没有科学进步，就没有社会进步。以扩大科技应用为出发点，以提高农民科技素质为突破口，以产业结构调整为途径，以发展经济有利于农民增产增收为目的。在全镇干群共同努力下，取得了良好的成绩，为全镇经济又好又快的发展起到了有力的推动作用。
一、高度重视，加强领导
我镇今年成立了专业科技工作领导小组，组长由镇长祝申康亲自担任，成员吸收了农、林、畜牧、统计等部门工作人员。各村相应成立了以村委会主任负责的专抓机构。镇党委多次召开专题研究会，安排布署科技工作，并制定了工作计划和措施，主要领导科技意识普遍提高，对科技工作十分重视，积极支持。
二、狠抓落实、强化培训
通过科技下乡、科技赶集、制作标语、举办讲座等多种行之有效的方法宣传科技，普及种植、养殖和加工方面的实用知识。同时，各村都订有科技报，并组织镇村干部外出学习参观，加强科技宣传工作，营造了学科技、用科技、科技致富的良好氛围和社会环境。一年来，各种培训次数累计13次，参加培训人数达1000余人，培训内容涉及中药材种植，红心果种植田间管理，牲猪养殖技术，病虫害防治，等方面，取得了良好的效果。
三、加强交流，强化建设
我们定期召集各村的科技情报信息员、运输大户、种植大户、养殖大户等开会交流，更好地为农民兄弟提供服务。完善了“镇农业技术推广站”的组织建设，召开了专门会议，明确了领导、成员及其分工，制定了工作制度、工作职责。全镇9个村都建立了远程教育站点，让电脑真正为科技工作服务，较好地促进了科技工作的发展。
四、实施科技，组建基地
今年我们把各村主任定为科技情报信息员，对各村农副产品、林业、畜牧等信息，比如供、求、防、治等农民所需收集起来，有针对性的解决农民实际存在的问题。利用远程教育推广了蔬菜种植、水稻田间管理，病虫害防治等一批农业科技实用技术。全力打造了“一社两基地”：即省级示范合作社-红心果专业合作社，核桃基地、大圆包中药材科技示范基地。
我镇整合2014年羊肚菌试点种植经验成果，以老场村村支书为社长组织建立XX县小矮人种养殖专业合作社，并完善组织构建，发展社员人数20余人，现目前已经全面完成12亩羊肚菌种植选址、搭棚、播种工作。
六、硬化制度，加强管理
全镇科技工作能否全面活跃起来，关键在于能否激发了镇村两级科技干部的工作热情，镇党委、政府把科技工作列入全镇双文明考核的内容中，以引起各村干部对科技工作的重视，要求象重视计生工作一样重视科技，象对待教育工作一样对待科技投入。同时，还建立了工作制度，学习制度和例会制度。在技术宣传培训、新技术引进试验示范、重视工作落实、服务职能及效果四大方面，根据各村具体情况进行细化、量化，责任到人，落实时间、地点，实行百分考核，极大的激发了广大科技人员的敬业精神，提高了科技工作的进展，保证了质量。
七、多措并举，加大投入
为了保证和满足科技活动经费需要，保证重点工程顺利实施，我们在扩大科技投资上的指导思想是：“争取上级部门多补、镇村两级全力支持，优惠吸引客商投入，盘活民间闲散资金。”今年全镇各村在科技投入上普遍加大，无论是学习资料购置上，还是聘请专家讲课上，组织外出参观学习上都全力以赴得到镇、村两级的支持，并得以资金的保证。
一年来，我镇科协做了一些工作，但还有差距，部分领域还不甚理想。为此，我们一定对照上级科技部门下达的各项任务指标，做到机制上再创新、措施上再完善、工作上再落实，努力开创科技工作新局面。
什么是自主创新?简单地讲，自主创新有这样几个关键的要素：一是属于自己的;二是创造出来的;三是新的东西。怎么样才能算属于自己，只有形成自主知识产权;根据什么创造，根据市场需求;为什么能获取利益，因为是新的，是别人没有的，同时又是市场需要的，是有知识产权保护的——国家知识产权局局长田力普。
