城市人才战略

第1篇：城市人才战略

城市公共艺术传播及视觉城市战略

摘 要：公共艺术传播，是一种综合性的多功能传播。它是审美传播，可提升城市人群的审美修养和能力;它是一种文化传播，可传播城市特色文化，塑造城市核心价值;它是一种艺术传播，可以艺术化的方式直观、形象、生动、鲜明地表达城市精神，突出城市丰厚人文底蕴和高品位的人文艺术修养。视觉城市战略是当代城市进行城市建设、城市营销、城市品牌塑造、城市公共空间、城市景观打造等方面战略思想和策略。城市公共艺术及其传播，是当前城市视觉城市战略实施中最为关键和引人注目的内容和方面。

关键词：视觉城市 战略 公共艺术 传播

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在当代，公共艺术成为与大众接触最为广泛，与大众最为亲近的艺术，公共艺术传播是城市传播美、传播文化、传播核心价值的最为重要载体和手段之一。黑格尔曾说，“艺术的显现有这样一个优点：艺术的显现通过本身而指引到它本身以外，指引到它所表现的某种心灵的东西”[1]。艺术从创造活动之初就有关怀他者的意向，艺术作品存在为他者的审美召唤。艺术的显现就是艺术传播[2]。公共艺术的传播，成为当今城市实施传播的重要载体和媒介，客观上成为了当今城市实施视觉城市战略的门面和名片。

公共艺术是以大众需求为前提的艺术创作活动，是在政府、部门及专业人员指导下的大众文化活动[3]。它不仅指公共空间的艺术创作成果，也包括艺术创作及展示相关过程。

公共艺术有效地让艺术走出了精英化的小圈子，进入了社会大众，它的意义堪比19世纪开始的工艺美术运动。工艺美术运动领袖莫里斯提出：“不要在你家里放一件虽然你认为有用，但你认为并不美的东西”。公共艺术实现了视觉艺术从静态向动态，从被动单向度接受观瞻到主动互动式介入参与，从博物馆、画廊专属领地的小圈子到遍布城市各角落的跨越和扩展。公共艺术是艺术公共空间化，使艺术更为广泛地走向大众，其对公众主体价值的突出，向公共话题讨论渠道和体制的保障。公共艺术是社会民主化、文化大众化、艺术公共化的成果，是艺术生活化，生活艺术化最为集中的体现。

公共艺术与当代城市的亲缘性，在于其内涵了城市的智慧，凝聚了城市的精神，体现了城市的审美，蕴藏着城市人的创造，丰富和串联了城市人的生活。公共艺术传播，在城市形象塑造，视觉城市战略实施中的重要作用和价值，主要体现其如下特征和功能。

一、公共艺术传播，首先是一种审美传播，提升城市人群的审美修养和能力

公共艺术的功能不仅体现在妆点城市、改善公共环境、彰显地域文化和时代精神诸方面，而且也体现在传播美学、熏陶公民、普及美育诸方面作用。公共艺术装点城市，美化城市，是其最初功能，也是其基本功能。

公共艺术置于公共空间，走出博物馆，强制性地方式进入大众视野，进行艺术传播。许多城市积极推行艺术百分比计划[4]，许多建筑因公共艺术而独树一帜而成为城市标志或名片，并使这些城市及其大众体现出高品位的文化和审美修养。比如埃菲尔铁塔之于巴黎，自由女神像之于纽约，“壁画三杰”——里维拉、奥罗斯科、西盖罗斯的壁画之于墨西哥，这些具有独特艺术魅力的公共建筑和艺术空间，成为这些城市的重要象征。

公共艺术于大众目之所及处，通过造型、色彩语言提供审美体验和审美感受，实现审美传播。公共艺术与所处环境融为一体，与毗邻而居的社区公民朝夕相处，不知不觉加强大众对艺术的接纳、理解、兴趣，并且通过公民艺术经验的积累，而对公民审美水平的提高产生积极的推动作用。大众在对其阅读和理解过程，引发共鸣及互动，完成二度创作。

公共艺术的审美传播，客观上可以给公众带来审美愉悦、培养审美能力、塑造审美境界。波普艺术在公共艺术的泛化，体现公共艺术对大众审美、文化的尊重和适应。比如奥登伯格，对衣夹、棒球棒、勺子等日常物象的选择和超常规加工，其平常事物所赋予的通俗、亲切。其陌生化的艺术处理，真切地让人近距离感受美、艺术、城市的独特追求。

二、公共艺术传播，其次是一种文化传播，传播城市特色文化，塑造城市核心价值

公共艺术除了传播审美外，也有其非审美价值。比如，公共艺术传播可以促进公众相关知识经验的积累，传播和塑造特定区域、族群的文化。公共艺术可以因其对包括历史、民俗、心理、宗教、政治、文化等多个方面的承载，传播丰厚的城市历史和文化。公共艺术以极富感染力的审美意象、形式，将城市相关知识、观念、诉求、文化充分传递，使公众在与公共艺术品的互动与欣赏的自由状态下，潜移默化地接受相关知识和观念。比如由130多块花岗岩雕刻组砌而成高11米，体积53立方米，广州的“五羊石像”，之所以能成为广州最著名的景点之一，盖其取材于广州得名“羊城”、“穗城” 世代相传的周夷王时期五羊的历史传说。城市的美好愿景和厚重历史在无声无息中进行传达。

城市公共艺术于感性的形式中融入了政治理想、道德意识、行为礼仪等方面的价值取向和价值判断，公共艺术可以对市民发挥思想道德修养功能，使公众在审美境界中去感悟作品中的思想道德价值。比如在深圳市委大院门前，由著名艺术家潘鹤雕刻而成的拓荒牛雕像，既体现特区的历史和背景，体现城市独特的理念、文脉外，形象地表达了深圳人敢为天下先，敢想敢试的开拓精神，传播了深圳城市的积极创造改革创新的形象，鼓舞城市人群的工作与生活开拓创新的精神和气概。

公共艺术可以彰显和传播城市精神。熊是柏林市的象征，柏林熊作为形象标志，在柏林的市徽和各种纪念建筑物上广泛出现。以熊为对象进行艺术创作的城市雕塑在街头巷尾也随处可见。柏林邀请全世界不同国家艺术家根据本国特点诠释和创作柏林熊的公共艺术活动，既彰显了柏林熊的文化，又传播了柏林熊及开放的胸怀。

公共艺术可以提升觉悟，激发公众的公民意志，公共精神。公共艺术通过营造公共空间艺术氛围使公众获得一种精神、意志的激励与鼓舞，催人奋发进取，从而由精神转变为一种实际行动。巴黎凯旋门如今成为巴黎乃至法国凝聚公民爱国热情和意志的最重要的公共艺术。凯旋门(Triumphal Arch)是欧洲纪念战争胜利的一种建筑。始建于古罗马时期，当时统治者以此炫耀自己的功绩。1836年建成的法国巴黎凯旋门，作为纪念性建筑，高50米，宽45米，四面巨幅浮雕有《马赛曲》描绘了1792年义勇军出征场景，成为现今法国爱国主义的标志，每年7月14日法国国庆，都会在凯旋门举行盛大隆重的国庆献礼。

三、公共艺术传播是一种艺术传播，以艺术化的方式直观、形象、生动、鲜明地表达城市精神，突出城市丰厚人文底蕴和高品位的人文艺术修养

公共艺术是艺术，是一种艺术化的独创性表达，集中体现在视觉、精神、环境等几个维度的张力形成及其动态平衡的艺术性处理。

从视觉上，公共艺术具有物性，要通过特定的物质媒材来实现。公共艺术作品要采用纤维、皮革、金属、木材等多种软硬质材料，运用美学原理、通过质感对比、材料对比、结构对比等造型语言，充分显示不同材料的质感美、色泽美和造型美，媒材属性的顺向彰显和逆向隐匿，其陌生化的视觉效应，构成媒材形式的视觉张力。而媒材的选择和组合及其加工，在作品的形式构成，平面的、立体的，在色彩、块面的、结构的等方面，由其体量、容积、线条、质感等方面形成独特的节奏和韵律。大师琼·米罗的雕塑《女人与飞鸟》是用水泥、玻璃马赛克共同构筑的色彩造型形象，在特定媒材基础上的技法处理，使作品呈现出独特的视觉魅力，在巴塞罗那奥运会时成为人们识别这一地区的重要标志。

另外的典型作品，有奥登伯格的《勺子桥与樱桃》[5]。勺子桥横跨池塘两面，长近16米。光滑的边缘表面，鲜艳的色彩，因樱桃柄部做喷泉的设计，更使樱桃水润饱满。冬天，樱桃顶部积雪，成了美味的樱桃冰激凌圣代。另外，该作品，以真实的造型构造，构成完美的空间平衡。尤其是樱桃置于勺子顶端，一种向下的动势，充满了一种紧张，然而樱桃的鲜艳和亲切，又减缓了这一压力，同时也平衡了长长的勺子桥所带来的枯燥感。

公共艺术的视觉张力是基础，但其精神张力则是本质的更高追求。公共艺术独特的艺术语言，渗透到自然环境中，与人文环境、社会环境和心理环境相作用，产生环境张力。比如由卢森堡(Carl Fredrik Reutersw?rd)创作的一把放大的手枪，枪管被卷成“8”字形，打成一个结，名曰“Non Violence”，即终止暴力的黑色青铜雕塑。创作灵感来源于纪念John Lennon的悲剧。以其通俗而简洁有力的表达，在世界范围内有重要的影响。根据Wiki记载世界各地至少有16座它的复制品，其中3座原作位于卢森堡、瑞典马尔默以及联合国大厦外。但其中最有力量的却是矗立在联合国总部花园内的此一雕塑。盖因为联合国花园这一重要的人文环境，产生了强烈的环境张力。

“城市让生活更美好”[6]。当今城市既要谋求更好城市，绿色、生态、人文、宜居的发展，又要在传播人类文化成果和文明肩负主要使命。城市发展战略的制定是城市科学发展及远大目标实现的关键。而在“世界被把握为图像”时代，视觉城市战略，是城市发展战略中最迫切的部分。它是基于当代图像时代、后工业时代，身处视觉文化、消费文化，注意力经济、符号经济现实，从感知觉层面，尤其是视觉层面，所提出的城市发展战略思想;它是当代城市为提升城市竞争力，在塑造城市形象和营销城市的直接推动下的实施和推进;它是城市的文化战略、经济战略等城市战略，从城市视觉层面，立足城市特有的人文、自然、生态等资源，展开对城市视觉元素的科学规划和有序组织。

总结起来，视觉城市战略需要塑造城市美的、艺术的高品位形象，需要通过特定的视觉载体来体现城市积极健康的核心价值观，需要反映和集中体现公民观念和诉求，需要体现和传播城市的特色文化。城市形象视觉识别系统建设、城市品牌建设，是当前城市推动视觉城市战略的主要方面。而公共艺术及其设计的地位和作用愈来愈被认识和重视。

公共艺术既是城市具体环境的美化和设计，又承载了城市观念和精神，作为在公共场所、公共空间，开放性地面向公众的艺术形式，作为独特的传播媒介，其建立起来的大众美学、对话空间、知识场域，其直接的、综合的、全方位的立体传播，在构建和实现视觉城市战略，彰显城市理念、丰富城市生活、美化城市、提升人文境界，加强城市人群的向心力和凝聚力，建树良好城市形象，加强城市竞争力，有效适应当代城市发展和竞争的现实，在当代视觉城市战略有其重要的价值和功能。其艺术的表达，人文的内核、民主的精神，理应成为当代城市战略中的最为核心的部分和重要组成。

本文系作者所主持“当代视觉艺术传播策划的理论研究与实做分析”(项目编号：08sk088)的项目研究成果。

注释

[1]黑格尔.美学(第一卷)[M].北京：商务印书馆，1979：13.

[2]陈鸣.艺术传播原理[M].上海：上海交通大学出版社，2006：18.

[3]王洪义.公共艺术概论[M].浙江：中国美术学院出版社，2006：4.

