方案是一种常见的应用文内容，有着自身的格式和内容，那么一份详细的方案，应该具体包含哪些内容呢？今天小编为大家精心挑选了关于《综合保税区建设方案》相关资料，欢迎阅读！
综合保税区建设：新时期对外开放的新高地
党的十八大提出，要“实行更加积极主动的开放战略”部署，“形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”。为此，我们对当前各地大力推进的综合保税区建设做一梳理，探讨新时期对外开放战略和开放区域建设的重点与路径。
一、综合保税区建设发展的基本情况
综合保税区(以下简称综保区)是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，基本实现了保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区等多种功能叠加，是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。综保区参照保税港区管理，可开展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，享有的优惠政策包括：(1)国外货物入区保税;(2)国内货物入区视同出口，实行退税;(3)区内企业之间货物交易不征增值税和消费税。日前公布的《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》(国发〔2012〕58号)提出，现有5类海关特殊监管区域(出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区和符合条件的保税区)将逐步整合成综保区，使之成为引导加工贸易转型升级、承接产业转移、优化产业结构、拉动经济发展的重要载体。
当前，综保区建成运行时间虽短，但发展速度快，吸引辐射力强，在健全保税加工与保税物流功能、增强产业集聚效应、拉动地方外向型经济等方面，取得积极进展：一是成长为对外贸易发展的重要支点。上海、苏州、重庆(西永)综保区的进出口贸易均占到当地外贸的1/4强。运行仅一年的成都高新综保区和郑州新郑综保区的年进出口贸易额有望超过200亿美元，约占四川和河南全省外贸的40%和50%。保税加工与保税物流功能兼备，使综保区在汇聚要素商品、开拓国际市场方面有明显优势。二是助推产业合理布局和结构调整。各地综保区大都在原有出口加工区、高新技术开发区等基础上筹建，规划面积5-7平方公里(重庆西永综保区规划面积达10.3平方公里)。相对传统出口加工区(约2平方公里左右)而言，中西部地区的综保区能以更为充裕的资源和空间承接投资和订单转移，成都、重庆、郑州等地依靠富士康、英特尔、惠普及其配套企业集群，形成了以电子信息技术产品加工组装为主的全产业链布局。东部沿海以上海、苏州综保区为代表，重心逐步从保税加工向研发设计、维修检测、现代物流、国际航运集拼、融资租赁等服务业转移，如昆山综保区新建超过30万平米的保税物流仓库，2011年保税物流货物出入库683亿美元，吸引了宏基和惠普等公司在区内设立零配件供应分拨中心和备件中心。天津滨海新区综保区依托空客320组装项目，吸引配套零部件企业进驻，大力发展航空产业，技术外溢效应和产业集聚效应逐步显现。三是深化了开放型经济的体制创新。各地因地制宜，在细化完善综保区政策、管理、服务等方面做了一些探索，为创新开放模式积累了经验。上海将浦东机场综保区、外高桥保税区、洋山保税港区集中于综保区管委会统一管理，园区间通关便利、功能互补，如通过外高桥保税区解决了非保税和保税货物的出入管理问题，弥补了综保区对境内区外商品交易的繁琐不便。苏州高新区综保区打破传统封关运行模式，通过“电子围网”，利用现代信息技术手段对分属不同地域的综保区北区和东区实施监管，并计划沿用此模式与吴中、吴江、常熟三个出口加工区共同整合成苏州综保区，形成“一区四片”的发展格局。
综保区在快速发展的同时，也遇到一些瓶颈和困难，主要有以下两方面：
其一，保税加工领域，迫切需要解决全球价值链高端环节包括研发设计、维修检测业务的落区问题。如有企业反映，研发生物制药入区一些药材、器械，最后可能只出口一个药方或产品配方，难以通过正常的海关保税核销，目前仅上海综保区在试点解决此类问题。综保区维修业务目前只限于国内出口产品的复进口维修，内销产品返区维修和跨国公司在其他国家生产的产品集中维修刚刚启动试点，尚未全面展开。天津滨海新区综保区反映，目前仅对区内从事飞机发动机维修业务的古德里奇公司予以个案批准，希望放开综保区内飞机维修业务的限制，以便吸引航空零部件及配套服务企业入驻。
其二，保税物流领域，迫切需要解决贸易、金融、物流服务便利化问题。受到国内市场巨大潜力的吸引，综保区企业逐渐由专接出口加工转为兼顾出口加工和国内销售，而区内企业内销产品缺乏一般贸易资格，且不能作为一般纳税人开具增值税发票，须在区外另行设立企业从事商贸活动，增加了经营成本。同时，区内企业尚无法开立离岸结算账户，投融资服务功能欠缺，难以满足跨国公司财务管理和资金调拨需要。随着投资和订单向内地转移，东部沿海与中西部地区之间货物跨关区移动将迅速增多，但目前不同关区的特殊监管区域尚未实现保税货物自由流动。此外，有企业提出，希望综保区能够进一步简化监管流程，提高贸易便利化水平。
二、从综保区看未来对外开放新高地的战略布局
(一)确立体制、功能创新的新开放特区
改革开放三十多年来，我国已批准设立了120多个海关特殊监管区，以及众多的开发区、合作区、实验区和示范区，覆盖全国各地，政策、定位、功能等往往各种各样，目前虽基本趋同，但重复建设、彼此竞争加剧，不利于有效发挥我国竞争优势。各地普遍要求，把综保区转型为对外开放的新平台。从现行体制看，综保区急需有前瞻性的突破和创新，通过体制创新和功能创新，特别是政策集成创新和体制开放创新，打造开放的新高地。可考虑选取一个或数个特定区域，赋予产业、贸易、金融等综合体制创新和全面开放任务，探索集成国家竞争优势、巩固战略发展机遇、引领区域科学发展的政策演进路径。在规划建设好现有综保区的同时，可在部分省市试点开发区、合作区与综保区功能叠加，开展自由贸易特区试点，赋予全方位的贸易投资自由化政策，创新监管模式、精简综合税负，实现人员、商品、资本、服务的自由进出。
(二)形成更具活力和竞争力的对外贸易增长极
前不久召开的全国两会审议通过的政府工作报告，明确要求坚持把稳定出口和扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变;从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。2012年前三季度，我国液晶显示板和集成电路累计出口610亿美元，增长34.8%，增长动力来自企业创新力的提升。如苏州综保区的名硕电脑为WIN8新产品提供电子电路研发设计服务;昆山综保区的神达集团从笔记本电脑代工成功转型至生产自主品牌强固型电脑(野外军用)。新技术、新工艺、新产品不断涌现，将持续推动电子信息技术产业快速发展。为此，应根据市场和企业需求，制定有利于设计、品牌、营销等业务发展的扶持政策，创造条件吸引电子信息技术企业设立区域乃至全球研发中心、售后服务中心、结算中心、物流分拨中心。
(三)坚持梯度开放形成区域开放特色
东部沿海和中西部地区资源禀赋不同，经济发展水平有差异，在开放区域的政策设计上要体现多层次、多元化，预留足够的调配空间。要坚持分类指导，统筹推进不同地区的加工贸易与服务贸易发展，鼓励东部沿海和中西部地区在产业配套、资金结算、物流分拨等环节加强合作，主动调适产业链上下游的垂直分工。要继续加大对中西部地区二线城市和边境城市的政策和资金倾斜力度，支持其扩大对外开放，构建沿边和内陆外向型经济带。同时，要创造条件，鼓励各地因地制宜，合理规划开放区域的产业布局，培育和引进特色优势产业和中小企业集群，促进战略新兴产业与服务业的协调发展。如天津滨海新区综保区依托大飞机组装项目，与国内西安、沈阳等地加强航空技术合作，引进国外航空零部件企业，积极发展上下游相关产业，形成特色经济区。
(四)推进国内国际两个市场的均衡联动
实践表明，较为理想的开放型区域，应能灵活应对国际国内两个市场变化，不能把综保区只视为发展外贸的区域，更要把它们建设成为内贸流通的重要节点。上海、苏州综保区和天津东疆保税港区的经验表明，有效连接国际国内两个市场，关键是消除进口及流通环节中的政策性制约因素，发挥重点开放口岸和港口的“进、出、转”优势，全力打造专业化、国际化的市场交易及电子商务平台，完善大宗商品储运及期货保税交割功能，推动商品进口-分拨-配送-展销、零售的全流程便利化。上海、苏州综保区和天津东疆保税港区均重视并规划建设大型保税交易市场、商贸集散区、物流配送区，吸引国内外知名物流企业进驻，展示展销高档化妆品、食品、红酒、机械设备等，促进了国际国内市场的有效对接。从发展趋势看，未来我国将很快成为全球最重要的消费市场，重要消费品进口将成为影响内外经济贸易平衡的重要因素。实现国际国内市场的均衡联动，不仅是供需总量平衡与调控的需要，也是降低流通成本和平抑价格的需要，因此应尽快建成以我为主、面向全球的贸易管网和操作平台，建立国际大宗商品储运及交易网络，推动进口、分拨、展销、零售的全流程信息化，为健全国内市场体系，引导资源优化配置创造条件。
三、政策建议
第一，顺应全球价值链调整和跨国直接投资特点，抓紧完善开放区域的服务功能。抓好国发〔2012〕58号文的落实工作，继续研究制定综合保税区的管理办法和产业发展指引，尽快推出综保区开展研发、检测、维修等业务的保税监管政策及操作流程。在苏州综保区和天津滨海新区综保区进行全球维修检测中心试点工作，协调落实相关税收、环保、进出口检验检疫、监管账册核销等配套政策。同时，对于综保区开展一般贸易和进口内销等业务，可借鉴上海等地的做法，给予一定的政策扶持。
第二，适时在部分综保区启动新一轮扩大开放试点。建议按照“一线放开、二线便捷、区内自由”的基本原则，在上海综保区和天津东疆保税港区开展“自由贸易园区”试点。区内实行特殊的外汇政策，允许企业试点离岸账户、增加专用账户的贸易融资和理财功能，实行更为宽松的外汇核销政策，开展离岸金融试点。支持两地开展集装箱集拼中转、船舶保税登记，以及融资租赁等业务，全面提升口岸与港口的国际化水平。支持两地的保税港区建设进口贸易促进创新示范区，鼓励发展国际贸易、现代物流、航运金融和制造研发融合集成的商务模式，进一步做大做优进口贸易服务平台，集聚以国际贸易业务为主导的国际性、区域性跨国公司总部和运营总部。
