根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《水利工作调研报告》，希望对大家有所帮助。
雅河乡水利站建设调研报告
【摘 要】为了解基层乡镇水利站在新时期、新形势下的发展情况，探索如何强化乡镇水利站的公益性职能，建立健全基层水利服务机构，提高基层水利服务与发展能力。本文就基层水利站的现状和问题进行了调查研究，对基层水利服务体系进一步发展提出了一些建设性的方法。
【关键词】乡镇水利站;水利事业;水利职工;基层水利;发展
为了解基层乡镇水利站在新时期、新形势下的发展情况，探索如何强化乡镇水利站的公益性职能，建立健全基层水利服务机构，提高基层水利服务与发展能力。中央一号文件和中央水利工作会议精神，给我们提出了明确的要求和发展方向，根据辽宁省水利厅的安排，我通过调查、座谈实际查看等方式，对桓仁县雅河乡的农村水利工作进行了调研，详细了解基层干部和群众对保留或设立乡镇水利站的要求以及加强这一领域的改革和发展建议。现将调查情况报告如下：
1.乡镇水利站现状
雅河朝鲜族乡位于县城南部8公里处，乡域总面积212平方公里，呈“七山二水一分田”的自然地貌，其中耕地面积3.4万亩，水田1.36万亩，水域面积9401亩。全乡下辖8个自然村，总人口19375人。浑江、大雅河从境内流过，水利电力十分发达。共有水电站5个，其中一个为移民局所有，其余为个人投资建设。水库一座，库容90万立方米。建有拦河坝5座，防渗渠道4万余米。农村饮水工程已完成42处，现有农村饮水不安全人口2869人。
乡水利站核定编制2人，实际在编2人。现水利站实际有站长、站员各一人，均为初级职称，一名具有中专学历、一名具有本科学历，均为继续教育学历，一名水利专业，平均年龄36岁。
水利站目前主要职能包括：(1)贯彻执行国家、省和市有关水利工作的方针政策和法律法规。(2)统一管理当地水资源，搞好水土保持、小流域治理等工作，负责全乡河道防洪工程、农村小型水利工程、农村饮水安全等工程管理与维护。(3)承担乡防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全乡防汛抗旱工作，对河、库和重要水利工程实施防汛抗旱制度。(4)指导农村水利工作;组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、节水灌溉和城镇供水工作。(5)承办本级政府及上级业务主管部门交办的其它任务。
目前乡水利站与乡政府实行合署办公，并由乡政府领导的管理体制，经费来源为全额拨款。人员工资和工作经费由乡财政负责，人员工资能够按时发放，工作经费没有单独列支，实际发生费用实施请示制度，乡长同意后方可支出。乡水利站目前没有承担经营性项目，乡政府对水利站比较重视，积极向上争取水利建设项目和资金，主要包括农村饮水安全工程、河道治理工程、农田小型水利工程等。
2.乡镇水利站存在的主要问题
2.1基层水利设施老化失修， 配套不全
乡镇基层水利设施修建战线过长，设施老化失修， 配套不全。例如我乡最早的农村自来水工程完工于20年前，直到现在每年仍有在建的饮水安全工程，而最早修建的自来水管线大多都已经老化，经常出现破损、爆裂等情况。早期受当时社会资金、技术等因素的制约，致使水利基础设施建设先天不足， 工程存在缺陷。同时， 由于基层水利没有经营性资产收入， 自身造血功能不足， 存在维修养护经费短缺， 导致工程老化， 年久失修， 配套不全。
2.2基层水利站人才队伍建设不理想，缺少专业技术人员
乡镇水利工作条件艰苦，任务繁重，待遇不高，不仅缺乏培养和引进中高级人才的物质后盾， 也易导致技术力量流失， 人员结构逐步老化， 文化与专业知识结构出现断层， 综合素质参差不齐。雅河乡水利站核定编制2人，实有人员2名，均为初级职称，且学历都为继续教育学历，虽然有一人为水利专业，但也是今年县里人员调整时才调转到乡水利站的，人员流动性很大。如果不能够解决乡镇水利人才的引进来和留得住的问题，乡镇一级水利服务体系很难完成其公益性职能。
2.3基层水利经费难以到位
长期以来， 各级政府大多注重农村水利建设资金的投入，很少有部门关心农村水利工程的管理和维护资金。对于各村组的水利设施维护，主要采取乡村经济组织、农民自筹为主的途径解决。随着农村税费改革， 取消“两工”后， 农村水利维护更为困难。而乡水利站的情况是，人员工资执行的是事业单位岗位工资标准，由乡财政负责，没有单独工作经费和专项资金，无法为农村水利设施维护提供经费上的支持。只有财政状况比较好的乡镇，才能对农村水利设施维护和管理提供一定的资金支持。
3.加强乡镇水利站建设的意见和建议
第一，落实经费，以奖代补，保障水利站公益性运行模式。
根据水利站的服务职能，应将其定性为公益性事业单位，其机构人员、运行费用及专项经费要纳入县级财政预算。由于各地的财政情况不同，目前可采用差额补助的方式，即县级财政可安排一定比例的人头费和运行费以及专项经费，这是主渠道;不足的部分可以把农村水利建设工作列入到各级水利工程建设评比中来，对于设计规范、建设质量好、管理到位的，给予一定的经济奖励，补充其运行经费，也可以调动基层水利工作的积极性。
第二，深化内部改革，建立可持续发展的人才保障机制。
应加强基层水利职工的后勤支持保障， 提高职工福利待遇， 为吸引高端人才做好平台。应通过改革用人制度，并合理设置岗位，引进竞争机制和考核机制， 实行岗位责任制和全员聘用制， 做好职工培训， 鼓励大中专毕业生到基层工作， 促进基层水利站的队伍建设。但对所聘人员聘用期的养老、失业、医疗保险等，一定要按省和所在地人民政府的有关规定缴纳。要研究探索长效管理机制，加强财务监督，促进水利站走向良性运行的轨道，为推动农村经济社会的可持续发展作出实实在在的贡献。
第三，加强农村水利执法队伍法建设，保障水利设施的安全有效利用。
进一步健全农田水利基础设施的管理体制机制。为保护好江河流域和基层水利设施，成立相关执法队伍，执法力度要加大，执法队伍人员要充足，可以深入村组，对破坏基层水利设施，在小微型河流水塘乱倒垃圾，乱堆乱放杂物，影响水质安全，危害行洪安全的行为进行处罚。
第四，统筹兼顾，整合资金，加强监督监管。