[4]公共艺术百分比政策，上世纪50年代，美国费城、西雅图、洛杉矶，法国巴黎、西班牙的巴塞罗那等城市先后制定并执行。即在项目建设投资总额中提取一定比例的资金用公共艺术的手段对城市空间进行了改造，用于公共文化设施建设，亦为艺术百分比计划。

[5]《勺子桥和樱桃》由奥登伯格1988年创作完成，材料为玻璃钢着色和不锈钢，位于美国明泥苏达州明尼阿波利斯市雕塑公园中。

[6]“城市，让生活更美好”为2010年上海世博会主题。本次主题是上海本着“海纳百川，兼容并蓄”的海派文化，既对当今全球城市发展所遭遇共同问题的探讨，也在为破解当今中国城市化难题进行一次全球碰撞。

作者：郑川

第2篇：当代城市的视觉城市战略及视觉传播策略

摘 要：城市是国家战略实施的重要载体和平台。城市竞争推动城市营销及城市战略的制定和实施。视觉时代，城市越来越意识到视觉传播策略运用在视觉城市战略实施中的重要性。视觉城市战略，是兼顾和融合城市文化、经济、政治等方面战略需要，是城市基于视觉层面的城市发展战略，是当代城市战略中最为重要的组成部分，它通过城市导识符号系统、城市识别系统设计、标志性建筑规划、典型地域性景观的打造、公共艺术的规划和设计等城市视觉传播的综合推进和具体策略运用得以有效实施。

关键词：视觉城市;战略;视觉传播;策略

亚里斯多德曾说，“人们为了活着，聚集于城市;人们为了活得更好，而居住于城市”[1]。在当代，绿色、生态、人文、宜居并举，“城市让生活更美好”成为后工业时代全球化的城市竞争的策略和主张①。而此其时，国家战略实现依赖城市战略实施，国家的振兴依赖城市、区域的振兴。日渐激烈的国家竞争也在不断强化城市之间的角逐和竞争。

城市竞争离不开科学的城市战略的制定和实施。城市战略是对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的连续性谋划和规划。城市战略离不开对时代特征的准确把握和科学应对，离不开正确有效的策略应对。

首先，今天的城市发展，脱离不了视觉文化和消费主义文化盛行的文化背景。视觉文化时代是图像化时代，是一个“世界被把握为图像”的时代[2]，强调视觉形式表现经验，强调把本身非视觉性的东西视像化。同时，消费主义文化，体现在由于生产的大量过剩，使人们的大量消费已经从功能的追求，不断过渡和转移到对符号的消费、意义的追逐。

其次，今天的城市战略，离不开对视觉、符号、意义制造的策略运用的重视。视觉城市战略，就是基于当代图像时代、后工业时代，面临视觉文化、消费文化，注意力经济、符号经济的现实，从感知觉层面，尤其是视觉层面，提出的城市发展战略思想，是建基于城市战略，又服务于城市发展战略，

视觉城市战略，是当代城市为提升城市竞争力，在塑造城市形象和营销城市的直接推动下实施和推进，从城市视觉层面，立足城市特有的人文、自然、生态等资源，对城市视觉元素的科学规划、建设和有序组织。视觉城市战略，是视觉传播及城市营销理论在当代城市发展过程中的理论深入和视觉传播实践的具体推进。视觉城市战略离不开城市视觉传播的策略性运用和实践。

视觉城市战略，作为城市发展战略最直接和最为重要的一部分，虽在当今城市战略规划和实施中未被整体性标举，但越来越多的城市正在通过大量的、多层面的视觉传播的策略性运用来推进。归纳当今国际范围内城市视觉城市战略实施，主要通过如下视觉传播的策略性推进来实施。

1 城市视觉识别系统和导识系统符号的设计和推行

城市视觉识别系统，简称为城市VI，是城市CI( City CI)，即城市形象识别系统的一部分。是企业CI设计思想和方法在城市规划和建设理论中的引入和发展。它包括通过对城市标志、标准字、标准色、辅助图形、色彩计划以及各类标准组合的创意性规划的基础系统，以及涉及信用品形象系统、办公事务用品形象系统、商业文书表格形象系统、内外环境形象系统、服装形象系统、车体形象系统、广告宣传形象系统、公关促销用品形象系统等视觉应用系统两个部分。

城市导识系统，是指包括在行政交通、商业、文化旅游等等不同场所建立起来的城市指示系统。其产生直接动因在于，今天城市规模体量越来越大，城市人群在城市生活、居住、交往等方面，需要得到明确的方位识别、道路指引等功能性满足。随着城市导识系统在市民功能性需要的满足，人们对城市导识系统的美感和艺术性逐渐强化，其在精神性功能的满足要求逐渐提升，其在更为鲜明的城市形象塑造和城市设计艺术性和人性化方面的凸显，意义越来越突出。

城市识别系统和城市导识系统符号的设计，是城市视觉战略实施最为庞大的系统工程，也是城市形象战略中的基础工程。它要求将城市中与视觉相关的各类自然要素及人工要素，结合城市独特的历史、文化、生态、自然，以城市精神、理念为主题，依据多样化、连续性和整体性的原则，整体规划、科学组织，建设成利于公众体验且记忆的图形标识。两者统一起来，就形成了城市视觉识别工具。

城市视觉设计，国际范围内，比较早的在此方面付出努力的城市，要数德国的柏林。在统一前的1968年，德国柏林市政委员会便委托设计师安东-斯坦科维斯基对柏林城市进行形象发展和设计，当年，柏林市就对外发布了由斯坦科维斯基设计的新柏林版式编排的标准手册。1992年，两德统一，德国柏林又开展了广泛的城市形象设计，形成了勃兰登堡门联系的新柏林城市标志。事实上，在上个世纪，中国各大中城市基本上相继通过在城市媒体组织公众进行市花、市树等评选，并在此基础上形成关于城市标志的视觉识别系统和城市导识系统的设计。近年，北京、杭州、成都等大城市都向全市发布城市视觉识别系统设计的指导手册，以统一和规范涉及城市的视觉设计。

2 城市标志性建筑的设计和建造

建筑是城市的结点。它和路径、区域、边沿、标志共同构筑起城市图像的骨架[3]。城市标志性建筑，则是结点中的结点。建筑或景观，在一个区域或者一个城市，甚至于一个国家，之所以能称之为标志，不仅仅因为其本身的创造性，更体现城市在环境、文化、教育氛围等各方面的合力的伟大。通常，人们总会把伟大的城市与伟大的创造、建筑相联系。

标志性建筑，不仅仅是城市的视觉中心，更是城市的情感聚焦点。它的主角性地位，除了源于建筑外形的创新性，还根源于功能上的超前性和包容性。标志性建筑，不仅从建筑艺术本身应该出类拔萃、独树一帜，还要充分体现地理区域优势;不仅具有一定的社会影响力，还要从功能方面，引导一种新的活力，推动城市功能的完善;不仅仅是现有生活方式的适应，更可以是一种新思潮的体验。

它最醒目、最突出，纲举目张、以点带面，提纲挈领起整个城市视觉形象。它以其简洁有力的形态，唤起人们将其与所在城市优秀品质的联系，并强化对于它的美好记忆。比如埃及和金字塔、悉尼与歌剧院、巴黎与埃菲尔铁塔、北京与天坛祈年殿、意大利与比萨斜塔等，这些就是被称为城市标志性建筑的建筑。

国际重要的城市，总是与其标志性建筑所建立起来的影响分不开。因而，当代城市竞争过程中，越来越多的城市不断试图通过新的城市标志性建筑的加入，来丰富和提升城市的视觉意象，来推广和传播城市。比如北京，中央电视台的“大裤衩”，奥运的水立方和鸟巢，天安门广场国家大剧院的“鸟蛋”，比如英国在格林威治建千禧宫，沙特阿拉伯在迪拜建立世界最高人工建筑哈利法塔(Burj Khalifa Tower)。不过，当代城市标志性建筑的建设过程中，也出现了忽略系统规划和整体性发展带来的，单纯体量宏大、形状奇特的所谓标志性建筑的泛滥成灾。

西班牙毕尔巴鄂，是标志性建筑改变一座城市命运的典型。被《纽约时报》形容为 “一个奇迹”，“毕尔巴鄂效应”(The Bilbao Effect) 、“博物馆奇迹”，至今仍为博物馆界引为骄傲。毕尔巴鄂这个欧洲默默无闻曾遭受水灾的后工业城市，因建设古根海姆博物分馆，随着其全球性影响的建立，又吸引来了更多的文化艺术的追加投入。毕尔巴鄂因滚雪球式的发展，短短打造出一个崭新的文化艺术资源富集的文化旅游城市[4]。

3 典型地域性特色景观的打造和凸显。

全球化和本土文化的流失，使当今城市千城一面，缺乏个性和特色。体现典型地域性特色景观的城市，则因独具一格的城市个性，而成为城市名片。打造地域性特色景观，成为城市视觉传播的重要策略和措施。

“地域性”，是指一个地方区域范围内，与城市自然景观和历史文脉相关联的事物本性和特性。地域性景观为体现地理环境、气候特征、乡土植被、民风民俗以及人的各种行为活动等体香出来的视觉特征及形象。比如地域性之于重庆，在地形地貌，则为山水之城;在气候温度，则为雾都、火炉;在植被、地形，则为黄桷树、山地;从民风民俗，则为耿直张扬、火锅辣椒。

“城市地域性景观”的打造，需要以尊重原始地理环境为基础，继承和传承丰富历史文化为准则，在城市社会景象的打造中，展现地方民俗民族特色。不仅要反映这座城市的自然环境，同时要反映这座城市历史的变迁，承载城市的文化精神，指向这座城市的未来。

城市地域性特色景观，是城市有效进行视觉传播的重要载体。人无我有，人有我新。如何找到和突出景观特色，是打造城市地域性特色景观的关键。

桂林山水甲天下。广西桂林市的山水特色景观打造，重点围绕叠彩山—独秀峰—象山这条视觉景观轴线，充分利用其河流、山丘、风景点等自然特征，打造独特的桂林山水之城形象。作为世界三大著名夜景城市之一的香港，致力于维多利亚湾等地的特色夜景打造。2004年起香港旅游发展局在每晚8时均举办幻彩咏香江的镭射表演，规定香港中心区的写字楼“人走灯亮”。2005年11月21日，其全球“最大型灯光音乐汇演”列入《吉尼斯世界纪录大全》。为了扩大夜景影响，香港还藉助艺术传播。香港土地发展公司1990年邀请著名油画家吴冠中赴港艺术采风，吴冠中先生当年为其绘制的《香港夜景》，2010年7月还拍出324万元高价。艺术作品的高调传播，同步扩大了香港城市夜景影响力。

同样以夜景著称的重庆，起草《主城区夜间照明总体规划》等文件，强调“借助灯光的强弱来突显整体感和层次感”，致力于两江交汇渝中半岛山水之城为主体的夜景打造。从1995年至今，先后进行了12期灯饰“光彩工程”。

4 城市雕塑在内的公共艺术对具体环境的美化和设计

公共空间是公众互动交流的主要场域，是城市空间的重要组成，是视觉城市战略实施的核心部分。公共艺术面向公共空间，服务并引领大众。公共艺术是社会民主化、文化大众化、艺术公共化的成果，是艺术生活化、生活艺术化最为集中的体现。在艺术与公众关系之间，公共艺术促成了一种艺术传播的转向，即从观众被动单向观瞻到主动介入参与，从静态单一欣赏向动态多元互动，从博物馆、画廊专属领地小圈子扩展到遍布城市各角落大视域。

公共艺术最有效地让艺术走出了精英化的小圈子，进入了社会大众，它的意义堪比19世纪开始的工艺美术运动，抵抗大工业规模生产的粗劣设计，推进艺术对生活的提升。公共艺术，以其艺术公共空间化，突出公众主体价值，保障公共话题讨论。

公共艺术是城市成熟发展的标志。它在积极的意义上，表达城市文化价值观及确立本土身份，强化市民对自己城市的认同与自豪，彰显城市个性和特征。它从以下几个主要方面的视觉传播，推进视觉城市战略的实施。

首先，通过承载和凸显城市的历史记忆、文化性格等文脉，扩大城市公众认同，增强市民向心力，夯实城市发展的社会基础。比如广州的五羊雕像，传播“五羊衔谷，萃于楚庭”历史传说，传播特殊风土人情，传播市民对城市美好、幸福、吉祥的向往。深圳市委大院门前的拓荒牛雕塑，是改革开放中创业者的象征，传达了吃苦耐劳、肯干实干、不空谈、重行动的“拓荒牛”精神。

其次，在重要的公共空间进行公共话题的议程设置，增加城市深度和内涵，这类公共艺术产生广泛而深远的影响。比如美国华盛顿中心区的越战纪念碑，其对越战的深入反思到对战争的反省，具有永恒的纪念价值和艺术价值。比如联合国花园打结的手枪雕塑，其终止暴力、反对战争的主题，随着此一简洁有力的艺术形式而在世界范围内广为传播。

再次，生活空间的美化、丰富城市形象层面的公共艺术设计，在各类大中城市公共空间最为常见和普遍。这类公共艺术多见于广场、车站火车站、桥头等交通场所，广场、街头等休闲娱乐场所，比如地域民俗文化特色浓厚和抽象、几何化、趣味性强的雕塑。不少城市在街头设置反映风土人情的场景性雕塑。这类公共艺术，串联城市群体的记忆，提升城市审美素质。

最后，公共艺术作为多样介质构成的艺术性景观、设施及其它公开展示的艺术形式，它也体现为大量公用的交通、居住、休闲等场所的公用设施的艺术化的设计和设置上。散布城市各角落的公共艺术则如珍珠散布，在视觉城市战略中以“润物细无声”的方式发挥重要影响和作用。

综上，城市有效的视觉传播，通过其策略性运用，可以有效推进视觉城市战略实施，在当前的城市竞争和城市营销中发挥重要的影响和突出的功能。

注释：

① “城市，让生活更美好(Better City， Better Life)”，中国2010年上海世界博览会的主题.