第三，引导东部和中西部的综保区加强产业链合作。支持苏州、郑州、成都、重庆等地综保区围绕电子信息技术等主导产业进行合作，支持天津滨海新区综保区与西安、沈阳、成都开展航空仪器设备制造、检测维修等方面的合作。加快发展关区之间的保税物流、展示营销、分拨配送、电子商务等综合业务。鼓励地方依托整合后的综保区和保税港区，全力打造高新技术产业保税加工和物流基地，吸引国内外大型企业设立研发中心、维修检测中心、国际采购和分销中心。推动有关地区和城市加强协作，共享智力资源，促进新材料、新能源、生物医药、节能环保、汽车零部件、高端装备等产业的发展，形成优势互补、辐射联动的良好局面。
第四，继续推进加工贸易转型升级。在监管方式、监管平台、审核流程等方面进行管理创新，加强企业诚信体系建设，全面实施区内企业分类监管和风险管理措施，减少或简化对区内物流操作的监管环节，以对企业的监管为主，辅以对货物的抽查监管，将环保、安全生产、能耗、用工、设备水平等指标纳入加工贸易企业经营状况与生产能力核查范围，健全准入管理。全面实施加工贸易信息化管理，推行加工贸易联网审批监管平台，由商务、银行、海关、外汇等部门在同一网络平台审批监管。
作者：陈凯杰
党的十八大提出，要“实行更加积极主动的开放战略”部署，“形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”。为此，我们对当前各地大力推进的综合保税区建设做一梳理，探讨新时期对外开放战略和开放区域建设的重点与路径。
一、综合保税区建设发展的基本情况
综合保税区(以下简称综保区)是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，基本实现了保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区等多种功能的叠加，是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。综保区参照保税港区管理，可开展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，享有的优惠政策包括：(1)国外货物入区保税;(2)国内货物入区视同出口，实行退税;(3)区内企业之间货物交易不征增值税和消费税。日前公布的《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》(国发〔2012〕58号)提出，现有5类海关特殊监管区域(出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区和符合条件的保税区)将逐步整合成综保区，使之成为引导加工贸易转型升级、承接产业转移、优化产业结构、拉动经济发展的重要载体。
当前，综保区建成运行时间虽短，但发展速度快，吸引辐射力强，在健全保税加工与保税物流功能、增强产业集聚效应、拉动地方外向型经济等方面，取得了积极进展：一是成长为对外贸易发展的重要支点。上海、苏州、重庆(西永)综保区的进出口贸易均占到当地外贸的1/4强。运行仅一年的成都高新综保区和郑州新郑综保区的年进出口贸易额有望超过200亿美元，约占四川和河南全省外贸的40%和50%。保税加工与保税物流功能兼备，使综保区在汇聚要素商品、开拓国际市场方面有明显优势。二是助推产业合理布局和结构调整。各地综保区大都在原有出口加工区、高新技术开发区等基础上筹建，规划面积5-7平方公里(重庆西永综保区规划面积达10.3平方公里)。相对传统出口加工区(约2平方公里左右)而言，中西部地区的综保区能以更为充裕的资源和空间承接投资和订单转移。成都、重庆、郑州等地依托富士康、英特尔、惠普及其配套企业集群，形成了以电子信息技术产品加工组装为主的全产业链布局。东部沿海以上海、苏州综保区为代表，重心逐步从保税加工向研发设计、维修检测、现代物流、国际航运集拼、融资租赁等服务业转移，如昆山综保区新建超过30万平米的保税物流仓库，2011年保税物流货物出入库683亿美元，吸引了宏基和惠普等公司在区内设立零配件供应分拨中心和备件中心。天津滨海新区综保区依托空客320组装项目，吸引配套零部件企业进驻，大力发展航空产业，技术外溢效应和产业集聚效应逐步显现。三是深化了开放型经济的体制创新。各地因地制宜，在细化完善综保区政策、管理、服务等方面做了一些探索，为创新开放模式积累了经验。上海将浦东机场综保区、外高桥保税区、洋山保税港区集中于综保区管委会统一管理，园区间通关便利、功能互补，如通过外高桥保税区解决了非保税和保税货物的出入管理问题，弥补了综保区对境内区外商品交易的繁琐不便。苏州高新区综保区打破传统封关运行模式，通过“电子围网”，利用现代信息技术手段对分属不同地域的综保区北区和东区实施监管，并计划沿用此模式与吴中、吴江、常熟三个出口加工区共同整合成苏州综保区，形成“一区四片”的发展格局。
综保区在快速发展的同时，也遇到一些瓶颈和困难，主要有以下两方面：
其一，保税加工领域，迫切需要解决全球价值链高端环节包括研发设计、维修检测业务的落区问题。如有企业反映，研发生物制药入区一些药材、器械，最后可能只出口一个药方或产品配方，难以通过正常的海关保税核销，目前仅上海综保区在试点解决此类问题。综保区维修业务目前只限于国内出口产品的复进口维修，内销产品返区维修和跨国公司在其他国家生产的产品集中维修刚刚启动试点，尚未全面展开。天津滨海新区综保区反映，目前仅对区内从事飞机发动机维修业务的古德里奇公司予以个案批准，希望放开综保区内飞机维修业务的限制，以便吸引航空零部件及配套服务企业入驻。
其二，保税物流领域，迫切需要解决贸易、金融、物流服务便利化问题。受国内市场巨大潜力的吸引，综保区企业逐渐由专接出口加工转为兼顾出口加工和国内销售，而区内企业内销产品缺乏一般贸易资格，且不能作为一般纳税人开具增值税发票，须在区外另行设立企业从事商贸活动，增加了经营成本。同时，区内企业尚无法开立离岸结算账户，投融资服务功能欠缺，难以满足跨国公司财务管理和资金调拨需要。随着投资和订单向内地转移，东部沿海与中西部地区之间货物跨关区移动将迅速增多，但目前不同关区的特殊监管区域尚未实现保税货物自由流动。此外，有企业提出，希望综保区能够进一步简化监管流程，提高贸易便利化水平。
二、从综保区看未来对外开放新高地的战略布局
(一)确立体制、功能创新的新开放特区
改革开放三十多年来，我国已批准设立了120多个海关特殊监管区，以及众多的开发区、合作区、实验区和示范区，覆盖全国各地，政策、定位、功能等往往各种各样，目前虽基本趋同，但重复建设、彼此竞争加剧，不利于有效发挥我国竞争优势。各地普遍要求，把综保区转型为对外开放的新平台。从现行体制看，综保区急需有前瞻性的突破和创新，通过体制创新和功能创新，特别是政策集成创新和体制开放创新，打造开放的新高地。可考虑选取一个或数个特定区域，赋予产业、贸易、金融等综合体制创新和全面开放任务，探索集成国家竞争优势、巩固战略发展机遇、引领区域科学发展的政策演进路径。在规划建设好现有综保区的同时，可在部分省市试点开发区、合作区与综保区功能叠加，开展自由贸易特区试点，赋予全方位的贸易投资自由化政策，创新监管模式、精简综合税负，实现人员、商品、资本、服务的自由进出。
(二)形成更具活力和竞争力的对外贸易增长极
前不久召开的全国两会审议通过的政府工作报告，明确要求坚持把稳定出口和扩大进口结合起来，推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变;从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。2012年前三季度，我国液晶显示板和集成电路累计出口610亿美元，增长34.8%，增长动力来自企业创新力的提升。如苏州综保区的名硕电脑为WIN8新产品提供电子电路研发设计服务;昆山综保区的神达集团从笔记本电脑代工成功转型至生产自主品牌强固型电脑(野外军用)。新技术、新工艺、新产品不断涌现，将持续推动电子信息技术产业快速发展。为此，应根据市场和企业需求，制定有利于设计、品牌、营销等业务发展的扶持政策，创造条件吸引电子信息技术企业设立区域乃至全球研发中心、售后服务中心、结算中心和物流分拨中心。
(三)坚持梯度开放形成区域开放特色
东部沿海和中西部地区资源禀赋不同，经济发展水平有差异，在开放区域的政策设计上要体现多层次、多元化，预留足够的调配空间。要坚持分类指导，统筹推进不同地区的加工贸易与服务贸易发展，鼓励东部沿海和中西部地区在产业配套、资金结算、物流分拨等环节加强合作，主动调整产业链上下游的垂直分工。要继续加大对中西部地区二线城市和边境城市的政策和资金倾斜力度，支持其扩大对外开放，构建沿边和内陆外向型经济带。同时，要创造条件，鼓励各地因地制宜，合理规划开放区域的产业布局，培育和引进特色优势产业和中小企业集群，促进战略新兴产业与服务业的协调发展。如天津滨海新区综保区依托大飞机组装项目，与国内西安、沈阳等地加强航空技术合作，引进国外航空零部件企业，积极发展上下游相关产业，形成了特色经济区。
(四)推进国内国际两个市场的均衡联动
实践表明，较为理想的开放型区域，应能灵活应对国际国内两个市场的变化。因此，不能将综保区仅视为发展外贸的区域，还应将它们建设成为内贸流通的重要节点。上海、苏州综保区和天津东疆保税港区的经验表明，有效连接国际国内两个市场的关键是消除进口及流通环节中的政策性制约因素，发挥重点开放口岸和港口的“进、出、转”优势，全力打造专业化、国际化的市场交易及电子商务平台，完善大宗商品储运及期货保税交割功能，推动商品进口-分拨-配送-展销、零售的全流程便利化。上海、苏州综保区和天津东疆保税港区均重视并规划建设了大型保税交易市场、商贸集散区和物流配送区，吸引国内外知名物流企业进驻，展示展销高档化妆品、食品、红酒、机械设备等，促进了国际国内市场的有效对接。从发展趋势看，我国将很快成为全球最重要的消费市场，重要消费品进口将成为影响内外经济贸易平衡的重要因素。实现国际国内市场的均衡联动，不仅是供需总量平衡与调控的需要，也是降低流通成本和平抑价格的需要，因此应尽快建成以我为主、面向全球的贸易管网和操作平台，建立国际大宗商品储运及交易网络，推动进口、分拨、展销、零售的全流程信息化，为健全国内市场体系，引导资源优化配置创造条件。
三、政策建议
第一，顺应全球价值链调整和跨国直接投资特点，抓紧完善开放区域的服务功能。抓好国发〔2012〕58号文的落实工作，继续研究制定综合保税区的管理办法和产业发展指引，尽快出台综保区开展研发、检测、维修等业务的保税监管政策及操作流程。在苏州综保区和天津滨海新区综保区进行全球维修检测中心试点工作，协调落实相关税收、环保、进出口检验检疫、监管账册核销等配套政策。同时，对于综保区开展一般贸易和进口内销等业务，可借鉴上海等地的做法，给予一定的政策扶持。