应积极整合农业综合开发资金、扶贫资金、农林水专项资金等财政涉农资金，统筹使用; 应积极探索切实可行、群众积极参与的小型水利工程和农村饮水工程的建设和管理模式，进一步明晰所有权， 核发产权证， 落实管理责任，实行群众参与式管理; 严格推行水利工程建设监理制度， 完善水利工程质量监督机制， 设立水利建设公示板制度，让村民可以了解身边的水利工程建设目标和要求，时时刻刻监督施工方的建设行为，调动农民积极性以推动小农水建设工作。
第五，一切从实际出发，具体问题具体分析，建设区域水利站与流域水利站。
水利是农业的命脉，是国民经济的基础设施，乡镇水利站则是水利基础设施建设和水资源管理的最基层单位。当前影响农村经济社会发展的一个重要问题是水利发展滞后，水利基础设施建设和水资源管理、水利工程管理远远不适应农村经济社会发展的需要。而要做好这方面工作，单单依靠县级水行政主管部门的力量是根本不够的，更何况农村水利的公益性更强、服务领域更广、社会经济发展的要求更高。需要在这一层面上有一个机构来主抓。至于要不要乡乡镇镇都设立水利站，我们认为可以从实际出发，不搞一刀切。防汛抗旱任务重的乡镇需要保留乡镇水利站，其他地方可设立区域(流域)水利站。具体问题具体分析，这样才能更好的发挥基层水利站的作用。
作者：郭丹
[关 键 词] 乡镇水利中心;管理体制;人员结构
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乡镇水利中心站是最基层的水利机构，是农村水利发展的核心力量，当前乡镇水利中心站发展滞后，无办公场所，人员业务水平偏低，管理水平和服务能力有限，已经成为水利事业发展最薄弱的环节。因此，对乡镇水利中心站改革势在必行。
一、乡镇水利中心站现状
(一)乡镇水利中心站基本情况
目前全县共设有10个水利中心站，全部由乡镇政府和水务局双重管理，总编制人数40人，在岗人数38人。其中本科以上学历2人、占5.2%，大专学历22人、占57.9%，中专及高中以下学历14人、占36.8%。50岁以上8人、占21%，40～49岁18人、占47.3%，40岁以下12人，占31.5%。高级职称2人、占5.2%，中级职称13人、占34.2%，初级职称7人、占18.4%，高级工14人、占44.7%。
(二)乡镇水利服务站(员)履行职责情况
乡镇水利中心站职责：主要负责抗旱、防汛、除涝、农田基本建设等水利工程管理工作。
1.防汛抗旱：水利中心站在乡镇政府组织防汛抗旱中发挥了参谋和助手作用，水利中心站处于防汛抗旱最前沿，基层水利员长期摸爬滚打在抗洪救灾第一线。他们熟悉当地水情，了解当地水利工程状况，积累了丰富的抗灾除险经验，部分人员还具备了水利专业技术。特别是面对2003、2005、2007年大水和2010年9月至2011年3月的秋冬春三季连旱这样的自然灾害时，乡镇水利中心站人员总能够及时发现隐患，排除险情，为当地党委、政府和水务局做好水利工程除险加固、运行调度、制订应急预案、指挥防汛抢险当好参谋。
2.工程管理：水利中心站在农村水利工程规划实施、建设与管理中发挥了主力军作用，广大基层水利员立足于水利，扎根于农村，工作在一线，战斗在一线，直接与农民打交道，担负着本区域农田水利建设规划与组织施工、小型水利工程和设备管护及防汛抗旱工作，与“三农”的关系密不可分，其作用明显。
3.水资源管理：积极贯彻宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》等国家有关涉水法律、法规，向群众宣传讲解加强水资源保护和管理的重要性，协助县水务部门调查处理所在乡镇水事纠纷和案件。
4.农村饮水：水利中心站发挥了承担农村安全饮水建设重要保障作用。农村饮水安全工程是重大民生工程之一，乡镇水利中心站在农村安全饮水的规划、建设、管理中发挥了重要作用。
(三)水利中心站管理体制情况
目前乡镇水利中心站虽已收归县水务局管理，但开展各项工作仍以服从乡镇政府安排为主，县水务局只是负责业务指导。
(四)水利中心站经费来源
全县10个乡镇水利中心站均属全额事业管理单位，均由财政全额拨款。日常公务经费无其他来源。
(五)水利中心站人员管理情况
我县乡镇水利中心站人员由水务局和所在乡镇政府进行双重管理，但水利员业务开展在乡镇，所以工作属于乡镇直接管理。
二、乡镇水利中心站建设存在的问题
(一)管理体制不顺，机制不活
由于水利中心站在行政上受当地乡镇政府领导，水利行业主管部门只是在技术上作业务指导，导致管理体制不顺，主要表现以下几点：(1)乡镇水利中心站有名无实。(2)多年来乡镇水利中心站承担了大量基层水利建设任务，这些工作大多具有很强的公益性，目前对乡镇水利站公益性和经营性职能不能进行明确界定并采取相应财政政策或市场机制，以致长期以来职能混杂。(3)由于水利中心站工作人员的工作由乡镇政府安排，其工作重心在乡镇政府的中心工作上，职工的福利待遇没有得以体现和提高，这就降低了职工的积极性。
(二)人员结构不合理，技术力量薄弱
乡镇水利中心站只有3～4人，由于每个水利中心站负责1～2个乡镇的水利工作，平均每个乡镇只有1～2人，导致了专业技术人员不足，在工程设计、施工过程中如没有县水务局的支持则无法开展，同时无法在险情发生之初开展抢险技术指导。
三、意见和建议
(一)理顺乡镇水利中心站的管理体制
将乡镇水利中心站的主管权交给水务部门，必须进一步明确乡镇水利中心站是县水务部门的派出机构，便于统一管理、调度，进行优化配置。2012年我县设立了村级水管员，建议由乡镇水利中心站组织指导开展村级水管员的日常工作。
(二)进一步做好乡镇水利中心站人员的定员定编工作
乡镇水利中心站现有编制和人员已不适应新形势的发展要求。我们建议，乡镇水利中心站配备的人员数量要根据其建设管理服务的区域范围、人口数量、水资源管理、水行政执法、水利规费征收等因素确定，将专业技术人员充实各个水利中心站，使之能正常开展业务工作。
(三)进一步做好乡镇水利中心站人员业务培训，提高素质
鉴于目前乡镇水利中心站人员年龄结构和技术业务日趋老化，不适应水利事业的发展需要，近些年来部分年轻同志加入基层水利队伍，为水利工作输入了新鲜血液，为提高他们的政治、业务素须，应当加大培训的力度，用一至二年的时间，分期分批组织培训。县水务部门要加强业务指导和内部管理，形成水利员培训机制，努力提高人员业务素质，提升服务质量，提高自身造血能力，适应现代水利建设需要。
参考文献：
赵建华.乡镇水利员队伍建设的调查与思考[J].山西水利，2004(6).
