常态化检查方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《常态化检查方案》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第1篇：常态化检查方案

档案行政执法检查常态化的思考

摘要：档案行政执法是开展依法治档的有效方法，在现实中还没有充分发挥其应有的作用，存在一些亟待解决的问题。找准问题，研究对策，将档案行政执法检查工作纳入经常化、常态化，是促进档案事业发展的主要举措。

关键词：档案；行政执法；常态化；对策

《中华人民共和国档案法》的颁布实施，结束了我国档案行政执法检查单纯依靠行政规章及政策文件进行工作的局面，开始了依法治档的新时期。但是，目前的档案行政执法还存在不少亟待解决的问题，必须改变档案行政执法检查阶段性、集中式、突击式为主的执法状况，将档案行政执法检查工作纳入经常化、常态化。

一、档案行政执法检查的内容

所谓档案行政执法检查是指县级以上人民政府档案行政管理部门，依据《中华人民共和国档案法》和其他档案法律、法规、规章，对相对人采取的具体直接影响其权利义务，或者对相对人的档案权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。

二、档案行政执法检查存在的问题

《档案法》颁布、实施二十多年来，得到了较好地贯彻、执行，社会档案意识普遍提高，档案工作进入了黄金发展时期。但是，也有一些不容忽视的问题，必须引起我们的重视，否则势必影响和制约档案工作的持续健康发展。

1.社会组织和个人档案意识和档案法制观念仍然比较淡薄

目前，各级党政机关、企事业单位虽然都不同程度地加大了对档案工作的投入，但是相对于招商引资、经济建设等重点工作来说，对档案工作的重视往往只是停留在口头上，实际情况是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。对档案工作不重视、敷衍了事、管理混乱甚至违反档案法规的现象在各地区都不同程度地存在。其次是广大人民群众对档案法律法规的了解还不够，依法治档的观念还没有真正形成。主要原因：一是对档案工作和档案法律法规宣传力度不够，老百姓对档案工作知之甚少。二是社会文化水平不高，法律意识淡薄，出现轻视档案，甚至损毁档案的现象。三是由于档案发挥作用具有间接性特点，容易被人忽视和遗忘。四是多数地区档案部门设备简陋，手段陈旧，服务水平一般，使档案难以发挥作用，档案事业在社会上不易造成较大影响。另外，档案部门自身社会意识的薄弱也严重阻碍了档案法规贯彻实施的深入。

2.档案行政执法检查缺乏力度和深度

档案行政执法检查工作的目的是为了找出缺点、不足，以利于今后更好地开展工作。档案行政执法检查形式轰轰烈烈，但实际力度和深度却明显不足，在开展行政执法大检查工作中，档案行政执法检查小组只能通过听领导汇报、到档案室走马观花看一看，对于档案工作中存在的实际问题，也只能是“雾里看花”，很少发现问题，档案行政执法检查的力度无形当中也就被削弱了。

3.档案行政执法人员执法能力偏低

大多数档案执法人员是多年从事业务指导工作，但对法律知识却了解不多。部分档案行政执法人员存在着不敢执法、不会执法、不懂执法程序、不会填写执法文书等问题。

4.档案依法行政水平不高，行政处罚不作为现象比较普遍

档案行政执法走过场、一般违法不下达整改通知书、严重违法不进行行政处罚或照顾人情关系等现象还普遍存在。

5.档案执法机构有名无实

有些单位虽然设有档案执法机构，配备了档案执法人员，但并不从事档案执法工作，不深入基层搞调查研究，搜集档案违法线索，而是将其作为档案业务工作的预备队，哪里忙，去哪里挡，从事的都是与档案执法无关的其他业务工作。

三、档案行政执法检查常态化的对策

1.实行行政执法责任制，促进常态执法制度化

行政执法责任制是为了保障和监督行政执法单位严格履行法定职责，全面推行依法行政的重要措施，是督促行政执法单位依法行政的一种层级监督工作制度。将档案常态执法纳入行政执法责任制，可以保障常态执法制度化，促进档案行政执法走向规范化。档案行政执法责任制是档案行政管理部门根据依法行政的要求，以明确执法责任制为前提，以档案执法行为合理、适当、规范、高效为基本要求，以评议考核和责任追究为监督保障的行政执法工作责任制度。推行档案行政执法责任制是依法行政的必要保障，是规范档案行政执法工作的重要举措，是提高档案部门依法行政水平的迫切要求。

2.加强队伍建设，保证常态执法优质化

档案行政管理部门是贯彻实施《档案法》的主体，打铁先要自身硬。要把那些政治素质好，通晓《档案法》，熟悉档案业务、刚正无私的优秀人才充实到档案执法队伍。关心他们的生活和学习，解决他们工作中遇到的难题；通过组织学习培训、岗位练兵、实践培养等多种途径强化执法队伍建设，不仅要认真学习档案法律、法规、规章，而且还要努力学习国家的基本法律及和档案工作有密切联系的相关法律、法规，使他们真正成为集调查、取证等法律程序的办案高手，真正成为使用法律手段维护档案安全和档案工作健康发展的忠诚卫士。

3.健全监督机制，加强档案执法常态化

监督检查是行政执法工作最主要，也是最行之有效的方法之一。档案行政执法监督可由社会监督和行政监督组成，以档案行政主管部门监督为主，以国家权力机关、司法机关、上级政府和其他行政机关监督为辅，对档案行政执法行为的全过程及基层单位贯彻档案法律法规的情况进行监察。档案行政执法人员也应主动接受监督，在执法过程中将执法行为置于法律监督之下，使档案行政执法正规化、规范化。

4.加大宣传力度，营造良好社会氛围

利用和创造一切宣传机会，运用各种宣传工具，有计划、有步骤地开展学习宣传活动，力争使与档案工作有关的公民、档案的利用者都能了解档案法规。档案部门通过多种形式，宣传《档案法》、《档案法实施办法》以及其他相关的法律法规，让更多的人了解档案法规，特别是档案的作用，突出强调公民在档案事务中的权利、义务，为依法治档打下广泛的社会基础。营造档案行政执法良好的社会氛围，提升档案部门的形象和社会地位。

5.落实档案执法工作的物质保障体系，确保档案执法工作顺利开展

各级政府及有关部门要在人力、物力、财力等方面给予积极支持，解决必要的办案经费，配备必需的办公设备和交通、通讯工具，使档案执法工作能做到信息灵、行动快、效率高。

6.加大执法力度，严格执法程序

加大执法力度就是加强档案违法行为的发现和查处，通过执法检查，调查研究发现问题。原始证据往往是在执法检查中发现的，一旦发现问题，就要及时取证。提取有力的证据，是严肃处理档案违法案件的前提，否则，加大执法力度就是一句空话。严格执法程序，就是在档案行政执法中，严格按照程序办事，每一个环节都不可或缺，尤其要保证相对人的权利；要严格执行错案追究制度，这样既保证了相对人的利益，也维护了法律的尊严，提高了档案执法人员的素质。

参考文献：

［1］ 朴莲花，高风英，车铁范.浅谈档案行政执法［J］.兰台内外，2006，（1）.

［2］ 石在.档案行政执法工作的现状与思考［J］.北京档案，2006，（10）.

［3］ 梁国灿.关于档案行政执法的立法思考［J］.浙江档案，2006，（10）.

作者：马玲

第2篇：乡镇作风建设常态化监督检查工作方案

为深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”XX县委“八先八不”等作风建设规定，突出重点、持之以恒纠正“四风”问题，切实做到抓常抓细抓实，现结合我县实际，建立常态化机制，强化作风建设监督检查。特制定本工作方案。

一、监督检查对象

全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位及其工作人员。

二、监督检查重点内容及责任单位

(一)违反政治纪律问题。重点查在县委、县政府的重大决策部署、重要项目和重点工程中是否存在有令不行、有禁不止、政令不畅的行为。

责任单位：县委督查室、县政府政务督查室

(二)违反工作纪律问题。重点查是否存在上班迟到、早退、脱岗、工作时间聊天、炒股、看电影、玩游戏或做与工作无关的事等问题;是否存在办事拖拉、推诿扯皮等问题;是否存在服务意识淡漠，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。 责任单位：县直机关工委

(三)违规配备、使用公务车问题。重点查是否存在超编超标配车、违规换车、借车、租车问题;摊派款项购车、豪华装饰公务车问题;公车私用、党员干部私驾公车和私停乱放公务车等问题。 责任单位：县小汽车管理办公室

(四)公款大吃大喝问题。重点查是否存在同城吃请、超标准接待、用公款安排与公务无关的宴请以及未落实“两单一函”制度的问题。 责任单位：县财政局

(五)公务用房问题。重点查是否违规新建楼堂馆所、超面积、超标准使用公务用房。 责任单位：县政府办

(六)公款旅游问题。重点查未按规定报批外出考察、学习、培训、研讨等活动的问题;借招商引资、外出、考察、培训、研讨等名义外出旅游问题;由企业或个体私营户承担应由个人支付的外出考察、学习、培训、研讨等活动或外出旅游的费用问题。 责任单位：县纪委监察局、县国税局、县地税局

(七)违反廉洁自律规定问题。重点查党员干部收送“红包”问题;违规看望外出培训学习领导干部的问题。 责任单位：县纪委监察局

(八)滥发津补贴、奖金、补助问题。重点查是否存在违规发放津补贴、奖金及福利、补助等问题; 责任单位：县人社局

(九)违反财经纪律问题。重点查是否存在违规设立“小金库”问题;在财务上违规支出、虚列会议费支出、白条入账、虚报冒领套取公款问题;用公款购买贺卡、土特产、礼品、商业预付卡等问题。 责任单位：县审计局、县经管局

(十)违规操办宴席问题。重点查党员干部操办和参与亲属范围以外的婚丧嫁娶、开业庆典、乔迁新居、庆祝生日、升学留学、参军就业等宴席的问题;邀请亲属以外的人员参加宴席并收受其礼品礼金问题;收受单位或个人用公款赠送的礼品礼金问题;多头或有意化整为零、变相操办宴席，借机敛财问题;不按规定、隐瞒不报或虚假报告操办宴席问题。

责任单位：县纪委监察局

(十一)“带彩”娱乐、赌博问题。重点查党员干部带彩娱乐、参与赌博的问题。

责任单位：县公安局

三、监督检查办法

(一)日常监督。各责任单位根据工作实际开展监督检查。

(二)暗访抽查。暗访抽查由各责任单位牵头，协调相关部门参加，必要时可邀请“两代表一委员”以及媒体记者参加。暗访不定期进行，地点随机确定，对有关单位和个人依纪依法进行督查、询问、录音、录像。

(三)专项检查。由县纪委监察局组织或委托指定有关职能部门选择部分群众反映问题强烈的单位开展专项监督检查。专项检查采取听取汇报、召开座谈会、调阅资料、查看账簿、实地查访等方式。

(四)节点检查。在元旦、春节、清明节、端午节、劳动节、中秋节、国庆节等节日，各乡镇、县直各部门自查或各责任单位根据工作任务组织人员开展监督检查。

四、监督检查工作要求

(一)提高思想认识，切实履行职责。县委落实党风廉政建设主体责任、狠刹“四风”的态度是坚决的，县委高度重视、大力支持作风建设监督检查工作，要求务必取得实效。各乡镇、县直各部门必须高度重视，加强本单位工作人员的教育、管理和监督，特别是“一把手”要落实第一责任人的责任。各乡镇纪委、县直部门纪检监察组织要主动开展监督检查。各作风建设监督检查责任单位要从大局出发，统筹安排好带队领导和专门人员，按时间节点和要求组织开展监督检查工作，不折不扣地履行好工作职责。

(二)创新工作方式，确保工作效果。为确保监督检查工作抓紧抓实，一是建立联席会议制度。每月下旬组织召开联席会议，联席会议的主要任务是由县委委员、县纪委书记鲍红专同志听取各责任单位作风建设监督检查工作情况的汇报，同时，研究、部署、协调、督促作风建设监督检查工作。各责任单位分别指派一名分管领导作为联席会议成员，联席会议组织工作由县纪委党风政风监督室负责。二是建立违纪违规案件线索报告制度。各责任单位必须按照工作任务及要求，每月开展监督检查工作不少于1次，每月报送违纪违规案件线索不少于1件。

(三)严明工作纪律，严格责任追究。监督检查工作各责任单位“一把手”负有领导责任、负责该项工作的分管领导负有主要领导责任、检查组成员负有具体责任。各责任单位未履行职责按要求开展检查的，或未按要求移送违纪违规线索的，要追究相关责任人的责任，并在“五讲五评五考”中给予扣分处理。对检查发现的违纪违规问题，坚持铁面执纪，严格问责，实行“一案双查”，在依照有关规定严肃处理直接责任人的同时，还要追究相关领导的责任;对系统性的作风问题，还要追究党组织失管和纪检监察组织失职的责任。对顶风违纪行为，要从严从快处理，对典型案件一律点名道姓公开曝光，形成强大震慑，切实保证作风建设常态化监督检查工作取得实效。

(一)深入推进机关作风建设。全面落实作风建设各项规定，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，加强队伍管理，防止“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，健全管理制度，强化干部教育，针对腐败现象易发多发领域和环节，从源头上防治腐败。巩固“五常”效果，提高工作效率。

(二)提升窗口服务水平。提升窗口环境，完善工作流程、业务指南等指引。加强对窗口工作人员的明察暗访，每月至少组织1次业务学习会议，规范工作人员行为。

(三)抓好信息宣传工作。加大对外信息宣传力度，充分利用各种宣传载体，及时报送政务信息，严把信息质量关，提高信息采用率，切实发挥信息宣传工作的重要作用。

xx年我们将迎来中期评估，高技能人才培养示范基地“通信网络实训基地”也将完成，世界技能大赛网站设计和信息网络布线江苏赛点也将承办完成，国家状元大赛动漫设计江苏赛点也将承办完成，各项任务繁重有序。为进一步加强作风效能建设，结合信息工程系中心工作，制定xx年信息工程系作风效能建设工作计划。

一、适应经济转型升级，提升服务企业的能力 1.深入企业调研人才需求

调研企业不少于5家，了解相关企业用工趋势，岗位工种需求、技能等级需求和能力、素质需求等信息，了解企业对课改的意见和建议，完善课改方案。对调研资料进行分析、综合和归纳，形成调研报告。 2.发挥公共实训基地效能

利用公共实训基地基础设施先进、师资力量充足的优势，扩大培训业务，为社会培养更多技能人才，提升公共实训基地的运作水平，深化发展内涵，努力使基地成为苏州高技能人才技术成长的平台、工作能力提升的平台、职业素养增强的平台以及创新能力培养的平台。

二、坚持学生为本思想，提升服务学生的能力 1.服务学生技能提升

完善校企合作运行机制和实施“引起进校”工程，有效深化校企合作内涵，新拓展校企合作基地，新增核心层合作企业，引进具有先进技术，现代化程度较高，管理规范，市场信誉好效益好，发展前景广阔，规模适当的企业。 2.强化社团建设 加强对学生社团的引导，充分发挥艺术团和学生社团在丰富学生文化生活、提升学生综合素质、塑造鲜明个性、挖掘特殊才能方面的功能。 3.构建学习资源库和网络学习平台

构建计算机网络技术应用专业的学习资源库，开通各类网络学习平台，为学生自学创造良好条件。

三、树立服务教师理念，提升服务教师的能力 1.建设专业带头人和骨干教师队伍

开展层次较高的教科研活动，创造让专业带头人、骨干教师参与技术研发，促进能力提升，引导专业带头人、骨干教师在专业建设、精品课程建设、指导青年教师方面发挥应有作用。 2.强化师资队伍培训

选送教师进企业脱产研修，组织开展专业培训和技术讲座，送计算机专业参加各级各类新技术专业培训。 3.组织教科研活动

参与学院教科研课题活动，申报5项院级课题，并组织立项、研究，确保成果，开展10次以上教研活动，活动确保有计划、有记录、有实效

四、牢记服务人民宗旨，提升服务社会的能力 1.推进党员进社区活动深入开展

在职党员认真履行党员的责任与义务，争做促进社区和谐文明稳定的模范，自觉接受社区党组织的教育管理，自觉接受群众的监督，积极参加社区党组织的活动，增强在职党员的社区意识。

深入贯彻省、市党代会精神，围绕全市“建设宜居新苏州，打造创业新天堂，共筑幸福新家园”的总体要求和学院“深化内涵、精心管理，建国家示范学校，创一流技师学院”的目标任务，以创先争优活动为契机，以服务企业、服务学生、服务教师、服务社会为宗旨，以打造“人民满意的技师学院，名副其实的公共实训”为标准，切实优化作风，大力提升效能，实现新跨越。

根据兴机建办〔xx〕1号文件要求，为深入开展“效能型”机关建设活动，切实改进机关作风，努力提高机关效能，全力为“谋跨越求突破，加快迈向基本现代化”创造优良环境，现结合我局实际，特制定xx年机关作风建设工作计划如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，贯彻落实市委十一届二次全会精神，以“谋跨越求突破，加快迈向基本现代化”为目标，以能力建设、队伍建设、效能建设为重点，深入开展“效能型”机关建设，着力解决影响我市商务工作发展的突出问题，探索建立作风建设的长效机制，推动机关作风的持续好转。