第二，适时在部分综保区启动新一轮扩大开放试点。建议按照“一线放开、二线便捷、区内自由”的基本原则，在上海综保区和天津东疆保税港区开展“自由贸易园区”试点，区内实行特殊的外汇政策，允许企业试点离岸账户、增加专用账户的贸易融资和理财功能，实行更为宽松的外汇核销政策，开展离岸金融试点。支持两地开展集装箱集拼中转、船舶保税登记，以及融资租赁等业务，全面提升口岸与港口的国际化水平。支持两地的保税港区建设进口贸易促进创新示范区，鼓励发展国际贸易、现代物流、航运金融和制造研发融合集成的商务模式，进一步做大做优进口贸易服务平台，集聚以国际贸易业务为主导的国际性、区域性跨国公司总部和运营总部。
第三，引导东部和中西部的综保区加强产业链合作。支持苏州、郑州、成都、重庆等地综保区围绕电子信息技术等主导产业进行合作，支持天津滨海新区综保区与西安、沈阳、成都开展航空仪器设备制造、检测维修等方面的合作。加快发展关区之间的保税物流、展示营销、分拨配送、电子商务等综合业务。鼓励地方依托整合后的综保区和保税港区，全力打造高新技术产业保税加工和物流基地，吸引国内外大型企业设立研发中心、维修检测中心、国际采购和分销中心。推动有关地区和城市加强协作，共享智力资源，促进新材料、新能源、生物医药、节能环保、汽车零部件、高端装备等产业的发展，形成优势互补、辐射联动的良好局面。
第四，继续推进加工贸易转型升级。在监管方式、监管平台、审核流程等方面进行管理创新，加强企业诚信体系建设，全面实施区内企业分类监管和风险管理措施，减少或简化对区内物流操作的监管环节，以对企业的监管为主，辅以对货物的抽查监管，将环保、安全生产、能耗、用工、设备水平等指标纳入加工贸易企业经营状况与生产能力核查范围，健全准入管理。全面实施加工贸易信息化管理，推行加工贸易联网审批监管平台，由商务、银行、海关、外汇等部门在同一网络平台审批监管。
作者：陈凯杰
[摘要]文章以区域经济学理论中的“增长极”理论为切入点，探讨物流园区建设对区域经济增长的贡献。以西永综合保税区为例，运用投入产出分析法实证测算其建设对重庆市经济的直接贡献，通过计算贡献当量，可以得出西永综合保税区项目建设每投资1元，能够带来GDP的直接贡献增加值为0.368元。研究结果显示：物流园区建设资金的投入将产生较为显著的经济带动影响，物流园区作为具有经济开发性质的城市物流功能区域，将形成地域经济发展的“增长极”，不仅自身具有强大的规模经济，还能通过对区域经济的“涓滴效应”和“辐射效应”带动相关产业，对推动国民经济的发展发挥重要作用。
[关键词]投入产出分析法；物流园区；经济增长
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.25.045
1 前 言
物流业迅猛发展，关于现代物流业、区域物流与宏观经济的相互关系和作用机制也逐渐成为研究热点，物流园区作为区域物流发展的突破口受到更为广泛关注。肖静等[1]利用灰色关联分析方法分析了吉林省区域物流发展与区域经济主要指标之间的关系。傅为忠等[2]应用经济学弹性理论对区域物流与区域经济协同发展的影响因素层次结构进行了研究。胡建淼[3]运用面板数据模型，详细测算物流园区对区域经济发展的影响。刘玲[4]探讨物流园区对服务和支撑农、工、商业及其他服务产业的调整发展、促进产业结构调整、转变经济发展方式、增强国民经济竞争力的重要意义。戴倩[5]分别定量评估物流园区建设对区域经济增长的贡献和物流园区运营后对区域经济发展的贡献。通过相关文献分析，对单一服务的物流园区与区域经济发展研究相对较多，而针对综合型物流园区的较少。随着物流区域一体化的进程，综合物流园区将是物流发展的重要趋势，因此对综合型物流园区的研究将更具实用价值。
文章将在重庆市最新编制的2012年投入产出延长表的基础上，运用投入产出分析法，以西永综合保税区为例来实证分析物流园区建设对重庆市经济增长的贡献值。重庆西永综合保税区于2010年2月由国务院批准设立，规划面积10.3平方公里，位于重庆市沙坪坝区西永微电子产业园区内，分为A、B两个区块，区块之间由区内无障碍专用通道連接，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口功能于一身，是目前国内功能最全、规格最高、政策最优的海关特殊监管区域。西永综合保税区重点打造外向型电子信息产业集群，以惠普、英业达、富士康、广达等IT巨头为龙头的笔记本电脑基地落户西永，对国际采购、配送、中转、转口贸易和出口加工等业务需求巨大，该区将形成8000万台以上的笔记本电脑生产能力，产值超过5000亿元。
2 投入产出分析法
投入产出分析法是研究经济体系（国民经济、地区经济、部门经济、公司或企业经济单位）中各个部分之间投入与产出的相互依存关系的数量分析方法。通过编制投入产出表，建立相应的线性代数方程体系，综合分析和确定国民经济各部门之间错综复杂的联系，研究重要的宏观经济比例关系及产业结构等基本问题。
3 重庆市19部门投入产出表的编制
重庆市2012年投入产出延长表是采用42部门进行编制的，部门分类过于详细，所以在进行投入产出分析之前，依据现行的国民经济行业分类标准（GB/T4754—2011），通过合并计算得到重庆市2012年19部门的投入产出表，包括的19个产业类别分别为：农林牧渔业，制造业，采矿业，热水生产和供应业，电力及燃气，建筑业，仓储及邮政业，交通运输，计算机服务和软件业，信息传输，住宿和餐饮业，批发和零售业，房地产业，金融业，租赁和商务服务业，综合技术服务业，科学研究事业，其他服务业，卫生，教育，文化及体育和娱乐业，社会保障和社会福利业，公共管理和社会组织。
4 西永综合保税区建设对重庆市经济增长的贡献实证分析
西永综合保税区建设工程建设形成物流园区，同时也引发GDP（国内生产总值）的增加，增加值主要包括生产净税额、劳动者报酬、营业盈余、固定资产折旧等经济活动成果。这些经济活动成果就是西永综合保税区建设对GDP的直接贡献，直接贡献的计算公式为：
西永综合保税区建设对GDP的直接贡献Ed=220615.957万元。由于西永综合保税区工程总投资额600076.99万元，对GDP贡献当量=220615.957/600076.99=0.368。即西永综合保税区项目建设每投资1元，可以带来GDP的直接贡献增加值为0.368元。
从以上结果来看，物流园区建设资金的投入将发挥较为显著的经济带动作用，直接带来农林牧渔业、建筑业、金融业、综合技术服务业、其他服务业等相关产业部门的产出增长。物流园区作为具有经济开发性质的城市物流功能区域，通过发展物流园区经济，打造主导产业集群，将形成地域经济发展的增长极，为区域产业发展和结构调整提供新思路，对推动国民经济的发展发挥重要作用。
5 政策建议
为了充分发挥物流园区在经济开发、促进多种物流资源的整合、改善城市环境等方面的明显作用，重庆市政府应紧紧抓住国家实施“一带一路”和长江经济带战略机遇，重点规划建设国家级物流枢纽，加快形成“三基地三港区”国家级物流枢纽平台物流基本功能，打造主城区国家级、市级、区级物流枢纽三级联动的发展思路，提升物流业服务全市乃至西部地区生产与生活的能力与水平。
参考文献：
[1]肖静，董庆雪.吉林省区域物流与区域经济协同发展研究[J]，商业经济，2017（2）：60-61.
[2]傅为忠，李孟雨.基于改进ISM模型的区域物流与区域经济协同发展影响因素分析[J]，管理现代化，2016，36（3）：23-25.
[3]胡建淼.基于面板数据模型的我国物流园区对区域经济发展的影响[J]，中国物流与采购，2015（6）：36-39.
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作者：张异
中共崇左市委员会崇左市人民政府
广西凭祥综合保税区建设指挥部( 2 0 10 年7 月16 日)
2010 年4 月23 日，广西凭祥综合保税区建设工作第三次协调会议以来，在自治区北部湾办及各联检部门的支持配合下，市委、市政府、指挥部、凭祥市及北投集团，积极落实第三次协调会议精神，以2 沮0 年12 月底前实现封关运作为目标，全力以赴，扎实推进一期建设各项工作，各项工作有序开展，进展顺利。现将近期工作情况汇报如下：
一、主要工作进展情况
(一)工程进度
一期建设共14 个项目，其中一期非经营项目12 项，估算总投资91496 万元。指挥部与北投集团采取倒排工期，责任到人，抓重点难点工作，截至2010 年7 月15 日，已累计完成投资38000 万元左右，占总投资的41 % ，项目总体进展顺利。
1 、专用通道工程
叫马山隧道二衬已全部完成。水沟、电缆沟完成400 米，剩余90 米，路面完成1 叨米，本月底可全部完工。左辅山大桥正在架设大梁，7 月28 日前完成整桥大梁架设，8 月27 日前完成整座桥的附属结构施工;叫马山大桥下构全部完成，8 月6 日前开始进行大梁架设，8 月27 日前完成，大梁架设，9 月25 日前 完成附属结构施工。
2 、联检大楼及配套服务用房
联检大楼已建至第四层，空调、电梯施工队伍入场施工，外墙石材正在采备中，室内精装修设计正在进行。计划7 月31 日前完成第五层主体，8 月24 日前完成大楼主体工程。配套食堂，32 根桩基已全部开孔，成孔28 根，浇注23 根。计划7 月31 前完成第一层主体，8 月29 日前完成主体工程。3 、给水工程
保税区内的给水管网设计已完成，材料已经进场。4 、排水工程
卡凤保税物流加工区。雨水管累计完成2100 米，占总设计量的83 % ;污水管累计完成2424 米，总设计量的79 %。排水沟本周完成2 叨立方米，累计完成3200 立方米，占总设计量的78 % ;浆砌片石护面墙累计完成3500 立方米，占40 %。
5 、卡凤保税物流加工区路网工程
底基层已累计完成40000 平方米，占设计69220 平方米的57 . 8 %。本周开始浇注水稳层。围网基础完成20 %。
6 、口岸区查验设施
经照会越南和广州军区批准，零公里场地扩展工程全部完成，增加面积18 亩，广州军区已批准左辅山开挖。卡口1 、查验平台于6 月28 日开始基础开挖，其中查验平台基础已经完成。检验区和卡口2 的基础6 月16 日开挖。口岸区场地硬化正在进行垫层施工。 7 、信，息平台建设
包括设备采购、软件开发在内的招标工作将于7 月27 日开标，其中地磅采购已经开标。 8 、供电供水
有关部门已提供接入方案，目前正在优化之中。
9 、通讯
已明确中国电信、移动公司进驻，两公司已提交建设方案。
(二)征地拆迁
部队营房搬迁。总参在7 月5 日向广州军区下达搬迁命令，7 月12 日下午边防三团接到书面命令，7 月13 日上午10 时30 分完成搬迁，当日下午营区移交指挥部，下午6 时祥发公司完成营房主体拆除。
卡凤村整村搬迁共涉及138 户，人口393 人，房屋110 间，建筑面积13042 平方米。经过艰苦努力，目前对影响围网的31 户村民搬迁安置工作取得突破性进展，已有23 户村民签订了搬迁协议，计划7 月底完成搬迁安置工作。新村建设7 ‘月20 日可交房41 套(包括装修), 7 月30 日可再交房40 套。
