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做好“六稳”“六保”工作 奋力完成全年经济社会发展目标任务
5月24日上午，国务院新闻办公室举行发布会，国家发展改革委副主任宁吉喆、秘书长丛亮、副秘书长赵辰昕出席，介绍扎实做好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年经济社会发展目标任务的有关情况，并答记者问。
记者：在一季度经济数据里，我们看到消费复苏总体比较缓慢，因此网络上有不少声音期待在疫情形势好转之后能够出现报复性消费。但与此同时，我们又看到央行数据显示一季度的住户存款增加，又有人说“报复性的存钱”来了，请问到底是报复性消费还是报复性存钱?国家发展改革委如何评价疫情对消费的影响，下一步如何继续出台一些措施来促进消费?
宁吉喆：新冠疫情对经济造成很大冲击，首当其冲，消费领域受到冲击，居民的一些聚集性、流动性、接触性消费和一些非必需的消费都受到了影响。同时我们也要看到，新型消费还在扩容发挥作用，网上消费、电子商务等，保障了14亿人民的基本生活，而且也助力了企业的复工复产。
4月份，全国社会消费品零售总额同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3个百分点，这也说明随着经济持续恢复和复工复产的推进，我国消费规模扩大和结构升级的大趋势没有改变，相信5月份的消费数据还会更好一些。是不是报复性消费?这个评价不一定准确，恢复性的消费是肯定的。下一步，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，多措并举促进消费回升。
一是大力推动商品消费优化升级。主要是吃、穿、用、住、行。在吃的方面，不仅要吃得饱，还要引导吃得好、吃得安全。在穿的方面，不仅要穿得暖，也要促进穿得好、穿得得体。在用的方面，不仅要用得上，也要促进用得好、用得多种多样。还要大力发展住房租赁市场，加大城市老旧小区适老化、便民化的改造力度，使居民住得舒心。进一步促进汽车消费优化升级和二手车流通，落实好新能源汽车购置相关财税支持政策，使居民行得便捷。同时，要顺应居民消費升级的趋势，加强商品的品牌、品质、标准和质量建设以及监管，不断改善居民消费环境，提高消费水平。
二是全面促进服务消费提质扩容。结合服务业的供给侧结构性改革发展，加快释放文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训等服务消费的潜力。丰富文化和旅游产品供给，提升国内旅游质量，推动文化事业和产业繁荣发展。大力发展体育消费，普及全民健身和体育观赏。现在全国每天健身的人是4亿人，如果能够达到8亿人，那体育市场就扩大一倍。全方位优化养老服务有效供给，支持社会力量发展普惠托育服务，深入开展家政服务提质扩容“领跑者”行动。推进产教融合，支持社会力量举办教育培训。
三是加快培育新型消费。主要是数字消费、网络消费、信息消费等。今年1—4月份，全国实物商品网上零售额同比增长8.6%，占社会消费品零售总额比重达到24.1%，同比提高5.5个百分点，这显示了新型消费的力量。我们要顺势而为，加力推动线上线下消费有机融合，促进传统线下业态数字化改造和转型升级。创新无接触、少接触型消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，培育丰富在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费。积极发展中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等新型信息产品，促进信息消费更新升级。
四是积极扩大绿色健康节能环保消费。以绿色发展为引领，推进绿色有机生态农产品的生产、供应和消费。畅通资源循环利用，加快完善回收利用网络，促进机动车、家电和电子产品消费更新换代。家里积的一些家电和电子产品，通过回收利用，把它们“转”起来，促进消费更新。完善工业节能与绿色制造标准体系，引领绿色节能产品、绿色设计产品的推广应用。以应对新冠肺炎疫情为契机，倡导全社会形成健康消费观念和健康生活方式，鼓励以家庭为单位储备包含口罩等在内的医疗救助箱。我们有4亿多家庭，大家都要有救治自救储备的观念和习惯。整合优化医疗健康资源和供应链，完善健康产业体系，扩大健康服务消费。
五是加强消费基础设施和服务体系网络布局建设。加快布局支持新型消费的5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施。完善城乡物流配送体系，推进智能快递柜等设施建设和资源共享。优化消费网络重要节点布局，培育若干国际消费中心城市，建设一批辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心。推动城乡商业网点建设，优化商业零售业企业规划布局，包括发展小店经济、夜间经济，这都大有可为。
记者：2020年经济增长目标没有设定，这在中国的历史上比较罕见。请问，上次没有设定经济增长目标是哪一年?另外，在中国经济面临前所未有挑战的情况下，今年的中国如何确保实现经济社会发展的目标任务?
宁吉喆：关于经济增长目标，在《政府工作报告》中没有提具体目标，这不是第一次。事实是，改革开放以来，我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标，今年已经是第4次，前3次分别为2000年、2001年和2002年，大家可以去查一下。
今年没有提出经济增长的具体目标，主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”。这体现了我们发展的目的是为了民生，体现了就业优先，体现了攻坚克难的重点目标任务——打赢脱贫攻坚这个三大攻坚战之首，体现了“十三五”规划收官之年发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接。
这次没有提经济增速的具体目标，不等于经济增长不重要，要看到无论是保民生、保就业，还是脱贫攻坚，都要有经济增长的支撑，要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长。因此，虽然没有直接提GDP的增长目标，但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。
关于如何实现目标的问题。今年以来，我们面临的国内外环境极不寻常，新冠肺炎疫情造成的冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有。同时，危中有机，危去机来，国内疫情基本阻断后，我国经济运行恢复的势头是稳中向好。
下一步，国家发改委将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照李克强总理在《政府工作报告》中提出的要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”工作，以保促稳，稳中求进，努力实现全年经济社会发展目标任务，做到“六个强化”：
一是强化就业民生。今年发展的首要目标任务，就是优先稳就业保民生，重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体。对今年874万高校毕业生，实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗，并发挥创业带动就业的倍增效应，对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口(包括农民工)全覆盖，并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业。有了就业，就有了收入，就能从总体上保障和改善民生。
二是强化脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战是今年发展的重目标、硬任务，重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度，要以投资建设带动扶贫脱贫。克服疫情影响，加快脱贫攻坚项目开工复工的力度，扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象，国家发改委已分批下达了2020年以工代赈资金。易地扶贫搬迁是国家发改委负责的，去年已提前一年基本完成了“十三五”规划建设的任务，今年要细化落实后续扶持措施，补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域的短板，巩固脱贫成果。
三是强化政策对冲。落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策，并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力，有效地对冲疫情影响。
四是强化内需支撑。要深化供给侧结构性改革，坚定实施扩大内需战略，扩大消费，促进投资，拓展城乡区域大市场。依托14亿人口，包括4亿多中等收入群体，推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。投资方面，要用好6000亿预算内投资，3.75万亿地方政府专项债券，几千亿抗疫特别国债，以及更多的金融资金和社会资本，加快补短板、强弱项，促进传统投资和新型投资双双发力。城镇化方面，今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。
五是强化企业帮扶。加快落实已经出台的援企政策，大力落实《政府工作报告》提出的一系列新的援企政策，千方百计帮扶1亿市场主体，特别是中小微企业和个体工商户复产复业，夯实保就业、稳增长的微观基础。
六是强化改革开放。落实好不久前颁布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》这两个改革的大文件，深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步解放和发展社会生产力。要推进建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放。
记者：这次新冠肺炎疫情对全球的供应链、产业链造成很大影响，一些国家加大了对企业的回流力度。我的问题是，我国供应链、产业链将面对什么样的挑战?未来如何在确保产业鏈、供应链稳定和竞争力的同时，进一步持续提升产业链、供应链升级?
丛亮：今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给中国的经济社会发展带来了巨大冲击，各地区、各部门在党中央、国务院的领导下，围绕着纾解企业的困难、畅通供应链循环、支持产业链的协同复工复产、推动重大项目的复工等方面，精准有力地出台了八个方面90项政策措施。目前来看，随着这些政策措施的落地，政策效果正在显现，企业的复工复产正在逐步接近或达到正常水平。发电量的统计最能说明问题，据行业统计的发电量，3月份同比下降了4.6%，4月份同比增长0.3%，目前5月份前20天同比增长5.2%，比3月份提高了接近10个百分点。
但是需要看到的是，境外疫情仍在扩散蔓延，国际经贸活动严重受阻，全球的产业链、供应链也在濒临中断，不确定、不稳定的因素显著增多。我国已经深入融入全球产业链当中，不可避免受到冲击和影响，也必须采取措施全力以赴地保持产业链和供应链稳定。这也是今年提出来“六保”工作当中的一项重要内容。
下一步，国家发改委将会同有关方面在巩固和拓展国内的疫情防控成果的同时，进一步将已经出台的各项支持政策落实落细，全力保障产业链、供应链稳定，在保持稳定的同时不断提升竞争力。
一方面，要全面畅通产业链、供应链的循环。进一步加大助企纾困的力度，落实已经出台的财税、金融、社保、用工、房租等各项政策。这些政策已经出台，而且已经明确很多政策要延续到年底，关键是落实到位，帮助企业特别是中小微企业稳定生产、渡过难关。围绕着重点产业链和重大投资项目打通堵点、疏通难点，聚焦龙头企业加强要素保障，促进上下游产业、生产销售和供应，以及大中小企业的整体配套、全面复工达产。有的大企业复工比较快，但小企业没有复工，也影响了整个产业链的循环，只有大中小协同，才能全面达到复工和复产。同时，要优化供应链的体系，协调国内国际的物流资源，确保铁路、航空、海运等物流大通道畅通。
另一方面，要着力提升产业链和供应链水平。要巩固传统的产业优势，强化优势产业领先的地位，支持企业实施技术改造和突破瓶颈制约，大力推动补短板、强弱项，增强产业链的弹性和韧性，提升产业基础的高级化、产业链的现代化水平。同时开展数字化的转型行动，鼓励企业推进供应链的数字化转型，提高灵活应变和协同能力。同时要组织实施先进制造业和现代服务业深度融合发展试点，大力发展新产业、新业态和新模式，培育壮大新增长点和增长极。
最后强调的是，确保全球产业链、供应链的稳定，绝不是某一个国家的事情，国际社会应该携起手来加强国际合作，共同应对挑战，尽快控制住疫情的蔓延，推动产业运行回到正常轨道，促进经济社会系统实现动态循环、健康发展。
记者：《政府工作报告》的新增就业目标是900万以上，这些就业机会中有多少是给农民工的?第一季度很多农民工在家没有收入，您是否知道他们损失了多少?
赵辰昕：关于就业问题，党中央、国务院高度重视，“六保”和“六稳”排到最前面的都是就业。
今年因为面临新冠肺炎疫情的冲击，很多企业出现了经营困难，一些就业岗位也发生了变化。为应对疫情冲击，在党中央、国务院的指挥之下，各部门出台了一系列政策措施。集中在八个方面共90项，这些措施目的是帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关，根本着眼点和落脚点也是稳定就业岗位，让大家能够很好地就业，有收入。
应该说，这些政策措施出台以后，聚焦在减税、降费、加大金融支持等方面，给了企业很多很大的帮扶，也取得了很好的效果。我们通过调研了解到，很多企业生产经营的状况、用工状况都得到了很大改善，就业形势也在发生积极变化。1—4月份，全国城镇新增就业已经有354万人，我认为这是非常亮眼的成绩单。在疫情冲击面前，这个成绩跟任何国家、任何地区比起来都是了不起的增量。当前我们既要看到企业面临的一些困难，要下大力气千方百计帮助企业解决实际困难，同时也要看到和相信中国经济长期向好的大趋势，要看到和相信中国经济的韧性、中国企业的活力。
《政府工作报告》提到了今年城镇新增就业900万以上的目标，确实如此。这900万很大的比例是面向大中专院校的毕业生和复员退伍的军人，当然，其中也有一部分是面向农民工的。另外，截至目前，随着复工复产的推进，已经有超过9成的农民工实现了返岗就业，而且随着复工复产达产进一步向前迈进，我相信这个比例还会不断提高。
农民工的收入，确实受疫情影响，有些企业农民工的收入会阶段性有所降低，但是随着我国疫情防控的常态化，正常的经济社会生活逐渐恢复正常，经济也会繁荣起来，农民工的收入肯定会持续增加。
另外，关于整个就业问题，要强调四个方面。第一，要加强就业优先导向的宏观调控。现在各部门都是这么做的，下一步还会继续把就业优先导向作为所有政策的着眼点。
第二，尽快进一步推动全面复工复产达产。现在整个形势是不错的，但是下一步还要有“协同”二字，上中下游产业要协同，产供销全产业链要协同，大企业、中型企业、小企业也要协同，协同了之后才能真正实现全面复产和达产。
第三，要促进创业带动就业，加大“放管服”改革力度，为企业营造良好的环境。
第四，要关注重点企业、重点行业、重点人群。关于重点企业、重点行业，主要是外贸企业、中小微企业、民营企业，重点群体包括大中专院校的毕业生，包括复员退伍的军人，包括农民工，都会加大扶持力度。
最后，就业是民生之本，是财富之源，发改委会与相关部门一道共同坚定不移地落实好党中央、国务院决策部署，把就业工作做好，让老百姓端稳自己的饭碗。
记者：我们注意到，去年以来有一大批外资大项目落户中国，请问在疫情之下今年中国吸收外资前景如何，是否还会有大项目继续在中国落地?