二、组织保障

为确保机关作风建设顺利开展并取得实效，调整全局机关作风建设工作领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导配合抓，各科室直接抓的工作格局。领导小组由刘海山同志任组长，王学成、成长义、张鹏建、方迎峰、王琴任副组长，梅存严、祭勇、朱玉莹、许昌荣、陈泉、林发兵、鲍干娟、仇智刚、高春年、胡勇兵为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由王琴同志兼任。办公室负责机关作风建设的组织实施和督查考评工作，制定机关作风建设的具体实施意见，落实任务，分解责任。

三、工作要点

(一)以强化思想教育为重点，推进文化建设，进一步增强内在动力。

1、建立机关文化建设机制。继续深入开展学习型机关和学习型党组织建设，建立健全党员干部学习考勤、记载、通报、奖惩等四项制度和“述学、评学、考学”机制。围绕社会主义核心价值体系学习教育，以学习型机关和学习型党组织建设带动机关文化建设，以培育积极健康的机关文化，提高机关干部的全局意识、紧迫意识、拼搏意识、责任意识、争先意识、创新意识、服务意识，努力形成党组织领导，领导干部带头，群团组织协同推进，全员共同参与的建设模式。

2、创新机关文化建设载体。创新机关文化建设载体，将活动组织与机关干部职工的工作生活结合起来，将机关文化建设融入到机关干部职工工作生活的方方面面。提炼形成自己的行业精神，围绕行业精神，积极响应创建机关文化品牌活动，将文化品牌的创建与服务品牌的创建紧密结合，以文化建设为服务品牌建设提高内在支撑;积极培树行业职业典范，努力发掘职业典范的闪亮点，为典范类人物的再发张和影响的扩大创造有利条件，充分发挥典范的示范和引领作用。

3、突出机关文化建设重点。围绕弘扬社会主义核心价值观，突出以诚信文化建设为重点，结合服务承诺制、首问负责制、限时办结制的推行，逐步推动机关内部征信体系建设，在机关部门内部建立完善诚信记录、诚信监督、诚信考核、诚信奖惩等制度。

(二)以服务全局工作为主线，促进效能提升，进一步优化发展环境。

4、提高行政服务效能。大力开展新一轮简化程序，提高效能活动，继续深化行政审批制度改革，精简审批事项、简化办事程序，缩短办事时限;全面深入推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制。

5、提高服务中心效能。以加强机关执行力建设为重点，着力整治工作工作推诿扯皮、服务态度僵硬、乱作为、不作为、慢作为等现象，确保政令畅通，同频共振。配合市作风办开展招商引资百日赛专项督查活动，确保市委、市政府的各项决策和部署落实到位。

6、提高服务企业效能。继续配合市作风办开展作风建设企业监测点活动，完善工作制度，健全运行机制，连点成面，发挥作风监测和帮扶企业的双向作用。把为企业提供切实可靠的服务和规范涉企行为作为工作重点，坚决杜绝乱摊派、乱检查、乱罚款等现象，将企业走访活动制度化，与企业开展直接交流，及时听取企业的意见和建议;进一步优化服务企业的举措，在政策、资金、人才等方面多支持、多指导、多帮扶，总结经验，将服务企业的好的做法用于制度的形式加以固化，保证服务企业的长效化。 (三)以强化绩效管理为抓手，完善长效机制，进一步推动自我完善。

7、优化内部考评体系。健全完善机关作风和效能考评机制，推进机关内部考评体系建设，实行量化积分考核管理办法。同时，加大对各项制度的执行力度，确保考评的常态化，考评结果定期在内部进行公示，并与个人年终考核等级挂钩。

(四)以促进社会和谐为目标，立足服务民生，进一步提升机关形象。

8、大兴务实为民之风。大力开展正确的政绩观、权力观、利益观、群众观教育，将维护和发展群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，要以群众观点审视工作，以群众角度检视不足。创新联系群众方式，拓宽联系群众渠道，健全落实挂钩调研的工作机制，深入基层，深入群众，将群众的呼声转化为改进工作的实际举措，将群众的评议作为检验工作的标准，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

9、努力完善协调处理机制。健全完善领导干部定期下访制度，保持与基层和群众的密切联系，以解决信访问题为重点，进一步畅通信访渠道，充分利用网络、电视、报纸等宣传媒介公布受理投诉举报的方式方法，方便群众的监督和投诉。整合各类信访资源，实现信访信息共享与信息联动。着力提升本部门本单位信访处理能力，进一步完善信访接待处理的各项制度、责任和规范，进一步优化内部协调处理机制，做到责任到岗到人，处理流程规范有序，协调处置统一有力。进一步健全完善相关联系会议制度，与兄弟单位之间形成信访工作合力，共同排查、联手解决民生热点、难点问题，杜绝出现“转发器”、“二传手”的现象，不断增强群众对机关作风建设的认同感。

深入贯彻科学发展观，xx年全县组织工作的总体思路是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真落实党的届四中、五中全会，盛市组织部长会议XX县委xx届九次全委(扩大)会议精神，围绕“五县建设”目标和“三创、三区、三转变”重点，把xx年作为基层组织换届年、创先争优活动深化年、升级晋档活动提升年、干部教育培训拓展年、人才工作推进年、目标责任考核统筹年、组织工作创新年、党务工作规范年、建党周年庆祝年、自身建设优化年，开拓进取，务实创新，为“xx”开好局、起好步提供坚强组织保证。

一、突出优化结构，选优配强班子，集中精力做好基层组织换届工作 围绕县镇党委换届，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，树立“凭党性、凭能力、凭业绩、凭品行”的用人理念;创新干部选任方式，扩大干部工作民主，在注重基层的用人导向、推行公推直癣公开选拔等方式及选拔优秀年轻干部等方面有新突破，进一步优化领导班子机构，认真落实县镇党委换届各项规定，严格执行“5个一律、5个严禁、17个不准”纪律要求和干部选拔任用四项监督制度，加强对换届工作的全程监督，营造风清气正的换届环境。制定《县选拔任用科级领导干部工作暂行办法》，规范干部提名，进一步完善领导班子和领导干部年度考核、任前考察、任用票决、任职谈话、试用期等制度，规范干部选任工作。注重推进干部交流，加大主要领导干部、关键岗位干部、优秀年轻干部、任期已满干部XX县镇之间的干部交流力度。坚持从严管理干部，完善干部监督联席通报、个人重大问题请示报告、任期经济责任审计、干部提拔前廉政计生鉴定、诫勉谈话、责任追究制度，加强干部管理日常监督。坚持注重民意、重视潜力，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍，完善后备干部挂职锻炼制度，加强后备干部培养。坚持围绕农民增收、农村发展这一主题，严格工作程序，稳妥推进农村两委换届;全面把握干部标准，注重把创业致富能力强、帮带群众增收能力强的人选进“两委”班子，增强村级班子的战斗力。

二、突出“围绕发展、转变作风、为民服务”主题，深化创先争优活动 按照“四围绕、四坚持、四突出”总体思路，深化创先争优活动。进一步落实目标要求，加强组织领导，以“公开承诺、领导点评、群众评议”为抓手，拓展活动成果，切实增强创先争优活动的针对性、实效性，深化具体争创主题。继续以县镇机关为重点，抓好农村、社区、非公企业和社会组织创先争优。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，重视抓好领导机关和领导干部的创先争优。要以党组织创先进带动所在单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，重点在全县机关党员干部中开展“围绕发展、转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，切实转变干部作风，积极服务发展、服务群众，力促争先进位。坚持随机抽查、现场点评、专项督查等方式有序推进，注重营造活动氛围，培养树立先进典型，带动辐射创先争优活动深入开展。

三、突出农民增收主线，落实推进措施，提升升级晋档活动水平 深入推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，围绕“185”农民增收计划，继续开展镇(办)驻村干部、镇(办)领导干部兼任三四类村书记、下派“三员”、“千名干部包联农户促增收”活动，强化工作责任，健全工作档案，落实推进措施，加强考核监督，提供服务保障。加强基层党组织“带头人”队伍建设，拓宽村干部来源渠道，鼓励驻村干部任职，在选配干部、教育培训、待遇落实、管理监督、创业富民上下功夫，实行农村干部“三制”管理、认真执行大学生村官“十个一”管理，大力实施大学生村官创业富民工程，为升级晋档提供组织保证。

四、突出提高思想政治素质，深化“两创建两争当”活动，拓展干部教育培训工作

深入开展“两创建两争当”活动，推进学习型党组织建设，着力提高党员干部思想政治素质。坚持导学、督学、评学、考学制度，完善干部教育培训“红、黄、绿‘三卡’”考核评价机制，大力营造重视学习、崇尚学习、自觉学习的浓厚氛围。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，坚持围绕“三创、三区、三转变”等县域经济社会发展重点工作需要，分级分类制定“xx”学习培训规划。要创新干部培训方式，拓宽培训渠道，办好“古莘大讲堂”、“流动党校”、领导干部“读书班”，抓好远程教育、电化教育，全年培训党员干部10000人(次)。推进自主选学，针对不同的培训对象，确定不同的培训计划。要推进自主选学，强化走出去培训，不断提高各级干部的综合素质，增强各级干部引领发展、推动工作和维护稳定的能力。

五、突出服务发展，统筹“三支”队伍建设，推进人才强县战略 全面落实中央和省市人才工作会议精神，认真编制“xx”人才发展规划。统筹抓好党政人才、企业人才、农村实用人才队伍建设，在引进急需人才、培养实用人才、利用在外人才三方面求突破，整体推进人才资源开发。建立人才工作目标责任制，探索实行人才工作评估制度和考核制度，做好人才工作重点任务督查和人才工作协调服务。健全党管人才领导体制和工作机制，坚持人才工作“三联”制度，优化人才发展环境，落实拔尖人才政治、经济待遇。坚持以人为本，创新人才工作体制机制，激发人才创新活力和创造热情，积极开展各类人才“创新、创业、创优”活动，充分发挥人才在经济建设和社会发展中的骨干带动作用。

六、统筹目标责任考核，完善“三位一体”考核体系围绕实施“xx”规划，针对不同区域、不同单位、不同岗位的具体情况，分类制定各有侧重、各具特色的考核评价指标体系，建立完善差异化目标责任考核制度。坚持抓镇带村、抓村促镇，统筹镇、村两级考核;坚持突出重点，合理设置考核内容，减少多头重复考核，统筹目标责任考核与招商引资、项目建设考核，让基层腾出更多时间落实目标任务。要围绕全县发展大局，统筹市对县、县对镇、对部门考核，充分发挥年度目标责任考核科学评价工作实绩、评价干部作为、衡量发展成果、引领发展方向的标尺导向作用。

七、坚持完善和落实制度，提升组织工作规范化水平 全面推行党务、政务“双公开”、村级事务管理“四议两公开”制度，总结完善民主决策“十步工作法”、村级财务“双审双签”、村党支部书记履行党建工作责任“双向述职”。切实抓好村级活动场所建设和管理，规范活动场所的管理和使用。全面深化党组织和党员“三级双向”承诺活动。坚持严格发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制。建立流动党员管理台帐，对流动党员实行“一证两簿三制四个一”管理。深化党内关怀帮扶机制，充分发挥镇村两级党组织作用，构建县镇村互为补充的三级党员服务体系。推行“农村党员学习日”制度。

八、积极探索，着力推进组织工作创新

坚持民主集制原则，规范新形势下领导班子决策形式和运行机制，提升干部工作科学化水平，积极推进竞争性选拔干部工作，不断增强群众对干部工作参与程度。围绕实施人才XX县战略，积极探索吸引人才、盘活人才、用好人才的政策措施。坚持“围绕发展、为民服务”主题，丰富活动载体，培养树立典型，深化创先争优活动。要力争在全县树立一批有影响、有带动力的组织工典型，确保组织工作在工作方式、工作内容、工作机制等方面实现新突破，推动组织工作上水平上台阶。

九、突出党性教育，增强在党意识，多种形式庆祝建党周年

本着“主题鲜明、隆重节俭”的原则，超前谋划，采取多种形式，精心组织开展建党周年庆祝活动。组织党员干部学习党的理论、党的知识和党的历史，强化党的意识、党员意识，发扬党的优良传统;有计划的开展走访老党员、老干部、贫困户，组织机关党员干部下基层，了解群众所思所忧所盼，认真解决群众反映强烈的突出问题;认真总结我县党的基层组织、党员队伍建设特别是创先争优活动中的好经验、好做法和各级党组织和广大党员干部在促进“三创三区三转变”、推动科学发展中取得的新成就;树立表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，进一步调动全县各级党组织和广大党员干部干事创业、加快发展的激情，为建党周年献礼。

十、突出打造“模范部门、过硬队伍”，提高组织部门科学化水平 进一步深化“讲党性、重品行、作表率”活动，坚持优化组工干部结构、优化干部作风、优化组织工作环境。持续深化组工队伍业务技能建设，大力开展组长讲课和“读书、调研、演讲”活动，加大业务技能培训力度，增强组工干部自身素质。加强对有培养前途的优秀年轻组工干部的培养锻炼力度。强化组织工作目标责任管理，建立健全周例会、月督查、季通报，半年、年终考核奖惩制度。加强作风建设，大力开展“组工干部下基层”活动，建立组工干部联系点。深入开展党性教育，通过讲党课、讲传统等形式，开展好组工干部的理想信念教育、优良传统教育。坚持从工作上、生活上、政治上、身体上、心理上关爱组工干部。形成具有特色的组工价值文化、制度文化、行为文化和环境文化制度，努力提高组织部门自身建设水平。

xx年，培养示范基地“通信网络实训基地”也将完成，世界技能大赛网站设计和信息网络布线江苏赛点也将承办完成，国家状元大赛动漫设计江苏赛点也将承办完成，各项任务繁重有序。为进一步加强作风效能建设，结合信息工程系中心工作，制定xx年信息工程系作风效能建设工作计划。

一、适应经济转型升级，提升服务企业的能力 1.深入企业调研人才需求

调研企业不少于5家，了解相关企业用工趋势，岗位工种需求、技能等级需求和能力、素质需求等信息，了解企业对课改的意见和建议，完善课改方案。对调研资料进行分析、综合和归纳，形成调研报告。 2.发挥公共实训基地效能

利用公共实训基地基础设施先进、师资力量充足的优势，扩大培训业务，为社会培养更多技能人才，提升公共实训基地的运作水平，深化发展内涵，努力使基地成为苏州高技能人才技术成长的平台、工作能力提升的平台、职业素养增强的平台以及创新能力培养的平台。

二、坚持学生为本思想，提升服务学生的能力 1.服务学生技能提升

完善校企合作运行机制和实施“引起进校”工程，有效深化校企合作内涵，新拓展校企合作基地，新增核心层合作企业，引进具有先进技术，现代化程度较高，管理规范，市场信誉好效益好，发展前景广阔，规模适当的企业。 2.强化社团建设

加强对学生社团的引导，充分发挥艺术团和学生社团在丰富学生文化生活、提升学生综合素质、塑造鲜明个性、挖掘特殊才能方面的功能。 3.构建学习资源库和网络学习平台

构建计算机网络技术应用专业的学习资源库，开通各类网络学习平台，为学生自学创造良好条件。

三、树立服务教师理念，提升服务教师的能力 1.建设专业带头人和骨干教师队伍

开展层次较高的教科研活动，创造让专业带头人、骨干教师参与技术研发，促进能力提升，引导专业带头人、骨干教师在专业建设、精品课程建设、指导青年教师方面发挥应有作用。 2.强化师资队伍培训

选送教师进企业脱产研修，组织开展专业培训和技术讲座，送计算机专业参加各级各类新技术专业培训。 3.组织教科研活动

参与学院教科研课题活动，申报5项院级课题，并组织立项、研究，确保成果，开展10次以上教研活动，活动确保有计划、有记录、有实效

四、牢记服务人民宗旨，提升服务社会的能力 1.推进党员进社区活动深入开展

在职党员认真履行党员的责任与义务，争做促进社区和谐文明稳定的模范，自觉接受社区党组织的教育管理，自觉接受群众的监督，积极参加社区党组织的活动，增强在职党员的社区意识。 深入贯彻盛市党代会精神，围绕全市“建设宜居新苏州，打造创业新天堂，共筑幸福新家园”的总体要求和学院“深化内涵、精心管理，建国家示范学校，创一流技师学院”的目标任务，以创先争优活动为契机，以服务企业、服务学生、服务教师、服务社会为宗旨，以打造“人民满意的技师学院，名副其实的公共实训”为标准，切实优化作风，大力提升效能，实现新跨越。

今年，区城管局在区委、区政府的统一部署下，按照《2014年度全区作风效能建设的实施意见》文件要求，深入开展“让我们做得更好，让群众更满意”主题活动，不断完善区镇村“三级联动”作风效能建设体系，切实转变作风服务群众，全面推进了城管各项工作的有序开展。

