编制政府信息公开指南与目录规范的实践与思考
江苏南通市档案局(馆)自2006年2月，直接参与全市的政府信息公开工作，承担了制定政府信息公开指南与目录编制规范及其培训任务。两年多来，我们“摸着石头过河”，在制定政府信息公开指南与目录的实践中走了不少弯路，也积累了一定的经验，现在把这些经验和教训整理出来，或许对后来者的工作会有一定的帮助。
关于政府信息公开指南编制规范的制定
编制政府信息公开指南的目的是为公民、法人和其他组织如何获取政府信息提供指引，应尽量符合科学、统一、规范的标准。在编制政府信息公开指南时，要解决好以下几个问题：
一、政府信息的分类，即本单位政府信息公开了哪些内容
从公开角度分，政府信息可分为主动公开政府信息、依申请公开政府信息、免于公开政府信息。政府公开信息，一般是指前两种政府信息，而目前政府公开信息的分类主要是针对应主动公开的政府信息的内容所进行的分类。
各级人民政府和政府各部门的职能是不一样的，它们所形成的应公开信息显然有很大的区别，我们根据全省的统一要求，并结合南通市的实际情况，把各级人民政府的公开信息分为11个类别，把政府各部门的政府公开信息分为6个类别。
各级人民政府应公开信息分类：(1)政府领导分工、工作规则、机构职能;(2)政府文件;(3)政府办公室文件;(4)政府重要会议;(5)政府重点工作;(6)规划;(7)政府提交人大及其常委会审议通过的各类报告;(8)政府人事任免;(9)政府应急管理;(10)国民经济和社会发展统计信息;(11)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的重要信息。
我们还根据《条例》第十二条的规定，把乡镇人民政府应主动公开的政府信息分为11个类别：(1)乡镇政府领导分工、工作规则、机构职能;(2)乡镇政府规划、计划、报告;(3)“三农”政策贯彻情况;(4)财政资金管理、使用情况;(5)土地规划、使用、审核情况;(6)土地征收征用、房屋拆迁补偿、补助费用发放、使用情况;(7)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物发放情况;(8)债权债务、筹资筹劳情况;(9)村镇集体企业及其他经济实体承包、租赁、拍卖等情况;(10)执行计划生育政策情况;(11)其他应当主动公开的重要信息。
政府各部门应公开政府信息分类：(1)机构概况(介绍本单位主要职能、机构领导及分工、内设机构职能、直属单位、派出机构等);(2)政策法规(介绍与本行业、本系统相关的、法律、法规、规章、规范性文件和政策性文件);(3)规划计划(介绍本单位的中、长期规划，阶段性规划、计划和年度工作计划);(4)业务工作(收录本单位各类业务文件、年度重点工作安排、行政事业性收费、工作总结);(5)行政许可(介绍行政许可事项及依据、本单位行政许可办理规定等);(6)其他应当主动公开的重要信息。
二、政府信息的编排体系，即公开的政府信息是如何编排的
编排体系是指一个机关或一个地区所有对外公开的政府信息，按照一定的先后次序排列而构成的一个整体。有了这个编排体系，社会公众就可以通过多种途径方便地获取政府各部门对外公开的政府信息。各级人民政府和政府各部门主动公开的政府信息，一般按“类别—年度—生成时间—流水号”的体系编排;而一个地区的政府公开信息数据库，一般按“地区—部门—类别—年度—生成时间—流水号”的体系编排。
三、政府信息获取方式，即社会公众通过什么途径了解具体想要的政府信息
在诸多政府信息获取方式中，网站公开则成为社会公众获取政府信息最主要的方式。这是因为随着计算机的普及、办公自动化的推进和互联网的发展，在政府信息公开工作中，网络公开必然逐步取代纸质文件公开，各单位、各部门现行文件上网成为必然要求，人们自然也更乐意坐在家里轻点鼠标去获取自己所需要的政府信息。另外，集成式的网站公开将会逐步取代单个式的网站公开，政府各部门的政府公开信息将会迅速“集成”到各级政府的门户网站上来，利用者将会从这个网上虚拟的“行政审批服务中心”获得更多的方便和快捷。
