镇政府工作职责

第1篇：镇政府工作职责

坚持政府主导，明确政府职责

摘要：自我国2010年颁布《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》以来，我国学前教育事业取得了长足进展。但从总体上看，我国学前教育事业还面临许多问题，是我国教育事业发展中的薄弱环节。政府作为我国学前教育事业的主导者，对学前教育的发展负有重大的责任。本文从坚持政府主导，明确政府职责视角出发，对《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》进行解读，以期更加明确政府在学前教育中的地位和职责。

关键词：《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》;政府主导;政府职责;学前教育

改革开放以来，我国学前教育事业快速发展，取得了长足的进展。但从总体上看，学前教育仍是我国教育事业发展的薄弱环节，在发展过程中还面临许多困难和问题。为了进一步发展学前教育，解决学前教育存在的问题，最重要的是要明确和落实政府在学前教育发展中的责任，充分发挥政府的主导作用。2010年7月颁发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》在提出未来10年普及学前教育的目标的同时，特别提出要“明确政府责任”。紧随其后11月份发布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称〈若干意见〉》也进一步提出了政府在学前教育发展中的地位和作用。本文从坚持政府主导，明确政府职责出发，分析其提出的背景，厘清其在学前教育事业发展中的具体表现和作用，以期深刻领会《若干意见》的精神，从而更加明确政府在学前教育中的地位和职责。

一、坚持政府主导，明确政府职责的背景

(一)学前教育发展不平衡

学前教育是基础教育的基础，是国民教育体系的重要组成部分，其对于促进个体的全面发展和提升国民素质具有重要意义。随着“国际与国内对学前教育的认识日趋深刻，公平而有质量的学前教育普及已成为世界各国和地区学前教育改革和发展的战略目标。在城乡二元经济结构的影响下，我国二元社会结构逐渐形成，城乡学前教育事业发展的差距越来越大”。因此，缩小城乡和地域之间学前教育的差距，保障每个幼儿有园可入依然是现阶段的重要任务。目前我国学前教育仍处于均衡发展的初级阶段，要实现基本普及学前教育这个目标，最为重要的是要进一步明确和落实政府职责。我国地势宽广，幅员辽阔，各地区的经济发展水平存在一定的差距，各类弱势群体无法接受基本的学前教育。因此，政府必须发挥主导作用，采取倾斜政策等措施，为广大中西部地区和农村贫困地区提供基本的学前教育服务。

(二)学前教育发展缺乏有效监管

20世纪80年代以来，随着计划经济向社会主义市场经济转型，国家开始重新认识各级各类教育的产品属性。由于学前教育是一项公共性极强的公益事业，其建设和发展则是根据社会和个人收益由政府和个人分担教育支出。然而，在这个制度转型的过程中，政府开始撤资或减少对学前教育的投资，学前教育受到了有意无意的忽视，国家把学前教育推向市场，开始了学前教育市场化改革。一段时间内，“许多公办幼儿园被出售、转制、大量企事业单位办、集体办幼儿园被强行推向市场，让它们自生自灭”。与此同时，民办幼儿园开始兴起，办园数量逐渐剧增，形成了“以社会力量办园为主体”的格局，公办幼儿园则出现了“从辉煌一时到身陷尴尬”的境况。民办幼儿园作为学前教育事业一股不可缺少的力量，给幼儿入园提供了多样化选择的同时，在其发展过程中也出现了许多问题。一些民办幼儿园成为老板赚钱的工具，打着国际、双语的旗号迷惑家长，对私立的追逐逐渐演变成一种无序状态。另外，在转制的背景下，公办园所数量逐渐减少，无法满足人民群众的需求。学前教育领域市场乱象丛生，出现“公办幼儿园‘稀缺化’，民办幼儿园‘两极化’，优质资源‘特权化’，收费‘贵族化’等现象”。而对于学前教育过分市场化，政府作为学前教育的主导机构未能发挥主导和监管职责，学前教育的发展受到了重重阻碍。因此，要普及学前教育，满足人民群众对于入平价有质量的幼儿园的需求，就需要政府发挥主导和调控作用，处理好与市场在学前教育发展中的关系。

二、坚持政府主导，明确政府职责的具体表现

(一)制定发展规划

我国政府近年确立了“教育优先发展”的战略地位，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中也首次将学前教育单列一章进行战略部署。因此，政府要将学前教育纳入教育事业发展规划，充分发挥其在学前教育发展中的职责。这需要明确以下两点：首先，中央和各级政府要将发展和普及学前教育纳入经济发展和教育事业发展的总体规划，纳入城镇和新农村建设规划。《若干意见》指出：“各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好”。其次，各级政府在总体规划的指导下，应明确各个阶段的目标和任务，坚持统一规划，循序渐进。《若干意见》指出：“省(区、市)政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解‘入园难’”。只有将学前教育纳入我国教育事业发展的总体规划，明确各阶段的目标和进程，并层层推进实施，才能普及学前教育，实现学前教育的可持续发展。

(二)加大财政投入

经费投入是学前教育事业的物质保障，也是国家对发展学前教育重要性认识程度的体现。根据调查，“当前我国学前教育总投入占GDP的比率多年来维持在0.05%左右，学前教育总经费占教育总经费的比例一直在1.2%—1.4%徘徊，远低于世界平均水平，也低于巴西等发展中人口大国”。对于加大政府财政投入，《若干意见》规定：“各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高”。按照此项规定来发展学前教育事业，我国应在国家级财政教育预算中单项列支学前教育事业经费，明确并逐步提高学前教育投入的比例，确立并逐步实现学前教育经费占GDP比例的0.4%，学前教育预算内事业性经费占教育预算内事业性经费的比例7%。在中央、省、市、县等各级财政中设立学前教育发展专项经费，建立对贫困、边远、民族地区等学前教育发展的专项支持与转移支付制度。对于中西部地区学前教育经费的投入，《若干意见》指出：“中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育”。财政投入是发展学前教育事业的物质保障，也是提高我国学前教育质量的经济支撑，政府应加大对学前教育的财政投入力度，多渠道筹措学前教育经费，实现城乡学前教育均衡发展。

(三)完善管理体制

学前教育管理体制在我国学前教育事业发展过程中起着监督、领导和协调等作用，是保障政府切实履行发展学前教育职责的必备条件。1989年颁发的《幼儿园管理条例》规定我国幼儿园的管理“实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则”。但随着“市场经济体制的改革以及分税制管理体制改革，当前我国学前教育管理体制还存在诸多问题，这成为制约我国学前教育事业健康发展的体制障碍。”因此，大力发展学前教育事业，破除我国学前教育事业管理体制障碍成为亟需解决的重要事项。《若干意见》指出：“发展学前教育，必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍”，并且规定“各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力”。学前教育事业是一项重要的民生工程，政府若未能充分发挥主导作用，明确并落实其具体的职责，单靠市场化经营，将会造成我国学前教育管理混乱的局面，十分不利于学前教育的健康发展。

(四)优化和公平化资源配置

我国是一个人口大国，受到经济、政治、历史、文化、地理位置等因素的影响，学前教育发展不均衡问题突出，主要表现为区域、城乡间发展不平衡。从区域来说，中西部、农村贫困地区学前教育最为薄弱。根据调查，迄今我国中西部农村尚有近40%的乡镇没有正规的中心幼儿园。要实现基本普及学前教育的战略目标，重点和难点在中西部、农村地区，必须使农村学前教育发展实现突破。考虑到我国的地区、城乡之间的差异，《若干意见》指出：“各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区;地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园”。当前我国正处于社会转型期，政府承担着重要的公共服务供给职责。为此，政府需要加快制度发展中西部、农村地区的学前教育的政策措施，重点支持中西部农村地区和少数民族地区普及学前教育。依据中西部、农村地区的发展状况，政府有必要设立“国家中西部农村乡镇中心幼儿园建设工程”，由中央财政设立专项资金，以财政投入、政府办园、公办教师为主，大力推进中西部农村乡镇中心幼儿园建设，充分发挥其辐射、示范作用，引领和带动农村学前教育的整体发展，从而推动我国学前教育的发展和普及。

三、坚持政府主导，明确政府职责的作用

(一)统领学前教育的发展

掌船先掌舵，要达到彼岸，应先明确方向。学前教育作为基础之基础、终身学习的开端，它的发展也离不开“掌舵手”。我国是社会主义国家，政府的职能是为人民谋福利，作为社会主义事业重要组成部分的学前教育，政府理应充当“引路人”和“起帆者”，规划、统筹和领导学前教育事业的发展。这既是现代政府的重要职责，也是促进我国学前教育可持续发展的关键所在和迫切要求。坚持政府主导、统筹规划，能够明确我国学前教育的办园方向，使学前教育发展“有章可循，有据可依”，在现有发展水平基础上实现更高水平的发展。明确政府职责，将政府职能落实到实处，能够保证在明确发展方向的前提下，通过制定和实施具体的措施来实现学前教育的发展目标，不断提升我国学前教育的发展质量。

(二)实现学前教育的普及

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出当前我国发展学前教育的主要任务是基本普及学前教育。我国是个人口大国，加快学前教育普及，将极大地提高我国教育的水平和国民整体素质。近些年，我国学前教育得到了新的发展，但基础还很薄弱。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约着学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”等问题十分突出，成为各级各类教育中的“短板”。在面临这些问题的情况下，坚持政府主导，明确政府职责，通过制定有效措施，将优化和公平化资源配置，促进城乡、区域均衡发展。也只有坚持政府主导，充分发挥政府的职能，才能化解学前教育“入园难、入园贵”问题，如期实现基本普及学前教育的目标。

(三)规范学前教育的管理

学前教育是我国国民教育体系的重要组成部分，它的健康发展离不开政府的监督和管理。当前，我国在学前教育管理方面逐步改善，但还存在许多问题：幼儿园准入制度不健全，监管力量不足，导致社会上无证办园的现象严重;幼儿园收费缺乏明确的界定，未能做到收费透明化;另外，幼儿园校车安全、虐童事件等安全事故频发，严重威胁到孩子的健康成长和生命安全。要妥善解决这些问题，就需要政府加强对学前教育事业的监督和管理。因此，坚持政府主导，明确政府职责，需要政府高度重视学前教育的管理，并采取相应的措施妥善解决幼儿园的准入、安全和收费问题，确保实现学前教育管理的科学化和规范化，从而为促进我国学前教育事业健康有序地发展提供强有力的保障。

(作者单位：湖南师范大学教育科学学院学前教育系)

参考文献：

[1]李欢欢.试论城乡学前教育均衡发展中存在的问题及对策[J].基础教育研究，2012，(7).

[2]王春英.发展农村和贫困地区学前教育，是促进教育起点公平的重要举措[J].学前教育研究，2010，(7).