参考文献：

[1] 亚里士多德.政治学(卷A 章二)Politics (best states， utopias， constitutions， revolutions)，北京，中国人民大学出版社，2003.

[2] 马丁·海德格尔.林中路[M].孙周兴，译.上海译文出版社，2006.

[3] 凯文·林奇.城市意象(Image of The City)[M].北京：华夏出版社，2001.

[4] 唐凌洁.空间中的历史：“毕尔巴鄂效应”与后工业旧城改造[J].城市中国，2007，(8).

责任编辑：王凌宇

作者简介

郑 川，四川美术学院版画系副教授。

作者：郑川

第3篇：实施会计人才战略 加强会计人才建设

《会计改革与发展“十三五”规划纲要》(下称《规划纲要》)提出要在“十三五”时期全面实施会计人才战略，加强会计人才建设，不断提高会计人员素质，为我国今后一个时期的会计人才建设工作指明了方向。

一、实施会计人才战略的重要意义

作为中组部认定的重点领域人才资源之一，会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。为有效实施人才强国战略，财政部在全面总结我国会计人才建设取得成就和经验，深入分析会计人才发展面临的新形势、新任务和新挑战的基础上，于2010年9月印发了《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》(下称《会计人才规划》)。这是新中国成立以来的第一个全国中长期会计人才发展规划，描绘了我国会计人才工作和会计人才发展的宏伟蓝图。“十三五”时期是《会计人才规划》的收官时期，能否全面实施《会计人才规划》，如期完成《会计人才规划》的各项任务，加强会计人才队伍建设，事关全面实施人才战略、建设创新型国家大局，对于促进经济社会发展、实施国际化“走出去”战略、推进我国会计改革与发展，具有重大而深远的意义。

(一)加强会计人才建设是促进经济社会发展的客观需要

经济越发展，会计越重要。经济社会发展需要会计改革与之相适应，会计事业全面发展又对经济社会发展具有重要的促进作用。建国60多年特别是改革开放30多年的实践证明，各项重大改革几乎都离不开会计改革。这些改革都对会计人才培养工作不断提出新的要求。

在经济社会发展过程中，会计人员肩负着依法维护国家财经秩序的神圣使命。会计人员是会计核算和会计监督的主体，是市场经济活动的特殊从业人员。其通过自身技能所生成并提供的会计信息，在引导社会资源配置、保障社会公众利益、维护国家经济安全和市场经济秩序等方面，發挥着重要的基础作用。建国以来，党和国家通过法律法规等赋予了会计人员维护国家财经秩序的重任。例如，1978年国务院颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员“要通过财务会计工作，正确反映和监督经济活动，管好各项资金，提高资金使用效果，保护国家财产，维护财经纪律，促进增产节约，增收节支，为发展社会主义事业服务”。此后，1982年的《中国共产党章程》、1986年的《会计专业职务试行条例》、1990年的《总会计师条例》、1999年的《会计法》等，都从不同方面强化了会计人员的相关职责。

(二)加强会计人才建设是落实国家人才战略的重要举措

党和国家历来高度重视人才工作。新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪的新阶段，党中央、国务院做出了实施人才强国战略的重大决策。人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设做出一系列重要指示，反复强调“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现”。这为做好新形势下的人才工作指明了方向。

会计人才作为国家人才队伍的重要组成部分，在《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中被反复、多次提及。例如，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》在战略目标中提出，要在财会等经济社会发展重点领域，建成一批人才高地;在大力建设经济社会发展重点领域急需的紧缺专门人才和企业经营管理人才素质提升工程、专业技术人才知识更新工程等部分，都分别提出了各自到2020年对会计人才相应的培养目标。同时，根据建立健全人才发展规划体系的要求，财政部率先制定了《会计人才规划》。此外，根据中组部组织的全国人才资源统计，会计人才在各类重点领域人才资源中的数量排名第二，是国家人才队伍当之无愧的重要组成部分。由此可见，加强会计人才建设，不仅是会计行业发展的客观要求，更是落实国家人才战略的重要举措。

(三)加强会计人才建设是我国会计改革与发展的必然选择

我国经济发展进入新常态，需要坚定不移地全面深化改革，调整经济结构。展望“十三五”时期，为实现全面建成小康社会的奋斗目标，会计改革与发展的任务依然艰巨，需要进一步加强会计法制建设、加快推进政府及非营利组织会计改革、健全企业会计准则体系、推进管理会计广泛应用、完善内部控制规范体系、加强会计信息化建设、大力发展会计服务市场、繁荣会计理论研究，需要深度参与国际会计审计准则制定、争夺国际制度性话语权。所有这些工作任务的背后，都需要一大批高素质的会计人才予以支持。

目前，我国正在实施“走出去”和“一带一路”等战略，更离不开国际化高端会计人才：我国企业引进外资、学习国外的先进技术和管理经验，需要相关的会计人才;我国企业境外上市、筹资，需要相关的会计人才;我国企业跨国经营、并购、投资，从以资本输入为主向以资本输出为主转换，需要相关的会计人才。国际形势的不断变化和发展，都直接或间接地涉及到会计领域。在此背景下，必须重视和加强国际化高端会计人才建设，培养和造就一大批通晓国际商务规则、熟练掌握会计审计知识的高素质会计人才，更好地为我国企业顺利迈向国际，有效参与国际经济竞争服务。

二、会计人才建设取得的成绩

财政部历来高度重视会计人才和会计人才工作，始终将会计人才摆在推动会计行业发展的重要位置，在我国经济社会建设的不同时期，特别是改革开放以来，制定并实施了一系列重大会計人才政策，为国家经济建设和会计行业发展建设了宏大的会计人才队伍。

(一)会计人才制度建设得到明显加强

中国有句俗语：“没有规矩，不成方圆。”作为规矩的重要表现形式之一，会计人才制度建设是推动会计人才工作的重要前提和基础。围绕着《中华人民共和国会计法》和《总会计师条例》，财政部不断建立健全会计人才相关制度体系。一是相继出台了《会计从业资格管理办法》《会计从业资格考试管理规定》《全国先进会计工作者评选表彰办法》等，并根据形势变化和国务院要求等不断进行修订完善，为加强会计从业资格管理、强化会计从业人员职业技能和职业道德要求提供了制度保障。二是相继出台了《会计专业职务试行条例》《会计专业技术资格考试暂行规定》《关于高级会计师资格实行考评结合试点工作的通知》等，为规范会计人才能力评价工作，促进会计从业人员能力持续提升夯实了制度基础。三是相继出台《会计人员继续教育规定》《全国会计领军(后备)人才培养十年规划》《关于实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程的通知》等，积极构建“学习型”行业，将我国会计人员继续教育纳入制度化轨道。

(二)会计人才管理体制格局得到全面理顺

推动会计人才队伍科学发展，除了建立健全制度，还需要会计人才管理机构充分发挥引领、规范、监督等重要作用。近年来，随着政府机构改革的不断深入和各机构管理职能的不断细分，会计人才管理机构不断健全，会计人才管理团队不断壮大，职能关系不断理顺，为加强会计人才工作提供了有力保障。从会计人员行政管理来说，县级以上财政部门均成立了会计人员管理机构，形成了财政部主管全国会计工作、各地财政部门分级负责的会计人才行政管理格局，为会计人才成长成才搭建了完善的服务体系，成为广大会计人员的“娘家”。从会计专业技术资格考试管理来说，形成了财政部门组织考试、人社部门监督指导的会计专业技术资格考试管理格局。从会计人员培训教育管理体制来说，形成了北京、上海、厦门3家国家会计学院、各级会计函授学校和地方各级会计培训机构立足本职岗位、分工协作、共同推进的会计人才工作管理格局。目前，一个由财政部门牵头负责、相关部门和单位协调配合的会计人才管理体制基本形成。

(三)会计人才队伍得到空前壮大

得益于会计人才管理机构的科学管理和经济社会的快速发展，会计人才队伍近年来得到空前壮大。一是坚持“凡进必考”原则，会计从业人员队伍数量稳步增长，规模不断壮大。截至2015年底，我国共有1940余万人通过会计从业资格考试。二是初、中、高级会计师数量不断增加。截至2015年底，我国共有374万人取得初级会计专业技术资格，161万人取得中级会计专业技术资格，13.3万人取得高级会计师资格，另有部分省市通过试点，评审产生了2420名正高级(教授级)会计师。三是會计教育、理论工作者队伍不断壮大。目前，我国所有综合类高等院校均开设了会计专业课程。在开设本科以上学历教育的高等院校及科研单位中，从事会计教育科研工作的人员已达1.3万人。这支规模可观的会计人才队伍，基本满足了经济社会发展对会计人才队伍的客观需要。

(四)会计人才结构分布得到显著优化

会计人才队伍在规模不断壮大的同时，结构、分布也在不断优化。一是会计人员学历明显提高。截至2015年末，全国受过高等教育(大专及以上)的会计从业人员已占总量的57.07%，远高于2015年全国人口12.45%受过高等教育的水平。二是会计人员年龄结构趋向年轻化。截至2015年末，会计从业人员中35岁及以下的青年人共有1033万人，占会计从业人员总数的53.25%，一大批年富力强、掌握最新知识的青年人充实到会计从业人员队伍中，并成为骨干力量。三是会计人才分布趋于合理。2015年会计从业人员数量排名前十的地区与GDP排名前十的地区基本相同。两者的相关系数达到了0.94，再次印证了“经济越发展，会计越重要”这一客观规律。

(五)会计人才成才环境得到不断改善

在会计人才队伍自身不断发展壮大、优化的同时，会计人才成才的外部环境也得到了不断改善。一是会计人才成长与发展的社会环境得到明显改善。经济社会发展为会计人才成长与发展提供了广阔舞台。会计职业已成为公认的热门职业，受到社会的推崇和尊重。报名参加会计专业的学生逐年增加，素质明显提高。以会计硕士专业学位为例，近年来报录比稳定在7：1，是报录比最高的专业学位之一。二是会计人才成长与发展的外部政策环境得到明显改善。《中华人民共和国会计法》《总会计师条例》等会计法律法规的颁布和实施，为维护会计人才合法权益提供了有力保障。财政部先后8次依法组织开展了全国范围的先进会计工作者评选表彰活动，中央领导同志先后4次亲切接见了全国先进会计工作者，30位全国先进会计工作者先后被授予全国“五一劳动奖章”荣誉称号，在树立一大批当代会计楷模的同时，也极大地激励了广大会计人才崇尚诚信、依法理财、锐意创新、敬业奉献的从业热情。三是会计人才成长与发展的单位内部环境得到明显改善。随着会计人才参与单位经营管理活动的程度不断加深、作用不断显现，会计人才日益受到单位的重视和肯定，会计职能作用与地位得到进一步巩固和提高。截至2015年末，全国已有总会计师、财务总监15万人。这既是《会计法》《总会计师条例》等相关要求的具体体现，更是企业根据自身发展需要的自发行为。