作为一名园林工作者，应当不断学习、更新观念，因地制宜，努力提高自主创新科技能力，为园林事业健康、可持续发展做出应有贡献。 霍山县园林事业近几年的发展实践表明，把提高自主创新能力摆在突出 位置，坚持自主创新的正确方向，探寻有效途径，大力加强自主创新的环境建设，对于实现经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。但在工作实践中我又深深感到，作为一名园林从业者，提升个人业务能力，是极其重要的，而在当今已步入知识化、信息化社会的大背景下，提升个人业务能力的核心就在于提高自主创新科技能力。
结合自己的本职工作来看，要提高自主创新科技能力，需要从发下方面入手：
首先，要更新观念，不断解放思想。一切行动都是先从思想的解放开始的。尽管园林绿化科技工作取得了突出成绩，但与新时期园林绿化行业发展进程和现实需求相比，仍然任重道远，发展潜力巨大。我们要充分利用县城周边和城内的山、水、河湖等自然环境因素，发展城市园林特色，构筑城市生态绿地系统的空间结构，将霍山建设成为人工景观与自然生态相融合的现代化生态园林县城。
第二，要注重知识体系的积累和更新。坚持发展的观点。 实施科教兴国战略，提高自主创新能力，建设创新型国家，促进科技进步与创新，必须坚持发展的观点，与时俱进，开拓创新，反对固步自封、因循守旧、抱残守缺。创新不是信马由缰的胡思乱想，更不是脱离实际的恣意妄为，创新必须建立在扎实而牢固的知识积累的基础上。所以作为一名园林工作者，必须刻苦钻研自己的专业知识，不断在知识的海洋中汲取营养，丰富自己的知识体系，巩固自己的专业知识基础。只有这样，才能为自主创新科技能力的提升提供丰富的素材和知识技能上支撑。
第三，要不断在实践中总结经验，提升创新意识。实践不仅 是认识的源泉，还是认识的动力，更是检验我们认识是否正确的唯一标准。作为一名园林工作者，必须爱岗敬业，扎实做好基础业务工作，正确处理在工作过程中出现的各种问题和矛盾。只有这样，我们才能在实践中不断探索，不断创新，从而使自主创新科技能力得到提高。
第四，立足发展，开拓创新，推动我县园林绿化事业发展。 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，积极构建和谐人居关系，普及园林绿化科学技术知识。落实绿地系统普及规划，强化园林科普工作队伍建设，不断提高全民的生态意识和园林从业人员的科学素质，进一步推动我县园林绿化事业的发展。通过科技创新促进城市绿化事业的可持续发展，丰富城市绿地系统景观，弥补居民与大自然的分隔，实现城在林中、水秀花香的理想人居环境。这样的创新难能可贵，这样的追求值得提倡。
以上是我结合工作实际所谈的对如何提高自主创新科技能力提高的几点浮浅认识，敬请有关专家的批评指正。
科技创新，自主创新
热点材料
2011年9月19日，据央视报道，农业部验收组刚刚公布，袁隆平指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田平均亩产926.6公斤，创我国大面积水稻亩产最高纪录。
北京时间2011年9月29日晚21时16分，中国在酒泉卫星发射中心载人航天发射场，用“长征二号F”T1运载火箭，将中国全新研制的首个目标飞行器“天宫一号”发射升空。香港特区政府行政长官曾荫权1日在国庆酒会上表示，中国各个领域取得长足发展，国家影响力不断提升，“天宫一号”成功发射证明国家航天科技达世界水平。
深度分析
科教兴国，是我国的根本国策，科技创新是一个民族前进的不竭动力。因而重视教育，大力发展科技事业，倡导科技创新是中华民族复兴，国家富强的重要举措。因此，本热点也是高考的主要命题点之一。在复习中应重点关注一下角度：
(1)古代中国科技的辉煌与落伍与新中国的科技创新(两弹一星、东方魔稻、银河系列计算机、“神舟”飞船等)以及形成的航天精神。