作者：刘晓红
一、基本情况
近年来，县委、县政府高度重视水利工程建设，在重点工程、民生事业、管理执法、体制改革和信息化方面做了大量工作，取得较为显著成效。
(一)水利工程建设有序推进。一是治水工作思路不断创新。水利部门坚持把工程水利、资源水利、民生水利、生态水利和安全水利建设有机结合，全面推进水利工程建设。二是政策出台及时。按照中央、省市文件要求，我县制定了《汉寿县全面推行河长制实施意见》、《汉寿县全面推行湖长制实施意见》、《汉寿县天然水域保护与管理工作细则》等相关政策，以最严格的监管程序保证水利工程建设的顺利实施。三是资金投入持续增加。近几年，全县水利基本建设争取上级投资累计达到10.49亿元。先后实施了蒋家嘴水闸除险加固、蒋家嘴泵站更新改造工程、洞庭湖区沟渠清淤疏浚项目、翻水口水利枢纽工程等项目。
(二)重点工程建设速度加快。一是沧浪水系河湖连通工程进展迅速。马家铺泵站工程已于2019年底前开工建设，目前已基本建成;天张渠建设正在紧张施工中，最终项目可排城市渍水经天张渠通过马家铺泵站入沅水。二是蓄水工程项目开工建设。全县共342座中小型水库，已全部完成第一轮除险加固，目前第二轮已于今年启动，目前铁甲冲等4座小二型水库正在施工中，预计明年4月份完成建设。三是下达中小河流治理任务全部完成。列入水利部中小河流治理名录的19条河流已全部完工，沧浪河、撇洪河、西湖内河、纸料洲河、崔家桥河、龙潭桥河等河道得到有效治理，河道蓄水灌溉、防洪保安能力显著提升，旱涝防御能力得到加强和稳固。
(三)水利管理水平稳步提升。一是工程建设机制较为完善。构建“项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府部门监督”相结合的水利工程质量管理体系，严格实行工程建设“四制”管理，把好施工“五关”，强化第三方检测，坚决执行工程安全设施“三同时”，保证资金安全、工程优质。二是管护机制落实较好。我县在全市率先提出建立实行河长制。设立县、乡、村三级河长，根据上级要求，县级、乡级河长办对河长湖长巡河巡湖记录建立了专门台账。截止目前，县、乡、村三级河长巡河率达100%以上。我县已落实市级民间河长10名，乡镇公益性岗位河湖管护员126名，落实村级管护员552名，建有管护员花名册，签订了管护协议。乡村管护员已落实管护经费。初步建立了河湖管护长效机制，使我县河湖管护达到专业化、社会化和常态化。三是强化了河湖长制工作宣传。县河长办组织开展了“保护母亲河”志愿者服务活动、开展了“世界水日”“中国水周”主题活动，宣传和引导全民爱河、护河。
二、存在问题
尽管县政府及水利部门做了大量工作，加快了水利工程建设及河湖管护，但由于各种主客观因素，目前仍存在个别不容忽视的问题。
(一)水利基础设施建设依然薄弱。个别沟段没有得到完全疏通。中小河流治理主要集中于主干，个别支流、沟段，特别是跨边界的工程协调难度大。水利设施老化失修问题依然存在。一些农田水利工程，特别是集体管理的水利工程，由于设施老化陈旧，效益日益衰减，不能即时发挥作用，维护成本高，管护人员人手不足，存在机井淤积、塌陷失修情况。城市水系没有得到全部贯通。目前城区堵口河、城北河等尚未治理，河道围垦、淤塞严重，还未实现水活。
(二)农村饮水安全工程仍有短板。农村供水管网损坏时有发生。农村道路建设施工不规范，致使供水管网易被破坏，停水现象经常发生。由于是民生工程，水价普遍定价偏低，但运行较好的水厂水费收缴率也不超过80%，在一定程度上影响了水厂良性可持续发展。
(三)水利工程管护不平衡现象依然存在。项目管护资金不平衡。重点小型水利工程由于有专项管理经费，基本上都得到有效的管理，但受益面积较少的小沟、小塘、机井和末级渠系配套建筑物未能完全落实管护。管护人员不平衡。经过水利改革，基层水利技术服务人员缺乏、人员年龄结构偏大的情况更加突出，有的乡镇仅有1到2人，管护人员的奇缺与小型水利工程的繁多，造成管护不及时、不平衡。
三、今后工作几点建议
(一)加大整合力度，推进小型水利工程建设。按照全县水利建设总体规划，对接国家、省、市扶持水利建设政策，编制上报一批水利工程项目，积极争取上级项目资金支持，稳妥推进中小河流治理、水库除险加固、水毁修复工程等项目建设。坚持不懈地加强基础设施建设，围绕农田林、沟涵闸，把提蓄水工程建设作为工作重点，逐步打通坑塘等水利末端，实现城区“水活”工程和农村水系贯通。依法强化“清水廊道”和农村饮水工程水源地保护，加快城区管网建设和农村饮水安全巩固提升工程进度，确保全市居民饮水安全。
(二)完善政策措施，切实提升工程管理水平。确保政府及水利部门责任明确压实，工程配套资金落实到位，工作措施实施得当，监督管理严格执行。按照涉河建设项目细则做好工程项目调研、论证、申报、审批等工作。切实加强水利工程建设管理，强化内控，把握质量管理、成本控制等关键环节，推动工程建设顺利进行。坚持建管并重，明确管理主体责任，落实管护经费，确保水利工程正常运行。加强水政监察，积极开展联合执法，严厉打击非法违法行為，不断提高水利管理工作规范化水平。引进培养水利技术人才，充分发挥专业优势，打造一支年轻化、懂技术、会管理的高素质水利队伍。
(三)严格监督管理，构建常态机制。严格执行河湖长制总体要求，健全和完善各项工作制度，真正做到对河湖的严管、严查、严督，推进工作常态化，让“河长制”成为“河长治”。一是健全问题清单督办机制。对河湖问题实行清单交办、限时整改、销号管理，坚持一周一调度、一月一会商、定期结硬帐的调度督导机制，确保如期如质如量坚决整改到位，使河湖乱象得到有效遏制。二是完善河湖建设项目管理机制。构建政府统管、部门协作、社会监督的河湖建设项目管理体系，增加农村宅基地、建设项目用地县、乡河长办审核环节，强化自然水体岸线保护范围建设行为的管控。四是完善考核奖惩机制。把河湖长制工作纳入全县绩效考核重要内容，纳入领导干部政绩考核内容，实行“一票否决”。建立严格的考评奖罚机制，实行“罚劣奖优”。
作者简介：
杨敏(1986—)女，中共汉寿县委党校(汉寿县行政学院)讲师，学士。研究方向为社会学。
作者：杨敏
一、20**年以来我镇的水务工作情况
20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。
(一)整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力。
1、病险水库除险：
近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。
1、20**年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小
(二)型以上水库的除险加固工作，
2、小农水项目建设：