作者：贺红芳

第2篇：把握政府投资审计职能定位创新政府投资审计工作

政府投资审计是国家审计机关依据《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。政府投资审计监督的范围已逐步由真实性、合法性审计逐步过渡到管理性审计、效益性审计，审计方式由工程决（结）算逐步过渡到跟踪审计，初步形成了较完善的政府投资审计理念和方法。地方审计机关应站在一个全新角度和一个全新高度正确把握政府投资审计职能定位，在政府投资审计工作中应勇于理论和实践创新。下面从把握政府投资审计职能定位角度，对创新政府投资审计工作进行了一些思考。

一、创新政府投资审计理念

一是提升政府投资审计工作为我市经济社会发展服务的理念，围绕党委政府的重大投资决策部署开展政府投资审计。随着政府重大重点项目快速推进，新城建设日新月异，旧城改造取得突破，为适应城市建设“大投入、大建设、大发展”的形势需要，政府投资审计工作要不断创新工作思路和方法，全面审计、突出重点，找准政府投资审计工作的关键点、切入点，围绕构建财政审计大格局思路，理念要新、眼界要宽、思路要广、方法要多、重点要突出、热点要聚焦，不断拓展政府投资审计领域，将政府投资相关的建设单位、行业主管部门、行政管理部门作为政府投资审计监督的重点对象，将全部政府性投资项目纳入审计视野，努力构建政府投资审计工作新格局，实现政府投资审计工作新发展。

二是提升政府投资项目管理审计在政府投资项目决（结）算审计中的地位，在制度、体制和机制层面上为市委市政府提出切实可行建议。以服务政府经济社会发展目标来开展投资项目审计工作，通过工程决（结）算审计、工程投资管理审计和工程投资专项调查审计等审计方式，关注政府投资项目管理中的薄弱环节，注重揭示和反映政府投资管理中的普遍性和特殊性问题，揭示和反映政府投资项目管理中存在的重大问题，分析问题产生的原因，从制度、体制和机制层面上提出高质量的建议，促进健全有利于政府投资工作科学发展的外部环境，当好政府投资决策和管理工作的好参谋和好助手。

三是提升绩效审计在政府投资审计工作中的地位，创新政府投资审计工作模式。注重政府投资项目的政策执行、项目管理、资金使用、资源利用、行政效能等方面评价工作，促进政府投资建设单位、行业主管部门、行政管理部门等转变职能和观念，提高政府投资项目管理效能。注重对政府重大重点市政项目和重要民生资金建设项目开展绩效审计，政府投资绩效审计实际上是以工程项目的计划、组织、决策和控制等管理职能为对象的一种经济效益审计，发挥审计监督与服务职能，坚持以项目资金为主线，以项目管理为基础，对项目建设全过程进行审计，在项目管理审计基础上对政府投资项目绩效进行评价。

二、创新政府投资审计工作制度

一是尽快研究制定和完善地方政府投资审计的相关规章制度。制定和完善政府投资建设项目审计监督管理办法，明确审计机关在政府投资项目审计的法律地位，为实施政府投资审计创造良好的法律、法规环境；建立政府投资审计经费保障制度，制定和完善“政府投资项目审计经费保障管理办法”，政府投资项目审计所需要的审计经费应由财政予以充分保证，纳入财政预算管理，专项用于政府投资项目审计。

二是建立和完善政府投资审计工作协调配合机制。通过与发展改革委、重点办、建委、财政局、监察局等部门建立政府投资项目审计工作联席会议制度，不定期地向各成员单位通报政府投资审计结果，更好地发挥投资监管机制的整体效能作用。通过与政府投资建设责任单位建立审计工作联系制度，及时了解和掌握政府投资项目建设进展情况，及时提供政府投资审计业务指导。

三是完善审计部门投资审计工作机制和业务制度。制定和完善政府投资项目竣工结算审计操作规程、政府投资项目结算审计审核会商管理暂行规定等方面规章制度，完善政府投资审计工作程序，完善委托工程造价咨询公司工程结算审计工作规范和业务流程，完善委托社会中介公司协议及承诺文书，明确委托业务双方权责利关系，实现投资项目长效管理，形成用制度管人、按制度审计的良好局面。

三、创新政府投资审计工作管理

一是规范投资审计管理，夯实投资审计基础工作。逐步完善政府投资项目信息收集、整理、归纳、更新等工作，有计划开展政府投资项目基本情况的调查摸底工作，建立和完善政府投资项目审计对象数据库，保持对项目动态信息的定期更新，创造条件实现现场审计实施系统和日常项目管理运用审计管理系统在政府投资审计工作中的运用，提高政府投资审计工作效率，为政府投资审计工作科学发展奠定基础。

二是严格执行项目计划管理，杜绝项目安排随意性。将投资审计项目列入了地方年度审计项目计划管理，结合政府投资建设项目计划、项目实施、项目竣工情况，在调查研究基础上，每年从符合审计条件的政府主导投资的建设项目库中选择投资项目列入年度审计工作项目计划，经审计机关党组讨论通过后报市政府批准实施。投资审计项目纳入年度审计项目计划管理后，项目计划在执行中一般不追加任务，体现投资审计项目计划的严肃性。

三是加强聘请外部人员的管理，确保协审工作质量。为有效缓解政府投资审计力量不足与审计工作任务繁重的矛盾，通过政府购买劳务、服务外包等方式，积极聘请外部专业人员参与政府投资建设项目审计。规范聘请外部人员参与政府投资审计工作的行为，通过采取建章立制、严格准入、质量控制、结算复核、业务考核等多项管理措施，加强对外聘人员、协审质量、协审风险、廉能建设等方面的监督管理，确保政府投资审计工作质量。

四、创新政府投资审计工作方法

一是做好投资项目决（结）算审计工作，加强工程项目管理审计。政府投资审计工作应以结算审计为基础，加大项目管理审计力度，丰富投资审计内容，投资审计工作应实现从单纯的工程决（结）算审计向工程管理审计发展。政府投资项目管理审计包括前期基本建设程序管理、招投标程序管理、合同管理、签证变更管理、项目资金管理、工程预算执行管理、工程造价控制管理、工程结算数超概算以及工程质量等内容，投资审计层次提高，投资审计内容在每年财政“同级审”报告中才能得以较大篇幅反映，体现投资审计工作成果，投资审计工作地位才能体现。政府投资项目管理审计充实了项目投资审计报告的内容，审计报告不再是简单的核减数字，还包括项目管理方面的问题，并针对性的提出整改意见和建议，对于政府投资相关的建设单位、行业主管部门和政府行政管理部门提高政府投资项目管理水平、提高政府投资效益有重大意义。

二是做好财务审计与工程结算审计有机结合工作，逐步改变单纯的工程结算审计方法。整合审计资源，充分发挥审计部门财务审计职能优势，将基建财务审计与工程结算审计相结合，及时交流沟通，发现问题疑点，让投资审计不留死角，将工程竣工结算审计与工程财务决算审计同步进行，促进基建工程结算和项目资产的顺利移交。积极思考和探索财务审计方法在工程结算审计工作中运用课题。目前，工程项目结算审计工作主要是由有资质的专业工程师完成，审计方法采用工程预决算工作方法，部分工程结算审计取证不够完善；财务审计取证严谨，以事实为依据，以财经法律为准绳，财务审计方法在一定程度上能弥补工程结算方法的不足，财务审计方法运用在投资审计工作中是大势所趋，对提高工程审计质量和防范审计风险意义重大。

三是做好建设项目跟踪审计工作，实现投资项目的全过程监督。检查政府投资相关部门有无依据党和国家重大方针政策及时出台地方政府投资相关配套政策、实施细则等；检查政府投资相关行业主管部门、行政管理部门有无依法履行各种行政管理的职能，严格执行各项政策，严格项目管理。规范和完善政府投资项目审计监督工作，正确处理管理和监督关系，建立重点项目跟踪审计制度，主动跟进，关口前移，源头防控，实施动态监督，及时发现和解决问题，把问题解决在萌芽状态，做到事前预防、事中控制和事后监督，促进项目建设单位控制造价、加强管理、提高效益。

五、创新政府投资审计廉能管理

一是通过建章立制工作，从制度层面上加强政府投资审计效能建设。将政府投资项目结算审计程序、步骤、要求等以制度的形式确定下来，使投资审计工作公开透明、有据可依、阳光运行，最大限度的减少自由裁量权，规范投资审计行为。通过制度建设，进一步推动政府投资审计工作的法制化、制度化和规范化，促进政府投资审计工作质量的提高和审计风险防控。通过主动建立“防火墙、隔离网”，明确自身的定位，专业的工作交给专业公司去完成。

二是建立审计人员准入机制，从人员素质上加强政府投资审计效能建设。争取政府对投资项目审计工作的重视和支持，采取不同措施解决投资审计力量不足的问题，如：通过设立投资审计中心或投资审计直属专业局等专业机构充实政府投资审计人员、从政府部门抽调和审计部门内部培养政府投资审计人员、采用长期外聘的方式增加政府投资审计人员、服务外包方式向社会中介机构购买服务等。

三是建立审计项目质量控制机制，从采取切实有效措施上加强政府投资审计效能建设。建立和完善投资审计业务会议制度，健全投资审计业务操作规程，完善投资审计项目复核机制，尤其建立工程结算初审结果复审制度，解决“由谁复核、复核审计经费保障”实际问题。

（作者单位：南昌市审计局）

作者：应国平

第3篇：浅析政府改革工作中服务型政府的法治意义

摘要：十八届三中全会以来，我国政府不断加强执政能力、提升决策水平，随着人民对政府服务要求的不断提升，服务型政府的现实意义也日益凸显，本文从法治视角切入，试图探析政府改革工作中的一项重要任务，即建设服务型政府具有哪些法治意义。本文从服务型政府的概念出发，结合行政法基本原则中的合理行政原则，对新时代背景下政府转型工作提出现实的法治建议。

关键词：服务型政府合理行政比例原则

一、服务型政府的法治意义

1.服务型政府含义。政府的行政权来自人民，是公共事务的服务者。服务型政府是指政府要树立“民本位、社會本位、权利本位”的思想，即政府的权力来自于人民的让渡，政府是国家在行使治理权时的暴力机关。政府的根本宗旨是为人民服务，实现人民利益和公共利益的最大化。此外，政府进行执法活动要充分考虑公众的具体情况和需求，要切实有效的提高行政效率，避免或减轻在执法过程中给公众带来的不合理影响。

2.建设服务型政府的具体路径。其一、服务型政府是能承担民主责任的政府。社会主义国家的主人是人民，政府为人民办事，为人民服务，公民有权利可以通过合法的途径对国家事务进行管理和监督。表达自己的意志和要求。其二、服务型政府要有法治信用。建立法治手段，是政府和市场、公民之间进行管理的桥梁和纽带。因此法治信用是政府的重要保障。一个有信用的政府，必然要遵从法治的指导，有法治信用的政府也必将受到人民的支持。其三，公众参与也是建设服务型政府过程中不可忽视的重要环节之一。公众对政府事务的积极参与，可以营造更好的公民和政府的文化氛围，也可以从观念上改变公众对政府的认可度。最后，要在建立服务型政府的同时建立阳光政府。阳光政府要求政府在行政执法过程中要有透明性，信息公开和政府公开制度可以有效的让公民去了解与自己相关的行政生活，也可以让政府的公信力大大的提升。阳光政府在建立过程中也加强了公民对政府的监督，不仅有利于行政机关对职权行使过程中的合理性进行裁量也有利于维护公民的合法利益不受侵害。