宁吉喆：随着中国市场越来越开放、投资环境越来越改善，在华投资的大项目增加已经成为这两年我国利用外资的一个突出特点。比如，去年三星西安150亿美元闪存芯片二期项目完成了厂房建设，巴斯夫湛江100亿美元石化项目正式启动，特斯拉上海70亿美元超级工厂项目当年开工、当年投产、当年交付，消费者已经用上了。今年4月1日，沈阳宝马第三工厂项目举行开工建设仪式，4月22日惠州埃克森美孚石化综合体项目在两国三地同步举行“云开工”仪式。这些都对稳外资、扩开放起到了示范带动效应。今年年内，还将有一批重大外资项目陆续落地，涉及电子信息、新材料、先进制造等领域，国家发改委将按照《政府工作报告》的要求，坚定不移扩大对外开放，稳住外资基本盘，稳住产业链、供应链，做到“四个进一步”：
一是进一步抓好重大外资项目落地。在推进实施前三批18个重大外资项目的基础上，今年要推出第四批重大外资项目，而且要素跟着项目走，协调服务给予用地、环评、规划、能耗等方面支持保障。加强先进制造业、生产性服务业领域的项目储备。建立健全地方层面的重大外资项目专班机制，全面提升外资项目的服务水平。通过快捷通道、包机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员往来提供方便，支持项目加快实施。最近一段时间，已经有1000多名韩国在华工作技术人员通过包机就位了，发挥了作用。
二是进一步缩减外资准入負面清单。出台2020年版外资准入负面清单，在过去三年全国负面清单已经从93条减到40条的基础上，今年将按照《政府工作报告》的要求，继续大幅压缩外资准入负面清单，进一步提升服务业、制造业、农业领域的开放水平，继续在自贸试验区先行先试，全面落实负面清单管理制度，清单之外不得实行单独针对外资的限制要求。国家发改委为了落实《外商投资法》，已经组织清理了一些单位和部门设立的好几十项限制。
三是进一步鼓励外商在华投资。今年还将出台2020年版《鼓励外商投资产业目录》，继续增加鼓励类条目，重点是促进制造业高质量发展，更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多外商投资能够享受西部大开发税收优惠等政策。
四是进一步改善外商投资环境。以贯彻落实《外商投资法》及其实施条例为契机，完善投资促进、保护、管理的各项制度，提升外商投资服务水平，全面落实内外资企业平等待遇，保障外商投资合法权益，保障不同地方法律实施的一致性、统一性。还要加强同外国商会和外国企业的沟通联系，继续协调解决在华企业复工复产中遇到的问题。
记者：今年要进一步增加地方政府专项债，这是为了应对疫情的影响，中央政府是否关切这会增加地方政府的债务压力，在经济增长和债务压力之间如何达到平衡?
丛亮：合理的债务水平是有利于促进经济社会发展的，而适度的经济社会发展也有利于控制债务水平。对于这个问题，谈三点，主要是用数据来说话。
首先，要实事求是，因时因势提高或降低债务水平。在经济运行处在下行阶段，国内外市场需求出现减少或收缩的情况下，就要适当提高政府的债务水平，增加有效需求。在经济处于上行阶段，国内外市场比较充裕的情况下，就要适当降低政府的债务水平，减少总的需求。这都是逆周期调节的题中应有之义。
目前，提高政府债务水平是特殊时期的一个特殊举措，这一点李克强总理在《政府工作报告》当中已经讲得很清楚了。面对新冠肺炎疫情突如其来的冲击和影响，积极的财政政策要更加积极有为，可以说，这一整套财税政策的方案是各方面经过认真研究、反复测算、综合权衡才确定下来的，与中国的经济发展和债务风险防控的需要是相匹配的。
新增的1萬亿元的财政赤字和1万亿元的抗疫特别国债全部转给地方，直达到市县基层，直接惠企惠民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资。地方政府专项债券项目也是强调要有一定的收益，项目融资要与收益相平衡，将来要形成资产。
其次，要辩证看待这个问题。中国的赤字率目前在全球范围内不算高，为应对新冠疫情各国财政赤字都在大幅度增加，IMF预测，2020年全球的平均赤字率将从2019年的3.7%提高到9.9%，发达国家平均由3%提高到10.7%，其中美国提高近10个点，到15.4%，法国到了9.2%，英国到了8.3%，日本到了7.1%，新兴市场和中等收入水平国家平均也都到9%左右，所以我们整体的赤字水平相对他们还是很低的。
第三，要瞻前顾后，将债务总水平控制在风险可控的范围内。党中央、国务院高度重视债务风险防范的问题，并且把它作为三大攻坚战的重要任务之一。截至到2019年末，中国政府的债务率是38.5%，远低于主要发达国家和新兴市场国家的水平。比如美国是106%，欧盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我们只有38.5%。
所以总的来看，适当提高赤字率，发行抗疫特别国债等，既是可行的，也是安全的，同时也是必要的。这一系列财政政策既有助于稳定中国经济的运行，同时也将有助于稳定整个世界经济的运行。
宁吉喆：我再补充一点。正确处理债务和经济的关系，发挥好地方政府债务促进经济社会发展的积极作用，地方专项债务使资金跟着项目走，有三个“用于”：一是主要用于党中央、国务院重大决策和重大战略的项目;二是用于有一定收益的公益性项目;三是用于资本性支出，不得用于经常性支出。这些资金还要带动民间资本，促进有效投资，扩大内需，保持增长，这样能够产生更多有效的资产。
这里要说一下，市场经济从会计学、统计学的角度是资产负债经济，企业都有资产负债表，国家也有资产负债表。根据十八届三中全会的要求，国家统计局编制了全国的资产负债表。最新的资产负债表表明，我国的总资产已经超过1300万亿元。这个资产不是凭空而来的，都是多年的投入、多年的发展形成的。
大家都看到，我们的基础设施，无论是交通、通信、能源、水利，还是市政，都已经在这些投入的支撑下形成了很有效的资产。我们具有世界上分类最完备的产业体系，这也不是凭空而来的，都是投资简单再生产、扩大再生产带来的。所以我们要促进一定合理的负债投资，形成大量有效的资产，这样就能使得经济发展和民生保障有更加扎实的物质技术基础。
记者：中国疫情防控取得了显著成效，得到国际社会的高度评价，但疫情也暴露出我国在重大疫情防控、应急救助以及应急物资储备方面还存在短板，下一步将如何补齐这些短板?
赵辰昕：我国疫情防控做出的成效得到了国际社会的高度评价，确实是如此。面对新冠肺炎疫情这样一个全世界、全人类共同的敌人，我们国家的力量空前凝聚。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，在总书记和党中央的坚强领导下，整个疫情防控所展现出来的就是中国的力量、中国的精神和中国的效率。中国所做出的防控疫情贡献，全世界所有的国家都有目共睹，世界上正义的力量都给予高度赞誉。到目前，我们已经进入到进一步巩固疫情防控成果的阶段，在这个时候我们也在做一些回顾和总结，既要总结疫情防控期间行之有效的好的做法和经验。也要清醒和实事求是地看到，我们在重大疫情防控的能力，在应急物资储备保障的能力上还存在一些短板和弱项。按照党中央、国务院的要求，针对这些短板和弱项，国家发展改革委已经在调整优化中央预算内的投资结构，我们正在聚焦五大建设任务，争取认真地把相关领域短板弱项尽快补好，堵上漏洞，强化弱项。这里给大家介绍一下这五大建设任务：
第一，重大传染病检验检测能力和应急响应能力建设。我们会加快改善疾控机构的设施设备条件和水平，我们要争取尽快实现每个省(区、市)都有一个生物安全三级，也就是P3水平的实验室，每个地级市争取实现有一个生物安全二级，即P2水平的实验室。通过这种建设，让重大疫情快速检验检测、快速发展、快速响应的能力大大提高。
第二，重大传染病患者集中救治能力的建设。我们要构建重大传染病患者集中救治的体系，会支持直辖市、省会城市、规模较大的地级市建设传染病医院或者相对独立的综合性医院的传染病区;对人口规模较少的地级市，也要指定符合条件的医疗机构作为传染病患者的定点收治医院。在县城，要求结合补短板的工作，加强县级医院的建设。通过分层、分级、分类的建设，形成一个大的传染病患者的救治体系，要增强救治体系的弹性和韧性，一旦有突发的疫情发生，就能够有备无患，从容应对。
第三，重大疫情救治基地的改造升级建设。我们会认真考虑各个不同省份人口规模等相关的情况，支持每个省(区、市)依托当地高水平的中西医医疗机构，改造升级一到三所重大疫情的救治基地。我们要求这种救治基地要考虑到平时和重大疫情时相结合，平时能够收治危重症患者，重大疫情发生的时候，能够把患者集中进行救治。另外，还会有机结合储备一批重症患者救治、普通患者监护，还有方舱医院设施设备等一批应急物资，这些物资平时要保证当地医院正常的需求和使用，有重大疫情发生的时候，要服从国家统一调度。
第四，重大传染病的隔离场所改造建设。我们要结合这次武汉方舱医院改造建设的经验，支持一些地方把大型的体育场馆、体育设施、展览馆、会展中心等设施，在新建、在建的项目当中充分考虑到应急的需求，对场馆设计、通风系统、后勤保障系统、上下水等通道、预留的接口都要考虑进去。同时要制定出未来一旦需要运用的预案，这样真正发生了重大疫情或者突发情况，就能够快速让这些场所转变成轻症患者救治的场所或者是隔离的场所。
第五，我们要做好应急物资的保障体系建设，这里面包括三个内容。一是健全应急物资采购供应体系，要统筹国际和国内，要保障采购供应链能够安全可靠。二是构建比较坚强的应急物资储备体系，要吸引多方参与，争取形成政府的储备、企事业单位、社会的储备和家庭的储备形成合力，要劲往一处使。三是尽快提升应急物资生产动员的能力和调运保障的能力，一旦有需要就能够快速源源不断地生产供应和补充，而且调运过程要有多方协同联动机制。
这些建设任务非常重要，也很紧迫，我们会认真贯彻党中央、国务院的要求，下大力气抓紧时间争取尽快把这五大建设任务建成建好，为保障人民群众的生命安全、身体健康，保障国家的安全打造坚强的屏障。
记者：近年来中国提出一系列区域发展的重大战略，区域经济格局正不断优化，请问今年在促进区域协调发展方面会有哪些新的举措?
丛亮：习近平总书记强调，新形势下促进区域协调发展，要按照客观的经济规律来调整完善区域政策体系，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济格局。从今年的工作看，疫情对我国经济社会发展产生了巨大冲击，对区域的发展也产生了很严重的影响，要求我们要加快落实区域发展的战略，着力推动区域协调发展，加快培育壮大动力源，有效对冲疫情影响。重点要在四个方面下功夫：
第一，打造全国高质量发展的动力源。2019年，京津冀、长三角和粤港澳大湾区的地区生产总值分别达到8.5万亿元、23.7万亿元和11.4万亿元，占到全国的比重達到44%，这三大动力源成为中国经济发展的“发动机”。要实现区域经济的高质量发展，就必须充分发挥这三大动力源的引领作用。
一是着力推动京津冀协同发展。制定好北京非首都功能疏解引导和倒逼政策体系，加快推动雄安新区的重大项目建设，尽快拉开建设的框架，给北京城市副中心“量身定制”高质量发展的政策。
二是稳步推进粤港澳大湾区建设。继续坚持“一国两制”、依法办事，大力推动科技创新和产业升级，稳妥推进规则的衔接和贯通，特别是港澳和内地的规则贯通，不断提升大湾区居民的幸福感、获得感和安全感。
三是加快长三角一体化发展。围绕贯彻落实长三角一体化发展规划纲要，尽快把长三角一体化示范区、上海自由贸易区新片区等重点区域抓出成效。
第二，加强长江黄河等大江大河的生态保护和高质量发展。一方面要加快推进长江经济带发展。加大中央资金对长江生态环境修复和保护的支持力度，共同完善共抓大保护的机制，加快培育一批先进的制造业集群。另一方面加快推动黄河流域生态保护和高质量发展。抓紧编制和报批《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，加快形成“1+N+X”的规划政策体系，即一个总的规划、N个相应的局部或专项规划，再加上X的政策体系，实施一批重大的生态环境保护工程。
第三，努力缩小区域发展的差距。重点四个方面：一是推进西部大开发形成新格局。积极推动成渝地区双城经济圈的建设，打造陕西等内陆改革开放高地。由于“一带一路”建设，包括中欧班列的开通，西部很多地区成为了改革开放的前沿地区。加快补齐西部地区特别是“三区三州”这些深度贫困地区的发展短板。二是深入推动东北全面振兴。东北的全面振兴重点是持续优化营商环境，建设面向东北亚的开放合作平台。三是推动中部地区高质量发展。组织实施支持湖北省经济社会发展的“一揽子”政策，这是国务院下发的文件，因为湖北受疫情影响最严重，所以要专门出台文件支持它的发展。同时要出台并推动实施中部地区高质量发展的政策文件。四是继续支持东部率先发展。充分发挥东部地区的引领和带动作用，出台发展海洋经济和加快海洋强国建设的政策措施。
第四，充分发挥功能平台的引领作用。建立完善国家级新区的“1+N”政策，实施重点地区承接产业转移平台及设施建设中央预算内投资专项，支持国家级新区、承接产业转移示范区的加快发展。
记者：面对疫情对国际经贸关系的冲击，如何更好地发挥“一带一路”的作用，建设好“一带一路”项目，推动各国互利共赢，构建人类命运共同体?