(2)对近现代西方的科技发展与创新(近代科学技术革命、牛顿经典力学体系、相对论和量子论、生物学的重大进展、现代信息技术等)的考查。
(3)创新型国家的建立需要政治制度改革创新、经济体制创新，注重对中国古代政治制度举措、现代中国民主政治建设、新时期经济体制改革的角度的考查。(4)理解中国古代、近代教育的发展及特色，梳理现代中国教育发展的阶段及特征。
高效训练
1.宋人刑昺上疏称“臣少时业儒，观学徒能具经疏者百不一二，盖传写不给，今(雕)板大备，士庶之家皆有之，斯乃儒者逢时之幸也。”说明()
A.藏书成为人们追求的时尚B.儒家地位迅速提高
C.技术进步推动了文化发展D.儒家得到了广泛传播
解析：抓住“具经经疏者百不一二”和“今(雕)板大备，士庶之家皆有之”，就能大致知道由于雕版印刷术的盛行，士庶之家都有藏书，进而感叹这才是儒者遇到好的时候的幸运。能理解到这层意思，就可以知道雕版印刷术盛行，导致书籍由以前“百不一二”走向大众化，人人有“书”可读，无疑对文化发展起到了巨大推动作用。
答案：C
2.某书云中国的“印刷术用于传播古老的观念，而不是新思想;火药加固了皇帝的统治，而不是正在出现的诸民族君主的地位;指南针除郑和用于著名的远航外，并不像西方人那样用于世界范围的探险、贸易和帝国的建立”。作者旨在说明中国的三大发明()
A.对西方科技产生了爆炸性影响
B.未能推进中国社会根本性的变革
C.指南针被郑和用于著名的远航
D.改变了整个世界事物面貌和状态
解析：作者在材料中旨在说明中国的三大发明未能推进中国社会根本性的变革。究其原因是中国社会政治方面封建专制制度束缚科技继续发展。经济方面腐朽的生产关系严重阻碍科技的发展。文化教育方面儒家文化和封建奴化教育阻滞科技的发展。社会价值观导向方面反功利主义的传统价值观制约着中国近代科技发展。AD两项说法错误，C项与材料不相关。
答案：B
3.“这一发现成为二十世纪物理学研究的基础，从那个时候起几乎完全决定了物理学的发展。要是没有这一发现，那就不可能建立起分子、原子以及支配它们变化的能量过程的有用理论。”“这一发现”指的是
A.牛顿万有引力定律B.法拉第的电磁学
C.普朗克的量子理论D.爱因斯坦的相对论
解析：牛顿万有引力定律是19世纪的理论，故A可以排除;为二十世纪物理学研究奠定基础的是普朗克的量子理论。
答案：C
4.从牛顿经典力学到爱因斯坦相对论的发展，说明了()
①人类对自然的认识是随着时代的前进而不断发展的②科学的认识是永无止境的③科学成就往往是“站在巨人肩膀上”的发展④人类开始从宏观世界深入微观世界认识客观规律
A.①②B.①②③C.①②④D.②③④
解析：牛顿经典力学④不符合牛顿和爱因斯坦的观点。牛顿力学体系研究的是宏观世界，深入微观世界认识是客观规律的物理学成果是量子论。
答案：B
5.德国科学家基尔霍夫(1824——1887)曾说：“物理学已经无所作为，往后无非在已知规律的小数点后面加上几个数字而已。”能证明这一说法错误的是
A. 经典力学体系B.电力的广泛应用
C.相对论的提出D.两弹一星的问世
解析：解答本题注意观点提出者的生活时代：牛顿力学体系时代，但在20世纪初爱因斯坦提出相对论解决了牛顿力学体系不能解决的问题，并不是只在物理学已知规律后加几个小数点的问题。
答案：C
6.2010年10月1日18时，搭载着“嫦娥二号”卫星的“长征三号丙”运载火箭在西昌卫星发射中心点火发射。美联社在报道中说，“嫦娥二号”发射成功是中国雄心勃勃的太空计划的最新里程碑。你认为中国空间技术发展的第一个里程碑应该是()
A.第一颗原子弹爆炸成功
B.第一颗人造地球卫星“东方红一号”发射成功
C.第一颗试验通信卫星发射成功
D.“神舟五号”载人宇宙飞船发射成功
解析：根据所学1970年，随着我国第一颗人造地球卫星“东方红一号”的发射成功，中国成为世界上第五个发射卫星的国家。《东方红》乐曲随着卫星响彻宇宙，中国开始进入航天时代。