二、合理行政是建设服务型政府的基本原则

1.合理行政原则的含义。政府行使国家权力的时候，不仅要遵守依法行政的基本原则，也要保证行政执法的合理性。行政合理性原则是行政法的基本原则之一，其包括平等原则和比例原则两项子原则。平等原则是指在行政关系中的行政相对人能够拥有平等的行政地位。政府是国家权力机关的执行机关，是公民权利的行使者，全面推进政府改革，不仅是新时期对政府政务的新要求，也是党在新时期新环境下，树立民主尊严，弘扬法治理念的要求。行政执法的合理性要求不仅需要行政执法者的积极维护，更需要人民的配合。

2.比例原则在建设服务型政府中的具体要求。从广义上划分，比例原则体现在三个方面：首先是最小损害原则，即行政行为将会对相对人的利益产生影响，则要将这种影响控制在最小的范围内。其次是适当性原则。，行政机关在进行行政行为的过程中，要充分考虑各方相关因素，使公共利益和个人利益能够最大化。最后是必要性原则。必要性原则能够最充分的体现对行政行为的羁束，当行政行为对相对人要产生不利影响时，只有认定实现这个行政目的或目标是必要的才可以实行。因此政府在行使行政权力的同时，必定要遵守合理性原则，才能使行政行为真正授益于百姓。户口迁移是百姓生活中最常见的一种行政登记活动，户口是公民参加社会生活的通行证，然而户口迁移本应是行政机构理应办理之事，确因为所谓的“证明”而变得困难重重。作为一项最基本的行政登记活动，公民都无法切实维护自身的利益。行政机关如果能够按照合理性原则去执行工作，从相对人的利益出发，最大限度的为相对人提供便利减轻负担，节约行政资源。

三、推进政府改革要做到合理行政

全面推进政府执法改革，首先行政机关的执法权力要明确。法无授权不可为，不能乱作为，要勇于纠正不当行为，不能怠政、懒政、滥政。要积极推行政府权力清单制度，做到真正的依法行政。其次，推进政府执法改革要肃清整顿执法队伍，剔除执法队伍中的不适合份子，健全执法结构，建立重大损失责任追究制度，负责人制度，让领导人和责任人真正的负起责任。再次，推进政府执法改革，还有将行政执法和刑事司法相连接，完善信息共享。案件移送等程序，建立标准等执行体系，实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接。最后，还要强化对权力的制约监督体系。完善审查审计审核等制度，对公职人员对公务行为进行阶段性的考核和抽查，并建立标准等奖惩体系，以及标准等权力清单，使得公职人员在执法过程中可以明确的对工作进行指导。以上建议从法治的角度出发，不论是权力清单，还是权力监督，都能充分体现在执法过程中，依法行政是基础，然而在合法性的前提下，不可忽视的仍然是合理性的要求。如何做到执法合理性，是新时期对政府改革提出的新问题。

参考文献：

[1]高富锋.公共政策评估主体的缺陷及对策分析.求实，2009(01).

[2]雷洁.我国公共政策评估存在的问题及其对策.沿海企业与科技，2006(05).

作者简介：张佳欣(1993.02—)，女，籍贯：辽宁省营口市，蒙古族，学历：硕士，研究方向：行政法学。

作者：张佳欣

第4篇：镇政府干事工作职责

科技干事职责：在党委、政府的领导下，宣传贯彻落实党的科技方针政策，坚持从实际出发，制定和组织实施科技发展规划及其年度工作计划;与相关部门配合，组织本镇的推广项目;建立建全科技试验示范推广体系，支持发展农村科普组织以及各种农民专业技术协会;;组织各类科技培训，向农民提供科技信息，抓好农村信息化建设工作;协助上级科技主管部门组织实施本镇承担的“星火计划”、科技攻关等项目;抓好创建科技进步镇活动，做好科技示范村、社、户的管理工作;多渠道筹集科技发展基金，管好用好科研和科技发展经费;完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

组织干事职责：协助基层党组织制定、调整并实施发展党员工作的计划和规划;负责抓好要求入党积极分子队伍建设，协助做好发展对象入党前的培训工作;负责发展对象预审材料接收登记及其审阅工作;协助搞好党员的教育和管理工作;定期做好发展党员和党员队伍状况分析工作;负责党员、干部的各种统计管理;负责党员组织关系的接转;负责党费的收缴管理工作;完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

宣传干事职责：负责党的宣传和思想政治教育工作;贯彻执行党和国家的方针、政策、以及镇党委有关宣传工作、思想政治教育工作的指示精神、决定或决议;负责起草拟订镇党委年度宣传教育工作计划和精神文明创建计划，组织落实上级党委下达的各项宣传教育工作任务，围绕行业管理工作，确定宣传报道重点，组织宣传报道;协助镇党委组织对

职工干部进行党的路线、方针、政策及形势任务的教育，开展政治理论和普法教育;负责宣传资料的收集整理，及时收集z镇党委对外宣传报道稿件;完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

人事干事职责：保管、整理职工的人事档案材料;办理职工晋升和评定职称的报批资料和手续等具体工作;及时、准确地完成年报表、半年报表、季报表、月报表及各种统计报表;负责档案整理归档工作;负责人事、劳动工资报表及有关文件、资料的收集、整理和保管工作;负责职工考勤工作;负责数字乡村工作;完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

工会主席职责：在镇党委和上级工会领导下主持工会全面工作;组织传达学习上级工会和镇党委的有关文件和会议精神，配合有关部门做好职工思想政治工作;根据工会章程，组织筹备全镇会员代表大会和工会委员会的选举等各项工作;根据上级工会要求，围绕镇党委、政府中心工作，制定工作计划;组织工会会员积极参与民主管理工作，密切联系工会会员，做好调查研究工作，研究和帮助解决工作中的问题，听取各方面的意见和建议，主动向党委汇报工作;遵守财务制度，合理使用工会经费;协同有关职能部门做好职工的集体福利工作;完成上级工会和党委交给的其他有关工作。

团干事职责：宣传、执行党和上级团组织的指示和决议，团结并带领团员青年努力完成党和上级团组织提出的任务。抓好团支部的思想建设和组织建设，组织团员学习党的各项方针、政策、团章以及团工作的政策、条例和法规，充分发挥团员青年的先锋模范作用;在党支部和上级团委的领

导下，制订团支部工作计划，并组织实施;主持团支部日常工作，配合党政做好团员青年的思想政治工作;加强对团员的教育和管理，关心团员青年的利益，认真做好各项团务工作;抓好支委会的自身建设，搞好共青团建设，开展共青团活动;组织广大青年团员努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党章，积极向上，自觉地靠近党组织;完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

统战干事工作职责：加强统战理论学习，以“三个代表”重要思想为指导，不断提高统战理论水平和业务水平;做好日常统战工作，定期汇报工作情况;积极宣传、贯彻党的统一战线各项方针政策和学院的各项重大决策及有关精神;认真听取各民主党派的意见和建议;具体组织安排统战活动中的事务;完成领导交办的其他工作任务。

武装干事工作职责：熟悉了解国防后备力量建设的方针、原则和要求，熟悉掌握各种武器、装备;认真抓好民兵军政训练，搞好兵役登记统计工作，收集整理民兵预备役工作资料，协助部长抓好人武部自身建设，完成战时兵员动员工作;加强思想作风建设，苦练军事本领，培养勇敢顽强的战斗作风，严守政治纪律，服从命令，听从指挥;经常深入基层了解民兵的思想反映和工作动态;完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

计生干事工作职责：依法行使政府对计划生育的管理职能;开展全民性的人口与计划生育基础知识教育，强化村级计划生育工作的规范化、科学化管理，检查指导村级计划生育政策的执行情况，抓好村级计生工作人员的业务培训;建立镇、村、中心户三级服务网络，向广大育龄群众提供优生优育、节育避孕和生殖保建服务;编制及下达各村的计划

生育指标。负责流动人口的计划生育管理工作，对流入流出的育龄人群做好查证、办证及建档工作;依法做好申请再生育指标的核定及病残儿、病残夫妇、节育并发症的检查坚定工作。完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

民政干事职责：贯彻国家、省、州、县民政工作方针、政策和法律、法规、规定;制订民政工作计划，并组织实施。组织抗灾救灾工作;做好灾情预报，掌握灾情、核查灾情，筹措和管理救灾款物检查、监督救灾款物的使用情况;协调有关部门落实灾区优惠政策。负责社会救济工作;制定社会困难户等符合社会救济条件人员的定期救济、临时救济以及其他特殊救灾对象的救济政策、标准，并组织实施;建立和实施乡居民最低生活保障制度，严格按规定审批最低生活保障对象和发放最低生活保障金。负责优抚、双拥和烈士慰问工作，组织落实国家对各种优抚对象及国家伤残机关工作人员抚恤优待政策和标准。负责退伍军人、参战士兵、伤残军人和军队复员干部优待金的发放，及时掌握家庭生活情况，为生活困难的办理城市最低生活保障。负责组织实施老龄工作的有关政策;加强对老龄工作的管理，做好维护老年人权益保障工作。负责结婚登记、结婚证的发放工作。完成镇党委、政府和上级业务部门交办的其他工作。

统计员职责：负责对全镇经济、社会发展情况的监测、分析和预测，并提出分析报告供各级党委、政府及社会各界决策服务;负责镇、村统计人员的培训，帮助解决工作中出现的疑难问题。组织实施农业、工业、固定资产、个体经济、第三产业、人口、农业经济等社会情况统计调查工作，准确、及时、全面地搜集、整理和提供相关统计报表、统计数据，对有关数据质量进行评估、分析;指导本镇基层组织以及相

关行业的统计基础建设工作;配合有关部门组织实施周期性普查工作;组织配合实施相关专业及上级安排的抽样调查工作;负责镇、村统计人员的培训，帮助解决工作中出现的疑难问题。完成镇领导以及上级交办的其他工作。

办公室职责：起草、审核以镇党委、政府名义发出的文件。办理上级来文、来电及交办的事项;根据政府各部门向政府请示的问题，提出审核意见，呈政府领导审批。检查、反馈政府各部门对各级政府文件和镇政府文件、会议决定事项及镇政府领导重要指示等的具体执行情况;根据镇政府领导的指示或办文的需要，组织协调政府有关部门的工作;负责镇政府会议的准备工作，对会议决定的事项进行交办，并督促落实。协助镇政府领导组织处理需由镇政府直接处理的突发事件和重大事故。组织调查研究，向镇政府领导提出工作建议。负责政府重要活动的组织安排和联络工作。负责收集整理信息，准确及时地向政府领导反映情况，提出建议;负责行政机构办公自动化的规划、组织指导和协调工作;负责安排机关值班工作;办理镇党委政府交办的其他事宜。