宁吉喆：新冠肺炎疫情突如其来，并在全球蔓延，对国际经贸合作产生了严重冲击。欣慰的是，“一带一路”沿线经贸合作虽然受到冲击，但影响相对小一些。
一季度，我国对“一带一路”沿线国家的进出口实现了正增长，增长了3.2%，高出总体增长9.6个百分点，属于逆势增长。在开放发展的合作中发挥了积极作用。下一步，将秉持共商共建共享的原则，推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，坚持开放绿色廉洁的理念，努力实现高标准、惠民生、可持续的目标，高质量共建“一带一路”，构建人类命运共同体。包括以下几个方面：
一是统筹疫情防控和“一带一路”建设。严格做好境外项目疫情防控工作，遵循所在国的法律法规和防疫要求，发挥企业的主体作用，有针对性地开展疫情防控，切实维护人员安全健康，积极防范各种可能发生的风险，有序推进复工复产，助力沿线国家经济稳定和恢复。
二是促进与沿线国家经贸合作物流畅通。支持外贸企业抓紧复工达产，保市场、保订单、保产业链供应链稳定，这不光是为了我们，也是为了国际上跟我们有合作关系的国家。在物流方面，截至5月10日，今年中欧班列已累计开行了3230列，同比增长了24%，这也是逆势增长。要更好地发挥中欧班列的通道作用，连接欧亚。巩固拓展与“一带一路”沿线国家经贸互利合作，加强自贸区网络建设，提升贸易投资自由化、便利化水平。
三是拓展健康丝绸之路、数字丝绸之路合作领域。积极参与全球的公共卫生治理，向发展中国家提供力所能及的疫情防控援助，加强与“一带一路”沿线国家医疗卫生领域合作，扎实推进健康丝绸之路的建设，构建人类健康命运共同体。还要推动大数据、“互联网+”、智慧城市领域的合作，发挥跨境电商、网上展览、远程招商、云视频等新的经贸方式作用，合作建设数字丝绸之路。
四是深化人文、软件等领域的交流合作。深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等各领域的人文合作，加强议会、政党、民间组织智库、媒体的交流，促进民心相通。推进政策规则标准软联通建设，遵循市场原则，对接国际规则标准，促进软联通与硬联通的结合。包括要推进在设计、咨询、会计、认证、法律等生产性服务业方面的合作，推动整体的互联互通。
我过去连续三年参加了第二届、第三届、第四届香港“一带一路”高峰论坛，一次比一次办得好，一次比一次参加的人多，而且参加的多数是中小企业家、自由职业者、专业人士，他们很关心，愿意积极参与，他们也有优势、有能力，在许多方面发挥一技之长都有优势。所以相信高峰论坛会越办越好。
记者：今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，请问发改委在打赢脱贫攻坚战方面有哪些工作部署，今年将如何推动易地扶贫搬迁人口全部脱贫?
丛亮：刚才宁吉喆副主任和赵辰昕秘书长对这个问题都有了回答，我再系统介绍一下国家发改委在打赢脱贫攻坚战方面的四项重点工作：
第一，推动易地扶贫搬迁工作圆满收官。我们的建设任务实际上已经提前一年基本完成了，但是搬迁后的相关工作，特别是后续扶持问题，今年正在持续推进。我们在这方面做了三件事：
一是制定政策。联合12个部门，明确了25项后续支持扶持工作的政策措施;
二是加强督导。督促指导各地压实地方责任，克服新冠疫情影响，加快扫尾工程、分区分类强化后续扶持等工作进度，同时对安置区的扫尾工程进行挂牌督战，督促相关省份采取有力措施尽早完工并投入使用。
三是协调资金。协调安排地方政府一般债务资金264亿元、中央财政扶贫资金48亿元，用于易地扶贫搬迁后续扶持。截至4月底，全国易地扶贫搬迁工作已经取得决定性进展，实际入住建档立卡贫困人口951.5万人，搬迁入住率达到99.4%，还有0.6%需要在今年剩下时间加快完成。另外，22个有搬迁任务的省份已经有17个省份全面完成搬迁入住;同时，在有劳动力的贫困搬迁家庭中，已经有超过90%的家庭实现至少一人就业。
第二，发挥以工代赈带动就业增收作用。我们现在分批下达了2020年以工代赈资金56亿元，重点投向“三区三州”等深度贫困地区和湖北等受疫情影响比较严重的地区，广泛组织贫困群众特别是受疫情影响无法外出就业的贫困群众参与以工代赈工程建设，将劳务报酬占中央投资的比例从10%提高到15%，原来的投资中中央投资用于发放劳动报酬的最低比例是10%，现在提高到15%，预计将吸纳30万受疫情影响无法外出的贫困劳动力在家门口实现就业增收。
第三，大力开展消费扶贫行动。我们联合了27个中央部门和单位，开展了30项具体行动，持续扩大对贫困地区特色产品和服务的消费规模，努力化解疫情带来的不利影响。协调23个中央部门发动本系统、本行业、本领域的资源力量，直接采购湖北省的特色农产品超过10亿元，帮助销售超过100亿元，取得了明显成效。
第四，统筹抓好其它脱贫攻坚工作。持续加大对贫困地区农村饮水安全、教育、医疗项目的支持力度，加快推动农村公路、农村电网、农村水利等建设，推动新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区倾斜。
下一步，国家发改委将深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和在陕西、山西考察调研易地扶贫搬迁安置点时的重要指示精神，一手抓工程扫尾，一手抓后续扶持，确保如期完成“十三五”易地扶贫搬迁目标任务。
记者：中央政治局会议提出要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决发展中的问题。请问，今年经济体制改革的着力点在哪里?发改委将推出哪些重要的改革举措?
赵辰昕：习近平总书记曾经强调，发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移地深化改革，要健全各方面的制度，完善治理体系，善于运用制度的优势来应对风险挑战的冲击。今年4月份和5月份党中央、国务院连续出台了两个重要的改革文件：
一个是4月9日发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，一个是5月11日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意見》，这两份文件非常重要，推出的时机也非常讲究，在社会引起非常好的反响。两份文件有力地说明了改革正在进行时，改革正在坚定不移的深化当中。
这两份文件已经指明了今年经济体制改革的着力点。关于主要举措，我想归纳成“四个着力”，在这里简要作个介绍。
第一，着力推动建立高标准的市场体系。要构建更加完善的要素市场化配置的体制机制，这是一个大的目标，对标这样的目标，今年将开展要素市场化配置的综合改革试点，制定加快培育数据要素市场的政策文件，吸引各种所有制的企业都来参与要素交易平台的建设。今年还会改革土地计划管理的方式，赋予省级政府更大的用地自主权。另外，会修订和发布2020年版的市场准入负面清单，这个清单将以服务业为重点，开展放宽市场准入的试点，持续地破除市场准入的隐性壁垒。
第二，着力提升国资国企改革的质效。今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。还会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，更好地指导面上的国有企业推进混合所有制改革，使混改在整个国资国企改革中能够更好地发挥突破口和“牛鼻子”的作用。
第三，着力优化民营经济的发展环境。首先要落实好交通基础设施、制造业等领域支持民营企业发展的具体举措，推动电力、电信、铁路、油气等等领域放开竞争性业务，吸引更多的民间资本来参与这些领域的项目运营和项目建设。另外，今年会全面落实营商环境条例，清理与企业性质挂钩的不合理的歧视性的规定和做法。还要进一步构建亲清新型的政商关系，完善企业家参与涉企政策制定的机制，而且会下大力气千方百计的帮助民营企业解决实际困难。
第四，着力健全和完善基本公共服务的体制机制。今年会推动出台国家基本公共服务的标准体系，通过这个标准体系明确各级政府要保障什么范围的基本公共服务，明确底线标准到底是什么。在今年疫情冲击以及抗击疫情带给我们重要思考的现阶段，需要让各级地方政府清楚保障基本民生重点要保什么，要保到什么程度，对标国家的标准来查缺补漏，优化自己的资源配置，把有限的财力用在人民群众最关心也是最需要的领域。
除了这“四个着力”之外，在其他的领域，包括重要民生商品价格的调控、绿色发展等领域，我们也会推出一些改革举措。总之，改革是习近平总书记和党中央的要求，改革是民心所向、大势所趋。国家发展改革委一定也将会同相关部门一道坚定不移地深化经济体制改革，满足人民群众的期待。
作者：张振 唐仁敏
这次会议的主要任务是:认真学习贯彻中央政治局7月23日会议精神,紧密结合浙江实际,总结上半年的经济工作,深入分析当前经济形势,研究部署下半年的经济工作,进一步坚定信心、明确要求、突出重点、扎实工作,力保经济持续回升,强推经济转型升级,努力实现全年经济社会发展预期目标。
7月23日,中央政治局召开会议,决定今年9月召开党的十七届四中全会。会议还全面分析了今年以来的全国经济运行情况,充分肯定经济运行中的积极因素不断增多、企稳向好势头日趋明显,同时强调,当前我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多,经济回升基础还不稳固,要继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,在保增长中更加注重六个方面的调控重点,努力实现今年经济社会发展的预期目标。中央政治局会议精神很重要、很及时,为我们做好下半年经济工作指明了方向。7月21日,省委常委会召开了上半年经济形势分析会,总结分析今年以来全省的经济工作,深入研究部署下半年的经济工作,明确了力保经济持续回升、强推经济转型升级的总体要求和经济工作重点任务。全省各地各部门一定要认真学习贯彻中央政治局会议精神,按照省委常委会经济形势分析会的具体部署,全力以赴做好下半年的经济工作,促进经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定。
一、认真总结上半年全省经济工作,正确把握当前经济形势
今年以来,面对国际金融危机的巨大冲击,全省上下认真落实中央应对国际金融危机的一揽子计划,坚定不移地贯彻落实科学发展观,坚定不移地实施“两创”总战略,坚定不移地实施“标本兼治、保稳促调”一系列举措,把开展深入学习实践科学发展观活动转化为推进经济社会发展的强大动力,齐心协力,共克时艰,着力推进保增长、抓转型、重民生、促稳定各项工作,有力地促进了全省经济的企稳回升,为力保经济持续回升、强推经济转型升级打下了坚实基础。事实充分表明,中央的决策部署和省委、省政府采取的一系列工作举措是及时的、正确的;全省各地各部门以及各企事业单位、科研院所,尤其是各金融机构、各民营企业的工作是努力的、务实的,也是有效的。
总结我省上半年的工作,主要特点和成效是:
1.千方百计抓投资、促消费、稳出口,把国际金融危机的不利影响降到了最低程度。大力推进高速铁路、公路、机场、能源等重大项目建设,积极推进重点技术改造“双千工程”和“千亿产业提升工程”,加大“两房”建设力度,投资增幅处在近5年来的高位。制定实施搞活流通、扩大消费的政策意见,积极推动“家电下乡”、促进旅游等各项工作,消费保持较快增长态势。积极扶持出口企业,帮助和支持企业开拓市场,月度出口总额保持基本稳定。
2.努力稳定一产、主攻二产、提升三产,促进了全省经济的企稳向好。高度重视农业生产,全面落实国家支农惠农的各项政策,农业生产稳中有升。紧紧抓住工业这个关键,积极帮助企业排忧解难,积极支持企业拓展市场,积极鼓励企业创业创新,扭转了去年4季度以来工业逐月下滑的态势。大力发展服务业,第三产业成为上半年经济增长的亮点。
3.积极推进结构调整、自主创新、节能减排,转型升级的工作力度不断加大。省政府及时研究编制了11大产业转型升级规划,制定出台了扶持龙头骨干企业、发展新能源、促进块状经济向产业集群转变等一系列政策举措,结构调整取得新进展。积极鼓励企业增加科技投入,大力推进自主创新。加大节能减排工作力度。1—6月,单位GDP综合能耗同比下降7%左右。
4.加强就业、完善社保、促进增收,人民生活得到进一步改善。高度重视就业工作。1—6月,全省城镇新增就业40.1万人,帮助17.9万名城镇失业人员实现再就业;截至6月底,高校毕业生签约率达到72.8%。进一步加强社会保障工作,社会保险覆盖面继续扩大。努力促进城乡居民增加收入。1—6月,全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入实际分别增长9.8%和7.9%。
5.明确重点、积极试点、全面部署,坚定不移地深化改革开放。省委召开十二届五次全会,明确了当前和今后一个时期深化改革开放的主攻方向和工作重点,出台了深化改革开放的一系列具体政策举措。深化三大省级综合配套改革试点,启动省直部门和市、县(市、区)多层面、多层次、多主题的综合配套改革试点,积极推进扩权改革、资源要素市场化配置改革、城乡体制改革和产业转型升级机制建设,加快构筑对内对外开放新格局,为“保增长、促转型”提供强大动力和体制机制保障。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我省经济回升基础还不稳固,回升过程中的不稳定不确定因素仍然较多,保持经济平稳较快发展面临的困难和挑战仍然不少。世界经济形势特别是美国经济形势仍然严峻,国际金融危机对我们的不利影响仍然很大,外贸出口大幅下滑态势在短期难以改变;民间投资、制造业投资增长不快,投资增长的持续性面临较大压力;一些行业产能过剩问题比较突出,部分工业行业和企业生产经营比较困难,产业转型升级面临新挑战;财政收支矛盾突出,公共财政支出压力加大。
我们要充分认识经济形势的严峻性和复杂性,充分认识经济复苏的长期性和曲折性,充分认识完成经济工作任务和实现全年经济工作目标的艰巨性,进一步坚定信心、迎难而上,积极应对、狠抓落实,努力把经济企稳回升的势头巩固好、发展好,为实现全年经济社会发展预期目标、加快经济转型升级而不懈努力。
二、认真贯彻中央政治局会议精神,进一步明确下半年经济工作的要求和重点
当前,我省经济正处在企稳回升、转型升级的关键时期,必须以克难攻坚的狠劲、百折不挠的韧劲,扎实做好下半年的经济工作。要坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央政治局会议精神,坚决执行中央宏观调控政策,深入实施“两创”总战略,积极推进“全面小康六大行动计划”,全面落实“标本兼治、保稳促调”的一系列政策举措,咬定全年目标不放松,坚持转型升级不动摇,深化改革开放不懈怠,力保经济持续回升、强推经济转型升级,更加注重增长质量,更加注重调整结构,更加注重服务企业,更加注重改善民生,更加注重维护稳定,巩固和发展企稳回升势头,促进全省经济社会平稳较快发展。