公民、法人或者其他组织还可以根据《条例》第十三条的规定，履行相关手续与程序，“向国务院有关部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”。《条例》第二十条至二十七条对申请获取政府信息的手续与程序作了明确规定。包括向政府提出信息申请应当采取书面形式;政府对信息申请的要求应当在15个工作日内给予答复;政府在处理信息申请时如涉及第三方，还应当征求第三方意见;政府在答复时，如遇到申请人有阅读困难或者视听障碍，还应当提供帮助等。这些内容都应该明确而具体地写入政府信息公开指南中。实践证明，尽管目前依申请公开政府信息的情况还不太多，但我们一定要严格按照《条例》的规定办理。
四、政府信息公开机构，即对外告知政府信息公开机构的具体联系方式
这些联系方式包括政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等。在政府信息公开指南中标明上述内容，可以方便公民、法人和其他组织根据实际需要，准确地联系到行政机关政府信息公开工作机构并获取有关政府信息。
五、监督方式及程序，即对外告知本级与上级监督机关的具体联系方式与举报程序
公民、法人或其他组织认为政府机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向该单位监察部门，或上级行政机关、监督机关，或政府信息公开主管部门举报;认为政府机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，还可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。政府机关应该在政府信息公开指南中标明上述部门或单位的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等，以方便社会公众进行投诉与举报。
关于政府信息公开目录编制规范的制定
政府信息公开目录是公民、法人和其他组织检索、查找有关政府信息的工具。方便社会公众检索、查找和利用政府公开信息，是我们编制政府信息公开目录的出发点和归宿。制定政府信息公开目录编制规范，就是对一个地区的政府信息公开目录的编制工作实行统一的要求、统一的标准、统一的规范，为下一步的科学化、规范化管理打下基础。目前，全国许多县(市、区)以上人民政府都在互联网上设立了政府门户网站，这些政府门户网站已经成为公开政府信息的第一平台。因此，本文重点介绍政府公开信息电子目录的编制规范。
政府公开信息电子目录由编制说明和目录数据项两部分组成。
一、编制说明及编写要求
编制说明是公民、法人或者其他组织使用政府公开信息目录进行信息检索的指引，包括编制目的、入编范围、数据项释义，及其他需要说明的事项。这里的入编范围与公开指南中的政府公开信息分类相同，数据项释义是将目录上显示的数据项一一作简明扼要的解释，以方便公民、法人或者其他组织对政府信息进行查询。
二、目录数据项及编写要求
目录数据项应该包括索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构、公开日期等项，前四项为必选项，后三项为可选项。
1. 索引号的编制。索引号是赋予公开信息的一组编号。编制索引号，一是为了方便群众检索查找政府公开信息，二是为适应建立本地区政府公开信息数据库的需要。
目前我省的索引号由地区及部门编号、类别号、年度号、流水号四个部分构成，每个部分之间用“——”隔开，总长度为17位字符。