答案：B
7.我国是一个农业大国，但粮食人均不足400千克，低于世界人均水平，要解决这一问题的首要途径是()
A.开垦荒地，搞好国土开发和整治
B.实行计划生育，控制人口
C.加强科技研发，提高单位面积产量
D.调整农业结构，增加粮食种植面积
解析：注意题干“首要途径”一次，ABD属于解决这一问题的补充。
答案：C
8.“文革”期间，一大批有强烈爱国心和责任感的科学家和工程师，如“两弹一星”元勋钱学森等在恶劣环境下，努力工作，使我国科技成果取得了重大突破。这些成果包括
①第一颗原子弹爆炸成功②世界上首次人工合成结晶牛胰岛素③第一颗氢弹爆炸成功④把第一颗人造地球卫星送入预定轨道
A.①②④B.①②③C.③④D.①③④
解析：根据所学知识可知，①项发生在1964年，②项发生在1965年，③项发生在1967年，④项发生在1970年，属于“文革”时期的是③④。
答案为：C
9.费正清在《美国与中国》中说：“l977年后的中国转变了方针。为了现代化，国家重视专甚于红，重新建立了为国选拔人才的传统制度”。材料中的“传统制度”具体指是()
A.专红结合的人才推荐制度 B.恢复高校招生高考制度
C.提出“科教兴国”战略D.推进九年制义务教育
解析：从材料中的“为国选拨人才”可以看出应该是高考制度，此制度在文革时期中断。
答案：B
10.科学技术是国家综合实力的重要体现。阅读材料，回答问题。
材料一郑和当时建造的超大型宝船长140多米，宽57米是史无前例的。(建造宝船的)巨型船坞，在中国历史上亘古未有，在当时世界上也无与伦比。它是中世纪中国造船业在全世界遥遥领先的明证。郑和船队的航海技术在当时世界上也是独领风骚的。15世纪初，是中国人称雄海上的时代，这是全世界公认的事实。
——摘编自韩胜宝《郑和之路》
材料二江南制造总局造船厂，1868年已着手建造螺轮蒸汽舰了。造螺轮蒸汽舰是1845—1850年间在欧洲推广使用的。1850年后被用于军事。
——摘编自徐泰来《中国近代史记》
克服技术的落后是一个巨大的困难，尤其是当那些西洋顾问和教习自己就不很专业时，更是如此。自强规划所造出的枪炮舰船的性能及其低劣，这就导致需要不断从国外购置枪炮。
——[美]徐中约，《中国近代史，1600—2000：中国的奋斗》
材料三1958年起，由聂荣臻主持的国防科技研究已迈开步伐。党和政府克服苏联政府单方面撕毁协议、撤走专家、停止供应设备所造成的严重困难，自力更生发展国防科技工业，终于取得了国防尖端技术的重大突破。中国国防尖端技术的巨大发展，标志着中国国防现代化建设进入了一个新的阶段，大大加强了我国的国防力量，也集中代表了我国科学技术当时达到的新水平，提高了中国的国际地位。——摘自何沁《中华人民共和国史》
材料四19世纪70年代，德国瞄准对重工业和新工业发展有决定影响的科技领域，设立许多科学研究机构。俾斯麦鼓励德国学子去学习和掌握德国还没掌握的高新科技。特拉瑙带回了爱迪生的电灯制造专利权。1883年创办德国爱迪生公司。电气工业的发展是造成德国90年代德国经济繁荣的基本因素。1851年至1900年，在重大科技革新和发明创造方面德国超过英法之总和，仅次于美国，居世界第二位。
——摘编自丁建宏《德国通史》
(1)根据材料一说明造船、航海技术对郑和下西洋的作用。结合所学知识，追述宋时期航海的主要科技成就。
(2)根据材料二，归纳洋务企业制造军舰的技术状况。结合所学知识说明洋务运动失败的外部原因。
(3)根据材料三，指出我国国防尖端技术大发展的作用。结合所学知识，回答“文化大革命”前我国“国防尖端技术重大突破”的表现。
(4)根据材料四，归纳德国发展高新科技的途径。结合所学知识，分析科技发展对当时德国经济的影响。
(5)你对发展我国科学技术有何建议?