在实际工作中,要继续坚持统筹兼顾,把保增长与调结构、促转型结合起来,把抓发展与促改革结合起来,把抓经济与促稳定结合起来,重点抓好以下六个方面的工作:
1.以加快建设营销网络为重点,大力拓展国内外市场。要抓紧研究制定支持企业在国内外建设营销网络的政策举措。一是鼓励有条件的企业在国内外建立营销网络。省属国有企业要发挥优势,率先行动。二是充分发挥浙江在外商会的作用,组织企业抱团出击。三是充分发挥专业市场的作用,通过在外设立分市场,带动浙江产品销售。四是高度重视品牌建设,推动更多的浙江名特优新产品扩大市场份额。
2.以抓紧准备和启动后续建设项目为重点,保持投资稳定增长。一是大力推进重大项目实施进度,重点抓好在建、开工、前期等“三个一批”项目,超额完成“三个千亿”工程投资任务。二是积极鼓励企业尤其是民营企业抓住机遇加大投资,加快技术改造。要在坚持不搞重复建设、不牺牲生态环境、不违反市场规律的前提下,进一步加大鼓励支持企业加快技术改造、扩大投资领域的政策扶持力度。省有关部门及各地要尽快摸清情况,拿出具体的政策意见。三是加快实施“百万”造地保障工程。要进一步解放思想,畅通投资渠道,放宽政策限制,鼓励企业、民间资本参与。省有关部门要抓紧规划提出一批大的造地项目和土地整理项目,同时创新项目管理办法,把大的造地项目列入省重点工程。四是多渠道筹集建设资金,加快推进城镇保障性住房和农村住房的“两房”建设。要进一步加强对农村住房建设的指导,科学规划,精心组织,大胆创新,通过宅基地空间置换等办法,积极引导农民到中心村乃至中心镇、县城周边乡村建房居住。省委、省政府准备8月份召开现场会,总结交流各地做法,大力推进“两房”建设。
3.以积极发展新产业为重点,推进经济转型升级。要在加快改造提升传统产业的同时,抓住机遇发展新产业,尤其是大钢铁、大石化、汽车、船舶、大型成套设备、新能源、新材料、电子信息、生物医药、文化产业、现代服务业等具有全国战略意义的新产业。我们要立足浙江实际,着眼国家战略,坚持有所为有所不为,逐渐把这些新产业培育成为浙江新的支柱产业。同时要积极发展循环经济、低碳经济、生态经济,走可持续发展之路。省有关部门要对这些产业进行逐一的深入研究,提出政策举措。
4.以规划建设产业发展新平台为重点,拓展新一轮发展空间。要着眼于提升浙江发展在全国的战略地位,在杭州湾及温台沿海地区,以丰富的滩涂资源为基础,规划建设一批新的大平台,为先进制造业和现代服务业的集聚发展拓展新空间,努力形成一批具有全国战略意义的产业基地。三门湾、温州湾、台州湾、杭州江东地区、绍兴滨海地区、宁波余慈地区、舟山滨海地区、嘉兴东南新区等地条件比较好,要在省级层面进行统筹规划。省有关部门要抓紧调查研究,抓紧制定规划。在浙中地区,也要以丰富的低丘缓坡资源为基础,结合浙中城市群建设,规划建设1—2个新平台。
5.以大力培育创新型企业为重点,努力提高自主创新能力。加快规划建设“科技城”,是浙江推进自主创新的一个重大举措。省直有关部门要深入调查研究,抓紧规划论证,争取早日建成,早日发挥作用。要充分发挥企业在自主创新方面的主体作用,争取在5年内形成5000家左右具有一定规模、自有品牌、自主知识产权和较强竞争力的省级和市级创新型企业。省有关部门要抓紧研究制定有关政策。重点是积极鼓励和支持这些企业加大科技投入,大力研究开发新技术、新产品,尤其是具有自主知识产权的新技术和具有核心竞争力的新产品。
6.以推动省委十二届五次全会精神落实为重点,不断深化各领域改革开放。全面贯彻落实省委十二届五次全会精神。下半年要在以下几个方面取得突破性进展。一要深化行政审批制度改革,进一步减少审批部门、减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间。省有关部门要抓紧研究相关政策举措,年内出台。二要进一步深化扩权强县强镇改革,继续把部分省一级经济社会管理权限下放给县(市)。省有关部门要抓紧研究提出具体的政策意见,年内也要出台。同时,要积极推进扩权强县向“两头延伸”,增强市一级和中心镇的发展活力。三是要加快推进综合配套改革的先行先试,全面启动省直有关部门、未开展综合配套改革试点的设区市和各县(市、区)的综合配套改革试点。省有关部门要加强指导,研究协调有关政策措施。四要深化社会发展体制机制改革,积极推进就业、分配、医疗、卫生、社会保障等领域的体制改革,不断提高人民收入水平和生活质量。五是继续推进企业改革,结合培育创新型企业,引导和推进企业兼并重组,完善法人治理结构,健全现代企业制度。
三、加强领导,改进作风,全力以赴做好下半年经济工作
1.加强对经济运行的监测。要进一步加强调查研究,密切关注宏观经济形势的变化,及时发现经济运行中的新情况、新问题。各有关部门要加强信息情报沟通,积极开展重点、热点和难点问题的专题调研,提出切实可行的对策建议,为省委、省政府科学决策提供依据。
2.深化“双服务”专项行动。各级各部门要根据经济形势的变化,进一步拓宽服务内容,完善服务机制,创新服务方式,提高服务成效,支持企业开拓市场,引导企业调整结构,帮助企业创新发展,不断深化“双服务”专项行动。
3.狠抓各项工作落实。去年以来,省委、省政府围绕“保增长、促转型”出台了一系列政策举措。省委十二届五次全会提出的各项工作,最近已经分解到各部门。今天,省委、省政府又对下半年的重点工作提出了具体要求。各级各部门要按照工作职责抓好落实。下半年,省委、省政府将组织督查组,对各地各部门贯彻落实省委、省政府各项工作部署的情况进行全面督促检查,省委常委会将专题听取汇报。
4.切实维护社会稳定。各级党委、政府要始终绷紧稳定这根弦,全力维护社会和谐稳定。要强化安全生产责任制,防止重特大事故的发生。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为。高度重视防台抗洪抗旱工作,积极推进“强塘固房”建设,确保人民群众生命财产安全,确保经济社会稳定发展。
最后,我还要强调一下党的建设问题。中央政治局已决定,今年9月在北京召开党的十七届四中全会,主要研究加强和改进新形势下党的建设问题。各级党委要加强调研,深入研究党建工作的新情况、新问题、新经验和新举措,以优异成绩迎接党的十七届四中全会的召开和中华人民共和国成立60周年!
作者：赵洪祝
白城东收费站
2012年度党支部学习计划
根据白城东收费站2012年度工作计划，结合我站党支部实际工作情况，特制订本年度学习计划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七大精神，加强任务宣传和理想信念教育。认真学习，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕“让社会满意、让司乘放心，让职工成才”的目标，结合我站的实际，全面加强党的建设，创建学习型党支部。加强队伍建设，营造和谐的站内文化，在全面推进文明服务改革中，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，激励广大党员职工为实现收费站新的发展目标做出贡献。
二、工作目标
1、加强理论学习，提升队伍素质。
2、认真开展各项活动工作。
3、开展“党员先锋岗”、“党员示范刚”、“我为迎检做贡献”活动，提升党员业务素质。
4、巩固“五个好”党支部创建活动。
三、本年度主要工作
(一)丰富学习内容，推进思想政治建设
1.认真组织开展学习活动，加强党员对党的基础理论和
基本知识的再学习，强化党员的党性锻炼和培养，努力建设学习型的党支部，制定学习计划，按照支部的安排，从收费站的实际出发，抓住重点、克服难点、研究特点、讲求实效，在党支部和全体党员中初步形成认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的学风，把党支部建设成为勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的学习型组织，努力培育切实贯彻“三个代表”重要思想高素质的党员队伍。
2、落实支部委员带头讲党课的制度。积极参加“怎样当好支委”座谈会，提高党务工作者的业务水平。
(二)发挥党员先锋模范作用，切实加强整体建设
1、继续开展“三热爱、三全面、三让”为主题的宣传教育活动。
2、优化工作环境、加强文明单位创建工作。
建立和完善支部领导，党政主要负责人亲自抓的领导体制和党政工团齐抓共管的工作格局，把文明创建工作列入站内的工作日程，列入我站发展规划和工作计划，切实保证文明创建工作的推进，努力营造良好的舆论环境，张贴站内办学理念、服务理念等，既能司乘实行文化对话，又能让司乘感受到高速公路浓郁的文化氛围，在潜移默化中提高素质
(三)夯实党建根基，深化迎验工程。
1.把“凝聚党员，凝聚群众，凝聚社会”作为主要内容，充分调动党员、群众的积极性、主动性和创造性，进一
步完善服务党员、联系群众的工作机制，增强党支部的凝聚力。
认真组织党员参与站内章程和制度的修订讨论。鼓励党员为站内发展献计献策。
完善主题组织生活会制度，坚持开好每年两次次的党员民主生活会。加强党内民主，完善党内情况通报制度。通过“三个一”，召开一次座谈会，开展一次问卷调查，进行一次专项督查。
深化党员目标考核工作。服务是追求卓越品质的事业，司乘对首付员到底有着怎样的需求，收费站立足现状的服务是否存在落差，造成落差的根源是什么?群众对我们的评议是什么?该如何有效的改进?作为党员每个月要有清晰的工作目标，支部要做到月有考核，半年有评价。
6.开展支部委员交心谈心活动。一年中支部委员要做到与每位收费员交心谈心，了解职工思想状况，及时解决职工中出现的各种问题，增强党组织的凝聚力和战斗力。
白城东收费站
二零一二年一月一日
支部党建述职报告
一、存在的主要问题
(一)支部组织生活制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象。在抓党员思想教育中，缺乏对法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(二)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，大事议不透，小事议不完。未能将上级重大决策、阶段性重大工作同业务工作齐抓共管，直接造成了党建工作和业务工作的分离脱节。
(三)党员先锋意识“淡化”。个别党员放松了对自己的要求，有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏 热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。
(四)党员干部教育管理“虚化”。 “三会一课”制度坚持的不好，存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;支部党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、下一步整改措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。支部党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中
第 1 页 共 5 页 心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，把支部党建工作做到干部关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚”的问题，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲和力与感召力。
(二)深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重业务，轻党建的错误思想，摆正党务与业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，把党建工作同行政、业务工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要充分发挥党支部的作用。最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、 监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来。
(三)强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。 建立健全党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。 第 2 页 共 5 页
支部全年工作总结报告
XX年是全党深入学习十八大精神，是全党深入开展学习十九大精神，是党中央在深入研究新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上作出的一项重大决策，在中心党委的统一部署下党支部按计划、按步骤开展深入学习十八大精神，深入开展学习十九大精神，我支部严格按照中心的要求，在中心党委的指导下，采取有效措施，组织全体党员认真学习理论知识，按照学习计划，认真做好“三会一课”，认真进行分析评议，制定整改措施，结合实际、整章建制，取得了很好成效。现将我支部工作总结报告如下：
一、加强党组织建设，认真做好党员发展工作。
1、我支部现有正式党员6名，学习培训覆盖率100%;增强党组织建设，认真做好发展党员工作。关于发展党员，根据个人意愿申请，党支部召开了专题会议，确定了支部内部培养对象，为党组织注入新鲜血液做好准备。
2、加强党务工作，积极参加公司和中心的各项活动。
为隆重纪念中国共产党成立96周年，支部以深入“两学一做”教育实践活动为契机，组织党员开展了中心“六个一”活动，专门邀请中心党委副书记蒋**到支部听取党课，会上新老党员重温了入党誓词，学习了习总书记的重要讲话，从而使每位党员树立了对党忠诚，对工作负责的意识。在学习情况，我支部每位党员集中学习了总书记等中央领导系列讲话精神超过40学时。
二、 加强支部建设，坚持三会一课制度。
1、党支部严格按照中心党委要求加强支部建设。首先重视支部班子和职工队伍的思想政治教育，建立健全支部学习制度。在年初，制定了详细学习计划。对学习内容、学习时间、学习形式、学习纪律都做了明确的规范，并严格规范执行，在执行过程中，支部班子成员带头参加，出勤率为98 %，在九月份自检中三
第 3 页 共 5 页 会一课制度全部按要求严格落实。
今年，党支部共组织集中学习12次。支部召开党员大会5次;支委会12次;组织生活会1次;上党课4次;党员民主测评1次;主题党日活动4次，全体党员参加每日一题答题活动参与率为100%，在中心党委布置的普法学习、草原儿女心向党知识答题、投票助力乌海创城等活动都按要求及时完成任务，支部通过不断的加强学习教育，增强了党员自我约束意识也加强了党员队伍的建设。