一、提高认识，切实转变机关工作作风。

(一)紧抓学习教育，提升队伍综合素质。积极组织学习培训，以党的群众路线教育实践活动为契机，开展随岗培训、军事会操、执法骨干培训、岗位廉政教育，开展廉政风险点回头看活动，努力提升执法人员政治素质、业务素质和工作作风。经常化、规范化开展执法督查，组织开展执法案卷抽查评比工作，严格执行行政执法问责制度，推进队伍规范化管理。

(二)加强监督健全机制。积极发挥社会各界监督和评议作用。由区人大、政协、商会、社区等单位聘请的20名城市管理行风监督员定期召开座谈会，请他们从各方面对我们的工作提出意见和建议。局效能工作领导小组对局工作人员、执法队员队容风纪、服务态度、执法形象，以及上级督办案件、来信来访和重大任务落实情况、效能建设创新重点工作进展情况等进行督察督办，切实加大了效能的监察力度。建立健全对镇级城管队伍的经常性监督制度，加强对执法程序、工作纪律等具体行政行为的监督。不断提高执法水平和服务质量，将城市管理工作推上新的高度。

(三)加强工作作风日常督查。围绕按要求着装、上下班考勤、工作纪律、去向牌标注等方面开展日常督查，对存在的问题如实记录，并及时反馈，有效改善了工作作风。

二、加强组织，持续开展政风行风和廉政建设活动。

(一)促进作风效能建设，提高服务理念。

1.完善党务、政务公开工作。定期在政府内网、局门户网站公开党务、政务信息，扎实有效推进党务、政务公开工作。至10月底共公开各类党务、政务信息300余条，切实保障了党员群众的知情权、参与权、监督权。

2.提升服务基层能力。2014年承办区“两会”议案、建议和提案26件，其中主办18件，协办8件，办结率、满意率均为100%;处办数字城管工单1508件，结案1463件，办结率97%;认真处理各类来信、来访、来电案件172起，其中“寒山闻钟”工单56件，努力做到“为群众办事，为群众解忧”。

(二)深入排查廉政风险点建立防控机制。 1.根据区纪委的统一部署，我局按照岗位设置、职能安排、职责定位等实际，分别从个人、科室、单位三个层次进行查找存在或潜在廉政风险内容及其表现形式，并经局党组辩识、确认廉政风险点后，针对存在的廉政风险制定了切实可行的预防和控制措施。局纪检领导小组积极参与工程招投标、政府采购、干部提拔任用、财务资金支出等过程进行监督，督促落实各项制度，积极预防各类违规范行为的发生。 2.认真开展“清风行动”专项督查工作，组织相关科室通过集中检查、明察暗访等形式，对贯彻落实执行中央“八项规定”情况进行监督检查，认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，切实加强公务接待管理，修订下发了《XX区城管局公务接待管理实施细则》;开展行政执法责任追究专项行动，认真落实勤廉预警制度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，不断强化队伍管理力度;开展中秋国庆期间作风建设和开展党员干部违规吃喝等问题专项督查，强调党员干部要严格遵守作风建设有关要求，切实做到“六个严禁”。节日期间未发现一例违规事项。

三、统筹协调，稳步推进创新重点工作

(一)高位协调全区城管工作。加快理顺城市管理体制，充分发挥城市综合协调管理委员会统筹协调作用，制定完善城市综合协调管理系列文件，健全统一领导、分级负责，条块结合、以块为主的城市管理体系。

(二)加快全区各板块环卫基础设施建设。紧跟政府实事项目进展，目前全区计划新改建的垃圾(压缩)转运站已建成4座，在建3座，1座处于招投标阶段;公共卫生间已建成20个，在建6个，5个处于招标设计阶段;环卫休息室已建成20个，在建4个，2个处于招标设计阶段;环卫停车场已建成10个，在建2个。

(三)进一步推动垃圾分类工作。试点范围进一步向公园、广场等公共场所和大型企业延伸，城镇80%的居民小区实现垃圾分类处置;加大部门协作力度，会同相关部门开展了物业服务企业垃圾分类考评、“金点子”公益创投大赛、有害垃圾兑换等形式多样的宣传活动，形成全员参与垃圾分类的浓厚氛围;加强对垃圾分类处置工作的检查、指导和考核，逐步健全垃圾分类处置工作网络和长效管理机制。

四、狠抓整治、长效管理，提升全区市容环境综合面貌

(一)深入开展城市环境综合整治。按照“九整治”、“三规范”、“一提升”的要求，围绕2014年整治任务切实抓好牵头工作。2014年全区共确立城市环境综合整治项目59个，计划投入资金1亿多元。截至10月底，已开工55个，开工率93.2%，其中48个已完成，完成率81.4%。

(二)积极推进农村环境长效管理工作。强化农村环境长效管理的组织领导和监督考核，实行部门协同和区镇村三级联动工作模式。共计投入整治资金6400余万元，引导板块配备充实保洁员、督查员、巡视员等管理队伍，对镇、村工作进行月度检查、季度督查、年终考核和和随机暗访，并严格督查结果责任追究。

(三)加强行业指导和管理。新增户外广告管理科，成立建筑垃圾(工程渣土)管理办公室，强化户外广告、建筑垃圾运输管理、景观照明等方面的职能，对我区现有大型户外广告设施建立“一户一档”，落实吴中大道、环太湖路沿线的日常综合管理和检查考核，强化与沿线责任单位对接，提高联办审批效率。

(四)重点开展城区环境专项执法行动。7月至9月，联合城区城管、住建、工商等部门在城区范围内全面开展环境专项执法行动，共计开展联合执法整治行动63次，结案处罚各类违法行为69起，查处违章停车2766起，增建工地围档1400余米，查处道路开挖等违章行为15处，较大改善了城区市容环境。

五、健全机构、资源共享，实现城市管理现代化

(一)推进“数字城管”建设。加快镇级数字城管平台建设，实现区、镇(街道)两级“数字城管”指挥平台的对接互联、资源共享，5月起按“大城管”模式派发工单;无缝对接市局信息系统，实现信息共享和协同工作;从市局引入公安部门的视频监控资源，提升辅助决策、指挥调度等方面的能力。

(二)实施“数字环卫”一期工程。充分整合现有资源，实现环卫业务全方位的数字化监控和管理。截止10月底，数字环卫一期系统平台已基本开发完毕，硬件设备第一轮安装全部结束，预计11月可上线调试。 2015年城管局将充分认识开展作风效能建设的重要性和必要性，牢记“作风建设永远在路上”的重要论述，将作风效能建设作为一项常态化工作来抓，始终坚持群众利益无小事，把群众的需求放在第一位，以群众的满意度作为第一标准，不断提高工作效能、提升服务质量，努力构建“文明城管、和谐城管、法制城管”新形象。

一、计划安排

(一)第一季度重点监督检查：

1、收集掌握各单位贯彻落实2月27日全局机关作风和党风廉政建设大会精神的情况，编发简报，加强指导。

2、将xx年度全市“群众评议机关”活动反馈的意见和建议分解到相关责任单位，督促检查各单位制定和落实整改措施，并于3月底汇总上报市作风办。

3、拓展机关作风监督形式，完善网上作风评议平台，优化网上作风评议后台数据统计功能，进一步扩大作风监督范围，提高作风监督效率。

(二)第二季度重点监督检查：

1、4月份，对通过作风评议平台等渠道收集到的作风建设方面的群众意见(建议)进行梳理，以“作风建设群众反映情况转办单”的形式及时反馈至相关责任单位，并督促抓好整改落实。

2、5月份，市作风办将组织对市部分重点服务窗口单位进行明察暗访，并对监督情况进行通报。各窗口单位要进一步加强窗口服务管理，做好迎检准备。

3、6月份，市作风办将开展“机关作风监督月”活动，采取集中持证监督和分散网络监督等形式，围绕“执行力提升、政务公开”两大主题开展作风监督活动。各单位应做好迎接监督检查的准备工作。

(三)第三季度重点监督检查：

1、7月份，市作风办将组织监督员走访座谈，对机关为民办实事重点项目开展动态监督。各单位应认真按计划推动落实今年作风建设目标任务和为民办实事项目。

2、8月份，以落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、窗口值班制等制度为重点，组织对窗口服务情况进行督促检查。

3、9月份，组织局作风监督员广泛征求企业和群众意见，及时反馈至相关责任单位，并督促抓好整改落实。

(四)第四季度重点监督检查：

1、10月份，组织部分机关作风建设联络员采取互查形式对窗口单位服务情况进行监督检查。

2、

11、12月份，根据市作风办统一部署，组织对内设处室开展作风评议，安排部分处室参加市级机关“群众评议处室作风”活动。

二、工作要求

(一)突出作风监督重点。坚持面上检查和重点督查相结合，在提高日常作风监督检查频率和覆盖面的同时，进一步突出作风监督工作重点。以提升机关处室执行力为主要目标，以执法维权部门、对外服务窗口为重点对象，以群众反馈意见整改和为民办实事项目落实为重点内容，点面结合，查改并举，扎实开展作风监督活动，提高监督针对性和有效性。

(二)注重典型示范引导。在作风监督检查活动中要注重树立典型、宣传先进、正面引导，在服务窗口组织开展评选“优质服务明星”活动，及时在内网编发作风建设工作简报和荣辱榜，充分调动广大干部职工加强作风建设的积极性和主动性。

(三)自觉接受监督检查。各单位要高度重视机关作风建设监督检查工作，积极为实施监督提供便利条件，以热情、诚恳的工作态度自觉接受监督检查，认真对待监督检查中反映的问题、提出的意见和建议，加大对投诉举报的处理力度，切实抓好整改，不断提高机关作风建设工作水平。

xx年，全县组织工作的总体思路是坚持以邓小平理论和十八大重要精神为指导。认真落实党的十八届三中、四中全会，省、市组织部长会议XX县委xx届九次全委(扩大)会议精神，围绕“五县建设”目标和“三创、三区、三转变”重点，把xx年作为基层组织换届年、创先争优活动深化年、升级晋档活动提升年、干部教育培训拓展年、人才工作推进年、目标责任考核统筹年、组织工作创新年、党务工作规范年、建党周年庆祝年、自身建设优化年，开拓进取，务实创新，为“xx”开好局、起好步提供坚强组织保证。

一、突出优化结构，选优配强班子，集中精力做好基层组织换届工作 围绕县镇党委换届，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，树立“凭党性、凭能力、凭业绩、凭品行”的用人理念;创新干部选任方式，扩大干部工作民主，在注重基层的用人导向、推行公推直选、公开选拔等方式及选拔优秀年轻干部等方面有新突破，进一步优化领导班子机构，认真落实县镇党委换届各项规定，严格执行“5个一律、5个严禁、17个不准”纪律要求和干部选拔任用四项监督制度，加强对换届工作的全程监督，营造风清气正的换届环境。制定《县选拔任用科级领导干部工作暂行办法》，规范干部提名，进一步完善领导班子和领导干部年度考核、任前考察、任用票决、任职谈话、试用期等制度，规范干部选任工作。注重推进干部交流，加大主要领导干部、关键岗位干部、优秀年轻干部、任期已满干部XX县镇之间的干部交流力度。坚持从严管理干部，完善干部监督联席通报、个人重大问题请示报告、任期经济责任审计、干部提拔前廉政计生鉴定、诫勉谈话、责任追究制度，加强干部管理日常监督。坚持注重民意、重视潜力，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍，完善后备干部挂职锻炼制度，加强后备干部培养。坚持围绕农民增收、农村发展这一主题，严格工作程序，稳妥推进农村两委换届;全面把握干部标准，注重把创业致富能力强、帮带群众增收能力强的人选进“两委”班子，增强村级班子的战斗力。

二、突出“围绕发展、转变作风、为民服务”主题，深化创先争优活动 按照“四围绕、四坚持、四突出”总体思路，深化创先争优活动。进一步落实目标要求，加强组织领导，以“公开承诺、领导点评、群众评议”为抓手，拓展活动成果，切实增强创先争优活动的针对性、实效性，深化具体争创主题。继续以县镇机关为重点，抓好农村、社区、非公企业和社会组织创先争优。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，重视抓好领导机关和领导干部的创先争优。要以党组织创先进带动所在单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀，重点在全县机关党员干部中开展“围绕发展、转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动，切实转变干部作风，积极服务发展、服务群众，力促争先进位。坚持随机抽查、现场点评、专项督查等方式有序推进，注重营造活动氛围，培养树立先进典型，带动辐射创先争优活动深入开展。

三、突出农民增收主线，落实推进措施，提升升级晋档活动水平 深入推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，围绕“185”农民增收计划，继续开展镇(办)驻村干部、镇(办)领导干部兼任三四类村书记、下派“三员”、“千名干部包联农户促增收”活动，强化工作责任，健全工作档案，落实推进措施，加强考核监督，提供服务保障。加强基层党组织“带头人”队伍建设，拓宽村干部来源渠道，鼓励驻村干部任职，在选配干部、教育培训、待遇落实、管理监督、创业富民上下功夫，实行农村干部“三制”管理、认真执行大学生村官“十个一”管理，大力实施大学生村官创业富民工程，为升级晋档提供组织保证。

四、突出提高思想政治素质，深化“两创建两争当”活动，拓展干部教育培训工作

深入开展“两创建两争当”活动，推进学习型党组织建设，着力提高党员干部思想政治素质。坚持导学、督学、评学、考学制度，完善干部教育培训“红、黄、绿‘三卡’”考核评价机制，大力营造重视学习、崇尚学习、自觉学习的浓厚氛围。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，坚持围绕“三创、三区、三转变”等县域经济社会发展重点工作需要，分级分类制定“xx”学习培训规划。要创新干部培训方式，拓宽培训渠道，办好“古莘大讲堂”、“流动党校”、领导干部“读书班”，抓好远程教育、电化教育，全年培训党员干部10000人(次)。推进自主选学，针对不同的培训对象，确定不同的培训计划。要推进自主选学，强化走出去培训，不断提高各级干部的综合素质，增强各级干部引领发展、推动工作和维护稳定的能力。

五、突出服务发展，统筹“三支”队伍建设，推进人才强县战略 全面落实中央和省市人才工作会议精神，认真编制“xx”人才发展规划。统筹抓好党政人才、企业人才、农村实用人才队伍建设，在引进急需人才、培养实用人才、利用在外人才三方面求突破，整体推进人才资源开发。建立人才工作目标责任制，探索实行人才工作评估制度和考核制度，做好人才工作重点任务督查和人才工作协调服务。健全党管人才领导体制和工作机制，坚持人才工作“三联”制度，优化人才发展环境，落实拔尖人才政治、经济待遇。坚持以人为本，创新人才工作体制机制，激发人才创新活力和创造热情，积极开展各类人才“创新、创业、创优”活动，充分发挥人才在经济建设和社会发展中的骨干带动作用。

六、统筹目标责任考核，完善“三位一体”考核体系

围绕实施“xx”规划，针对不同区域、不同单位、不同岗位的具体情况，分类制定各有侧重、各具特色的考核评价指标体系，建立完善差异化目标责任考核制度。坚持抓镇带村、抓村促镇，统筹镇、村两级考核;坚持突出重点，合理设置考核内容，减少多头重复考核，统筹目标责任考核与招商引资、项目建设考核，让基层腾出时间落实目标任务。要围绕全县发展大局，统筹市对县、县对镇、对部门考核，充分发挥年度目标责任考核科学评价工作实绩、评价干部作为、衡量发展成果、引领发展方向的标尺导向作用。

根据《关于印发<进一步加强和改进常州校区机关作风建设的意见>和<常州校区机关作风建设考评办法>的通知》(河海常校委发〔2014〕21号)的有关要求，现就2014—2015年机关作风建设提出如下实施方案。

一、总体要求

以服务教学、服务科研、服务师生为宗旨，以改革创新为动力，以提高效率为重点，通过加强和改进机关作风建设，着力解决机关作风上师生反映强烈的突出问题，进一步提高机关工作人员素质，规范工作行为，增强工作效能，改进工作作风，提高机关的整体执行力，建设一支学习型、规范型、服务型、效能型、廉洁型和节约型的机关工作队伍。

二、主要工作

本次机关作风建设工作于2014年10月正式启动，分为4个阶段，各阶段主要工作如下：

第一阶段：进行思想发动，切实提高认识(2014年10月)

机关各部门召开专题会议，组织工作人员认真学习《关于进一步加强和改进校区机关作风建设的意见》、《常州校区机关作风建设考评办法》及本实施方案，开展广泛深入的思想发动，明确工作任务、细化工作措施，确保思想统

一、认识到位。

第二阶段：查摆存在问题，明确整改措施(2014年10月下旬—11月) 1.查摆存在问题

在党的群众路线教育实践活动的基础上，各部门重点对照部门职责和人员岗位职责以及履行职责的实际情况，认真查找本部门在机关作风方面存在的问题。重点查找以下问题：

(1)是否存在宗旨和服务意识不强，为师生员工服务观念淡薄、脱离群众等问题?

(2)是否存在缺乏干事创业激情，精神状态不佳，工作效率不高的问题?

(3)是否存在工作纪律不强，迟到早退，工作时间干与工作无关的事，工作简单应付了事等问题?

(4)是否存在服务态度不好，有门难进、脸难看、事难办、话难听的问题?

(5)是否存在责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，推诿扯皮，办事拖拉的问题?