万泰宗地回收。台商采取了明显的拖延战术，多次失约，主要是对40 万元/亩的补偿价格不满意。。指挥部与凭祥市政府和土地、规划部门进行了回收方案的研究，计划在不能达成协议时将本月底前采取措施。
(三)协调工作
经过耐心细致的工作，在各联检和相关部门的支持下，分别就口岸作业区规划、卡口建设、功能用房、设备采购、信息平台建设、联检楼分配、零公里场地拓宽、左辅山山体开挖、现有电子口岸前置查验区改造、边检营房改造等一系列重要问题达成一致。土地规划调整、征用报批也取得明显进展。北投集团与五洲公司已达成初步合作意向，已共同委托完成了前置核放区设施资产评估。
(四)招商工作
先后有中国外运、深圳华海国际货运、力帆、佳能、富士康、香港长达物流、越南华重汽车等几十家企业2 叨多人次来保税区考察。其中，中国外运集团、香港长达物流、广西有色金属集团、广西中集国际货运、海丰国际、深圳盐田港珠江物流等6 家企业明确表示了投资诚意，前4 家已提交投资计划书，海丰国际目前正在做项目前期工作，珠江物流表示将采取租赁方式开展业务。目前，指挥部正重点与中远物流、中外运、海丰国际、香港长达物流等大公司对接，但由于入区条件尚未明确，企业入区无实质进展。
(五)推进管理机构成立
自治区编办已形成专题报告报自治区编委领导。目前，崇左市正在跟踪推进这项工作。
(六)加强领导
自治区北部湾办领导经常到保税区进行检查指导并派出联络小组常驻保税区工作，赵乐秦书记两周到保税区检查工作一次以上，黄克市长经常深入现场解决难点问题，亲自入户做群众搬迁工作，市委常委、常务副市长蒋连生每周到保税区检查工作一次，市长助理、市北部湾办主任劳宁军常驻凭祥专职负责保税区日常工作。凭祥市委、政府全力以赴，成立专门工作组包干深入农户做好群众搬迁工作，确保各项工作有力推进。
二、当前存在的主要困难和问题
(一)村民搬迁工作依然滞后。
(二)资金缺口较大。
(三)招商工作尚无实质进展。
(四)地方供水能力不足。保税区属于凭祥边境合作区水厂供应范围，但该水厂目前仅有供水能力5000 吨/日，管网不配套。为保障保税区用水需要新建一个1000 立方米水池、3 公里管线和2 个加压泵站，总投资310 万元，而该水厂投资能力缺乏。
(五)进入7 月上旬开始出现商品混凝土供应不足问题。
(六)管理机构尚未成立，联检部门机构申报和人员编制申请工作进展缓慢。
三、下一步工作计划
为确保保税区年底前封关目标实现，继续强化对保税区工作的领导，重点抓好以下几项工作：
(一)加快村民搬迁工作，确保在7 月底前完成影响围网的31 户村民搬迁安置工作。
(二)确保施工顺利开展。一是解决施工商品混凝土供应跟不上的问题;二是继续理顺好北投集团与五洲交通的合作关系，确保口岸作业区正常施工;三是继续加强与部队的协调，尽快完成左辅山开挖;四是寻找新的弃土场，再容纳8 万立方米弃土堆放。
(三)继续协调好重要关系。一是继续理顺联检部门，解决建设中不断出现的新问题;二是与自治区湾办、国土资源厅、口岸办和联检部门研究一期超出国家批准红线问题。
(四)加快迎接国家验收准备工作。近期将组织指挥部、凭祥市相关审批部门赴钦州保税港区管委会和钦州市观摩学习联合审批、档案整理、接管验收等工作，整理验收需要办理种类手续和档案清单。
(五)加强宣传扩大影响。与市委宣传部及相关媒体，共同谋划开展一系列宣传报导活动，扩大广西凭祥综合保税区影响，提高知名度。近期计划在河内、南宁、凭祥召开招商说明会，计划沿南友高速公路、河内至谅山一号公路设立广告牌。
(六)统筹融资工作，确保资金需求。当前要尽快完成口岸作业区土地出让和已出让土地的颁证，以增强投资主体的融资能力。
(七)推进企业入区工作。
(八)成立保税区管委会并制定工作制度。
四、请求协调解决的问题
(一)请求协调自治区湾办、国土资源厅、口岸办和联检部门共同研究一期超出国家批准红线问题，拿出可行方案并及时赴北京国土资源部、海关总署汇报沟通，取得同意后上报保税区建设方案。友谊关口岸作业区超出保税区红线范围23 公顷(约345 亩)。去年以来，指挥部及国土部门分别到自治区北部湾办、口岸办、国土资源厅进行沟通汇报，对超出红线范围的问题也向海关总署、国土部相关司局进行初步沟通汇报。国土厅认为超出红线部分，可作为友谊关口岸用地范围，但保税区超出范围需要国土部同意;海关部门认为，要及时与国土资源部沟通协调，争取国土资源部同意;自治区口岸办认为，在保税区验收之前，友谊关口岸扩建工程要进行验收，让扩建部分合法化。目前各部门对超出部分意见不一，建议自治区协调各部门拿出统一意见，首先做通海关，曹署和国土部的工作，然自治区相关厅局对口做好参与验收国家部门的工作，确保验收顺利过关。
(二)继续投入资金，确保项目建设。特别请求专项对供水项目给予水厂资金补助3 叨万元。请求协调发改、口岸、国土、水利等部门帮助策划项目，多渠道筹措资金。
(三)请求尽快批复成立广西凭祥综合保税区管委会。
(四)协调北投集团尽快研究制定具体的招商政策和准入门槛。我们认为，由于保税区一期土地十分有限，对入区企业必须严格把握，应选择有实力的知名企业入区发展。一期主要以租赁为主，同时对有实力的著名企业也可考虑出让少量土地，祥发公司也可以土地入股参与入区企业的经营，当前要加快研究仓储设施如何加快建设、仓储设施租赁期与租金收取的标准与办法、入区门槛、产业方向等具体问题，尽快选择一批符合入区条件的企业入区同步建设，保证有若干家企业在封关时入区发展。
演绎郑州速度 建设航空都市
郑州新郑综合保税区(航空港区)发展纪实
这是一方呈现速度与力量的世界，领舞者是郑州航空港经济综合实验区。
成立仅两年多的郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)，青春勃发，风行雷动，在郑州的东南版图上刻下一种撼动人心的崛起力量。 这一年，十八大刚刚闭幕，国务院就批复同意规划建设郑州航空港经济综合实验区，打造中西部地区对外开放高地，营造中原经济区战略突破口和强大引擎，到2020年基本建成全国重要的航空经济集聚区，成就国家赋予郑州新郑综合保税区的责任和担当。“好风凭借力，扬帆正当时”。这一重大利好消息为郑州航空城插上腾飞的巨翅。
这一年，郑州航空城逆风飞扬，“这边风景独好”。各项经济指标增速继续领跑全市。截至目前，该区已经实现了年初预定的三个一百的突破：即工业增加值完成140亿元，同比增长55%;固定资产投资完成100亿元，同比增长37%;外贸出口完成135亿美元，同比增长117.1%。更令人振奋的是，全省首个千亿级产业园区即将在这里诞生。
郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)管委会主任张延明说：21世纪是创新经济，是速度经济。郑州航空港用实际行动诠释着速度之美，创新之美。
快速崛起彰显 “郑州速度”
郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)的发展，彰显着速度之美，在短短两年间，神奇崛起，用自己骄人的成绩演绎着新的“郑州速度”。
郑州机场货运量突破10万吨，从1年缩短到10个月。
2011年，郑州机场货运量达到10万吨;今年前10个月，在全国航空货运发展形势严峻的背景下，郑州新郑国际机场客货运逆势而上，在全国同行的排名快速前移。到10月10日，郑州机场货运量已经突破了去年10万吨的纪录，预计全年将突破15万吨。货运增长速度达到44.88%，在全国千万级机场中位居第一;旅客吞吐量11月8日已突破1000万人次，同比增速17.06%，增速在全国千万级机场中位居第二，预计全年将突破1170万人次。旅客吞吐量由去年的第21位上升到第18位，货邮吞吐量由去年的第20位上升到第15位，在全国机场的影响力进一步扩大。
富士康科技项目，从签约到投产，8个月。
2010年7月，郑州富士康科技项目正式签约，全球最大的电子产业科技制造服务商落户航空港区;
2010年9月，富士康科技园在郑州航空港区开工奠基;
2011年3月，富士康科技园第一条手机生产线正式投产，同年10月1日，苹果iphone4正式出厂上市。
郑州航空港人以“务实、高效、真诚、奉献”的工作作风，以“5+2”、“白加黑”拼搏精神，凝聚出的“河南速度”、“郑州速度”，让工厂遍布世界的富士康集团总裁郭台铭赞叹：“河南人，你们是世界第一。” 郑州新郑综合保税区，从批准设立到建成，10个月。
2010年7月初，我省提出“举全省之力，建保税新区”的口号; 2010年10月24日，郑州新郑综合保税区经国务院批准设立，规划面积5.073平方公里，历时仅100天; 2011年8月，通过国家10部委联合验收;
2011年11月4日，郑州新郑综合保税区一期2.49平方公里正式封关运行。
自国务院批复到建成，综保区(航空港区)仅用10个月的时间，在一片沙丘上完成了基本建设和全部系统集成。这个没有任何基础、没有任何市政设施，从零建立起来的综合保税区建设速度之快，在我国综合保税区建设史上前所未有，被称为“郑州速度”;所采取的政府边建设、企业边生产、海关边监管模式，更被誉为 “郑州模式”。一期工程刚刚封关运行，用地面积3820亩的二期工程接踵而至，目前项目正在积极建设之中。 高速度带来高效益。
富士康入驻，产业集聚效应和“雁阵效应”也开始凸显。美国UPS、俄罗斯空桥、南方航空、深圳航空等160多家国内外知名企业纷至沓来。目前，已有73家富士康配套企业在航空港区办理注册登记手续，上百家富士康协理厂商落户周边地区，并将带动100多个产业、400多个配套企业陆续落户河南。 高速度带来大影响。
2008年，郑州机场被中国民航局确定为全国8大区域性枢纽机场之一;2011年4月，国家民航局把郑州国际机场确定为“十二五”期间全国唯一的综合交通枢纽建设试点;2011年9月，国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出，“把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散性中心。”按照年旅客吞吐量2900万人次、货邮吞吐量50万吨的目标设计的郑州机场二期工程也正在如火如荼地推进中。目前，征地及附属物赔偿款5800万元已赔付到位;航站区、飞行区、工作区初步设计正同步进行;机场总平面布局、T2航站楼及GTC(综合换乘中心)等方案已确定;地铁机场站预留、东西贯穿道路等项目已完成专项研究;地质勘探、文物勘探及土地的组卷上报工作正在进行中;T2航站楼的856亩土地已交付使用。
逆风飞扬刷新“郑州速度”
活力四射的郑州航空城，在复杂的经济环境下，逆风飞扬，今年以来他们以建设航空港经济综合实验区为统揽，以“三大主体”工作为抓手，围绕“一枢纽两基地”建设，大力实施空港枢纽化、经济临空化、产业高端化、城市国际化、社会和谐化“五化”战略，不断刷新着自己的纪录，经济增速连续两年居郑州各县市区之首。
