忙碌的时光虽然匆匆，但不虚度，无论是从事什么样的工作，在工作一段时间后，我们应当对自身的工作进行反思。通过工作总结的方式，详细记录自身的成长，可促使我们认真、全面的了解自身，改进自身的工作方式，提升自我，在往后的工作之路上，不断成长。今天小编为大家精心挑选了关于《县扶贫办工作总结》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
玉龙县农业行政执法试点工作分析
摘 要 为进一步规范行政执法机关的执法行为，提高执法水平，优化执法环境，整合执法资源，明确执法责任和权力，推进依法行政，加快法治政府建设，农业局成立了专门的临时结构开展本项工作。同时，对农业局及下属事业站所的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权事项及各类执法人员进行了摸底排查，并对农业局及涉及行政执法的事业站所近年来开展的行政执法工作所取得的成绩、经验和存在的问题、不足之处开展了分析。
关键词 农业行政执法;相对集中行政处罚;试点工作;云南省玉龙县
1 概况
1.1 基本现状
云南省玉龙县农业局是玉龙人民政府职能部门，正科级、加挂玉龙县渔政管理局牌子，设有10个内设机构，局属事业站所12个。其中一个内设机构、7个事业站所具有行政执法资格。全局共核编制283名，农业局机关行政编制51名，事业编制232名。现全局实有275人。其中73人(除农机监理站9人为参公管理外，均为事业编制在岗人员)共涉及农村土地承包经营管理、种子生产经营许可、渔业生产防疫检疫、植物检疫、农机安全管理、农药管理等8个方面工作。
1.2 执法范围、内容和依据
1.2.1 执法主体及执法类别
玉龙县农业局执法主体现有：农业局机关(内设农业综合执法大队)及下属7个站所：农机监理站、渔政执法大队、植保站、农经站、种子管理站、农产品质量安全监测站和土肥站。其中：
(1)农业局机关是法定的行政执法部门，执法类别为农业综合执法。
(2)7个站所是法律法规授权或行政机关委托行使行政执法的机构，均有合法明确的委托手续及编制部门批准的“三定”职能。执法类别为农业执法。
1.3 执法设备配备情况
虽然玉龙县农业局承担着全县范围内的农业综合执法工作，点多面广，工作量大，但没有配备农业综合执法专用车、通讯设备、照相机、摄像机、电脑和简单实用的其他取证设备。严重影响了执法工作的正常开展。
1.4 农业综合执法工作开展情况
农业局内设的农业综合执法大队核定行政编制5人(大队长、副大队长及工作人员3名)，但目前人员都还未就位，农业综合执法工作都由局下属的具有执法主体的7个站所在农业局的领导下，依据各自承担的执法职能在正常的开展各项执法工作。目前全县范围内无大案要案发生。
2 工作开展情况
2.1 基本现状
玉龙县种子管理站属县农业局下属股所级全额拨款事业单位，有独立的法人资格。核定编制22人，现在编在岗22人。其中事业干部13人;事业工勤3人;以工代技6人。现持有农业部核发的农业综和执法证18人，持省政府核发的执法证件7人。
2.2 工作职能
主要工作职责有：依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，在品种管理、市场监督和良种推广方面充分发挥职能作用。宣传贯彻种子法律、法规和产业政策，制定并组织实施本区域种子产业发展规划，负责备荒种子储备管理，种子质量纠纷田间现场鉴定、种子信息统计分析及服务工作。
2.3 执法依据，范围和内容
2.3.1 执法依据
主要的执法依据有：《中华人民共和国种子法》是全国人大常委员会于2000年12月1日颁布实施;地方性法规有《云南省农作物种子条例》云南省人大常委会2008年6月1日通过实施;部门规章有《农作物种子生产经营许可管理办法》农业部2011年9有25日颁布;《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》农业部2003年9月1日颁布;《农作物种子质量监督抽查管理办法》农业部2005年5月1日颁布;《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》农业部2003年9月1日颁布;农业局执法委托书。
2.3.2 执法范围和内容。
2.3.2.1 行政许可事项
种子生产和经营许可证核发(《中华人民共和国种子法》第二十条、二十六条;《云南省农作物种子管理条例》第二十一条、二十四条。
2.3.2.2 行政处罚事项
(1)未取得种子生产许可证的，《种子法》第60条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任
(2)伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证生产种子的，《种子法》第60条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(3)未取得种子经营许可证的，《种子法》第60条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(4)伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证经营种子的，《种子法》第60条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上3万以下的罚款;可以吊销违法行为人的种子经营许可证;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(5)生产、经营假、劣种子的，《中华人民共和国种子法》第59条规定：责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款;有违法所得的，处以违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的，处以2 000元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(6)为境外制种的种子在国内销售的，《中华人民共和国种子法》61条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上2万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(7)从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的，《中华人民共和国种子法》61条规定：责令改正、没收种子和违法所得，并处以1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得的处以1 000元以上2万以下的罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
(8)经营的种子应当包装而没有包装的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(9)经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(10)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(11)未按规定制作、保存种子生产、经营档案的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(12)种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的，《中华人民共和国种子法》62条规定：责令改正，处以1 000元以上10 000元以下罚款。
(13)经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，《中华人民共和国种子法》64条规定：责令停止种子的经营、推广，没收种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
(14)在种子生产基地进行病虫害接种试验的，《中华人民共和国种子法》67条规定：责令停止试验，处以5万元以下罚款。
(15)侵占、破坏种质资源库、保护区(地)的，《云南省农作物种子条例》46条规定：责令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处1 000元以上2万元以下罚款。
(16)擅自采集或者采伐本省重点保护的种质资源的，《中华人民共和国种子法》46条规定：责令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处1 000元以上2万元以下罚款。
(17)擅自向种质资源保护区(地)引进新物种的，或者擅自向省外提供本省特有种质资源的，《云南省农作物种子条例》46条规定：令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处1 000元以上2万元以下罚款。
(18)未按规定进行隔离试种的，《云南省农作物种子条例》46条规定：责令改正，没收种质资源和违法所得，可以并处1 000元以上2万元以下罚款。