2007年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入12.5万元完成了三八水库除险加固立项报告。投入6.7万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入
8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。
3、农村安全饮水工程：
20**年至2007年，先后投入67余万元，解决了何家圳、
陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。
4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。
(二)认真做好防汛抗旱工作
每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平稳渡过，2007年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。
(三)严格水政执法
以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。
(四)提高全民节水保水意识
抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中国水周”及5月9日??5月15日的“城市节水”该契
机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。
二、基本情况
**镇位于**县东部，人口4万，辖12个村(场)，1个居委会。全镇农田面积22181亩，有小
(二)型以上水库10座，其中小
(一)型2座，小
(二)型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。
三、水利现状和问题
我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。
1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是：我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利
放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。
2、机泵站设施老化，盗窃破坏严重。全镇原有灌溉机泵站21处，装机容量720千瓦。据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦，实际灌溉面积不到15000亩。现有的机泵站，由于运行时间长达
三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。
3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大。全镇共有水库10座，山塘584座，其中小
(一)型水库2座，小
(二)型水库8座。还有小
(二)型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险。主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。
4、安全饮水工程标准低，饮水困难。2005年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。20**年至2007年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。
5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高。
四、对策和建议
改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农
田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新变化。根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要。
1、国家投资建水利。近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。
2、“一事一议”建水利。对支渠以下田间工程，坚持“谁受益、谁投资、谁管理”的指导原则，利用村民“一事一议”制度，充分发挥用水协会作用以农民用水者和群众为投入主体，积极倡导农民自发自愿投资投劳，自力更生改善村组的田间工程条件。在尊重农民意愿的前提下，鼓励农民单独或联合投资维护水利、建设水利。但水利部门对运行较好的用水协会每年给予相应补助，以保障正常运转。
3、产权改革建水利。支渠以下田间工程面广量大，可以采
取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权、管理权落实到用水者协会或农民用水户个人，从而明晰工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问题。
社旗县水利局2010年1-8月份工作报告
主任、各位副主任、各位委员：
县人大常委会对我局开展工作评议，既是县人大重视、关心、支持水利工作的一种体现，也是对我们水利部门工作的一次检验，更是让社会了解水利、理解水利、支持水利的一次大好机遇。按照社旗县人大常委会社人常[2010]27号文件要求，现就我局2010年前八个月的工作开展情况报告如下，请予评议。
一、履行职责，服务经济社会发展及目标完成情况 2010年前八个月县水利局的整体工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中会会精神，以学习实践科学发展观、四个带动、五大体系建设为动力，贯彻落实县委经济工作和全市水利工作会议精神，领导班子团结协作、奋力拼搏，全体干部、职工发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，各项工作均取得明显成绩。对照社办[2010]24号和社政办[2010]29号文件要求，现将重点工作完成情况汇报如下：
(一)重点争取社旗县城区段河道治理项目，争取项目资金2200万元。
城区段河道治理项目主要建设内容为：县城堤防4.2公里护基护岸，险工治理2.4公里，总投资2200万元。该项目可研报告2009年9月份已由南阳市水利勘测设计院制作完毕，已上报省水利厅，待省水利厅批复后实施。
- 1建设;第二批工程现场勘察、详细设计工佌已完成，10月10日开标，计划帴帕剅完成建设任务。