(6)各项工作流程是否做到规范有序，高效便民还是存在随意性的问题?

(7)是否存在改革创新意识不强，学习风气不浓，调查研究不够，工作缺乏创造性的问题?

(8)是否存在为政不廉，铺张浪费等问题? (9)机关作风建设方面存在的其它问题。 2.明确整改措施

机关各部门召开机关作风建设专题讨论会，对梳理总结出的问题进行深刻剖析，着重从工作人员的事业心与责任感、服务意识、工作方式方法以及部门工作机制等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准产生根源，明确整改措施。

11月底，机关各部门将查摆的问题和整改措施形成书面材料报机关党委。

第三阶段：采取有效措施，全面整改提高(2014年10月—2015年11月)

1.落实学习制度，开展工作培训

落实学习制度。切实执行有关学习制度，做到有计划、有措施、有内容、有效果，定期开展理论学习和业务学习。机关工作人员每学期集中学习不少于4次。

开展工作培训。通过座谈、研讨、培训等途径，开展有针对性的工作专题培训，不断提高工作水平和工作能力。 2.健全工作制度，强化内部管理

严格例会制度。机关各部门原则上应每周召开1次工作例会，通报情况，布置工作。 强化调研制度。深入开展调研，加强与教学院部的联系，职能部门负责人每学期到基层调研不少于2次。

强化内部管理。结合《河海大学常州校区推进规范化管理工作行动计划》，修订完善相关规章制度、工作流程、办事程序，并在部门网页上向师生公布，提高办事效率。 3.强化服务意识，树立服务理念

制定服务承诺制。以方便师生员工为着眼点，端正服务态度，规范日常工作行为，制定切实可行的服务承诺内容和标准，并向广大师生员工公开，接受监督。

实施置牌上岗制。树立管理就是服务的意识，改进服务方式，改善服务态度，提高工作效率，提升服务质量。置牌上岗，杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象，做到态度热情、说话和气、倾听耐心、解释细致、办理快速、反馈及时。 4.严明工作纪律，严格考勤制度

严明工作纪律。机关工作人员要严格遵守考勤制度，不无故迟到、早退，外出请假并告示;上班时间不擅离职守或做与工作无关的事。 严格考勤制度。各部门要加大工作纪律检查，加强考勤力度，严格考勤制度，并对存在的问题及时进行整改，对相关人员及时进行教育。机关党委和组织人事部将组织机关作风建设督查组不定期进行检查和抽查，并及时通报相关情况。 5.改进工作方法，提高工作效率 建立健全职能部门目标工作责任制和个人工作责任制，切实提高工作效能，确保完成校区下达的各项工作任务。

切实改进会风、文风，严格控制会议数量、规模，缩短会议时间，减少会议数量;规范公文格式，提升文字水平，提高行文质量和运行效率。

根据部门业务要求，落实限时办结制，提高办事效率，消除无故拖延现象。

营造人与人之间和睦相处、科室与科室之间相互配合、个人与单位相互依存、单位与外部融洽联通的和谐氛围， 6.强化廉洁自律，规范公务活动

强化廉洁自律。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉建设责任体系。将党风廉政建设列入本部门年度工作计划，定期分析研究本部门党风廉政建设工作情况。机关工作人员严格要求自己，始终保持严谨的生活态度，养成文明健康的生活习惯和生活方式。严格遵守财经纪律，各类经费规范使用。

规范公务活动。严格执行国内差旅内部审批制度，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，保证正常公务活动。严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。 7.加强成本核算，坚持勤俭办学 节约用水、用电，节约办公耗材，努力降低办公成本，充分发挥办公资源的最大效益。

严禁随意或超标配置办公设备和家具。

第四阶段：检查总结，组织考评(2015年12月)

依据《河海大学常州校区机关工作作风建设考评办法》，进行总结考评。

三、工作要求

机关各部门要深刻认识加强机关作风建设的重要意义，切实抓好机关作风建设。

1.加强组织领导。机关各部门要成立由部门一把手任组长的机关作风建设小组，切实加强机关作风建设，并以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成果，推动机关作风建设。

2.充分发挥党支部的战斗堡垒作用。各党支部要积极做好党员的教育工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3.统筹兼顾做好各项工作。各部门要把加强机关作风建设与推进部门工作有机结合起来，与促进校区发展有机结合起来，精心组织，科学安排，以求真务实的精神抓好此项工作，增强工作的针对性和实效性，让广大师生员工切实感受到改进机关作风，提高行政效能带来的新变化。

4.加强监督检查。采取部门自查、机关作风建设督查组检查相结合的有效方式，对机关人员工作纪律、服务态度、工作成效等进行重点检查和抽查，督促检查各项工作任务和整改措施的落实情况，确保机关作风建设取得实效。

5.加强宣传。各部门要大力宣传机关作风建设活动的重要性和必要性，进一步激发机关工作人员投身机关作风建设活动的积极性、主动性和创造性。同时各部门要大力宣传在开展加强机关作风建设活动中的好做法、好成效和好经验，把加强机关作风建设不断引向深入。

2014年，我校以优化机关作风、深化教学改革、提高执行能力、创建一流党校为主题，深入开展机关作风建设年活动。在活动中，我校以思想建设为根本，以班子建设为重点，以制度建设为抓手;以教学为中心，以服务为宗旨，积极开展热爱党校，忠诚于党的干部教育事业的创建文明党校活动，改变了工作作风，增强了服务意识，提高了工作效率，我校面貌有了很大改进，好的机关作风进一步形成，各项工作迈上了新台阶。现将我校所作工作汇报如下：

(一)制定方案、动员部署

县委开展机关作风建设年活动动员后，我校迅速组织召开全校干部职工会，常务副校长刘道兴同志传达了全县机关作风建设大会精神，要求全体职工认真组织学习讨论。采取集中学习与个人自学相结合形式，重点加强政治理论、宗旨意识、法律法规、职业道德、业务知识和廉政规定等方面的学习。通过学习，全体职工统一了思想，提高了认识，明确了切实加强机关作风建设的深远意义和具体要求，全体教职工参与机关作风整顿的自觉性与积极性得到明显提高。

(二)查摆问题、分析原因

我校多次召开机关作风建设专题会议，通过个人剖析、集体查找、领导点评、社会反馈等程序，对照理想缺失、信念不牢;学风不浓、业务不精;得过且过、玩风渐长;执行不力、效率低下;服务不周、热情不够;约束不严、纪律松弛;节俭不够、铺张浪费;廉洁不严、吃拿卡要;配合不力、相互推诿;会议频繁、文件过多等十种机关作风行为，认真查找机关作风建设存在的突出问题，深刻剖析问题成因。每位职工积极进行自我检查、剖析，找出自身不良作风，并形成了3000字以上深刻的自查报告。另外，校办公室将专题会上各位职工共同纠出的不良作风及提出的建议归纳总结，形成集体材料交由县委、县政府分管联系领导审查，并报县机关作风优化年领导小组办公室备案。

(三)制定举措、解决问题

我校对从整体到每位职工个人排查出的主要问题和不足，认真制定具体详细的作风整改优化方案，做到时限明确、责任明确、标准明确;认真抓整改，抓紧落实整改措施，克服解决自身存在的不良作风。校务委员组织整改督查，坚持四不放过,即问题说不清不放过;整改措施不落实不放过;整改不到位不放过;不吸取教训不放过。以高要求、严管理不断提升干部职工队伍的整体素质，为全面履行好党校各项职责提供坚强保障。

我校并将学校作风整改优化方案经县委、县政府分管联系领导签字后，报县机关作风优化年领导小组办公室备案，并向社会公开，接受公众监督。单位职工作出个人整改提高承诺，在本单位公开，接受职工和领导的监督。

(四)接受评定、巩固提高

为巩固作风整改所取得的成果，深入切实地将作风整改持之以恒地坚持下去，我校对取得的成绩并不满足，继续组织干部职工开展回头看，对照之前个人的整改提高承诺，根据整改情况，由班子对职工的作风优化情况进行评定，职工对班子成员进行书面评定。建立了长效机制,巩固整改成果，提高机关党员干部职工整体形象。

在今年的开展机关作风建设年活动中，我校认真按照县委、县政府的部署，积极响应，结合工作实际，认真研究工作方案，提出了提升机关效能的措施，把优化机关作风、深化教学改革、提高执行能力、创建一流党校作为主

题。明确开展机关作风建设的目的和任务，扎实做好了每个阶段的工作，使我校在机关作风建设年活动中，强化管理，注重实效，优化服务，使机关作风有明显的转变，对一些存在的问题也进行了认真的整改。经过一年机关作风建设年活动取得了较好的效果。

无锡银监分局紧紧围绕加快“四个无锡”、“四个示范区”和“三地三中心”建设，以“为民、务实、清廉”为主线，以“作风建设深化年”活动为抓手，认真落实《XX市市级机关部门(单位)绩效管理和作风建设综合考评实施办法》相关要求，强化作风建设、监管队伍建设，提升履职监管能力，支持地方经济发展再上新台阶。

一、主要做法：

(一)四个结合，作风效能有新提升

一是结合群众路线实践教育活动，强化班子建设。分局党委班子紧紧围绕“为民监管、务实清廉”总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律抓作风，在全局开展“作风建设大讨论”和“监管效能大提升”两大主题活动，党委班子以“三解三促”活动为抓手，通过实施5带头(带头深入学习、带头调查研究、带头查找不足、带头剖析原因、带头整改落实)，打造“至德沁泉”特色廉政文化示范点工程，健全“一把手”挂帅的作风效能、履职问责、政务公开等18个领导小组，将作风建设细化为32项具体考核内容，健全领导ab角负责制。党委书记、局长戴玉明提出“严、实、快、新”工作要求，全力推进班子建设。二是结合问题整改，征求意见完善制度。积极排查作风方面存在的突出问题，通过座谈、访谈、书面征求、深入联系点、设置意见箱等方式，征集意见建议48条，制订《整改任务书》、《党员干部直接联系群众工作实施细则》、《进一步规范党员组织生活的意见》、《行政处罚委员会工作制度》、《监管办事处联系点工作制度》、《监管办事处工作职责》等制度办法。三是结合队伍建设，优化人力岗位配置。坚持择优原则，让能者挑起更重的担子，通过竞聘，新提拨6名年轻干部担任部门领导，对22名工作人员进行轮岗，调整率达40%，进一步充实监管业务“一线”。四是结合评议反馈，做实自查自纠。加强与市纪委等部门的沟通，召开银行纪委书记座谈会、行风监督员会议，定期听取对分局作风与效能建设的意见和建议，进一步完善服务措施，提升服务实效，对照市作风与效能社会评议反馈的意见，加强调查处理，及时排查不足，查找思想根源，举一反三，制定整改措施，切实维护良好形象。

(二)四大平台，服务经济有新举措

一是推动“保增长”促经济“发展平台”。大力引导全年辖内银行机构支持地方经济新增贷款近800亿元;加大对绿色信贷业务、工业转型升级项目、战略性新兴产业的支持力度。全市工业转型升级项目贷款余额341.72亿元，战略性新兴产业贷款余额431.2亿元。二是构筑支持重大项目“保障平台”。全市124户政府融资平台银行体系内融资新增60亿元。三是推进绿色信贷“服务平台”。与市环保局联合下发《关于建立环保信息共享机制推进绿色信贷工作的通知》，建立信息共享机制，绿色信贷比年初增长13%，环评“优秀”、“良好”企业贷款96.13%，银行授信支持项目节约标准煤41.09万吨，节水3189.09万吨，减排二氧化碳量86.47万吨。四是助推特色领域“支撑平台”。在全省率先出台《科技支行管理办法》。引导银行机构加大科技金融支持力度，辖内两家科技支行共对606户科技型中小企业发放贷款41.6亿元。

(三)四大举措，处置不良有新进展 一是抓重点，全力推进两个重要会议召开。联合金融办、人行，向市委市政府提交《关于无锡银行业不良贷款处置情况的报告》，《关于全市银行业信贷风险情况的报告》，2次得到市委黄莉新书记的批示肯定，推动市政府召开“不良贷款处置工作推进会”、市委召开“全市金融工作会议”，主动作为，通报风险，引起重视。二是抓时点，主动化解区域性金融风险，针对宜兴地区风险高危状态，向XX市委市政府发送《关于当前宜兴地区金融风险状况的函》，10多次与当地党政主要领导交流，建言献策，寻求支持，为此，省政府专题召开支持宜兴发展恳谈会，要求各省级银行加大对宜兴地区的金融支持力度。目前，当地政府对重点风险企业进行“一对一帮扶”措施;三是抓难点，积极处置钢贸信贷风险。推动各家银行上争政策、处置钢贸不良贷款62亿元，钢贸风险处置已近七成;推动钢贸市场兼并重组。推动市产业集团和韩国sk集团对全市钢贸市场兼并重组方案落地。陪同市领导赴交总行积极争取，将交行无锡分行60亿元钢贸不良贷款一次性打包处置。预计年末全市钢贸贷款风险处置工作基本结束。四是抓节点，多方协调化解大额风险。健全协调解决争端机制，解决企业担保无法落实、转贷资金无法到位、续贷资金无法审批等难题;推动建立“宜兴经济金融安全示范区”。出台《宜兴经济金融安全示范区联合公约主办行制度》，统筹风险协调机制;推动宜兴12家骨干企业与36家银行签订联合公约，涉及贷款总额202亿元，占宜兴地区贷款总量的15%。;针对异地银行抽贷压贷问题，向江苏银监局提交《关于建议规范异地贷款管理的报告》，得到江苏银监局扶明高局长重要批示，相关清理工作正在进行。

预计全年处置不良贷款260亿元，2013-2014两年累计处置不良贷款500亿元，其中250亿元钢贸贷款年内将基本处置完毕，再创历史新高。

(四)四个有为，金融创新有新成果

一是在推进金融发展创新上主动作为。及时向市委市政府提交《关于推进金融改革创新有关情况的报告》，得到黄书记、汪市长的批示肯定。助推海峡两岸金融与科技合作实验区建设。无锡海峡两岸金融与科技合作试验区经江苏省政府批准设立，实施“先行先试”政策，推动锡台金融与科技的交流融合，推动产业金融深度对接，开辟绿色通道，积极向上争取政策支持，力争台资银行早日落户无锡。二是在推进地方银行可持续发展上坚持实为。无锡农商行宜兴、江阴支行顺利开业，积极向上争取，无锡农商行、江阴农商行获银监会批准成为资产证券化试点单位(全省共4家);引进村镇银行。分局主要领导亲赴常熟农商行洽谈，提出由其发起设立村镇银行;并主动与XX区政府对接，邀请常熟农商行来锡实地考察。目前正在筹建，年内将正式开业。三是在创新资本工具缓解小微企业融资难上积极有为。无锡农商行15亿元二级资本债成功发行，成功开发9.8亿元信贷资产证券化项目，两项业务创新腾出信贷规模，用于支持“三农”及小微企业发展。四是在鼓励创新信贷机制和产品上尽力而为。推进知识产权质押、能效贷款等新型产品，探索推动建立小微企业信用保证基金，为更多有发展前景的企业，特别是小微企业提供融资支持，实现对实体经济的有效投放。

(五)四个首创，促进转型有新发展

一是财务公司数量全省首位。三房巷集团财务公司预计年内将成功获批，我市财务公司数量将位居全省首位;二是支持我市创立首家民营银行。红豆集团将作为我省首家民营银行主发起人资格获得申报;三是指导成立了全国首家文化支行。全市银行业对文化产业投放贷款57.81亿元，推动辖区文化产业发展。四是出台首个银行服务标准化规范。出台全国首个银行服务地方标准《银行基层营业网点公共服务规范》，也是全市32个涉及公共服务的部门和行业中首个基层营业网点服务标准。

(六)四步齐动，服务小微企业有新实招

一是政策引路。出台《关于银行业支持小微企业发展的实施意见》，从差异化监管政策、创新金融产品和服务、推进专营机构建设等十个方面加强政策指导，促进银行沉下身子、做实小微。二是宣传造势。举办“第三届小微企业金融服务工作宣传月”活动，编印宣传手册12000册，组织31家银行、980多个网点通过多种形式开展宣传，走访小微企业近8000户，三是对接推动。开展3次政银企融资项目签约活动，24家银行与466家企业成功对接，授信金额近40亿元。四是筑网助力。联合市经信委，人民银行整合完善“XX市小微企业融资服务网”，搭建小微企业服务平台，延伸服务范围。