这是一组金光灿灿的数字：1~10月，郑州新郑综合保税区(郑州航空港区)实现地区生产总值128.5亿元，同比增长108.9%;实现规模以上工业增加值110.6亿元，同比增长155.9%;实现地方财政收入16.2亿元，同比增长89.4%，其中，公共财政预算收入5.6亿元、同比增长62.4%，税收收入13.8亿元、同比增长144.6%;完成固定资产投资100亿元，同比增长44.5 %;实现外贸进出口总额192.7亿美元，同比增长667.5%，其中出口102.8亿美元。 预计全年主要经济指标完成情况是：地区生产总值160亿元，同比增长50%;规模以上工业总产值1000亿元，同比增长129.4%;工业增加值140亿元，同比增长55%。地方财政收入20亿元，同比增长50%;其中，地方财政公共预算收入6.4亿元，同比增长64%;全社会固定资产投资127亿元，同比增长42%。外贸进出口总额突破200亿美元，同比增长132.5%;其中，出口135亿美元，同比增长171%。实际利用外商直接投资2.6亿美元，引进省外资金18.8亿元。经济社会发展保持了好趋势，好态势，好气势。
基础设施建设不断完善。在道路建设方面，投资22亿元，修建34条市政道路70.3公里。在桥梁建设方面，投资11.98亿元，全面开工建设了18座南水北调干渠桥梁。在市政设施建设方面，投资1.95亿元，建成水厂1座;投资3.6亿元，建成输变电站3座;投资5.54亿元，建设污水处理厂2座;投资1.99亿元，建成燃气门站1座;投资1.3亿元，建成集中供暖系统1座。在城市绿化和生态廊道建设方面，完成四港联动大道生态廊道建设6.05公里，新建公园3座、游园6座，新增城市绿地205万平方米。在综保区建设情况，L区0.24平方公里已于7月10日顺利通过预验收，今年争取通过正式验收，实现封关运行。在航空城规划方面，完成了22.4平方公里起步区设计方案，“一个十字型骨干、五个环形”路网结构的航空城雏形基本形成。
公益设施建设日趋丰富。在富士康社区，高标准规划建设4个职工文体活动中心，进一步完善了社区文化、卫生、计生等综合服务设施。同时，新建了10个文化大院、14个农家书屋。开工建设郑州一中港区分校高中部，并新建3所中小学、3所幼儿园。按照三级甲等医院标准，规划建设郑州市第一人民医院港区医院，并同步规划建设区计生中心、疾病防控中心。
招商引资工作成绩斐然。2012年，共洽谈、对接项目79个，其中22个确定为入区项目，总投资213亿元。目前，已签约项目11个，总投资92亿元。其中，航空经济项目3个、商业服务及城市配套项目6个、总部经济项目1个、食品加工项目1个。待签约项目11个，总投资121亿元。
征迁安置工作和谐有序。2012年，该区计划拆迁100万平方米，安置人数2367人。目前，已拆迁54.4万平方米，其中合法建筑28.1万平方米、非法建筑26.3万平方米，尚有45万平方米拆迁任务未完成，年底前，力争按计划完成拆迁任务。截至11月底，共有6家房地产企业参与我区合村并城项目，已开工建设16个项目地块，总建筑面积192万平方米，规划建设270栋楼、2.4万套住房，可安置蓝领工人16.7万人，预计年底前可以封顶160栋楼。
郑州航空港经济综合实验区 扬 帆 起 航
《中原经济区规划》中提出，建设郑州航空港经济综合实验区，以郑州航空港为主体，以综合保税区和关联产业园区为载体，以综合交通构纽为依托，以发展航空货运为突破口，加强政策支持，深化改革创新，积极承接国内外产业转移，大力发展航空物流、航空偏好型高端制造业和现代服务业，推进跨境贸易电子商务服务试点，建设全球网购商品集散分拨中心，不断拓展产业链，带动产业结构升级和发展方式转变，力争到2020年基本建成全国重要的航空港经济集聚区，成为生态、智慧、和谐宜居的现代航空都市和中西部地区对外开放的新高地、中原经济区的核心增长区域。
三大产业支撑“郑州速度”
“郑州速度”显于外，蕴于内，强劲动力就是强力的产业支撑，产业兴区、产业兴城。全省第一个千亿级产业园区的金名片，让郑州航空城更加卓然而立。沐浴着郑州航空港经济综合实验区的浩荡春风，郑州航空港的区位优势更加凸显，一扇新的财富之门轰然开启。电子信息、生物医药、航空服务，成为支撑航空港区产业的三驾马车。 他们提出三年目标任务是：培育三大产业，抓好三大建设，实现三大目标。
“三大产业”：电子信息、生物医药、航空服务业。
“三大建设”：到2014年，累计投资120亿元，建成320万平方米工业厂房，手机生产线达到200条。累计投资135亿元，建成540万平方米蓝领公寓，入住员工达到54万人。累计投资60亿元，全面推进基础设施建设，实现水、电、气、暖、路、通讯“六通一平”。
“三大目标”：一是2012年工业产值突破1000亿元，建成河南省第一个单厂超千亿企业;2014年电子信息产业产值突破3000亿元。二是2012年手机产能达到1亿部，2014年达到2.1亿部，建成全球最大手机生产基地。三是2012年外贸出口突破200亿美元，2014年突破500亿美元，建成中部最大电子产品出口基地。 以富士康项目及其配套产业为重点，着力打造中西部电子信息产业基地。围绕富士康科技集团“8+1+3”产业园项目，计划三年内引进重大项目220个，总投资786亿元，重点吸引电子制造、光电与半导体、精密机械、高端物流服务等技工贸上千家企业入驻。随着郑州富士康工业园F区厂房日前顺利竣工，富士康项目在综保区已累计完成投资230亿元。
抢抓机遇，着力建设郑州国家高技术生物医药自主创新基地。计划用三年时间，逐步建成集研发、孵化、生产、物流、销售为一体的全产业链，引进200家以上企业，到2015年实现销售收入突破500亿元。12月8日，一个旨在打造生物医药企业健康发展的绿色通道与快速升级平台——中原生物产业发展战略联盟即将成立，一个国家级生物实验室即将落户港区。作为郑州国家高技术生物医药自主创新产业基地的先导区，郑州台湾科技园项目总体开发周期5年左右，预计到2017年，园区可招进各类企业800~1000家，可为地方带来建设、开发、销售等税收3亿元~5亿元。以郑州台湾生物科技园建设为载体，加快发展生物医药产业，着力建设国家高技术生物医药自主创新基地。自去年10月开工建设以来，一期开工20万平方米，总投资近4亿元，一期在建项目全部封顶。目前，已有近100家企业有意进驻，签约近40家。 依托郑州机场，大力提升航空服务业发展层次。逐步壮大以航空运输、航空维修等为代表的航空服务业。按照“开美、扩欧、拓非、连亚”指导思想，积极与俄罗斯空桥、UPS等公司商谈拟引进为基地公司，提升航空运能。加大与民航等部门协调力度，着手组建全货运航空公司，争取年底前开通美国、迪拜航线。俄罗斯空桥货运航空公司的航班从每周3班增加到7班，今年又新开辟了郑州到莫斯科、芝加哥的航线。看好郑州航空枢纽发展前途，该公司计划投资约35亿元人民币，建设基地航空公司飞机维修基地、总部办公大楼、专用海关一级监管货运仓库、货运站及其相关设施。该项目的建设将极大提升郑州机场的国际货运枢纽地位。
投资5.5亿元的上海华都国际设计中心项目，投资12亿元的河南中宇航空器材物流园项目，投资6亿元的中外运物流网络项目，投资3.1亿元的TNT中转枢纽项目，将于近期集中开工建设。
综合实验区加油“郑州速度”
十八大刚刚闭幕，国务院同意规划建设郑州航空港经济综合实验区。郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，综保区(航空港区)迎来了千载难逢的大发展良机，“郑州速度”后势强劲。 按照“建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市”的总体要求，综保区(航空港区)未来的功能定位是，建成中原经济区先行先试区。一是全国重要的高端制造业和现代服务业高地，二是中西部地区具有生机和活力的开放新高地，三是建成国际航空货运集散中心，四是中原经济区的核心增长极。在产业发展上，一是加快发展航空核心类产业。主要包括航空运输服务保障，航空器生产、维修以及航空租赁，航材供应，通用航空发展等产业。二是重点发展先进制造业。主要包括电子信息、生物医药、精密机械、液晶面板、新材料研发等。预计到2015年，将建成五千亿级电子信息产业基地，到2020年将建成万亿级电子电器生产交易基地。三是大力发展现代服务业。主要包括总部经济、电子商务、国际会展、商贸休闲、金融服务、航空物流等产业。
今年年底，郑州航空港经济综合实验区将完成实验区战略发展规划编制工作。2013年6月底前，完成实验区空间总体规划、各专项规划编制工作。要按照产城融合、建设航空港大都市的要求，围绕“人们在哪里居住、产业在哪里布局”，高起点做好总体规划和各项专项规划编制工作。加快推进北部商务区和行政服务中心选址建设工作，吸收借鉴国内外先进规划和建设理念，高标准做好北部商务区和行政服务中心城市规划设计和建设工作，尽快形成现代化的城市形态风貌。 交通路网建设方面，域外交通上，做好高铁第3客运站、铁路货运编组站南迁选址论证工作，做好地铁2号线、地铁12号线、地铁13号线、地铁17号延伸至郑州机场规划论证工作，做好新乡至机场、洛阳至机场、许昌至机场、周口至机场城际铁路规划对接工作，做好商登高速、新周高速、机场东高速联络线规划论证和对接工作，围绕实验区形成一个高速环路网。2013年12月底前，开工建设郑州至机场城际铁路，扩建郑州机场高速。2013年，打通实验区与郑州市主城区“四纵四横”主联络通道。“四纵”道路为：万三公路南延工程、前程路南北延伸工程、四港联动大道南延工程、G107辅道南延工程。“四横”道路为：双湖大道向东延伸工程、S102向东延伸工程、新老107连接线和机场迎宾大道东高速联络线工程。在域内交通上，打造域内“四纵八横+半环”骨干路网，实现城市快速路和主干路网覆盖全区。2013年开工市政道路项目64个，长188公里，完成投资60亿元。加快建设滨河大道工程， “四纵八横”骨干路网工程，北区和南区道路等项目。 公益设施建设方面，计划上马公益设施项目共计102个，包含教育、卫生、文体、社会事务、政权基础设施建设等项目，总投资209.04亿元，2013年计划完成总投资16.87亿元。
重大项目建设方面，继续加大富士康项目建设。首先是富士康新港科技园厂房建设项目。总投资36亿元，建筑面积约90万平方米，包括16栋主厂房、10栋附房和4栋餐厅工程，确保实现今年1亿只、明年1.5亿只手机产能的生产任务。其次是富士康厂区间过渡带标准厂房项目。总投资6.5亿元，建筑面积约20万平方米，包括4栋主厂房和2栋附房。2013年1月开工建设，2013年10月建成投入使用。要按照预定时间节点，交付74个楼面100万平方米厂房，14.7万个床位，150万平方米员工宿舍;做好新港科技园项目建设，明年在南区新建80万平方米厂房，并综合运用过渡方案，加快合村并城步伐，计划租赁农民安置房140万平方米，满足新增17.4万员工宿舍的需求。