三、“十三五”时期会计人才战略的主要任务和措施

当前和今后一个时期，经济社会发展的新形势、新任务对会计人才队伍建设提出了新的更高要求，也为实施会计人才战略提供了广阔的舞台。为此，《规划纲要》明确了“十三五”时期会计人才建设的总体目标和主要任务，相应的具体措施如下。

(一)深化会计职称制度改革

一是完善会计专业技术资格考试内容。在深入研究国外成熟经验的基础上，以会计人员能力框架为指导，修订完善《会计专业技术资格考试暂行规定》及其实施办法，科学设置考试科目，完善考试大纲，调整考试内容，改进选才评价标准;进一步完善考试管理软件，加强信息化建设，提高考试管理信息化水平;强化考试保密意识，严密组织，配备防科技作弊仪器，加强与相关部门的配合，确保考试各环节的安全。进一步完善会计人员结构，实现到2020年具备初级资格会计人员达到500万人左右，具备中级资格会计人员达到200万人左右，具备高级资格会计人员达到18万人左右。

二是完善高级会计师考试评审机制。做好高级会计师基础信息统计调查工作，了解分析高级会计师现状和发展经验。在此基础上，以高级会计师职业属性和岗位需求为基础，注重考核高级会计师履行岗位职责的工作绩效，坚持德才兼备、以德为先，推动高级会计师考评结合制度改革，制定发布高级會计师资格考试与评审办法，逐步在全国范围实现高级会计师资格考试报名条件适度统一，评审标准适度统一。

三是增设正高级会计师资格。贯彻《关于深化职称制度改革的意见》精神，研究制定、推动设置正高级会计师资格，完善会计专业技术资格体系。在认真总结地方试点经验的基础上，严格制定评价标准，科学界定参评范围，创新评价方法，严把评审质量，推动建立全国性正高级会计师评价制度，完善会计人才评价体系。

(二)完善会计人员继续教育制度

一是创新和丰富会计人员继续教育的内容和方式。以服务会计人员为核心，不断丰富会计人员继续教育的内容，进行会计理论、政策法规、职业道德、业务知识和技能训练等多角度的继续教育。考虑会计人员工作特点，不断创新继续教育方式，综合运用课程教学、案例教学、问题讨论、研讨会、专题讲座、远程网络化教学等各种教学形式，以及参加会计审计类考试、参加会计类学位学历教育、承担会计类研究课题、公开出版会计类书籍、参加会计类知识大赛等各种形式，满足会计人员的个性化需求。

二是加强对会计人员继续教育机构的管理。会计管理机构应当切实承担起对继续教育机构的管理与监督责任，保证会计人员继续教育工作的严肃性和规范性。要加强对培训机构的管理，确保其满足相关的培训要求，符合相关的培训条件。同时，积极引进竞争机制，在宏观上加强引导，不断规范培训市场。要加强对培训机构教学人员的管理，确保其具备相应的知识，掌握相关的教学培训方法，探索建立会计人员继续教育教学人员储备库。要加强对会计人员继续教育质量的监督检查，确保培训质量，坚决打击乱收费、假培训等违法行为。

三是确保会计人员继续教育取得实效。结合会计人员工作实际，研究制定分层次、分类别的继续教育指南，指导会计人员继续教育工作，不断提高会计人员专业胜任能力。针对不同层次的会计人员，考虑不同行业会计人员的实际工作需要，科学设置相应的培训课程、内容和方法。确保会计人员能够学以致用，通过继续教育实现知识和能力提升，解决实际工作中出现的问题，使每一位会计人员都能从培训中受益，使他们从根本上认识到会计人员继续教育的重要性，从“要我学”向“我要学”转变。

(三)深化会计领军人才培养

一是建立健全会计领军人才培养长效机制。根据《全国会计领军人才培养工程发展规划》，健全全国会计领军人才培养工程长效机制。根据坚持服务发展、坚持改革创新、坚持高端引领、坚持德才兼备、坚持统筹推进的原则，创新选拔和培养机制，完善考核和使用制度。进一步强化对各类别会计领军人才培养的统筹管理，明确不得参与选拔的情形以及淘汰或除名的退出机制，加强和规范项目经费使用管理。不断充实全国会计领军人才队伍，争取到2020年，实现再培养600名左右、累计培养2000名左右全国会计领军人才，再培养20名左右、累计培养50名左右特殊支持计划学员的目标。

二是加快省级会计领军人才建设。省级财政部门和中央主管单位应当高度重视会计领军人才培养工作，将其作为会计管理工作的重中之重。比照全国会计领军(后备)人才培养工程做法，大力开展本地区、本部门、本系统的会计领军(后备)人才培养工作。尚未开展会计领军人才培养工作的省级财政部门和中央主管单位，应当加强调查研究，因地制宜开展独具特色的会计领军人才培养工作，在为本地区、本部门、本系统发展提供高端会计人才资源的同时，也为全国会计领军人才队伍提供后备力量。已经开展会计领军人才培养工作的省级财政部门和中央主管单位，要进一步拓展会计领军人才培养工作思路，选拔鼓励优秀的省级会计领军人才报考全国会计领军人才，形成阶梯式、递进式会计领军人才培养格局。

三是加大会计领军人才使用力度。坚持“培养与使用相结合”的指导思想，积极服务经济社会发展和财政会计改革。建立与国家有关人才使用部门的沟通合作机制，加强与人才所在单位的沟通，积极向国有大中型企业、行政事业单位、国际组织、国家人才库推荐优秀学员，探索建立与会计专业技术资格、会计专业学位、注册会计师、资产评估师等资格资质衔接机制，推动建立与国家人才政策衔接相关机制。引导用人单位加大对会计领军人才的使用力度，以良好的机制激励人才，以完善的制度使用人才，以适当的待遇留住人才。充分发挥会计领军人才的引领辐射作用，鼓励会计领军人才通过公开授课、课题研究、研讨交流、担任指导老师等方式，带动我国会计人才队伍整体素质全面提升。

(四)加快行业急需紧缺专门人才培养

一是加快推进管理会计人才培养。充分利用全国会计领军人才培养工程、大中型企事业单位总会计师素质提升工程等现有培养工程以及国家会计学院等培训单位，在会计专业技术资格考试中适当加大管理会计知识比重等，切实加强管理会计相关知识的教学和实践，推动会计领军学员、总会计师等高端会计人才向管理者转变，力争到2020年培养3万名精于理财、善于管理和决策的管理会计人才。

二是强化总会计师职能和地位。《总会计师条例》确定了总会计师的职权和地位，明确要发挥总会计师在加强经济管理、提高经济效益中的作用。进一步强化总会计师的职能和地位，加强总会计师制度建设，推动修订《总会计师条例》，强化总会计师参与单位财务经营决策的职能，保障总会计师制度落实到位。推动在大中型企业、行政事业单位配备总会计师(财务总监)，联合国资委、教育部、卫计委等相关行政管理部门，在国有企业、高校、医院等单位推行总会计师制度，逐步实现全面推开，充分发挥总会计师职能。继续推进大中型企事业单位总会计师素质提升工程，研究分析实际培训需求，不断完善课程内容，切实提高培训效果。

三是加大政府会计人才培养力度。适应我国政府职能转变和全面深化财税体制改革的要求，加大政府会计领域人才的培养力度。开展政府会计基本准则、具体准则及应用指南和政府会计制度的相关培训，并在各类会计考试、继续教育课程、会计硕士专业学位教育、会计领军(后备)人才培养工程相关类别培训中加大政府会计相关内容，培养造就与政府会计改革要求相适应的会计人才队伍。

(五)指导会计专业学位研究生教育

一是完善会计专业学位体系。推动应用型高层次会计人才培养工作，促进会计学研究生教育逐步向以应用型专业学位教育为主转变，进一步强化高层次会计教育的实务导向，加大案例研究和教学，创新会计专业学位研究生培养模式。加强与教育行政主管部门沟通，推动会计博士专业学位申报工作，形成应用型高级会计人才培养的梯次结构，实现会计专业研究生教育的结构调整，促進会计专业学位系列全面发展。

二是构建会计硕士专业学位质量控制体系。坚持把提高教育质量作为核心任务，构建“三位一体”的教育质量控制体系。要严把入门关，适当提高会计硕士专业学位授权点申请的基本条件，在保证质量的前提下实现规模的稳步扩张。要建立健全定期的专项评估机制，监测已获得会计硕士专业学位授权点培养单位的培养成效，并将达不到相关办学条件的淘汰，维护品牌形象。要建立声誉机制，健全完善质量认证体系，把各培养单位分级分层，识别优秀培养单位，向市场传递信号，通过市场来自动实现培养单位的优胜劣汰。

三是推进会计专业学位的资格互认。在会计专业学位教育质量认证体系的基础上，强化与国家人事主管部门、行业组织协调，合力推动会计专业学位与会计专业技术资格、注册会计师资格等资格资质“双向挂钩”，实现部分考试科目免考、学习课程免修。深入研究国外高层次会计专业学位能力要求，促进我国高层次会计专业学位与国外相关学位互认。

(六)加强会计人员职业道德建设

一是制定會计人员职业道德规范。通过开展课题研究等方式，探索研究制定会计人员职业道德规范。加强会计职业道德建设，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力提高会计人员的道德水平和业务水平，维护职业形象。加强宣传教育，大力弘扬会计诚信理念，在各类会计考试、继续教育课程中增加职业道德规范相关内容，通过网站、报刊、微信公众号等媒体渠道进行宣传。

二是探索建立会计诚信档案制度。在完善会计从业人员信息管理系统的基础上，探索建立会计诚信档案制度，收集整理会计人员相关信用信息，实现及时动态更新。逐步实现与社会征信体系的衔接，建立和完善守信激励和失信惩戒机制。加强督促检查和行业自律，不断提高会计人员的职业修养和素质，进一步提高会计行业的社会公信力。

一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实。只要我们坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的会计人才工作指导方针，扎实推进《规划纲要》和《会计人才规划》确定的各项任务，就一定能够培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的会计人才队伍，就一定能够实现建设国际一流会计人才队伍的战略目标!