(七)四个延伸，惠民服务有新亮点

一是延伸沟通渠道。分局领导带领相关银行“一把手”参加市政风行风热线“政风面对面”电台、电视直播节目，接受市民现场投诉、咨询，深入联系点钱桥街道晓丰社区开展调研、现场办公，帮助协调解决企业困难;建立健全消费者权益保护长效机制。将信访投诉情况纳入监管评级体系，开发信访投诉平台系统，用系统控制信访投诉处理流程和质量。在《无锡日报》开辟“身边的金融消费”专栏，帮助公众树立正确的金融风险意识;制定《无锡银监分局银行业消费者投诉处理规程(试行)》，对信访投诉事项的受理、调查、答复等各个环节进行了规范。全年办理人大提案、市民投诉260件，做到了事事有回音，回访，满意率达100%;除在网点提供金融咨询外，社区支行还在居民区开展义务金融宣传活动，普及金融知识，提高居民的风险意识;通过与社区居委会联动，积极开展各种公益活动，履行社会责任，居民反响良好。二是延伸服务机构。指导符合条件的商业银行科学有序地设立社区支行，为城乡居民提供专业、便捷、贴心的金融服务。全市8家社区银行开业，宜兴农商行已设立便民服务点411个，实现宜兴地区行政村全覆盖，为百姓提供普惠金融服务。三是延伸业务覆盖。网点下沉，优先在县域、城乡结合部等对私银行业务覆盖率较低的区域设点，让居民足不出户享受金融服务。四是延长服务时间。实施营业错时，根据居民生活习惯灵活制定营业时间，部分支行晚间营业至七点半。

二、工作成效

继2013年分局被评为江苏省文明单位、XX市文明单位、江苏银监局系统文明单位、银监会“廉政文化建设示范点”、分局工会被评为江苏银监局“先进职工之家”、江苏银监局系统“优秀领导班子”后，2014年分局又获得江苏银监局系统“学习型组织标兵单位”、银监局系统应用east“系统项目优秀奖”，分局党委书记、局长戴玉明荣获“全国金融五一劳动奖章”。

为深入贯彻落实党的十八大精神、中央“八项规定”和省州实施办法，进一步深化干部职工作风建设，切实转变工作作风，提高执行力，提升民政工作质量、工作效率和工作水平，着力解决履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等问题，增强为民服务意识，根据《中共文山州纪委关于开展“庸懒散拖”专项整治加强机关作风建设的通知》精神，结合州民政局工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

通过治庸提能，切实治理履职不力问题;通过治懒促勤，切实治理作风不实问题;通过治散聚力，切实治理纪律不严问题;通过治拖增效，切实治理效能不高问题，促进民政干部作风进一步好转，工作效率进一步提升，工作环境进一步优化，努力建设一支勤政、务实、高效、创新的民政干部队伍，为促进全州民政工作和老龄事业健康发展，推动全州经济社会发展提供坚强的人才支撑。

二、专项整治范围

州民政局直属各级党组织全体干部职工。

三、专项整治重点

(一)履职不力问题 1.整治“肠梗阻”。重点解决政令不畅，落实不力，有令不行、有禁不止，执行梗阻等问题。

2.整治不作为。重点解决在岗不敬业，履职不尽责，工作只求过得去，不求过得硬，不用心想事、用心办事，只守摊子，不思进取，业绩平平，无所建树等问题。

3.整治慢作为。重点解决工作拖拉、推诿扯皮，见到困难就躲，碰到麻烦就绕，遇到阻力就退，软抵硬抗，工作能拖则拖，能推则推等问题。

4.整治乱作为。重点解决滥用职权，办事不公开、不公平、不公正，不给好处不办事，给了好处乱办事，吃、拿、卡、要，失职渎职等问题。

(二)作风不实问题

1.整治官僚主义和衙门作风。重点解决宗旨意识不强，群众观念淡漠，对待群众作风粗暴、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推，门难进、脸难看、话难听、事难办，弄虚作假、虚报浮夸等问题。

2.整治作风漂浮。重点解决工作不在状态，得过且过，在其位不谋其政，思想上不求实，行动上不落实，工作上不扎实，说空话、说假话、搞形式、摆架子等问题。

(三)效能不高问题

1.整治制度执行不力。重点解决首问负责制和限时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮等问题。 2.整治效率低。重点解决办事拖沓，程序繁琐，缺乏进取心和雷厉风行的工作作风，群众满意度低等问题。

3.整治精神状态差。重点解决工作缺乏激情、热情，缺乏责任心，不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠，对遇到的新困难和新问题不能提出有效措施等问题

(四)纪律不严问题

重点解决自由散漫、迟到、早退、做与工作无关的事，上班时间玩电脑游戏、上网聊天、炒股，擅离职守、随意串岗脱岗，出工不出力;工作日中午违规饮酒，酒后开车、醉驾，酒后执行公务;参与赌博和其它不健康娱乐消费;以工作名义，迎来送往、吃吃喝喝、拉关系、跑路子。不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、无故迟到、请人代会、中途离场脱会;会议期间交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等问题。

四、组织领导

州民政局将成立了以局党组书记、局长王毅同志为组长，党组成员、老龄办主任何锦文、副局长彭军、周宇春、袁泽江、刘建坤同志为副组长，局办公室主任黎福禄，党办专职人员肖军锋为成员的专项整治工作领导小组，下设办公室在局党办，具体负责专项整治和自查自纠工作。

五、工作步骤

专项治理工作从2014年9月份开始，12月结束，分四个阶段进行。

(一)自查自纠阶段(9月1日—9月25日) 局属各级党组织要组织所属干部职工围绕整治重点全面查找自身存在的慵懒散拖等问题，形成书面自查报告，以支部为单位统一于9月26日前上报局专项整治领导小组办公室。

(二)整改落实阶段(9月26日—10月25日)

局属各级党组织要针对查找出来的突出问题，制定整改方案，明确责任人、整改时限，认真抓好整改。各级党组织整改方案于10月26日前上报局专项整治领导小组办公室。

(三)监督检查阶段(10月26日—11月31日) 局干部执行力考核领导小组将采取专项检查与突击检查的方式对各级党组织整改落实情况进行督促检查。对整改落实不力，顶风违纪的将根据《云南省加强作风建设问责办法》和《文山州民政局干部执行力考核实施办法》给予当事人和党组织负责人给予从严从重处理。

(四)总结验收阶段(12月1日-12月25日)

局专项整治领导小组将把整治“庸懒散拖”等不良风气工作情况作为年度党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容，采取听取汇报、查验资料、量化考评等方式进行考核，对存在问题突出、整治效果不明显的党组织，责令单位负责人向局党组做出书面检讨，并责成“补课”和“返工”。并将考核结果作为干部奖惩、调整、提拔、使用、交流的重要依据。对不适应本职岗位的进行停职培训或调整岗位，对不能履职或不认真履职的进行组织处理。各党组织专项整治工作总结于12月25日前上报局专项整治工作领导小组办公室。

六、专项整治的措施

全系统干部职工要做到“六严守、六不准”：

(一)严守工作制度，不准迟到早退

严格遵守星期一至星期五工作日制度，不准违反请销假相关规定无故迟到、早退，外出必须报告。

(二)严守上班纪律，不准不务正业

上班期间，不准擅离职守、外出办私事，不准在办公室玩电脑游戏、玩手机、上网聊天、网购、炒股等从事与岗位职责无关的活动。

(三)严守“四项制度”，不准推诿扯皮

严格执行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制四项制度，工作中不准出现办事拖拉，推诿扯皮，办事超时，拖着不办、顶着不办等行为。

(四)严守廉洁从政规定，不准吃拿卡要

严守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相关规定，不准有吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等不良行为。

(五)严守公务形象，不准中午饮酒

严格遵守公务接待规定，工作日期间不准中午饮酒，值班、执行公务时不准饮酒，严禁酗酒猜拳，严格规范公职人员行为，树立良好公众形象。

(六)严守禁赌规定，不准参与赌博

不准以打麻将、打牌等任何形式赌博，影响党和国家机关公众形象，

第3篇：常态化实施方案

巩留县国土资源局“民族团结一家亲” 和民族团结联谊活动制度化常态化长效化

建设的实施方案

为深入贯彻落实自治区党委九届二次全体(扩大)会议和自治区“民族团结一家亲”活动动员大会精神，根据自治区党委提出“实现制度化、常态化、长效化”的要求，推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动制度化常态化长效化建设通知制定如下方案。

一、进一步提高思想认识

“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动开展以来，全局上下紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，将其作为不断巩固民族团结的重要抓手和载体，迅速行动、精心组织，积极响应、广泛参与，活动扎实有序开展，取得了初步成效。截至今年3月底，全局共有38名机关事业单位干部职工与阿克吐别克镇曙光村78户各族基层群众结对认亲，结对认亲完成率99.%。“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，增强了民族团结的思想意识，打通了民族团结工作的最后一公里，强健了民族团结的社会细胞，做实了民族团结这一最大的群众工作，.有力促进了各族干部群众交往交流交融，受到了各族干部群众的衷心拥护。

加强民族团结是战略性、基础性、长远性工作，要坚持绵绵用力、久久为功。自治区党委书记陈全国在自治区“民族团结一家亲”活动动员大会上要求，“要坚定不移地长期坚持下去，实现制度化、常态化、长效化”。各地各部门各单位要深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话、视察新疆时的重要讲话、参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、自治区党委九届二次全体(会议)、自治区“民族团结一家亲”活动动员大会精神，深刻领会总书记关于不断巩固民族团结的重要指示，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动的制度化、常态化、长效化，使开展活动的目标更加聚焦、措施更加有力、成效更加明显。

二、进一步明确开展活动的职责任务

开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，要树牢“一个目标”，树牢社会稳定和长治久安这个总目标;紧扣"一条主线"，紧扣促进各民族交往交流交融这条主线;突出"一个重点"，把开展活动的着力重点放到增强“五个认同”上，放到增进感情、凝聚人心上;做到“五个结合”，把结对认亲走访与维稳工作、民族团结宣传教育、民族团结进步创建结合起来，把思想工作与帮扶解困结合起来，把教育与关爱结合起来，把见物、见人与见思想结合起来，把交往交流与融情聚力结合起来;用好“六个载体”，结对子、勤走访、相互学、多活动、真帮扶、重激励;完成“五项重点任务”，宣传党和国家的政策，加强民族团结宣传教育，解决群众实际困难，做好“去极端化”工作，推进新疆社会稳定和长治久安。要杜绝敷衍应付、搞形式、走过场等现象，不能把结对认亲简单地等同于物质帮扶、等同于扶贫。通过开展活动，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，使各族干部群众坚定坚决地维护祖国统

一、民族团结和社会稳定，共同团结奋斗、共同繁荣发展。

三、进一步明确结对认亲走访的形式内容

开展结对认亲走访，要坚持相互往来、经常走动，确保至少每个月走访一次结对认亲户。我局要结合实际，以确保活动效果为出发点和落脚点，科学合理安排走访活动，采取集中走访与分散走访相结合的方式，可少量多批，可适当延长干部职工与结对认亲户见面交流时间，做到长流水不断线，力戒来也匆匆、去也匆匆、毫无效果。

在走访活动中，要做到“四有”，有连心卡，有合影照，有走访活动记录和图片，有结对认亲活动体会;“三定”，定来往计划，定思想沟通计划，定帮扶计划;“两帮两贺一慰问”，遇难事必帮、遇大病必帮、遇喜事必贺、遇节庆必贺、遇丧事必慰问，“四见面”，有条件的干部职工在结亲家庭小孩起名、割礼、婚礼、直系亲属葬礼上见面;“七掌握”，掌握结亲家庭成员基本情况、思想状况、宗教信仰、家庭生产和收入、家庭困难状况和需求情况、家庭成员社会活动状况、直系亲属基本情况;“八个讲清楚”，讲清楚以习近平同志为核心的党中央对新疆各族干部群众的亲切关怀，讲清楚党的各项惠民政策，讲清楚党的民族宗教政策和有关法律法规，讲清楚援疆省市对新疆各族人民的无私援助，讲清楚驻疆部队、武警官兵对新疆社会稳定和长治久安作出的无私奉献，讲清楚“三股势力”的严重危害，讲清楚新疆各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要意义，讲清楚新疆经济社会发展取得的巨大成就。

四、进一步明确结对认亲的人员范围

结对认亲活动要做到“三个全覆盖”，局干部职工与基层群众结对认亲全覆盖，与贫困户结对认亲全覆盖，与危安重点人员家庭结对认亲全覆盖。与危安重点人员家庭结对认亲，原则上由当地干部职工进行，采取多帮

一、一帮一等形式，以利于开展教育、管理、帮扶、转化等工作。

要在安排好本单位结对认亲走访工作的同时，把本单位的结对认亲走访纳入本单位统一管理，周密安排，精心组织，加强指导和督促检查。对长期驻外人员可安排在驻地与基层群众或新疆籍务工人员结对认亲。对确因工作、健康等特殊原因不能按要求走访的干部职工，从严掌握，可适当减少走访次数。对确实无法做到结对认亲的人员，向“民族团结一家亲”活动领导小组办公室说明情况和理由，进行备案。

五、进一步开展好民族团结联谊活动

要坚持每月组织开展一次形式多样、内容丰富、寓教于乐的民族团结联谊活动。可联合开展联谊会、座谈会、茶话会、文体比赛等干部群众喜闻乐见的民族团结联谊活动。鼓励干部职工在单位内部结对子、交朋友。要注重活动效果，将活动内容与本职工作有机结合，同抓同促进，促进各族干部职工在共同生产生活和工作学习中加深友谊、增进感情，形成团结一致干事业的浓厚氛围。

六、进一步探索创新开展活动的思路方法 要从活动实效上下功夫，在前期开展活动的基础上，总结经验，弥补不足，探索创新，不断提升活动的效果。要把握政策、精准工作，处理好开展活动与本职工作的关系、近期工作与长远目标的关系、局部工作与全局工作的关系，规定动作做到位、自选动作有创新，做到齐步走、不掉队。要积极探索、努力丰富深入开展活动的载体、形式和内容，找准干部职工与基层群众的利益结合点、情感交汇点，不断增强活动的针对性、有效性。要突出大众化、实体化、人文化，用富有影响力的主题、感染力的内容、吸引力的形式，加深干部职工与基层各族群众的相互信任，增强交往交流交融的效果。要不断扩大干部职工接触基层群众的广度、深度，深入开展互动体验交流，推动干部职工与各族群众广交朋友、深交朋友，扩大和深化朋友圈，交成能在关键时刻起作用的铁杆朋友，争取人心、凝聚民心。

七、进一步建立健全开展活动的长效机制

一是建立健全结对认亲干部教育机制。要加强对结对认亲干部职工党的群众路线教育、党的民族宗教政策教育、党的惠民政策教育、民族风俗习惯教育、宗教基本知识教育，使他们能向群众讲得出、讲得透、讲得好。要加强作风建设，推动干部职工树牢为民服务的宗旨意识，多点泥土味、少点官僚气，带着感情、带着责任，将心比心、以心换心，与各族群众融为一体、打成一片，知民情、解民忧、暖民心，让群众更加深切地感受到党和政府的关怀与温暖，更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。 二是建立健全汉语学习机制。单位要通过强化培训、日常学习、“结对帮学”等办法，采取过关测试、激励促学等措施，推进干部职工双语学习，提升他们双语水平和应用能力，最终达到基本交流无障碍，群众反映的事情能听明白，宣传教育的内容群众能听得懂。

三是建立健全群众思想工作机制。要教育干部职工树立群众工作的思维，掌握群众工作的方法，大力宣传党的政策、国家法律法规和自治区党委的决策部署，团结群众、教育群众、发动群众，使各族群众手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起，为推进社会稳定和长治久安团结奋斗，共同建设美丽新疆、共圆祖国梦想。

四是建立健全扶贫帮因机制。要教育干部职工设身处地为结对户着想，把结对亲戚的事当做自己的事，了解他们的所思所想所盼，帮助解决他们最希望办、最迫切办、眼下能够办好的实际问题，帮助解决上学难、看病难、就业难等燃眉之急，做到一次结亲、终身结缘，真正把党员干部的先锋作用体现出来。对干部职工个人无法解决的，所在单位要积极协调，帮助解决。

五是建立健全协调联动机制。要主动对接，加强与结对认亲所在地的沟通联系，及时通报结对认亲人员情况、走访情况、活动开展情况。要加强属地管理，主动了解掌握本单位结对认亲走访情况，积极帮助解决问题，分门别类建立工作台账。要与结对认亲所在地基层组织加强沟通联系，做到情况互通、信息互享、工作互连、活动互促。

六是建立健全宣传机制。要充分利用主流媒体、互联网新兴媒体，统筹好网上网下两个战场，主动发声，抢占先机，采取多种形式，从不同角度、不同层面进行深度宣传，推广好经验好做法，始终弘扬民族团结主旋律，不断扩大“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动政治效应和社会效应。大力宣传民族团结进步模范典型，用榜样的力量影响人、感召人，营造民族团结的浓厚氛围。

七是建立健全督查机制。要将“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动纳入精神文明创建全过程，纳入民族团结进步创建活动全过程，纳入绩效考评，纳入各级领导班子绩效考核、干部考核和述职述德述廉内容，把“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动与中心工作同谋划、同部署、同考核，完善各项制度，建立联系档案、工作台账，及时总结经验、发现问题、解决问题。要落实月报制度，充分运用网络数据统计平台，及时汇报活动开展情况。要加强自查自纠，“民族团结一家亲”活动领导小组办公室要加强指导、协调和督查。

八是建立健全组织保障机制。党组织要落实领导责任，定期不定期地听取情况汇报，推动活动开展;建立常设机构，配备工作人员，保障工作经费，加强对分管领导和工作人员的业务培训，充分发挥领导小组及其办公室的作用。各成员单位要各司其职、密切配合，共同为开展好活动献计出力、作出贡献。要落实组织推动责任，结合“访惠聚”驻村工作，细化举措，细致安排，当好干部职工结对认亲的后盾，为活动深入长效开展创造良好条件。