(19)应当登记而未经登记的，《云南省农作物种子条例》47条规定;责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(20)亲本或者原种不合格的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(21)包装不合格的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(22)标签残缺、标签不清或者擅自修改、涂改标签内容的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(23)生产、经营已经公告停止使用的种子的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(24)在未种植过的生态区域经营、推广未经试验成功的种子的，《云南省农作物种子条例》47条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(25)生产、经营种子未按照规定进行备案的，《云南省农作物种子条例》48条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(26)未按规定取得种子经营备案书或者伪造、变造、买卖、租借备案书的，《云南省农作物种子条例》48条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(27)种子代销者超范围经营种子或者再次委托他人代销种子的，《云南省农作物种子条例》48条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(28)专门经营不再分装的包装种子者将包装种子拆包销售的，《云南省农作物种子条例》48条规定：责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
(29)未向种子使用者提供种子的简要性状、主要栽培措施、使用条件的说明与有关咨询服务的，《云南省农作物种子条例》48条规定;责令改正，没收种子和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款;没有违法所得的，处1 000元以上1万元以下罚款。
2.4 执法工作开展情况。
(1)种子执法队伍素质得到了进一步提高。种子体制改革后，全站职工转变观念，明确职能，在加强种子市场监管的同时，利用广播、电视、网络、报刊杂志等资料，单位的集中学习时间和工作过程中相互交流沟通，以及到省、市、县加强执法工作的岗位培训和执法证的培训，通过加强《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《云南省农作物种子条例》等法律法规的学习和业务培训、资格考核，持证上岗，使人们既熟悉了种子法律法规和检验知识，明确了种子执法工作的目标、要求和重点，使种子检验员、执法人员的业务知识、法律法规知识和依法行政能力得到了进一步提高。
(2)种子生产经营备案制度得到了进一步完善。每年的种子生产经营前，要求在玉龙县辖区内进行种子生产的云南广大种业、云南足丰种业、云南伯符科技公司和丽江鑫苗农业科技公司和进行种子经营的云南佑丰种业有限公司、云南腾丰种业有限公司古城分公司、丽江上诚科技开发有限公司、丽江鑫苗科技有限公司到玉龙县种子管理站备案，2013年，到玉龙县种子管理站进行杂交玉米种子生产备案的企业有2家，生产杂交玉米种近
666.6 hm2，产种量大约300万 kg;进行种子经营备案的企业有4家，备案杂交玉米品种约25个，备案种子22.5万 kg，备案水稻品种2个，备案种子2 500 kg;发放经营备案书40份，分布全县16个乡镇100个村委会，完善了种子生产经营的许可管理和备案制度，提高了种子生产经营人员的合法生产经营意识。
(3)种子生产经营行为得到了进一步规范。种子经营户在种子经营过程中，种子经营人员佩戴上岗证外，把所经营的品种样品整齐的摆在经营货柜上，并按种子管理站监制的发票和经营台账，建立了经营台账，表明了种子的来源和销售去向，包括电话号码等。
(4)加大了种子生产经营质量监管和抽查的力度。除了正常的种子市场检查外，在种子经营的旺季，到40个种子经营网点进行种子经营的品种等情况进行检查，并进行了抽样，并对违法经营种子的案件进行了处罚。在种子生产的去雄和收购环节，到石鼓、大具2个杂交玉米种子生产基地，进行种子生产质量监控，查看是否建立了种子生产档案等情况。
(5)法律法规得到了进一步的宣传和贯彻落实。在市场检查的同时，在种子经营的旺季和种子生产前后，到种子经营网点、农村集贸市场和种子生产基地，印发了《中华人民共和国种子法 》、《云南省农作物种子条例》、《告农民朋友书》等1万多份，提高了经营户合法经营的意识和广大用种户的自我保护意识。
3 存在问题
(1)农业综合执法大队的职能难以充分发挥
(2)多部门协同执法，难以明确执法主体的权力和责任
(3)现有的农业综合执法人员身份和农业综合执法大队的机构性质不符
(4)农业综合执法队伍素质不高，执法水平有待提高
(5)农业行政执法装备缺乏，经费不足
4 结语
开展农业综合执法试点工作需整合现有资源，进一步完善农业综合执法体系建设。农业行政综合执法试点工作要同事业单位机构改革紧密结合。规范行为，加强执法队伍建设，树立农业综合执法的良好形象。强化执法装备，保障执法经费，提高农业行政执法的效率和水平。提高认识，各有关部门要增强建设农业综合执法体系的责任感。
(责任编辑：赵中正)
作者：和学华
摘要：本文结合控股县供电企业安全管理工作的实际情况，从改善硬件设施、完善管理制度、提高员工素质、强化执行力、加强标准化建设、营造安全文化等六个方面，探讨提高供电企业安全管理水平的方法和措施。
关键词：县供电企业;控股;安全管理;措施;提升
控股县供电企业由于基础薄弱、专业化管理能力不足、员工综合素质不强等原因，其安全管理一直是电力企业管理的难点。根据近些年来的工作实践，笔者认为做好控股县供电企业的安全管理工作，关键是要找准安全生产和安全管理的薄弱环节，因地制宜采取有效措施积极整改，逐步推进控股公司安全管理水平的提升，实现安全生产本质好转。
1、改善硬件设施
1.1结合隐患整改做好网络规划，加强项目储备，借助国家出台的“十项措施”中加快农村电网和城市电网改造的政策，对农网和配网加以改造，逐步完善农村电网，夯实企业安全生产的基础。
1.2加强隐患排查治理，按照“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，强化隐患排查治理责任，建立逐级监督落实制度，按照“五落实”的要求，对电网、人身、供电安全的重大隐患要立即制定措施进行整改消除。严把工程验收关，确保工程质量符合设计要求及相关规定，避免留下安全隐患。
1.3加大《电力法》、《电力设施保护条例》等有关法律法规和安全用电知识的宣传力度，积极争取政府支持，建立健全各级电力设施保护组织，完善保护电力设施保护工作机制。
2、完善管理制度
安全生产只有通过完善的安全管理制度约束人的行为，用制度启动安全管理的各个环节，使安全管理向深层次拓展，确保各项工作安全有序地运转。
2.1修订修编安全生产规章制度，理清各部门、单位管理界面，明确安全职责，理顺生产流程，确保各环节安全责任落实不脱钩，各专业安全管理不留死角，坚决杜绝安全管理“谁都管、谁都不管”的松散、脱节和重叠现象，逐步实现安全生产从经验性管理到科学化管理的转变。
2.2加强基层班组管理，按照专业管理要求，对班组各项工作及员工的行为作出规范要求，努力达到行有根，动有据，确立安全生产日常管理的规范化，用规范守护安全。着力培养提高班组长的能力和素质，充分发挥班组长的重要作用，把班组的各项管理工作按规定、按要求从最基础环节抓起，以具体、有效的手段确保班组精细化管理。
2.3坚持严肃认真的工作作风，做到有章可循、有章必循，把工作抓严、抓细、抓实。抓严就是要在安全管理中采取重奖重罚的原则，一视同仁;抓细就是要深入实际，从细微处做起，防微杜渐。从控制异常、减少障碍、防止事故上做入手，明确各岗位的责任，进行任务分解，层层落实，责任到岗，落实到人;抓实就是脚踏实地，规章制度不能只停留在书面、口头，而是要以身作则，深入实际，扑下身子抓落实。
3、提高员工素质
员工是安全生产工作中的具体管理者和执行者，而人的素质高低直接关系管理过程和生产过程能否顺利进行，据有关资料表明，90%以上的事故是由人的不安全行为造成的，因此，必须着力提高员工的安全素质。
3.1培养员工安全意识和良好行为规范。一是，要加强电力生产安全工作规程、规定的培训和考核，以考促学，加深记忆;二是，要树立员工良好的尊章守纪观念，把服从指挥按章办事作为保障自己和他人不受伤害的重要屏障;三是，要教育员工树立良好的职业道德，对每一项工作和每一个生产环节尽职尽责;四是，要做好超前防范，做好员工日常的思想教育工作，关心、理解、尊重、爱护职工，切实帮助员工解决和克服工作、生活中的实际问题和困难，使员工安心工作。五是，要做好事中保障，把预防为主的方针落实在员工的行动上，要认真开展危险源分析与控制，做到针对性强、切入点准、措施全面、落实严格，同时要加强作业现场的监督检查，坚决杜绝违章作业。六是，开展事故案例分析，结合实际工作中进行讨论，培养员工事故防范意识。