2、按照中心党委要求，抓好党员信息整理上报工作。
在今年党的“两学一做”教育中，做好党员全国信息上报工作是一项向党的十九大献礼工程。从中央到神华集团和公司，各级党组织高度重视，我支部班子成员在支部书记的带领下，结合具体工作实际，采取到中心查档案、征集群众意见、走访党员家里和相关原单位等形式，对所有科里党员的信息进行重新确认，对每个党员信息进行了细致核查，高标准的完成了此次任务，并且在八月份全部整理完成上报到了市党员信息网。
三、工会、青团工作
根据中心党委要求，支部积极开展各项帮扶活动。更好的为基层群众服务。党支部注重密切联系群众，让群众感受到党的关怀，党支部及时开展送温暖活动。在春节期间，支部班子成员积极了解困难职工家中情况，开展了走访调查工作。对支部困难党员、家庭中有重大疾病职工、本人有病职工都及时上报到中心工会，所有有困难的同志春节都得到了党组织的关怀。8月，我科为全体职工进行了职工困难家庭重新摸底工作，并为困难职工曾**同志孩子申请到了乌海市和公司考上大学的助学金，积极为困难职工做好帮困工作。
总之，XX年，党支部在中心党委的正确领导下及全体职工的大力支持和配合，支部工作取得了一些成绩但也有许多不足之处。有待于在中心党委、党工部
第 4 页 共 5 页 的指导和支持下进一步改善。党支部有信心将以后的工作做好并更加深入挖掘自身潜力，努力打造更加优秀的党支部。
2011年南庄党支部在区委、区政府和妙峰山镇党委的正确领导下，深入开展“领航工程、聚力工程、先锋工程”，不断加强党支部组织建设、“两委班子”作风建设、广大党员思想教育，为圆满完成镇党委交给的各项工作任务提供了强有力的思想和组织保证。
一、狠抓思想建设，切实加强党员干部党性党风教育
我村党支部非常重视对党员的思想政治教育，始终把做人的思想工作放在首位，狠抓政治理论学习。多次组织党员学习党的性质、党的宗旨以及科学发展观等理论知识和中央十七届六中全会精神、区委第十一次全体会议精神，教育广大党员在实际工作中不断发挥先锋模范工程。
通过理论学习，使大家充分认识到，在新的历史时期，我们必须紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，继往开来，与时俱进，创造性开展工作，通过制定和采取有效的措施推进社会主义新农村建设，为全面建设小康社会做出应有的贡献。
通过学习和落实整改措施，党员意识有了明显的增强，理想信念更加坚定。进一步统一了思想，端正态度，使党员的理论修养和综合素质有了显著的提高。增强了服务群众意识。党支部根据制定的整改措施，针对群众反映的突出问题和涉及群众切身利益的问题逐条予以落实，具备条件的已得到解决，暂实不能解决的予以说明。努力避免扰民的不安定因素，进一步密切了党群、干群关系。
二、狠抓组织建设，不断提升党员干部综合素质
1、加强思想建设，培养一支高素质的干部党员队伍。
村党支部坚持以人为本，开展深入细致的思想政治工作。及时掌握干部村民的思想状况，班子成员挤时间，紧密结合本村党员干部的思想实际，开展谈心活动，凝聚人心，化解矛盾。同时进一步加强对党员教育，严明了纪律，做到奖惩分明。
2、重视组织建设，发挥先锋模范作用。
召开党员大会讨论通过朱雪枫同志转正申请，在中国共产党建党90周年前夕，南庄村党支部组织党员和入党积极分子到河北省秦皇岛市山海关旅游景区和辽宁省葫芦岛市金沙湾开发区参观考察，对全
体党员和入党积极分子进行爱国主义教育，参观学习两地的环境整治经验。考察参观进一步激励了同志们的爱国主义热情和环境整治意识，广大党员纷纷表示，要在实际行动中开展争先创优活动，严格遵守镇村规划要求，不私搭乱建、堆物堆料，并积极向广大群众宣传环境卫生整治的意义，号召广大村民遵守村规民约，为建设生态文明村做出自己的贡献，为党的90周年华诞献礼。
三、狠抓作风建设，为新农村建设提供有力保障。
1、坚持三会一课制度，和重大问题集体讨论制度。
不定期地召开党员党风廉政专题民主生活会、村集体重大投资座谈会，针对群众提出的意见和建议查找自身存在的问题，制定整改措施;并落实到实处。结合村里实施的植树造林、果园提升、污水改建工程、环境整治行动等，号召党员、干部发挥各自的作用，积极协助有关部门做好协调工作，使工程得以顺利完工。
2、党员干部就执行廉政规定的情况，认真查找自己在思想观念、工作方法、工作效率、服务质量方面存在的问题，明确目标，制定出改进工作的措施，要求每个党员干部积极整改积极落实，确保村里各项工作完成。
四、建立党员长效教育制度，为今后发展打下坚实的基础
党支部结合“争先创优”和“三级联创”进一步建立健全各项规章制度。每月一次党支部会、支部生活会、支委会等例会;每半年一次党课、民主生活会等等，使村党组织的活动逐步制度化、规范化，进一步增强支部的凝聚力和战斗力。
今后，村党支部将以科学发展观主题教育活动为契机，建立党员教育的长效机制，进一步加强农村基层党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面落实全年工作目标和为民办实事项目。
南庄村党支部
2011年12月15日
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：1月5日
会议类别：党课 地点：支部活动室 主持：书记 会议内容：
今天上党课的内容主要是新时期如何加强党员干部党性修养。
一、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是提高党的执政能力的迫切需要。首先，党性坚强、作风优良、纪律严明是我们党得到人民群众真心拥护和支持的关键。其次，党性坚强、作风优良、纪律严明的党员干部队伍是我们党长期执政的组织基础。再次，加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是党的执政能力建设的基本内容。
二、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的迫切需要。首先，加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是共产党员先进性的重要内容。其次，加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是保持共产党员先进性的根本保证。再次，以坚强的党性、优良的作风和严明的纪律创造一流工作业绩是共产党员先进性的集中体现。
三、加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行是贯彻落实科学发展观的迫切需要。第一，通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行，真正把科学发展观作为统一全党意志、凝聚全党力量的思想武器。
第二，通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行，真正把科学发展观作为谋划建设、第三，通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行，真正把科学发展观作为衡量政策利弊、检验工作得失的价值尺度。
第四，通过加强党员干部党性修养、作风养成和纪律遵行，真正把科学发展观作为修身立德、建功立业的行为准则。
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：2月20日
会议类别：支部委员会 地点：支部活动室 主持：书记 会议内容：
2012年教育系统进一步加强师德师风建设活动方案
一、活动主题
立高尚师德，树文明教风。
二、活动目标
通过本次师德师风建设教育活动，强化师德教育，树立正气，营造出一种团结、和谐、风正、心顺、干事的教育大氛围，进一步增强教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，坚定职业信念，志存高远、爱岗敬业，自觉履行教书育人的神圣职责。各学校务必紧紧围绕“质量是教育的尊严、质量是教育的灵魂、质量是教育的生命”这个主题，扎实工作、锐意进取，真正做到“让苦干者吃香、实干者实惠、有为者有位。”
三、活动内容与步骤
(一)学习动员阶段(2012年2月20日—3月10日)
(二)查找问题阶段(2012年3月11日—3月31日)
(三)师德整改阶段(2012年4月1日—4月30日)
(四)总结表彰阶段(2012年5月1日—5月31日)
四、活动要求
(一)提高认识，加强领导
(二)突出重点，集中整治
(三)扎实工作，务求实效
(四)结合实际，统筹兼顾
(五)加强联系，督促指导
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：3月12日
会议类别：党员大会 地点：支部活动室 主持：书记 记录： 会议内容：
教育局委员会关于印发《教育系统围绕“人人创先争优、办人民满意教育”主题深入开展“基层组织建设年”活动的实施方案》的通知
一、开展“基层组织建设年”的重要意义
二、活动的总体要求
三、活动的主要内容
(一)抓好“五个重点”，建强基层组织
(二)加强监督检查，保持党的纯洁
(三)创新社会管理，强化服务职能
四、分类实施，强化指导，促进全县各类教育全面协调健康发展
五、活动的组织领导
六、活动的有关要求
(一)精心制定方案，加强分类指导。各基层党组织要研究、制定和细化“基层组织建设年”活动的具体方案，结合实际有序有效开展活动;要认真总结成功经验和有益做法，建立长效机制，增强活动的针对性和实效性。
(二)强化宣传引导，营造浓厚氛围。要制定活动宣传工作方案，加强舆论宣传，充分利用电视、广播、报纸、网络、专栏、板报等各种新闻媒体，全方位、多渠道、广途径宣传活动的目的意义、经验做法和实际成效。
(三)加强指导督查，确保活动实效。局机关九个联系组要对联系学校开展“基层组织建设年”活动进行指导和专项督查，确保各项工作落到实处，见到实效。
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：4月5日
地点：支部活动室 会议类别：党课 主持：书记 记录： 会议内容：
党章学习
党章即中国共产党章程。他主要分为总纲、第一章党员、第二章党的组织制度、第三章党的中央组织、第四章党的地方组织、第五章党的基层组织、第六章党的干部、第七章党的纪律、第八章党的纪律检查机关、第九章党组、第十章党和共产主义青年团的关系、第十一章党徽和党旗。
第一章党员，其中就规定了加入中国共产党的条件，只有年满十八周岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以加入中国共产党。在本章中还规定了党员的义务和权利等内容。第七章党的纪律，在本章中规定了党员必须遵守的一些纪律。和一些党组织对违犯党的纪律的党员的处罚方针。对违规党员应本着惩前毖后、治病救人的精神。还规定了党的纪律处分，主要分为：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍五种。第十章党和共产主义青年团的关系，在本章中明确说明了中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。第十一章党徽党旗，这是我们必须知道的有关党的知识。在本章规定了中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗。
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：5月2日
地点：支部活动室 会议类别：党员大会 主持：书记 记录： 会议内容：
开展“基层组织建设年”活动近期工作要点
1.搞好“三分类三升级”活动，制定升级目标和切实可行的升级措施，完善好报表资料，及时上报。
2.摸清家底：党组织职数、行政职数、编制数、年龄结构、文化结构、职称结构、性别比例。
3.建立群众反映的热点难点问题台帐。 4.接待群众信访、来访及办理情况。 5.完成2012年年度公开承诺。
6.深入开展“四亮四送四比四评”活动，即：四亮，亮身份、亮职责、亮标准、亮承诺;四送，送政策、送技术、送服务、送温暖;四比，比技能、比效率、比作风、比业绩;四评，个人、党员、群众、领导。
7.挖掘先进典型和特色亮点，形成材料及时上报教育系统基层组织建设年活动领导小组办公室。
8.加强入党积极分子队伍建设，抓好入党积极分子培训工作，积极发展党员情况。 9.严格党内组织生活，认真落实定期召开支部党员大会、支部委员会，党小组会议，会议记录齐备。
10.进一步完善党务公开，公示在学校显眼位置。
11.落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作，惩治和预防腐败体系建设的情况。 12.学校各类规章制度建立健全情况。
13.写出阶段工作总结，并按监督检查内容写好自查报告，5月10日前交。
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：6月9日
会议类别：党员民主生活会 地点：支部活动室 主持：书记
记录：
会议内容：
会议主题：支部党员民主生活会 书记(主持人)：根据支部工作的安排，今天召开支部党员民主生活会，开展批评与自我批评，按照民主生活会的程序，我首先汇报一下汽车工程学院支部自成立以来开展的各项工作。
一、学校党支部的职责和任务
党支部是党的组织基础，是实现党的领导的可靠保证，是维护党的先进性的关口。学校党支部工作在最基层的教职工之中，是上级党委和教职工联系的桥梁和纽带，是学校的政治核心，是教育、管理、监督党员的直接组织者和实施者，是党在学校中的战斗堡垒，是学校改革、发展和稳定的决定因素。围绕学校教育教学工作这个中心，高职院校党支部工作的职责和任务主要有以下几点：
1、积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，保证上级党委和教育行政部门的指示、决定在学校全面贯彻实施。
2、加强对学校改革和发展的领导，参与学校重大问题的决策，监督学校行政全面完成教育教学的各项任务和校务公开工作。
3、全面领导学校的思想政治工作和精神文明建设，组织党员、干部和教职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和科学、文化、业务知识，加强党的思想建设，充分发挥党组织的核心作用。
4、按照党要管党的原则，对党员进行教育、管理和监督，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯，做好经常性的发展党员工作，加强党组织的自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