推进郑州机场二期建设。机场二期建设总投资147.6亿元，2013年计划完成投资30亿元，主要包括T2航站楼、GTC综合交通换乘中心等工程。要切实做好机场二期建设的服务和保障工作，2013年6月底前完成T2航站楼、GTC工程等方面的移交工作。
合村并城工作方面， 2013年，计划完成投资161亿元，建成16个居民安置区、422.18万平方米，安置32个行政村、5.6万村民。2014年，完成投资61亿元，建成2个安置区项目、164万平方米，安置10个行政村、2万名农民，实现全域城市化。
招商引资方面，按照产业发展定位，在持续做好富士康项目引进落地工作的同时，对具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的“三力”型项目，要制定工作方案，明确责任人，持续跟踪对接，争取项目早日落地。2013年，要争取签约10个以上“三力”项目;确保22个入区项目开工建设;按照富士康8+1+3规划，做好产业招商等各项前期准备工作，启动电子信息产业园、机械产业园、生物医药产业园、物流产业园、交易中心等建设工作，争取入区亿元以上项目达到20个。
面对未来，张延明满怀信心，他表示，省委、省政府把航空港经济综合实验区定位为引领中原经济区建设的重要突破口和发动机，定位为中原经济区核心增长极，这既是对航空港区的充分信任，也是对航空港区未来发展寄予的厚望，港区人将以付出比别人更多的努力，肩负比别人更大的担当，努力开创郑州航空港经济综合实验区建设的新局面，以实际行动向全省全市人民交上一份满意的答卷。
一、从境外进入黑龙江绥芬河综合保税区(以下简称综保区)内的生产性基础设施建设项目所需机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需基建物资;企业生产所需机器、设备、模具及其维修用零配件;企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品免关税和进口环节税。
二、海关对综保区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境外进入综保区的货物予以保税。
三、综保区与境外之间进出货物，不实行进出口配额和许可证件管理。
四、保税货物在综保区内存储无期限限制。
五、综保区内企业之间的货物交易及企业生产运往境外的产品不征增值税和消费税。
六、综保区内运往境外的货物免征出口关税。
七、综保区内销往国内区外的货物，应按照货物出区时的实际状态征收税款。
八、国内货物进入综保区视同出口，按规定实行退税。
九、综保区企业可开立经常项目外汇账户和资本项目外汇专用账户;区内企业对境外支付货款，无需办理进口付汇核销，向境外出口货物，在海关办理保税货物出境备案的，无需办理出口收汇核销;企业外商投资者的利润、股息、红利可汇出境外。
十、简化综保区内企业贸易信贷收付汇审批手续，对信誉好的企业提高预付货款付汇额度比例。
十一、对综保区内下列货物免于检验：未经加工的进境复出境应检物;入区时已办理检验检疫手续且符合有关规定的应检物;国内入区后复出区的应检物;区内企业之间销售、转移的应检物;境外进入区内自用办公用品。简化综保区中转或转口应检物的检验检疫程序。
十二、在综保区内设立的工业项目用地采取招拍挂方式供地，对于一次性交纳土地出让金有困难的工业企业，可采取租赁方式供地，出让金可分解为年租金分年缴纳。
十三、综保区内基础设施用地按划拨方式供给。
十四、在遵照中央关于因公出国(境)相关规定的前提下，为综保区管理人员办理因公出国(境)审批手续提供便利。
十五、综保区内外方投资者及其外籍员工，未在我驻外使、领馆申请办理签证的，我口岸签证机关可依据《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》的有关规定，根据申请人提供的申请材料为其办理相应口岸签证。
十六、在综保区内设立的企业，在企业名称中允许使用表明其经营内容和经营方式的各类新兴行业用语作为行业表述予以登记。
十七、进入综保区的企业在符合法律法规规定的前提下，允许自主选择经营项目。允许跨行业设立加工、贸易、仓储、商品展示为一体的综合性工贸企业，灵活核定体现其行业和经营特点的经营范围。
十八、对综保区建设及入区企业，凡符合省和当地政府各专项资金支持范畴的，可以按照有关规定重点给予支持。
十九、省政府采取先建后补、以奖代补方式对综保区建设给予支持。
随着电梯使用逐渐普及，电梯年久失修、无人管理、发生困人故障等各类问题相继出现，引发社会对电梯安全的极大关注。为进一步抓好电梯安全工作，贯彻落实天津市和滨海新区关于开展电梯安全监管大会战的要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中四中全会精神为指导，坚持“安全第
一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，落实“创新发展、真抓实干、稳重求进”的基本要求，精心组织开展电梯安全监管大会战，切实保障群众人身安全。 二 、工作目标
努力降低电梯等故障，力争实现三个100%目标：一是100%确定电梯安全管理责任主体，督促责任主体履行安全管理义务;二是开展电梯安全风险排查，全面掌握在用电梯安全状况，及时发现并督促相关单位消除隐患，确保重大隐患整治率达到100%;三是督促使用单位对“三无”(无物业管理、无维保单位、无维修资金)电梯和老旧电梯，进行100%地更新、改造、维修或消除隐患。同时，认真总结经验，进一步完善电梯使用管理制度、日常检查制度、维护保养制度、定期检验制度等保障电梯安全运行的规章制度，逐步形成“政府统一领导、部门联合监管、企业全面负责、检验技术把关、社会广泛参与”的多元化格局。
三、组织机构
区质监局成立电梯安全监管大会战指挥部，由秦宝坤同志任总指挥，杨威副局长任副总指挥，局机关全体同志参加。指挥部下设办公室，具体负责电梯安全监管大会战工作的组织实施，办公室设在质监科。各电梯使用单位也要成立相应的组织机构或指定专人，协调本单位电梯安全监管大会战工作。
四、工作任务
1、落实电梯使用管理责任。明确电梯使用管理权者并落实电梯使用管理权者责任及义务。使用管理权者要履行电梯相关法规、安全技术规范规定的各项使用管理责任和义务，做到“九个到位”：使用登记办理到位、规章制度执行到位、技术档案建立到位、管理机构人员管理到位、设备检验申报到位、应急救援开展到位、维保质量保证到位、日常巡检落实到位、安全常识宣传到位。
2、开展电梯安全风险大排查。结合电梯日常维护保养、定期检验和现场监督检查等工作，100%开展电梯安全风险大排查。排查技术要求下发后，使用单位和维保单位要对所使用和维保的电梯，按照排查要求及时进行100%地排查，区质监局对排查的电梯进行抽查。对经排查存在风险和隐患的电梯要逐台建档，逐台评估安全风险的严重程度、发生频率，确定风险类别、等级，逐台制定整治方案，提出降低风险的措施，督促相关单位进行限期整改。
3、专项整治“三无”电梯。对“无物业管理、无维保单位、无维修资金”的“三无”电梯开展专项整治。结合电梯安全风险大排查，摸清“三无”电梯的底数和每台电梯的具体情况，制定“三无”电梯具体情况一览表，提出解决每台电梯问题的具体建议并及时向管委会报告，明确电梯使用管理权者，督促其签订维保合同，落实其安全责任，规范对电梯安全管理，逐步建立“三无”电梯安全监管的长效机制。
4、推进老旧电梯更新改造维修。要采取有效措施，大力推进老旧电梯的更新改造维修。首先，要结合电梯安全风险大排查工作，摸清老旧电梯底数。其次，结合老旧电梯的定期检验、维护保养及风险大排查工作，查明每台老旧电梯的具体隐患，根据隐患提出有针对性的更新、改造和维修等整改建议。对于老旧电梯底数、存在的隐患及整改建议，要书面向管委会进行报告。第三，开辟老旧电梯更新、改造和维修绿色服务通道，积极帮助、指导相关单位办理报废、施工告知、安装监督检验和使用登记等手续。在老旧电梯更新、改造和维修过程中，要切实加强安全监察和监督检验，从源头上把好电梯部件进货关，监督相关施工单位切实保障施工质量，确保更新改造维修后的电梯具有可靠安全性。
5、推进电梯应急处置。使用单位必须建立责任明确、预警有效、响应及时、解救迅速的电梯应急救援预案，最大限度地解决电梯故障报警失效、物业管理单位无人值守、故障信息传递不畅以及维保单位救援力量不足、救援不及时等问题。监察机构督促电梯使用单位及时对电梯进行更新改造维修，提升设备安全水平;督促使用管理权者落实电梯使用管理责任，依据相关法规、安全技术规范及标准，对电梯实行精细安全管理;加强宣传教育，引导乘客正确乘梯;加强对电梯检验工作的日常监管，提升定期检验质量，及时发现和消除故障;从严监管维保单位，规范维保工作，从根本上降低故障率。
五、工作步骤
1、自查自纠阶段(4月20日至6月30日)。相关使用单位、维保单位要认真开展自查自纠，发现问题及时进行整改，并将自查情况排查表和汇总表上报区质监局(联系电话：849060
22、13821322366)。
2、监督检查阶段(5月20日至9月30日)。区质监局将会同相关部门在使用和维保单位自查自纠的基础上开展专项监督检查。对自查中发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、存在严重事故隐患的电梯开展监督检查。督促使用单位和维保单位落实整改措施，确保工作取得实质性进展。
3、集中攻坚阶段(10月1日至11月30日)。针对企业自查自纠和监督检查发现的问题，建立问题汇总台帐，明确问题整改时限和督办责任人，监督相关单位集中进行整改。对于存在严重事故隐患且无法落实整改的电梯，要书面报告管委会并依法予以封停。
(五)总结验收阶段(2015年12月1日至12月31日)。区质监局对电梯大会战中的经验和问题进行分析、研究并全面总结，归纳安全监管工作经验，逐步建立长效机制。
六、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。电梯安全问题备受公众与媒体关注，保障电梯安全关系百姓安全、社会和谐与稳定，是一项民生工程。各电梯使用单位要高度重视，切实加强组织领导，在人员、资金等方面提供有效保障;要及时分析研究大会战工作，协调解决工作过程中遇到的问题，推进工作扎实开展。
(二)争取上级支持，形成部门合力。要积极向管委会汇报，争取将电梯安全监管大会战工作列入民生保障项目和安全生产领域的重要活动;加强与安监、建交、公安、消防等部门的合作，建立联动工作机制，联合开展监督检查，监督电梯使用、维保单位落实相关责任，协调配合推动大会战工作的开展。