妇联干事职责：宣传、贯彻、执行党的路线、方针和政策，拟定各项妇女工作计划，指导基层妇女组织开展工作;代表妇女参政议政，参与民主管理、民主监督;组织宣传并推动《妇女权益保障法》和各种保障妇女权益的法律、法规的全面实施，参与社会综合治理工作;组织基层妇女开展各类评优推荐活动;为妇女儿童提供法律咨询;深入调查研究、了解妇女群众的愿望和要求，组织开展形式多样、寓教于乐的宣传教育活动;培养和教育妇女，全面提高妇女素质;协调有关部门开展工作，为儿童健康成长创造良好的社会环境;承办镇党委、政府和上级交办其他事项。

合管办工作职责：贯彻落实党和国家及上级有关建立新型农村合作医疗制度方针、政策，结合本镇实际拟定本镇有关新型农村合作医疗制度的实施细则，经县合管办批准后组织实施。做好新型农村合作医疗的组织协调和指导工作，做好宣传、信息统计、分析、上报和各项管理工作。协助有关部门筹集、管理新型农村合作医疗基金。建立健全新型农村合作医疗档案和参合农民的家庭台帐，填写、发放和管理合作医疗证，负责与本辖区参合农民签订新农合协议。负责本辖区内参合农民医疗费用的审核报销及票据转送工作，完成医疗补偿的上报和结算工作。负责为本辖区参合农民建立健康档案，为农民提供新型农村合作医疗政策咨询服务。报告、公布本辖区新型农村合作医疗基金的收支情况及获得新型农村合作医疗人员医疗费用补偿情况。对村级管理人员进行培训和考核。负责辖区内参合农民的身份认定和(或)伤情原因调查。落实上级交办的其它任务。

司法干事职责：协助镇党委政府开展依法治理工作和行政执法检查、监督工作;指导管理全镇人民调解工作，参与民间重大凝难纠纷的调解工作;负责镇调解会和社会矛盾调处中心的工作，组织协调有关部门，依法调处社会矛盾和民间纠纷;指导和管理基层法律服务工作，接受法律咨询，担任镇人民政府的法律顾问;组织开展对刑释解教员的过渡性安置和帮教工作;参与社会治安综合治理工作;组织开展普法宣传和法制教育工作;完成县司法局和镇人民政府交办的其他工作。

第5篇：镇政府政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

XX年工作回顾

XX年是决战“xxx”、谋划“十二五”的关键之年，同时，也是机遇与挑战并存之年。一年来，镇政府带领广大干部群众深入贯彻落实党的xx大、xx届四次会议和上级经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以加快发展为主题，以改革创新为主线，围绕“打基础、创环境，调结构、保增长，惠民生、求和谐，强作风、争一流”的总体要求，克服前进中的重重困难，强力推进“五区五镇”建设，全镇经济和社会各项事业实现了科学率先发展的良好势头。预计今年全镇完成地方工业总产值25537.7万元，比上年同期增764.24万元，增长23%;完成工业增加值5803.4万元，比上年同期增长157.8万元，增长0.6%;完成全社会固定资产投资达亿元，增长%。

一、围绕科学转型抓经济发展，发展后劲明显增强

(一)抓支柱求规模，狠抓煤矿整合兼并重组。按市、县审批方案，我镇由年初的7个煤矿整合兼并重组为4个。经过近四个月的努力工作，目前已完成3对煤矿的整合兼并重组，还有1对矿井正在进行协商。煤矿整合兼并重组以后，我镇单个煤矿的年生产能力有一个大的提升。同时，今年来投入2530万元，加大煤矿的技改投入力度，尽管受8月份以来停产的影响，我镇今年煤炭产量还是有望突破20万吨。

(二)打基础创环境，努力打造经济转型平台。加快工业小区的建设步伐，把工业小区的建设作为经济转型的重点来抓，今年重点做好了打鼓岭、黄花水、肖家、乐塘一带工业小区的规划以及工业土地利用调标等基础性工作，有效地提升承接产业发展承接力。狠抓污染企业的整治，按照“关闭取缔一批、限期整改一批、规范保留一批”的原则，对黄花水一带工业小区13家污染企业进行强制关闭或限期转型、转产，使黄花水工业小区污染现状得到了解决，腾出了更多的发展空间。

(三)调结构保增长，促进农业产业提质增效。按照“稳稻、扩烟、发展特色农业”的农业发展思路，积极推进农业产业化进程。今年，全镇种植烤烟2200余亩，完成5500担，山口凤、双珠两个村新种植桉树1100余亩，全镇桉树种植达8000多亩，水稻、生猪、等其它农副产品、畜牧产品的产量均比去年有所增长，农业产业进程步伐进一步加大。积极调整农业产业结构，组织村支两委主要干部到宁远、桂阳等地考察金银花产业，目前，全镇各村组织发展金银花产业热情高涨。积极推进集体林权制度改革工作，共核实山林面积5800余亩，加大森林防火、动物疫病防治等工作，农村经济得到逐步优化。

二、围绕基础设施抓镇村一体，新农村建设全力推进

(一)以基础设施建设为重点，逐步推进镇村一体建设。针对群众反映强烈一些的问题，镇政府全力以赴，举全镇之力筹措资金500余万元，全面完成了行肖公路的扫尾工程，启动并完成了肖周公路镇区段的硬化及下水道工程整修、乐塘大桥的改造和群众文化活动中心大楼的建设，多年来想办而没有办成的事在今年完成了。全力维护衡武高速建设施工环境，目前，肖家镇内段路基已成型。基础设施建设是近十年来镇财政投入最大、工程数量最多，且人民群众反映最好的一年。

(二)以乐塘村新区建设为示范，全面推进新农村建设。按照新农村建设的要求，扎实推进乐塘村新区的建设，年内投入600多万元，完成村综合大楼、新区水电路讯、绿化、广场、五保之家、休闲娱乐，旧村道路、线路、自来水等基础性设施建设。乐塘村新农村建设正作为新农村建设示范点进行推介，工作受到了省、市、县各级领导肯定。镇内各村新农村建设全面推开，肖家村完成自来水工程建设，新队村启动了环村路工程，乐岭头搬迁逐步推进，坌头村通村公路正积极筹划。加大农村环境卫生整治力度，肖家、乐塘等几个村配备了保洁员和环卫生设施。

(三)以农田水利建设为载体，农业基础有力夯实。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道维修1800米，水库大坝整修23处;为改善滑洛、乐塘、乔田三个村的农田灌溉，邀请专家对打鼓岭隧道进行了勘查、评审和设计工作。

三、围绕改善民生抓和谐建设，各项事业全面发展

(一)打防结合保稳定。扎实开展“大下访、大回访、大调处”、“乡镇干部下基层”等活动，调处纠纷隐患58起，化解群体性矛盾2起，化解上访问题12件，严抓违法犯罪，协助公安部门捣毁赌博场所3个，抓获涉赌人员22人;发生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人员36人，刑拘16人。加强对重点敏感区域、学校的监控，投入5万余元，在镇区内人员密集场所安装了监控摄像头。一年来，社会大局持续稳定，人民满意度、安全感明显提升，民调在市里调查中排139位，比去年前进了39位，在县里调查中排第4位，比去年略有上升。

(二)综合治理抓计生。继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实、队伍建实”的要求，抓好基础性工作。突出宣传教育、三查四术、依法严惩违法生育这三个工作重点，尤其是注重依法行政，对乐塘村一计生对象通过依法行政一次性征收社会抚养费10万元，社会影响效果良好。同时严抓责任落实，继续推行季度考核预否决制、党员干部联系计生对象和有奖举报制、计生第一审批权制度，做到了方式方法创新，综合治理规范，形成了多数人做少数人工作的计生工作格局。今年来，共召开计生奖罚大会3次，落实三查1325例、结扎109例、上环75例、引流68例、征收社会抚养费近70万元，在县里连续三个季度计生考核中均位居前列，在省检中作为样榜点为县实现年初计生工作目标作出应有贡献。今年我镇计生工作有望保“一类”。

(三)勤征细管促征收。加强税收源头征管，对煤矿、煤场安装电子监控系统，加大对砖厂、石场等小额税费的征收力度，切实维护烤烟收购市场秩序，税费跑、冒、滴、漏现象得到有效遏制。在镇机关开展了“创建节约型机关”建设，建立健全各项规章制度，严格执行“三重一大”制度，镇财政在项目资金投入巨大的不利情况下，确保了工资性支出、机构正常运作和专项资金的按时足额到位。加强对村级财务管理，村账镇代理工作有序正常开展，开展两次财务大清理活动，推进了农村公共资产资源摸底工作，农村财务资产得到了规范，民主理财氛围日渐浓烈。到11月底，全镇已完成财政税收1388.5万元，其中：国税收入872.6万元，地税收入413.7万元，财政收入5万元，烤烟税收97.2万元，预计到月底，在煤炭主导产业受到严重冲击的情况下，有望完成全年1840.3万元的任务。

(四)强化措施抓安全。扎实推进“安全生产月”活动，通过开展演讲比赛、知识竞赛和安全技能大比武等形式，分批次对煤矿所有从业人员进行安全知识的培训，全年共举办培训班6期，参培人员达600余人次，安全意识明显提高。严格安全监察和责任处罚，共排查出各类安全隐患860余条，并及时督促进行整改，违法生产行为处罚金额达多万元。开展专项行动3次，严厉打击非法冶炼、洗锰、乱踩滥挖露头煤等各类非法生产行为，全面落实安全生产责任制，抓好非煤矿山等安全生产工作。对镇内的加油站、烟花炮竹经销店、网吧、学校等单位开展了安全生产百日大督察活动和消防安全整治活动，配合县人大开展了食品药品安全执法大检查，通过整治全镇存在的安全隐患得到基本消除。今年安全生产虽然发生了一起死亡2人事故，但全镇安全生产总体上保持了平稳，没有出现较大安全事故。

(五)以人为本保民生。不折不扣贯彻落实各项惠民政策，农村转移支付、粮食直补资金、粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城镇及农村低保资金足额发放到位。全面完成了镇卫生院及村级卫生室的标准化、规范化建设和农村药品“两网”建设。完成了5个行政村“降氟改炉”工程，1460余户得到了实惠。XX年全镇8590名农户参加了新农合，新农合参合率达，共补助人，补助资金达万元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分关注势群体，对五保、低保户进行全面清理和规范，取消不符合条件的低保户28户、五保户14户，新增低保128户、五保11户，发放救济资金4.5万元，增发低保资金9610元;加大民房恢复重建工作，对11户民房进行重建，资金达8.6万元;规范社会救助济，完成镇民政办和5个村规范化建设，社会救助工作更加民主。