5、坚持党管干部的原则，做好对学校干部的教育培养和管理监督工作，集体讨论决定学校中层干部的任免，抓好学校干部的梯队建设。
6、坚持从严治党的方针，加强党性党风党纪教育，抓好党员和干部的廉洁自律，教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争，推进党风廉政建设。
7、严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的优秀教师吸收到党内来。
8、落实党管人才的要求，树立人才资源是第一资源，人人都可以成才和以人为本的观念，努力营造鼓励人才干出事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，充分发挥教师在教育改革中的作用，努力开创人才工作新局面。
9、领导学校工会、少先队和教职工代表大会，指导、支持群众组织依照法律和章程独立自主地开展活动，充分发挥各自的作用。协调学校行政与教师之间的关系，做好统战工作。
二、学校党支部具体做好了以下几个方面的工作。
1、严格按照相关规定开展党组织活动，坚持“三会一课”制度，“组织生活会”制度和民主评议党员制度。并经常以党小组会议或支部大会等形式组织学习上级党委关于《党风廉政建设》的文件，观看关于“反腐倡廉”的光碟，教育党员干部廉洁自律、奉公守法;学习模范教师事迹，号召党员干部以模范教师为榜样，爱校如家、爱生如子、无私奉献。要求党员干部处处严格要求自己，弘扬正气，全心全意为人民服务。
2、积极宣传执行党的路线、方针、政策，坚决贯彻落实市、区政府和教育局党委的指示和决定，围绕学校教育教学工作这个中心，坚持以法办学、制度办学、科学办学的原则，带领全校教师经过学习讨论，明确了我们宁溪学校的办学宗旨和办学目标，制定了学校的发展规划，提出了关于校风和学风的要求，构思了学校特色的发展方向。并把这些都挂在学校最醒目的位置，以提醒全体教职工时刻努力。
3、组建培训领导班子。中层领导大多数过去没有担任过领导干部，因此，培训中层领导任务艰巨、刻不容缓。党支部通过座谈会、个别谈心、组织学习等多种培训方式，迅速提高了中层领导的管理能力。由于大家的努力与配合，已经成长为一个团结战斗的领导集体。
4、民主制订管理制度。学校开办起来了，办学宗旨、目标要明确，而实现目标要靠科学的管理制度来保证。学校根据相关的法律法规要求，经过民主讨论，制定了一系列教育教学管理制度，如坐班考勤制度、财务管理制度、公物保管制度、行政例会制度、奖惩制度、集体备课制度等等。
5、指导工会、少先队、教职工代表大会，依法开展活动。在党支部的统一领导下学校工会组织教师开展了一系列丰富多彩的活动，丰富了教师生活，开阔了教师眼界，增进了教师间的团结;党支部带领少先队，在学校德育、宣传、学生活动、安全卫生等方面做了大量工作，让学生在完成学习任务的同时参与各种生动活泼的活动，学生懂文明、讲礼貌、求上进;校园环境温馨和谐，文化氛围浓厚;教师爱岗敬业，爱生如子，教风正、学风浓。
6、全面配合校长工作，紧抓教研、教学活动，千方百计提高教育教学质量。教研、教学活动是学校的中心工作，学校党支部的各项工作也都是围绕这一中心展开的。首先我作为支部的负责人，坚持参加学校的各项教研教学活动，经常深入课堂听课，与教师座谈交流教学意见，共同探讨提高课堂教学效率的方法，为提高教师专业水平积极的出谋划策，全力支持，积极鼓励教师参与各种教研教学活动。第二，要求党团员教师必须站在教学的第一线，做到吃苦在前，勇挑重担，真正发挥共产党员的先锋模范作用。第三，鼓励、帮助年轻教师成长。
7、体贴教师疾苦，关心教师生活。对于教师本人或家庭所发生的大事，学校党支部，都会带领工会、后勤前去探望，慰问，给教师解决实际困难;我们的目标是，要把向阳小学营造为一个团结、和睦、奋发向上的大家庭，领导、老师、学生都是这个家庭的成员，大家团结友爱，积极上进是我们的追求。
8、制定严格的管理制度，确定专人负责，规范后勤和财务管理。做好财产及时登记、账目公开、校务公开。并设立意见箱，接受全体教师及家长监督。按时召开教代会、民主生活会，鼓励教师给党员干部提意见。以上是我就党支部自成立以来所做的工作，下面，我们开展批评与自我批评，要求每一位同志都要发言。
首先从我开始，平时我虽然经常和老师们谈心，但了解面不够大，积极主动性不够，要对加强。我能积极、主动的参与教研活动，但是也不够深入，没有能请理论水平高的领导给我们上党课。支部网站上内容比较空。我性格比较急躁，布置工作有不妥的地方，请各位党员予以指正。
王新培：我对待工作认真，接手中专班后，对后进生多关注，期中考试后及时反思，给学生开小灶，希望学生能有进步，下学期我会更加努力。学团工作中，感觉活动过多了一些，下学期工作中，我会更加注意，老师、学校的具体情况。
冀美红：我平时对待工作很用心，很尽责，在工作中把自己的建议与老师进行沟通，本学期听的课比较多，今后我会更加注意与老师交流的方法。工会工作中，组织的活动不多，以后，我希望能发挥工会委员的作用，与各部门配合，更好的开展工作，我性格急躁，今后我将多加强学习，提高自己的工作方法，克服自己主观上的一些缺点。
徐莉莉：本人平时工作上兢兢业业，任劳任怨，一丝不苟，在学校各方面工作上都很尽职尽责。但是本人性格上还比较内向，有时也非常急躁，在工作方法上还有待加强，并多加强理论学习。
耿效华：今天大家都对自己的成绩和不足进行了自我批评，认识的很深刻，但是自我批评的多，批评少了一点。今后在开民主生活会时，请大家(1)要勇于面对自己的不足，勇于改进自己的错误，加强批评与自我批评，只有不断的克服缺点才能不断提高自己，多想想自己的行为是否正确。(2)要团结同志，发挥党员的模范作用。但是团结也要讲原则，要坚持对的，要有责任感，分清是非，要学会相互包容、沟通，这都需要用制度来保证。(3)党员及入党积极分子要注意磨练自己，党员要时刻不忘党员的标准。做好自己岗位上的工作。(4)党员教师、党员干部要多提高自己的修养。(5)对待老师，我们要多关心，帮助他们。
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：7月2日
会议类别：党员大会 地点：支部活动室 主持：书记 记录：
会议内容：
内容：纪念“七一”建党91周年座谈会
一、广大党员重温入党誓词。
二、党员展开讨论，回顾中国共产党成长历程，广大党员干部对中国共产党走过的坎坎坷坷的道路由衷感慨，对未来充满希望。同时，也指出成果开之不易，要格外珍惜。党员纷纷表示，在今后的工作生活中，会积极发挥党员先锋模范作用，全力支持上级党委政府和村两委工作。
三、党员向党支部交纳党费。
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：8月2日
会议类别：党课 地点：支部活动室 主持：书记
会议内容：
党课学习
以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争。
一、反腐倡廉的成败关系党的生死存亡
我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，腐败的实质就是脱离群众。古人讲：“水可以载舟，也可以覆舟”，不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。
二、党对反腐倡廉的决心大、力度大
围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民，保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。
三、反腐倡廉的核心是提高思想认识
目前，我们存在的问题主要是：放松“三观”改造，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观错位;不能坚持严格自律，降低对自己的要求，从不拘小节开始，信奉明哲保身，成为庸俗作风的牺牲品。需要特别强调的是干部队伍中不勤政问题比较突出，我们必须认识到，贪污受贿是腐败，不廉政是腐败，不勤政也是腐败，精神状态不振，工作不作为，不负责任，不执行政令，不履行职责，都是腐败，而且是很大的腐败。
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：9月9日
会议类别：党课 地点：支部活动室 主持：书记
会议内容：
第一个问题: 党的基础知识
一、中国共产党的性质、指导思想、基本路线。
二、共产党员的基本条件
第二个问题：如何正确端正入党动机
第一、认真学习马克思主义理论，努力树立正确的入党动机。 第
二、通过实践不断端正入党动机。
第三、用正确的入党动机克服不正确的入党动机。 第三个问题：保持共产党员先进性 第四个问题：党的发展史回顾(自学)
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：10月27日
会议类别：党课 地点：支部活动室 主持：书记
记录：
会议内容：
1、党的性质和党的最高理想是什么?
2、党的行动指南是什么?
3、中国共产党的根本宗旨是什么?
4、在现阶段，我国社会的主要矛盾是什么?
5、我国社会主义建设的根本任务是什么?
6、什么是我国的立国之本?什么是我国的强国之路?
7、党的建设必须坚决实现哪些基本要求?
8、什么是党的政治路线?
9、党的思想路线是什么?
10、党的群众路线是什么?
11、我们党的最大政治优势是什么?党执政后的最大危险是什么?
12、申请入党的人经过什么程序才能成为正式党员?
13、党的纪律处分有哪几种?
14、发展社会主义民主政治，最根本的是什么?
15、党在哪一次会议上第一次提出“建设有中国特色的社会主义理论”的概念?
16、贯彻“三个代表”重要思想的关键是什么?核心是什么?本质是什么?
17、党章规定，党员在何种情况下被认为是自行脱党?
18、什么是民主集中制?
19、党员在什么情况下应劝其退党?劝其退党应办理哪些手续? 20、党员必须履行哪些义务?
21、党员享有哪些权利?
22、我们党的三大优良作风是什么?
23、社会主义初级阶段最根本任务是什么?
24、21世纪，我们党的三大历史任务是什么?
25、加强和改进党的作风建设，核心问题是什么?
26、两个“务必”是指什么?
7、四项基本原则的内容是什么?
28、社会主义的本质是什么?
29、“三个代表”重要思想集中概括的具体内容是什么? 30、“三个代表”重要思想的本质是什么?
31、“三个代表”重要思想的历史地位是什么?
32、党的“十六大”对小城镇建设提出了哪些要求?
33、胡锦涛同志提出新时期共产党员保持先进性的基本要求是什么?
34、我国的根本政治制度是什么?
35、社会主义和谐社会要遵循哪六项原则?
36、是中国特色社会主义的本质属性?
37、社会主义和谐社会的总要求是什么?
38、党在社会主义初级阶段的基本路线是什么?
39、必须坚决实现的四项基本要求是什么? 40、共产党成立八十年来完成了哪几件大事?
41、发展观提出的时间
42、是科学发展观的内涵?
43、民主集中制的基本原则中提到的“四个服从”指的是什么?
44、的基本条件是什么?
45、有中国特色社会主义事业的今天，吸收新党员的主要标准是什么?
46、员的预备期从什么时候算起?党员的党龄从什么时候算起?
47、员的权利与正式党员的权利有哪些区别?
48、中国共产党的基本条件有哪些?
49、中国共党党员誓词的内容是什么? 50、入党为什么要写入党申请书?
51、被支部大会除名的条件有哪些?
52、党的积极分子如何接受党组织的培养教育和考察?
53、以实际行动争取入党?
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：11月12日
会议类别：党课 地点：支部活动室 主持：书记
记录： 会议内容：
一.主要流程：
一、有主持人作开场白，简述当前中国在国际中的重要地位;以及十八大对当代研究生的重大影响
二、观看十八大胡锦涛作报告相关视频，请同学畅谈对胡锦涛报告的认识。(同学提及问题：科学发展观问题;全面建设小康社会问题)
三、由主讲介绍中国共产党全国代表大会相关知识和胡锦涛报告内容。
简述：
1、中国共产党全国代表大会简介及对研究生的重要意义。
2、胡锦涛报告内容：五年成绩和十年总结、中国特色社会主义、全面建成小康社会、加快转变经济发展方式、推进政治体制改革、推进社会主义文化强国建设、加强社会建设、大力推进生态文明建设、推进国防和军队现代化建设、推进祖国统
一、促进人类和平与发展、提高党的建设科学化水平。
四、学习感言
同学感言：
1、陈正顺：未来十年是我们研究生刚步入社会、开始建设祖国的十年，也是我们党全面建设成小康社会的关键十年，正是我们大有作为之时。我们要深入学习十八大精神，做好实际工作，脚踏实地地做出贡献。
2、付海玉：报告对未来的工作提出了明确的方向，我们青年人很受鼓舞和激励。她还分享了她对创新的理解，认为我们要在日常的科研中注重培养自身的创新意识和创新能力，才能有利于国家发展和科技发展。
3、苏延超同学说，胡总书记在报告中多次提到信心，要建立道路自信、理论自信和制度自信，这也提振了自己对发展中国特色社会主义的信心。
4、房伟鹏同学认为，党的十八大报告是在当前国际形势纷繁复杂的时代背景下中国共产党人做出的政治宣言。他结合报告中提出的青年人的使命意识，谈了自身在学生党建工作中的一些体会。
5、张珑耀同学说，党的十八大报告非常振奋人心，是对过去五年和十年经验的全面总结，也让他自己对十八大有了更大的期待。
五、党支部书记作总结发言
1、对本次会议组织工作提出表扬。
2、对“胡锦涛精神”发表感言，解释相关问题。
3、对我们提出要求，了解国家各类政策和发展趋势。
4、对同学出勤率提出表扬。
六、会议结束
主持人简述本次会议的作用和意义。
汽车工程学院支部 三会一课会议记录
时间：12月6日
会议类别：党课 地点：支部活动室 主持：书记
记录： 会议内容：
会议指出，要按照上级统一部署，把学习贯彻党的十八大会议精神作为当前首要的政治任务，把全支部成员的思想和行动统一到党的十八大精神上来。要原原本本学，联系实际学，深刻领会精神实质，准确把握报告内涵，明确目标任务，自觉运用新思想、新观点、新论断指导各项工作。要通过开辟专栏、讨论辅导、撰写心得等，落实内容、时间、人员，以高度的政治自觉，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。要紧紧围绕市委市政府中心工作，谋划新思路，研究新举措，并加强督促检查，以服务保障的新成效，推动龙岩经济社会发展实现新跨越。
会议要求，要以十八大精神为动力，立足本职，结合学习实际，围绕十八大提出的与大学生相关的重大决策部署，提出具体贯彻落实措施，明确工作目标任务，创新地质调查工作，为地质找矿突破战略行动和建设世界一流地调局的目标贡献我们的力量，以更加饱满的精神面貌投入到工作中。争创一流业绩，为服务社会经济发展贡献力量，以奋发有为的精神面貌和实际行动学习好、领会好、落实好党的十八大精神。