解析：第(1)问主要考查对材料一郑和下西洋史料内容的分析以及宋代指南针在航海领域的应用;第(2)问主要考查对材料的归纳概括能力;说明洋务运动失败外部原因时应结合列强的态度和作法加以分析;第
(3)问考查的是新中国成立后我国国防科技的发展情况，回答作用时注意从国防安全和国际地位的角度说明;第(4)问注意对材料的分析概括即可;第(5)问本问属开放式设问，回答只要言之有理即可。 答案：(1)为郑和船队的远祥航行提供了技术保障。宋代航海普遍使用指南针。
(2)已能制造欧洲那样的螺轮蒸汽舰;造舰技术仍然落后。西方列强不希望中国富强，他们不会让中国掌握真正的先进技术;聘请的一些洋匠、顾问专业水平不高，并谋取私利。
(3)加强了国防力量;提高了国际地位。成功地试验了第一颗原子弹、仿制近程导弹、自行设计制造中近程导弹
(4)自主研发;引进技术。推动了德国第二次工业革命的进程;德国经济飞速发展，工业生产增长速度居世界领先地位。
(5)略
摘要：近年来，随着财政投入的增加，科技成果、队伍建设和企业能力有了较大幅度提高，但仍存在一些问题。从财政政策方面看，必须要建立和完善财政科技投入的稳定增长机制，完善财政支持自主创新的预算管理模式和制度规范，明确财政直接资助自主创新的主体与重点领域，正确把握税收激励自主创新的方向和方式，建立健全财政科技投入的绩效考核评价机制，以提升自主创新能力，促进经济又好又快发展。关键词：财政支持;科技自主;创新研究
财政部门是推动自主创新的重要主体。随着财政部门的科技投入不断加大，科技成果明显增加，企业的竞争力得到较大幅度提升，但也存在不少问题，与建设创新型国家的要求还有较大差距。本文主要以山东省为例，从深化财政政策改革等方面探讨如何采取有力措施提高自主创新能力，促进国民经济又好又快发展。
一、当前山东省财政支持科技自主创新存在的主要问题
1.财政对支持自主创新的投入不足
虽然近年来山东省财政科技投入的绝对量在逐年增长，但与全省科技发展的资金需求相比，投入仍显不足。2006年，山东地方财政科技拨款占地方财政支出的比重为2.24%，与全国平均水平2.22%基本持平，比上海、北京、浙江、广东等地的4%、5%以上的财政科技拨款比例差距很大;拨款额为41.1亿元，比广东、上海、浙江、北京、江苏分别少63亿元、53.8亿元、21.8亿元、19.4亿元和13.3亿元。受此影响，2006年，山东省全社会R&D经费占GDP的比重仅为1.06%，而全国平均水平为1.42%，排名全国第11位，远远落后于北京、上海、陕西、江苏的5.50%、2.50%、2.24%和1.60%。科技投入能力的不足，是长期困扰山东自主创新能力提升的重要制约性因素。
2.基础研究经费占财政科技投入比重偏低
加强基础研究特别是应用基础研究，可以为山东省经济社会发展的突出问题提供战略性、基础性、前瞻性的知识储备和科技支撑，是提高山东省自主创新水平的重要方面。从山东省科学研究与试验发展(R&D)经费内部支出中的经常费支出构成看，2005年基础研究经费只有3.27亿元，占经常费支出的比重仅为1.71%，基础研究经费在R&D投入中所占的比重明显偏低。研究与发展机构是政府资金的主要获得者与使用者，基础研究经费在R&D投入中所占的比重低也就意味着山东省财政科技投入的大部分投到了应用研究和实验发展活动上。由于基础性科学研究成果具有公共产品的特性，基础研究经费显然应主要来源于政府的财政投入。山东省财政科技投入中基础研究经费比重偏低的状况，不利于提高山东省的自主创新能力特别是原始创新能力。优化山东省财政科技投入结构，适当提高基础研究经费所占比重，是一个需要尽快解决的问题。
3.财政科技经费管理体制不完善