(来源：财政部会计司)

第4篇：实施人才强市战略 全力打造人才宜聚城市

第十届中国国际人才交流大会将于11月4日至5日在深圳隆重举办，这是我市实施人才强市战略，打造人才高地的又一重大举措。

30年来，深圳经济特区不断创新完善人才引进机制，勇于突破人才引进传统体制政策障碍，打造了“孔雀东南飞”时代景象，在人才资源有力支撑和保障下，创造了世界工业化、城市化和现代化发展史上的奇迹。在新的历史时期，面对区域人才竞争日趋激烈的严峻形势，顺应转变经济发展方式这一主要任务对各类人才尤其是国际化高端人才的迫切需要，我市牢牢把握人才是第一资源的指导理念，大力实施人才强市战略，打造载体、创新机制、高端引领，加快优质人才资源的战略性集聚，为促进产业转型升级、提升城市自主创新能力、实现科学发展提供了有力的人才保证和智力支持。

以载体建设增创人才引进开发新优势

近年以来，瞄准国际一流创新人才，发布“孔雀计划”及《深圳市海外高层次专业人才认定办法》等配套文件，每年新增资金3-5亿元，强力吸引海外高层次人才和团队来深工作创业，加快我市现代化国际化建设步伐;创新引智工作渠道，启动我市驻北美和日本的海外高层次人才联络处工作，连续七次开展赴海外招聘人才活动;连续四年成功举办中国国际人才交流大会，使之成为我市与“高交会”齐名的闪亮品牌。目前全市引进留学人员总数突破4万人，在全国位居前列，深圳成为海外留学人员回国就业创业的首选城市之一。加大国内人才资源引进力度，对支柱产业、战略性新兴产业及重点项目等给予政策倾斜，实行个性引才，完善柔性引才机制，实施“候鸟计划”，再造孔雀东南飞景象。我市人才引进总量连年递增，2010年同比大幅增长30%。

以机制创新增创人才发展环境新优势

努力发挥育才、用才综合优势，最大限度激发各类人才的创造活力和创业热情。创新人才激励保障机制，出台并完善关于加强高层次专业人才队伍建设的“1+6”文件政策体系，实施人才安居工程，以优先投入切实解决人才住房、子女入学、配偶就业等热点问题;设立“产业发展与创新人才奖”，开展首届“鹏城杰出人才奖”评选工作，每年安排数亿元专项资金重奖各方面做出突出贡献的优秀人才。建立健全科学的人才发现评价机制，发布并修订高层次专业人才认定标准，组织专业技术资格特殊评审，探索深港专业技术资格互认。创新人才流动配置机制，率先推动人力资源市场立法，健全人才市场服务体系，推动流动人员人事档案管理公益化服务。巩固提升深圳移民城市文化特色，营造公平公正、宽松和谐的发展环境，深圳被评为最受广大劳动者欢迎的城市。

以高端引领增创人才创新实力新优势

服务产业升级转型和城市自主创新能力提高，重点推进高层次专业人才和高技能人才队伍建设。加大尖端科研团队引进力度，先后引进和建设中科院先进技术研究院、华大基因研究院、光启高等理工研究院等一批新型研究机构，带动高层次人才队伍研发创新能力明显提升。形成政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研一体化人才培养模式，有力推动支柱产业及一批战略性新兴产业发展壮大。推行以企业为主体的博士后工作平台建设，创新分级管理模式，目前全市共有博士后设站单位60家，创新实践基地40家，累计招收博士后人员650人，设站单位数量和博士后人数在我省各城市中均名列第

一。推行技能振兴行动计划，实施两个“511”工程，首创“百万农民工技能大比武”活动，打造适应“深圳质量”的能工巧匠。目前全市专业技术人才103万人，技能人才222万人，每万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位。

以高校体制机制改革

增创人才自主培养新优势

一是引进境外高校合作办学。与香港中文大学签署办学框架协议，创新合作模式共同举办一流研究型大学，与香港大学、香港科技大学的合作也在积极推进中。二是以新思维和新机制筹建南方科技大学。在全球公开遴选校长和院长、系主任，多名两院院士、著名学者出任首批授课教师，首届教改实验班新生已报到入学。三是扎实推进深圳大学人事制度改革。教职员工全员签约聘任、分类管理，国家干部转化为事业单位聘用人员，行政部门处级干部与政府处级脱钩并设为

三、四级管理岗位，有利于培养和引进国内外人才。四是构建大学城国际化创新团队。3所研究生院建立起完整的产学研梯队，组建了一支强大的创新科研团队，成为高层次人才聚集基地和培养基地，承担多个“863”、“973”、自然科学基金、社会科学基金等国家级项目，现有国家重点实验室深圳分室1个，国家级工程研究中心分中心1个，正在筹建的国家级重点实验室9个。深圳高校拥有博士、硕士学位教师比例名列国内同类院校前茅。

经济特区的建设和发展，昭示着一个客观规律，那就是，人是城市发展的主体，人才是城市发展的根本大计;蕴含着一条基本经验，那就是，人才工作要始终紧跟时代步伐，服务经济社会全面发展。第十届中国国际人才交流大会的成功举办，对于打造国际高层次人才交流平台，抢占人才工作制高点必将发挥重要作用，对于建设国际化现代化先进城市意义深远。我们相信，随着更多各领域国际化人才的加盟和参与，深圳一定能成为人人向往、人才汇聚的东方魅力都会!

禹明 庄瑞玉

第5篇：大力实施人才强县战略，努力开创现代化生态型滨海旅游城市新局面

同志们：

这次全县人才工作会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，回顾近年来人才工作，分析存在的问题和差距，部署今后一个时期的人才工作，为建设现代化生态型滨海旅游城市提供人才保证和智力支持。

前段时间，县委专题听取了人才工作汇报，并就人才工作作了研究。下面，我就加强我县人才工作讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强实施人才强县战略的紧迫感和责任感

进入新世纪，党中央、国务院认真分析国内国际形势，作出了“人才资源是第一资源”的科学判断，提出了人才强国战略。党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，其核心是“以人为本”。这对做好新时期的人才工作，具有比以往任何一个时期都重要的意义。

实施人才强县战略，是落实科学发展观的具体体现。中央提出的科学发展观思想深刻，内涵丰富，其根本着眼点是要用新的理念、新的思路、新的途径，实现经济社会更快更好的发展。落实科学的发展观，必须始终围绕实现人的全面发展这一最终目的，按照“五个统筹”的根本要求，更加强调协调发展、可持续发展和人的全面发展。随着经济增长同资源保障、环境保护之间的矛盾日益尖锐，依靠过高消耗资源的增长方式已经难以为继，这就要求我们必须依靠科技进步，加快人才资源开发，提高劳动者素质，把丰富的人才资源转变为现实的人力资源，走上一条知识驱动、资源节约、环境优化、生态良好的新型发展道路。

实施人才强县战略，是实现经济社会跨越式发展的根本保证。去年以来，中央采取了一系列宏观调控政策，如紧缩银根、调整外贸出口政策、实施最严格的土地保护政策等，这些政策举措，对解决当前经济生活中的突出矛盾和问题，切实保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，防止经济大起大落，保持平稳较快发展，具有十分重要的意义。我们一定要把思想真正统一到中央的部署上来，以积极的态度贯彻落实好宏观调控政策。中央加快发展的战略决策并没有变，要变的是经济增长的方式，这为我县推进产业结构升级、加快转变经济增长方式提供了难得的机遇。推进产业升级，转变增长方式，关键是科技创新，核心是人才建设，谁掌握了科技的制高点、人才的制高点、高技术产业的制高点，谁就在区域竞争中掌握主动权，就有可能实现技术和生产力的跨越式发展。因此，我们要主动适应宏观调控政策，创造性开展工作，做到在调整中发展，在发展中提高。要牢固树立人才强县观念，深入实施工业强县、旅游富民、海洋开发、生态立县四大战略，大力发展现代农业、精深加工型和高附加值的特色产业，大力发展旅游业和现代服务业。大力实施重大项目推进年活动，对已经明确的、可以实施的项目要抓紧进度；对可以争取的项目，要积极创造条件，赶快做好项目的争取工作；对明确过当前无法做的，要头脑清醒，既不要去碰“高压线”，又不要轻易放弃，不碰不等于不做，可以先做些准备工作。同时，土管部门要积极发挥工作的主动性，全力做好工作，各地各部门在工作中要注意方式，不要做违法违规的事。

实施人才强县战略，是促进社会全面进步、提高社会文明程度的重要举措。建设现代化生态型滨海旅游城市的目标，是一个全面的、系统的目标，包含了经济社会发展的各个方面，不仅要实现经济发展的现代化，还要实现人和社会的现代化。长期以来，我县紧紧围绕发展这个主题不放松，扭住经济建设这个中心不动摇，改革开放和现代化建设取得了巨大成绩。但必须看到，发展是不全面的、不协调的、不平衡的，教育、文化、卫生等社会事业相对滞后，城乡差距扩大的趋势尚未扭转。要推动社会进步，提高社会文明程度，就必须统筹城乡、区域、经济社会发展和人与自然的和谐发展，必须坚持以人为本的本质和核心。所以，我们要把大力实施人才强县战略，作为促进社会进步、提高社会文明程度的重要载体。

近几年来，县委、县政府高度重视人才工作，坚持以人为本思想，制定人才发展规划，出台政策措施，创新工作机制，优化创业环境，有力地推进了我县人才工作，为经济社会的发展提供了重要保证，奠定了良好的基础。一是人才总量稳步增长。到2003年底，我县人才总量2.8万人，比1999年增长8800人，年均递增10%。每万人口中人才数为528人，比1999年增加160人。二是人才整体结构逐步改善。到2003年底，全县具有高级职称人才520人，中级职称人才4410人。全县县管领导干部具有大专以上学历的比例达到68.2%；专业技术人才中，大专以上学历的比例达到35%。享受国务院特殊津贴的专家3人，获得省、市级有突出贡献人才5人次。三是人才引进激励机制日趋完善。大力开展学习型社会创建活动，强化继续教育，完善社会教育，一场热爱学习、崇尚学习的热潮正在兴起。大力开展职业技术教育，建设了高教园区，开通了浙江大学象山干部远程教育中心，通过出国深造、学历教育、在职培训、委托培养等多种形式，加大各类人才培养力度。去年，与上海经济管理干部学院联合举办了6期培训班，培训企业管理人才500余名。完善人才市场建设，县委、县政府先后出台了鼓励引进人才的政策措施，建立了人才引进的绿色通道。按照“不求所有、不求所在、但求所用”的思路，通过兼职、委托项目开发、技术入股、承包经营等多种形式，促进了人才的柔性流动。完善干部选拔任用制度，改革收入分配制度，探索建立科学的人才评价机制和退出淘汰机制，重能力、重绩效的用人导向逐步确立。四是人才对经济社会发展的支撑作用日益明显。坚持以产业集聚人才，以科研项目集聚人才，以创业基地集聚人才，把人才作为推动发展的核心动力，促进了人才智力和技术能力向现实生产力的转化，县科技创业园、科技孵化中心等人才创业平台建设成效显著，去年我县获得授权专利数达91件，其中发明专利数达5件。科技进步对全县国民经济增长贡献率达到48%。

但是，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的人才工作与经济发展要求还有不少差距，人才的培养、引进、使用等各个环节还有待进一步加强，对人才的服务激励机制还需进一步完善。

1、人才总量和整体素质与经济百强县地位不相称。从人才总量看，到2003年底，我县每万人拥有专业技术人员318人，不及全市每万人666人平均水平的一半，在全市处于下游水平。从人才整体素质看，全县党政机关干部队伍中，具有研究生等高学历的人才仅5名；规划、绿化等专业毕业的大学本科以上学历的人才紧缺，具有规划高级职称的仅2名。高级职称专业人才年龄严重老化，45周岁以下只占28.5%。农技人员中，50岁以上的多，30岁以下的少。企业员工队伍中，全县4200余家工业企业，专业技术人员仅2800余人，平均三家企业合用2名专业技术人员，很多个私企业基本上没有专业技术人员。

2、人才结构状况与产业升级要求不相适应。2003年，全县现有高级、中级、初级的结构比例为0.3:2.4:7.3，与国际公认的1:3:6的要求相差甚远。教育、卫生和经济、会计类专业技术人才占了全县专业技术人才总量的近50%。工业企业的专业技术人才，真正从事高新技术、新兴产业的不到12%，我县产业发展急需的机械、针织、建筑、旅游，市场营销、企业管理、外经外贸等专业人才和熟练掌握实用技术的技能人才十分匮乏，预计2005年需求缺口将达2500名以上，这与我县的产业结构调整优化对人才的需求差距较大，与我县建设现代化生态型滨海旅游城市的发展要求明显不相适应，

3、创业平台和人才环境建设与人才成长的要求不相适应。我县高新技术产业不发达，科技含量高、带动性强、产业化效果明显的项目偏少，全县高新技术产业产值约30亿元，只占全部工业产值的10%，低于全市平均水平。我县企业的规模、档次和科技含量都不高，企业自主设立的研发中心和工程技术创新中心不多，缺少高等院校和科研院所，吸引和接纳高层次专业人才的平台缺乏，影响人才队伍整体素质的提高以及人才创新能力的发挥。部分企业满足于现状，对人才的重要性认识不足，给人才的引进带来阻碍。就政府层面而言，人才开发机制和人才服务体系尚不健全，人才使用还不够开放灵活，人才创造的价值还不能得到充分体现，一些部门和地方对人才工作重视不够、措施不力，影响了优秀人才的集聚、使用，出现人才引进后“留不住”现象。我县一名引进的人才在离开象山时说：“我从安徽来，如果不是因为我的家乡贫穷落后，我也不会被引进到象山。但工作生活中，象山人一听到说普通话的，就用异样的眼光看人，直接称呼‘安徽人’，很伤自尊。我很希望象山人消除排外心理，消除狭隘的地域优越感，把象山建成一个接纳外来人员、包容外来人员的大气的城市，为象山的引资和引才工作创造更好的环境。”据统计，全县引进人才的流失率高达40%以上，且流失的大多是青年专业技术骨干，这种状况应该引起我们的深思。