地区及部门编号，按照全省统一规定由5位字符组成。前两位为地区编号，其中第一位为市别编号(由省政务公开办公室统一给出，南通为“F”)，第二位为市级机关和县(市、区)别编号，均用大写字母A、B、C……表示。后三位为部门编号，用三位阿拉伯数字编写。考虑到今后党群、公共企事业等单位办理信息公开统一管理的需要，以三位阿拉伯数字的第一位来区分机构性质，“1”代表党委机关，“2”代表行政机关，“3”代表群团机构，“4” 代表事业单位，“5”代表企业单位，“6”代表各县(市、区)下辖的开发区、工业园区和乡镇(街道);三位阿拉伯数字的后两位，系同一性质单位的排序号。
类别号，按全省统一规定，按信息分类的结构层次编写，由5位字符组成。第一位为一级类目编号，用大写字母A、B、C……表示;第二、三位为二级类目编号，用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写;第四、五位为三级类目编号，也用两位阿拉伯数字从“01”起依次编写。未设置二级或三级类目为“00”。实践证明，类别号的设置不能过于烦琐，否则会作茧自缚，自找麻烦，影响公开成效。
年度号，指信息形成的年度，标识较易。流水号，是指在最低一级类目下、同一类信息形成年度内编制的小流水号，由3位字符组成，用阿拉伯数字从“001”开始依次编制。
2. 信息名称：是指该信息的标题，是表达信息中心内容、形式的名称。无论信息以何种格式出现，如文本、表格、图片等，都必须要有信息名称。如果信息是文件形式，则信息名称就是该信息正式公开标题，如《中华人民共和国政府信息公开条例》。假如该信息没有正式标题，则应创建一个尽量简短而有意义的标题作为信息名称。
3. 内容概述：是指信息内容的简要介绍，用来帮助公民、法人或者其他组织判断信息是否符合他们的需求。概述应包括主要内容、重要数据和有必要说明的事项。文字尽可能简洁，一般控制在100字以内。
4. 生成日期：是指信息正式发布的日期。对于政府文件，生成日期即签发日期(如文件为会签的，生成日期为最后一个签发日期)。
除了以上规定的四项必选内容外，各单位根据实际情况，还可增加选项内容，如文件编号、发布机构、公开日期等。
(作者单位：南通市档案局 226018)
作者：肖正德
江苏省高等院校·专科
▪ 钟山职业技术学院 ▪ 江苏经贸职业技术学院
▪ 江苏城市职业学院 ▪ 江苏联合职业技术学院 ▪ 南京旅游职业学院 ▪ 南京交通职业技术学院 ▪ 江苏海事职业技术学院 ▪ 金肯职业技术学院
▪ 南京工业职业技术学院 ▪ 南京机电职业技术学院 ▪ 南京信息职业技术学院 ▪ 南京特殊教育职业技术学院 ▪ 南京视觉艺术职业学院 ▪ 应天职业技术学院
南▪ 南京铁道职业技术学院 京▪ 南京化工职业技术学院 市 ▪ 江苏建康职业学院
▪ 正德职业技术学院 ▪ 南京城市职业学院
扬州市
▪ 扬州市职业大学
▪ 扬州工业职业技术学院
▪ 盐城纺织职业技术学院
▪ 南通纺织职业技术学院
▪ 紫琅职业技术学院 ▪ 常州轻工职业技术学院
▪ 江海职业技术学院
▪ 扬州环境资源职业技术学院 ▪ 盐城卫生职业技术学院 ▪ 炎黄职业技术学院
盐城市 南通市
▪ 民办明达职业技术学院
▪ 南通航运职业技术学院
▪ 常州工程职业技术学院
▪ 建东职业技术学院 ▪ 江苏信息职业技术学院 ▪ 无锡工艺职业技术学院 ▪ 无锡南洋职业技术学院
▪ 南通职业大学
▪ 南通农业职业技术学院 ▪ 常州机电职业技术学院
常州市
▪ 常州纺织服装职业技术学院 ▪ 常州信息职业技术学院 ▪ 无锡商业职业技术学院
▪ 无锡职业技术学院 ▪ 无锡城市职业技术学院 ▪ 江南影视艺术职业学院
无锡市
▪ 江阴职业技术学院 ▪ 无锡科技职业学院 ▪ 太湖创意职业技术学院
▪ 苏州职业大学 ▪ 健雄职业技术学院
▪ 苏州工艺美术职业技术学院 ▪ 苏州卫生职业技术学院
▪ 苏州农业职业技术学院 ▪ 苏州工业职业技术学院
▪ 苏州工业园区职业技术学院
苏州市 ▪ 苏州经贸职业技术学院
▪ 硅湖职业技术学院 ▪ 苏州信息职业技术学院
▪ 苏州工业园区服务外包职业
学院