九是建立健全考核奖惩机制。“民族团结一家亲”活动领导小组在本党组织领导下负责考核工作，研究制定具体考核奖惩办法，大力表彰奖励在“民族团结一家亲”活动中表现优秀的先进集体和个人，对表现突出的优先提拔使用，树立人人为民族团结作贡献的好导向。对工作不落实、出现问题的严肃追究责任，以铁的纪律保证我局工作安排部署落到实处、见到实效。

巩留县国土资源局 2017月5月10日

第4篇：常态化疫情防控工作方案

为深入贯彻落实市委市政府、区委区政府关于“外防输入、内防反弹”的疫情防控工作要求，健全常态化疫情防控机制，做好常态化下的疫情防控工作，确保疫情不出现反弹，确保辖区社会生产生活正常秩序，确保人民健康和城市安全，特制定本工作方案。

一、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照区委、区政府关于常态化疫情防控工作的部署要求，立足市场监管职能，聚焦重点领域、重点场所，及时按照应急响应要求灵活调整疫情防控措施，督促市场主体落实主体责任，落实各项疫情防控举措，对防控重点再加固、对防控要求再落实，全力做好常态化疫情防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。

二、工作原则 1.统一领导，分级负责。区局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组统一领导、部署常态化疫情防控工作，各业务科室负责牵头制定本条线疫情防控工作计划并组织落实，执法大队、各市场所负责具体落实疫情防控工作。

- 2 - 2.依法规范，加强管理。区局各单位(部门)要按照相关法律、法规和规章的规定，立足市场监管职能，结合常态化疫情防控各项工作要求，以发现问题为导向，突出重点、排查隐患、依法规范，切实做好常态化疫情防控各项工作。

3.快速反应，协同应对。针对疫情防控的新形势、新要求，及时调整监管措施和工作要求，并快速组织实施专项检查、“双随机+网格化”检查等工作。各单位(部门)间要加强协作，形成各方协同、持续攻坚的工作合力，确保信息及时互通、要求及时传达、工作及时落实。

三、工作重点 (一)重点领域 1.食品安全监管; 2.活禽、野生动物交易监管; 3.药械安全监管; 4.特种设备安全监管; 5.产(商)品质量安全监管。

(二)重点场所 1.农贸市场、大中型超市; 2.餐饮服务单位; 3.药械经营、使用单位;

4.大型商场、商务楼宇等重点特种设备使用单位; 5.规模以下大型商场、商业综合体、专业市场; 6.其他沿街商铺等。

根据上级有关部门要求，及时将其他重点领域、重点场所纳入工作重点。

四、主要任务 根据市政府应急响应级别要求及上级有关部门关于疫情防控的要求，采取相应的疫情防控措施，确保措施及时、适当、有效。

(一)依法履职，加强重点领域、重点产品安全监管工作 1.强化农贸市场、大中型超市监管 按照相关疫情防控要求，结合市场监管职能，加强对农贸市场、大中型超市的食品安全、特种设备安全、产(商)品质量安全、价格行为等监管。加强对畜禽肉、生鲜水产品、蔬果等重点产品经营单位的监管，包括落实索证索票、进货查验制度情况及从业人员健康管理、个人防护情况等。发现违规活禽交易的，依法予以查处，并及时进行无害化处理。加大对违法销售野生动物及其制品行为的监管力度，会同相关部门依法严厉查处违法经营野生动物，以及为违法出售、购买、利用野生动物提供交易服务等违法行为。加强对消毒产品、非医用口罩等防疫产品质量安全

- 4 - 监管，确保产品质量安全可控。

(牵头部门：网监科、食品监管科 ; 配合单位(部门)：

各业务科室、各所队)

2.强化餐饮服务单位食品安全监管 对学校、医疗机构、养老机构等单位食堂以及饭店等餐饮服务单位加强监管，督促认真落实食品安全主体责任。严格落实消毒卫生制度，对场所、设施设备、餐饮具、工用具加强消毒;加强从业人员健康管理，落实每日体温监测和个人防护措施，在工作状态时应佩戴口罩，勤洗手消毒;遵守餐饮服务操作规范，加强食品原料监管，督促食品生产经营单位落实食品原料追溯和进货查验制度，对冷冻产品、水产品加强索证索票，不得采购和生产经营来路不明或不能提供检验检疫合格证明的畜禽类、生鲜水产品等，严禁采购使用病死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，切实加强风险防控，确保食品安全。

(牵头部门：食品监管科 ; 配合单位(部门)：各所队)

3.强化药械经营、使用单位监管 对药品经营使用单位加强监管，充分发挥零售药房智慧监管系统在疫情防控中的作用，探索细化退烧止咳药实名登记的功能目录，督促企业落实药品经营质量管理规范。对区内无菌和植入性医疗器械经营、使用单位加强监管，督促建立健全内部管理制度，落实主体责任。对可能存在安全隐患的单位予以重点关注，

发现违法行为的依法严处。对五类重点防疫产品(新型冠状病毒检测试剂、呼吸机、医用防护服、医用口罩、红外体温计)生产经营企业加强监督检查，对其中的出口单位建立企业法定代表人、监管部门联系制度。

(牵头部门：药化科、医械科 ; 配合单位(部门)：各所队)

4.强化特种设备安全监管 加强特种设备安全监管，督促使用单位落实安全主体责任，健全疫情常态化下特种设备安全管理和岗位责任制度，完善包含疫情防控内容的特种设备安全应急预案，加强特种设备安全巡查，确保各项安全措施落实到位。推进智慧电梯平台建设，利用互联网技术开展远程监管，按照区局制定的电梯乘用疫情防控工作指引和加强特种设备安全工作指引，指导各重点单位做好特种设备疫情防控工作。加大对医院、重点宾馆等重点场所的特种设备安全保障，确保特种设备和疫情防控“双安全”。

(牵头部门：特种 科 ; 配合单位(部门)：各所队)

5.强化产(商)品质量安全监管 加强常态化疫情防控期间非医用口罩、防护服等防疫物资的监管。加强对重要工业产品生产许可证企业、食品相关产品生产许可证企业的监管，以问题为导向，对危险化学品及容器、儿童学生用品、电动自行车及其配件、安全帽、成品油等涉及国计民

- 6 - 生和安全的产品监管始终保持高压态势。以市场为导向，加强对重要商圈、网红产品的质量监管。及时开展监督抽查不合格后处理及相关线索的核查，一经发现违法行为予以严处。

( 牵头部门：质量认证 科 ; 配合单位(部门)：各所队)

6.加大对涉疫违法行为的打击力度 通过专项检查、“双随机+网格化”、“双随机、一公开”检查等提高打击疫情相关违法行为的精准度，对检查中发现的违反《食品安全法》《药品管理法》《医疗器械监督管理条例》等法律法规的违法行为以及虚假宣传等扰乱正常市场秩序的违法行为，依法予以严处，对情节恶劣的典型案件予以公开曝光。

(牵头部门：稽查科 ; 配合单位(部门)：各业务科室、各所队)

7.快速处置涉疫投诉举报 对于接到的涉及食品安全、药械安全、违法活禽及野生动物交易投诉举报和对疫情防控相关商品等存在囤积居奇、哄抬物价行为的投诉举报，第一时间现场核查处理，并及时做好信息上报工作。对符合举报奖励条件的，依法给予奖励。

(牵头部门：消保科、法规科; ; 配合单位(部门)：

各业务科室、各所队)

(二)因时因势，加强重点场所疫情防控工作

1.规模以下大型商场、商业综合体、专业市场疫情防控工作 主动对接规模以下大型商场、商业综合体、专业市场的管理

方，加强宣传教育，督促落实主体责任。各市场所通过现场提问、分行业抽查入驻商户等多种方式，对管理方落实主体责任以及对员工、场所、商户、消费者等相关管理措施的情况每周开展一轮检查，确保常态化疫情防控措施执行到位。

(牵头部门：消保科; ;配合单位(部门)：各所队)

2.沿街商铺疫情防控工作

对沿街商铺经营者持续加强宣传教育，督促其落实主体责任。根据疫情防控不同响应级别的工作要求，对沿街商户疫情防控工作采取相应级别的管理措施，倡导沿街商户依托“汇治理-沿街商铺管理”小程序每日报送开业/停业情况以及落实疫情防控措施情况。各市场所每周抽取本街镇 25%的沿街商铺开展相关检查，并确保每月对本街镇所有沿街商铺覆盖一轮检查，检查情况需录入“汇治理-沿街商铺管理”管理端。

(牵头部门：信 用科; ; 配合单位(部门)：

各业务科室 、各所队)

五、工作要求 1.加强组织领导。各单位(部门)要深刻认识当前疫情防控常态化的重要性，始终保持坚决有力的战疫劲头，与时俱进调整防疫策略、从严从细落实防控措施，在常态化疫情防控中推进生产生活秩序全面恢复。要服从区局领导小组的统一指挥和部署，既要各司其职，又要形成合力。

- 8 - 2.切实落实责任。各单位(部门)要按照区局相关工作要求开展各项工作，明确责任到人，确保常态化疫情防控工作有部署、有落实、有实效，严防疫情防控风险。

3.强化督导检查。区局适时建立督查队伍，由区局领导带队对各单位(部门)各项工作情况开展督查，查找薄弱环节，全面督促整改，推进各项防控举措有效落实。

4.做好信息报送。各单位(部门)在排摸中发现重大、紧急情况的，要即时报送区局。同时，要及时了解工作动态信息，做好工作成效和典型案例的收集，办公室要及时编发信息、简报并上报。

附件:1.徐汇区市场监管局应对新冠肺炎疫情分级监管工作 情况 2.徐汇区市场监管局应对新冠肺炎疫情分级监管措施

- 9 - 附件 1 徐汇区市场监管局应对新冠肺炎疫情分级监管工作情况

应急响应级别 Ⅰ级响应

Ⅱ级响应

Ⅲ级响应

启动时间 1 月 24 日-3 月 23 日 3 月 24 日-5 月 8 日 5 月 9 日-今 区局 监管 级别 时间 1 月 24 日-2 月 9 日 2 月 10 日-2 月 25 日 2 月 26 日-3 月 23 日 3 月 24 日-5 月 8 日 5 月 9 日至今 级别 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控 业务指导 执行业务指导 1-2 执行业务指导 3 业务指导 4 业务指导 5-9 业务指导 10

- 10 - 区局 主要工作 1.

1 月 21 日，召开区局第1次疫情防控工作专题会议。启动全区 46家农贸市场全覆盖检查工作。

2.1 月 22 日，对药品、医疗器械经营企业发布《依法规范经营提示》，维护口罩等防疫物资价格市场稳定。

3.1 月 22 日-23 日，组织开展疫情防控相关商品价格监督检查。

4.1 月 23 日，成立疫情防控工作领导小组，制定《区局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》，召开第 1 次疫情防控工作领导小组及所队视频会议，全面部署疫情防控各项工作。

5.1 月 23 日-31 日，组织开展沿街独立副食品经营单位违规活禽交易专项检查。

1.2 月 10 日，局领导带队开展第二轮沿街商铺疫情防控督查工作。抽调机关科室、执法大队干部增援到相关市场所开展沿街商铺疫情防控工作。通过微信公众号发布徐汇外卖供餐单位名单，帮助解决复工企业用餐需求。

2.2 月 11 日，针对沿街商铺疫情防控共性要求，推出“红色告示+蓝色公约+白色记录”的三色公示单，多家媒体予以报道。上线“沿街商铺管理系统”，督促商户每日上报自查信息，采集沿街商铺疫情防控数据。

3.2 月 14 日，实施沿街商铺夜间“错时”检查。组织开展为老助餐单位疫情防控和食品安全督查。推行升级版“食安锁”——外卖安心卡。

4.2 月 16 日，组织开展沿街超市配备测温设备排1.3 月 2 日，召开沿街商铺疫情防控工作专题会议，研究优化升级“沿街商铺管理小程序”工作。

2.3 月 4 日，出台《支持复工复产复市若干举措》，中央电视台《新闻联播》、上海电视台等媒体予以报道。

3.3 月 6 日，首批 2 名机场志愿者正式出征。

4.3 月 6 日-4 月 8 日，组织开展积压食品原料和生猪产品质量专项检查。

5.3 月 8 日-3 月 13 日， 局领导带队开展第四轮沿街商铺、规模以下大型商场(商业综合体)、专业市场疫情防控督查。

6.3 月 11 日，积极助力辖区餐饮企业加强疫情防控工作、推动恢复客流量。上海日报、上观新闻等媒体予以报道。

7.3 月 12 日，区食药安委召开 2020 年第一次全体1.积极助力沿街餐饮类店铺尽快恢复往日人气，3月 31 日，中央电视台《新闻直播间》、《第一时间》等媒体予以报道。

2.4 月 2 日，区人大常委会到区局就落实《突发公共卫生事件应急条例》、《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》情况开展执法检查调研工作。

3.4 月 4 日-4 月 6 日，组织开展清明节假日期间市场巡查工作。

4.

4 月 7 日，启动沿街商铺疫情防控“一周一巡”工作，敦促落实疫情防控相关工作举措。

5.4 月 13 日，召开第 15次局长办公会议暨防控领导小组会议，通报沿街商铺排查情况，部署相关工作。

1.继续组织部署沿街商铺及规下商场(商业综合体)专业市场及市场监管疫情防控相关工作。

2.5 月 14 日-5 月 20 日，对第二批开学的 59 所小学和大专院校食堂、特种设备开展检查。

3.5 月 14 日下午，组织召开食品安全监管工作例会。

4.5 月 21 日下午，组织召开 2020 年徐汇区药品零售监管工作视频会议。

5.5 月 22 日上午，区局牵头举办“爱沪餐—食安封签”项目启动仪式。

6.5 月 27 日下午，区纪委监委第五派驻纪检监察组到区局开展“六稳”“六保”专项督查。

7.5 月 28 日-6 月 8 日，组织对幼儿园和低年级小学食堂、特种设备开展检查。

8.

6 月 5 日晚，区局联

- 11 - 6.1 月 25 日，协助市局对上海捷诺生物科技有限公司生产的新型冠状病毒检测试剂盒进行取样检测。

7.1 月 26 日,发布《致徐汇区食品经营单位告知书》，要求全区农贸市场、超市和餐饮单位强化内部管理，全面防控疫情。

8.1 月 28 日,发起“同舟共济、共抗疫情”捐款倡议，数日内累计筹集捐款 102,010 元。

9.

1 月 29 日-2 月 1日,安排 100 位干部分赴 50 家零售药房维护口罩供应秩序。

10.1 月 30 日,会同绿化市容、公安、城管等部门开展禁止活禽、野生动物交易联合执法。

11.

2 月 1 日,全面启动沿街商铺疫情防控工作，成立由区市场监摸。

5.2 月 17 日，制定规模以下商场(商业综合体)、专业市场清单。组织开展外卖配送站点检查。

6.2 月 18 日，制定《关于企业复工复产期间加强特种设备安全工作的通知》。

7.2 月 19 日，启动规模以下商场(商业综合体)、专业市场疫情防控工作。

8.2 月 21 日，局领导带队开展第三轮沿街商铺、规模以下大型商场(商业综合体)、专业市场疫情防控督查。针对复市后不同行业的疫情防控个性规范，形成 16 个疫情防控行业指引，新华社等媒体予以报道。

9.2 月 25 日，方世忠区长到区局调研民生服务类商铺复市工作。参加市食药安委 2020 年第一次全体(扩大)分会场视频会议。

(扩大)会议。

8.3 月 15 日，围绕“凝聚你我力量” 2020 年消费维权主题，结合新冠肺炎疫情防控工作和区域实际情况，组织开展系列活动。

9.3 月 17 日，积极落实上海市复工指南 4.0 版工作要求，推动沿街民生类商铺尽快复市，多家媒体予以报道。

10.3 月 19 日，召开疫情防控机场志愿团动员座谈会，第二批 4 名“大白”志愿者出征。

11.3 月 23 日，召开第 12次局长办公会议暨防控领导小组会议，听取关于疫情期间餐饮、汽车销售、医药企业走访调研报告的情况汇报。

6.4 月 15 日，第三批 4 名“大白”志愿者出征。

7.4 月 20 日，召开第 16次局长办公会议暨防控领导小组会议，要求以“双随机+网格化”模式开展复学学校食堂检查。

8.4 月 22 日，区局 11 名青年干部加入无偿献血行列，用实际行动助力疫情防控。

9.4 月 22 日-4 月 27 日，组织开展第一批开学的54 所中学的全覆盖检查。

10.4 月 28 日，完成全区5.2 万户市场主体载体分类工作。

11.4 月 28 日-4 月 30 日，局领导带队开展第五轮沿街商铺、规模以下大型商场(商业综合体)、专业市场疫情防控督查。

12.5 月 1 日-5 月 5 日，开展五一假期市场监管工作，为五五购物节安心消费保驾护航。5 月 2 日《人合天平街道、湖南街道于永平里举办徐汇区智慧商铺“汇商码”发布仪式。

9.6 月 13 日、14 日，为迎接全国文明城区复评，区局干部全员加班，查漏补缺，督查整改。局领导及处级干部带队相关职能科室、执法大队干部，组成 12 个督查组，对全区 13 个街镇的农贸市场、三星级(含)以上宾馆餐厅、重点大型商场(超市)和重点区域的社会饭店开展两次全方位全覆盖督查。

10.6 月 16 日，组织开展养老机构双随机+网格化(全项查)。

11.6 月 17 日，组织开展农贸市场食品安全、野生动物交易专项检查。次日，组成专项督查组，持续跟进各类问题的整改情况，确保问题隐患的闭环处置，严防疫情防控风

- 12 - 管局、区城管执法局主要负责人担任双组长的专项组，区局牵头制定《徐汇区沿街商铺疫情防控工作方案》。

12.