此外，随着全社会对人才重要性认识的不断提高。近年来，我县周边一些地区都在以优越的地域条件、优良的工作环境、优厚的经济待遇招揽人才，给我县人才工作带来了很大冲击。在这场日趋激烈的区域人才争夺战中，象山并不占优。因此，我们务必高度重视人才工作中存在的问题和矛盾，以强烈的现实紧迫感和历史责任感，坚定不移地加快人才资源开发，发展壮大人才队伍，努力形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好局面。

二、进一步明确实施人才强县战略的总体要求和目标任务

当前，我县正处于加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要历史时期，推进人才工作、加强人才队伍建设面临难得机遇。我县经济持续快速增长，为人才创新创业提供了良好的外部环境，全国、省、市人才工作会议的召开，为推进我县人才队伍建设指明了方向。我们一定要抢抓机遇，锐意进取，求真务实，奋发有为，努力开创我县人才工作的新局面。

今后一段时期，加强人才工作和人才队伍建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立人才是第一资源的观念，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，紧紧抓住培养、引进、用好人才三个环节，努力把各类优秀人才集聚到各项事业中来，为建设现代化生态型滨海旅游城市提供坚强的人才保证和智力支持。

今后一段时期，我县人才队伍建设的总体目标是：到2010年，全县人才总量达到6万人，年均增长11.5%，每万人口中人才数达到1100人以上，具有技术员以上职称或拥有各种执业资格的专业技术人员达到4.2万人，其中副高以上职称或硕士以上学历的高层次人才2000人，具有中级以上职称或本科以上学历的专业人才10000人，把我县建设成为与经济百强县地位相适应的人才强县。

围绕这一目标，我们必须把握以下几条：

——坚持扩大总量和提高素质相结合。围绕经济社会发展，大力开发人才资源，在扩大总量的基础上，加强人才资源能力建设，不断提高人才素质，促进人才总量同我县现代化建设目标相适应，人才素质同各项事业全面发展的需求相适应。

——坚持自主培养与引进相结合。根据人才成长的不同特点，加大教育培训力度，整合教育培训资源，改进培训方法和内容，促进各类人才充分涌现。多途径多渠道引进人才，刚性引进与柔性引进相结合，优化人才队伍结构。

——坚持市场机制与宏观调控相结合。遵循市场经济规律，发挥市场机制在人才配置中的基础性作用，形成一支结构合理的人才队伍。加强政府的宏观调控，综合运用法律、行政和经济等手段，实现人才资源的综合开发、有序流动和合理配置。完善投入机制，建立政府为引导，用人单位为主体，社会各方投入为补充的多元化投入格局。

加强人才工作，根本任务在于完善人才规划、增强人才实力、激发人才活力、营造成才环境上下功夫、求实效。

1、搞好人才规划，抓牢三支队伍。规划是龙头。要紧紧围绕县域发展总体规划的战略重点和产业结构的调整需要，认真做好人才需求、培训等各类规划和预测工作，尤其要加强象山主导产业、新兴产业、重点工程和重点科研项目等领域人才的科学预测，真正把现有人才，所需人才，缺多少，缺什么，哪里来等问题分析清楚，在此基础上，制订出具有指导意义的人才需求标准，为有目的培养和引进人才打好基础。我县的人才队伍建设规划纲要已基本完成，正式颁布后，各责任部门要按照规划要求，认真抓好贯彻落实。

以人才建设规划纲要为龙头，按照中央关于大规模培训干部的要求，抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设。党政人才要以执政能力建设为核心，着力增强科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力和总揽全局的能力。企业经营管理人才要以提高现代化经营管理水平为核心，大力增强市场开拓能力和参与国际竞争能力。专业技术人才要以提高创新能力为核心，努力增强科技创新能力和学术创新能力。高技能人才要着力提高知识层次和实用技术水平。要以高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才为重点，加快培养造就一批适合我县经济社会发展需要的、较为稳定的专业技术人才队伍。要按照统筹城乡发展的要求，建立农村人才服务体系，加大对农村富余劳动力培训投入，全面实施十万农民培训工程，努力提高农民的就业能力和整体素质。

2、围绕能力建设，增强人才实力。构建象山人才高地，引进是“外增变量”，教育培养是“内生变量”。要把人才总量的增长和人才素质的提高，作为人力资源开发的重中之重。

一要加大对各类人才的教育培训力度。各地各部门要把人才教育培训作为人力资源开发的重要环节，象抓基础设施、抓项目、抓技改那样抓人才培训，舍得花钱，舍得投入。县委、县政府已经决定，由县财政安排专项培训经费，对企业投入人才培训给予政策上的优惠。大力实施公务员培训计划，建立党政人才培训考核学时学分制度，选送一批干部赴国内外重点高校进修深造，努力造就一支高素质党政人才队伍。抓好浙大远程教育三级干部培训网络建设，三年内覆盖全县90%以上的党员，逐步形成多层次、开放式的终身教育网络。加大企业经营管理人员的培养力度，继续加强中高层经营管理人员经济管理方面的培训，有条件的要选送赴国外学习培训，着力培养一批有战略思维、国际眼界、竞争意识的复合型管理人才。强化专业技术人员继续教育，利用长三角丰富的继续教育资源，加强与各类名校合作，优化整合电大、党校、成人学校等各种教育培训资源，研究探索各类人才差别化、个性化培训新做法。用人单位在人才教育培训中要发挥主体地位作用，把人才教育培训纳入单位发展规划，尤其是一些骨干企业和技术密集型企业，要注意人力资本的投入，推广员工的专业化教育。

二要加强基础教育，大力发展职业教育。在巩固九年制义务教育成果的基础上，加快普及高中段教育，积极实施素质教育。大力发展职业技术教育，优化教育资源配置，围绕“工业强县、旅游富民、海洋开发、生态立县”四大战略，以培育先进制造业、现代服务业为重点，合理设置切合象山实际的专业课程。县职业高中要发挥好示范带头作用，探索订单教育、校企联合办学等新路子,重点培养一批象山急需的专门人才和高级技工等实用型人才。当前，要突出抓好机械、针织、旅游、宾馆服务、养殖等专业的培训。为引导鼓励企业对人才培训的投入，县里已出台了一些激励政策，由县财政安排专项培训经费，对企业投入人才培训给予政策上的优惠。

三要把人才引进作为加强人才队伍建设的当务之急。为了切实改变人才资源不足、结构不合理的突出问题，除了加强教育和培训外，还需要切实加大引进的力度。要畅通人才引进渠道，创新人才引进方式，大力引进我县急需的外经贸、法律、规划、高新技术人才，有创业精神和能力的企业家，以及其它高级经营管理等急需的人才。2002年以来，我县采取“实习+就业”人才引进模式，从兰州等地引进了一批机械、计算机专业的大学毕业生。这样的引才方式很好，要继续加大力度，改进方法，把触角延伸到高等教育资源比较丰富、生活比较贫困的其他地区。要充分发挥柔性人才机制的作用，鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租赁等方式灵活引进国内外智力。进一步加大国外人才智力引进工作，把招才引智与招商引资有机结合起来。做好象山籍人才的“回归”工作，我县每年向国内各类高校输送了上千名优秀学子，去年达到2400名，但回象山创业的人数并不多。有关部门要加强与在校学子、在外创业人士的跟踪联络工作，出台优惠政策，加大正面宣传力度，鼓励他们回乡创业。

3、围绕市场取向，深化制度创新。完善的人才工作体制与机制，是激发人才活力的关键。要按照市场机制和宏观调控的要求，坚持不懈地推进改革，不断完善人才工作体制机制。

一要创新人才评价机制。坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，将品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。研究建立党政人才素质评价和实绩评价机制，重在群众认可，扩大民意在党政人才评价中的作用；建立科学的企业经营管理人才市场评价机制，重在市场和出资人认可，完善社会化的职业经理人资质评价制度；积极探索考试、考核和同行评议相结合的专业技术人才评价方法，重在社会和业内认可，破除专业技术职务终身制。

二要创新人才选拔机制。深化各类人才选拔任用制度改革，建立公开平等、竞争、择优的原则。实行国家公务员考试录用和调任制度，完善竞争上岗，推行绩效考核，改进公开选拔党政领导干部的方式、方法，建立和完善领导干部任前公示制、任期制、试用制、辞职制等制度。在事业单位全面推行聘用制和岗位管理等制度，规范按需设岗、竞争上岗、以岗定酬、合同管理工作，促进事业单位由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管理的转变。企业要按照建立现代企业制度的要求，健全完善经营管理人才选拔任用、培养、考核、评价、激励、监督等制度。

三要创新人才流动机制。大力发展各类人才市场，完善统

一、竞争、有序、开放的人才市场体系，通过政策引导、行政驱动和规范市场规则等手段，使各类人才实现自主择业与双向选择，在市场平等竞争中成长。加快建设人才资源信息网络体系，实现全县人才供求信息联网，使其成为人才流动的主要引导工具。消除人才的地区、部门、身份、所有制限制，疏通三支人才队伍之间、不同所有制单位之间、不同地区之间人才的流动渠道，促进人才合理流动和优化配置。

四要创新人才激励机制。建立按劳分配和按生产要素分配相结合的多元化分配机制，鼓励经营管理、专利、发明、技术等要素参与分配。充分发挥各类人才的作用，鼓励专业技术人员业余兼职，放宽部分高级专家的退休年龄。实施重奖制度，对企事业单位引进国（境）外智力项目，县财政根据市补助额度按1:1安排配套资金。对在技术创新、科技成果转化和推进高新技术产业中作出重要贡献的科技人员实行重奖，开展两年一次的“杰出人才奖”制度，对达到考核评定体系要求的企业，授予“人才型企业”荣誉称号并予以奖励。

4、围绕优化服务，营造成才环境。任何一种人才工作机制的有效运作，都离不开相应的环境条件。对各类人才来说，事业是内动力，环境是吸引力，服务是凝聚力。一方面我们花很大投入去引人才，另一方面却有大量人才从本地流失，因此，我们必须把营造良好环境作为加强人才工作的一项重要工作，真正做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用法制保护人才。

一要营造良好的创业环境。进一步加快象山经济发展、科技进步、社会繁荣和城市化进程，做强企业创业载体，为各类人才提供施展才华的舞台。继续推进新型工业化，大力调整产业结构，提升传统产业层次，着力打造先进制造业基地，为高素质人才提供良好的创业平台。加快科技创新，加强县科技创业园和科技孵化中心建设，鼓励企业建立博士后工作站、大学生和研究生实习基地。凡有条件的企业都要建立各种形式的科研开发机构，在企业内部形成科研、开发、生产一体化，力争经过五年努力，全县工程技术中心达到100家。要积极创造条件，尝试在有关城市建立“象山科研创新中心”，使其成为各类人才创新创业、锻炼成长的有效载体和舞台。要推动社会进步，大力发展教育、文化、卫生、体育等社会各项事业，加快社会领域体制改革步伐，促进社会领域事业和产业的协调发展，使各类人才都有施展才华的广阔舞台。

二要营造良好的服务环境。大力转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率，加快建设“便捷、高效”的服务型政府。县人事局要强化服务功能，开辟人才“绿色通道”，提供“一条龙”、“一站式”窗口服务。对柔性流入我县服务的国内外人才要发《特聘工作证》，其子女入托入学等待遇等同于人事关系和户籍随迁的同类人员。加强与引进人才的联系、沟通，健全定期通报制度，增强引进人才对象山的归属感。关心人才的工作和生活，让优秀人才在文化教育、交通服务、医疗保健、休闲活动等方面享受优惠待遇。实施县人才公寓工程，三年内要兴建人才公寓1万平方米。切实按政策解决引进人才在子女入学、配偶就业，以及各类养老、医疗、工伤等保险问题，以最大限度激发人才的积极性和创造性。