▪ 苏州高博软件技术职业学院 ▪ 苏州港大思培科技职业学院▪ 苏州托普信息职业技术学院 ▪ 淮安信息职业技术学院
▪ 江苏财经职业技术学院 ▪ 昆山登云科技职业学院 ▪ 宿迁泽达职业技术学院 ▪ 徐州工业职业技术学院 ▪ 镇江市高等专科学校 ▪ 徐州生物工程职业技术学院
▪ 江苏食品职业技术学院
▪ 宿迁职业技术学院 ▪ 沙洲职业工学院 ▪ 金山职业技术学院
▪ 连云港师范高等专科学校 ▪ 连云港职业技术学院 ▪ 徐州幼儿师范高等专科学校 ▪ 江苏建筑职业技术学院 ▪ 九州职业技术学院 ▪ 江苏农林职业技术学院
▪ 江苏畜牧兽医职业技术学院 ▪ 泰州职业技术学院
其他
为配合全省村务公开流动现场会的召开，需对各村村务公开栏做出规范要求，请参照以下步骤及时整改：
一、检查村务公开栏设施是否完好，标题是否完好。如公开栏玻璃等设施有破损，或标题栏有损毁，请提前更换维修。
二、检查现有公示内容公示是否规范，如有在公示栏玻璃外公示、或应该在公示栏内张贴却在村委会外墙、门口等位置张贴的内容，玻璃栏内公示的内容有重页(或只能看到封面，内容看不到等)应及时纠正。玻璃上的胶痕应及时处理。
三、脱贫攻坚专项公示栏是村务公开栏的一个子项目，建议张贴在村务公开栏标题左下位置，应公示脱贫攻坚相关内容：包括产业脱贫摸底、林下经济摸底、移民搬迁户花名册、享受教育救助、医疗救助、大病救助花名册、公益性岗位人员名单等内容。详见填写救助政策大表时配发所有内容。
四、其它村务公开内容请按照村务公开目录中所要求的内容，涉及本村的内容均应上墙公示。
五、公示栏内容要求内容丰富、版面整洁、字迹清晰。
一、党务公开内容 1、党组织基本情况;
2、党组织任期目标和近期目标; 3、党组织班子成员责任分工情况; 4、党费收缴情况; 5、发展党员情况;
6、党员示范户及帮扶情况;
7、民主评议党员情况。
二、政务公开内容
1、党和国家对农村的各项政策和法律法规贯彻落实情况;
2、国家、省、市、县惠农政策的内容、实施办法、农民领取的补贴及资助村集体的政策。如种粮直接补贴、退耕还林、森林生态效益补贴、城乡低保、五保户、计划生育、新增对农民的油价改革综合直补等;
3、党员、村民、村民代表会议决定的事项及落实执行情况;
4、村级各种组织机构的设置及分工情况;
5、民主选举支、村两委成员程序及民主评议村干部情况;
6、农村合作医疗政策、村民的交费标准、保险金缴纳及经费使用情况;
7、协助乡镇完成任务情况;
8、各种致富信息等。
三、事务公开内容
1、村民自治章程和村规民约的制定、修改、运行情况;
2、村集体经济项目的立项、承包方案及举办公益事业民主决策情况;
3、“一事一议”决定、决议落实执行情况;
4、村干部工作目标及任务完成情况;
5、优抚、社会救济、救灾赈灾捐赠款物的接收及发放使用情况;
6、五保户、低保、特困救助、大病医疗救助、慈善助学等人员的评审及核定标准公开;
7、集体生产资料、企业发包、出(转)让入股、承包方案;
8、土地流转的形式、征用土地补偿方案、宅基地审批情况;
9、集体资金、资产变更、债权债务情况;
10、水电费收缴和享受集体各种统一服务项目费用收缴标准;
11、村干部离任审计情况;
12、竹木限额指标分配使用情况;
13、村集体经济及各类管理人员用人制度及选拔办法;
14、机动地、荒山、荒地发包、租赁和使用情况;
15、应当由村民会议或村民代表会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项;
16、群众关心的热点、难点问题处理落实情况。
四、财务公开的内容
1、财务计划，包括财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设投资计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等;
2、各项收入，包括村集体经营收入、发包及租赁上缴收入、土地征用补偿费、财政转移支付金，计划生育奖励、救助扶贫款和上级部门拨款及其他收入;