(六)统筹协调促发展。文体教育工作蓬勃发展，高度重视教育工作，拨出几万元教育经费，安装电子监控系统，加强学校值班、值勤等防控保卫措施;整合教育资源，肖家镇九年制学校顺利通过省合格学校验收。肖家、新队、乐塘、山口凤等村建成农家书屋，且作用发挥得较好。组织开展“三八”拔河比赛，参加县里组织的篮球赛、“我的书屋、我的家”演讲比赛，均获得第一名，广场舞蹈、军鼓演奏等群众文化生活多姿多彩。全面推进“五五”普法、残疾人换证、第六次全国人口普查等工作，工会、妇联、团委、老龄、武装等群团组织的工作也得到了全面发展。

四、围绕干部作风抓工作保障，干部队伍建设明显提升

以作风建设为重点，狠抓镇村干部队伍建设，努力建设为民、廉政、高效、务实政府。以抓镇村干部日常管理和工作推进的督促检查为重点，以《干部作风督查通报》为主线，狠抓制度落实和正反典型。今年以来共发《干部作风督查通报》15期，通报表扬镇村干部46人次，批评23人次，处罚金额2350元。完善各项规章制度，狠抓工作责任落实，严格绩效考核，出台了《村级工作绩效考核》《村干部考核暂行办法》以及《镇政府工作人员考核细则》等文件，镇干部待岗1人，评定基本称职村干部6人，不称职村干部5人。对不称职的5名村干部取消了工资，免去或调出职务，对6名违反计生政策的党员正在进行立案查处，震动很大，效果明显。

前进的历程极不寻常，取得的成绩实属不易。这些成绩是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇人民的汗水和心血，也离不开全体人大代表的关心和支持。在此，我谨代表政府，向全镇人民和所有关心、支持肖家镇改革、建设与发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧，政府工作还有许多缺点和不足，主要表现：经济发展结构单一，经济总量偏小，多元化发展格局还未形成;经济转型缓慢，招商引资进展不快;发展环境有待进一步优化，维护社会稳定、安全生产等问题还有待进一步加强;财税增收渠道单一，政府自身财政建设还有待提高。等等。对于这此问题我们将加大力度切实加以解决。

XX年工作安排

XX年是“十二五”开局之年，也是我镇继续加快转变经济发展方式，推进“五区五镇”建设，实现科学率先发展的关键之年。明年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，积极融入湘南城乡一体化先行区建设，继续围绕建设“五区五镇”的总体目标，坚持转型发展、坚持民生优先、坚持项目引领，坚持镇村一体，解放思想，先行先试，统筹推进全镇经济和社会各项事业科学率先发展。

主要预期目标：全镇国内生产总值(gdp)增长12.8%，达到3.5亿元;财政税收增长12%，突破万元;固定资产投资额增长20%，工业增加值增长18%，农业增加值增长15%，人均收入增长6%，产原煤25万吨，种植烤烟2500亩，各项经济指标均有提升。

围绕上述目标，着力抓好以下几个方面的工作：

(一)突出经济发展转型，狠抓项目建设和招商引资。盘活镇内民间资金，积极引导煤矿老板转型、转产，全力建设投资平台，重点抓好打鼓岭工业小区的开发建设，积极向上争取和出台支持鼓励我镇工业小区建设的政策，充分运用市场机制，做好小区的规划、土地征用等基础性工作，工业小区建设要实现实质性的进展。组建专门招商小分队，大力实施招商引资，力争在年内引进5家具有一定规模生产加工型企业落户小区。加强服务协调，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题，营造优质的发展环境。

(二)突出优化产业结构，继续抓好支柱产业的提质增效。开展创建“最安全矿区”的活动，全力以赴做好煤矿整顿关闭兼并重组和技改扩能工作，加快安全质量标准化矿井建设，深入开展深化宣传教育、安全执法、隐患治理“三项”行动，大力提高抗风险能力，提高煤矿的规模生产能力，实现所有煤矿达到年产9万吨目标，力争明年无安全事故发生，煤炭产量达到25万吨，做牢做实“煤炭老大”的地位。全力巩固和壮大烤烟产业，确保面积新增600亩，产量增加1500担。

(三)突出农业产业结构调整，推进农村经济快速发展。一是要巩固发展科技示范片建设。广泛推广农作物的科学种植、科学管理技术，以惠农政策扶持推广山口凤、新队、山垛村等金银花种植，实现年内种植500亩，力争成为农民新的经济增长点。二是要着力加强绿化造林。积极引资大力开发乐塘、新队、双珠等村荒山荒岭的桉树种植，实现种植4000亩。三是要加大规模化养殖力度。以新队村为主的生猪生产基地，年内发展200头以上的规模化养殖户20户以上，辐射带动周围初具条件的农户发展鸡、猪、牛、鱼规模养殖，并在全镇建立支持畜禽良种繁育体系，加强重大动物疫病防控。

(四)突出抓好基础设施建设，逐步推进镇村一体。以乐塘新区建设为重点，加快镇区建设，把小城镇建设与新农村建设相结合，逐步推进镇村一体化。加大投入，完善好镇区配套设施，做好镇区内道路美化、亮化工作，大力发展镇区第三产业，助推小城镇经济发展，建设全县最繁荣的农村建制镇镇区。加强农业基础设施建设，逐步改善农村面貌，突出抓好通村公路、水利设施以及人居环境等农村基础建设，力争在明年完成坌头村入村公路硬化、山垛、山口凤、白茅等村人饮工程，加快农村危旧房和旧村改造，建立村垃圾集中处理场和村内道路硬化、美化、亮化，推动农村大社区示范点建设，逐步推进镇村一体化。

(五)突出抓好改善民生工作，全力推动和谐社区建设。重点抓好社会治安、计划生育、增收节支等一系列改善民生的工作。维稳工作做到大事不出镇、小事不出村，把矛盾调解在基层，确保年内信访事项按期办结率达到98%以上，无群访、越级访和群体性事件，刑事、治安案件发案率明显下降，群众的安全感和民调工作大幅提升。计生工作重点要继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实”的要求抓好基础性工作，突出宣传教育、落实“三查四术”和依法严惩违法生育工作重点，创新方式方法，综合治理，规范管理，稳定低生育水平，确保进位保类。财税工作重点突出拓宽增收渠道，加强重点财源监控，坚持依法治税，确保应收尽收和收支平衡，实现财政税收全面完成。民生工作不折不扣贯彻落实中央各项惠民政策，完善农村新型合作医疗，主动关注弱势群体，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。建立外出务工返乡青年再就业平台，开展农民青年培训行动，抓好农家书屋、乡镇医疗卫生设施等工程建设，加快促进社会和谐。

(六)突出运转规范高效，切实加强政府自身建设。加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。一是提高改革创新能力。切实加强班子建设，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。坚持解放思想，更新观念，切实做好“十二五”、土地利用等规划编制工作。二是提高依法行政能力。自觉接受镇人大主席团监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设。加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。三是提高公共服务能力。健全领导干部定期联厂联村联系制度，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。以村支两委换届为契机，配强村级班子，完善绩效考核制度，加大对村主要负责人的考核力度。深化政府信息公开，推进政府服务体系建设，积极推进工会、共青团、妇联、国防、民政、老龄、关心下一代、残疾人等事业和谐发展。

各位代表，同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，迎难而上，开拓创新，奋力争先，为推进我镇经济社会科学率先发展而努力奋斗!

第6篇：镇政府工作汇报

创新举措规划先行适度超前分步实施

打造苏北鲁南商贸旅游重点中心镇

铁富镇

近年来，铁富镇积极响应市委、市政府“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化共进的号召，始终把建成苏北鲁南商贸旅游重点中心镇作为城建工作的落脚点，按照“创新举措规划先行，适度超前，分步实施”的思路，以建成一流的银杏种植基地，打造一流的银杏产业名镇;建成建材商贸市场和银杏苗木流通市场，打造苏北鲁南商贸流通中心;建成我市重要的休闲旅游集散中心和旅游购物服务中心为目标，全力抓好中心镇建设。。

一、明确目标、突出规划的统领作用。近年来，镇党委政府不断加快实施中心镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，党委政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立了由党委主要领导任组长，土地、财政、工商、司法、派出所等有关部门

负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，同时，配备城建、园卫等专门人员从事城镇建设服务工作，从而有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据省、市有关法规政策的规定，立足区位优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际重点构建商贸流通业。高起点科学编制城镇总体规划、控制性详细规划，合理定位城镇发展，着力打造苏北鲁南商贸流通大镇、生态旅游名镇，以建设一批现代宜居的新社区、一个具有产业特色的工业集中区、两个景色宜人的健身休闲广场、一个国家4A级风景名胜区、两条繁华兴旺的时尚街区、两个彰显特色的星级宾馆、一个功能完善的文体中心、一个便民惠民的农贸市场、两个具有影响力的区域专业市场、一个万顷良田建设工程项目区和一批现代农业园区为目标，建设成为就业充分、环境优美、居住舒适的可持续发展的新市镇，为此镇党委、政府制订下发了《关于加强城镇规划建设管理若干规定》、《关于加快小城镇建设的有关规定》以及《关于加强规划建设和土地使用实行规范化管理的暂行规定》等，作为指导城镇建设工作的地方性法规，真正使城镇开发建设有章可依，有据可循，顺利实施。

二、突出重点，加快城镇基础设施建设步伐。

一是突出抓好城建重点工程建设。重点加快实施“五化”工程，新建、改建镇区道路28000平方米，铺设路牙石、高低石3200米，人行道8000平方米，新装路灯、景观灯200

余盏，新增绿地2万平方米。建成节点游园8处、景观广场2处。快速推进环卫设施建设，今年新建3座水冲式公厕和1座垃圾中转站，添置垃圾清运车2台、垃圾桶200个、果皮箱320个。加快社会事业发展，投资2000多万元，完成镇世代服务中心、6000平方米的卫生院门诊综合楼等工程的建设，完善镇区文化广场和游园建设，为城镇居民提供良好的生活环境。二是突出抓好城镇经营管理。加大镇区卫生保洁力度，增加环卫保洁人员，组建42人的城管、环卫、绿化三支队伍，对镇区的主要道路、广场及其它公共场所进行划片保洁，实施全天候保洁，做到“六无四净”;加大公路沿线绿化带的管护力度，及时修剪，除杂草，保持镇区绿化的生长良好、整齐美观。对建材市场内绿化进行一次集中整治，清除杂草垃圾，铲除绿化带内的蔬菜、农作物，补植移植苗木11000余株。加大道路及设施管护力度，对镇区主次干道的路牙石、花坛石进行集中整修，整修路牙石 1200米、人行道2000平方米，拓宽310国道镇区段2100平方米。加大镇区综合秩序整治力度，统一门头字号标准，规范店外经营，坚决杜绝沿街乱搭乱建、占道经营及车辆乱停乱放现象。上半年共集中清运建筑、生活垃圾600余吨，拆除违章搭建360平米，拆除违章广告牌88个，镇容镇貌得到了有效改观;加强教育引导，增强居民的规划意识，绿化意识，卫生意识，使居民养成适应中心镇要求的新的生活方式和习惯，使居民在参与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基础。三是突出抓好镇区绿化“百日会战”。