2月2日,制定 “一表两清单”，形成“1告知书+3 工作指引”的沿街商户防疫宣传材料。发布《机关企事业单位集体食堂加强疫情防控工作指引》、《加强电梯乘用疫情防控工作提示》。

13.2 月 3 日,形成区局沿街商铺疫情防控工作“1+13+1”组织架构，明确了主要任务及相关工作要求。

14.2 月 4 日,完善沿街商铺疫情防控的信息报送、问题研判、工作对接三项工作机制。

15.2 月 6 日,成立 6 个督查小组，局领导带队开展第一轮沿街商铺民日报》头版刊登《在平凡岗位上续写不平凡的故事》，报道区局干部事迹。

13.5 月 6 日起，继续组织部署沿街商铺及规下商场(商业综合体)专业市场及市场监管疫情防控相关工作。

险。

12.6月19日-6月24日，组织对 129 户中型以上超市开展双随机+网格化(全项查)检查。

- 13 - 疫情防控督查工作。

16.2 月 7 日,召开第二阶段沿街商铺疫情防控工作部署视频会，部署防控工作相关要求。

17.2 月 8 日，向全区供应口罩的零售药房发放《徐汇区零售药房口罩分装销售卫生操作指南》。

18.2 月 8 日，起组织开展疫情防控重点产品质量安全专项监督检查。

附件 2 徐汇区市场监管局应对新冠肺炎疫情分级监管措施

防控级别

防控措施 Ⅰ级响应 Ⅱ级响应 Ⅲ级响应 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控

- 14 - 复工复产条件

三个一律不得开业：

1.除涉及保障城市运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应等行业)及其他涉及重要国计民生的行业外，其他一律不得开业。

2.小浴室、小歌舞厅、小旅店等容易造成人员集聚、疫情传播风险较高的商户一律不得开业。

3.不符合疫情防控要求的商户一律不得开业。

有条件复业：

1.易造成人员集聚、疫情传播风险较高且非保障市场供应、非必须民生服务的行业，不建议复工。如，文化、体育、娱乐、游艺游戏、美容美发、足浴浴室、房产中介等行业。可引导有条件的商户开展线上经营。

2.除上述行业外，其他不具备疫情防控条件的商户，如未配备消毒物资、不能为从业人员配置口罩等，不得开工。

分类复业：

1.一般行业备案即可复工。

2.特定行业需经主管部门备案确认后予以复工。

3.个别行业按照国家有关规定暂时不宜复工。

上述行业根据上级要求及实际情况适时动态调整。

分类复业：

除需备案确认复工的经营活动、等待国家相关部门通知再复工的经营活动二类情况以外，其余均可直接复工复市。

个别行业分批有条件复业：

1.线下培训服务经行业主管部门备案确认后分批复业。

2.旅行社和在线旅游企业经营的跨省跨境团队游服务、电影院需等待国家相关部门通知再复工。

- 15 -

防控措施 防控级别

Ⅰ级响应 Ⅱ级响应 Ⅲ级响应 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控 疫情 防控 措施 人员管控 1.商户及时排摸拟复工人员健康状况，做好登记台账和动态管理; 2.对中、高风险地区来沪、返沪人员，与确诊病人或者疑似病人有过密切接触的，以及其他外省市来沪从业人员中，与市民有直接接触的行业从业人员(医务、护理、教育、托育、快递、家政、物业以及劳动密集型企业员工等)三类人员落实14 天隔离观察措施; 3.对其他地区来沪、返沪人员，建议居家隔离 7 天。

1.商户及时排摸拟复工人员健康状况，做好登记台账和动态管理; 2.对中、高风险来沪、返沪人员，与确诊病人或者疑似病人有过密切接触的，以及其他外省市来沪从业人员中，与市民有直接接触的行业从业人员三类人员落实14天隔离观察措施; 3.对其他地区来沪、返沪人员，建议居家隔离 7 天。

1.商户及时排摸拟复工人员健康状况，做好登记台账和动态管理; 2.对中、高风险来沪、返沪人员，与确诊病人或者疑似病人有过密切接触的，以及其他外省市来沪从业人员中，与市民有直接接触的行业从业人员三类人员落实 14 天隔离观察措施。

1.商户掌握员工旅行史和健康状况，做好动态管理; 2.根据有关规定对来自或途径中高风险地区人员落实隔离要求。

1.商户掌握员工旅行史和健康状况，做好动态管理; 2.根据有关规定对来自或途径中高风险地区人员落实隔离要求。

- 16 -

防控措施 防控级别 Ⅰ级响应 Ⅱ级响应 Ⅲ级响应 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控 疫情 防控 措施 健康管理 1.严格落实从业人员体温监测制度，加强健康管理，发现有发烧、腹泻、咳嗽、咳痰、呼吸困难等症状的应主动报告，立即就医，不得上岗。

2.重点行业从业人员所在商户需向所在地街镇报告发热筛查情况。

1.严格落实从业人员体温监测制度，加强健康管理，发现有发烧、腹泻、咳嗽、咳痰、呼吸困难等症状的应主动报告，立即就医，不得上岗。

2.重点行业从业人员所在商户需向所在地街镇报告发热筛查情况。

1.严格落实从业人员体温监测制度，加强健康管理，发现有发烧、腹泻、咳嗽、咳痰、呼吸困难等症状的应主动报告，立即就医，不得上岗。

2.重点行业从业人员所在商户需向所在地街镇报告发热筛查情况。

1.食品经营行业从业人员应落实每日晨检制度; 2.发现有发烧、腹泻、咳嗽、咳痰、呼吸困难等症状的应立即就医，不得上岗。

1.食品经营行业从业人员应落实每日晨检制度; 2.发现有发烧、腹泻、咳嗽、咳痰、呼吸困难等症状的应立即就医，不得上岗。

- 17 - 防控级别 防控措施 Ⅰ级响应

Ⅱ级响应 Ⅲ级响应 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控 疫情 防控 措施 个人防护 1.督促从业人员提高防控意识，落实个人防护措施，在工作状态时应佩戴口罩，勤用肥皂和流动水洗手，工作结束后洗手消毒; 2.食品加工和销售从业人员还须佩戴手套; 3.建议分餐进食，避免交叉感染; 4.对消费者做好防护措施提示，大型商场、农贸市场、超市、75 座以上饭店需对消费者进行测温;未实行入店测温的商户，建议要求消费者出示“随申码”，对红色码、黄色码消费者拒绝入内; 5.对未佩戴口罩、不配合接受体温检测或不出示健康码的，应当拒绝其进入。

1.督促从业人员提高防控意识，落实个人防护措施，在工作状态时应佩戴口罩，勤用肥皂和流动水洗手，工作结束后洗手消毒; 2.食品加工和销售从业人员还须佩戴手套; 3.建议分餐进食，避免交叉感染; 4.对消费者做好防护措施提示，大型商场、农贸市场、超市、75 座以上饭店需对消费者进行测温;未实行入店测温的商户，建议要求消费者出示“随申码”，对红色码、黄色码消费者拒绝入内; 5.对未佩戴口罩、不配合体温检测的，应拒绝其进入。

1.督促从业人员提高防控意识，落实个人防护措施，在工作状态时应佩戴口罩，勤用肥皂和流动水洗手，工作结束后洗手消毒; 2.食品加工和销售从业人员还须佩戴手套;

3.建议分餐进食，避免交叉感染; 4.对消费者做好防护措施提示，大型商场、农贸市场、超市、75 座以上饭店等重点单位需对消费者进行测温;未实行入店测温的商户，建议要求消费者出示“随申码”，对红色码、黄色码消费者拒绝入内。

5.对未佩戴口罩、不配合接受体温检测的，应拒绝其进入。

1.督促从业人员提高防控意识，落实个人防护措施，在工作状态时应佩戴口罩，保持个人卫生; 2.食品加工和销售从业人员还须佩戴手套; 3.在密闭空间内、人群密集区、需要与他人密切接触时，建议视情佩戴口罩; 4.其他人员口罩佩戴要求按照《公众科学戴口罩指引》执行。

1.督促从业人员提高防控意识，落实个人防护措施，在工作状态时应佩戴口罩，保持个人卫生; 2.食品加工和销售从业人员还须佩戴手套;

3.在密闭空间内、人群密集区、需要与他人密切接触时，建议视情佩戴口罩; 4.其他人员口罩佩戴要求按照《公众科学戴口罩指引》执行。

- 18 - 防控级别 防控措施 Ⅰ级响应

Ⅱ级响应 Ⅲ级响应 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控 疫情 防控 措施 场所消毒 1.经营场所应保持环境整洁干净，根据行业特点，参照公共场所消毒技术要点，对经营场所加强通风换气、全面清洁消毒; 2.严格禁止人员居住在经营场所内; 3.严禁销售活禽或野生动物及制品; 1.经营场所应保持环境整洁干净，根据行业特点，参照公共场所消毒技术要点，对经营场所加强通风换气、全面清洁消毒; 2.严格禁止人员居住在经营场所内; 3.严禁销售活禽或野生动物及制品。

1.经营场所应保持环境整洁干净，根据行业特点，参照公共场所消毒技术要点，对经营场所加强通风换气、全面清洁消毒; 2.严格禁止人员居住在经营场所内; 3.严禁销售活禽或野生动物及制品。

1.经营场所应保持环境整洁干净，要根据行业特点，做好经营场所及设施设备的消毒、通风等工作;定期对空调系统的进风、出风口进行消毒; 2.严格禁止人员居住在经营场所内; 3.严禁销售活禽或野生动物及制品。

1.经营场所应保持环境整洁干净，要根据行业特点，做好经营场所及设施设备的消毒、通风等工作;定期对空调系统的进风、出风口进行消毒; 2.严格禁止人员居住在经营场所内; 3.严禁销售活禽或野生动物及制品。

安全距离 1.从业人员与消费者之间要保持 1 米以上距离; 2.督促商户落实安全距离要求，控制人员密度，加强进出口、收银台等客流易集中区域的管理，劝导消费者减少逗留时间。如需排队应保持安全距离，防止人员集聚。

1.从业人员与消费者之间要保持 1 米以上距离; 2.督促商户落实安全距离要求，控制人员密度，加强进出口、收银台等客流易集中区域的管理，劝导消费者减少逗留时间。如需排队应保持安全距离，防止人员集聚。

1.从业人员与消费者之间要保持 1 米以上距离; 2.督促商户落实安全距离要求，控制人员密度，加强进出口、收银台等客流易集中区域的管理，劝导消费者减少逗留时间。如需排队应保持安全距离，防止人员集聚。

1.从业人员与消费者之间要保持安全距离距离; 2.督促商户落实安全距离要求，控制人员密度，加强进出口、收银台等客流易集中区域的管理，劝导消费者减少逗留时间。如需排队应保持安全距离，防止人员集聚。

1.歌舞娱乐、游戏游艺、网吧、棋牌室、等场所要查验“健康码“; 2.加强人流监控，完善预约设施、预约机制，做好分流管控，避免拥挤和集聚。

- 19 -

防控级别

防控措施

Ⅰ级响应

Ⅱ级响应 Ⅲ级响应 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控 疫情 防控 措施 应急处置 建立应急处置机制，制定相关处置方案。如经营者或从业人员发现有确诊或疑似病例，应立即停止经营，对经营场所开展全面消毒，并报街道等相关部门。如发现可疑滞留人员，要及时询问并及时向相关部门报告，确保积极妥善处置。

建立应急处置机制，制定相关处置方案。如经营者或从业人员发现有确诊或疑似病例，应立即停止经营，对经营场所开展全面消毒，并报街道等相关部门。如发现可疑滞留人员，要及时询问并及时向相关部门报告，确保积极妥善处置。

建立应急处置机制，制定相关处置方案。如经营者或从业人员发现有确诊或疑似病例，应立即停止经营，对经营场所开展全面消毒，并报街道等相关部门。如发现可疑滞留人员，要及时询问并及时向相关部门报告，确保积极妥善处置。

1.建立应急处置机制，制定相关处置方案。

2.加强与防疫部门的联系沟通，做到无症状感染者、疑似和确诊病例早发现、早报告、早隔离、早治疗。

1.建立应急处置机制，制定相关处置方案。

2.加强与防疫部门的联系沟通，做到无症状感染者、疑似和确诊病例早发现、早报告、早隔离、早治疗。

行业要求 1.超市执行国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制发布的超市卫生防护指南(肺炎机制综发〔2020〕60 号); 2.餐饮服务业、家政服务业、洗染服务业、家电维修服务业分别执行相关行业复工复产新冠肺炎疫情防控工作指引 1.0 版; 1、商场、超市执行国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制发布的商场、超市卫生防护指南(肺炎机制综发〔2020〕60 号); 2.餐饮服务业、家政服务业、洗染服务业、家电维修服务业分别执行相关行业复工复产新冠肺炎疫情防控工作指引 1.0 版; 1、商贸领域行业执行《商贸行业疫情防控工作指南 3.0 版》; 2.餐饮服务业、家政服务业、美容美发服务业、沐(足)浴服务业、洗染服务业、家电维修服务业、婚庆服务业、咖啡服务业、酒吧服务业分别执行相关复工复产工作指引2.0 版; 1.商务领域执行区商务委《关于本区商务领域复工复产复市的工作提示》; 2.餐饮服务业、家政服务业、美容美发服务业、沐(足)浴服务业、洗染服务业、家电维修服务业、婚庆服务业、咖啡服务业、酒吧服务业同时分别执行相关 1.商务领域执行区商务委《关于本区商务领域复工复产复市的工作提示》; 2.餐饮服务业、家政服务业、美容美发服务业、沐(足)浴服务业、洗染服务业、家电维修服务业、婚庆服务业、咖啡服务业、酒吧服务业同时

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防控级别 防控措施 Ⅰ级响应 Ⅱ级响应

Ⅲ级响应 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控 疫情 防控 措施 行业要求 3.同时，食品经营单位还需落实以下措施：

(1)不得提供食品“试吃”服务; (2)建议餐饮经营单位采用套餐、外带、外卖等方式分散供餐用餐。鼓励在就餐场所采用屏风隔离等物理方式避免用餐人员拥挤聚集; (3)建议超市便利店等单位暂停提供堂吃; (4)建议结束营业时间不晚于 20:00; 4.可根据相关行业主管部门要求，根据实际情况调整。

3.同时，食品经营单位同时执行同“一级防控”相关要求; 4.可根据相关行业主管部门要求，根据实际情况调整。

3.可根据相关行业主管部门要求，根据实际情况调整。

行业复工复产新冠肺炎疫情防控工作指引3.0 版; 3.可根据相关行业主管部门要求，根据实际情况调整。

分别执行相关行业复工复产新冠肺炎疫情防控工作指引3.0 版; 3.可根据相关行业主管部门要求，根据实际情况调整。

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防控级别 防控措施

Ⅰ级响应 Ⅱ级响应

Ⅲ级响应 1.1 级防控 1.2 级防控 1.3 级防控 2 级防控 3 级防控 监管措施 1.要求沿街商户每日通过“沿街商铺管理”小程序报送疫情防控措施落实情况; 2.对经营者落实疫情防控措施情况“每日一督”; 3.对拒绝落实疫情防控措施的，提请区卫健委或相关部门处置; 4.对涉及疫情的重点行业、重点对象加强监管，发现违法行为的及时处置。

1.要求沿街商户每日通过“沿街商铺管理”小程序报送疫情防控措施落实情况; 2.对经营者落实疫情防控措施情况“每日一督”; 3.对拒绝落实疫情防控措施的，提请区卫健委或相关部门处置; 4.对涉及疫情的重点行业、重点对象加强监管，发现违法行为的及时处置。

1.要求沿街商户每日通过“沿街商铺管理”小程序报送疫情防控措施落实情况; 2.实施分类监管：

(1)对能较好落实各项疫情防控措施，且报送每日自查情况的，做到“一周两查”; (2)对不能自觉落实各项疫情防控措施、不能主动通过系统报送每日自查情况的，做到“每日一督”; 3.对不服从劝导拒不整改的商户，开展“全项彻查”; 4.适时开展错时监管; 5.对涉及疫情的重点行业、重点对象加强监管，发现违法行为的及时处置。

1.要求沿街商户每日通过“沿街商铺管理”小程序报送当日开业/停业情况; 2.对沿街商户、涉及疫情的重点监管对象“每周一巡”开展检查; 3.适时开展错时监管; 4.对涉及疫情的重点行业、重点对象加强监管，发现违法行为的及时处置。