(三)强化宣传教育，鼓励社会监督。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，对大会战工作进行全面宣传，努力营造全社会关注电梯安全的良好氛围。特别要在“全国质量月”期间组织开展“电梯安全周”宣传活动，主动向社会公布电梯安全状况、监察和检验发现的问题，以及大会战取得的成绩和进展情况，动员、鼓励社会广泛参与对电梯使用管理和维护保养质量的监督，促进安全监管工作更好开展。
物流信息化是现代物流的灵魂，是现代物流发展的必然要求和基石。而库存信息化通过库存物品的入库、出库、移动和盘点等操作对企业的物流进行全面的控制和管理，能够降低库存，减少资金占用，杜绝物料积压与短缺现象，提高服务水平，保证生产经营活动的顺利进行。
一、保税仓库业务
保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。公用型保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务。自用型保税仓库由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物。保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的称为专用型保税仓库。
随着国际贸易的不断发展及外贸方式多样化，世界各国进出口货运量增长很快，进口货物、转口货物、装配后复运出境货物等急剧增多。这些货物进口时要征收关税，出口时又要再申请退税，手续过于繁琐，也不利于我国对外贸易的发展。实行保税仓库制度既方便进出口贸易，有利于搞活经济，还可以使保税货物仍在海关的有效的监督管理之下。
第三方物流自主管理的保税仓储业务，是近几年新推出的保税物流业务，是依据海关总署高效的保税货物进出口报关和完税的新型管理模式。在这种新型管理模式下，保税仓可以设在保税区外，海关下放部分操作程序，由第三方物流企业自主管理，海关可以随时查看保税仓的库存情况，对保税仓实行监管。
保税仓每月向海关申报一次货物进出口清单，并与海关系统核对保税货物的库存，一次完税，大大简化了进出关的手续，加快了通关速度。此种管理模式特别适用于对时间和库存要求比较高的维修备件的保税库存业务。
二、物流保税仓储管理系统的优势
自主管理的保税仓储物流企业，必须通过海关的严格审核才能营运。首先，自主管理的保税仓物流企业必须有很好的管理体系，还要有很好的诚信度，确保国家关税的征收，决不偷税漏税，保税货物的物流过程必须符合中国海关管理规范，严格执行海关进出口报关规则;其次，自主管理的保税仓物流企业必须能为货主提供高质量的、符合要求的物流服务，其中包括能严格按照货主的要求进行备件的保管、存储、包装、配送、回收和退换，保证维修备件能正确、快捷、准时、保质地送达货主手中。
随着客户不断增加，备件种类不断扩大，服务地域不断延伸，不同客户备件物流管理模式各不相同，物流费用结算不仅名目繁多而且规则各异，客户对物流服务的要求也在不断提高。原有的备件保税物流作业系统已不能满足公司业务发展要求，必须要建立一套新的一体化第三方物流保税仓储管理系统。
新的第三方保税物流管理信息系统能够满足海关对保税物品进、出、存、退、换和完税的管理需求，满足不同货主对其保税备件仓储、保管、包装、配送、退货和回收的相异的物流管理要求;能够适应多组织架构物流公司的管理和多仓库统一管理的要求;能够满足多货主的不同备件保税或完税物流管理的需求;能够满足货主业务发展的需要，进行不同区域的快速配送服务;能够快速调整和适应因货主备件物流管理过程的变化要求;能够对协作的承运商进行管理，包括费用的按期结算;能够设定各种物流费用(包括各种关税和海关代收增值税)，系统按业务量自动结算物流费用和各种税收，也可手工调整和补录特殊费用;货主随时可以查询订单执行情况、库存和物流费用结算情况等;海关随时掌控保税仓保税备件的进、出、存、退、换和完税情况;系统支持仓库使用RF和条码设备，对仓库的库位、备件实现条码管理，在仓库中使用RF进行在线作业，提高效率、降低出错率、降低物流成本;有数据接口，将不同货主的订单自动导入物流系统;对备件的价格、批号、序列号等管理;对备件可实现全程跟踪查询;按货主要求的报表格式产生货主索要的各类报表;未来能顺利拓展相关功能，实现报关管理、货代管理和运输管理等，并且是一体化的初始数据在各模块中共享;提供各类分析报表，给管理提供数据的依据，不断改进管理，提高服务质量，提高客户满意度。
历经50多年发展历程的国务院国资委监管的国有重要骨干企业中化广东公司，其保税仓储业务已有30多年历史。中化广东公司为了消除业务发展中的信息化瓶颈所带来的困扰，积极地寻求解决方案，最终选择了与上海博科资讯股份有限公司进行合作。
对于中化广东公司保税仓库备品备件的管理，上海博科资讯股份有限公司提供物流信息化系统并不只考虑备品备件仓库的管理过程，而是考虑到备品备件是为客户维修使用的特殊性，系统在建设过程中将每一个备品备件与维修单关联起来，使得对于每一个备品备件从入库开始一直到维修交付，整个过程中建立起备品备件自身的“生命周期”过程档案，并且关联到对应的坏配件的回收、处理和关税问题，加强了备品备件的全过程精细化管理和追溯管理。
博科第三方物流系统的“物流网络”架构，采用了先进的技术和开放的架构(基于J2EE开发的开放的、综合应用的MAP平台，集成了数据流引擎、控制流引擎、业务规则容器和引擎„„服务器的业务规则用JAVA开发，展现层支持JAVA和.Net)。MAP是作为国内领先的管理软件提供商博科资讯，长期致力企业管理信息化的建设，在其多年的应用软件开发经验以及对诸多行业进行深入研究的基础上，开发出的通用软件开发平台，能够提供一个开放的、综合的应用软件开发平台和运行环境。
MAP能够提供开放的构架，充分保证其扩展性。遵循J2EE、XML、Web Service标准，提供可伸缩的体系架构，可以根据需要不断扩展应用系统的容量和性能，支持各种主流技术平台，能够与遗留系统和第三方系统有机集成。
MAP能够以业务逻辑为驱动，提供综合性的开发平台。采用模型驱动的，能够通用于各类信息管理软件，提供针对企业Web服务的一个可伸缩、适应性强的综合性平台。它为开发人员的协作开发提供了公共的开发环境，不但可以确保互操作性，而且实现技术的重用，最大限度地降低了成本和风险。
MAP能够提供面向服务的架构和工具，提升开发效率。提供了面向服务的架构和可视化集成开发工具，可以快速定义出业务逻辑和数据模型及呈现，让应用系统开发集中精力关注各种业务目标，无须关心底层的基础结构。
MAP能够满足深度灵活的动态需求。根据业务发展速度随需应变，满足单据、逻辑、流程、查询、报表的动态变更，可以轻松地将企业资源集成到各种应用和业务流程。保障业务流程的优化，和业务的快速发展。
MAP的应用功能特征体现在：
一、业务数据流引擎。企业信息化的过程之所以困难重重，就是因为各自千差万别，随机而动的业务规则。纷繁复杂的业务规则在信息管理系统中，实际上就是特定的数据按照不同的规则录入和流动。技术平台的核心思想就是将业务规则从运行系统中分离出来，作为系统运行的规则而存在，由平台实现具体的运作和技术支撑。
二、业务控制流引擎。在数据信息流转的过程中，对数据的控制包括数据流向，状态控制，触发，及各种参与其中的影响事件等。针对控制的复杂性与变更性，技术平台提出了控制流引擎的概念。将控制事件作为一个复杂事件，而非一个原子事件。在提供的基本定义上，用户可以自由的搭建自己的控制事件，由系统的控制流引擎来进行控制事件的实现。
三、数据操作层。包括数据操作的封装、多数据库的支持、数据迁移支持、表单的自动生成，表单管理。
四、安全或权限。有完善统一的权限管理;多粒度覆盖，支持灵活的配置;多级别的权限，满足各类需求;完善的逻辑体系的设定以及便捷的配置工具。
五、报表引擎。报表功能是业务系统不可或缺的组成部分，它的功能直接影响到业务系统的易用性和直接功能。平台集成了基于开放源代码的报表引擎Jasper Report，提供对Excel报表的支持，同时辅以多个报表设计的Script接口，由此具备了全面、易用的报表设计功能。
技术内部逻辑结构：
博科第三方物流系统的“物流网络”架构圆满的解决了货主备件在其供应链中的高效流通问题，同时，通过一体化的物流管理信息系统，实现了对多保税仓库的备件数据集成化管理，使货主在任何地点任何时间都能通过互联网，查询其在保税仓库中的备件的所有物流过程以及库存分布情况，提高了货主为其客户服务的效率和质量，并为其库存策略提供有效的数据依据。同时，海关工作人员随时可以通过系统查看中化广东公司保税仓库的备件流动、库存、回收情况，以及备件进出仓库的通关完税的情况，并与海关系统进行数据比对，远程的数据监控加上不定期的现场抽检，大大降低了海关方面的工作量，大大提高了通关速度，既确保了国家海关的税收，又提高了海关通关效率。
目前，中化广东公司保税物流仓储管理信息系统已帮助以中化广东公司为代表的第三方保税物流企业与货主、海关建立起了一套通过信息系统保障的“互信机制”。
白银区四龙镇“十二五”农村环境综合整治
项目库建设方案
一、总体目标、指导思想、基本原则
(一)总体目标
通过白银市白银区2012年农村环境连片整治项目的实施，实现对生活垃圾农业垃圾收集处理、畜禽养殖粪便处理设施和生活污水处理专项环境整治，初步解决集中连片村庄环境“脏、乱、差”问题，基本实现道路平整、庭院整洁、环境卫生和村容村貌得到明显改善，部分农村环保基础设施建设初见成效，科学划定饮用水源保护区，饮用水源地得到有效保护，农村饮用水安全状况得到改善。最终实现：镇区生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾集中无害化处理率达到70%以上;畜禽养殖废弃物综合利用率≥70%，农业垃圾收集清运率达到80%以上;饮用水源地得到有效保护，污染源治理率达到100%;饮用水卫生合格率达到100%，公众对环境的满意率在95%以上。
(二)指导思想
以科学发展观为指导，以切实改善农村生产生活环境为目标，以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源” 为基本任务，全面贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”政策，深入实施村庄连片整治，着力解决危害农民群众身体健康和影响农村可持续发展的突出环境问题，加强农村环境综合整治，强化农村环境监督，改善农村环境质量，切实改变农村环境 “脏、乱、差”状况，实现农村环境综合整治与四龙镇饮用水源保护工作的有机结合，切实改善生态环境和人文环境，提高群众生活质量，为实现全镇经济社会跨越式发展提供有力支撑。
(三)基本原则
1、和谐发展、整体谋划、互惠共赢
正确处理农村环境保护与农村经济社会发展的关系，把农村环境保护工作融入到新农村建设大局中去，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展，实现可持续的科学发展。按照统筹城乡发展和新农村建设的要求，把握发展趋势，合理布局区域功能，做到“点、线、面”有机衔接，生产、生活和生态同步改善，整治、建设与管理同步推进。