3.2提升员工队伍安全作业技能，完善安全保障措施。①在教育培训内容上，紧密结合实际组织员工进行安全技术培训，学习安全规程，讲解安全注意事项，提高他们的专业技术素质和安全意识，通过开展技术比赛和资格准入考试，提高企业员工的业务技能。②在方法上灵活多样，突出针对性和实效性，因地制宜采取基地培训、印发资料、专家授课、联合反事故演习、集中轮训和业余自学等多种形式和方法。③建立实训基地，和上一级培训中心形成二级培训机制，由内训师和经培训合格的各专业骨干担任师资力量，通过手把手的现场培训，教会一线员工正确的操作方法和工作流程，提高全体员工安全作业的基本素质和能力。对公司专业技术管理人员要深层次培训，提高专业技术和管理能力，使得他们具备指导基层班组、解决生产中实际问题的能力。④加强人员交流，控股公司内部各专业选派人员到电业局各单位跟班学习、操作;各单位选派人员到控股公司指导帮助工作，推广先进的专业技术和管理。⑤强力推进现场标准化作业，开展视频教学，将典型作业项目按照标准化作业程序进行全程摄录，制成光盘，或编成手册，组织一线员工学习。⑥在培训中注意点、线、面的有机结合，多方面多层次培训，抓好公司专业技术骨干、班组长、技术员的培训工作，以点带线、以线带面达到全员提高。
4、强化执行力
企业安全生产最大的黑洞是没有执行力，而安全的执行力必须从严抓起，要做到严密实施、严格落实。从公司领导层开始，细化各级安全管理职责，层层落实安全生产责任制直至最基层，明确每个岗位、每位员工的的安全责任，指标分解，压力传递，确保各项规章制度、安全措施真正落到实处。加大对管理层落实安全生产责任制和执行层落实规章制度的管理和考核，把检查的重点放在班组、生产一线，把考核的重点放在管理层，通过规范管理、标准作业、遵章守纪、奖惩分明，防止执行力层层递减，必要时电业局选派安全总监充实到控股县供电企业领导班子，加强对安全工作的领导和监督。
5、加强标准化建设
开展安全管理标准化评价是国家强化企业安全生产工作的重要举措，是夯实企业安全管理基础的重要手段，通过安全管理标准化评价活动，准确掌握企业安全状况，及时整治安全管理薄弱环节，促使企业安全发展。控股县供电企业应按照“贵在真实、重在整改”的原则，从安全目标、组织体系与责任制、规章制度建设与执行、两措计划管理与实施、安全教育培训、安全工器具与施工机具及安全设施管理、风险管控、应急管理、安全生产例行工作、事故调查处理等方面认真开展安全管理标准化自评价，通过评价、整改、管理标准化，逐步推动企业不断完善安全管理，消除安全隐患，提高安全生产水平。
6、营造安全文化
良好的安全文化氛围，能够促使员工树立关注生命的安全意识，形成良好的安全作业习惯，在作业中做到互相关心，互相提醒，互相监督，让每位员工在潜移默化中增强安全生产的责任感。加强安全知识、规则意识和法制观念的宣传，使“严守规程”成为全体员工的基本素养，使“关注安全，关爱生命”成为企业在安全生产上的基本理念。加强职业规范培训工作，严格的培训，可以帮助员工形成一种统一的行为准则，使员工各就其位，各负其责，提高工作效率和安全监管水平。提高企业各级领导层的安全文化素质，不断创新安全管理与教育形式，不仅注重职工的安全知识、安全技能、安全意识的教育，更要注重职工的敬业精神、法制观念、职业道德、品德修养的培养;不仅要注重法律、法规、纪律、制度的制约保证和奖惩激励的应用，更要注重培育员工正确的安全思想作风、安全行为准则、安全价值观，为员工生命健康安全提供一个良好的人文环境。
作者：黎平
摘要：我国的农业保护补贴从2004年施行至今已经有15年，国家财政每年支出巨额资金，2007年中央财政“三项补贴”支农资金为512.7亿元。学术界对“三项补贴”的实施效果进行广泛深入的研究，得出不同的结论。笔者认为，“三项补贴”促进农业和粮食生产、增加农民收入。本文就县、乡实施耕地地力保护补贴的现状、存在的问题及政策完善提出建议。
关键词：耕地地力保护补贴;精准性;探讨
自改革开放以来，我国财政支农支出不断增加，中央连续出台了16个一号文件，按照“多予、少取、放活”的方针，加大支农惠农力度。我国种粮直接补贴政策从2003年开始试点，2004年开始实行对粮食主产区种粮农民直接补贴，同时，对部分地区农民进行良种补贴和大型农机具购具补贴，2006年“三项补贴”资金总额为196.4亿元。2004年广西也相应出台了强农惠农政策，实行对种粮农民直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩。从2016年起“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，2018年改为耕地地力保护补贴。中国农业补贴政策目标主要包括促进农业和粮食生产、增加农民收入。农业补贴成为农民转移收入的重要来源。工业反哺农业，城市支持农村、政府全程补贴、提供保护与服务是现代农业的政策特征。补齐农业农村短板，必须坚定不移加大對农业的支持保护力度。对农民种粮不合算的认识，就是政府实施种粮直接补贴政策的基本依据，农业补贴对农业增长和农民增收发挥了很大的作用，2004～2015年我国粮食产量实现了“十二连增”。本文就县、乡实施耕地地力保护补贴的现状、存在的问题及政策设置提出建议，供有关部门参考，以促进农业补贴政策的进一步完善。
1 主要做法
1.1 加强组织领导
成立耕地地力保护补贴工作领导小组，组长由县人民政府县长担任，副组长由分管副县长、县农业农村局领导、财政局领导担任，成员由各乡镇人民政府乡镇长担任，严格实行“一把手”负责制。领导小组负责制定本县的实施方案、补贴标准，核实全县补贴面积、补贴资金发放。
1.2 加强政策宣传
通过广播电视、发放宣传资料、张贴政策宣传资料和标语、出版专题板报、报纸刊登，编发短信、微信等形式做好耕地地力保护补贴宣传工作，将补贴政策的具体内容宣传到村、到户，增加农民的知晓率、获得感、幸福感。对因政策调整、土地调整而不能享受补贴的农民做好宣传解释，争取得到农民的理解和支持。做好信息公开工作，县、乡镇设立并公布补贴政策咨询监督电话，做好受理政策咨询。
1.3 认真细致做好基础工作
乡镇农业技术推广站和财政所密切配合，逐一审核每个农户基础数据、补贴标准，补贴面积，补贴金额。严格落实补贴公示制度，在每一个村民小组张榜公布，接受群众监督。县级对乡镇、村做好定期检查，严格对不符合补贴条件的耕地给予核减，严格执行补贴通过“一卡(折)通兑付”。认真核对已经发放的农户，如有错漏、重复的农户做好记录，以便退还。严禁截留挪用耕地地力保护补贴资金。
2 存在的主要问题
2.1 耕地补贴面积核准难
耕地地力保护补贴的发放要求核实耕地面积、张榜公布，接受农民监督，但在实际工作中，耕地面积是由村民小组长上报，有些村民小组长没有逐户核对，存在错报、漏报的现象。有些农户耕地转包后仍然享受补贴。另外，村民小组长三年换届，新组长和旧组长对农民的承包耕地面积数据资料交接不好，有的农户耕地承包面积不精准。例如，有一个村民小组长来到我们推广站要求核对以他们村民小组的农户耕地面积。有个农户1982年包产到户后兄弟分户，他只有一个人的耕地，现在有耕地3亩。而另一个农户全家4人，现在耕地只有0.6亩，这个村民小组包产到户后人均耕地面积不到1亩。这两个农户的耕地面积肯定是错误的，但要查出错误的根源较难，1982年承包到户至今30多年了，不知换了多少届村民小组长。
2.2 不能完全做到谁种地、谁种粮给谁补贴
主要原因是农户土地流转有些是私下交易的，村民小组长不掌握情况，即使掌握情况，有的承包户土地转包后仍然不愿意放弃享受种粮补贴。有的村民小组长怕得罪群众，明明知道农户转包了耕地，但也不实报，造成实际种粮的农户不能享受耕地地力保护补贴，而承包权人仍然享受补贴。
3 政策建议
3.1 增加乡镇农业技术推广站编制
以广西田阳县为例，乡镇推广站编制为4个人，实际在编只有2～3个人，个别乡镇只有一个人。乡镇推广站要负责全镇农业技术推广、农产品质量安全监管、耕地地力保护补贴，现在又增加一种稻谷生产者补贴，有的农业技术人员还要参加所在乡镇的行政工作，还有现在正热火朝天的推进的脱贫攻坚工作，因此每个乡镇站至少需要5～6个人才能完成这些繁重的工作。现在农户信息变化要及时更新，如户主过世，公安部门就要注销户口，银行就要求更改农户的户主账号，这些日常工作都要推广站每天都有人在办公室值班，不能全员下乡指导农业生产。还有现在耕地地力保护补贴软件不断更新，乡镇农业技术推广站不少农技人员年龄大，不能熟练使用计算机，不能顺利开展耕地地力保护补贴工作。
3.2 提高补贴的精准性、指向性
对中央的一号文件，我们要坚决贯彻落实。耕地地力保护补贴政策性强，涉及全国2亿多农户。假设每一个村民委员会有一个农户补贴误差100元，全国补贴误差数额就不小。因此，要做到精准补贴，充分发挥政策惠农增收效应，要精确补贴到每一块田地、每一个农户。要做好耕地地力保护补贴工作，必须从村民小组工作抓起，要做好对村民小组长的培训，培训他们核对耕地面积的方法，教育他们对耕地地力保护补贴的重要性的认识，增强他们工作责任心。强烈建议恢复村民委员会的农民技术员职位，可以从现有的村干指定一名村干担任农民技术员。现在没有农民技术员，村一级的农业技术推广、病虫害防治、农业补贴等工作，没有具体负责人，今天由支书负责，明天找村委主任负责，很难做好工作。同时，乡镇的农业技术人员要对村民委上报的农户信息和面积逐一认真核好，要经常深入田间地头对耕地抛荒、转为“三产”用地、转为宅基地、国家征地、土地流转等，要调查摸底，造册登记，不折不扣地核减面积，力争补贴面积误差降到零，使农民感到公平、满意，有获得感。对耕地地力保护补贴的指向性，笔者建议，实际种植粮食的农民才能享受补贴，对用于种果树、花木、蔬菜(稻菜轮作的耕地除外)的农民不能享受农业补贴。对种粮大户要增加补贴额度，可以设置弹性的补贴标准，种粮面积越多，补贴标准越大，以调动农民种粮的积极性，保障国家粮食安全。现在，大部分农业补贴是基于农户原来的承包地面积发放的，与实际生产“脱节”，所以对粮食生产没有产生影响。例如，有一农户，妻子是单位职工，丈夫在家务农，2010年后，丈夫转入单位就职，全家转入单位后仍享受原有土地承包经营权，仍享受耕地地力保护补贴。农业补贴水平总体偏低。耕地地力保护补贴对分散的个体农户来说微不足道，但对全国来说，1700亿元是很大的财政负担。农业补贴不能解决农民收入稳定问题，农民有获得感但不敏感，个别农户对耕地地力保护补贴漠不关心，4～5年都不去银行领补贴的钱。当前，种粮成本对农户种粮积极性的抑制作用要远大于农业补贴的促进作用。因此，必须提高政策的精准性，推动农业补贴政策由黄转蓝变绿。以广西田阳县为例，2018年耕地地力保护补贴每亩102.84元，全县人均耕地不足1.5亩，平均每户享受补贴600元左右。因为种粮食比较效益较低，大部分农民种粮食只是为了保证口粮。种一亩早稻的成本是480元左右，其中机耕120元，机收110元，农药和化肥200元，种子50元等，一亩早稻平均亩产650公斤左右，产值1820元左右，一亩水稻的产值低于农民外出务工一个月的收入。耕地地力保护补贴的最低限额至少要达到收益高于成本并且不低于非农业收益，才能提高农民种粮积极性，否则，农民就会减少农业投入。所以，耕地地力保护补贴的补贴对象和标准有待进一步完善，将粮食补贴与实际种粮面积挂钩，将补贴资金发放给真正种粮的农民。提高财政支农资金的综合效益。