大力开展镇区绿化“百日会战”工作，在市园林、规划部门和园林专家的指导下，先后投入300余万元，对邳苍路、310国道两侧进行全面绿化，目前已栽植银杏、雪松、广玉兰、高杆女贞等树木1200余棵。同时聘请有资质的园林设计公司高标准设计，突出抓好九龙大道绿化改造和游园广场建设，目前硬化部分全面完成。

三、加快发展，建立产业转型升级新思路

转变发展思路，加快推进产业发展，加快工农贸一体化进度。中心镇创建离不开经济发展这一中心，而发展经济必须以产业作支撑，人口和各类生产要素的聚集都必须建立在此基础上。对此，我镇上下统一认识，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在“个性”上下功夫，积极鼓励中心镇大力培育和发展特色的主导产业，发展医药、食品、银杏、旅游为主导产业的新产业基地，大力发展高效规模农业，以铁富农业示范园和张庄设施蔬菜示范区为龙头，加快推进高效农业，上半年新增高效农业面积3000亩，专业养殖小区50个。以发展银杏资源产业为龙头，走工农贸一体化发展的道路，先后建成8万亩连片开发的银杏大观园， 2.5万亩设施桃园、万余亩反季节蔬菜基地和鲜花种植园，全镇年产银杏果1500吨，银杏干青叶5000吨，为农民的增收奠定基础;突出抓好镇工业集中区建设，优化服务环境，积极引进一批科技含量高、产业带动力强的企业落户;大力发展旅游产业，加快推进艾山九龙风景区和银杏博园建设，打造休闲旅游目的地并以此为依托，重点发展生态旅游业、以家具、建材为

主的商贸流通业和设施农业，推进产业结构优化调整。

我镇市中心镇建设工作虽然取得了一些成效，但与市委市政府对加快中心镇的建设要求，还有较大的差距，我镇的中心镇建设还存在一些突出的问题亟需解决，比如市场化程度不高，过多依赖于财政投入;特色化不明显，精品工程还不多;产业支撑还不强，集镇的吸纳能力有待进一步提高等。下步，我们将进一步加强领导，以统筹城乡经济社会发展、全面繁荣农村经济，率先实现现代化为目标，积极推动小城镇建设迈上新台阶。

一是要继续加强领导，全面落实政策。充分发挥中心镇创建领导小组的作用，积极为中心镇的发展出谋划策。进一步明确镇党委、政府在加快中心镇建设方面的工作职责，加强协调配合，形成推进中心镇建设的强大合力。同时，对已经出台的有关建设中心镇的政策措施，抓紧进行一次梳理，对还未落实的政策，要在认真分析原因的基础上，切实抓好落实。

二是要把握工作重点,推进中心镇的快速发展。在工作思路上，按照徐州市中心镇创建的目标和要求，坚持以规划为龙头，做大做强旅游经济;以优势产业为支撑，增强中心镇可持续发展能力。以市场化为突破口，加快中心镇建设步伐，以统筹城乡发展，推进城乡一体化为主线，着力深化小城镇配套改革，努力在工业向园区集中、人口向中心镇集中、农民向中心村和社区集中、土地经营向规模经营集中这“四个集中”上取得突破;在工作重点上,大力实施以下工程:一

是切实把经济发展作为首要任务，大力实施高效生态农业建设工程;二是切实把改善人居生态环境作为小城镇建设的重要抓手，大力实施小城镇建设工程;三是切实把强化公共服务作为新农村建设的关键环节，大力实施小城镇公共服务体系建设工程;四是切实把夯实基层基础作为小城镇建设的重要保障,大力实施社会管理提升工程;五是切实把城乡配套改革作为小城镇建设的强大动力，大力实施配套改革工程。

第7篇：镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表太平镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

20xx年工作完成情况

一年来，在区委、区政府、镇党委的正确领导及镇人大的监督、支持下，我们坚持以十七大、十七届三中全会精神和市九次党代会、区六次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照镇二届党代会的部署，团结带领全镇广大干部群众，抢抓机遇、尽心谋划、扎实苦干，使全镇社会稳定、经济发展、各项事业呈现出健康、可持续跨越式发展的良好势头，实现了经济发展和社会各项事业的全面进步。

一、凝聚民心、倾注全力，推进中华民营经济园建设

今年以来，在区民营经济园建设领导小组和镇、村广大干部的艰苦努力下，民营园项目取得了突破性进展。3月底，完成了启动区内5个村地上物的调查摸底和前期总体投入测算工作。同时，镇、村共同研究制定并讨论通过了宅基地换楼、失地农民社会保障、地上物补偿等三个补偿办法和一个总体实施方案。7月份，占地43平方公里的项目总体规划，最终通过了由清华大学、南开大学等8个单位顶级专家组成的评审会的审查。11月中旬，园区总体规划得到批复。园区的规划批复预示着43平方公里的开发建设有了一张金灿灿的通行证，也吹响了园区开发建设的号角。负责园区建设的区、镇、村的领导同志们，以对党和人民、对地区跨越式发展高度负责的态度、决心、勇气，发扬“五加二”“白加黑”的忘我工作精神，拼搏奋斗，攻坚克难，实现了园区各项工作快速、有序的推进。郭庄子、大村、前河和后河村已就征地及补偿方案履行了民主程序，并一次顺利通过。同时，招商融资工作势头强劲，现园区储备项目10余个，意向投资200多亿元。特别是与汇中置业签订了“中国北方物资交易中心”项目建设协议书。基础设施建设超前谋划，目前，已与相关单位达成了水、电、气、通讯等基础设施建设意向。港中路园区段道路拓宽工程已经全面启动，沿路拆迁工作有序进行，土方工程已基本完成。

二、狠抓重点、突出特色，实现经济持续快速发展

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按照开发新园区，巩固老企业的原则，在加快民营园建设的同时，加快现有企业的改造升级和各工业小区基础配套建设，镇域经济呈现可持续发展的良好态势。投资4亿元的220kv电站、投资9800万元的窦庄子35kv电站年底投产送电，为经济发展注入活力;以星河集团为代表的相关企业克服国际金融危机造成的严重影响，沉着应对，稳健经营，为全镇企业发展增强了信心做出了贡献。全镇乡镇企业今年可完成总产值82.56亿元、收入73.31亿元、增加值13.03亿元、利润3.50亿元，同比增长26.3 %、27.1%、28.7%、27.3%;财政收入完成4175.8万元;农民人均纯收入达到10132元，超额完成全年任务。积极为星河工业园区基础设施建设贷款贴息项目申请贴息，现400万元贴息已经到位，同时为飞龙制管有限公司、天津永兴福利造纸厂、宏远钛铁有限公司等4家企业争取技改贴息170万元。骨干行业规模不断壮大，规模企业达到32个。积极推进技术创新，加大新扩技改固定资产投入，全镇新扩技改及基础设施项目实际到位资金3.39亿元，工业项目完成投资1.64亿元。招商引资工作取得新突破，实际内资到位资金1.2285亿元，外资累计完成139.1万美元。形成了投产达标一批、开工建设一批、洽谈储备一批的良性循环。

三、强力扶持、科技兴农，确保农业增产农民增收

坚持以产业调整和产业化提升农业，积极落实惠农政策，兑现粮、枣、农机、能繁母猪等补贴，促进农业强盛起来，农民富裕起来。积极推进种植业引进新、特、优品种，鼓励粮食生产，粮食总产量达到21291.6吨，扩繁优质大豆XX亩喜获丰收。建立主导产业和支柱产品为目标，新建了冬枣保鲜库，组建冬枣种植联合合作社，形成了产、运、贮、销一条龙的产业模式。今年我镇冬枣喜获丰收，产量可达300万斤，党委、政府心系百姓，采取有效措施，广泛发动，倾力促销，冬枣收益可达800万元。积极发展生态养殖业，新建畜牧养殖小区4个。加大动物防疫力度，确保防疫100%。积极实施安全饮水工程，全镇19个供水站全部投入使用，确保全镇人民喝上安全水。加强农田水利设施建设，实施翟庄子万亩农田综合开发项目工程。加大水利基础设施投入，完成挖疏渠道88.4公里、新建渠系建筑物33座，修机耕路13.5公里、新建两座排涝泵站、新打机井四眼、维修农田小型排灌站11处;完成抗旱节水工程1600亩。实施对青静黄、沧浪渠重点险工险段加固工程，提高了河道排沥和防洪能力，确保我镇今年安全渡汛。积极加强文明生态村建设，完成大苏庄、苏家园生态村验收，申报乐福园、鑫园里文明生态小区项目。总投资300万元的崔庄旅游特色村建设一期工程已全部结束，初步具备接待能力。大力实施农村“四绿”工程，完成9个居住小区绿化工程，面积近3万平米，植树3万余株。高标准实施今冬明春绿化工程，完成荣乌高速太平镇段土地平整，已造林面积420亩，植树4.28万株，明年全部完工，形成连通靓丽的长廊景观带。

四、科学规划、建管并重，提升城镇功能品位

完成了3.1平方公里民营园农民还迁区建设的总体规划、宅基地换楼实施方案和实施细则。目前，将还迁区纳入天津市第三批小城镇建设挂钩试点镇申报工作进展顺利，总体规划批复已成定局。经过慎重考虑和多方争取，我们把宅基地换楼的有利政策，积极引导并对接到中华民营经济园农民还迁示范区的建设项目当中，实现了政策共享。同时，园区的开发建设为示范还迁区的实施将提供资金平衡和农民就业保障，使百姓实现安居乐业有保障。穿港路太平镇段翻修拓宽工程上土工程已全面开工，预计1月初完成外运土方工程。翻修3.1公里太沙路，新建镇区2公里雨排。修建2公里窦周公路，对促进太平镇和吕桥镇两地经济的经济发展起到积极作用。完成镇消防站主体建设。完成镇敬老院新楼主体和配套工程及污水处理厂收尾和验收工作。完成

一、二期国债整理工作和二次土地调查、权属调查工作。积极推进国家级环境优美乡镇申报工作，已通过市级验收。高标准完成乐福园、欣苏园绿化、硬化、亮化“三化”工程。城镇环境序化、净化、亮化、美化水平进一步提高，居民生活品位进一步提升。