档案全年工作计划
20**年全市档案工作的总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及国家、省档案工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，把改革创新精神贯穿于档案工作各个环节，以存史立档为使命，以社会需求为导向，夯实基础、强化服务、拉高标杆、争创先进，全面落实我市档案事业发展“**”规划，为我市实现“两个基本”、建设“四好示范区”作出积极贡献。
(一)认真学习贯彻十八届三中全会精神，着力提高**档案工作三大能力
学习贯彻十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。档案部门要切实把思想和行动统一到全会精神上来，全面领会精神实质，认真组织学习总书记系列讲话精神，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，认清档案工作在全局工作中的地位、责任和要求，牢牢把握方向、大胆探索实践，推动档案工作内容、方法、制度改革创新，落实新形势下档案工作各项目标和任务。概括地说，要肩负起三大使命：一是全面忠实记录全面深化改革的全过程，二是为全面深化改革提供档案服务，三是档案部门自身改革。就**档案工作实际来讲，着重要从提高三大能力上下功夫。
1、提高档案事业治理能力。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。档案事业作为国家各项事业的组成部分，历来被作为国家和社会管理的手段之一。实现档案事业从管理向治理转型，就是要使档案事业各方面制度更加科学、更加完善，逐步达到档案事业治理制度化、规范化、程序化。要从制度、规范入手，纠正工作的随意性，努力依法行事。要严格实施国家关于档案管理的各项法律、法规、制度，加强依法监管，努力在档案工作领域体现科学执政、民主执政、依法执政的水平。
2、提高档案资源整合能力。深化改革的重点在经济体制改革，经济体制改革的核心是发挥市场在资源配置中的决定性作用。档案是一种特殊的资源，既是物质资源也是精神资源。三中全会对于更好发挥政府的作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。联系档案工作实际，既要研究市场在档案资源配置中的作用，更要研究档案行政部门如何发挥作用，更加全面、科学地建立档案资源体系。要依法收集、保管、利用国家档案资源，依法规范社会组织、企业的档案资源，依法监管对国家和社会具有保存价值的个人档案资源。
3、提高档案综合服务能力。档案服务，是进入新世纪以来档案工作最成功的转型，各级档案馆除了向社会提供开放档案查阅利用，还成为公民获取政府公开信息、传播社会主义核心价值观的场所，档案服务成为政府公共服务的重要内容之一。新的形势对档案综合服务能力提出了更高的要求，需要以改革创新的精神，重新审视档案的服务领域、服务理念和服务方式。提高档案综合服务能力，从深度看，要把六个“紧紧围绕”作为服务的主要内容;从广度看，要继续拓展开放档案、政府公开信息、民生信息查阅的渠道和载体;从力度看，要寓依法监管于服务之中，为农村、社区、企业、社会组织等基层单位提供档案工作指导。
(二)提高档案公共服务能力
1、配合党委、政府中心工作，发挥档案资源优势，主动提供档案服务。围绕市委关于全面深化改革再创体制机制新优势的决定，推动档案工作自身改革。围绕“双驱动四治理”、“五水共治”、“三改一拆”等重大决策部署提供档案服务。以纪念**开放30周年为主题，搞好档案史料展。以核心价值建设为主题，主动融入地方文化挖掘，与相关部门合作，拍摄《**》百集电视片。以**重修落成为契机，整理出版**史料，组织**史料展。
2、改进机关工作作风，提高办事效率，加强档案服务窗口建设。深化行政审批制度改革，进一步精简档案行政审批事项，规范行政审批行为，提高审批效率。对保留的要将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在网上和行政许可办公场所公示。强化档案馆社会教育功能，通过组织开展社会实践、夏令营等活动，深入推进国家级、省级中小学生档案教育社会实践基地、爱国主义教育示范基地创建工作。创新载体，努力提供档案和党政现行文件、政府公开信息的查阅利用。针对社会需求不断探索新的服务机制，巩固“异地查档、跨馆服务”工作成果，完善机制，拓展范围，提高质量。加强档案服务利用窗口建设，优化建设查阅场所，开展电子档案查阅服务。深化“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等创建成果。
(三)夯实档案工作基础
1、加强资源建设。根据全省档案资源建设整体规划，制定实施我市档案资源建设工作方案。继续抓好国家档案局8号令、9号令、10号令贯彻实施工作，结合《国家基本专业档案目录》(第
一、二批)，加强专业档案收集归档和进馆档案依法接收工作。市属国有企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制审核工作在2018年前全面完成。市档案馆做好第
一、二批市直进馆单位档案接收和第三批验收工作。进一步加大档案征集工作力度，完善社会档案征集网络，健全档案征集工作保障机制。积极推进“三重一特”档案资源征集，继续实施境外**档案资料抢救计划。着力提高以各级综合档案馆为主体的国家档案资源总量、质量，优化馆藏、室藏档案资源结构。
2、强化档案馆业务基础。要以国家和省级关于国家综合档案馆业务建设规范为引领，逐项对照检查，查漏补缺，建立正常、长效管理运行机制。鼓励支持有条件的县(市)区档案馆开展国家级、省级档案馆测评工作，提高档案馆整体水平，慈溪争取通过国一级测评，镇海争取通过国二级测评。要抓紧市档案馆改造项目实施，争取在“十二”末达到地方国家综合档案馆功能标准。县级国家综合档案馆未达到标准的，要严格按照“**”规划的要求督促落实。
(四)加快推进档案信息化建设
1、加快馆(室)藏档案数字化进程。贯彻落实全国数字档案馆(室)建设推进会精神，摸清家底，制定计划，用3-5年时间，完成全市综合档案馆馆藏存量档案数字化和市县机关档案室传统载体档案数字化并实现数字化利用。实施档案与数字化成果同步进馆制度，按照《**市纸质档案数字化规则》要求，规范进馆单位纸质档案数字化工作。从今年起，对县(市)区综合档案馆及市直单位档案室的档案数字化情况进行通报。
2、深化档案登记备份工作。全面落实《浙江省档案登记备份管理办法》，依法开展机关、团体、企事业单位和重点建设项目的档案登记备份工作。市、县两级完成70%以上进馆单位室藏重要传统载体档案数字化转换和备份工作。根据省局规定的备份职责和要求，按照分级管理原则，做好国家专业档案和重点建设项目登记备份工作，重点建设项目档案登记率达100%。推进档案登记备份规范化建设，加强与数字档案馆(室)建设的衔接，50%以上的县(市)区创建规范化档案登记备份中心。完善档案灾害应急机制，在市档案馆建立区域恢复测试服务平台，开展数据灾备应急演练。
3、规范数字档案馆(室)建设。按照《数字档案馆建设指南》和《数字档案室建设指南》的要求，推进数字档案馆(室)建设。不断完善档案目录数据库和专题档案数据库。开展本市“异地查档、跨馆服务”共享平台建设，为全国开放档案共享平台提供服务。按照《数字档案馆评估指标体系》的要求，完善市、县两级数字档案馆建设，用3-5年时间，全市100%数字档案馆通过规范化认定。市直单位要着眼“馆室一体”、“文档一体”的要求，开发和使用符合国家标准、架构合理、功能齐全的数字档案管理系统，在5年内全部完成数字档案室建设。继续开展示范和规范化数字档案室创建工作。
4、开展电子档案移交和接收工作。认真贯彻《电子档案移交和接收办法》，明确电子文件归档、登记备份及接收进馆要求，试点推进电子档案移交和接收工作。注重登记备份工作与电子档案移交和接收工作的衔接。在市档案馆建立“档案图片库”和“电子档案在线接收和长期保存管理”平台。
5、加强档案信息安全体系建设。与相关部门合作，推进数字档案信息系统安全等级保护工作，有条件的要开展档案馆安全风险评估。要严格政府公开信息和开放档案的审查，凡涉密和内容敏感的都不能公开、开放，更不能上网。各档案馆(室)要组织力量对已上网的政府公开信息和开放档案进行重新复核审查。要切实做好档案数字化过程中的安全保密工作。做好有密级档案或信息敏感档案的挑选和鉴定、解降密工作，无需继续保密的在解密后方可委托外包，仍需继续保密的不得外包，仍属绝密的档案一律不搞数字化。要采取各种管理措施和技术手段，加强管理和监控、防范，严禁外包公司留存、外泄数字化档案信息。深入实施完善综合档案馆重要档案异地备份制度，有条件的档案馆试点开展重要数字档案异质备份工作。
(五)强化档案依法监管
1、提高市直机关档案规范化水平。加强对各类临时性机构、工作职责调整及新组建机构的监督指导。开展市级机关规范化综合档案室认定工作，列入市政府考核单位在2年内全部达到规范化综合档案室。抓好机关协作组工作，充分发挥协作组的作用。继续推进机关数字档案室和虚拟档案室建设。
2、规范国有企业和重点工程档案工作。按照国家局10号令的要求规范市属国有企业档案管理。组建企业档案工作协作组，以示范带动企业工作的开展。分期分批抓好市属国有企业文件材料归档范围和保管期限表的编制审核。加强对金融、文化及民营企业档案工作的指导。开展企业数字档案室建设。加强重点工程档案工作培训。规范重点工程档案验收程序，更加注重项目档案的完整性和系统性。
3、巩固提高民生档案工作。养老、医保、工商、国土、地税、卫生等系统，要巩固档案工作管理成果，不断探索创新。就业、住房公积金系统，要进一步提高业务水平、档案管理能力及数字化建设。促进民政、环保、安监等系统业务档案及业务数据的规范化管理。
4、探索档案监管新机制。开发区档案工作要因地制宜，区别不同情况，加强监管指导。对于业务基础较好的，要把规范化档案室认定工作延伸至其下属各部门，并鼓励其上等级。对于业务基础较差的，要加大指导培训力度。鼓励支持建设行业特色档案馆、乡镇档案馆和民间私人档案馆。推进新社会组织、新经济组织的档案工作，拓展工作领域和内容。
(六)推进档案法制建设
1、完善法规体系。制定出台《**市开发区档案管理办法》、《**市国家综合档案馆重要档案数据容灾备份管理办法》等规范性文件。
2、加大执法力度。认真做好迎接国家档案行政执法检查的相关准备工作。贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》，加大违法违纪案件查处力度。开展民生领域的档案执法检查。组织开展档案信息安全保密工作督查。
3、做好考核、规划工作。做好“平安浙江”档案安全考核工作，继续贯彻落实“**”规划各项任务，抓好“**”中期执行检查情况的整改落实，启动“**”规划前期研究。
(七)推进档案文化建设
1、全面实施**记忆工程。制定实施方案，建立完善**市著名人物名录，推进名人建档工作。积极融入文化礼堂建设，完善“乡村记忆示范基地”和“企业记忆之窗”示范点建设。推进地方特色档案文化建设。
2、推进档案文化精品和阵地建设。加强档案文化精品建设，编撰出版《记忆**》系列、《**史料选辑》。积极开展“中国档案文献遗产”、“浙江省档案文献遗产”申报。配合做好《浙江通志档案卷》编撰工作。
3、加强档案宣传工作。继续组织开展“国际档案日”系列活动，通过举行“媒体开放日”、“公众开放日”、主题展览等吸引市民走进档案馆。通过举行“美丽**”摄影比赛、档案文化建设论坛、拍摄档案宣传片等，扩大档案工作影响力。
(八)加强干部队伍建设
市局要巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实，县(市)区档案局要按要求扎实开展党的群众路线教育实践活动。继续开展向朱志伟同志学习活动，挖掘宣传“最美档案人”。积极参加全省档案系统“比实干、比服务”主题实践活动。进一步加强机关干部队伍建设，鼓励干部职工参加学习进修，职称考试，提高业务素质。加大对基层档案员培训力度，继续举办档案上岗培训、继续教育培训班。争取与有关高校合作，培养档案人才。
凤黄字„2011‟036号
中共凤县黄牛铺镇委员会
关于呈报《黄牛铺镇2011年党建工作总结》的
报 告
县委组织部：
现随文报来《黄牛铺镇2011年党建工作总结》，请审示。
二0一0年十二月十二日
黄牛铺镇2011年党建工作总结
今年以来，在县委的正确领导和县委组织部的具体指导下，我镇党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻县委十三届十次全会和全县组织工作会议精神，突出做好基层党组织换届这一中心工作，扎实推进创先争优活动、深化“农户增收计划行动”、加强党员干部教育培训、创建农村基层组织建设先进县等五件大事，狠抓村级党组织“升级晋档、科学发展”活动、“三双”活动、远程教育“双创双争”、“纪念建党90周年”活动、“党员发展”等党建重点工作落实，努力提高农村基层党组织的整体水平。现将一年来工作总结如下：
一、严肃纪律、稳步实施，乡镇党委换届公推直选试点工作圆满完成
我镇是被省、市委确定的乡镇党委换届公推直选试点乡镇，按照县委统一安排部署，试点工作从5月20日开始，到6月25结束，历时1个多月。试点工作开展以来，省、市、县委相关部门多次莅临我镇检查指导工作，经过各级干部的共同努力，我镇党委换届公推直选工作取得了圆满成功，选优配强了新一届党委领导班子。这次试点工作的圆满完成，主要得益于以下几点： (一)、领导重视，组织保障是关键。公推直选试点工作开展以来，市、县组织部门多次指导我镇公推直选工作，镇党委高度重视，及时成立了以党委书记为组长的党委换届公推直选工作领导小组，并成立了专门的办公室。下设材料、宣传报道、后勤会
务、选举联络四个工作小组，党委书记为第一责任人，其他镇领导每人包抓一个小组，一抓到底，负责到底。抽调精兵强将为专门的工作人员，一心一意落实具体事务，为工作的开展提供了坚强的组织保障和充足的人力保障。
(二)、广泛宣传是落实扩大党内基层民主的基础。镇党委将宣传工作贯穿于党委换届公推直选的始终，实行制定一个宣传工作方案、召开一次党员大会、发出一封公开信、建立一项联系制度、发布一则公告的“五个一”宣传方式，全方位，多渠道引导全镇党员群众广泛参与，确保镇党委换届公推直选工作党员群众知晓范围全面扩大。同时，大胆实践，积极探索新的宣传方式，采取电话投票的方式让流动党员参与党员代表选举，解决了流动党员无法现场参与选举党员代表的这一普遍性问题，既为流动党员行使选举权创造了一条有效途径，又破解了农村流动党员多而参会率低的难题。