3、水库、河道治理工程。一是高标准完成翟庄水库除险加固输水洞工程。该工程2010年3月20日开工，已于5月帕完成建设任务，完成的主要内容是：拆除重建输水洞、工作桥、闸室、启闭机房，输水洞进、出口段处理，大坝观测工程等，工程总投资107万元;二是湾刘水库水毁修复工程，已下达资金30万元，待招投标后实施;三是城郊乡埠口段河道治理工程，已下达资金30万元，待招投标后实施;四是城北潘河险工治理工程，总投资301万元，汛期过后实施。
(四)防汛工作取得全面胜利，确保安全度汛
今年汛期，全县尽管降雨时段集中，雨量大，但由于我们工作责任明确，准备工作充分，应急措施到位，把涝灾损失降到了最低限度。一是及早动手，搞好汛前检查。为增强防汛工作的针对性和实效性，按照“查细、查全、查实”的要求，对全县骨干河道、重点堤防、水工建筑物等度汛工程进行了拉网式的大检查，对查出的问题全部登记造册，并分别制订了可行性的应急方案和度汛措施。二是认真组织，落实防汛责任制。对县防汛指挥部成员进行了调整，及时召开了全县防汛工作会议，进一步完善了以行政首长负责制为中心的各项防汛责任制，做到定人员、定岗位、定职责，把责任制落实到每座水库、每条河段、每座涵闸。三是建立健全防汛值班制度。县乡防汛办公室从5月15日起，实行24小时值班，并建立了雨情、汛情通报和通信联络制度，切实做到信息传达畅通，准确及时。
- 3工程、违法捕捞水生动物等违法行为的打击力度，有效制止和查处水事、渔事违法行为，为构建和谐水利提供了法制保障，全县水事秩序规范。
三、认真执行县人大及其常委会的决定、决议，倾听代表呼声，自觉接受人大的监督
作为县水行政主管部门，认真执行人大决议、决定，倾听群众的呼声，接受社会监督是自己一项义不容辞的基本职责。因此，我局对县人大及其常委会通过的决定和决议提出的要求和任务，都认真地进行调查研究，并且结合单位实际，认真抓好落实。近年来，我局多次向县人大常委会专题汇报全县安全饮水建设、病险水库除险加固、防洪堤防工程、农田水利工程建设等工作，并邀请县人大常委会组成人员和部分人大代表亲临建设工地现场视察指导。
我局高度重视人大代表提出的议案和建议，对人大代表提出的意见和建议，我们把它列入水利工作的重要议事日程来抓，并按规定时间认真给予答复，能办得到的，立即组织有关人员予以落实，一时办不到的也要派人深入调查研究，积极创造条件，有计划地分朗分扱办理。今年，我局承担的2件建议已全部按期办结，做到了“件亶有答复、事事有着落”，实现了群伇称心、代表满意。同时通过实行接弅来侁来访首问责任制和责任追究制等制度，有效地杜绝了机关“门难进、脸隮看、事难办”，办事互相推诿拖拉的衙门作风，让群众满意。
四、加强自身队伍建设，坚持廉洁从政
一是在党风廉政建设方面，年初组织制定了《党风廉
- 5除害”两大水利建设任务，努力构建农村饮水安全、防洪除涝减灾、和谐水利、水资源开发利用四大工程体系建设。采取的主要措施是：
(一)加大项目资金争取力度。按照“项目工作主题化，业务工作业余化”的整体要求，主要领导亲自挂帅，到市进省赴京，把主要精力、人力放在跑项目、干项目上，同时，研究好政策，深刻领会国家、省、市项目扶持政策和支持范围，理清争取项目的投资渠道，千方百计争取项目资金，扩大建设规模。
(二)高起点规划，高标准建设。从当前我县农村、农业、农民的实际情况出发，立足高起点，科学规划，充分论证，争取发挥水利工程项目的最大效益;从建设施工开始，强化监督、监理，确保项目建设质量，达到建一处，成一处，发挥效益一处。
(三)健全制度，规范管理。建立完善严格的工程管理制度，根据工程的性质和建设要求，认真组织各个层面和各个环节的工作，严格执行行项目法人制、建设监理制、合同管理制，推行招投标制和财政评审制度，规范项目建设程序，提高对我县水利工程建设的组织管理水平。
2010年10月
根据省水利厅《关于开展2016年水利安全生产大检查及水利建设项目稽察工作的通知》精神，我局积极行动，认真安排部署，组织各县区水务局、局属各单位、和县引大田间建设管理处等单位进行了全面细致的自查和稽查。现将具体情况报告如下：
一、高度重视，明确责任
我局安全生产领导小组高度重视这次自查稽查工作，把水利项目自查稽查工作作为当前的一项重要工作来抓。按要求成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，各县区、局属各单位、相关单位负责人为成员的市水利工程建设项目自查稽查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，加强对自查工作的领导，并组织相关业务处室召开专题会议，对稽查工作进行了安排部署，形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面。
各县区水务局和相关单位则结合各自工作实际，严格按照重点项目领导包抓责任制要求，把安全责任和项目责任分解到一线，落实到个人，按照“谁包抓，谁主管、谁负责”的原则，实行工程质量终身责任制，落实安全生产第一责任人，确保各项在建水利工程稳定推进。
二、明确目标，全面深入排查和稽查
为确保排查工作有序推进，我们要求全市水利系统各对照《省水利厅“十二五”期间水利工程建设项目监督督查工作实施方案》、《水利工程建设安全生产监督检查导则》等文件精神，吃透政策，设立举报箱、举报电话，必须深入工程建设现场，对工程建设的各个环节进行深入细致的排查。
4月下旬，我局组织相关业务处室和专业人员对：县东部农村饮水安全工程、县宛川河(夏官营～金崖镇桥)堤防工程、县大型泵站更新改造工程、县上五村农村、黑石川村饮水安全工程和什川灌区续建配套与节水改造工程、红古区渠道工程、红古区花庄水厂、西固区范坪三泵站改建工程、西固区达家台灌区续建配套与节水改造工程、安宁九洲台绿化上水工程和新区2016年生态屏障建设水利配套工程等工程进行了督察。具体督察情况如下：
1、工程项目前期工作情况
督察组对以上水利工程建设项目决策程序和审批程序都进行了认真督察。通过督察，发现均由省、市水利部门及发改部门审批，设计均选择完全具备设计资质的省、市水电勘测设计院完成，没有发现未批先建、违规审批、报大建小、不按程序变更设计等现象。招标都为公开招标，招标公告和中标公示均在《经济信息网》上发布，开标过程符合相关规定，标段评标专家都按规定从评标专家库中随机抽取，程序符合《省水利工程建设管理办法》中关于招投标程序的相关规定。招标中没有发现虚假招标、评标不公等问题。在督察过程中，我们还加大对转包、违法分包行为的查处力度，经全面细致排查，未发现上述违法违纪问题。
2、工程项目建设管理情况