三要营造良好的人文环境。开展“我为跨越式发展做什么”大讨论活动，落实“四个尊重”重大方针，不断营造包容的开放的社会氛围，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，鼓励创新、勇于探索、崇尚成功、宽容失败的人文环境。要深入推进学习型社会创建活动，寻找学习活动载体，让每个组织、每个家庭都重视学习，营造人人终身学习的良好氛围。强化学术氛围，充分发挥县科协和各类学会、协会的作用，积极开展学术、技术及其他形式的交流活动，为各类人才提供交流发展平台。要强化文化氛围，加快科技人员俱乐部、博物馆等设施建设，为人才提高素质能力、丰富精神文化生活创造良好条件。要注重人性化管理，对高层次人才每两年要组织开展一次健康检查，人事局要做好组织工作。最大限度满足各类人才的交流、学习、娱乐的需求，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。

三、切实加强党对人才工作的领导

人才强县战略是一项关系到现代化建设大局和未来发展的大事，是一项艰巨复杂的系统工程。推进这项工作，关键在于党管人才。我们必须按照中央提出的“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，采取切实有效的措施，加强领导，明确责任，真抓实干，推动我县人才工作迈上新台阶。

更新观念，提高认识。对人才的认识不到位，人才工作也就无从谈起。提高认识关键在党政领导，要建立领导联系高层次人才制度，听取他们对县委、县政府决策的意见和建议。建立相对稳定的专家咨询组织，发挥专家在重大决策中的参谋咨询作用。各地各部门党政“一把手”要牢固树立人人可以成才的观念，制订政策措施，创新体制机制，营造良好环境，把每一个人的潜能和价值都充分挖掘出来；牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长放在首要位置，促进人的全面发展。

加强协调，形成合力。人才工作是一项涉及方方面面的系统工程，既有相关政策制定和贯彻执行等宏观方面的问题，也有情况汇总、信息交流、工作协调等具体工作。为此，县委专门成立了人才工作领导小组，建立了人才工作领导小组例会制度，明确了各成员单位的工作职责，初步构建了人才工作的新格局。组织部门作为牵头单位，要认真履行好牵头抓总的职责，着眼大局、超前思考、及早谋划，做好宏观指导、组织协调、督促检查工作，坚持“三支队伍”一起抓，“三个家”一起建；县人事局作为综合职能部门要履行好职责，教育、科技、卫生等部门要在人才工作中发挥骨干作用，新闻宣传部门要为人才工作营造良好的舆论氛围。各镇乡、街道都要相应成立人才工作领导小组，坚持“一把手抓第一资源”。同时，各地要在县规模以上企业中建立人才工作联系点，主动与各类人才交朋友，充分调动他们的积极性，发挥他们的聪明才智。

明确责任，狠抓落实。为推进我县人才工作，县委、县政府在这次大会上下发了《关于加强人才工作的若干意见》（征求意见稿）、《象山县2004—2010年人才资源开发规划纲要》（征求意见稿），供各地各部门讨论参考，有意见(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)可以书面形式向组织部门反映。各地各单位领导要切实负起做好人才工作的主要责任，制定相关配套措施，并提出针对性的落实措施。要建立人才工作目标制，明确分工，任务到人，层层落实，加强对人才工作目标考核和督促检查，把人才工作成效作为考核领导干部特别是一把手的重要内容，作为干部提拔使用的重要依据。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，动员和组织全县人民，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，积极推进人才队伍建设，共同创造一个人才活力迸发、聪明才智涌现的新局面，为我县全面建设小康社会，构筑现代化生态型滨海旅游城市提供坚强的人才保障和智力支持。

第6篇：人才战略支撑创新人才

提升自主创新能力，建设创新型国家，离不开人才。人才是各类创新活动的主体，是创新最核心的要素，是创新之本。

十年以来，随着我国经济社会的快速发展，对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。国家对人才战略越来越重视，从2000年开始，逐步开始国家人才战略部署。

2000年，中央经济工作会议首次提出:“要制定和实施人才战略。”

2001年发布的“十五”规划中，专章提出“实施人才战略，壮大人才队伍”。这是我国首次将人才战略确立为国家战略，并将其纳入经济社会发展的总体规划和布局之中。

2002年，中共中央、国务院制定下发了《2002～2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了“实施人才强国战略”，对新时期中国人才队伍建设进行了总体谋划，明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、目标任务和主要政策措施。2003年，中央成立了人才工作协调小组，负责协调各部门力量，研究和解决人才工作中的重大问题，中组部成立人才工作局。12月份，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、全面部署人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。

2006年，人才强国战略作为专章列入国民经济和社会发展“十一五”规划。

2007年，党的十七大报告和新党章首次写入人才强国战略，进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。这是党中央站在全局和战略高度，为增强党的执政能力、巩固党的执政基础，全面推进小康大业、开创中国特色社会主义新局面而作出的历史性决策。

从2008年开始，中央人才工作协调小组围绕贯彻落实党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，组织编制《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》，提出确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列的战略目标，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证。

2011年全国人代会批准的“十二五”规划纲要中明确指出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

创新人才是国家实施人才强国战略的基石，是创新型国家体系建设中最核心的要素。

创新人才的难题

2008年底，我国人才资源总量已近1.14亿人。其中，科技人力资源总量达4600万人，居世界第一。我国是个科技人才大国，但并不是强国，匮乏学术技术领军式的创新人才。要提高自主创新能力，就要想方设法发现人才、培养人才、吸引人才和稳定人才，让人才的创造性得到最大程度的发挥。

现阶段我国经济发展的比较优势已在逐渐减弱，但同时也应看到新的优势正在形成，这就是我国的人力资源水平正在不断提高。全国政协常委、经济委员会副主任陈清泰说：“大学毕业生迅速增加，我们已经由一般的低成本制造的优势，转变为低成本智力劳动的优势。”现在我国一些企业，比如华为、腾讯、迈瑞等，实际上都是依靠了廉价的聪明的工程师所创造的优势，提高了企业的核心竞争力。

随着我国创新型国家体系建设的不断推进，迫切需要拥有一支结构更加合理、创新活力更强的科技创新队伍。近年来我国科技人才工作和人才队伍建设取得了显著成绩，但科技创新队伍建设面临一些新的问题，主要表现在：队伍结构不尽合理，青年人才相对不足，队伍出现新断层的潜在危机依然存在；对35岁以下、有潜质的优秀青年人才，缺乏有效的支持政策和措施；东、西部发展不平衡造成西部研究所青年人才流失严重。

为解决上述问题，2010年6月颁布实施的《国家中长期人才发展规划纲要(2010～2020年)》中明确提出未来十年人才发展目标：围绕提高自主创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设宏大的创新型科技人才队伍。到2020年，研发人员总量达到380万人/年，高层次创新型科技人才总量达到4万人左右。

去年，中国科学院启动实施“创新2020”人才战略，力争建设一支规模适度、结构合理、动态优化、充满活力的一流科技创新创业队伍。这为我国进一步引进和培养学术技术带头人，培养优秀的创新型青年人才，加强创新团队建设等提供了有力保障。它的实施也有利于国家中长期人才发展规划的整体推进。

创新人才的培养

什么是创新型人才？清华大学经济管理学院院长钱颖一将创新型人才的特质总结为三条：想象力、好奇心、批判性思维。他说:“知识是有限的，想象力是无限的，创新首先需要无限的想象。好奇心是创新创业的原动力。而批判性思维能够帮助我们在理性反思过去的基础上进行创新。”

国家人才发展规划纲要专家组成员、中国人事科学研究院院长吴江认为，未来中国人才问题仍然是解决数量不足、素质提高和结构优化的问题，应该大力培养青年人才创新力，要提高科技人才的社会地位、经济地位，实现人才价值的高度认可；另一方面，在引进创新型人才的同时，用国际化的标准带动、培养本土人才创新素质。

教育部高校学生司副司长张浩明认为，青年创新人才的培养需要提供优质的培养机制和管理，需要培养专家学者担任专业导师、聘请海外学者担任教学。有条件学校需要构建个性化培养方案，鼓励学生自主创新。

这是美国著名管理学家彼得·圣吉在《第五项修炼学习型组织的艺术与实务》中提出来的。学习型组织是指通过培养整个企业的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力，而建立起来的一种有机的、高度柔性的、横向网络型的、符合人性的、能持续创新发展的组织。通过学习型组织的创建，为员工学习、提高构建一个好的基础平台，员工之间可实现知识共享。在学习型组织中的每个成员，摊出心中的假设，引导员工畅所欲言，自由交流。员工在开放交流中相互学习，相互借鉴，相互促进，共同提高。学习型组织的建立也可促进显性知识的集成，隐性知识向显性知识转化。尤其隐性知识是组织极其宝贵的财富，但现实中难以挖掘，通过交流平台的搭建，员工在交流中相互传递知识，思想的碰撞会产生新的思想，新的观点，因而促使员工素质不断提高。学习型组织的创建是培养人才的捷径。创新人才的摇篮

新中国成立特别是改革开放以来，我国高等教育的规模获得了空前的发展，高等教育领域的各项重大改革正在逐步深入，不仅大大提高了我国总人口中接受高等教育人员的比例，为我国社会主义建设的发展提供了必要的人才和智力准备，而且在为社会发现培养拔尖创新人才方面，也进行了许多努力和探索，积累了宝贵的经验。

全国人大常委会副委员长华建敏指出，随着现代科技的快速发展，大学必须大力开展高水平的研究，同时培养善于创新的人才。当前人们更加关注如何把科研成果转化为现实的生产力，推动产业发展，提高国际竞争力和综合国力。这就要求大学要有以天下为己任的胸怀，将自己的科技优势、人才优势与市场需求、社会需求有机结合起来。

创新人才的培养是各级各类教育和整个社会的任务，尤其与大学的发展和改革有着更为密切的关系。大学的根本任务是培养高级专门人才。由于大学具有学科门类比较齐全、人才荟萃、教学与科研密切结合、国际合作交流广泛等优势，特别是大学通过教学和科学研究活动，培养优秀青年才俊，这是在科学技术和社会重要领域中最富有创造力的群体。因此，大学特别是一流大学，对培养和造就拔尖创新人才肩负着义不容辞的历史重任。

近几年来，许多大学在加强学生全面素质的培养、增强学生的创造精神和能力等方面，又进行了许多新的探索。但在我国经济社会进入新的发展阶段特别是科学技术的高速发展、知识更新速度大大加快的新形势下，高等学校的教育思想、教育内容、方法、人才培养模式以及教学制度、人事与管理体制的改革，还很不适应我国经济、科技和社会发展的要求，特别是我国传统的人才培养模式对于创新人才的培养表现出相当的局限性。例如人才培养规格过于单

一、专业和知识面比较狭窄、教学内容比较陈旧、实践环节薄弱、教学制度不够灵活等等。大学在整体上还没有能够很好形成有利于各类专门人才特别是拔尖创新人才培养的良好环境。因此加强各类专门人才特别是拔尖创新人才的培养不仅是新形势下高等学校的重要任务，也对高等学校的改革提出了新的要求。

关于高校如何培养创新型人才，创新工厂董事长兼首席执行官李开复提出五点建议：一是建议高校提供更多的实习机会；二是建议老师能尽可能帮助学生挖掘自己的兴趣和天赋；三是要注重培养学生的团队合作精神；四是鼓励批判性思维，这在科技创新领域尤其重要；五是建议完善课程设置，避免专业设置过细过窄，推动学科交叉融合，不断完善学生的知识结构，使学生兼备人文精神和科学素养。大学是知识创新、传播和应用的主要基地，也是培育创新精神和培养拔尖创新人才的摇篮。

第7篇：人才战略

人才是公司发展的第一要素!咏谦国际实施以人为本的战略，不断吸引和发展优秀人才，以职业化和专业化为特点的高素质人才队伍为公司的销售、管理、研发和生产提供强大的支持和后盾。

(一)用人制度：公司建立了科学人才选聘机制，知人善用、人尽其才，营造尊重知识，尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出的优良环境。