五、以人为本、改善民生，全面建设和谐太平

坚决从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实解决与群众生活息息相关的民生问题。实施积极的就业政策，全年新增就业1797人。积极推进农村居民基本养老保障制度，为全镇5056名60岁以上老人发放养老补贴。进一步完善困难救助、帮扶保障体系，全镇共发放临时救济金195900元，涉及336户，843人;为低保户306户，714人，发放低保金936712元，;为五保户98户，发放五保金344625元。新农村合作医疗参合率达到100%。全镇人民发扬一方有难，八方支援的精神，先后为南方冰冻灾害、汶川地震等灾区募捐款物合计112万元。加强计划生育工作，村民自治率达到100%;高效、准确的完成全国第二次经济普查;充分挖掘文化底蕴，完成了文化部对我镇“全国书画艺术之乡”的复审和申报。高度重视教育工作，投资160万元建设的苏家园学校多功能厅，主体工程已完成，进入内部装修收尾阶段;更换窦庄子中学2吨取暖锅炉和太二中南教学楼室内供暖设施，改造太二中生化、物理实验室3个;着力加强教师队伍建设，涌现了荣获语文课堂教学大赛全国一等奖的苏家园学校赵玉红老师。实施稳定工作责任制，妥善处理群众来信来访，及时化解各类不稳定因素，保障重大工程施工，防止突发事件的发生，圆满完成了奥运安保任务。高度重视生产安全、交通安全、消防安全和食品、药品安全，加强重点企业、重点行业的安全监管，全年未出现重大安全事故。积极实施妇女、儿童健康行动计划，大力开展双拥共建活动，人武民兵建设工作进一步加强。

六、依法行政、注重效能，进一步加强政府自身建设

以建设高素质的机关队伍为目标，以提高行政服务效能为根本，加强政府自身建设。坚持重大事项向镇人大报告制度。认真办理人大代表、政协委员的议案、提案、意见和建议。积极开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，强化广大干部的危机意识、创新意识和实干意识。强化行政效能监督和廉政建设，严格执行工程项目招投标制度，阳光规范操作，完善政府采购制度，坚持阳光政务，有力杜绝了各类腐败现象的发生。

各位代表，过去一年我们取得的每项成绩，都是区委、区政府和镇党委的正确领导，全镇广大干部群众团结拼搏、奋发努力的结果;与镇人大代表的支持和帮助，驻镇单位的密切协作，各级干部的团结拼搏、锐意进取、务实苦干密不可分。在此，我谨代表太平镇人民政府向全体代表，向为太平镇发展做出贡献的广大干部群众和关心、支持太平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切地感到，做好政府工作，必须坚持科学发展观为指导，大力实施城乡一体，转变经济发展方式，推进经济和社会事业协调进步;必须坚持党的领导，自觉维护好镇党委的权威，不折不扣地贯彻落实党委的决策，将党委各项部署创造性地落实到政府每项工作中去;必须坚持解放思想、更新观念，以敢为人先、争创一流的精神，不断开拓新思路，解决新问题，培植新优势;必须坚持以人为本，把关注和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，想群众之所想，办群众之所需，最大限度地让人民群众享有改革发展的成果;必须坚持“发展为要、环保为先”，本着对人民群众健康和子孙后代高度负责的精神，加强环境保护和生态建设，给百姓创造一个蓝天碧水的生活空间;必须坚持实干兴镇，敢于突破、善于突破，把心思用在干事创业上，把精力集中在狠抓落实上，全力营造心齐气顺、干事创业的良好氛围;必须坚持继承中创新，尊重历史，超越过去，再创辉煌，要善于先进地区科学发展的新观念和新实践，有效与我镇实际结合，推进太平实现新的有为跨越。

总结过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中的矛盾和问题，全镇经济总量不大、企业运行质量不高;各村经济发展还不平衡;政府机关工作作风需要进一步改进，办事效率需要进一步提高;干群思想不够解放、干事创业、跨越式发展的胆量不够大，勇气不够足，招法不够多。所有这些问题，都亟待我们在今后的工作中，认真、切实、高效加以解决。

第8篇：镇政府工作计划

2007年工作重点：

进一步实施项目带动战略，构筑经济跨越式发展平台,充实、壮大"三区三带一市场"发展框架，加快形成以"*小区"为经济增长亮点，以106国道为主轴，带动胜利路、廊霸路的"双陶小区"、"双坨小区"纵深开发的"品"状发展格局。我镇南部以益津路改造为契机，着力谋划一个市场，以现有的数家汽车销售公司为依托，组建汽车销售市场或汽车配件市场，做到布局合理，环境优雅，产品齐全，结构适当。

加大招商引资力度，全力推动项目建设。实施"115工程",即力争引进1个投资亿元以上的项目，10个投资五百万元以上的项目和5个一千万元以上的项目。以"*小区"建设为突破口，采取有力措施，力争引进1个亿元项目，彻底扭转我镇无大项目的被动局面，同时逐步吸引一些高科技含量、精细化工等产业到区内落户。镇西以"双陶小区"为核心，在现有基本框架基础上，依靠长城工业园区的龙头作用，引进企业5家以上，以环保生态、高新技术企业为主，不断提升层次，带动全镇产业结构升级。镇东以"双坨小区"为核心，在原有几家塑料包装厂带动下，继续招纳、吸引新的投资商，扩建增势，努力形成我镇东部塑料包装基地。

实施"放、扶、优"三字诀，促进个体私营经济发展。"放"即在指导思想上，以解放思想为先导，坚持放手、放胆、放开、放活，以"三个有利于"为标准，着力实现"两个转变"。"扶"即在实际工作中坚持扶优势行业、优势企业、优势产品，促其上规模、上水平、上档次。把镇内骨干龙头企业作为先进生产力发展的关键载体，引导民营企业向集团化发展;加强iso9000、iso14000等标准体系建设，促其上档升级，引导和支持企业引进、开发新产品，培育名牌名企，靠名牌增强企业的市场竞争力，积极创造条件，支持和帮助优势企业参与国际、国内市场竞争。充分发挥"三区三带一市场"的集聚效应和裂变效应，加快产业"集群"化进程。围绕产品研制、生产、销售三个环节，采取高新技术改造提升传统工业，不断加强与外界联系，紧紧盯住京、津地区大专院校与科研机构，大力引进和吸收高科技产业与先进技术，把*建设成京津大专院校、科研机构的科技成果转化基地。"优"即在发展环境上坚持"以软件促硬环境建设，软硬环境一起抓"，优化氛围，优化政策，优化服务，优化条件，努力创造宽松的发展环境。

按照十六大精神、"三个代表"重要思想的要求，凝聚全镇上下的智慧和力量，建设一支能够担当重任的高素质干部队伍，实现跨越式发展。我们事业的发展关键在党，关键在于锻造团结坚强的领导班子和高素质的干部队伍，全镇党组织要切实按照"五个好"的标准严格要求，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，增强党的活力和团结统一，按照"十六大精神""三个代表"的要求，继续高举团结的旗帜，讲党性，讲大局，互相尊重，密切配合，进一步解放广大群众的思想，把他们的智慧和力量全部凝聚到干事业、求发展上来。

实现2007年工作目标的保证措施：

一、实施项目带动战略，努力提高经济效益

加大"三区三带一市场"建设力度，运作一批新项目。今年重点抓*、双坨、双陶小区，不断加快其建设速度，特别是*小区与市区衔接，区位优势突出，力争引进一个亿元以上的项目。要紧紧抓住北京筹备奥运会一些项目外迁的机遇，推动我镇经济的快速发展，抓住京、津、冀经济一体化进程加快的机遇，主动融入京、津经济发展格局之中，充分借助我镇企业发展较早的优势，撬动民间资本，做大、做强、做优传统产业。

加大重点及在建项目的建设力度。强化项目的跟踪落实，对已签约但尚未开工的项目，实行分类排队，分别施策，努力提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。对一些新项目，实施重点督导，促其尽快竣工投产。

实施亲商、惠商工程，创新招商方式。建立专门组织，专门负责外商接待和处理有关事宜。强化土地、城建、项目办公室等职能部门"有限政府，无限服务"的观念，针对投资中出现的难点问题要做到及时了解，及时解决。强化第一责任人作用，对推、拖、踢的工作人员一经发现要严肃处理，依靠真挚感情，优质的服务热情，拉近与外商关系，使其来的了，留得住，发展快。同时，大力开展网上招商、中介招商、产业招商、以商招商，提高招商效益，定期邀请外商到*洽谈项目，为客商创造良好的投资条件，争取上一批强镇立村的大项目。

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sp;着力培育一批具有较强带动作用的龙头骨干企业，鼓励和引导大户企业追加投资，扩大规模。筛选10家大户企业进行重点扶持，力争到年底培植纳税50万元以上的企业10家。实施名牌战略，引导企业进行商标注册，鼓励企业开发专利产品，加强标准化建设，为企业申报各类体系认证提供优质服务，完成各类体系认证企业10家。

加强对村街工作考核督查力度，把稳定与发展放在首位。切实做到稳定是前提，发展是目标，项目是重点核心，把稳定和项目建设作为村街年度考核重点，并与工资奖金挂钩。同时对机关干部实行双包目标考核责任制，即一包村街稳定，二包村街发展，真正做到人人有目标，有责任，以此加快全镇各项工作再上新台阶。

二、全面优化农业产业结构，进一步推动产业化进程

按照"东菜、西果、北苗木"产业布局，进一步加大调整力度，把抓项目，抓特色，抓服务贯穿于农业工作始终，年终争取有一个新突破。大力发展绿色无公害农业，强化对全镇果品蔬菜种植基地、畜牧养殖基地农产品的质量监控，以绿色无公害农业、设施农业、特色农业为重点，充分拓宽我镇农产品在京、津市场的销售空间，提高农民的增收能力。

加强旅游、观光农业建设。依据我镇现有的资源优势和较好的生态环境，积极运作，内引外联，寻求一切合作机遇，全面启动旅游、观光农业，以此实现农业发展新突破。

加快农业项目的建设步伐。充分发挥我镇传统农业优势，通过积极跑动，加强与上级主管部门联系，把更多的农业项目引到*来，加快*农业建设步伐。一是农业部高科技园区的运作，力争年底初见成效。二是保证马坊村中低产田改造工程如期竣工，顺利通过省、市验收。三是做好田各庄现代化新农村的试点工作。

大力实施品牌战略，全面发展无公害蔬菜产品。借鉴先进经验和做法，把镇内农产品进行优化组合，分类包装，做大、做强、做优"丽仙"这一农业品牌，抢占首都市场，切实增加农民收入。

大力推行特色种植、特色养殖。做到"规模经营强镇，特色生产富民。"在马坊设施蔬菜种植区引进食用菌新品种，搞好"白色农业"的种植示范，在二00三年20余个大棚的基础上，辐射带动周边发展，使菌类生产在二00三年千万元产值基础上提高30%。在原有养殖小区的基础上，抓好宋村肉牛养殖小区、和平大雁养殖小区、圈子优质种猪繁殖小区、东陶特种猪养殖小区的建设和普及工作。