3.3 要对耕地地力保护工作的准确性执行问责制
2019年中央一号文件指出，按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新型农业补贴政策体系。为了增加农民收入，保障粮食安全，振兴乡村经济，国家每年用巨额资金用于农业补贴，2012年达到近1700亿元。我们乡镇、村民委、村民小组的相关工作人员要认清形势，感到肩上的责任重大，要认真贯彻落实中央的有关耕地地力保护补贴的精神，抓好耕地面积用途的核对、核减，做到每一块田地的种植情况、每一家农户的耕地面积清清楚楚，明明白白。对出现耕地已经改为三产用地、国家已经征用、已经改为宅基地的耕地没有核减，相关农户仍然享受耕地地力保护补贴的，要追究相关人员的责任。对虚报耕地面积、冒领耕地地力保护补贴资金的人员要追究法律责任。
作者简介：黄新文(1960-)，男，大专，高级经济师。研究方向：农业技术推广。
作者：黄新文
今年以来，在市W、政府的坚强领导下，在各县(市)区扶贫系统的大力支持配合下，我办坚持以*思想为指导，深入学习贯彻党的*中全会精神，紧扣*关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚工作的重要指示批示精神，把政zhi*规矩挺在前、单位建设走在前、贫困群众福祉摆在前，以求真务实的工作作风和勇于担当的工作责任，推动各项工作取得显著成效。
一、*工作总结
（一)坚持目标导向，确保任务全面完成。
争取中央、自治区扶贫专项资金*.*亿元，市本级安排财政专项扶贫资金*万元，各级帮扶单位投入资金*万元，全部用于支持贫困村产业发展、基础设施建设和公共服务等领域。为*名农村深度贫困人口发放专项救助金*.*万元。*镇今年先后获得全国脱贫攻坚创新组织奖、全国民族团结进步示范乡镇;市扶贫办先后被评为全区扶贫系统先进单位、全区驻村帮扶工作先进单位、全区助残先进集体。
（二）拓宽工作思路，着力补短板强弱项。
一是创新开展建档立卡贫困人口网格化管理工作。研究出台《*市建档立卡贫困人口网格化管理工作方案》，市政府投入*万元，由各县(市)区招聘*名网格员，通过岗前培训、政策学习、实地操作，每个网格员对自己负责的建档立卡户进行详实的摸底调查，分类精准制定“一户一策、一人一策”，切实做到政策宣传及时到位、信息采集准确全面、数据掌握精准高效。通过推行网格化管理，群众满意度有效提升，工作效率得到显著提高，脱贫攻坚政策、工作、责任落实力度不断增强。
二是扎实开展全市建档立卡贫困人口政策兜底保障工作。
为切实保障完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力、无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡兜底人口的基本生活，补齐脱贫攻坚最大短板，确保到*年全面打赢脱贫攻坚战，按照市W主要领导的指示精神，通过实地调研和赴固原市隆德县考察学习，制定印发了《关于做好全市建档立卡贫困人口政策保障兜底工作的通知》，因地制宜推动建档立卡贫困人口兜底保障工作扎实开展，各县(市)区按照方案要求，已全面完成了摸底核实工作，正在试点建设县级托养服务中心，确保兜底保障托养服务功能不断完善，生活不能自理兜底人员按照意愿实现“应托尽托”。
三是全面推行“积分制管理”。
在灵武市泾兴村“积分超市”先行先试的基础上，召开了全市现场推进会，全面推行积分制管理。组织市县两级扶贫部门、部分重点移民乡镇主要负责同志赴固原市泾源县考察学习“积分制”经验，制定印发了《*市移民村“积分超市”管理工作方案》，创新贫困村“脱贫攻坚积分制”管理服务模式。目前，已在*个贫困村建成运行“脱贫攻坚积分超市”，切实增强了贫困群众发展内生动力，改善了村级管理软弱、村庄环境脏乱、村民等靠思想严重等常年制约村庄发展的顽疾，充分调动了移民群众参与村级管理“主人翁”意识，为打赢打好脱贫攻坚与乡村振兴战略奠定了坚实的基础。
四是创新开展*年上半年县际党W和政府脱贫攻坚成效交叉考核。
为全面考核各县(市)区脱贫攻坚工作成效，市脱贫攻坚工作领导小组借鉴省际交叉考核的方式，由各县(市)区分管领导带队，各选派*-*名业务骨干成立*个考核组，利用一周时间开展交叉考核，同时市脱贫攻坚工作领导小组成立*个督导组，分别由市人大、政府、政协分管领导带队，抽调市扶贫办干部为成员，督导各县(市)区做好考核工作，注重考核结果运用，第一时间将考核结果书面反馈各县(市)区，提出整改要求、严明整改时限，真正达到了“考学结合、以考促学、以学促行、以行践学”的目的。
（三）坚持问题导向，确保问题整改实效。
一是紧盯各级各类反馈问题整改。坚持把反馈问题整改作为重要政zhi任务，将中央巡s反馈问题与省际交叉考核、第三方评估、东西部扶贫协作考核、解决“两不愁三保障”突出问题及自治区督查检查反馈问题结合起来，制定整改方案，建立工作台账，统筹安排、一体推进。组织召开全市脱贫攻坚反馈问题整改工作现场会，观摩学习灵武市整改工作主要做法和经验。目前中央第八巡s组巡s反馈的*个方面*个问题，除扶贫资金结余滞留问题需要长期坚持整改，其他问题已全部整改完成;*年省级党W和政府脱贫攻坚成效考核反馈的*个方面*个问题，已完成整改*个，取得阶段性成效且需要长期坚持整改的*个;自治区党W督查室反馈*镇建设发展存在的*个方面*个问题，已完成整改*个，正在积极推进并已取得阶段性成效*个。
二是紧盯“三保障”和饮水安全，着力解决突出问题。
认真贯彻落实中央和自治区关于解决“两不愁三保障”突出问题的有关文件和会议精神，印发《关于做好“两不愁三保障”突出问题整改工作的通知》，市W、政府主要领导主持召开全市脱贫攻坚工作座谈会，就解决“两不愁三保障”突出问题进行安排部署。教育扶贫方面，全面加强义务教育控辍保学，摸排建档立卡疑似辍学学生*人，已全部劝返，义务教育阶段因贫失学辍学问题基本消除。健康扶贫方面，建档立卡贫困人口基本医疗实现*%全覆盖，贫困患者住院实行“先诊疗、后付费”“一站式”结算，截至目前，全市建档立卡户住院患者*人次，自付占比*.*%，住院费用个人报销比例均在*%以上，“三个一批”分类救治已累计救治*人，贫困村卫生室标准化建设实现全覆盖。住房安全方面，严格落实补助标准，精准核实改造对象，分类指导、因户施策，今年全市共摸排建档立卡户居住危房*户，目前已全部改造完成。饮水安全方面，加快实施贫困村饮水安全巩固提升工程，重点对月牙湖乡、良田镇、马家滩镇、*镇、兴泾镇部分庄点饮水问题进行改造提升，目前已基本完工，自来水入户率达*%以上。
（四）坚持多措并举，促进稳定脱贫。
一是是强化就业培训。坚持把劳务产业作为移民增收的“铁杆庄稼”，推行移民就业“扶贫车间”，已建成扶贫车间*个，共解决*余名移民群众就近就业问题，人均月收入近*元;将建档立卡劳动力中的就业困难人员纳入公益性岗位安置范围，共安置*名建档立卡贫困劳动力到各类公益性岗位就业;通过发展劳务经纪人和劳务合作组织带动就业，目前已转移就业*人。有针对性地开展就业技能培训，累计完成雨露计划、实用技术、劳务技能、致富带动人、驾驶员培训等各类培训近*.*万人次。
二强化产业扶贫。以扶贫产业项目为抓手，立足贫困村资源禀赋、产业基础和农民意愿，因地制宜打造致富产业，贫困地区产业基础进一步夯实，减贫带贫成效进一步显现。今年以来实施产业扶贫项目*个，累计建成设施温棚*栋，*栋已投产见效，带动建档立卡户*余人，覆盖率达*.*%，人均增收*元左右。目前，全市已形成设施农业、菌草、花卉、红树莓、肉牛、特禽养殖等特色扶贫产业。探索实行“企业+基地+贫困户”“园区+企业+合作社+农户”“基地+村集体经济+农户”等多种经营模式，建立更为紧密的利益联结机制，如灵武市形成“龙头企业+基地+贫困户”“龙头企业+合作社+贫困户”模式，积极推行产业发展“户进企退”，充分带动贫困户自主参与，目前灵武市累计建成设施温棚*栋，其中由建档立卡户参与种植的*栋，占比达到*.*%。
三是强化移民管理服务。
出台《*市关于解决政策性移民发展问题的实施意见》，切实将工作重心转向促进移民后续发展和解决户籍迁转、社保接续、“多代多人”住房困难等问题上来，确保搬迁移民搬得出、稳得住、逐步能致富。
四是强化金融扶贫。