每项水利工程建设项目完成招标后，工程监理中标单位基本能着手编制完成监理大纲及监理实施细则，成立项目现场监理部。并选派施工经验丰富的监理人员持证上岗，进驻施工现场，全面负责工程的监理工作，严格控制施工单位的工程质量和施工程序，基本履行了监理“三控制、一协调”的职责，确保了项目的顺利实施。在农村饮水安全工程建设方面，县水务局做的比较好，派驻责任心强、业务素质高、作风正派的工程技术人员作为甲方工地代表进驻工地，配合工程监理，从原材料的进场到隐蔽部位的施工，全程跟踪，保证了质量，加快了工程建设进度。同时，他们还在工程开工前，督促施工单位向劳保部门缴纳农民工工资保证金，待工程完工验收合格并全额发放农民工工资后，才申请劳保部门退还保证金，杜绝了拖欠农民工工资现象的发生。这种好的做法，值得我们全市范围推广。经督查，没有发现擅自改变土地性质，转包和违法分包，施工现场管理混乱、不严格履行合同、拖欠农民工工资、不按合同约定履行监理职责、不认真履行监理职责的问题。
3、工程项目建设资料整编情况 在工程建设过程中，如何确保工程资料的真实完整很重要。我们在督察中重点对资料的收集、整理、归档工作进行了检查。具体按照档案管理学相关规定，对资料的分门别类整理，和项目前期到工程立项、招投标、开工建设、竣工验收全程收集情况;和设计单位初步设计到施工单位建设、监理单位监督、建设单位文本往来全方位整理收集情况进行了督查。通过督察，未发现问题。
4、工程项目资金管理使用情况
在项目建设中，如何管好用好每一笔资金，对一个工程来说也很重要，这也是我们此次督察的一个重点。我们主要从项目报帐制和资金审批制度着手，对项目的专项专户、专款专用、按进度付款情况;和项目预、决算评审和审计情况进行了重点督察。在资金拨付过程中是否实行层层签字链条式的监督机制，施工单位和材料供应单位是否根据工程进度申请进度付款，通过监理审核签字后报项目部，由甲方工地代表、甲方技术负责人、分管领导、财务人员和主管领导根据工程进度、工程量签证单、合同单价层层审核签字后方可进行资金拨付情况进行检查。对资金拨付中预留工程质保金，待工程运行维修期满合格后的拨付情况进行了检查。经督察，未发现物资采购监管和资金管理使用严重超概算等问题。
5、稽查、审计、监察整改意见落实情况
在质量安全方面，我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从各项水利工程组建项目部开始，明确项目法人单位及职责，严格执行招投标制、项目法人制、项目监理制、合同管理制，正确处理工程中存在的质量安全与进度、费用与效益之间的矛盾。监督施工单位按照设计施工，从工程原材料进场到隐蔽工程建设，我们派驻的甲方工地代表和监理都层层签字落实责任，严格把关，始终把质量安全放在首位，确保工程质量、进度、资金管理和生产安全。经督查，在建设、验收等环节，均没有发现任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身责任制，安全生产责任落实不到位等问题。特别是近年来由于实行了“重点项目领导包抓责任制”，我局实施的农村饮水安全工程等重点项目建设都符合工程立项、审批、开工等建设规程，资金管理严格，工程质量合格，效益明显，在历次中央扩大内需检查、工程建设领域突出问题专项治理检查、省重大项目专项督查及国家、省、市、县工程专项审计过程中，都没有检查出问题。同时，也没有发生违纪违规案件和信访举报。
三、存在的主要问题
1.个别工程分部项目验收不及时。
2.有些重点县项目，点多面广，部分群众积极性不高。
四、下一步打算
通过稽查，我们要进一步摸清底子，完善资料，加大工作力度，抓好工程建设，保质量促安全，确保我市所有水利在建工程早日建成并发挥效益。同时，我们将继续按照《省水利工程建设管理办法》规定的工程招投标制、项目法人制、项目监理制、合同管理制等工程建设制度，认真做好目标任务的分解落实，进一步明确责任领导和具体责任人，完善管理制度，建立健全责任追究制，形成长效机制，为水利工程建设的顺利实施保驾护航。
××××××小农水重点县项目工程 监 理 工 作 报 告
×××小农水重点县项目监理部
年月日
一、工程概况
×××小农水重点县项目建设的任务为：
二、监理规划
为了做好本期工程的施工监理工作，成立了有1名总监理工程师、2名监理工程师、1名监理员参加的“×××小农水重点县工程项目监理部”。结合本工程的设计要求和《水利工程建设项目施工监理规范》(SL288-2003)及国家现行有关规范、规定，编写了《工程监理规划》、《工程监理实施细则》。为了更好的指导和监督现场监理人员全面实现监理目标，建立健全了监理“施工图会审及设计交底制度”、“施工组织设计审核制度”、“开工申请制度”“工程质量检验制度”、“施工现场紧急情况报告制度”、“工程验收制度”、“安全施工制度”和“监理人员守则”。
三、监理过程
依据国家颁布的有关质量方面的法律、法规和规程、《×××工程设计》、及“监理合同”约定内容和建设单位授权范围，监理人员及时进驻工地，并和建设单位、设计单位、施工单位共同进行了设计图会审、控制点交桩。施工过程中对质量实行了“三控制”管理。
1、事前控制：在工程开工前，对施工单位资质、施工组织设计、施工方案、准备进场机械等进行了审核控制。
2、事中控制：为确保施工质量能够得到有效控制，监理人员对所监理的工程项目进行了定期或不定期的检查、监
督。在施工现场对工程项目的重点部位和关键工序的施工，实施了连续性的全过程检查、监督。在施工过程中，监理人员对基础开挖、坝身砌筑进行了旁站。主要检查了承包人在施工中所用的设备、材料及拌合料是否与批准的配比相符，检查了是否按照技术规范和批准的施工方案、施工工艺进行施工，详细填写了监理旁站记录，并留取了照片。
对于工程中使用的材料、构配件，监理人员检查了材料证明和产品合格证。
3、事后控制：每个单元工程完工后，承包人在自检合格的基础上，监理人员会同建设单位技术人员按照《水利水电施工质量检验与评定规程》(SL176-2007) 技术要求，对其质量情况进行了评定。
四、监理效果
1、经过监理人员对该工程项目进行定期或不定期的检查、监督，以及对本工程重要工序的施工质量控制和跟踪、旁站检测，工程内在质量和观感质量满足设计要求，符合国家有关规范、规定标准。
2、对施工单位提出的合理设计变更，会同建设单位共同复核变更内容，并报设计部门进行了审核。
3、监理人员与参建各方积极配合，优化施工方案，加大施工力度，克服时间紧实际施工困难，在预定工期之内完成了施工任务。
4、“安全第
一、预防为主”。施工安全是工程正常进展、
节约工期、避免意外投资、保证质量的前提。监理人员对施工单位的不规范操作进行了及时纠正，将危险因素消除在萌芽状态，使本期工程真正做到了“和谐施工、文明施工、安全施工”。
五、工程评价
在×××的精心组织和领导下;在×××的监督指导下，经过参建各方的共同努力，工程质量、进度和安全得到了有效控制，圆满的完成了×××小农水重点县项目工程的施工任务。
感谢建设单位领导的支持和关心!感谢×××领导的指导和监督!同时感谢施工单位对监理工作的理解!