加大服务力度，走科技兴农之路。充分利用我镇人缘优势、地缘优势，加强与大专院校、科研机构合作，积极引进、大力推广新技术、新产品、新品种15个，使科技覆盖率达到95%以上，年内实现农业产值比去年同期提高5%。

三、夯实财税工作基础，确保收支平衡

加强税源调查，摸清税源底数，强化财税征管，做到应收尽收，确保2007年财税任务足额完成。加大税收稽查执法力度，严厉打击偷、漏、骗税行为，努力提高税收质量。加强政府管税力度，各村街协税组织要充分发挥作用，落实好镇政府下达的税收任务。

严格执行非税财政收入"收支两条线管理"的有关规定。进一步增加政府可控财力，合理控制年度财政支出总量，积极争取上级专项资金，确保重点支出和财政收支平衡。

四、加大社会综合治理和安全生产工作力度，确保全镇社会稳定和人民生命财产安全

在新的一年里，我们必须牢记"稳定压倒一切"的宗旨，采取有效措施，为我镇的经济建设创造更优良的法制环境和社会环境。继续开展严厉打击各种刑事犯罪行为，净化全镇的社会环境;深入开展民间纠纷排查活动，把矛盾真正消灭在萌芽状态，有效避免矛盾激化;强化"四五"普法，不断提高每一位公民的法律意识，推进依法治镇工作进程;继续采取"高压态势"，加强对"×××"、"门徒会"等邪教组织打击力度，做到发现一个，打击、转化一个，切实维护整个社会稳定。同时，要不断提升安全生产重视力度，消除广大干部、群众忽视安全生产的麻痹思想，把安全生产抓好、抓实、抓牢，确保每一位公民的生命财产安全。

五、切实加强党建和精神文明建设，推动社会事业全面发展

2007年，按照"三个代表"的要求，以"五个好"的标准，全面加强村街党支部建设和党员队伍建设，增强和壮大党的基础建设，加强后进班子的转化工作，不断提高农村党员干部驾驭经济发展的能力和水平。充分发扬密切联系群众和求真务实的优良作风，进一步密切党和人民群众的血肉联系，切实做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。

以"两讲一建"活动为契机，以打击"×××"和"门徒会"等邪教组织为切入点，以宣传当代文明成果为实例，不断弘扬祖国传统文化、当代优秀文化、先进科学技术。与此同时，我们要紧密结合我镇实际情况，加大外宣力度，向外界广泛推介*，宣传*，不断提高*在外界的知名度，营造更加良好的发展经济氛围。加大教育投入力度，保证全镇教育、教学管理再上一个新水平;进一步改善全镇中、小学办学条件，为广大师生提供优雅的生活、工作、学习环境;加大中、小学布局调整工作，积极争取上级专项资金，如期完成披甲营小学合点并校工作，确保教育工作在全市名列前茅。严格控制人口增长，不断提高人口素质，继续保持霸州市、廊坊市先进乡镇的水平。进一步完善农村合作医疗网络，不断

加强镇卫生院规划建设，推动"爱国卫生活动"，强化防病、治病工作。与此同时，努力做好科技、文化、民政、武装、审计、环保等项工作，推动社会各项事业全面发展。

六、加强政府自身建设，树立良好的政府形象

加强学习，提高素质。把学政治、学理论、增长法律知识、科技知识作为干部队伍的重要内容，努力建设一个学习型政府，认真贯彻落实"十六大"精神，形成人人努力实践"三个代表"重要思想的氛围，不断提高自身素质和专业水平。

转变职能，规范行为。每一位工作人员都要立足本镇实际，充分解放思想，牢固树立"发展才是硬道理"的观念。从实际工作中，积极探索新的机制，采取新的措施，进一步规范机关干部的政府行为，强化服务意识，转变工作作风，提高工作效率，切实将政府职能转到制定政策、优化环境、抓好服务上来。

第9篇：镇政府工作总结

2010年X X X镇政府工作总结

2010年，在上级党委、政府的坚强领导下，在全X X X镇政府广大党员、全镇群众的紧密配合下，我X X X镇政府团结一致，带领全镇群众战胜洪灾、排难前进，各项工作都取得了阶段性成果，较圆满完成了年初制定的工作计划，实现了基层组织进一步加强、集体经济进一步壮大、基础设施建设进一步巩固、人民全镇群众的安全感进一步增强的目标。现总结如下：

一、加强党的基层组织建设

1、X X X镇政府级组织换届工作圆满成功。今年初，适逢X X X镇政府级规模调整的第一次X X X镇政府换届选举，我X X X镇政府作为合并X X X镇政府，X X X镇政府班子调整面较大，配足配齐班子任务艰巨，意义重大。为此，我们本着“贯彻党委意图，尊重全镇群众意愿”的原则，采取“两推一选”的办法开展X X X镇政府级换届选举工作，由于X X X镇政府的共同努力，使得此次换届工作人心稳定，秩序井然，换届工作取得圆满成功。

2、按照“十六字”方针，认真抓好党员发展工作。年初拟定党员发展计划，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极将年轻有文化的致富能手及优秀分子吸收入党。2010年我X X X镇政府预备党员转正4名，2名入党积极分子发展为预备党员，为组织增添了新鲜血液。

3、以实现“五个好”X X X镇政府党支部为目标，切实加强X X

X镇政府党组织建设。我们X X X镇政府支认真对照“五个好”X X X镇政府党支部标准，开展自查自纠工作。一是进一步加强班了建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，做到依法办事。深入贯彻民主集中制原则，维护班子团结。二是进一步抓好党员队伍建设，大力开展评优评先活动。教育激发广大党员发挥先锋模范作用，营造积极向上的良好氛围，推动各项工作的开展。三是规范和完善各项制度。建立干部目标管理考核制度、学习制度等，使工作运行规范，服务优质高效。四是进一步抓好经济发展工作，每年年初拟定工作要点和经济发展工作思路，围绕业、社会事业等方面抓好落实，为明花X X X镇政府经济发展注入新的活力。五是按照“三个代表”要求，维护全镇群众利益，丰富他们的物质文化生活，让全镇群众满意。

4、扎实开展第三批先进性教育活动。根据党委《关于开展xx第三批保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的精神，我们从12月初开展了保持共产党员先进性教育活动，活动开展以来，我们坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线，坚持以重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效为要求，组织全体党员学理论、学党章、学形式、学模范、抓住重点环节，查找存在问题，开展民主评议，落实整改措施、取得了明显成效，达到预期目的。通过学习和活动开展，极大地调动了X X X镇政府基层党员的积极性。

二、狠抓计划生育各项工作

随着X X X镇政府税费改革的深入，X X X镇政府级工作已发

生很大变化，计划生育工作逐渐成为X X X镇政府级工作的主旋律。今年，我们在计划生育工作方面，主要做了以下几项工作：一是深入宣传教育，营造良好的计生氛围。我们始终做到坚持以全镇群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的生育文化。利用春节和忙季节外出务工人员返集中期，开展集中性的宣传教育活动，抓住重点人群的教育管理，通过面对面辅导，在人中学校开办讲座等途径，帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规。对特殊人群加强计划生育政策宣传，对未婚重点青年男女加强法律法规宣传，并倡导晚婚晚育。二是狠抓两检到位率。合并后的明花X X X镇政府，有育龄妇女685人，参检育妇365人。我们X X X镇政府一班人分片包干，落实到人，确保按时按质完成，使得全年两检到位率均达100%;三是狠抓未婚男女青年和隐性婚育的管理排查。大量人员的外出务工，在促进本地经济发展的同时，以给我们的计划生育工作带来了很大被动，抓好计划生育工作，首要任务就是抓好流动人口的生育管理。我们对全X X X镇政府18周岁以上的未婚男青年和15周岁以上的未婚女青年登记造册，并与育龄全镇群众和重点未婚男女青年签订了计划生育合同。同时层层落实责任，谁包片谁负责，全年共排查出21对隐性婚姻，及时采取了相关措施，使符合政策的隐性婚姻公开化、合法化，对不符合政策的隐性婚育坚决落实引流产措施;四是及时落实到期手术和清理手术欠帐。全年我X X X镇政府共落实32人到期手术，清理了14例的手术欠帐。与此同时，我们本着实事求是的原则开展了计划生育奖励扶助这项民心工

程，全X X X镇政府共有12人享受到了奖励扶助政策，使计划生育的惠民政策落到实处。

三、全力推进基础设施建设

一是积极开展抗灾自救。今年“五一”期间，我遭遇特大洪涝灾害，其中我X X X镇政府的损失最为惨重。xx路300多米河堤全部冲断，47.5亩良田被淤涨，造成全X X X镇政府交通中断。另外，暴雨还造成了多户房屋倒塌。灾情发生后，X X X镇政府立即核查灾情，及时统计上报，在党委政府的高度重视下，我X X X镇政府的灾后重建工作得到了上级部门的大力支持。在恢复五花路建设工程中，X X X镇政府成员轮留值班，跟踪监督工程质量，敦促工程进度，用最短的时间花最少的成本完成了五花路的河堤修复和打护堤工程。二是彻底整改电网。因原xxX X X镇政府新建等四个X X X镇政府民组的电整改不彻底，留下了许多安全隐患，给全镇群众的生产生活造成诸多不便，为此，经X X X镇政府多次与供电所协商，于6月份，对我X X X镇政府剩余X X X镇政府民组未改电进行了彻底地整改，在整改过程中，X X X镇政府及时做能全镇群众思想工作，理顺工作关系，使得广大全镇群众在生产生活中放心用电。三是整修X X X镇政府级主干道。于11月份对近10公里的X X X镇政府级道路进行全面整修，历时15天，总计铺垫路面砂石800余方，石方120方，清淤除杂路沟3500米，新埋设道路管涵12处，全面提高了X X X镇政府级道路的等级，确保了晴雨通车。

四、努力做好其它各项中心工作

X X X镇政府级工作千头万绪，我们在做好党委政府布置的中心工作的同时，努力做好其它常规工作。今年初，在对全镇群众做了大量思想工作的基础上，及时迅速地收取了2.5万元的“一事一议”资金，规范收缴手续，及时上缴到经站。我X X X镇政府胡榜X X X镇政府民组为双桥轮窑厂取土点，我们积极协调全镇群众关系，化解取土矛盾，为我的招商引资和镇企业的发展做出了应有的贡献。另外，我们还借助“四五”普法的东风，加大X X X镇政府级各类矛盾的排查，及时调解，全年共成功调解各类纠纷42起，确保了一方平安，且全X X X镇政府无一例刑事案件发生。

2010，我X X X镇政府虽然较圆满地完成了各项工作任务，但与上级领导的要求和全X X X镇政府广大全镇群众的期望还有很多不足。我们将在2010，始终与党委政府保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合X X X镇政府情实际，创造性地开展工作，努力完成党委政府交办的各项工作，力争在新的一年取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。

中共X X X镇政府

XXXX年XX月XX日