3、各项支出，包括生产性建设支出、公益福利事业支出、村组干部报酬及奖金，办公费和招待费支出、集体统一经营支出、救济扶贫专项支出、土地征用补偿分配、计划生育奖励兑现及其它支出;
4、各项财产，包括现金及银行存款、产品物资、固定资产、对外投资及其他财产;
5、债权债务，包括农户往来、内部单位往来、外来单位和个人往来，银行(信用社)贷款及其他债权债务;
6、收益分配，包括收益总额，提取公积金、公益金和福利费数额、投资受益数额及其他分配;
7、农户承担村内“一事一议”筹资筹劳、水电费、以资代劳等。
村务公开内容：主要有：
1、财务收支情况;
2、农民负担情况;
3、计划生育管理情况;
4、优抚和救灾救济款物发放情况;
5、使用土地和宅基地审批情况;
6、集体土地、集体经济项目承包和经营情况;
7、电费、水费收缴使用情况;
8、征兵、招生和乡镇或村办、中小学收费情况;
9、上级党委、政府的有关政策、规定情况;
10、村干部工作目标公开;
11、重大决策公开。结合自身特点的其它应公开的村务情况。
近海街村、社区党务公开内容
1、长期公开内容
(1)党支部概况及其设置、班子成员分工情况(社会公开);
(2)党支部目标任务，主要包括经济社会发展、精神文明建设、办理实事和基层组织建设目标等(社会公开);
(3)党务公开监督员(纪检员)情况和街道、村(社区)两级党组织监督电话(社会公开);
(4)“三级联创”、“五个好”村党支部、固本强基“五个好”社区党支部的目标要求(社会公开);
(5)发展党员工作流程图(社会公开)。
2、定期公开内容
(1)党支部工作计划(社会公开);
(2)党组织工作进展或完成情况，半年公开一次(社会公开);
(3)党员缴纳党费情况(以表格形式)(社会公开); (4)领导班子民主生活会征集意见情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况，每年公开一次(社会公开);
(5)民主评议党员情况(参加的党员数，评议得分得票情况以及评议处置结果等情况)及党员受处理情况，每年评议结束后公开(党内公开)。 (6)党员结对帮扶情况(社会公开)
3、即时公开内容
(1)宣传上级党委近期重大决策或工作任务(社会公开);
(2)发展党员情况公示，主要包括入党积极分子、拟定为发展对象、拟吸收为预备党员、预备党员转正事前公示等(社会公开);
(3)村级后备干部情况公示：主要包括拟定为后备干部初步人选的基本情况，如姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌和职业等(社会公开);
(4)先进评比情况：主要公开村党支部推荐有关人员参加上级荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单等内容(社会公开);
(5)街道党务公开情况通报(社会公开);
(6)上级党组织和村(社区)党支部认为需要公开的其他内容。
湖北省村务公开目录(试行)
一、党务公开内容
1、党组织基本情况(任期目标、班子成员等);
2、基础党务工作情况(党组织议事决策制度、开展活动制度，党员党费收缴及使用、培养积极分子及发展党员、党员评议情况等);
3、日常活动情况(民情恳谈、结对帮扶等);
4、重大事项通告(上级党组织的重大决策、重要决定，本级党组织的重大活动等);
5、党风廉政建设相关情况。
二、政务公开内容
1、党和国家在农村的有关政策;
2、国家抚农惠农政策;
3、计划生育政策措施;
4、村庄规划、征用土地和宅基地审批及补贴政策措施;
5、农村社会保障政策措施;
6、征兵政策落实措施;
7、定向考录村干部进入公务员队伍的政策、条件及程序;
8、有关其他解决“三农”问题的政策措施。
三、事务公开内容
1、村委会任期规划、任期目标和工作计划;
2、新农村建设规划方案及其实施情况;