(三)、严肃换届纪律是保证。镇党委将严肃换届纪律保证换届风清气正贯穿于工作的每个环节。镇党委、班子成员和参与人员分别与县委组织部签订了承诺书，并进行公示;每次召开会议，向镇机关干部、村组干部，县镇党员代表、人大代表、群众代表发放中纪委、中组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的函，并做民意调查。同时，充分发挥镇纪委的监督检查作用，向各党支部发放《举报电话公告》11份，落实专人负责收集反馈信息和反映问题，接受广大党员群众和社会各界监督，确保换届选举工作公平公正开展。
二、结合实际、强力推进，不断提升创先争优活动水平
(一)、坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，开展创先争优活动，把创先争优活动与镇村实际紧密结合起来。一是在农村环境卫生综合整治和绿化造林工作中建立周检查月评比制度。充分调动镇村干部工作积极性，把镇机关干部和村组干部作为当前工作的主力军和排头兵，比业绩、争先进。镇村干部和党员在农村环境卫生综合大整治活动中创先争优，带领群众深入战斗第一线，开展大型整治活动10余次，党员干部参与1000余人次。二是在促进农村特色产业发展上创先争优。做强绿色无公害种植业、特色养殖业、生态旅游业和劳务产业，大力推进特色产业基地建设。全镇共建成千亩无公害蔬菜示范基地、千亩高产玉米示范基地、千亩脱毒马铃薯种植基地、獭兔养殖基地各一个，林麝养殖基地2个。充分发挥党员带头模范作用，在4个党员家庭开办农家乐，打造“岭南豆腐宴”品牌，带动周边农家乐经营户做大做强豆腐宴品牌，全面提高农家乐经营户家庭收入。三是把创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部作为落实创先争优活动具体工作任务。在全镇8个村党支部中扎实开展创建活动，确定东河桥、周家庄、石尧铺、黄牛铺、北星5个村创建市级“五个好”村党组织，长滩坝村创建县级“五个好”村党组织，镇党委创建省级“五个好”乡镇党委，以“学先进、找差距、议措施、促落实”主题实践活动为抓手，在镇村两级党组织和广大党员中广泛开展以“向先进学什么、比先进差什么、今后该做什么”为内容的讨论活动，深入查找自身的问题和不足，全面分析研究存在问题和不足的原因及根源，取长补短，全面提
高，形成比拼争先的干事氛围。四是在“七一”活动中，开展评先进、学先进活动，激励后进，营造浓厚的创先争优活动氛围，全镇评选出在今年上半年各项工作中表现突出的优秀个人16名，先进党支部3个。
(二)、全面推行“三比两诺一考评”办法，进一步深化创先争优活动。各支部和党员结合自身实际做出承诺，全镇各党支部共承诺31条，普通党员共承诺471条。对各党支部和党员提出了“三结合”的承诺要求，并取得了实效。一是与改善基层政权建设相结合，加大村级阵地建设力度。黄牛铺村针对多年来存在的办公场地不固定实际问题，投资210万元完成了黄牛铺村村民服务社区中心和黄牛铺商贸服务楼建设工程，修建社区服务中心办公楼一栋3层60间2110平米，硬化场地3000平方米;北星村两委会自筹资金3000元，对村委会办公楼进行装修改造，现已全面装修完毕投入使用。二是与加强基层党组织队伍相结合，加快党员发展力度。12个党支部培养入党积极分子48名、发展对象4名，发展预备党员9名，正式党员7名。三是与发挥党员模范带头作用相结合，促进当前工作。各党支部根据自身职能和特点，结合劳动力输出和农家乐发展等工作，组织党员和群众参加劳动力转移就业、农家乐及农家宾馆经营、劳动技能培训等方面培训活动5次。4名党员带头发展农家乐豆腐宴，12名党员带领100多名群众开展就进务工，在带领群众增加收入、促进当前工作起到了先锋模范带头作用。
三、严密组织、统筹安排，村级党组织领导班子换届工作圆满成功
村级党组织领导班子换届工作从9月下旬开始，到10月底结束，经过镇村干部的共同努力，我镇村级党组织领导班子换届工作取得了圆满成功，选优配强了新一届党支部领导班子。8个行政村党支部换届后共产生党支部委员、书记8名;党支部委员、副书记6名;党支部委员20名，其中：男性委员21名，占62%，女性委员13名，占38%;党支部班子成员平均年龄44.2岁，党支部书记平均年龄48.8岁;高中文化程度9人，大专以上文化程度4人;2名大学生村官经选举进入支部领导班子。此次选举连选连任的支部书记7名。通过换届选举，新一届支部委员会班子的文化程度、年龄结构、女性委员职数均有较大的改善。
四、周密部署、稳步实施，全面开展农村基层组织先进县创建工作
以开展“学先进、找差距、议措施、促落实”主题实践活动为抓手，进一步推动农村基层组织建设先进县创建工作。一是强化组织领导。镇党委及时召开了党委会，专题研究部署主题实践活动工作，切实履行党委书记“第一责任人”职责。二是加强宣传动员。召开了村组干部大会，传达县委“一年打基础、二年抓提升、三年出成效，聚全县之力，力争2011年创建成为全省农村基层组织建设先进县”的总体目标，把镇村干部的思想统一到县委总体目标上来。三是明确创建任务。把创建任务分解到各村各站所，确保事有人管、事有人抓、事有人办。四是扎实开展活动。
在镇村两级党组织和广大党员中广泛开展以“向先进学什么、比先进差什么、今后该做什么”为内容的讨论活动，深入查找自身的问题和不足，全面分析研究存在问题和不足的原因及根源，取长补短，全面提高，形成比拼争先的干事氛围。组建镇村两级党员服务队9支共188人，发放党徽292枚，并要求机关、村、学校党组织等在职党员在公务活动、日常工作中一律佩戴党徽，无职党员在参加集体活动时必须佩戴党徽。
五、加强领导、细化任务，扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动
一是及时安排部署。在年初召开的镇、村干部会上，镇党委专题安排部署2011年的村级党组织“升级晋档、科学发展”工作，把此项工作列为全镇党建重点工程。二是加强组织领导。镇党委明确党委书记是村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，分管党建工作领导是直接责任人，村党支部书记是具体责任人，以镇党委文件下发了此项活动的镇村领导小组，明确职责，落实责任。将村级党组织“升级晋档、科学发展”活动纳入村党支部年度目标责任制考核，作为村党支部书记党建工作述职的一项重要内容。三是明确任务。为确保省、市、县既定目标如期完成，镇党委根据升级晋档的形势任务，结合工作实际，研究制定了2011年升级晋档目标计划，将目标任务分解量化到村，确保各项工作落到实处。2011年创建一类村2个(东河桥村、北星村)、二类村3个(堆子村、黄牛铺村、三岔河村)，提升二类村的3个(周家庄村、石尧铺村、长滩坝村)，使全镇一类村达到2个，二类村达到6个。
六、深化驻村干部“抓、促”作用，持续推进“农户增收计划行动”落实
一是明确目标任务。镇党委、政府高度重视，围绕工作目标任务和主题，强化措施任务完成考核。本着立足实际，能高则高的原则，科学下达年度目标任务，在镇村干部会上与各村主要村干部和驻村干部签订了目标任务书。二是加强考核管理。对村干部、驻村干部实行捆绑式管理考核、同奖同罚、强化领导包抓联系、跟踪帮扶制度，严格落实镇领导包片，镇干部包村、村干包组责任制，对驻村干部的工作给予大力支持，并给全镇8个村增派8名经验丰富，能力强的包村干部指导各村开展工作，围绕产业发展促进农民增收这一主题，深入开展“农户增收计划”活动。三是细化增收措施。把“农户增收计划行动”与村级党组织“升级晋档、科学发展”活动、新农村建设升阶晋星工作紧密结合起来，实行同部署、同落实。全镇8名驻村干部深入各村组1856户，全面了解村情实际，协助各村制定了《2011年农民增收年度计划》，为各户填写《农户增收计划明细表》并粘贴上墙，定期入户走访，调查增收计划落实情况，及时调整增收措施，确保农户收入稳步增长。
七、强化“三双五延伸”活动，继续推行村“两委会”班子及主要干部任期目标管理工作
一是及时安排部署。镇党委对“三双”活动进行专题研究，要求村“两委会”及村主要干部就年度任期目标分别提诺。二是严格程序和要求。各支部按照全镇“三双”活动意见及“两委会”班子目标责任制管理要求，组织全体党员按照年初提诺、组织审 8
诺、公开亮诺、督促履诺、年终评诺的程序，分别召开 “三双”“五延伸”动员大会。全镇298名党员和入党积极分子、非党村组干部共提诺780条，现已完成716条。两委会班子提诺40条，已完成39条。村主要干部围绕任期目标工作提诺68条，已完成62条。所有的党员承诺事项均在有关会议或公开栏上公示，接受群众的监督和评议。同时，抓好党员干部履诺环节，定期、不定期的开展检查和督导，确保每位党员干部认真践行承诺。三是规范资料收集。各党支部“三双”活动销号员以 “五个及时”为标准(及时登记、及时申报、及时审批、及时销号、及时建档)，及时对承诺事项完成情况资料进行收集。一年来，镇上组织检查各支部党建资料5次，各支部对党建工作的资料收集意识和标准普遍得到提高。
八、强化党员电教系统建设、积极开展“双创双争”活动，为提升党员干部素质打造平台
镇党委下发了黄牛铺镇远程教育工作要点，严格按照县委组织部《关于在全县党员干部现代远程教育工作中开展“双创双争”活动的实施方案》要求，切实搞好远程教育工作，并坚持三个到位。
1、工作力量到位。镇党委把远程教育工作纳入重要议事日程，由党委副书记牵头，定期对站点建设和使用情况进行督导，确保建好一个、使用一个、收益一个。一年来，先后联系技术人员为黄牛铺村改迁了线路，为三岔河村联系维修了机顶盒，并及时对各站点进行了升级调试。
2、宣传发动到位。制定下发了《黄牛铺镇2011年远程教育工作要点》、《黄牛铺镇关于在党员干部现代远
程教育工作中开展“双创双争”活动的实施方案》，镇上坚持每周干部例会安排远程教育收看工作，各支部利用召开各类会议时机，组织党员、群众学习观看农村党员干部现代远程教育各类节目，充分发挥了群远程教育终端站点是广大党员干部群众学习的摇篮的平台作用。
3、责任落实、培训指导到位。及时落实全县远程教育工作会精神，5月上旬，在逐村检查了远程教育站点建设和运行工作后，组织9个远教站点管理员、3名大学生村官、1名新农村建设指导员及包村干部召开了全镇远程教育工作会。通报了省远程办抽查情况，指出了各站点存在的问题，并就下一步的工作提出要求:一是明确责任。将远程教育收看情况与村党支部书记、大学生村官和新农村建设指导员考核挂钩;二是增强工作责任心。各站点管理员要确保远程教育设备正常运行;三是各站点每月至少集中收看4次。规范做好“三本两册”记录。组织参会人员进行了操作培训，逐人进行节目点播、视频直播、节目搜索和在线发帖提问等操作。同时，要求各站点做好收看记录，反馈有效信息，使远程教育收效最大化。一年来，全镇9个远程教育终端站点共组织党员、干部收看了390余场次，累计收看5000余人次，在县政府网和凤县党建网刊登党建动态信息15条。
九、加强党员队伍建设，着力提高全镇党员队伍建设水平
(一)严格要求、动态管理，不断提高党员队伍整体水平。镇党委严格按照“突出重点、分类指导、分块建设、整体推进”的工作思路，着重抓好党员队伍建设，做到了党员发展严要求、党员教育长期化、党员管理动态化，使党员结构日趋合理，党员
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素质明显提高，党员在参与全镇的经济和社会各项事业中发挥着越来越重要的作用。一是注重发展年轻党员。针对全镇党员结构呈现出的“两多两少”(老党员多，文化程度低的党员多，年轻党员少，女党员少)的现象，镇党委注重各村积极动员优秀青年、致富能手，特别是女青年加入党组织，逐渐改变目前党员现状。二是注重从生产一线吸纳党员。对党员的发展镇党委首先考虑在生产一线的青年同志，注重从教育教学一线、工作一线中争取和发展优秀青年。今年来，全镇培养入党积极分子48名、发展对象4名，其中35岁以下的21名，女性21名;转正党员7名;新发展党员9名，其中35岁以下5名，女性6名。三是规范党费收缴。根据中共凤县县委组织部《关于对全县党费收缴情况进行检查的通知》(凤组发[2011]48号)精神，对2010年全镇党费收缴管理使用情况进行了全面自查，同时将全镇所有党员2011年应缴纳党费标准进行了测算，并制作党员党费收缴登记册下发至各支部，监督各支部严格按照标准、按时足额缴纳党费。四是进一步加强机关党建工作力度。组建镇村两级党员服务队9支共188人，发放党徽292枚，并要求机关、村、学校党组织等在职党员在公务活动、日常工作中一律佩戴党徽，无职党员在参加集体活动时必须佩戴党徽。
(二)、深化流动党员管理服务“1033”工作机制。下发《黄牛铺镇流动党员管理“十项机制”》、《凤县流动党员管理办法(试行)》文件，建成镇党员服务中心站1个，对流动党员建册登记，建立健全流动党员一对一联系机制，编制下发黄牛铺镇流动党员一对一联系登记册，为每位流动党员确定联系人，定期联系，传
达组织信息和学习动态，让每位流动党员能及时了解组织动态，接受学习教育。
(三)、建立党员保障机制，大力培养农村党员致富带头人。建立困难党员一对一帮扶机制，确定家庭条件较好的党员一对一帮扶困难党员，为困难党员生产生活提供帮助，有家庭经营产业的党员吸收困难党员务工，提高他们的家庭收入。大力推行“支部+协会+农户”的党建促发展模式，建成村级党组织科技致富示范基地2个，培养农村党员致富带头人5名。
十、认真开展纪念建党90周年庆祝活动。
一是召开了黄牛铺镇庆祝建党90周年大会。组织与会党员重温了入党誓词，举行了表彰奖励活动，对3个先进党支部和16名优秀个人进行了表彰奖励，对全镇11名困难党员和离职老干部进行了慰问。二是收看中共中央庆祝建党90周年大会。组织全镇党员干部通过9个远程教育站点收看了中共中央庆祝建党90周年大会，并安排部署各支部通过远程教育网络集中收看了纪念建党90周年专题节目，同时组织镇机关全体干部和各村主要干部学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全镇累计收看专题节目18次，收看人数500余人次。
一年来，按照县委组织部的要求，我镇在基层党建和组织工作方面做了一定的工作，但与上级和当前新时期下党建工作要求还有很大的差距。主要存在以下问题，一是个别村干部对党建工作认识不够，工作积极性不高，工作中缺乏创新，资料管理不规范;二是整体工作创新不足，缺乏特色。在今后的工作中，我镇
1将按照县委组织部的要求，以党建工程建设为抓手，全面提升我镇党建工作水平。一是继续抓好党员、干部队伍的教育和管理，提高党员干部积极性，使他们在我镇经济发展中真正发挥好模范带头作用。二是发挥好阵地建设的作用，认真抓好干部、党员、入党积极分子的培训工作，努力提高全体党员的整体素质。三是创建先进典型，推广示范带动作用，注意向兄弟乡镇学习，借鉴好的做法和经验，促进我镇党建工作。四是把增加农民收入作为农村工作的出发点和落脚点，继续以“升级晋档、科学发展”活动为载体，在各项工作中创先争优，改善农村基础环境设施建设，加快新农村建设步伐，为镇域经济发展提供坚强的组织保障。
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