(二)培训体系：公司培训体系有效地提高了员工队伍整体素质和经营管理水平。高效、精干的知识型员工队伍，为公司的快速发展提供了可靠的人才保证。

(三)关注员工精神生活：公司兴建了大型运动场地、添置文娱设施、搭建文化娱乐平台、开办员工活动中心，丰富了员工业余精神文化生活。

倡导学习和沟通，关注员工的需求和发展，不断提高和更新员工的知识和技能，为员工职业发展提供各种机会，通过人力资源实践，构建出公司的人力资源竞争优势。

第8篇：人才培育战略

农高区人才发展战略

根据县委、县政府人才强县战略的总体部署，农高区结合自身实际发展，创新举措，谋划长远，以园区经济发展总体规划为依托，确立了农高区的人才发展战略。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入贯彻落实科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。确立科学的人才观，牢固树立人才资源是第一资源，人才资本是第一资本的理念。解放思想，实事求是，围绕“人”这个中心，突出抓好选、育、管、用四个关键环节，着力加强园区机关和入园企业的人才队伍建设，为园区的跨越式发展提供坚强的人才保证和智力支撑。

二、目标任务

围绕园区的发展目标，从现在开始，利用五年的时间，到“十二五”末，建立一个涵盖园区机关和入园企业的包括党政管理人才，企业经营管理人才、高技能人才组成的人才网络体系。

三、具体举措

当今世界的竞争，实质就是人才的竞争。园区要发展，人才是根本，牢固树立发展是第一要务，人才是第一资源的观念，创新方式育人才，完善政策引人才，不拘一格用人才，使各类人才脱颖而出，加快园区的建设步伐。

(一)解放思想，大胆创新，突破传统观念的束缚，选育园区发展所需的党政人才。创新机制，任人为贤，为各类人才提供一个广阔的发展平台。打破条条框框，能者上、庸者下，使优秀人才脱颖而出，得到重用。为他们创造一个施展个人才华，实现理想目标的舞台。

(二)配合企业做好高级经营管理人才的引进培育。要让企业经营者意识到，产品的竞争，最终是企业人才的竞争，园区为企业尽最大可能提供优惠便利条件，协助企业引进所需的高技术人才。以省内大中专院校为依托，校企合作，培育企业急需的行政、营销、研发的人才。提升企业的发展后劲，实现优秀人才振兴企业的目的。

(三)重视做好生产一线高技能人才的培育。现在，许多企业往往把人才发展工作重心放在经营管理者上，而忽视了对一线生产工人的培训，导致这些企业出现了员工素质低、储备不足、凝聚力差、工作效率低等现象，影响了企业的发展后劲。伴随企业的发展，我们应当把高技能人才的培育视为一项战略性任务，贯穿于企业生产经营管理的始终，为企业的发展奠定扎实的基石。

台安农业高新技术区管理委员会

2011年10月21日

第9篇：实施人才强区战略 推动人才工作发展

米文龙

对于人才工作，之前我本人接触不多，属于“门外汉”，今天这个发言我也算是“班门弄斧”，以下就结合我个人的一些思考，谈谈对推进我区人才战略的几点认识和体会。

关于人才工作，现在有举国上下都有了一个很明确的观点：“国以才立，业以才兴”。党的十八大也提出：广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

我们已经认识到了，人才是科学发展的第一资源，是关系一个地区经济社会发展的决定性因素。近几年，南开区经济快速发展，社会事业不断进步，城区面貌日益改观，取得显著成绩。成绩的取得，因素是多方面的。其中一个很重要的因素，就是得益于我区实施的“人才聚集”战略。当前，我区已进入加快发展的快车道，为了在新起点上实现新的跨越，必须继续大力实施“人才聚集、人才强区”战略，才能赢得区域竞争的主动权。

1 一是更新观念，树立“大人才观”

过去，我们往往将优秀人才与高职称、高学历等挂钩，但是否只有这些“证书”、“文凭”的人才是人才?我认为，只要具有一定知识或技能，能够进行创造性劳动的都是人才。根据我区产业布局和区域经济发展的需求，我们的人才队伍应该是一个融合多种行业、多个层次的开放型群体。在加大对高学历、高层次人才的引进力度的同时，我们同样需要发掘那些没有学历或职称，或者学历职称不高但有一技或多技之长的人才。

我们既需要好专家学者、高级管理人才，更需要在实践中成长起来的业务技术骨干和高技能人才。要树立更宽泛的“大人才观”、树立人人都可以成才的理念。让“知识就是财富，知识就是生产力，知识改变命运”等理念成为人们学习和工作的动力，每个人都努力去学习提升，更新知识，适应潮流，将自己打造成行业内的专业人才，让每一名优秀人才都得到应有的尊重和重视，真正营造出南开区重才、爱才的良好氛围。

二是明确方向，培养引进相辅相成

结合南开区区域经济和社会各项事业的发展要求，我们要建立灵活、充满活力的选人用人机制，促进各行各业的优秀人才脱颖而出，让各领域人尽其才、才尽其用。

针对机关工作，要重点培养推动科学发展、应对突发事件、服务群众能力以及执行力强的青年干部;针对专业部门，要大力培养“外向型”、“创新型”和“专业型”的骨干力量;针对企业，要加强职业培训，大力培养项目需要、企业急需的应用型专业技术人才。

2 人才引进方面，一要积极引进科学技术人才。紧密结合“科技南开”功能定位，引进一批掌握电子信息、生物医药、新能源、新材料、云计算、物联网等重点科技产业核心技术，拥有自主知识产权和能够带动产业升级、实现科技成果转化的科技领军人才和技术研发人才，形成一支创新能力强、团队结构优的高层次创新型科技人才队伍，推动我区的产业结构向高端高质高新化方向发展。

二要积极引进企业高层次经营管理人才。以提高市场开拓能力和现代化经营管理水平为重点，着力培养引进一批优秀企业经营管理人才。鼓励和引导企业大力开展经营管理人才的自主培养，建立以需求为导向、项目为核心、市场化配置为重点的高层次经营管理人才培养使用机制。区委区政府进一步加大在信息、政策、师资等方面的扶持服务力度。可能的情况下，可以为企业牵线搭桥，每年组织一批企业经理骨干到高校参加MBA培训。

三要积极引进高水平专业技术人才。以拔尖人才评选为载体，以提高专业水平和创新能力为核心，着力培养一支规模较大、创新能力较强的专业技术人才队伍。围绕南开区的重点产业、重点项目建设以及重大科技项目，加紧培养城市规划建设、科技创新、现代服务业、商贸物流等领域的高级人才和急需人才。可以借助南开区的高校资源，组织名校名师定期授课，进一步提高现有专业技术人员的专业素质。探索建立社会化、行业化的高层次专业技术人才开发机制，加快培养具有全市乃至全国领先水平的学科带头人。

四加强社会工作人才的培养引进。充分调动社区工作人员的积极性，建立健全社区工作人才评价制度，加大对社区工作者队伍的考核力度，探索从优秀社区工作者中选拔人才的新办法，激发基层社区工 3 作者的工作动力。

三是创新机制，加大政策扶持和资金投入

要吸引人才、留住人才，使各类人才充分发挥作用，就要加大政策支持和资金投入力度。我在这方面如果没有果断的投入、或者人才政策不占优势，在当前各区县积极引进人才的大环境下很难“突围而出”。

一是要建立有效的投入机制。加大财政对人才重点工程的投入，设立人才基金，对紧缺人才、拔尖人才培养和重点项目、创新成果进行政策倾斜。同时加强对人才投入资金使用的监督管理，切实提高人才投入的产出效益。要鼓励企业创设人才开发专项资金，支持企业通过技术入股等形式，对特殊人才实行特殊分配政策。

二是要建立健全人才合理流动机制。发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，引导优秀人才向企业流动，推动高层次人才向经济发展一线集聚。城市间竞争最终比的是企业的发展。进入企业竞争层面，比的就是人才。有关部门要定期组织区内企业参加全市乃至全国的用工洽谈会、人才招聘会以及项目对接、成果转化等活动，倡导推行特岗招聘、公开竞聘等选人用人方式，打破身份、区域的限制，广泛选拔人才，形成向企业流动的人才导向。

三是要建立人才激励机制。建立健全与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配激励机制和帮助人才快速成长成才的政策激励机制，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。(刚才听到各位的发言，也了解到，我区在创新体制机制上已 4 经做了一些有益的尝试，这必然会对我区今后的人才工作产生深远的影响。)

四是搭建平台，使人才与产业发展紧密结合。

一要围绕南开区经济社会发展，建设人才创业支持体系，逐步实现人才与产业的对接，柔性引进人才，依托产业优势打造人才优势，依靠人才优势支撑产业发展。在这方面我们要充分利用南开科技园这个载体，抓好留学回国人才的引才、引智工作，在发展现有留学人员创业孵化基地的基础上，制定和实施吸引留学人才回国创业的政策措施，积极解决在创业资金、知识产权等方面的实际问题，帮助他们在创业之路上走的更放心大胆。同时要发挥好“博士团”的典型示范作用，通过聘请这些专家担任“项目教授”、“技术顾问”或联合开发等形式，与高校和科研机构结成紧密的“产学研”联合体，搭建人才智力的推进和转化平台。

二要充分利用南开区丰富的教育资源，推行高技能人才校企合作培养制度。指导和协调高校、职业院校与企业开展合作，通过联合办学、委托培养、提供实训场所等多种形式，共同培养企业急需的高技能人才。积极运用市场机制开展校企合作、实施产学研结合，对在高技能人才培养方面作出突出成绩的高等院校，要给予支持与奖励。选择具备条件的企业建立一批职业技术教育实训基地，接收职业院校教师实践和学生实习。对积极开展校企合作承担实习见习任务、培训成效显著的企业，政府给予适当奖励。

5 五是转变职能，做好配套服务

一要积极完善人才引进、安家、培训、激励等配套政策。健全完善各行业、各领域“事业留人、感情留人、待遇留人”政策体系，通过政府网站和新闻媒体，向社会公开发布人才政策，完善政策查询和网上办事申报系统，提高政策执行的透明度和公信力。整合我区的人才服务资源，充分开发和利用人事和劳动部门的信息网络，实现人才信息各部门之间的互通有无，促进公共人事服务标准化、规范化和网络化，构建一个覆盖全区的人才资源信息服务大平台，建立各类人才数据库，形成布局合理、服务统一的全区公共服务网络。

二要建立人才激励机制，提高高层次人才待遇。探索完善人才评选、表彰制度，建立以政府奖励为先导、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励机制，重奖在各行业、各领域做出突出贡献的优秀人才。完善人才使用机制，以政府购买服务的方式，加强区域人才和专技人才培训;支持名师工作室、名医工作室等平台建设，鼓励优秀人才通过“柔性流动”方式到我区兼职兼薪。鼓励知识创新，进一步加大收入分配向高层次人才和青年骨干人才倾斜的力度，完善重实绩、重贡献，以能力、业绩为取向的有利于吸引人才、留住人才的分配激励机制。

六是营造氛围，创造良好的人才成长环境

要充分利用报刊、电视、广播、网络等新闻媒体，通过开辟专栏、专题报道、人物专访、先进事迹报告会等形式，全方位、多层次、多角度大力宣传我区人才工作相关政策、优秀人才先进事迹和各单位、

6 各部门人才工作的有效做法等，形成促进人才成长的社会舆论导向。

要鼓励和支持各行业建立人才评选和表彰制度，定期选拔本行业内专业过硬、贡献突出的优秀人才，并适时从区级层面上予以表彰奖励。继续在全区范围内开展拔尖人才评选，逐步建立社会和业内认可的人才评价制度。

要定期或不定期召开人才工作座谈会、现场会，积极推广相关单位在人才评价、激励、培育、使用等方面的成功经验，不断增强全社会的人才意识，在全区上下形成人才公平竞争、健康成长的良好环境和人人尊重人才、人人爱护人才、人人竞相成才、人人竞展才华的社会氛围。

以上是我对于我区人才工作的一点粗浅的认识和建议，不妥之处请各位领导多多批评指正。

谢谢!

2012-11-22