3、村民会议或村民代表会议的决定及实施情况;
4、村一事一议筹资筹劳情况;
5、村集体土地征用征收及补偿情况;
6、村土地承包经营权流转情况;
7、村集体资产、“四荒地”发包情况;
8、村宅基地批建情况;
9、计划生育及奖惩情况;
10、各种农业补贴政策落实情况;
11、新型农村合作医疗情况;
12、民主评议村干部情况;
13、村民的建议及意见反馈等。
四、财务公开内容
1、村民代表会议通过的村级财务收、支预决算方案及其审计结果;
2、新农村建设项目资金使用情况;
3、村级财务收支情况：出售和出租集体所有资产收入、集资款、土地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、捐赠款物、其他收支等;
4、各级投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金使用情况;
5、农村低保、分散供养“五保”、优抚、救灾救济、移民补偿、农村征地补助、退耕还林还草等款物的发放情况;
6、水、电等费用收缴情况;
7、村集体经济债权债务;
8、村集体资产和资源处置情况;
9、村组干部误工报酬;
10、各级对村集体资产、资金审计情况;
11、社会团体、民间组织、社会个人捐赠款物使用情况。
五、服务公开内容
1、经济服务：农产品供求信息、培育农村经济组织、新技术新产品推广、农村灌溉、机耕植保、农村劳动就业培训信息等;
2、社会服务：扶贫济困、医疗救助、五保供养、烈军属优待、残疾人及托老托幼、计生困难群众政策落实等;
3、综治维稳服务：农村治安、外来人口管理，人民调解、刑满释放人员及社区安置帮教、矫正人员等;
4、公益事业服务：农村村容村貌整治、乡村道路修建、婚事新办、丧事简办、禁“黄”、禁赌、禁毒，抵制封建迷信，开展健康文明的文体活动等。
六、点题公开内容
村民要求公开的其他内容。
七、村务公开栏参考模板样式
申请认定江苏省著名商标应当提交下列材料
(一)申报材料目录;
(二)关于申请认定江苏省著名商标的报告;
(三)《江苏省著名商标认定申请表》;
(四)《企业法人营业执照》或《营业执照》、身份证明的复印件;
(五)申请认定的《商标注册证》复印件及转让、变更、续展等证明文件的复印件;注册商标图样(6cm×6cm一式二份);实际使用的商标标识(6cm×6cm ，难以附送标识的可附照片);
(六)以利害关系人名义申请认定的商标，申请人必须提供与商标注册人签订的商标使用许可合同复印件，及商标注册人出具的申请认定江苏省著名商标委托书;
(七)企业制定实施商标战略，提升竞争力及商标价值的证明材料;
(八)使用该商标商品(服务)近三年主要经济指标与报税务部门一致的法定报表;
(九)税务部门出具的完税证明文件，符合减免税规定的应提供减免税证明材料;
(十)企业及使用该商标的商品(服务)市场信誉与获奖情况的证明文件复印件(包括：中华老字号证明、环境管理体系认证证书、发明专利证书、中国名牌证明、国家免检产品证明、国家重点新产品证书、国家星火计划项目证书、江苏自主创新产品证明、高新技术企业认定证书、江苏名牌证明、江苏省人民政府命名的重合同守信用企业证明、集体商标注册证复印件、证明商标注册证复印件等，具体以有效的《江苏省著名商标认定标准》中的规定为准);
(十一)驰名商标、省著名商标认定文件或证书复印件;
(十二)境外《商标注册证》复印件或申请注册书件复印件;
(十三)申请认定的商标专用权受到损害的情况及保护记录(投诉书或申诉书、行政处罚决定书、法院判决书等证明材料);
(十四)使用该商标的商品(服务)销售区域(地级市)的销售凭证复印件，出口商品应提交海关报关单复印件;
(十五)广告发布媒体及费用凭证复印件;
(十六)使用该商标的商品执行标准、质量检测部门出具的三年产品质量检验合格证明(出口产品要出具检疫检验部门的证明)、质量抽检记录或免检证明复印件等有关材料;