组织召开全市金融扶贫工作推进会，继续实行扶贫小额信贷月统计月通报制度，确保完成全年目标任务。截至*月底，已为*户建档立卡贫困户办理小额信贷*万元，户均贷款*.*万元，已完成全年任务的*.*%，贷款覆盖率达*%。同时，推进金融扶贫由扩面增量向提质增效防风险转变，强化贷后监督管理，防止“户贷企用”和用于非生产性支出。
二、*年脱贫攻坚工作思路
一是压紧压实脱贫攻坚责任。
进一步增强脱贫攻坚的政zhi责任，增强贯彻精准方略的行动自觉，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，坚决打赢脱贫攻坚。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持党政同责，市县乡村四级书记一起抓，层层传导压力，压实脱贫责任，把各级的决策部署理解到位、政策措施执行到位，打通脱贫攻坚“最后一公里”。压紧压实行业部门责任，进一步细化行业部门任务，特别是要紧扣“两不愁、三保障”，集中力量补短板强弱项，确保“三保障”和饮水安全问题全部“清零”。
二是抓好已脱贫人口和已出列村的巩固提升。
按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”的要求，组织对脱贫人口开展“回头看”，对返贫人口或新发生贫困人口落实各项扶贫政策;针对已出列村坚持把脱贫攻坚作为政zhi任务，全力组织实施贫困村提升工程，确保村集体经济收入稳定增长，剩余贫困人口全部稳定脱贫。同时，保持现行扶贫政策不变，将一些扶持政策向“边缘户”延伸，将建档立卡户享受的特惠性政策转变为面向所有移民群众的普惠性政策，更好的体现公平性、公益性。
三是认真做好贫困人口政策保障兜底工作。
把剩余贫困人口政策兜底工作作为全面解决建档立卡最薄弱、最边缘人口的重要举措，在已充分调研的基础上，出台全市政策保障兜底的实施意见。指导各县(市)区将政策兜底工作纳入重要议事日程，结合工作实际，制定具体方案，与解决贫困人口“两不愁、三保障”工作同部署、同推进，建立专门工作机构，加大工作力度，落实工作责任，确保兜底保障工作取得实效。
四是拓展产业发展增收空间。
一是拓展产业链条，立足资源禀赋和产业基础，发展优势龙头加工企业，培育品牌，提高特色产品附加值，推进农业产业化。二是大力扶持推广“企业+合作社+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”农村新型经营主体，实行连片开发、专业管理，提高农村生产组织化程度，吸纳和带动贫困人口。三是强化科技服务体系。开展专家、农技人员驻村技术服务，引入更多的年轻农技人员充实乡村组织。四是积极发展农业电子商务和农超对接，推进农产品触网和进超市，拓展销售空间。五是对已建成的扶贫车间给予优惠政策。目前大多数扶贫车间基础薄弱，抗风险能力差，成本高，建议出台政策，给予用电和税收的优惠政策。
五是全力推进*镇富民强村。
通过调整优化产业结构，持续深化*协作，提高脱贫攻坚质量，巩固提升脱贫成果，完善设施聚人兴商，切实强化发展保障，夯实基层党建基础，着力激发内生动力等方面统筹推进*镇经济社会高质量发展，强力推进招商引资和扶贫协作项目对接落地，全力将*镇建设成为东西协作、移民脱贫致富、民族团结和-谐发展、乡村振兴战略实施的示范点。
六是严格扶贫项目资金监管。
健全完善扶贫资金常态化监管机制，坚持预防为主，关口前移，加强对各县(市)区扶贫项目申报的监督指导，抓好源头监管;加大第三方审计监督检查力度，开展扶贫资金使用绩效评价，落实违规使用资金责任追究制度。加快结余滞留扶贫资金支付进度，确保按照自治区要求的时间节点完成支付。
七是切实解决劳务移民管理和后续发展难题。
一是落实政策规定。对已完成户籍迁转的劳务移民，按照自治区政策要求，对已缴清建房自筹款的办理房产证;对迁出迁入县已完成对接尚未迁转的，加大政策宣传力度，做好群众工作，尽快迁转。劳务移民户籍迁转后，迁入地对符合条件的应按照有关规定和程序纳入城乡居民基本养老保险、低保、残疾人护理补贴等保障范围，同步享受各项社会保障政策。二是因户因人施策。支持建档立卡贫困户劳动力创业;支持企业在移民集中区建设扶贫车间，帮助在家妇女、老人、残疾人员实现“挣钱顾家两不误”。三是加强社会管理。抓好移民区社会治安综合治理等工作，推行现代文明健康生产生活方式，引导劳务移民积极参与环境维护、社区管理等工作，帮助其更好地融入当地生产生活。
八是严格督查考核，确保各项工作落到实处。
继续采取县际交叉考核的方式，实行最严格的考核制度，发挥督查考核指挥棒、风向标的作用，倒逼脱贫攻坚责任、政策、工作落实到位。进一步加大督查督办力度，聚焦中央巡s、考核、督查、审计等反馈问题，对已整改的问题开展“回头看”，坚决防止反弹回潮;对长远问题和尚未整改到位的问题，加强跟踪督办，确保在规定时间内保质保量完成整改，以督查整改推工作、促攻坚、提质量，为确保实现*年全面打赢脱贫攻坚战目标奠定坚实基础。
九是进一步增强贫困群众内生动力。
强化思想教育，充分发挥“新时代农民讲习所”的作用，通过党员干部讲、致富带头人讲、道德模范讲，强化思想、政策和感恩教育，营造不养懒汉、致富光荣的鲜明导向。加强贫困村基层组织建设，坚持党建引领脱贫攻坚，深入实施“三大三强”促脱贫富民行动、“两个带头人”工程，补齐基层党建工作短板;推广泾源县激发内生动力积分制管理先进经验，调动贫困群众自我发展主动脱贫的内生动力，激发改变贫困面貌的干劲和决心。
2014年，我办认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，以纳入山区集中连片特殊困难地区扶贫攻坚区域为契机，抢抓赣南苏区振兴发展及国务院扶贫办对口支援县的大好机遇，攻坚克难，高位推进，扎实打好新一轮扶贫攻坚战，取得了较好的成绩。现将工作调研情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）争资争项
争资争项工作是解决扶贫攻坚资金困难的有效途径。2014年，我办积极对接，主动作为，加强与省、市办的联系沟通，争资争项工作取得大力突破。截止目前，我办共争取各类扶贫资金3655.505万元。
（二）整村推进（村庄整治）
2014年，我县规划整村推进(村庄整治)项目42个，涉及全县10个乡镇29个贫困村，投入财政扶贫资金440万元。目前建设项目已完成工程招投标，进入实施阶段，已竣工验收项目12个，拨付资金102万元。
（三）移民搬迁
2014年，省、市下达我县移民搬迁任务1319人，全县确定移民搬迁对象共计282户1319人。
（四）库区移民
2014，上级批复我县库区移民项目资金879.62万元，安排项目96个。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，项目开工率为100%;
项目完工51个，项目完工率为53%;
下拨项目资金325.85万元，资金下拨率为37%。
（五）“雨露计划”
2014年，省办下达我县“雨露计划”培训任务为215人，培训资金计划22.64万元。截至目前已全面完成培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。
（六）产业扶贫
我办充分利用每年省财政1000万元的产业扶贫资金做文章，落实产业扶贫项目30多个，为造血扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。
（七）社会扶贫
积极争取省民政厅定点扶贫资金120万元、卫生厅748万元、江钨集团100万元、中烟集团南昌卷烟厂8万元。另外，还通过革命老区建设促进会平台向社会爱心人士募集资金。自老促会成立以来，得到了国家、省、市老促会的大力支持和社会各届人士的热切关注。截止目前，获中国扶贫基金会新长城助学项目支持，还接受社会捐赠款15万元。
（八）做好对接国务院扶贫办对口支援的前期工作
一是高质量的完成了国务院扶贫办对口支援县工作计划、三年推进计划、八年振兴发展工作方案三个文稿。
二是与县领导专程到国务院扶贫办对接汇报，并呈报了相关扶贫项目、政策的请示报告，为对接支援工作奠定的基础。
三是顺利迎接了国务院扶贫办郑文凯副主任一行来我县对扶贫开发工作的调研，并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的问题
1、资金整合力度不大，形成合力难。由于受各部门资金投入规定和工作程序所限，捆绑资金整合难，实际操作受到不同程度的影响。
2、搬迁扶贫工作进度有待进一步加快，移民补助标准偏低，导致搬迁移民户经济负担过重，解决集中安置区建房用地困难较大。特别是整体搬迁难，移民后扶力度小。
3、“雨露计划”培训成效有待进一步提高。必须创新培训方式及培训内容，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业面，提高培训的实效。
4、“扶贫到户”的工作机制需要不断完善，扶贫精准度不够。产业扶贫的力度需要进一步加大，特别是要拓宽贫困群众增收致富的渠道。
5、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制有待进一步完善，特别是对行业扶贫的考核力度有待进一步加大。
三、下一步工作打算
1、加强与国务院扶贫办的对接，争取更多资金、项目、政策惠及。
2、加快移民搬迁进城进园选址、申报、审批、移民对象摸底确认等工作进度，尽早启动进城进园工程项目。
3、加大其他各项业务工作的督促力度，做好年终检查准备相关工作。
四、明年工作思路及目标