1.倡导商户通过“沿街商铺管理”小程序报送疫情防控措施落实情况; 2.对沿街商户按一定频次开展检查; 3.适时开展错时监管; 4.对涉及疫情的重点行业、重点对象加强监管，发现违法行为的及时处置。

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上海市徐汇区市场监督管理局办公室

2020 年 7 月 10 日印发

第5篇：学校疫情常态化防控工作方案

为推动我校疫情防控工作常态化，统筹抓好疫情防控和教育教学，进一步完善应急和常态化防控结合的措施与机制，保障师生生命安全和身体健康，建立疫情常态化防控条件下教育教学新模式，特制定本应急预案。

一、指导思想

认真贯彻落实各级部署要求，准确把握疫情防控形势，坚持“防控为先、统筹为要、科学精准、稳妥善后”的原则，把着力点聚焦到精准防控上来，奋力夺取疫情防控最终胜利。

二、组织领导

建立疫情常态化防控工作领导小组。

组

长：校长(为常态化防疫第一负责人) 副组长：副校长 组

员：后勤部、校医、保教主任、安保主任、信息员、支部纪检委员、各班班主任。

三、职责分工

( ( 一) ) 校 长职责

作为学校常态化防疫专班负责人，全面指挥学校新冠防控工作。

1.定时召开防控专班会议，传达并落实上级教育、卫生主管部门会议精神。

2.完善学校防疫相关制度和预案，有计划、有步骤地推动学校各部门员工熟悉、掌握防疫流程和技能。

3.根据具体情况宣布启动学校突发防疫应急预案。

4.有确诊病例向上级主管单位、教委、疾病预防控制部门报告。

( ( 二) ) 副校长 职责

1.负责落实新冠预防与应急工作，完善学校临时隔离场所设置，最好达到远离、通风、有独立洗手池、独立卫生间等硬件条件。

2.为临时隔离场所配备儿童口罩、体温计、消毒液、洗手液以及专用清洁用具。

3.接学校防疫领导小组组长通知后，迅速将发热教职工或者学生班级、姓名、发热程度等基本情况传达到防疫专班全体成员。

4.负责与发热医疗机构的接洽工作。

5.做好所有工作记录，做好舆情防控。

( ( 三) ) 后勤部主任 职责

1.第一时间与教职工家属或者学生监护人联系，告知具体情况，提醒其做好防护，迅速来校。

2.询问家属或者监护人选择私家车还是救护车去发热门诊。

3.通知学校其他班级和部门启动班级应急预案，做好防护。

4.如确诊，负责起草学校突发疫情情况说明，指导非防疫班班主任做好家长的沟通和安抚工作。

( ( 四) ) 校医院 职责

1.做好个人防护(戴口罩、一次性手套，穿防护服)。

2.将发热教职工或者学生带到临时隔离场所，并为其戴上口罩，安抚情绪，等待家属或家长。

3.待家属或者家长到校后，配合副组长将患者送上私家车或者救护车，至定点医院发热门诊就诊。

4.待诊疗结果出来，第一时间向防疫专班组长、副组长汇报。

5.同时安排其他校医在做好个人防护后，迅速来到发热患者班级或部门，张贴“防疫班”标志。

6.指导防疫班保育员使用含有效氯浓度为1000mg/L的消毒液对班级内所有物品、桌椅、玩具、卫生间、床铺、门把手、地面进行消 毒，对发热学生使用的水杯、毛巾、牙刷杯等个人物品单独高温消毒。

( ( 五) ) 保教主任职责

1.做好个人防护(戴口罩、手套)。

2.了解记录发热人员所接触的人员及范围。

3.指导教师做好班级其他学生的心理安抚工作。

4.指导教师做好班级学生的体温测试和记录工作，关注全体学生的身体、情绪状况。

5.指导教师做好与班级其他学生家长的沟通和安抚工作。

( ( 六) ) 安保主任职责

1.做好个人防护(戴口罩、手套)。

2.第一时间按照家长或家属的要求联系车辆。

3.通知安保人员实施高级别安保等级，学校实行封闭管理，外人不得入内。

4.指导后勤人员对全校公共场所进行加强消毒。

( ( 七) ) 信息员职责

1.做好个人防护。

2.收集整理突发疫情处理全过程的资料。

( ( 八) ) 纪检干部职责

监督防控专班工作开展情况及报备程序是否正确。

( ( 九) ) 班主任职责

1.加强对班级学生的护理，按照工作流程做好班级环境消毒。

2.发现学生情绪或者面色不正常，及时进行体温测试，连续两次发热立刻向校医报告。

3.经校医确认后，启动班级突发应急预案。在校医和保教主任指导下开展消毒、测温、与班级其他家长沟通、安抚学生等工作。

四、具体措施：

1 1..认真落实“一校一案”。进一步细化完善学校疫情防控工作方案和应急预案，严格执行开学条件核验制度，坚决守牢“条件不达标不开学”的底线。

2 2, , 切实做好物资储备。坚持“集中管理、统一调拨、灾时应急、节约高效”的原则，根据《学校突发疫情应急处置物品配备目录》精准测算所需物资，做好学校应急处置物资储备。对学校日常防控物资

储备，根据《学校疫情防控日常物品配备标准》《学校疫情防控日常物品配备目录》，实施统筹保供，统一购储、统一管理、统一调拨，所需经费按学校拨款渠道解决。

3 3..。

加强日常防控管理。做好学校师生员工中的六类重点人群摸排检测工作。开展以师生员工家庭为单位的健康监测及接触史、旅行史排查，及时摸排检测有风险的人员。利用省教育厅疫情防控平台，组织返校师生登录申请健康码，实行“测温+健康绿码”入校，严格落实晨午晚一日三检和缺课登记追踪制度。

4 4..做好疫情应急处置。健全学校定点医院和送诊绿色通道，优化体温异常师生员工核酸检测流程，缩短检测时间。规范应急处置流程，组织经常性演练，一旦发生异常情况，做到第一时间隔离、第一时间报告、第一时间流行病学调查、第一时间处置，严防疫情扩散。对确诊患者严格按照转运程序转运至定点医院，集中优势力量，确保患者得到及时有效、同质化、高质量的医疗救治。

5.建立疫情防控条件下学习生活新模式。实施错时、错峰就餐，合理规划就餐线路，拉开餐位距离，采取分餐、打包、送餐等多种方式，减少聚集用餐。学生要尽量采取私家车接送、步行、骑行等方式，实现“点对点”往返家庭与学校，禁止任何返校学生乘坐公共交通工具上学、放学。学生上下学途中不要扎堆聚集，不随意在路边小店就餐和购买零食，避免交叉感染和接触感染。

6.做好家校合作。加大家校联系沟通，引导家长积极配合学校做好防控工作，多陪伴孩子，不隐瞒学生身体不适状况。学生和家长尽量减少聚集活动，不参加、不组织聚餐聚会，不接触外地返回人员。

7.强化联防联控。健全学校与家庭、疾控机构、医疗机构联动机制，完善校医配备制度，引导学生家长自觉履行疫情防控义务，确保每一个师生员工安全健康、每一所学校开学平稳有序。

8.加强校园周边安全管理。做好学校及周边安全工作，使校园周边经营秩序得到明显改善，各类经营主体资格合法有效，交通秩序井

然有序，书刊、音像制品等内容健康向上，无证、无照或者销售“三无”食品和危险性有害玩具等问题得到有效解决，校园周边文化环境得到切实改善，“小餐桌”“托管中心”等经营单位软硬件设施齐备、管理规范，校园周边乱停乱放、乱摆乱设、乱搭乱建等突出问题得到彻底整治，使学生身心健康及合法权益得到切实保护，学校教育教学秩序得到有效保障。

9.。

加强舆论宣传。教育、网信部门加强联系，提前研判舆情风险，及时处置风险信息。积极引导学生及家长不信谣、不传谣，推动社会理解和支持教育复学工作。

五、工作要求

1 1..压实工作责任。党工委班子成员要按照“管行业、管防控”原则，负责分管领域的防控工作，机关干部按照蹲点安排，负责督导蹲点社区防控工作。各社区书记和处直单位“一把手”为防控工作“第一责任人”，要组建本辖区和单位防控工作专班，各社区还要建立健全高效的社区防控网格化队伍，明确分工，压实责任，确保防控工作触角延伸到每一户家庭、每一个人。

2 2..畅通联络机制。各社区要紧盯防控重点环节、重点人群，及时收集疫情和防控信息，坚持日报告制度，对突发应急情况要第一时间及时上报。

强化工作督导。领导小组成员要加强防控工作指导和督导，纪工委要加强防控纪律督查，对责任人不到位、工作不落实、应对不及时、上报不及时、处置不妥当，造成恶劣影响和严重后果的，要严肃进行追责问责。

第6篇：疫情防控常态化实施方案

近日，某地报告了新增新冠肺炎本土病例有关情况。截至某月某日，累计发现确诊病例 X 例、无症状感染者 X 例。为认真落实“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，切实维护群众身体健康和生命安全，现提醒广大市民密切关注某某市疫情，并切实提高防范意识，做好个人防护，具体事宜通告如下：

1、请市民持续关注某某市发布的确诊病例、无症状感染者行动轨迹。现居住在我市，且与某某市确诊病例、无症状感染者行程轨迹有交集，特别是某月某日后到过某某市某某医院、接触过医院病人，接触过某某市某某区、某某区市民的人员，请主动向所在社区(村居)报备相关情况，并在规范做好个人防护情况下，立即前往当地疾控机构或二级以上医疗机构进行核酸检测。如有疑问可与当地疾控中心联系。

2、某月某日后去过某某市或自某某市来某某市返某某市人员，请主动向所在社区(村居)报备相关情况，并切实做好个人防护，密切关注每日身体健康状况，可自愿前往当地疾控机构或二级以上医疗机构进行核酸检测。鼓励有条件的上述人员开展居家观察，近期尽量避免外出。如出现发热、咳嗽、腹泻、乏力等症状，应在做好个人防护前提下，立即

前往就近发热门诊进行筛查诊治，就医过程尽量避免乘坐公共交通工具。

3、广大市民如非必要，近期请不要前往某某市。如必须前往，请务必做好个人防护，到达后积极配合当地落实好疫情防控各项措施。从某某市返某某市后，须按照我市相关防控要求，积极配合属地防控部门做好相关工作。

4、农贸市场、商场超市、冷库、餐饮企业等重点场所，要积极配合相关部门做好畜禽肉类、水产品等重点品种抽查检测工作，持续加强从业人员教育培训和健康监测，严格落实市场卫生清扫、环境消杀、换气通风、经营人员个人防护等措施，确保全链条、全流程食品安全。开放的室内公共场所要周密妥善安排落实限制人员流量、现场扫“河北健康码”、测量体温等措施。各开放景区要建立完善门票分时段预约制度，引导错峰出行，禁止接待来自重点地区的旅游团组，减轻外来人员管控压力。

5、广大市民要时刻保持个人防护意识，养成规范佩戴口罩(尤其是在乘坐公共交通工具和在公共场所活动时)、勤洗手、常通风、保持安全社交距离的卫生习惯;不扎堆、不聚会，倡导健康生活方式。用餐时，要选择安全放心原料，

生熟食材分开存放。食物烧熟煮透，不吃生冷食物，避免发生食源性疾病和食品安全事件的可能。

第7篇：校团委会议常态化改进方案

团委例会制度

例会对于保证团委的正常工作发挥着重要作用，为严肃会议纪律，提高办事效率，特制定本制度。

一、校团委部长例会

1、校团委部长例会每周召开一次，定于每周一晚8:30，由校团委常委主持，部长及各部门负责人参加，以及时汇报工作情况，总结工作中的长处与不足，布置下一步工作安排。

2、每次例会应登记到会人员，与会者不得无故迟到、早退，迟到者应主动说明原因，如有特殊情况不能到会者需提前向校团委副秘书长请假。

3、会议期间，将所有通讯设备设置为无声状态，并保持会场秩序，不得随意交头接耳。

4、所有到会人员须做好会议记录，有不理解之处及时提出。

5、可根据工作进行需要召开紧急会议，但不宜过多。

6、如有特殊情况需提前或延缓召开会议时，应提前通知与会人员。

二、各部门例会

1、各部门每周召开一次例会，定于每周二举行，具体时间有各部门部长协调决定，会议由各部门部长主持，总结上一周工作情况，布置下一周工作安排。会议具体时间安排由部长协调决定。

2、每次例会应登记到会人员，与会者不得无故迟到、早退，迟到者应主动说明原因，如有特殊情况不能到会者需提前向本部门主要负责人请假。

3、会议期间，将所有通讯设备设置为无声状态，并保持会场秩序，不得随意交头接耳。

4、所有到会人员须做好会议记录，有不理解之处及时提出。

5、例会时，各部门须做好会前准备工作，并设专人做会议记录。会议记录平时由各部门负责保管，于学期末汇总至团委办公室统一存档。

6、各部门可根据工作需要适当零时紧急召开会议，但不宜过多。

7、如有特殊情况需提前或延缓召开会议时，应提前通知与会人员。

8、本制度适用于团委全体成员，对违反此制度者，将依据《校团委人员考核细则和实时方案》给予相应处理。

三、校团委全体成员大会

为团委的凝聚力，加强集团观念，制定本全体大会。

1、全体大会两月召开一次例会，定于一个月第4号举行，具体时间有常委和团委书记协调决定，会议由常委主持，总结上两个月工作情况，布置下面工作安排。

2、每次全体大会应登记到会人员，与会者不得无故迟到、早退，迟到者应主动说明原因，如有特殊情况不能到会者需提前向本部门主要负责人由部长提交给常委请假。

3、会议期间，将所有通讯设备设置为无声状态，并保持会场秩序，不得随意交头接耳。

4、所有到会人员须做好会议记录，有不理解之处会后向同伴询问。

5、全体大会时，各部门须做好会前准备工作，并设专人做总结和工作评价。

6、如有特殊情况需提前或延缓召开会议时，应提前通知与会人员。

7、本制度适用于团委全体成员，对违反此制度者，将依据《校团委人员考核细则和实时方案》给予相应处理。

团委财务制度

为规范团委的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，结合部门实际情况，特制定本制度。

一、校团委各干部必须忠于职守、坚持原则、顾全大局、自觉维护学校与集体的利益，自觉遵守本制度。

二、正直、诚实、客观。坚持处理资料的真实性和客观性。

三、各部门财务状况由团委书记负责做帐，办公室内部设立专门财务人员， 收支职责分工，互相牵制。各项经费应本着节俭原则支出。

四、遵守保密制度，确保帐表文件资料安全。不把资料随意泄露，更不能 以此用于私人目的提供他人。

五、各部门开展大型活动前必须进行活动经费预算，并以书面形式上交团 委书记审议通过后，找郑苗老师拿公务卡去买，找卖家要报销物的小票、刷卡小票、发票台头要写广州航海学院。

六、预算必须详实，标明所需物品、用途、单价、数量以及总金额。制定 预算应本着实事求是态度，不虚报，不紧缩。

七、活动结束后，根据报销单据或凭证作一次结算。各负责人对本次活动进行结算，并将经费使用情况和结算报分管常委。报销单据和其它凭证一并上缴，如有超出预算，由负责人解决。报销时必须持有有效凭证，以发票为准，必须在背面写明“用途、部门、经手人、验收人”，经分管常委确认后，、交团委书记核查后，方可报销。

校团委委员请假制度

为了加强学校团干的管理，规范团干的请假行为，使我们能起到模范带头作用，特制定本制度。

一、校团委委员在例会活动中，一般不得请假，如遇特殊情况需请假者，须按规定办理请假手续，经校团委常委或所属部门部长批准后方可生效。假满后及时销假。如需继续请假者，及时办理续假手续。不办理请假、续假手续或请假未经批准不参加团活动的委员，将通报批评。

二、请假规则

1、请假分事假、病假、公假三种。事假，因私人或家庭亲属的重大事件确无法按时参加校团委活动和会议而提出的请假，一般情况下不得请事假;病假，因身体健康原因确无法按时参加校团委活动和会议而提出的请假,病假同时须提供医院的相关证明;公假，因参加学院组织的考试或班级有课程安排，并经中队长书面证实后，确无法按时参加校团委活动和会议而提出的请假。

2、校团委员委因病、因事、因社会工作等原因不能按时参加团活动和会议，必须办理请假手续，否则通报批评，并按《团员奖罚制度》处理，将通报批评。

三、请假程序

团员、团干请假，应事先写好请假条，说明请假的原因和时间，请病假需有校医务室或医院有效证明;请事假要有充足理由，一般应从严掌握;写好后请假条，交部门部长或校团委常委签署意见。

四、其他

1、如团员、团干以欺骗手段请假，被查出，则取消该生的请假资格，并追究相应的责任。

2、如委员违反请假制度，均作旷活动处理。

3、委员原则上请假次数不超过5次。

4、所有委员等都应当严格按照本制度规定的程序履行自身的义务和职责。

5、假条要由本人亲自交与负责人，并当面说明情况。

校团委：XXX