今天是20xx年元旦。值此新年佳节之际，我们迎来了局七届二次职代会的胜利召开。在此，我向与会代表致以真诚的新年问候和祝福，祝大家在新的一年里工作顺利，喜事连连，合家欢乐，身体康健!下面，根据局领导班子的集体决定，由我向大会作行政工作报告，请代表们予以审议。
一、二Oxx年工作回顾和总结
20xx年是我局完成各项任务、实现既定目标的一年。一年来，我们在县委、县政府和水利局党委的正确领导下，全体干部职工以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，为灌区管理工作谱写了新的篇章。
(一)防洪抗旱工作取得全面胜利。20xx年我县气候比较特殊，六月以前雨量充沛，但到了7月上旬，老天却一直不下雨，气温陡然升高，旱情迅速蔓延。在这种情况下，我们本着替灌区人民负责的态度，及时向市、县领导报告出现的旱情，并于7月25日上午9点将东西干渠同时开闸放水，为20xx年夺取农业丰收争取了时间，创造了条件。20xx年农业抗旱工作是我县实行生产责任制后最具成效的年份之一。从7月25日开闸至9月20日关闸，放水长达57天，实际灌溉面积近50万亩。这一骄人的成绩，不仅得到了县委、县政府的充分肯定，也得到了灌区群众的好评。农民在收获劳动果实的同时，没有忘记我局为他们提供服务的广大干部,农民刘杰感慨地说：“稻谷一季打千多斤一亩，优质米卖块多钱一斤，这要感谢前人为我们修了东西干渠，要感谢管水段的同志为我们送来了‘及时雨’，我们不要吃了菇子忘了树恩。”
(本文“水利局行政工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考)
(二)水费改革工作在不断探索中日趋完善。按照中央及省市有关文件精神，我县从20xx年起进行水费征收改革，水费由过去财政随粮代征改为我局自己征收。由于政策宣传不到位，基层干部群众思想有抵触，加上准备时间仓促，征收人员素质不齐等原因，20xx年水费改革以失利告终，全县237万元水费任务只收取109万元。
这一意外结果引起了县委、县政府的高度关注和重视，也使我局干部职工十分焦虑和耽心。为了达到“改革要成功，职工利益要保证”的双赢目的，20xx年新年刚过，局总支便根据国家发改委、水利部颁发的第4号令和省政府颂发的第259号令等政策精神，结合实际，向县委、县政府写出了专题报告，建议水费改革应采取“主体委托、村组代收、乡镇协助、财政结算”的办法。县委、县政府采纳了我们的建议，并以县委办公室，政府办公室的名义，下发了[20xx]45号文件。由于在水费征收过程中准备工作充分，宣传教育到位，指导思想明确，方法措施得当，水费征收工作达到了预期目的，截止12月底，全县377万元水费任务已基本征收到位。
在实行新办法征收水费的同时，我们借鉴外地先进经验，在长阳支渠创办了农民用水者协会试点，试点运行虽然只有短短半年时间，却已显现出它的旺盛生命力。实践证明：建立农民用水者协会，有以下四个方面的好处：一是有利于健全灌区管理体系，明确责任主体。过去，末级渠系没有人管理，互相推诿，只使用，不维修，导致渠道淤塞、毁损日趋严重。有了农民用水者协会，末级渠道的管理就有了着落。二是有利于推进水费征收改革。协会与用水户是供用水合同关系，按合同供水，按用水量交费。供用水双方直接见面，用水户交明白水费，减少了中间环节。不仅供水单位提高了水费收取率，而且减轻了农民用水成本。三是有利于节约用水，提高用水效率。用水者协会的建立，使农民知道供水是按商品属性和政策规定的水价政策来计费，用水越多，交费也就越多。因此，他们自然会认识到节约用水的重要性。四是有利于减轻农民负担。用水者协会建立后，协会通过加强管理，合理配水，统一调度，配水到田，可以大大减少守水劳力和水事纠纷，这就可以给农民减少一大笔额外开支。建立农民用水者协会，是一项复杂的社会工程，工作量大，牵涉面广，要在全县推广，尚需一定时间。但它是个新生事物，是个发展方向，时机一旦成熟，必将在全县推行。
(三)灌区管理体制改革工作已开始启动。按国务院体改委和水利部文件精神，全国水利部门管理体制改革工作今年底前完成。这项改革的重点就是减员、节支、增效。减员、节支是手段，增效是目的，而减员说起来容易，做起来难。它是一件涉及方方面面、牵一发动全身的大事，同时也是一项躲不脱、推不掉、势在必行的工作。正因为如此，局总支一班人经过反复认真讨论、酝酿，报县有关领导和水利局党委同意，决定在全局范围内实行优化组合，竞争上岗。这项工作已于前几天结束，共减员165人，不仅精干了队伍，还将节省一大笔经费。
借此机会，对这次竞岗胜出和落选的同志我要奉劝八个字，那就是“胜者勿喜，败者勿忧”。按照唯物辩证法的观点，事物具有两重性。落选固然是坏事，但同时也是好事，只要你不气馁，有愈挫愈奋的精神，迎接你的必然是“柳暗花明又一村!”竞岗胜出的同志切莫沾沾自喜，如果你没有危机感，工作仍象过去那样四平八稳，安于现状，你被淘汰的日子就不会久。只有在过去的基础上，更加努力，更加敬业，才有可能保住现有的职务和岗位。
(四)多种经营效益喜人。我们要发展、要壮大，除上级政府给予重视和支持外，还必须根据自身条件，充分挖掘潜力，大力开展多种经营活动。这几年，我们通过将电站合并，实行统一管理，统一结算;水库养殖实行个人承包，效果十分明显，20xx年电站发电量已突破300万度，鲜鱼产量预计近10万斤，总产值过百万元。
(五)重视部门和群团工作，促进了精神文明建设。首先是工会工作。工会真正起到了桥梁纽带作用。近几年由于水费改革的冲击和人员增多的原因，职工工资不能按时发放。为了稳定职工情绪，工会及时出面，深入到职工中做说服解释工作，使职工了解了实情，体谅到单位的困难，树立了和衷共济、共渡难关的信心。为了全面掌握特困职工家庭情况，做好享受城市最低生活保障待遇对象的审核、申报工作，工会走家串户，访贫问苦，做了大量细致的工作，使一大批特困职工及时领取了最低生活保障金。其次是计划生育工作。计划生育仍然是第一难事和第一大事。这项工作经过多年实践，在我局已经走上正轨，形成规律。各项规章制度都得到了较好落实，职工的生育观念发生了根本转变，生育一胎和晚婚晚育已经成为时尚。前不久县计生局来我局检查计生工作，给我们打了满分。第三是社会治安、综合治理工作。这也是一项保稳定、保平安的重要工作。20xx年，全局杜绝了刑事案件和治安案件，职工之间和睦相处，没有发生过大的矛盾。各管理段防火、防毒、防盗措施都得到了较好落实，与驻地群众关系都处理得较好。各位代表，20xx年我们的工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，归功于县委、县政府和水利局党委的正确领导;归功于全体职工艰苦奋斗、扎实苦干。在这里，我代表局总支向一年来辛勤工作的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、二Oxx年工作展望和要求