按照全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”总体工作要求，紧紧围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。2014年，重点“围绕一中心，开展好七大工作”的工作思路，即以努力实现贫困户稳定增收为中心，确保年内消除农村贫困人口9500人，脱贫率达12%，做好以下七大工作：
（一）积极主动，加强联络沟通，做好对接国务院扶贫办对口支援工作
继续加强与国务院扶贫办的对接，勤联络，多沟通，筑牢感情基础。将需支持的政策、帮扶的项目及时请示报告，并做好后续跟踪工作，争取更多的资金、项目、政策惠及。
（二）准确识别贫困人口，扎实推进帮扶到户工作
根据省、市扶贫到户工作要求，将统计部门测算出的贫困对象69240人分解落实到乡、村，然后按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示等程序，落实到具体农户。并录入贫困户信息，建立完整的贫困户信息档案，然后因户采取普惠制与特惠制相结合的政策措施，或漫灌式扶持与滴灌式扶持相结合的方法进行帮扶到户。
（三）加大搬迁移民扶贫，不断减少贫困人口数量
全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。我办将结合移民搬迁进城进园工作，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。2014年计划实施“进城进园“搬迁移民1500人，实现进圩镇、中心村梯度安置500人。切实解决移民就业难，致富难问题，从而不断减少贫困人口。
（四）强化产业扶贫措施，促进贫困人口增加收入
积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，创造条件开展中央彩票公益金、贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，充分发挥省产业扶贫资金1000万元的作用，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。
（五）突出村庄环境整治，改变贫困人口居住条件
按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，大力改善贫困村人居环境。
（六）深入推进“雨露计划”，充分发挥智力扶贫效果
通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2014年，计划完成学历教育及劳动力转移1920人。
（七）统筹协调社会资源，着力构建大扶贫工作格局
整合各方资源，调动积极因素，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作，使贫困农民人均纯收入大幅增长。一是着力实施专项扶贫，充分发挥产业扶贫资金功效，大力发展优势特色产业，拓宽增收致富渠道。二是动员社会力量参与扶贫。以老促会、慈善会为平台，大力倡导企业社会责任，鼓励非公有制企业、社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发，扩大扶贫工作面。三是加强定点扶贫工作力度，建立“扶贫到户”工作机制，对贫困户要实行分类指导，因户施策，逐户落实结对帮扶措施，做到不脱贫、不脱钩。
县扶贫办上半年工作总结 今年以来，**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下，以党的“十七大”为指针，紧紧围绕“优化发展环境，承接产业转移，加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心，以劳动力转移培训和实用技术培训为重点，创造性开展工作，促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将2011年年工作情况和下半年工作打算报告如下：
一、2011年工作情况
(一)、认真做好了扶贫项目专项资金自查和迎检工作。根据省、市、
县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一布置和要求，
3、10月份我们会同县财政局深入到有关乡镇和项目上，对XX年年和2011年的扶贫资金使用及项目实施情况进行了全面的自查; 5月份，抚州市扶贫办、财政局赴**检查组对崇仁XX至XX年年度扶贫专项资金进行全面检查，针对检查中发现的问题我们及时进行了认真整改。XX年、XX年年我县共有扶贫开发资金万元。 XX年万元，其中发展资金万元(整村推进建设资金50万元，整村推进资金51万元，“雨露计划”培训资金万元，省配套机动项目资金23万元，移民扶贫资金万元，项目管理费万元，统计监测费万元，科技培训费2万元)，财政扶贫贴息资金万元。XX年年万元，其中发展资金万元(新农村建设资金50万元，整村推进资金54万元，“雨露计划”培训项目资金万元，省配套机动项目资金29万元，项目管理费万元，统计监测费万元，科技培训费2万元，市配套项目资金万元，
县配套项目资金13万元)，财政扶贫贴息资金万元。从检查情况看，扶贫资金在改善贫困地区生态环境，提高贫困群众生活水平发挥了积极作用，取得一定成效。
(二)、扎实做好重点村整村推进建设。
整合力量，整合资金，加大扶贫工作力度，从基础设施、产业开发、村容建设、科技培训等方方面面着力，抓好重点村整村推进建设。认真组织好2011年重点村扶贫项目的实施，改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。
抓好了2011年扶贫项目的申报工作。组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，根据群众意愿，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等13个项目。已争取到财政扶贫资金104万元。
(三)、全力推进 “民生工程”。积极探索“雨露计划”新途径。
1、扎实做好实用技术培训工作。按照“实际、实用、实效”
的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。
2、“雨露计划”走进农民走近乡村。在市扶贫办及江西赣江职业技术学院关照和支持下，我们在**镇、**乡举办“雨露计划”走进农民走近农民培训班，针对留守农民，特别是留守妇女，拓展培训内容，请本县种养高级农艺师、拔尖人才讲授通俗易懂的果树栽培和麻鸡散课，受到农民朋友们的热烈欢迎，培训人数600人。以县培训基地为依托，农村劳动力转移培训200人，本县工业园区培训40人。根据市场和县工业园区的需求，拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，确保每一个贫困家庭有一个劳动力接受培训，并稳定转移就业。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破。
整合社会扶贫资源，树立“大
扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取到了中国扶贫基金会冰冻灾害救援物资26万元。今年1月12日到2月4日，**出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。我们积极向中国扶贫基金会争取冰冻灾害救援物资，在我们的努力下，中国扶贫基金会及时援助26万元支持我县抗灾自救，其中**乡救灾粮食6万元、**桥乡**村救灾化肥20万元。二是**省委党校第32期青干班学员来我县六家桥乡结对帮扶。6月4日，省委党校第32期青干班全体学员在常务副校长的带领下，冒着烈日酷暑，来到崇仁县六家桥乡中心小学开展献爱心捐助贫困学生活动。结对帮扶20名贫困学生，并决定将一直帮扶这些贫困学生至中学毕业，并解决学校一些基础设施。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困
村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶。四是开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户活动，全县结成470对帮扶对子。
(五)、招商引资工作取得了良好的效果。
我们在做好业务工作的同时，积极做好县里的中心工作，把招商引资工作摆上了重要议事日程，我办和县政协到武汉和上市公司凯迪股份有限公司进行了恰谈，凯迪股份有限公司准备来我县投资上亿元，下半年将落户工业园区。我们已完成民生电气、宝深达纺织有限公司等招商引资工作任务800万元。
(六)、扶贫办自身建设的到提升。 进一步组织扶贫办干部学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。
二、
存在的问题
(一)、上级扶贫项目和资金申批到位较慢。
申批到位较慢，影响了扶贫工程进度。在此方面我们望与各部门积极配合好相关工作，使之达到更快的效率。
(二).部分农村人口因灾返贫。
今年我县出现历史罕见冰冻灾害，给农村经济和群众财产带来巨大损失。贫困乡村自然条件差，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。存在因灾、因病返贫致贫现象。
(三).村集体经济差，项目资金缺口大。