山东省财政科技经费按项目类别分散掌握在不同政府部门手中，科技三项费用属科技部门，科学事业费属财政部门，科技基建费属发改委。即使在一个部门内，科技经费的分配和项目审批权也分散在不同的处(科)室。这种经费管理体制，人为地分割了科技研发过程中各环节间的有机联系，而且不利于财政科技经费的合理使用和高效配置。由于各部门自成体系，各部门之间的科技开发计划难免有重复，从而导致科技资源重复配置，在一定程度上造成财政资金的浪费;同时，经费多头管理，使财政支持的项目过于分散，每个项目只能得到小额资助，难以集中有限的财政资金，使之发挥最大的效益，特别是不利于一些跨学科、跨行业大型研究开发项目的开展。
4.税收政策存在缺陷
一是针对科技自主创新的税收优惠政策主要以暂行条例、意见、通知、补充说明等形式表现，缺乏系统性、规范性、严肃性和稳定性。二是现行税收优惠侧重对新技术成果应用的优惠，缺少针对具体科技开发活动及项目的优惠。具体来说，现行税收优惠政策主要针对科研成果、科技应用单位，而不是针对具体的科技开发活动或项目。这种把科技税收优惠对象定位于应用而非研发的格局，不利于激励科技自主创新。三是税收优惠方式单一。税收优惠方式局限于税率优惠和税额的定额减免，对国际通行的侧重税基、加速折旧、加大费用列支、投资抵免、延期纳税、亏损结转和提取投资风险准备金等措施重视不够，很少应用。
二、提升科技自主创新能力的财政政策建议
1.增加财政直接投资与补贴额度
财政资金支持是企业创新资金来源的一个重要组成部分。有关研究表明，在经济飞速发展时期，政府投入对全社会R&D投入强度起着重要的带动和引导作用。当前，加大政府在R&D经费中的份额，以财政科技投入带动全社会R&D投入，将有利于改变R&D投入水平偏低的状况。综观各国情况，财政的资金支持一般占创新资金总额的10%左右。随着政府财力的增加，政府需要加大对整个科技研究与开发的财政投入。政府的财政的直接投资，可以为自主创新提供物质支撑和资金储备，引导产业自主创新的方向，刺激企业自主创新经费的增长。
2.调整税收优惠政策
明确税收优惠作用点，提高政策效力。要把税收优惠政策落实到基础研究和科技成果转化上，要在政策适用主体上明确其地位，对高技术企业的基础研究和成果转化、向各类基础研究进行风险投资的投资法人或自然人以及发展节能环保技术和产业的企业给予激励性的税收优惠。对自主研发的各项开支加大税收抵扣，如允许企业按当年实际发生的技术开发费用抵扣当年应纳税所得额;实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在五年内结转抵扣;对企业购买创新所需的仪器设备按照其价值的一定比例进行税前抵扣等。对高科技企业经严格认定后，自获利年度起一定年限内免征所得税，之后按照特定的优惠税率征收所得税;对自主研发的产品以及某些高新技术产品单列税收抵免政策;对企业技术中心进口技术开发用品，免征进口关税和进口环节增值税;对承担重点研发项目的企业进口关键设备和零部件免征进口关税和进口环节增值税;对企业化转制的科研机构免征企业所得税。允许企业加速研究开发仪器设备折旧，扩大加速折旧范围。实行设备清单管理，替代现行的逐级审批，从而增强企业设备加速折旧的可行性。
3.完善政府采购制度
要逐步增加政府采购额度，有效拉动技术创新发展，为技术创新产品主动创造需求市场。要确定自主创新政府采购的重点领域与行业，挑选出具有发展前景、对增强综合实力有重大影响的项目予以支持，增大创新成果采购份额，深化政府采购激励效果。不断完善自主创新产品的认定标准、评价体系，制定《政府采购自主创新产品目录》，进行