20xx年灌区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以及十六届四中全会精神，以改革、发展、服务为第一要务，切实抓好防洪抗旱工作，为灌区的农业发展和经济建设作出新的贡献。
围绕上述指导思想，今年着重要抓好以下三个方面的工作：
一是全面提高防洪抗旱能力，为农业丰收和经济发展提供有力保证。要牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，把防洪抗旱作为主业来抓，认真制订科学的防洪抗旱预案，有针对性地完善防洪抗旱准备工作。从现在开始，要着手狠抓东西干渠和六大支渠的清淤工作，在充分发挥机械清淤长处的同时，各管理段要进行定点、定人、定量清淤，为今年的防洪抗旱工作打下坚实的基础，确保今年防洪抗旱夺取全面胜利。
今天是2005年元旦。值此新年佳节之际，我们迎来了局七届二次职代会的胜利召开。在此，我向与会代表致以真诚的新年问候和祝福，祝大家在新的一年里工作顺利，喜事连连，合家欢乐，身体康健!下面，根据局领导班子的集体决定，由我向大会作行政工作总结报告，请代表们予以审议。
一、二OO四年工作回顾和总结
2004年是我局完成各项任务、实现既定目标的一年。一年来，我们在县委、县政府和水利局党委的正确领导下，全体干部职工以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，为灌区管理工作谱写了新的篇章。
(一)防洪抗旱工作取得全面胜利。2004年我县气候比较特殊，六月以前雨量充沛，但到了7月上旬，老天却一直不下雨，气温陡然升高，旱情迅速蔓延。在这种情况下，我们本着替灌区人民负责的态度，及时向市、县领导报告出现的旱情，并于7月25日上午9点将东西干渠同时开闸放水，为2004年夺取农业丰收争取了时间，创造了条件。2004年农业抗旱工作是我县实行生产责任制后最具成效的年份之一。从7月25日开闸至9月20日关闸，放水长达57天，实际灌溉面积近50万亩。这一骄人的成绩，不仅得到了县委、县政府的充分肯定，也得到了灌区群众的好评。农民在收获劳动果实的同时，没有忘记我局为他们提供服务的广大干部,农民刘杰感慨地说：“稻谷一季打千多斤一亩，优质米卖块多钱一斤，这要感谢前人为我们修了东西干渠，要感谢管水段的同志为我们送来了‘及时雨’，我们不要吃了菇子忘了树恩。”
(二)水费改革工作在不断探索中日趋完善。按照中央及省市有关文件精神，我县从2003年起进行水费征收改革，水费由过去财政随粮代征改为我局自己征收。由于政策宣传不到位，基层干部群众思想有抵触，加上准备时间仓促，征收人员素质不齐等原因，2003年水费改革以失利告终，全县237万元水费任务只收取109万元。
这一意外结果引起了县委、县政府的高度关注和重视，也使我局干部职工十分焦虑和耽心。为了达到“改革要成功，职工利益要保证”的双赢目的，2004年新年刚过，局总支便根据国家发改委、水利部颁发的第4号令和省政府颂发的第259号令等政策精神，结合实际，向县委、县政府写出了专题报告，建议水费改革应采取“主体委托、村组代收、乡镇协助、财政结算”的办法。县委、县政府采纳了我们的建议，并以县委办公室，政府办公室的名义，下发了[2004]45号文件。由于在水费征收过程中准备工作充分，宣传教育到位，指导思想明确，方法措施得当，水费征收工作达到了预期目的，截止12月底，全县377万元水费任务已基本征收到位。
在实行新办法征收水费的同时，我们借鉴外地先进经验，在长阳支渠创办了农民用水者协会试点，试点运行虽然只有短短半年时间，却已显现出它的旺盛生命力。实践证明：建立农民用水者协会，有以下四个方面的好处：一是有利于健全灌区管理体系，明确责任主体。过去，末级渠系没有人管理，互相推诿，只使用，不维修，导致渠道淤塞、毁损日趋严重。有了农民用水者协会，末级渠道的管理就有了着落。二是有利于推进水费征收改革。协会与用水户是供用水合同关系，按合同供水，按用水量交费。供用水双方直接见面，用水户交明白水费，减少了中间环节。不仅供水单位提高了水费收取率，而且减轻了农民用水成本。三是有利于节约用水，提高用水效率。用水者协会的建立，使农民知道供水是按商品属性和政策规定的水价政策来计费，用水越多，交费也就越多。因此，他们自然会认识到节约用水的重要性。四是有利于减轻农民负担。用水者协会建立后，协会通过加强管理，合理配水，统一调度，配水到田，可以大大减少守水劳力和水事纠纷，这就可以给农民减少一大笔额外开支。建立农民用水者协会，是一项复杂的社会工程，工作量大，牵涉面广，要在全县推广，尚需一定时间。但它是个新生事物，是个发展方向，时机一旦成熟，必将在全县推行。
(三)灌区管理体制改革工作已开始启动。按国务院体改委和水利部文件精神，全国水利部门管理体制改革工作今年底前完成。这项改革的重点就是减员、节支、增效。减员、节支是手段，增效是目的，而减员说起来容易，做起来难。它是一件涉及方方面面、牵一发动全身的大事，同时也是一项躲不脱、推不掉、势在必行的工作。正因为如此，局总支一班人经过反复认真讨论、酝酿，报县有关领导和水利局党委同意，决定在全局范围内实行优化组合，竞争上岗。这项工作已于前几天结束，共减员165人，不仅精干了队伍，还将节省一大笔经费。
借此机会，对这次竞岗胜出和落选的同志我要奉劝八个字，那就是“胜者勿喜，败者勿忧”。按照唯物辩证法的观点，事物具有两重性。落选固然是坏事，但同时也是好事，只要你不气馁，有愈挫愈奋的精神，迎接你的必然是“柳暗花明又一村!”竞岗胜出的同志切莫沾沾自喜，如果你没有危机感，工作仍象过去那样四平八稳，安于现状，你被淘汰的日子就不会久。只有在过去的基础上，更加努力，更加敬业，才有可能保住现有的职务和岗位。
(四)多种经营效益喜人。我们要发展、要壮大，除上级政府给予重视和支持外，还必须根据自身条件，充分挖掘潜力，大力开展多种经营活动。这几年，
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