我县重点村基本上没有集体经济。目前这些村在实施规划中存在办事越多，欠款越多的现象。财政扶贫资金投入不足，与重点村建设的需要存在较大的差距。
总之，我们将吸取往年工作经验，进一步创新工作方法，创新工作机制和管理体制，认真做好各项扶贫工作，努力开创扶贫工作新局面。
上半年社会扶贫工作总结
**年，在市扶贫办的领导下，在各级帮扶单位的共同帮助下，我县坚持以“政策引导，社会参与，自力更生”的方针，努力做好社会扶贫工作。截至目前，各级帮扶部门累计投入帮扶资金**万元，为50多个贫困村实施街道硬化、水利、电力、技术培训等项目近100个，取得了显著成效。
一、领导重视，措施得力
一是领导重视。县委、县政府制定出台了《**县关于开展社会扶贫工作的实施意见》，并将任务目标层层分解，落实责任。各级定点包扶部门对定点包扶、定点扶贫工作进行研究部署。同时，分别组织召开省、市社会帮扶工作对接会，加深各扶贫单位与贫困村的联系沟通，认真搞好对接工作，促进帮扶工作的顺利开展。
二是措施得力。
1、根据省、市扶贫办的有关社会扶贫文件精神，积极组织动员社会帮扶力量，加强对贫困村的水、电、路等基础设施的改进，同时结合“整村推进、产业化扶贫、培训转移”项目，采取捆绑式项目实施扶贫，做大做强帮扶项目;
2、建立健全“县级领导联系点”制度，每位领导干部联系一个乡镇，对包村部门能否完成承诺事项进行跟踪督查;
3、建立目标考核机制，县委政府把各单位各部门帮扶工作，作为年终考核评先的一项依据，对帮扶效果显著的单位和个人予以表彰，对效果差的单位和领导予以通报批评。
二、社会扶贫工作取得显著成效
中直方面：今年以来，中、省、市直定点帮扶工作取得成效明显。国家安全部自**年帮扶**县以来，主要领导多次到**调研指导工作。特别是去年5月3日，国家安全部部长亲临**检查指导工作。**年投入**万元为11个贫困村实施街道硬化、改水引水、农村电力改造、蔬菜大棚种植等帮扶项目;同时，继续协调国家发改委、交通部及省交通厅等有关部门为我县积极争取引淀入盐、朔黄铁路、**国道绕城段等重点项目。
省直方面：省国税局、省发改委等7个省直帮扶单位对口帮扶我县**个贫困村，纷纷深入贫困村开展对口帮扶工作。去年以来，省国税局、省发改委、**供电公司等单位累计投入帮扶资金共计**万元为所帮扶的贫困村实施修路、引水等基础设施及项目建设，改善了贫困村群众生产生活条件。
市直方面：32个市直帮扶单位已投入帮扶资金**万元，为帮扶的**个贫困村实施扶贫项目，其中：市扶贫办投入帮扶资金2万元为小营乡后陈村修路，**银行投入帮扶资金15万元为庆云镇黑牛王村修路，市人社局投入帮扶资金10万元为小庄乡赵庄村修路，其他省、市直对口帮扶单位纷纷根据自身实际，为贫困村实施帮扶项目，取得阶段性成效。
县直方面：我县积极开展县直单位对口帮扶工作，安排123个单位对口帮扶全县123个贫困村。截至目前，已投入帮扶资金**万元为10个贫困村实施修路、引水等帮扶项目。其中，县财政局、民政局、市管办、县医院以及**天元钢管有限公司等单位纷纷投入帮扶资金实施了扶贫项目。县委宣传部协调资金10万元为所帮扶的贫困村实施了修路项目，取得显著成绩。
**年，在市扶贫办的正确领导下，县扶贫办精心组织，认真落实，着力抓好扶贫培训工作，取得了显著成效。**年上级下达我县扶贫培训资金60万元，其中劳动力转移培训资金27万元，实用技术培训资金28万元，扶贫干部培训6万元。现将一年来扶贫培训工作情况汇报如下：
一、进一步提高认识，为扶贫培训工作顺利开展提供思想保证
我县始终坚持以扶贫开发工作统揽全局，紧紧围绕扶贫开发谋划开展全县的各项工作。同时，将扶贫培训工作作为全面完成扶贫开发任务、建设社会主义新农村的一项基础性工程，列入了重要议事日程。县委、县政府、县扶贫开发领导小组和县扶贫办适时研究扶贫培训工作，统一思想认识，不断强化措施，明确了“以贯彻扶贫开发规划为主线、以劳动技能、实用技术和政策理论为重点，学用结合，注重实效”的培训原则，为顺利开展扶贫培训工作提供了有效的思想保证。
二、坚持“两并重”扩大培训规模，注重实际培训效果
在具体工作中，我们始终坚持“提高贫困群众素质和提高扶贫开发队伍素质并重，提高业务素质和政治素质并重”的原则，针对广大贫困群众思想意识落后、信息闭塞、科技素质和基本技能低下等问题，我们先后采取办班、讲座、指导等多种手段，注重实际培训效果。**年，共举办养殖技术、农业种植技术培训班17期，培训人员3400人次，有效地提高了广大贫困群众依靠科技实现脱贫致富的能力。依托市培训基地和县职教中心，组织开展劳动技能培训活动，培训贫困劳动力200人。组织乡镇分管扶贫工作的领导及贫困村干部参加的培训班10期，培训人员100人次。通过学习培训，提高了扶贫队伍的整体素质，增强了带领广大群众
脱贫致富的能力。
三、多形式，广角度，使扶贫培训工作取得显著成效
在实用技术培训方面，采取集中办班、印发明白纸、深入田间地头实地指导、外出参观等方式，因地制宜、因人制宜，一乡一计，一村一策。在集中办好培训班的同时，为贫困群众印发农、畜、林知识明白纸8000份;进村入户进行实地指导13次，受指导群众达
2000余人;结合贫困村的实际，分别带领12个村的120余名群众参观学习养牛、养猪、养羊、大棚蔬菜种植和食用菌种植技术。在内容上，紧密联系广大贫困群众的生产和生活实际，因村施教，有的放矢，先后培训了小麦、玉米、枣树、棉花种植技术，秸秆青贮技术，食用菌种植技术，牛、羊、猪、鸡养殖技术，大棚蔬菜种植技术，培训了扶贫开发的有关方针政策，培训了贫困群众的艰苦创业精神。在劳动力转移培训上，涉及的主要专业有电焊、数控机床、车工、电工、计算机、美容美发等。
在劳动技能培训方面，一是组织贫困劳动力到劳动技能培训基地进行培训，并由基地负责安排到外地就业;二是结合我县管件、体育器材等产业较发达的实际，由劳动技能培训基地实行定单培训，并由基地安排学员到本县的企业就业。
四、**年扶贫培训工作计划
一是加大工作力度，丰富培训内容，配合产业扶贫重点，有针对性的开展贫困群众实用技术培训，进一步提高专业技能，提升农业科技素质。
二是以市扶贫办确定的扶贫培训基地，强化对贫困农民的培训工作，重点开展电脑、电焊、美容美发等劳动力转移培训。
三是探索训后就业跟踪和维权模式，为就业学员搞好服务。
我办在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门悉心指导下，按照“坚持一个中心，围绕二个重点，做到五个结合”的总体要求，以促进贫困群众脱贫、改善贫困地区面貌为目标，全力推进扶贫开发工作。到目前为止，我办争取到财政扶贫资金648.3万元，实施扶贫开发项目101个，修建26条59.1公里的水泥公路，解决了21453人的饮水问题，有
效地改善了贫困地区的基础设施，贫困群众的生产生活条件得到较大的改善，脱贫至富的能力得到较大的提高，8个重点村农民人均纯收入达从952.25元提升到1738.75，比上年增长82%。而且我县扶贫工作连续三年获全市扶贫系统综合考评先进单位。现将情况汇报如下：
一、主要做法
1、注重坚持因地制宜，科学制订扶贫开发规划。制订扶贫开发规划是做好整村推进的基础，做好规划对贫困地区经济发展至关重要。“十一五”期间，我县有8个扶贫重点村，辖有69个自然村，共有2346户、9584人，其中贫困人口4557人，有23个自然村未通公路，有44个自然村未通有线电视和广播，有34个自然村未通电话，有3858人存在饮水困难。绝大多数自然村分布在崇山峻岭中，生产生活条件比较差，收入来源比较单一。为扎实开展好8个重点村的扶贫开发工作，我县在深入调查研究的基础上，因地制宜地制定了《资溪县“十一五”扶贫开发工作重点村整村推进扶贫开发规划》对8个重点村的基础设施建设、产业发展及劳动力转移培训等方面进行了全面的规划。在“十一五”规划期间，我县总共计划投入财政扶贫资金564万元。
2、注重结合新村建设，扎实推进整村扶贫工作。以来，我县扶贫工作有机结合新农村建设，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和“五新一好”的目标，着力改善贫困村的生产生活条件，努力提高贫困人口脱贫致富能力，扎实推进整村扶贫开发工作。一是突出生态特色。建设中紧密结合资溪山区地形和良好生态环境，不推山、不填塘、不砍树，注重人与自然和谐，着力打造依山傍水、错落有致、富有乡村气息的生态型新农村。二是坚持因村制宜。在开展生态型新农村建设的过程中，我们针对区域差别、生态类型和农民生产习惯等不同，区分为生态服务型、生态旅游型，生态庄园型、生态产业型和生态社区型等5种类型新农村，实行分类指导、科学实施。三是构建长效机制。专门对理事会成员进行政策、法律和相关知识的教育培训，并建立健全了一整套比较完备的运作机制，如指导示范点理事会建立了新农村建设工作通报制度、村民建议办理反馈制度、村民自我管理和服务机制等，并以“卫生放庭院”、“星级文明户”等群众性评比竞赛活动为载体，通过理事会定期巡查、户主民主评议等办法来组织实施，使生态型新农村建设走上规范化、制度化轨道。到目前为止，贫困村新农村建设工作共投入资金514万元，硬化进村路及村内主干道8700米，硬化入户路7300余米，新引山泉水10座，受益农户1011户，落实沼气项目67个。以来8个重点村面貌焕然一新，农民的生产生活条件得到了很大的改善，有的试点村已成为全县先进示范点，如三江村的熊家村小组被评为风光自然村、卫生村，初居村的安德村小组被评为环境整治先进自然村、生态村。