公告，各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。建立激励自主创新的政府首购和订购制度。省内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，且符合经济发展要求和先进技术发展方向、具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定，政府进行首购，由采购人直接购买或政府出资购买，使企业克服商业销售风险。政府对于需要研究开发的重大创新产品或技术，通过政府采购招标方式，面向全社会选择研究开发机构，使企业根据政府需求，进行研发具有自主知识产权的重要高新技术产品。要发挥财政、审计与监察部门的监督作用，地方各级财政部门要对采购人采购自主创新产品情况开展经常性检查或专项检查，督促采购人自觉采用自主创新和高新技术产品。
4.完善财政支持自主创新的预算管理模式和制度规范
财政科技自主创新投入的资金管理要按照预算编制、执行、监督相对分离的要求，在公共财政框架内实施改革。一是要按照早编细编预算、实行综合预算、编制部门预算、硬化预算约束的要求，严格预算管理与执行。实行部门预算，将所有的收支项目都编进科技预算，有效增强科技创新投入资金的透明性。二是要实行国库单一账户管理制度，加强财政性科技资金的收支管理。科技部门的所有政府性资金全部直接缴入国库账户，科技支出在实际使用时从国库账户直接划入商品和劳务提供者的账户，以解决目前科技单位在银行开户过多而造成的资金分散和监督不力等问题。三是要在科技经费使用的事前、事中和事后，发展完善必要的公示制度和公共监督机制，在资金运用的全过程施以预算监督、内外审计监督和外部公共监督，通过公开性与透明度的提高，促进科技投入资金的合理统筹、节约使用。
5.建立健全财政科技投入的绩效考核评价机制
建立健全科技投入的绩效考核评价机制是优化科技资源配置、提高科技投入效益的内在要求和重要手段。首先，要确定科学的评价方法和指标体系。根据不同性质的评价对象和科技活动的不同阶段，确定相应的评价方法，对现阶段客观上无法量化描述的某些基础科研活动投入，侧重采用公共选择排序法。其次对于基础研究、应用研究和基础设施投入应分类进行支出绩效评价。评价政府基础研究支出绩效应把视角放在中、长期社会效益上。评价应用研究投入绩效必须紧密跟踪当期科技发展态势和经济发展战略以及公共政策的变动，评价视角的选择要与近中期各重大宏观政策相对应，评价指标的调整要与产业政策、就业政策、科技政策等的阶段性重点相呼应，同时还要注重测评研究项目的中长期经济回报率。评价科研基础设施支出必须与营利性基础设施项目评价区别开来，评价重点应放在项目对共性技术、关键技术、科学发现等的创新以及各类科技投入主体基本科技活动顺利展开的贡献上，同时也要重点衡量项目自身的先进程度和有无对比效应。
6.支持具有自主创新能力的科技人才培养、激励与引进
增强自主创新能力，人才是根本。财政政策的制定必须进一步体现人才意识，着眼于科技人才队伍规模、质量、结构的调整和提升。要采取适当的财政政策，支持深化科技干部人事制度和科技人才管理体制改革，建立科学化、制度化、规范化的人才资源开发工作机制、政策体系和信息服务体系，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。要拨出专项经费，按照项目、基地、人才一体化的模式，培养、发现和引进一批一流科学家和学术带头人，形成一批优秀创新人才群体和创新团队。要采取适当的财政政策，为创新型人才提供服务。要采取有效的财政政策，建立有利于激励自主创新的人才评价和奖励制度，构建符合科技人才规律的多元化考核和评价体系。
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