2、重点突出，有序推进
紧紧围绕农村环境综合治理这一种重点任务，优先解决农村生活垃圾污染、生活污水环境污染、水源地环境污染等突出问题。加大资金投入和政策引导，主要开展农村生活污水处理、生活垃圾收集处理、水源地保护等具体工作。坚持科学规划，以点带面，线块结合，切实把长期规划同阶段性目标结合起来，确保项目按计划有序推进。
3、因地制宜，注重实效 白银市白银区2012年农村环境连片整治项目根据当地自然、经济和社会发展状况，从实际出发，因地制宜，注重实效，分类指导开展环境治理和村庄整治;采取相应的环保对策和措施，加强重点区域的治理。确保项目治理成效显著。
4、加大宣传，营造氛围
充分发挥新闻媒体的作用，大造声势、大力宣传，让广大农民群众自觉养成保护环境的意识和良好风尚，增强农民环保意识，调动各方面的积极性，发挥农民群众的主动作用，全面落实连片村庄环境综合整治任务;同时，积极引导社会各界支持参与村庄整治建设，形成整体推进的合力。
二、项目库建设组织管理
(一)加强领导，强化责任
建立行政领导责任人制度，明确分工，一级向一级负责，逐级落实责任。项目建设实行项目法人责任制。为了切实加强白银市白银区农村环境连片整治项目的组织领导，确保农村环境连片整治工作的顺利开展，根据甘肃省财政厅、甘肃省环境保护厅《关于编制上报各地农村环境连片整治实施方案(提纲)的通知》文件精神，四龙镇政府决定成立四龙镇农村环境连片整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点在镇农业综合服务中心。
(二)坚持标准，保证质量
项目建设要严格按照国家或行业的规程和标准，逐村调研，逐户设计，统一施工。项目建设实行职业准入制度。招投标活动要严格按照国家有关招投标规定执行。
(三)明确责任，强化管理
要建立政府领导、环保监督、部门分工、公众参与的工作机制，各乡镇、各职能部门要建立实施责任制度，各有关部门要各司其职，各负其责，紧密合作，协同推进项目的实施。
(四)强化监督，注重管理
项目实施要按照国家工程建设监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对项目进行监理。加强工程建设的监督管理，对每个项目的实施过程进行全程跟踪管理。要组织专人驻村入户，监督工程建设质量，监督中标单位按照合同供应设备和做好售后服务。所有项目村建立项目公示制度，对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。建设项目的设计、施工、技术服务等都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款、以及双方明确的权利和义务。积极探索实施物业化管理等有利于项目质量的管理措施。项目资金应设专账管理，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用。
(五)深入宣传、全面监督
镇政府各有关部门要大力宣传，充分运用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，在广大农村坚持不懈地开展多层次、多形式的农村环保宣传。加强公众参与和社会监督。邀请社会各界人士尤其是热心农村环保事业的志愿者对方案的实施进行检查、视察，主动接受监督。
三、重点治理区域 白银市白银区2012年农村环境连片整治项目重点治理区域为四龙镇。四龙镇地处甘肃中部的白银市东部，是白银市的城郊镇，共有民勤村、双合村、永丰村、梁庄村、四龙村、金山村、民乐村、永兴村8个行政村，占白银区行政村16.667%，30个村民小组，2526户，10774人。其中农业人口10328人，占总人口95.9%，非农业人口387人，占总人口4.1%。
(一)环境现状和基础及存在的主要环境问题 四龙镇人口居住大部分较集中，乡村道路大部分已硬化，除民勤、双合村外，大部分村庄都坐落在较平缓地段。居住区距农田和畜牧养殖区较近。近年来由于农业、工业、建筑、副业的快速发展，对镇区的道路、环境等基础设施提出了更高的要求，但由于居住农户集中处于道路两侧;环境保护设施基本上没有，道路两侧未经处理的垃圾随处可见，极大影响了白银区交通、环境卫生及形象。
1、生活垃圾污染现状
目前，生活垃圾暂未集中收集处理，乱堆、乱放、乱扔垃圾现象严重。生活垃圾随意堆放在房前屋后、道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河、渠(塘)等水体中，经日晒雨淋后臭气熏天，滋生蚊虫乱飞，严重污染环境，影响村容村貌。随着生活垃圾量逐渐增大，垃圾成分越来越复杂，垃圾中含有的有毒有害物质被雨水冲刷，污染范围逐渐扩大，严重影响农村居民的生活环境，甚至威胁到水源地环境安全。同时，由于没有专门的垃圾收集点和垃圾处理设施，大量的废弃物及难以回收利用的有毒有害物质将对农村环境造成很大污染。
2、农业生产垃圾面源污染现状
全镇土地总面积99平方公里，总耕地面积15794亩。农业种植以小麦、玉米为主;蔬菜种植以黄瓜、茄子、辣椒为主;农业垃圾产生量较大。对于农业垃圾的处理，未形成完整的回收和综合防治机制，部分随意丢弃在田间地头，随风飘扬;形成新的面源污染。
3、畜禽粪便污染现状
四龙镇8个村近年养殖业发展较快，全镇奶牛存栏达2557头，生猪存栏达8242头，羊存栏达7032头，蛋鸡存栏达134107只，由于现有养殖户均为个体养殖，没有形成集中养殖(其中生猪500头以上、奶牛100头以上、蛋鸡1.5万只以上的规模化养殖户无);存在畜禽养殖设施与居民生活区混杂的特点，畜禽养殖中产生的畜禽粪便、散落的毛羽、清洗动物身体、饲养场地、器具所产的污水等，对农村环境造成面源污染。
4、生活污水现状
主要以厨房用水和洗涤废水为主，由于生活污水未经处理的任意排放，无污水管道集中排放，直接泼洒在院落和道路两侧，与部分垃圾混在一起，经日晒雨淋后，滋生大量苍蝇、蚊虫，加上距离居民房屋很近，极易导致一些流行性疾病的发生，危害农民的身体健康。
(二)拟采取的主要治理措施
白银市白银区2012年农村环境连片整治项目采取的主要措施分为三个方面：生活垃圾、农业垃圾收集处理;生活污水处理;畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心。
1、生活垃圾、农业垃圾收集处理
生活垃圾集中收集处理：在各村道路两侧及面源污染处设臵分类垃圾箱、户用垃圾箱，由手推式垃圾车转至移动式垃圾箱，再由中型压缩式垃圾车收集，然后集中统一运至白银区垃圾填埋厂进行处理。建立一套生活垃圾收集、转运、回收利用或处理一条龙的服务体系。逐步形成“户分类、村收集、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式，建立环境卫生整治长效管理机制，解决生活垃圾的污染问题。可回收的垃圾，回收后卖至收购站，费用用于本项目的运营。
生活垃圾收集处理：在各村农田道路间设臵垃圾收集屋，主要收集农业垃圾，定期收集后，运至回收站回收。实行竞价租售、定量收购、盈利为止模式。
2、生活污水处理
收集集中处理：采取因地制宜的措施，根据金山村和永兴村经济较发达、人口较多、较集中，另外由于民乐村距离金山村较近，民乐村有生活污水处理站一座(垂直潜流式人工湿地20×20m，目前有30m³/d富余量);将金山村和永兴村的生活污水通过排水管道排至民乐村生活污水处理站，处理后的水质达到国家生活水排放标准。需铺设主排污管道3800米。 分散处理：对于其它双合、民勤、永丰等5个村，由于其地形高条件复杂，人口规模较小，污水不易收集，可采取部分生活污水用于浇灌自家庭院种植的花草和蔬菜;部分就地分散处理方式(沼气净化池、净化槽等)。
3、畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心：主要在民乐、金山村初步建一个畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心，(其中民乐、金山村各占地50亩)，这个畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心形成由多个养殖户共同组成，按照统一操作规程进行养殖、管理的养殖单元。在畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心中采用干清洗法收集畜禽粪便，每户建一高温发酵堆肥池，肥料为农田用肥。高温堆肥可以采用半坑式堆积法，坑深约1米，长×宽×高为3m×2m×2m。中间设有通气沟，以利于好氧微生物的生活。堆肥前需要铺一层农作物秸秆等，再铺一层畜禽粪便，并泼一些石灰水(碱性土壤地区则不用泼石灰水)，然后盖一层土。一般发酵56℃以上5—6d，高温50—60℃持续10d即可(如果堆肥的温度骤然下降，则应及时补充水分)。待堆肥的温度降低到40℃以下时，高温堆肥中的有机物就大部分形成腐殖质了(金山村解决30户畜禽养殖户、民乐村解决20户畜禽养殖户)。
(三)治理后的预期成效
通过该项目的实施有效缓解农村生活垃圾的乱堆乱放现象，垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾集中无害化处理率≥70%，农业垃圾收集清运率达80%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率≥70%，群众满意度95%以上。通过该项目的实施，改善农村“脏、乱、差”问题，完善基础设施建设，培养村民良好的生活习惯，使经济良性发展，随着项目的逐步实施，农村生活环境和投资环境都有较大改善，增强生态系统的抗干扰能力，改善环境，达到人与自然和谐发展的目标。
四、投资测算
白银市白银区2012年农村环境连片整治项目工程建设总投资为480万元，其中生活垃圾集中处理工程投资298万元，生活污水收集工程投资114万元，畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心投资68万元。生活垃圾收集处理的分类垃圾箱633个、移动式垃圾箱103个、手推式垃圾车132辆、垃圾收集屋24个、压缩式垃圾车1辆。建设2处畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心，铺设污水管道3800米。
按照中央、省级、县(市、区)1：0.35:0.15资金配套比例要求，申请中央专项资金320万元;省财政配套资金112万元;区财政配套资金48万元。
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