3、注重发展生态农业，逐步形成“一村一品”格局。以来，我县积极把扶贫开发工作与发展现代农业相结合，按照县委、县政府提出的“发展五大产业”目标任务，立足生态资源优势，大力发展生态农业，扎实推进产业扶贫，目前已逐步形成了“一村一品”的发展格局。一是大力增值主导产业。通过对各重点村进行了深入调查摸底，根据各地资源情况、产业基础、区位特点和县场需求，确定一批无公害农产品项目作为重点村的主导产业来发展，并逐村安排落实好生产、扶贫项目资金。如多种渠道筹集10万元扶持里木村建立烤烟基地200亩，每亩年纯收入达1600多元，村民因此人均增收400余元，烤烟已成为里木村、翁源村贫困农民增收致富的一项主导产业;三江村和下长兴村以生猪、吊瓜为主导产业;初居村以巴西蘑菇为主导产业。二是切实加大产业扶持力度。结合林改，加大毛竹产业扶持力度，使自生自灭的山林，得到有效开发利用。如港东村、榨村有万余亩毛竹资源，因交通问题不便，有80%的毛竹资源没有得到开发，通过扶贫修路项目实施后，丰富的毛竹资源得到开发利用，村民因此人无增收300余元。
4、注重特色产业培训，引导贫困农民脱贫致富。扶贫必先扶智，治标先治本。我县紧紧围绕面包特色产业，坚持“实用、实际、实效”的原则，依托省级扶贫培训基地全龙面包培训学校和市级扶贫培训基建生艺术蛋糕培训学校，积极开展贫困村劳动力转移培训，努力提高村民素质，增强村民脱贫致富的能力。在全力打造扶贫开发重点村农民职业技能和劳动力转移培训基地的同时，整合了有关部门的扶助资金，对参加培训的重点扶贫村贫
困户给予400元/人的补助。此外，我们还积极为贫困群众搭建就业平台，联合县面包协会和培训基地推荐其就业。近两年，我县完成劳动力转移培训1458人，其中有80%学员自己开起了面包店，走上致富之路，另外20%的学员在面包店打工，月工资达1000元以上，基本上实现了“培训一人，输出一人，富裕一人”。与此同时，还围绕“发展五大产业”(毛竹
、烟叶、鳗鱼、面包、白茶)，加大了对贫困农民种养实用技术培训力度，力争使每位贫困农民能掌握1-2门技术，增强脱贫致富能力。两年来，我县累计举办培训班20期，参训人数达6000多人次，印发资料2万册，为贫困村组培养了一大批科技带头人和示范户。今年6月份，我县代表全县出席了在北京举行的全国扶贫开发“雨露计划”成果展，扶贫办主任沈建华同志被评为全省职业教育先进个人。
5、注重创新资金管理，努力提升扶贫开发效益。近年来，为使扶贫资金能全部使用在刀刃上，最大限度地发挥其在整村推进扶贫开发工作中的作用，提升扶贫开发资金的使用效益，我县积极创新扶贫资金管理使用机制。一是在项目管理上，严格规范了项目的选择、论证、申报、审批、实施、检查、验收程序和办法，建立了县村两级扶贫开发项目库;在项目实施过程中，切实把行政监督、群众监督和社会舆论监督有机结合起来，保证项目的顺利实施。二是实行“三专一封闭”报账管理机制，即县村两级在县会计管理核算中心设立扶贫资金专账专户，实行专门管理，专款专用，封闭运行，严格项目资金使用和报账程序。三是根据项目工程进度按3：4：2：1的比例分期分批划拨资金，即在项目实施时，预借30%项目资金，工程完成60%-70%时，施工单位核销预借的30%，并凭正式发票拨付40%项目资金，项目全部完成时，再拨会20%项目资金，剩下10%作为项目保证金，待项目使用一年，经验收合格后，给予支付，如发现工程质量问题，责成项目单位无条件返工，否则，不予拨款。同时，对于资金额度较大的项目进行招投标制，实行公平、公开招标，从源头上有效遏制了扶贫资金违纪规使用等不良现象的发生，使扶贫资金发挥出了最大的效益。
6、注重调动各方力量，积极形成扶贫帮扶合力。一是领导高度重视。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，将扶贫办由副科级单位升格为正科级单位，配强了主任，并从乡镇选调了2名有丰富农村工作经验的副科级干部充实到扶贫办工作，购置了工作新车，财政每年安排2.5万元工作经费，并逐年增加项目配套资金。县主要领导经常亲自过问、高度扶贫工作，有力地促进了扶贫开发工作的开展。二是积极整合资金。为了更好的完成整村推进扶贫开发目标任务，县政府对实施整村推进资金整合，把县级财政安排的资金、以赈资金、新增财政扶贫资金、少数民族发展资金集中捆绑使用，统一充分发挥了财政扶贫资金的使用效益。三是加大帮扶力度。广泛调动各近挂点单位参与扶贫工新农村建设点，积极开展帮扶工作和参与新农村建设试点工作，各单位都选派得力干部组成扶贫工作组，认真帮助重点村实施扶贫规划和新村建设。以来，我县共争取定点帮扶单位资金和86物资万元;动员各级党政机关、群众团体、协会组织参与扶贫开发，形成了“定点帮扶”、“对口帮扶”、“一挂三帮”等社会帮扶合力，全县共有137名党员干部与1070个贫困户结对子，组织开展了“手挽手”和“春蕾计划”，组织社会捐款4.1万元，衣物600件，扶助12位贫困学子入学，赠送书籍3000余册。
7、注重改善生存环境，扎实推进移民扶贫。是我县实施移民扶贫第一年，移民搬迁扶贫工程投入245万元财政扶贫资金(含市、县财政配套资金35万元)，县政府鼓励移民进城购商品房实行无土安置，补助资金52.85万元，累计投入资金297.85万元。我县移民扶贫工作进展顺利，到县城购商品房无土安置成效较明显。今年我县700人的移民搬迁计划，超额完成任务。在农村分散安置135户，589人，到县城购房35户，151人。一是加强领导，高位推动。今年，移民扶贫列入“民生工程”，移民扶贫工作提升到“情系百姓，关爱民生”的高度，县委、县政府给予了高度重视，以县政府名义印发了《资溪县移民扶贫实施方案》，要求乡镇进一步明确工作职责，对移民扶贫工作要求一把手亲自挂帅，亲自协调，确保移民目标的实现。二是早安排部署，高标准设计。在省里任务下达后，就立即启动移民搬迁工作程序，使今年的移民搬迁工作一开始就“高速运转”。在移民搬迁工作中，紧密结合社会主义新农村建设，全面落实“五通一气”(通水、通电、通路、通有线电视、通电话、建沼气)和亮化美化的要求建设移民集中安置点，使各集中安置点既是移民扶贫集中安置点，又是社会主义新农村建设示范点。三是严格要求，强化措施。为确保移民扶贫任务的完成，我办在电视台、手机信息等多种媒体上大力宣传移民搬迁政策，并创新了动态管理办法，根据各基层单位重视程度和群众搬迁所具备的条件成熟情况来确定搬迁指标，取得较好成效。目前已落实移民搬迁集中安置点5个，移民搬迁人数达740人，农户建房已接近竣工，部分村民已入住新房。
二、存在问题
在扶贫开发各项工作取得成绩的同时，我们也清醒地看到，在实践工作中，还存在着一定的不足：
1、我县属山区县，自然村分散，整村推进难度大;
2、上级扶贫资金有限，远远不能满足群众所需，而且产业扶贫项目周期短，短时间内难见成效，有一些贫困群众还没有完全脱贫;
3、在贫困村搞新农村建设，建设点与整村推进存在矛盾点和面如何结合需要探索和创新，而且重点村普遍存在基础条件差，同样资金建设与其它村相比，要求达到同样标准有难度。
4、因为贫困，大部分重点扶贫村级集体经济薄弱，乡村配套和自筹资金难以落实，也无法垫付项目实施有关费用。同时外出务工人员较多，在家群众参与项目实施力度不够等。
三、下步打算
我们将认真按照省县统一布置，切实加大工作力度，求真务实，开拓创新，努力做好扶贫开发各项工作。
1、健全完善扶贫工作机制。加强督导提高项目实施的质量，表彰项目实施好的，处罚项目实施差的，我县将拟制《资溪县扶贫规划项目实施奖惩办法》、《资溪县县财政扶贫资金绩效考评实施细则》促进扶贫项目的实施向高质量、高效益发展，使重点贫困村管理进入科学化、规范化轨道，夯实扶贫工作基础。
2、认真做好移民扶贫调查。资溪县是个典型的山区县，大部分群众居住在崇山峻岭中，许多群众地处深山区和地质灾害频发区，为了解决群众居住安全问题，结合省县扶贫办的有关文件精神，我县深入开展深山、库区和地质灾害频发区群众生存善调查工作，为今后开展移民搬迁扶贫打好基础。
3、积极创新扶贫工作路子。一是龙头带动，做强做大产业。围绕青云竹地板、华谊食品等省、县龙头企业，做好毛竹、鲤鱼产业文章，下大力气抓好港东村、榨树村、堡上村的多亩毛竹基地建设，带动群众脱贫致富。二是立足生态，发展绿色无公害产品。积极指导三江村、下长兴村、初居村以白茶、蔬菜、苗木花卉、巴西蘑菇等产品和里木村、翁源村以烤烟生产，种猪产业扶贫建设速度，扩大规模，提高经济效益。
年二月十一日
近日，省扶贫办人力资源开发处副处长田维秋到印江县调研金融扶贫工作，并就2015年致富带头人培训省级示范班考察印江金融扶贫工作提出宝贵意见。铜仁扶贫办培训科、印江县委组织部、县党校、县茶叶局、县扶贫办、新寨乡、板溪镇等相关部门负责人陪同调研。
调研板溪食用菌采摘现场
调研中，先后深入新寨乡大云村王明强茶叶加工厂及培训基地、板溪食用菌园区，就茶叶、食用菌、生产加工培训基地进行实地调研，并通过看、听、问等方式详细了解印江县产业化扶贫、金融扶贫、致富带头人培训等情况及取得的成效。
调研板溪废旧菌棒生产加工
调研组指出，“雨露计划•贫困村致富带头人培训” 2015年省级示范班来印江考察，一定要高度重视、周密安排。要充分考虑到参观的每一个点要解决什么问题、突出什么亮点、让人学到什么东西，展示出印江开展金融扶贫工作取得的成果和经验。要切实贯彻落实《贵州省创新职教培训扶贫“1户1人”三年行动计划(2015-2017)》和省委、省政府关于“建设农村乡镇党委书记、村支书和致富带头人三支队伍”的要求，以扶贫培训、金融扶贫等为平台，大力实施精准扶贫，确保“十三五”扶贫开发工作稳步推进。(黄红霞)
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