(十七)企业使用该商标的商品(服务)提供修理、更换、退货、赔偿方式证明材料，对强制实行三包的要提供三包证明;
(十八)企业商标管理机构、人员、制度证明材料。
二、认定量化标准(09年)
1.申请人各项主要经济指标良好。使用该商标的商品(服务)近三年的销售额(营业额)在省内同行业中位居前列。以生产出口商品为主的企业，申请认定商标的商品出口额应占企业总销售额50%以上，并提供海关报关证明。申请人年销售额(营业额)必须达到《商品(服务)销售额(营业额)具体分类标准(试行)》的数额要求。(30分。每年10分。凡有一年达不到数额要求的，每减少1%扣0.1分。)使用该商标的商品(服务)近三年的利润在省内同行业中位居前列。企业利润无亏损。(6分。有一年利润亏损的扣2分。)
2.依法纳税，提供税务机关出具的三年完税证明文件。(9分。有一年无完税证明扣3分。)每年纳税额不得低于200万元。(6分。每年2分，有一年低于限额扣2分。)符合减免税规定的应提供减免税证明(提供有效证明的视同完税)。
3.申请认定商标的商品具有较广的市场覆盖面，三年中销售区域(服务区域)能够辐射全国10个以上地级市。出口商品可适当放宽条件。(10分。销售、服务区域每缺少一个地级市扣1分。) 4.商标在相关公众中具有较高的认知度，并注重对该商标的广告宣传(中间产品、农产品、出口商品或其它有特殊法律法规规定的商品可适当放宽条件)。(5分。国家级媒体发布广告得3分，省级得2分，市级得1分，最高不超过5分;展销会、户外广告视同市级媒体，网络媒体视同省级媒体)
5.商标具有一定社会美誉度。提交有效证明：驰名商标证明、中华老字号证明、环境管理体系认证证书、发明专利证书、中国名牌证明、国家免检产品证明、国家重点新产品证书、星火计划项目证书(国家)、江苏自主创新产品证明、高新技术企业认定证书(08标准认定)、江苏名牌证明、江苏省人民政府命名的重合同守信用企业证明、集体商标证书、证明商标证书。(20分。无驰名商标证明扣4分，无中华老字号证明、环境管理体系认证证书、发明专利证书各扣2分，无上述其它证明各扣1分。)
6.执行国际标准、国家标准、行业标准、地方标准或企业标准进行质量管理，并提供相应证明。(1分。无上述标准证明扣1分。)提供质量管理体系认证证书。(1分。无质量管理体系认证证书扣1分)
7.使用该商标的商品有明确的修理、更换、退货、赔偿方式，符合国家法
律法规规定。对强制实行三包的要提供三包证明。(1分。无修理、更换、退货、赔偿方式或强制三包证明扣1分。)售后服务良好，用户投诉率低。(2分。用户投诉率较高扣2分。)
8.商标管理规范，(3分。机构、制度、人员每缺少一项扣1分。)商标权受到侵害的，能及时主动向行政机关投诉或司法机关申诉。有被保护的记录(行政处罚决定书或法院判决书)。(3分。无上述证明材料不得分。)企业制定实施商标策略提升竟争力及商标价值，有目标、有措施、有成果。(3分。无目标、措施、成果证明材料每缺少一项扣1分。)
江苏省著名商标认定
申 报 材 料
(上册)
南京溧水精诚电工材料有限公司
二0一三年四月十五日
目
录
一.申请材料主页内容(上册) 1. 关于认定“江苏省著名商标”的报告 2. 《江苏省著名商标认定申请表》 3. 《企业法人营业执照》复印件 4. 商标注册证复印件 5. 商标使用许可协议及说明 6. 商标战略规划书
7. 近三年公司主要经济指标法定报表 8. 企业完税证明
9. 企业及产品市场信誉与获奖情况的证明文件复印件
二.申请材料附页内容(下册) 10. 11. 12. 13. 销售凭证复印件
广告发布媒体及费用复印件
企业产品执行标准证书及产品标准封面 产品质量监督抽查检验报告复印件
14. 商标管理制度
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江苏省安全管理条例07-02
江苏省公务员考试07-15
江苏省人民政府令08-25
